第一篇：關(guān)禮同志在全區(qū)地稅系統(tǒng)“基層建設(shè)年”“和諧建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局

工作簡(jiǎn)報(bào)

第 十 期

廣西區(qū)地方稅務(wù)局辦公室編 2011年4月2日

堅(jiān)持以人為本

踐行科學(xué)發(fā)展 努力開創(chuàng)我區(qū)地稅和諧建設(shè)新局面

——在全區(qū)地稅系統(tǒng)“基層建設(shè)年” “和諧建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

關(guān) 禮

（2011年3月31日）

同志們：

今天，我們召開全區(qū)地稅系統(tǒng)“基層建設(shè)年”、“和諧建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，專題對(duì)基層建設(shè)年與和諧建設(shè)年工作進(jìn) 行動(dòng)員部署，目的就是動(dòng)員全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)特別是各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)開展“兩年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)起來，強(qiáng)化對(duì)開展“兩年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織抓落實(shí)，確保“兩年”活動(dòng)取得預(yù)期的成效。下面我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展“基層建設(shè)年”、“和諧建設(shè)年”活動(dòng)的緊迫感和使命感

開展“兩年”活動(dòng)是區(qū)局黨組根據(jù)當(dāng)前地方稅收工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)作出的重大決策，是貫徹落實(shí)“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”這一新時(shí)期地稅工作主題的重大舉措，對(duì)于全面提升基層的綜合水平，構(gòu)建文明和諧地稅機(jī)關(guān)，圓滿完成各項(xiàng)地稅工作任務(wù)具有十分重要的意義。

（一）開展“基層建設(shè)年”、“和諧建設(shè)年”活動(dòng)是服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧地稅的重要舉措。

“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”是新時(shí)期地稅部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)當(dāng)前黨和國家工作大局的主題?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。在新形勢(shì)下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。新形勢(shì)對(duì)地稅工作提出了新的要求，也為地稅基層建設(shè)、和諧建設(shè)提出了新的更高的要求。一方面，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)我區(qū)“富民強(qiáng) 2 桂”新跨越目標(biāo)，需要全區(qū)地稅系統(tǒng)圍繞自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大決策部署，更好地發(fā)揮稅收職能作用?；鶎拥囟惒块T處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，直接面對(duì)納稅人，更要自覺地融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中，優(yōu)化納稅服務(wù)，依法落實(shí)稅收政策，積極扶持企業(yè)發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法改變之后，稅收已經(jīng)成為主要核算依據(jù)，各級(jí)黨委、政府對(duì)稅收收入的關(guān)注度越來越高，這就更加需要各級(jí)地稅部門統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)把握。另一方面，建設(shè)和諧地稅，實(shí)踐以人為本，就是要尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)每個(gè)人的工作和生活熱情。基層地稅機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)征收管理、執(zhí)行稅收政策和為納稅人服務(wù)的一線單位，是地稅全部工作的基礎(chǔ)，地稅工作的基礎(chǔ)在基層、重心在基層、希望也在基層。開展“兩年”活動(dòng)，加強(qiáng)基層建設(shè)，構(gòu)建和諧地稅，充分尊重基層干部職工在地稅系統(tǒng)的主體地位，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好基層干部職工的切身利益，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好他們的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用基層干部職工的全面發(fā)展推動(dòng)地稅工作的科學(xué)發(fā)展，用基層和諧建設(shè)的豐碩成果促進(jìn)地稅工作質(zhì)量的全面提升，這是我區(qū)地稅系統(tǒng)“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”的重要舉措。

