第一篇：同志在全區(qū)2010年度違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

在全區(qū)2010年度違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)

員會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是區(qū)政府決定召開的，會(huì)議主要是研究部署我區(qū) 2010年度違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、高度認(rèn)識(shí)土地執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感。

2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實(shí)現(xiàn)全覆蓋，第一次依據(jù)15號(hào)令實(shí)施問責(zé)。2010年12月16日，國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)以國(guó)家土地總督察的身份，對(duì)12個(gè)違法用地嚴(yán)重的市、縣主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，同日，國(guó)土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部召開電視電話會(huì)議，對(duì)一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人正式啟動(dòng)問責(zé)。面對(duì)巨大的執(zhí)法壓力，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保了2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作按時(shí)保質(zhì)完成，實(shí)現(xiàn)了不被約談、問責(zé)的預(yù)期目標(biāo)，維護(hù)了全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

盡管2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作取得了明顯成效，但目前的土地執(zhí)法形勢(shì)不容盲目樂觀，形勢(shì)還非常嚴(yán)峻。近1

一段時(shí)期，個(gè)別處鎮(zhèn)、村借發(fā)展經(jīng)濟(jì)招商引資之名，違法占用耕地甚至基本農(nóng)田的現(xiàn)象有所抬頭，且有愈演愈烈之勢(shì)。個(gè)別處鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人對(duì)土地違法造成的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不到位，存有僥幸心理，有些地方不管不顧，放任自流，甚至默許、縱容、鼓勵(lì)違法用地，性質(zhì)非常惡劣，影響極壞！這個(gè)問題不解決，不但影響全區(qū)形象，更會(huì)嚴(yán)重影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須采取果斷措施，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)用地問題。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)違法違規(guī)用地問題的嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確要求，全面完成專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

為解決當(dāng)前土地管理利用存在的突出問題，省政府于2010年12月31日召開電視電話會(huì)議，決定在全省范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月的土地違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)。市政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的總要求是“高度重視、認(rèn)真組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、自查自糾、不走過場(chǎng)、不留死角”。這次專項(xiàng)行動(dòng)的范圍是：2010年1月1日以來的新增建設(shè)用地，包括新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地與管理情況，結(jié)合2010年度土地衛(wèi)片新提取圖斑對(duì)所有新開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，確保無一遺漏。整治重點(diǎn)有四項(xiàng)：一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員非法批準(zhǔn)征收占用土地、違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策供地、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益、單位和個(gè)人非法占地特別是占用基本農(nóng)田的行為；二是違反土

地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為；三是在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點(diǎn)、村、鎮(zhèn)改造、農(nóng)民新村（農(nóng)民公寓）建設(shè)、城中村改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模行為；違反農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴(kuò)大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為；四是借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后，違反土地利用總體規(guī)劃，擅自改變農(nóng)用地用途進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

對(duì)這次專項(xiàng)整治的內(nèi)容，區(qū)政府早在2010年11月4日召開的處鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加的土地違法違規(guī)整治會(huì)議上就做出過安排，結(jié)合2010年度土地變更調(diào)查影像資料，各處鎮(zhèn)的情況已基本查清，數(shù)據(jù)也已發(fā)給大家，大家看后有何感受？是否感覺觸目驚心？是否有坐不住的感覺？利劍高懸，形勢(shì)非常嚴(yán)峻！

各處鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門要通過這次專項(xiàng)行動(dòng)，舉一反三，認(rèn)真分析土地違法違規(guī)案件產(chǎn)生的原因和特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善土地管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要切實(shí)抓好土地管理法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)工作，讓干部群眾正確認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要牢固樹立保護(hù)耕地和依法節(jié)約集約用地的意識(shí)，要充分發(fā)揮村兩委的作用，落實(shí)“守土有責(zé)”的責(zé)任，要提高土地執(zhí)法巡查的準(zhǔn)確性、實(shí)

效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，積極探索破解執(zhí)法難、難執(zhí)法的途徑。

才利民副省長(zhǎng)在全省土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上明確指出：“如果違法違規(guī)用地嚴(yán)重，第一要問責(zé)，第二要區(qū)域限批。如果政府主要負(fù)責(zé)人被問責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)追究更大的責(zé)任?！?5%是一個(gè)硬性的指標(biāo)，堅(jiān)決碰不得！各處鎮(zhèn)的違法用地比例有多高，不盡相同，但個(gè)別處鎮(zhèn)已達(dá)到了非常嚴(yán)重的程度，必須采取強(qiáng)有力的措施，將違法用地比例降下來。該拆除的必須堅(jiān)決拆除，只有拆除恢復(fù)耕種，才能將比例降下來。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，各處鎮(zhèn)要大張旗鼓的組織集中拆除行動(dòng)，要充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要按照省、市政府“對(duì)人對(duì)事處理到位”的要求，盡快將土地違法違規(guī)用地行為查處到位，爭(zhēng)取主動(dòng)，確保2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查不被約談、問責(zé)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展 為加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的深入開展。各處鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，分管的同志靠上指揮，排除干擾和阻力，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供保障。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成執(zhí)法合力。

土地管理是政治，是大局，事關(guān)貫徹落實(shí)耕地保護(hù)的基本國(guó)策，事關(guān)貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控的政策，事關(guān)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，一刻也不能放松，一刻也不能掉以輕心，耕地紅線碰不得。

同志們，開展好2010年度違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，直接影響我區(qū)的形象和發(fā)展大局，意義重大。各處鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明法紀(jì)，敢于碰硬，打好專項(xiàng)整治行動(dòng)這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，為2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查打好基礎(chǔ)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：2009.5.6金浩同志在全縣違法違規(guī)用地及建設(shè)行為集中整治“回頭看”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