（二）開展“基層建設(shè)年”、“和諧建設(shè)年”活動(dòng)是為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步的必然要求。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億元大關(guān)的攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年。做好今年地方稅收工作，意義重大、責(zé)任重大、影響重大。廣西發(fā)展的目標(biāo)、措施、思路、戰(zhàn)略都已經(jīng)確定，我局也制定了《廣西地稅“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了今后五年我區(qū)地稅工作的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉規(guī)劃，完成既定的目標(biāo)任務(wù)，任重道遠(yuǎn)！廣西與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，甚至與中西部地區(qū)省情區(qū)情相似的省區(qū)相比，發(fā)展有壓力，有差距。正因?yàn)檫@樣，我們更要馬不停蹄、拼命追趕，更要增強(qiáng)信心，狠抓落實(shí)。具體要在以下四個(gè)方面切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好的精神狀態(tài)：一要解放思想，要把進(jìn)一步解放思想作為今后工作新的切入點(diǎn)和新的推動(dòng)力，在全系統(tǒng)上下形成勇于創(chuàng)新、敢想敢干的良好氛圍。二要搶抓機(jī)遇，要發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，把政策用好、用活、用足。三要把握區(qū)情，找出差距，變壓力為動(dòng)力。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的工作激情；鍥而不舍、百折不撓的工作意志；敢抓敢管、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度朝著預(yù)定的目標(biāo)而不懈努力。為此，必須從基層抓起，從隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和諧抓起，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入提質(zhì)、稅法遵從度提高、稅收征管提效、基層建設(shè)提速、隊(duì)伍形象提升的目標(biāo)，確保實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，為加快“富民強(qiáng)桂”新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（三）開展“基層建設(shè)年”、“和諧建設(shè)年”活動(dòng)是解決基層建設(shè)突出問題、激發(fā)基層活力的必然選擇。

地稅系統(tǒng)自從組建至今，已經(jīng)走過了近十七年的光輝歷程，經(jīng)過十七年的不懈努力和建設(shè)，地稅系統(tǒng)的面貌有了根本性的改觀，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但我們必須清醒地看到，與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，與和諧建設(shè)的目標(biāo)要求相比，當(dāng)前地稅工作還存在不小的差距，主要是：一些工作理念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想、更新觀念的力度仍需加大；有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策體系還需要建立完善，服務(wù)大局能力有待提高；受國際金融危機(jī)和自然災(zāi)害的影響，保持地稅收入快速增長(zhǎng)的壓力日益凸顯；稅收?qǐng)?zhí)法還不夠規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，稅收管理方式、手段相對(duì)落后，專業(yè)化管理仍需探索完善，信息化支撐能力更需持續(xù)增強(qiáng)；隊(duì)伍活力不足，內(nèi)部管理仍需不斷強(qiáng)化。在基層建設(shè)的層面上看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，地稅部門肩負(fù)的工作任務(wù)、社會(huì)責(zé)任越來越大，面對(duì)日益復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，基層工作也面臨著一些亟待解決的矛盾和問題。一是基層干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。地稅機(jī)構(gòu)組建近十七年來，在職干部職工平均年齡已由組建之初的30歲左右達(dá)到目前的40多歲，特別是基層人力資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)稅收專業(yè)人才以及懂計(jì)算機(jī)、適應(yīng)“大集中”等現(xiàn)代征管手段的業(yè)務(wù)骨干奇缺。二是基層機(jī)構(gòu)設(shè)臵還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的 5 要求。分局（所）及縣（區(qū)）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵不利于稅源專業(yè)化管理和納稅服務(wù)的提升，更影響工作效率的提高。三是基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著各職能部門加大監(jiān)督檢查力度和涉稅信息公開透明程度的增強(qiáng)，隨著納稅人維權(quán)意識(shí)的提高，基層稅收?qǐng)?zhí)法面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。四是社會(huì)各界對(duì)地稅工作的關(guān)注度越來越高，廣大納稅人對(duì)納稅服務(wù)的需求也在上升，這些都對(duì)基層工作提出了新的更高的要求。五是基層基礎(chǔ)建設(shè)滯后與市縣經(jīng)費(fèi)結(jié)余過多、資金使用大手大腳、浪費(fèi)嚴(yán)重并存。這些矛盾和問題，有些是歷史形成的，有些是社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的，有些則是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠造成的，但都是基層自身難以解決的。這些問題不解決，難建和諧，更談不上活力和積極性。開展“兩年”活動(dòng)，目的是有針對(duì)性地解決好這些突出的矛盾和問題，為基層地稅機(jī)關(guān)營造一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，全面推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（四）開展“基層建設(shè)年”、“和諧建設(shè)年”活動(dòng)是地稅事業(yè)適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)要求，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要任務(wù)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、新時(shí)期稅源規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)和稅源分布的深刻變化，稅收管理模式也隨之發(fā)生根本性的變革，納稅人對(duì)納稅服務(wù)要求的提高，干部更高層次需求的滿足等，既對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)提出了新的要求，也對(duì)我們的管理能力提出了新的 6 考驗(yàn)。今年的全國稅務(wù)工作會(huì)議期間，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下做好稅務(wù)工作作出重要批示。他要求：“稅務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法征稅、和諧征稅，取之于民、用之于民，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化稅收征管和納稅服務(wù)，更好地發(fā)揮稅收對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)節(jié)收入分配、保障和改善民生的積極作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)?！钡囟愖鳛閲窠?jīng)濟(jì)綜合管理部門，要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)好納稅人和廣大人民群眾，就必須提升基層的稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、和諧建設(shè)和信息化建設(shè)水平；就必須通過開展“兩年”活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，營造良好的科學(xué)發(fā)展環(huán)境和稅收法治環(huán)境；大力實(shí)施稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，規(guī)范稅收管理制度和業(yè)務(wù)流程，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工工作積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，基層建設(shè)、和諧建設(shè)是地稅事業(yè)適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)要求，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要任務(wù)。

全區(qū)地稅系統(tǒng)廣大干部職工要充分認(rèn)識(shí)開展“兩年”活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極 7 投身到“兩年”活動(dòng)中去，為地稅文明和諧建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、精心部署、準(zhǔn)確把握，全力推進(jìn)基層建設(shè)、和諧建設(shè)的各項(xiàng)工作。

區(qū)局經(jīng)過反復(fù)研究和廣泛征求意見，制定了“兩年”活動(dòng)方案，決定從3月份開始到明年1月份在全區(qū)地稅系統(tǒng)開展“兩年”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)分4個(gè)階段：第一階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段，從3月下旬開始到4月上旬結(jié)束；第二階段是大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研階段，從4月1日到4月底；第三階段是全面實(shí)施階段，從5月到12月中旬；第四階段是檢查總結(jié)階段，從12月下旬到明年1月結(jié)束。區(qū)局“兩年”活動(dòng)的方案已經(jīng)印發(fā)，方案對(duì)開展活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，方法步驟等都作了明確，我在這里就不再重復(fù)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握并認(rèn)真貫徹落實(shí)。在這里，我著重就開展“兩年”活動(dòng)的一些想法和具體操作問題講幾點(diǎn)意見。

（一）把握好“群眾滿意”這個(gè)總體目標(biāo)要求?！皟赡辍被顒?dòng)的目標(biāo)要求是，公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、規(guī)范高效、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)友愛、充滿活力、文明和諧、群眾滿意。在這諸多的目標(biāo)要求中，群眾滿意是根本，是總目標(biāo)。鄧小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)“要以人民滿不滿意、高不高興、支不支持、擁不擁護(hù)、答不答應(yīng)，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)”。溫家寶總理在接見第七屆人民滿意的公務(wù)員代表時(shí)也強(qiáng)調(diào)說“我們黨和政府始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把人民滿意 8 不滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)?！薄耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀，貫穿著一條紅線，就是人民的利益高于一切，我們的任何工作，都要以為人民服務(wù)為宗旨，把人民滿意不滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)。地稅機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)法部門，也是社會(huì)管理部門，是做群眾工作、為群眾服務(wù)的。所以，無論是“兩年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想也好，基本原則也好，主要內(nèi)容也好，一切目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，就是讓群眾滿意。因此，開展“兩年”活動(dòng)總的目標(biāo)就是構(gòu)建一個(gè)讓群眾滿意的納稅服務(wù)新格局，構(gòu)建一個(gè)讓群眾滿意的文明和諧的地稅機(jī)關(guān)。抓住了這一點(diǎn)，我們的工作就有了正確的方向，我們的工作就會(huì)有無窮無盡的動(dòng)力和創(chuàng)造力。