金 浩 同 志

在全縣違法違規(guī)用地及建設(shè)行為集中整治“回頭看”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

（2009年5月6日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)前段違法違規(guī)用地及建設(shè)行為集中整治工作，肯定成績(jī)，查找問題，研究部署集中整治“回頭看”活動(dòng)，為鞏固前段整治成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用和建設(shè)規(guī)劃管理工作打下基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣黨政聯(lián)席會(huì)議研究確定的意見，我講三個(gè)問題。

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好集中整治“回頭看”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

07年12月16日城區(qū)違法違規(guī)建筑集中整治以來，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，作了大量艱苦、細(xì)致的工作，縣集中整治指揮部領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持靠前指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)整治活動(dòng)，在較短時(shí)間里有效遏制了城區(qū)“小開發(fā)”蔓延的勢(shì)頭。在此基礎(chǔ)上，去年12月15日在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)了以查處違反土地利用總體規(guī)劃、未批先用、亂占耕地等違法用地為重點(diǎn)的集中整治行動(dòng)，全縣上下積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，嚴(yán)格整治，初步規(guī)范了城鄉(xiāng)建設(shè)用地秩序。特別是今年元月6日，方書記主持召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）會(huì)議，親自研究部署全縣集中整治違法違規(guī)用地工作；4月17日，縣黨政聯(lián)席會(huì)聽取了前段整治工作匯報(bào)，并對(duì)下步整治活動(dòng)提出了明確要求，為集中整治活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。在整治活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及有關(guān)部門做到了方法得當(dāng)、措施得力，體現(xiàn)了執(zhí)法規(guī)范、程序嚴(yán)格，保持了對(duì)違法違規(guī)用地及建設(shè)行為的高壓整治態(tài)勢(shì)，對(duì)違法違規(guī)用地該拆的拆，該罰的罰，該移送的移送，極大震懾了違法違規(guī)用地行為。從前段全縣違法違規(guī)用地及建設(shè)行為集中整治情況看，雖然取得了一定成績(jī)，但整治成效與省市要求仍有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在：一是頂風(fēng)作案時(shí)有發(fā)生，違法用地點(diǎn)多面廣。在去冬今春集中整治的高壓態(tài)勢(shì)下，今年元月以來新發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地，涉及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及省道沿線比較嚴(yán)重。二是整治工作不平衡性比較明顯。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的主要負(fù)責(zé)同志沒有很好地理解和把握國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)厲耕地保護(hù)政策的戰(zhàn)略決策背景，對(duì)當(dāng)前的土地管理形勢(shì)缺乏政治敏銳性，認(rèn)識(shí)不到位，整治力度不夠，甚至存在片面的錯(cuò)誤創(chuàng)收思想，對(duì)違法違規(guī)用地及建設(shè)行為視而不見，避重就輕，在集中整治工作上推推動(dòng)動(dòng)，甚至推而不動(dòng)。三是打擊處理工作不到位，極易引發(fā)反彈。對(duì)一些案件的處理以罰代法，該拆除的沒有拆除；只處理事，不處理人，沒有真正起到處理一個(gè)、警示一群、規(guī)范一片的社會(huì)效果。更有甚者應(yīng)付了事，拆少報(bào)多、漏報(bào)、瞞報(bào)等。這些情況雖然發(fā)生在個(gè)別地方，但性質(zhì)惡劣，影響很壞。對(duì)違法違規(guī)用地及建設(shè)行為，縣委、縣政府的態(tài)度十分鮮明，堅(jiān)決零容忍，確保零違法，希望有關(guān)單位下去后對(duì)號(hào)入座，深刻整改，迎頭趕上。

土地是最寶貴的財(cái)富，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。違法違規(guī)用地及建設(shè)行為如不根除，危害極大。一是從講政治的高度看，整治違法違規(guī)用地及建設(shè)行為事關(guān)堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。全國(guó)耕地紅線是18億畝，我縣的耕地紅線近百萬畝。由于我縣農(nóng)耕文明發(fā)達(dá)，1062平方公里的縣域面積，扣除河流坑塘、城鎮(zhèn)集市、村莊道路，距離耕地紅線十分有限，隨著農(nóng)區(qū)工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)必還要占用部分耕地，耕地后備資源短缺，補(bǔ)充耕地的難度越來越大。堅(jiān)守耕地紅線作為政治任務(wù)，碰不得摸不得。違法違規(guī)用地蠶食耕地，只占不補(bǔ)，如不堅(jiān)決遏制，勢(shì)必觸及國(guó)家耕地保護(hù)紅線，政治風(fēng)險(xiǎn)可想而知。二是從保護(hù)基層黨員干部的角度出發(fā)，必須強(qiáng)力推進(jìn)集中整治活動(dòng)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)?2006?31號(hào)）和監(jiān)察部三部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》明確要求，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)，將從2009年開始實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。按照規(guī)定，對(duì)土地管理秩序混亂、一年內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占已審批的新增建設(shè)用地面積的比例達(dá)到15％以上或者雖未達(dá)到15％，但造成惡劣影響的，對(duì)地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過、降級(jí)直至撤職的處分。近年來，國(guó)家治理土地違法行為堅(jiān)決果斷，有目共睹，從鐵本事件到最近查處的靈寶違法占地案，對(duì)公職人員責(zé)任追究的力度越來越大。做好這項(xiàng)工作，不僅是對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)，更是對(duì)我們的每一位同志自身負(fù)責(zé)。三是從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的縣域發(fā)展大局看，必須毫不動(dòng)搖地打好整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。違法違規(guī)用地沒有辦理合法手續(xù)，極易引發(fā)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛，引發(fā)上訪告狀，造成社會(huì)的不穩(wěn)定、不和諧。違法違規(guī)建設(shè)者以牟取私利為目的，肆意蠶食公共資源，破壞了社會(huì)的公平與正義，既妨礙規(guī)劃實(shí)施，又沖擊土地管理秩序，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)范有序建設(shè)，任其滋生蔓延，加快城鎮(zhèn)化步伐，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)更是無從談起。造成這種狀況的原因是多方面的，究其根本，主要是少數(shù)單位和個(gè)人臵國(guó)家法律和廣大群眾根本利益于不顧，為牟取一己之私和局部利益，而不惜采用違法違規(guī)手段，甚至鋌而走險(xiǎn)占地搞開發(fā)搞建設(shè)。我們決不能容忍違法違規(guī)用地及建設(shè)行為的繼續(xù)滋生，對(duì)于個(gè)別違法違規(guī)者心存僥幸，必須從重打擊，頂格處理!必須讓一切違法違規(guī)行為付出其應(yīng)有的代價(jià)和成本!對(duì)此，大家一定要頭腦清醒。特別是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家出臺(tái)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大量激勵(lì)政策，如果因?yàn)檫`法違規(guī)用地的問題，直接影響我們爭(zhēng)取資金、申報(bào)項(xiàng)目，甚至被國(guó)家實(shí)施土地限批，這個(gè)歷史責(zé)任將是任何單位和個(gè)人都難以承擔(dān)的。為此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各部門從講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好“回頭看”活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，我們的每一個(gè)同志都要從愛惜自己政治生命的角度，履職盡責(zé)，共同努力做好違法違規(guī)用地及建設(shè)行為集中整治“回頭看”活動(dòng)，確保全縣實(shí)現(xiàn)土地“零違法”。