（二）處理好“基層建設(shè)年”與“和諧建設(shè)年”的關(guān)系。“基層建設(shè)年”活動(dòng)與“和諧建設(shè)年”活動(dòng)兩者既相互融合又相互聯(lián)系、各有側(cè)重，共同之處都是通過抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制制度建設(shè)和精神文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)；兩者的具體目標(biāo)也是一致的，那就是抓基礎(chǔ)、固根基、踐宗旨、建和諧、帶好隊(duì)、收好稅、服好務(wù)；兩者互為條件、互為目的，只有加強(qiáng)基層建設(shè)，才能達(dá)到和諧建設(shè)的目標(biāo)，也只有加強(qiáng)和諧建設(shè)，基層建設(shè)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)；在工作方法上，都強(qiáng)調(diào)科學(xué)統(tǒng)籌、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)表率、黨員帶頭。然而，兩者又各有側(cè)重：基層建設(shè)強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，為基層辦實(shí)事辦好事，重在上下互動(dòng)共同做好地稅征管第一線的工作；重在落實(shí)管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，優(yōu)化管理手段，9 提高稅收管理的質(zhì)量和效率，夯實(shí)基層各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)。和諧建設(shè)則側(cè)重在人文環(huán)境建設(shè)，通過和諧學(xué)習(xí)和文明教育，通過機(jī)制制度的健全完善，把和諧理念、和諧精神貫穿于管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于工作實(shí)際之中，營造內(nèi)外和諧的人文環(huán)境。所以，在抓“兩年”活動(dòng)時(shí)，一定要做到思路清、目標(biāo)明、抓手準(zhǔn)、新招亮、措施力、效果實(shí)，對(duì)兩者共同之處要結(jié)合一起抓，對(duì)側(cè)重方面專題研究抓，真正把活動(dòng)推向深入，使之切合實(shí)際而卓有成效。