二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，扎扎實(shí)實(shí)組織好“回頭看”活動(dòng)

組織開展違法違規(guī)用地及建設(shè)行為集中整治“回頭看”活動(dòng)，是縣委、縣政府針對(duì)當(dāng)前全縣土地違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)明顯下降，仍未從根本上得到遏制的整治

工作階段性要求出發(fā)，適時(shí)作出的重大工作部署，全縣上下一定要自覺服從和服務(wù)于這一突擊性中心工作，按照工作安排，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，攻艱克難，力爭(zhēng)在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)，把整治“回頭看”各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展違法違規(guī)用地及建設(shè)行為集中整治“回頭看”活動(dòng)

這次全縣違法違規(guī)用地及建設(shè)行為集中整治“回頭看”活動(dòng)從5月6日開始，到6月30日結(jié)束。要通過這次“回頭看”活動(dòng)，對(duì)今年元月6日以前發(fā)生的各類違法違規(guī)用地建設(shè)行為處理到位；對(duì)元月6日至5月6日期間發(fā)生的違法違規(guī)用地建設(shè)全部拆除，并堅(jiān)決做到“三個(gè)處理到位”，即土地復(fù)墾到位，足額處罰到位，對(duì)責(zé)任人責(zé)任追究到位，確保5月6日以后不再發(fā)生違法違規(guī)用地及建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)“零違法”的目標(biāo)。在對(duì)2005年以來全縣違法違規(guī)用地及建設(shè)行為全面清查的基礎(chǔ)上，要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治，一是在縣城規(guī)劃控制區(qū)以外，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，非法占地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，尤其是省道S103、S335、S244以及縣鄉(xiāng)道沿線的非法建廠蓋房行為和非法圈地行為；二是在縣城規(guī)劃控制區(qū)以內(nèi)，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃亂建設(shè)的行為，以及隨意改變用地性質(zhì)亂開發(fā)亂建設(shè)的行為，尤其是非法倒賣土地從事“小開發(fā)”的行為。

一要細(xì)化整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制訂具體的整治工作“回頭看”方案。在對(duì)轄內(nèi)所有違法違規(guī)用地及建設(shè)行為進(jìn)行全面拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照縣委、縣政府“兩辦”集中整治“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案的有關(guān)處臵辦法，對(duì)各種類型的違法違規(guī)行為區(qū)分時(shí)段、劃清界限，進(jìn)行分類處理，切忌一刀切，確保每一宗違法行為處理到位，使其違法成本高于守法成本。

二要落實(shí)責(zé)任分工。這次集中整治“回頭看”活動(dòng)的主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣國(guó)土、規(guī)劃等有關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和國(guó)土、規(guī)劃等單位一定要高度重視，在縣集中整治“回頭看”指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大工作力度，積極開展工作。指揮部各成員單位要密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力，增強(qiáng)震懾打擊效果；縣國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門要成立工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）進(jìn)行督促指導(dǎo)；縣法院、公安部門要組織專門力量，對(duì)抗拒執(zhí)法的行為進(jìn)行快速打擊；縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程跟進(jìn)，實(shí)施效能監(jiān)察，推動(dòng)工作開展，確保6月底前全面完成工作任務(wù)。

三要加大執(zhí)法力度。在當(dāng)前這一特殊時(shí)期，必須采取霹靂手段，敢于動(dòng)真碰硬。要堅(jiān)決防止以罰代法、以罰代管，通過切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法強(qiáng)制拆除一批性質(zhì)惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的違章建筑，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)。要特別注意抓住一批典型案事例，尤其是黑惡勢(shì)力滲透房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域的大案要案，扭住不放，嚴(yán)查深挖，徹底鏟除“毒瘤”滋生的土壤和保護(hù)傘，真正使違法者受嚴(yán)懲、守法群眾受鼓舞、社會(huì)正氣得弘揚(yáng)。

（二）標(biāo)本兼治，重在治本，加快建立土地利用和建設(shè)規(guī)劃管理長(zhǎng)效機(jī)制

現(xiàn)在集中整治工作面臨的巨大困難，就是平常疏于管理所付出的“代價(jià)”（時(shí)間和精力的代價(jià)、財(cái)產(chǎn)損失的代價(jià)和群眾關(guān)系階段性緊張的代價(jià)）。這就要求我們不僅要治標(biāo)，而且重在治本。所謂治標(biāo)，就是首先要把“露頭”問題解決好。所謂治本，就是要形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)土地管理工作步入經(jīng)常化、制度化的軌道。

1、堅(jiān)持用規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)。建筑是凝固的藝術(shù)，一旦成形，就很難改動(dòng)。要發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和龍頭作用，高起點(diǎn)、大手筆地規(guī)劃和建設(shè)，多建精品、少建“垃圾”。規(guī)劃的失誤是最大的失誤，必須牢固樹立先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)的工作理念，我們不能造福，但決不能造禍，也不能給“后人”留下遺憾。搞好規(guī)劃，堅(jiān)持做到陳云同志所講的“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”，這樣的規(guī)劃才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)判。在打擊違法違規(guī)用地及建設(shè)行為的同時(shí)，更要高標(biāo)準(zhǔn)、高品位做好縣域各類規(guī)劃工作。當(dāng)前，主要是按照“三規(guī)合一”的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的有效對(duì)接。今后各類建設(shè)用地，必須同時(shí)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，凡是不符合規(guī)劃要求的，一律不予審批。

2、加大懲處力度，讓既得利益者付出應(yīng)有成本。一是實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，由縣財(cái)政從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）財(cái)政專戶上直接扣罰。二是從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。具體追究辦法是，對(duì)因監(jiān)管不力、不報(bào)告或報(bào)告不及時(shí)、非法買賣村組集體土地的，對(duì)村（居）民小組組長(zhǎng)進(jìn)行組織處理；對(duì)村（居委會(huì)）支書、村（居委會(huì)）主任，土地所長(zhǎng)、城建所長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）分管同志和主要負(fù)責(zé)同志分別按照宗數(shù)（3、5、8、10宗）和畝數(shù)（1、3、5、10畝）進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)對(duì)涉案的國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門工作人員和非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的黨員干部，不論涉及到誰，一律進(jìn)行責(zé)任追究。年內(nèi)3個(gè)、5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）分管國(guó)土、規(guī)劃或建設(shè)工作的同志被誡勉談話或組織處理的，對(duì)主管部門分管執(zhí)法工作的副職或主要負(fù)責(zé)同志相應(yīng)給予組織處理。

3、采取有效措施，盡可能地滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。本著“堵住當(dāng)前，理清過去，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，在嚴(yán)查違法違規(guī)用地及建設(shè)行為、做好“堵”的工作的同時(shí)，要研究做好“疏”的工作。主要是通過實(shí)施遷村并點(diǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，滿足城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求；通過厲行節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地壓力；通過加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供用地保障。在這方面，要增強(qiáng)為民意識(shí)，對(duì)群眾確實(shí)該建房的，要及時(shí)審批，提高辦事效率，為群眾提供便利條件；對(duì)企業(yè)用地的，一是鼓勵(lì)建標(biāo)準(zhǔn)廠房，二是引導(dǎo)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，三是提高容積率。

4、著力構(gòu)建土地利用和建設(shè)規(guī)劃長(zhǎng)效管理機(jī)制。從過去對(duì)違法違規(guī)用地及建設(shè)行為的查處情況看，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、部門進(jìn)行管理是管不住的，必須實(shí)現(xiàn)由“一家管”變?yōu)椤按蠹夜堋?，形成政府主?dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的土地利用和規(guī)劃建設(shè)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步明確各類建設(shè)項(xiàng)目用地的建設(shè)審批程序。所有建設(shè)項(xiàng)目審批，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）統(tǒng)一到縣規(guī)

劃、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改部門辦理相關(guān)手續(xù)，縣有關(guān)部門不再直接受理建設(shè)用地項(xiàng)目單位（或個(gè)人）的申請(qǐng)。二是建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理?？h規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)部門作為全縣各類建設(shè)行為監(jiān)督管理的主體，對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）共同放線制度；項(xiàng)目建設(shè)期間，實(shí)行全程跟蹤檢查制度，重點(diǎn)核查執(zhí)行規(guī)劃情況、建設(shè)施工情況、履行土地出讓合同和劃撥決定書情況；項(xiàng)目竣工，實(shí)行共同驗(yàn)收制度，凡沒有通過驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目不得啟用，其它相關(guān)部門負(fù)有協(xié)助監(jiān)管的責(zé)任。今后，凡未取得合法用地和規(guī)劃手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，職能部門一律不得為其辦理任何許可證照手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會(huì)）、組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)行為負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，必須做好動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)督，確保對(duì)各類違法違規(guī)用地及建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。

（三）嚴(yán)格審批和監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究，從政府層面筑牢土地“零違法”防線近期縣紀(jì)委抽調(diào)規(guī)劃、國(guó)土等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)漢華街道辦孟營(yíng)居委會(huì)發(fā)生的違法違規(guī)用地建設(shè)進(jìn)行清查處理，分析其中存在的問題和原因，我始終不明白，為啥縣委縣政府三令五申，嚴(yán)肅紀(jì)律，可仍有不少違法違規(guī)者頂風(fēng)而上，明目張膽地從事違法活動(dòng)，這里面究竟有沒有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、基層干部和一些工作人員的縱容、支持、默許，甚至是包庇。今年以來，新發(fā)生的違法違規(guī)用地涉及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。我感覺縣國(guó)土部門掌握的這個(gè)數(shù)字是保守?cái)?shù)字，實(shí)際數(shù)量可能會(huì)更大，情況會(huì)更嚴(yán)重。同志們，一方面我們?cè)谶M(jìn)行集中整治，處理以前的違法違規(guī)用地；一方面在我們的眼皮底下，又在新發(fā)生違法違規(guī)用地建設(shè)行為，在座的都捫心自問，自己有沒有責(zé)任，算不算失職，希望與會(huì)的同志們頭腦清醒起來，工作重視起來，責(zé)任承擔(dān)起來，扎扎實(shí)實(shí)做好集中整治工作。