（三）運(yùn)用好“兩年”活動(dòng)的方式和載體。

1.認(rèn)真組織開展好“和諧建設(shè)大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)的主要目的是通過認(rèn)真組織全體地稅人員學(xué)xxx自治區(qū)有關(guān)建設(shè)和諧社會(huì)的文件以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于和諧建設(shè)的講話，并結(jié)合地稅工作實(shí)際展開討論，加深全體地稅人員對(duì)和諧建設(shè)深刻內(nèi)涵的理解認(rèn)識(shí)。各單位各部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)討論的同時(shí)，對(duì)本單位本部門近年來和諧建設(shè)的情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，排查不和諧的因素，查找不和諧的根源。從全區(qū)來看，容易產(chǎn)生不和諧的因素和問題：一是稅收政策學(xué)習(xí)宣傳不透徹，征納雙方理解有分歧；二是稅收雙定不夠科學(xué)，不公平透明；三是干部作風(fēng)不實(shí)、方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴；四是部分干部為稅不廉，“吃、拿、卡、要、報(bào)”，損害納稅人利益；五是助征員教育管理制度不健全，待遇落實(shí)不夠到位，收入正常調(diào)整機(jī)制尚未建立；六是復(fù)轉(zhuǎn)軍人學(xué)習(xí)教育制度不夠科學(xué)，10 機(jī)關(guān)復(fù)轉(zhuǎn)軍人與企業(yè)、在鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人交流聯(lián)絡(luò)管理不規(guī)范；七是干部人事制度改革力度不夠大，選人用人機(jī)制不夠科學(xué)，個(gè)別地方選人用人上存在不正之風(fēng)，部分干部不能正確對(duì)待進(jìn)退去留；八是個(gè)別地方?jīng)Q策機(jī)制不科學(xué)民主，透明度不高；九是部分干部長(zhǎng)期兩地分居問題得不到解決；十是部分基層單位基礎(chǔ)設(shè)施滯后，裝備陳舊，班子不強(qiáng)，制度不全，管理不到位；十一是信訪上訪告狀雖有所下降，但仍然較多。產(chǎn)生這些問題的客觀原因一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生深刻變化，利益格局調(diào)整，收入差距加大；二是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動(dòng)，單位人變社會(huì)人，管理難度加大；三是人們思想觀念發(fā)生深刻變化，活動(dòng)多樣性，自我、民主、政治意識(shí)增強(qiáng)，思想教育難度加大；四是國際局勢(shì)發(fā)生深刻調(diào)整，外部勢(shì)力破壞干擾，網(wǎng)絡(luò)信息輿論引導(dǎo)控制難度加大。主觀原因：一是部分干部思想認(rèn)識(shí)上存在偏差；二是抓工作抓教育不到位；三是群眾工作不夠深入細(xì)致；四是制度措施不配套；五是干部職工能力素質(zhì)修養(yǎng)不夠高。希望各市、縣局也要根據(jù)區(qū)局方案，認(rèn)真查找本市、本縣局存在不和諧的因素和問題，并結(jié)合實(shí)際制定本單位本部門和諧建設(shè)的目標(biāo)，制定整改方案，研究和諧建設(shè)的工作措施，有針對(duì)性地制定開展“和諧建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西地稅文化建設(shè)，通過大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研與和諧爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，對(duì)我區(qū)地稅系統(tǒng)業(yè)已形成的地稅文化和地稅精神的理論和實(shí)踐作一個(gè)系統(tǒng)的總結(jié)歸納，把其升華為理論化、系統(tǒng)化的廣 11 西地稅人和諧思想行為的規(guī)范。通過活動(dòng)的開展，促使和諧地稅文化的精髓深入人心并成為大家自覺追求的目標(biāo)和自覺遵守的行為規(guī)范，達(dá)到提高地稅隊(duì)伍思想政治水平，增強(qiáng)地稅人修養(yǎng)，樹立地稅新形象的目的。

各市、縣局《和諧公約》的擬定，要在全員參與和諧建設(shè)大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取自下而上的辦法歸納整理，不能主觀隨意性，不能閉門造車，以保證《和諧公約》的群眾基礎(chǔ)，確保人人承認(rèn)接受和自覺遵守?！逗椭C公約》制定后，要進(jìn)行廣泛深入的宣傳學(xué)習(xí)，保證本系統(tǒng)人人對(duì)公約內(nèi)容熟悉掌握、自覺履行、嚴(yán)格遵守。

和諧建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容豐富，思想性、理論性強(qiáng)，要求高，各級(jí)組織者一定要周密計(jì)劃、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)。在組織開展學(xué)習(xí)討論調(diào)研過程中，要根據(jù)各自的實(shí)際情況有針對(duì)性地制定好學(xué)習(xí)討論調(diào)研的計(jì)劃，在開展學(xué)習(xí)討論前準(zhǔn)備好學(xué)習(xí)資料、選擇好學(xué)習(xí)內(nèi)容、落實(shí)好參學(xué)人員，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，組織開展討論和集中學(xué)習(xí)，要做到人人參與、人人做學(xué)習(xí)筆記、人人有體會(huì)、有提高、受教育，防止走過場(chǎng)。

2.認(rèn)真組織開展好“和諧單位”與“和諧家庭”的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)

和諧建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，“和諧建設(shè)年”活動(dòng)只是推進(jìn)和諧建設(shè)的重要手段，開展好“和諧單位”與“和諧家庭” 12 的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，對(duì)于地稅和諧建設(shè)具有十分重要的意義。通過和諧爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，可以把地稅和諧理念、和諧精神、和諧內(nèi)容、和諧實(shí)踐具體化、形象化，有利于地稅人對(duì)和諧地稅文化的認(rèn)知和認(rèn)同，促進(jìn)和諧地稅文化深入人心；可以達(dá)到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、思想熏陶、實(shí)踐深入、理性升華；可以推出典型，為今后長(zhǎng)期的和諧建設(shè)提供榜樣；可以營造濃厚的和諧建設(shè)氛圍，促進(jìn)“和諧建設(shè)年”活動(dòng)深入開展。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，發(fā)揮工、青、婦、老干等組織的作用，把和諧建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、文明創(chuàng)建等活動(dòng)結(jié)合起來。區(qū)局要及早制定方案，科學(xué)制定爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)條件、評(píng)選方式和表彰辦法，讓爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)既有意義又有吸引力并收到好效果。

3.認(rèn)真組織好“和諧地稅在我心中”演講比賽。和諧建設(shè)是一項(xiàng)具有豐富文化內(nèi)涵的系統(tǒng)工程，舉行演講比賽是較好的方式選擇，它既是推進(jìn)活動(dòng)深入開展的有力推手，也是一個(gè)教育和受教育的舞臺(tái)。通過演講比賽，地稅和諧思想、和諧理念、和諧精神、和諧文化可以從中得到傳播，演講者加深學(xué)習(xí)和思考，聽眾從中受到熏陶和教育。演講比賽也是對(duì)學(xué)習(xí)效果的交流和檢驗(yàn)，還可以互相學(xué)習(xí)共同進(jìn)步提高。演講比賽可以采取自下而上的選拔方式進(jìn)行，從最基層的單位比賽開始，比如一個(gè)股、一個(gè)所、一個(gè)分局到縣（區(qū)）局、到市局再到區(qū)局，這樣的效果是人人參與人人演講，人人思考人人受教育。區(qū)局對(duì)優(yōu)秀演講稿要集中刊發(fā)，把“和諧建設(shè)年”活動(dòng)的 13 成果載入地稅發(fā)展的史冊(cè)。

4.認(rèn)真調(diào)動(dòng)好各級(jí)開展活動(dòng)的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

一項(xiàng)活動(dòng)的開展是否深入扎實(shí)，能否取得實(shí)效，很大程度取決于是否有好的形式作載體。好的內(nèi)容和思路必須要有好的載體作為支撐，達(dá)到內(nèi)容和形式的完美統(tǒng)一，才能收到好的效果。區(qū)局的活動(dòng)方案中只提及了幾項(xiàng)活動(dòng)的載體，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)可根據(jù)自身的特點(diǎn)創(chuàng)新活動(dòng)載體，采取群眾喜聞樂見和健康活潑的形式，把活動(dòng)開展得生動(dòng)活潑、豐富多彩而卓有成效。區(qū)局將舉行“和諧建設(shè)最佳創(chuàng)新項(xiàng)目”和“最佳《和諧公約》”評(píng)選，目的是激發(fā)基層單位開展活動(dòng)的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促使各單位創(chuàng)新活動(dòng)載體，把“兩年”活動(dòng)不斷推向深入。