實(shí)現(xiàn)土地“零違法”，首先必須從政府層面筑起第一道防線。防線能否切實(shí)發(fā)揮作用并達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵靠建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制。莫道一官無用，地方全靠一官。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各職能部門都有一定的權(quán)力，有一份權(quán)力，就意味著一份沉甸甸的責(zé)任。我們必須把責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一起來，不能只行使權(quán)力、獲取利益，而不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。今后，凡發(fā)生違法違規(guī)用地及建設(shè)行為的，要按照處理事與追究人并重的原則，除對(duì)違法責(zé)任主體（當(dāng)事人）從重處罰外，一律嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于建立土地利用和建設(shè)規(guī)劃長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見》，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居委會(huì)）、組有關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究；涉及審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)的，都要一查到底，哪個(gè)部門批準(zhǔn)了，就說明你這個(gè)部門把關(guān)不嚴(yán)，沒有履行好責(zé)任；如果沒有批準(zhǔn)，但是視而不見、見而不管，說明你這個(gè)部門沒有盡職盡責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、有關(guān)職能部門都要重新審視自身的職責(zé)，認(rèn)真檢查行政執(zhí)法情況，認(rèn)真檢查審批把關(guān)情況，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，從根本上杜絕管不住、管不好、管不到邊的問題。同時(shí)，要建立縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的土地違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和縣直相關(guān)部門在查處違法違規(guī)用地及建設(shè)案件中的職責(zé)和分工，加快構(gòu)建多渠道、多關(guān)口防范和制止查處違法違規(guī)用地及建設(shè)行為的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為確?！盎仡^看”活動(dòng)成效提供強(qiáng)有力保障 一要建立健全黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。集中整治活動(dòng)作為階段性工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；打好“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)違法違規(guī)用地及建設(shè)行為集中整治工作能否深入、持久、有效地開展下去。開弓沒有回頭箭。通過近半年的集中整治，應(yīng)該說我們?nèi)〉昧穗A段性的勝利，但有差距，而且是有很大的差距。我認(rèn)為，做好“回頭看”活動(dòng)，意義非常重大，任務(wù)極其艱巨，我們一定要在思想上進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，對(duì)其重大的現(xiàn)實(shí)意義要有更進(jìn)一步的理解，通過“回頭看”活動(dòng)，把違法違規(guī)用地及建設(shè)行為整治工作不斷推向深入。為加強(qiáng)對(duì)集中整治“回頭看”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了“回頭看”活動(dòng)指揮部，我任指揮長(zhǎng)，縣城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和公檢法“三長(zhǎng)”任副指揮長(zhǎng)，把“回頭看”活動(dòng)作為全縣階段性的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，傾全縣之力，打好這場(chǎng)硬仗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和縣直各單位都要立即行動(dòng)起來，主要負(fù)責(zé)同志要上陣掛帥，一線指揮，親歷親為，分管同志要集中精力，大干50來天，確保“回頭看”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）村（居委會(huì)）三級(jí)要層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，使“回頭看”活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施家喻戶曉，在全社會(huì)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。縣宣傳和新聞部門要圍繞集中整治“回頭看”活動(dòng)，精心籌劃，制作專題節(jié)目，作好跟蹤報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大干群自覺地投入到活動(dòng)中來。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）村（居委會(huì)）兩級(jí)要利用多種形式，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力營(yíng)造全民參與、全民支持的整治活動(dòng)氛圍，推動(dòng)集中整治工作不斷取得新的成效。

三要強(qiáng)化督促檢查?？h委、縣政府對(duì)這次集中整治“回頭看”活動(dòng)進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)是否重視，工作方案是否符合實(shí)際，工作進(jìn)展是否符合要求，工作成效是否明顯。從5月6日開始，指揮部各工作組要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，迅速展開工作，重點(diǎn)是對(duì)今年5月6日之前發(fā)生的違法違規(guī)用地及建設(shè)行為進(jìn)行逐宗檢查驗(yàn)收，對(duì)整治不到位的，一律推倒重來?！盎仡^看”活動(dòng)結(jié)束后，將對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，除進(jìn)行通報(bào)表彰、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，縣財(cái)政視情況給予必要的辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)行動(dòng)不力、借整治之名行謀私之實(shí)、影響整治工作大局的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息遷就。

同志們，加強(qiáng)土地利用和建設(shè)規(guī)劃管理工作，關(guān)系到全縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各部門一定要從認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)這次集中整治“回頭看”活動(dòng)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地利用和建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法的重要性和嚴(yán)肅性，以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這次整治“回頭看”活動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓好，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供可靠保證，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治工作部署會(huì)議上的講話

在全市違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治

工作部署會(huì)議上的講話

（2014年 月 日）

同志們：

剛才,我們一起收聽收看了全省電視會(huì)議，省政府對(duì)違法違規(guī)用地整治工作進(jìn)行了全面部署，提出了非常嚴(yán)格的要求，這也是自2010年以來全省首次召開專題會(huì)議部署這項(xiàng)工作,充分表明了省委、省政府整治違法違規(guī)用地的態(tài)度和決心。對(duì)此，大家要保持高度敏感，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我市實(shí)際,我講三點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前土地執(zhí)法嚴(yán)峻形勢(shì) 當(dāng)前形勢(shì)空前嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）2013違法違規(guī)用地問題突出。2013土地變更調(diào)查中，我市疑似建設(shè)用地圖斑 個(gè)，居全省第 ；面積 畝，居全省第、。其中，基本農(nóng)田面積居全省第、。部級(jí)審核提出我市疑似違法圖斑、畝。疑似違法圖斑中，道路問題圖斑、畝，其中***********；明顯為建設(shè)用地但不變更的圖斑、畝，其中************。根據(jù)國(guó)土資源部最新規(guī)定，凡是占用農(nóng)用地且無法提供建設(shè)用地審批文件的，一律按違法用地認(rèn)定；凡是2010年以前各種形式的“歷史批文”，一律不予認(rèn)可；凡是未經(jīng)部備案、審查認(rèn)可的增減掛鉤等各 1 類試點(diǎn)用地，一律按違法用地認(rèn)定。以上疑似違法圖斑如果嚴(yán)格按照新的政策，我市違法用地比例肯定超過問責(zé)底線，整改查處任務(wù)重、約談問責(zé)壓力大。

（二）2014年新的違法違規(guī)屢有發(fā)生。1-5月份，全市巡查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地、宗，面積、畝（其中耕地、畝）。一些縣區(qū)發(fā)生多起重大違法用地問題。如***************************。另外，****************鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的違法違規(guī)用地也比較突出。這些問題，雖經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門多次制止，但依然頂風(fēng)而上，凸顯出一些地方依法用地意識(shí)淡薄，政府監(jiān)管責(zé)任缺失，不客氣地說，就是在拿自己的政治生命開玩笑。

（三）涉土信訪形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我市涉土信訪數(shù)量持續(xù)高位，始終在全省排名第一。1-5月份，市級(jí)以上群眾信訪、件/起，其中到省進(jìn)京越級(jí)訪、起、人次；受理12336舉報(bào)電話、件，其中省級(jí)以上、件。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志兩次簽批我市群眾來信，其中包括***********************。這些越級(jí)、群體信訪和非正常上訪的發(fā)生，表明有的地方對(duì)群眾反映的問題不關(guān)心、不重視，工作不細(xì)、措施不力，如再不引起高度關(guān)注,遲早會(huì)出大問題的，勢(shì)必影響到全市穩(wěn)定大局。

二、不折不扣地抓實(shí)抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)

首先，要建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制。這次開展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，目的是全面清理和查處2013年以來各類違法違規(guī)用地，著力規(guī)范用地管地秩序。各縣區(qū)要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，協(xié) 2 調(diào)配合，形成整治合力。各縣區(qū)政府要“坐中軍”。主要負(fù)責(zé)人親自指揮、親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自研究整改方案，督促落實(shí)整改措施。對(duì)面積超過、畝的違法違規(guī)用地，要實(shí)行縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案制。各級(jí)國(guó)土部門要“打頭陣”。嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，綜合動(dòng)態(tài)巡查、信訪舉報(bào)等渠道，全面摸清2013年以來違法違規(guī)用地底數(shù)，準(zhǔn)確核實(shí)違法用地面積、地類、性質(zhì)、建設(shè)程度等信息，分類提出整改意見。公安、監(jiān)察、法院、檢察等部門要“守側(cè)翼”，協(xié)同做好相關(guān)工作，確保違法違規(guī)用地對(duì)事、對(duì)人處理到位。

其次，要采取強(qiáng)有力的整改措施。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題，各縣區(qū)要逐宗制定整改方案，逐宗整改查處到位。該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該退還土地的必須退回村集體恢復(fù)耕種，能夠完善手續(xù)的抓緊報(bào)批，該移送的必須移送，該追究責(zé)任的依法依紀(jì)追究責(zé)任。今年以來，市政府已向三個(gè)縣區(qū)下發(fā)了《限期整改通知書》，掛牌督辦了7宗重大典型違法違規(guī)案件，相關(guān)縣區(qū)必須按時(shí)保質(zhì)整改查處到位。對(duì)于省政府掛牌的********************。

第三，要實(shí)行強(qiáng)有力的問責(zé)措施。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)要于每周五上報(bào)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，市政府將不定期予以通報(bào)，并根據(jù)各縣區(qū)進(jìn)展情況，采取“約談一批、掛牌一批、暫停審批”等綜合措施，即：約談一批違法問題突出且整改工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；掛牌一批縣區(qū)未能處理到位的典型案件；暫停一批違法違規(guī)用地突出且未能整改到位的縣區(qū)用地審 3 批，以此強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。今天，在這里先跟大家“打好招呼”，如果哪個(gè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改不力，拖了全市后腿，市政府先約談主要負(fù)責(zé)人，再處理相關(guān)責(zé)任人，決不姑息遷就，決不搞“下不為例”。

三、進(jìn)一步規(guī)范依法用地管理秩序

無論是這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，還是一年一度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，都是治標(biāo)之措。抓好源頭管控，預(yù)防和減少違法用地，才是實(shí)現(xiàn)用地秩序根本性好轉(zhuǎn)的治本之策。各縣區(qū)要立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局和領(lǐng)導(dǎo)干部自身安全，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

（一）依法依規(guī)決策用地。當(dāng)前違法用地總量中，重點(diǎn)項(xiàng)目和道路等違法用地占到、%以上，表明大多數(shù)的違法用地可以在政府層面進(jìn)行管控。特別是去年以來，道路違法違規(guī)用地問題已經(jīng)引起國(guó)土資源部的高度關(guān)注，成為今后國(guó)家和省約談、問責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域。2013我市道路疑似違法用地、畝，在各類違法違規(guī)用地中數(shù)量最多、整改查處難度最大，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和干部安全的最大隱患。因此，各縣區(qū)一定要更加注重依法用地，特別是對(duì)城鎮(zhèn)道路、重點(diǎn)項(xiàng)目等，一定要慎重決策。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、未落實(shí)用地計(jì)劃、補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目用地，堅(jiān)決不允許動(dòng)工建設(shè)。否則，誰拍板誰負(fù)責(zé)。我市從去年起，已經(jīng)把土地執(zhí)法納入縣區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系。各縣區(qū)也要把土地執(zhí)法成效作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)，作為衡量一個(gè)地方科學(xué)發(fā)展能力水平及當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

（二）堅(jiān)決落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。市政府早在2008年就建立了制止違法用地共同責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化了各級(jí)政府、有關(guān)部門共同制止違法違規(guī)用地的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門都要落實(shí)責(zé)任，協(xié)力管控，形成制止查處違法用地的合力。對(duì)于國(guó)土部門難以制止的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量限期消除；對(duì)于重大違法用地行為，縣區(qū)政府要組織有關(guān)部門采取措施制止、查處；對(duì)于國(guó)土部門移送的違法案件，公安、監(jiān)察、法院、檢察等機(jī)關(guān)要積極跟進(jìn)，依法按職責(zé)做好責(zé)任追究、強(qiáng)制執(zhí)行和監(jiān)督檢察等工作，最大限度震懾違法用地行為。

（三）突出抓好信訪維穩(wěn)工作。一要避免和減少信訪誘因。對(duì)群眾反映突出的土地征收、增減掛鉤工作，要嚴(yán)格履行法定程序，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)防侵害農(nóng)民權(quán)益問題，從源頭上減少矛盾糾紛。二要下大力氣抓好初信初訪處置。把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效防止初信初訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦胖卦L或越級(jí)信訪。三要定期開展矛盾糾紛排查。對(duì)當(dāng)前存在的信訪事項(xiàng)或苗頭性、傾向性問題，逐一分解落實(shí)，逐一包案處理。特別是信訪積案、重訪纏訪以及可能形成群體性事件的要重點(diǎn)穩(wěn)控，綜合治理，限期息訴息訪。這次會(huì)上提到的**起越級(jí)群體上訪問題，相關(guān)縣區(qū)要在一個(gè)月內(nèi)向市政府專題報(bào)告處理情況，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。四要實(shí)行信訪事項(xiàng)督查制度。積極采取抽查、回訪等方式，督促基層政府、有關(guān)部門落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)群眾反映的信訪問題推諉扯皮、不作為、亂作為，或因作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)重、壓力大，各縣區(qū)要充分認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展提供有力的保障。

謝謝大家！

第四篇：吉林省專項(xiàng)整治違法違規(guī)用地

吉林省專項(xiàng)整治違法違規(guī)用地

2014年9月19日

北京京平律師事務(wù)所違法違規(guī)用應(yīng)該的好好整治一下了，因?yàn)檫`法違規(guī)用地現(xiàn)象實(shí)在是普遍泛濫，很多地方的違

法違規(guī)用地給國(guó)家造成了巨大損失，尤其是以租代征，先斬后奏的違法違規(guī)用地，變相的使

用農(nóng)村集體土地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)現(xiàn)象遍地都是，而且不只是國(guó)家受到巨額損失，被征用的農(nóng)民

也相應(yīng)的受到了很嚴(yán)重的損失，專項(xiàng)整治違法違規(guī)用地勢(shì)在必行，希望吉林不是做表面工夫，能夠認(rèn)真的查處整治那些違法違規(guī)用地的貪官。

拆遷律師在網(wǎng)上看到吉林省國(guó)土資源廳的專項(xiàng)整治活動(dòng)中包含了違法征地拆遷、違法違

規(guī)用地，為了堅(jiān)決遏制新的土地違法違規(guī)行為發(fā)生，吉林省從現(xiàn)在開始，用3個(gè)月的時(shí)間，在全省開展清查整治違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)。

該行動(dòng)將重點(diǎn)清查整治2013年以來違法違規(guī)占地、違法違規(guī)征地、“以租代征”非法使

用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等違規(guī)供地、違法擅自改變土地用途及

其它違法違規(guī)用地。

為了確保行動(dòng)取得實(shí)效，近日吉林省政府專門召開全省清查整治違法違規(guī)用地專項(xiàng)行動(dòng)

視頻會(huì)議。會(huì)議要求，各級(jí)政府、有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，明確分工，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、設(shè)施農(nóng)

業(yè)、畜牧小區(qū)、林區(qū)等重點(diǎn)部位清理。對(duì)清查出的違法違規(guī)用地問題，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)

違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要

落實(shí)市縣政府屬地監(jiān)管責(zé)任，積極構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處的土地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源

頭上遏制違法違規(guī)用地行為。要妥善處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)

平穩(wěn)健康發(fā)展。

拆遷律師總結(jié)：專項(xiàng)整治違法違規(guī)用地也需要配合，每一個(gè)環(huán)節(jié)沒有跟上，可能就會(huì)遺

漏很多違法違規(guī)用地的查處，在查處的時(shí)候是否能夠做到嚴(yán)明不包庇，那就只能看吉林省對(duì)

違法違規(guī)用地的專項(xiàng)整治力度了。今天拆遷律師轉(zhuǎn)發(fā)這篇文章是在告訴我們被征地拆遷戶，有符合上述條件的違法違規(guī)用地的，抓緊在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行舉報(bào)解決問題，如果您的案件不在范圍內(nèi)，就抓緊給我們打電話咨詢，讓征地拆遷律師給您分析一下是否可以進(jìn)行法律維權(quán)。

有相關(guān)的問題一定要早解決，拖時(shí)間長(zhǎng)了慢慢就不好辦了。

第五篇：××同志在全區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話（精選）

××同志在全區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話這次會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任，區(qū)直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，主要有兩個(gè)意思，一是生態(tài)區(qū)的建設(shè)本身就是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)生態(tài)區(qū)的建設(shè)問題認(rèn)識(shí)必須到位，工作必須重點(diǎn)強(qiáng)化；第二個(gè)意思，對(duì)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步端正認(rèn)識(shí)，正確理解。山東省是全國(guó)7個(gè)啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的省份之一，去年在煙臺(tái)召開了生態(tài)

省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，今年3月份全市生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員也已經(jīng)召開大會(huì)。對(duì)這項(xiàng)工作區(qū)委、區(qū)政府高度重視，進(jìn)行了專題研究。剛才長(zhǎng)欣同志代表區(qū)政府作了動(dòng)員部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，這些意見我都同意。責(zé)任書就是軍令狀，簽了就得落實(shí)，其他沒簽的，也要按照目標(biāo)責(zé)任書要求，拉出單子，哪個(gè)部門干什么，哪個(gè)單位干什么，要做到心中有數(shù)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、正確理解和堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我們工作中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，我們要深入學(xué)習(xí)，正確理解。第一，科學(xué)發(fā)展觀的核心是發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，沒有發(fā)展就談不上科學(xué)的發(fā)展觀，絕對(duì)不能動(dòng)搖。沒有發(fā)展，社會(huì)就不穩(wěn)定，事業(yè)就沒有希望。我區(qū)經(jīng)過幾屆領(lǐng)導(dǎo)的努力，理出了一系列的發(fā)展思路，奠定了一個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)此，我們不能有任何動(dòng)搖，只能進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)強(qiáng)抓機(jī)遇，加強(qiáng)發(fā)展的意識(shí)。我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們也要有清醒的認(rèn)識(shí)。第一要?jiǎng)?wù)是什么，是發(fā)展，要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，只有經(jīng)濟(jì)上去了，有實(shí)力了，才能化解很多矛盾?，F(xiàn)在國(guó)家為了堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，為了抑制經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過熱勢(shì)頭以及低層次的重復(fù)建設(shè)，國(guó)家要加大宏觀調(diào)控力度。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)識(shí)到三點(diǎn)：（1）中央的大政策，必須很好的落實(shí)。浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞環(huán)境的項(xiàng)目不能搞。（2）困難也是機(jī)遇。國(guó)家每一輪的宏觀調(diào)控都是各地和各企業(yè)拉開差距的時(shí)刻。要走出去，積極主動(dòng)地抓好招商工作，不要一說科學(xué)的發(fā)展觀，就強(qiáng)調(diào)高科技，只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)。再就是要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體的培育。企業(yè)改制要牢牢抓在手上，金融、財(cái)政、稅務(wù)各種手段一起上，催生一批重點(diǎn)企業(yè)，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。第二，發(fā)展必須是協(xié)調(diào)的，可持續(xù)的，同時(shí)也是低代價(jià)的。中國(guó)改革開放到今天，經(jīng)濟(jì)生活一方面是世界一枝獨(dú)秀，高速發(fā)展，一方面暴露出來很多深層次的矛盾。因此說，我們的發(fā)展，必須是統(tǒng)籌的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的，也是低代價(jià)的。發(fā)展要符合整體的要求，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持高效益、高科技、高附加值，低污染、低能耗的工業(yè)發(fā)展之路；要發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，按照生態(tài)型、園林式、花園式的指導(dǎo)思想，合理整治資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化；要充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)和旅游資源，開發(fā)與保護(hù)并舉，大力開展生態(tài)旅游活動(dòng)；要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)無公害、綠色和有機(jī)食品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檔次、水平；城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)也要符合生態(tài)規(guī)律，打造綠色牌。污染環(huán)境，浪費(fèi)了資源，先污染后治理，那是高代價(jià)，張慶建書記多次說過，污染的企業(yè)，就是一天賺它一個(gè)億也不能要。第三，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀不能一刀切，必須結(jié)合自己的實(shí)際，實(shí)事求是的落實(shí)。不要說發(fā)展就必須上工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)地方的主攻方向是什么，要結(jié)合自己的實(shí)際，當(dāng)一個(gè)清醒的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。第四，省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府去年以來在原有工作的基礎(chǔ)上理出的發(fā)展思路符合科學(xué)的發(fā)展觀，必須牢牢地堅(jiān)持，不得有任何動(dòng)搖。第五，要落實(shí)好科學(xué)的發(fā)展觀，首先要有正確的政績(jī)觀。有沒有正確的政績(jī)觀影響和決定著能否落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的問題，要有正確的政績(jī)觀，不尚空談，多干實(shí)事，團(tuán)結(jié)一致，不計(jì)較小事，不追求一時(shí)的榮耀，要為官一任，為福一方，但這個(gè)福是長(zhǎng)期的、全面的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，而不是眼前的、局部的，我們絕不能以犧牲資源、能源，破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的政績(jī)，絕不能吃祖宗飯、斷子孫路。

二、建設(shè)生態(tài)區(qū)就是更好地落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)是：經(jīng)過20年左右的努力，把我區(qū)基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)區(qū)。抓生態(tài)區(qū)建設(shè)，在我區(qū)有其必要性和重要性。建設(shè)藍(lán)天、碧水、青山綠色家園，是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，是打造我區(qū)優(yōu)勢(shì)，提升我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。環(huán)境一旦被破壞，那是吃祖宗飯、斷子孫路。保護(hù)好環(huán)境，把我區(qū)按照藍(lán)天、碧水、青山綠色家園，現(xiàn)代化建設(shè)的要求去建設(shè)，那才是真正的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本，落實(shí)三個(gè)代表，把污水治理了，我區(qū)有好的形象，這不就是招商引資的環(huán)境嗎？這就是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)區(qū)是中華民族全面復(fù)興和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體和橋梁，是省委、省政府推出的重要舉措，符合