三、落實(shí)措施、扎實(shí)推進(jìn)，確?！盎鶎咏ㄔO(shè)年”、“和諧建設(shè)年”活動(dòng)取得成效

“兩年”活動(dòng)的涉及面廣、目標(biāo)遠(yuǎn)大、任務(wù)繁重，各級(jí)地稅部門要充分認(rèn)識(shí)開展“兩年”活動(dòng)的重要性和緊迫性，迅速行動(dòng)起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面推進(jìn)“兩年”活動(dòng)的深入開展，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展“兩年”活動(dòng)是事關(guān)全局、事關(guān)地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，開展好“兩年”活動(dòng)是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng) 14 導(dǎo)，明確責(zé)任分工，把“兩年”活動(dòng)列入重要議事日程，擺上重要位臵。按照集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的要求，區(qū)局成立“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)開展活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促、考核考評(píng)?？h以上地稅機(jī)關(guān)也要層層成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將“兩年”活動(dòng)作為“一把手工程”來抓，強(qiáng)化一把手責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要按要求逐項(xiàng)分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保工作落實(shí)。各職能處（科、股）室要按照“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署和自身職能，明確自身目標(biāo)，積極承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真研究解決活動(dòng)實(shí)施過程中存在的矛盾和問題，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）深入發(fā)動(dòng)，全員參與。推進(jìn)地稅基層建設(shè)與和諧建設(shè)，需要全體地稅人員的共同努力。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)全體地稅人員積極參與，提高對(duì)開展“兩年”活動(dòng)重要意義、目標(biāo)要求的認(rèn)識(shí)，要把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與廣大地稅人員的主體作用緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、婦、老干組織的作用，從基層抓起，集思廣益，群策群力，全員共建，充分調(diào)動(dòng)干部參與基層建設(shè)和諧建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)團(tuán)隊(duì)精神，營造人人知和諧、人人講和諧、人人護(hù)和諧、人人促和諧的良好氛圍。

（三）落實(shí)措施，精心組織?！皟赡辍被顒?dòng)涉及面廣，內(nèi)容豐富，要求高，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署和要求，15 按照活動(dòng)方案的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際，按照基層建設(shè)、和諧建設(shè)的內(nèi)容要求，逐項(xiàng)逐條研究工作任務(wù)，細(xì)化分解工作目標(biāo)，明確落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、措施落實(shí)，切實(shí)幫助基層解決自身難以解決的實(shí)際問題，解決影響團(tuán)結(jié)和諧的突出問題，扎實(shí)有效推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè)。

（四）創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要結(jié)合自身實(shí)際，在區(qū)局安排布臵的基礎(chǔ)上，積極探索和創(chuàng)新開展“兩年”活動(dòng)的形式及內(nèi)容，出實(shí)招、出新招，努力增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，形成具有當(dāng)?shù)靥厣妥陨硖攸c(diǎn)的品牌項(xiàng)目，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。要把“兩年”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，深化主題，充實(shí)內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，推動(dòng)活動(dòng)不斷向廣度和深度發(fā)展。要把思想教育與實(shí)踐養(yǎng)成結(jié)合起來，在廣泛開展文明和諧宣傳教育的同時(shí)，把文明和諧理念貫穿到各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)之中，使干部職工在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)、增進(jìn)理解，使文明和諧的基本要求成為全體地稅人的自覺行為。要立足干部群眾樂于參與和便于參與，不斷創(chuàng)新方式方法，努力增強(qiáng)開展“兩年”活動(dòng)的感染力、吸引力。要堅(jiān)持用新的思路、新的載體和新的抓手，不斷改進(jìn)工作，使全區(qū)地稅系統(tǒng)“兩年”活動(dòng)始終保持強(qiáng)盛的生機(jī)和活力。

（五）及時(shí)反饋，促進(jìn)交流。各市地稅局在每個(gè)季度終了 16 后7天內(nèi)將活動(dòng)開展情況向區(qū)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，每個(gè)季度要報(bào)送2篇以上的問題性、經(jīng)驗(yàn)性材料，2012年1月10日前上報(bào)整個(gè)活動(dòng)的總結(jié)。區(qū)局簡(jiǎn)報(bào)每月要編發(fā)“兩年”活動(dòng)專輯2期以上，集中刊發(fā)“兩年”活動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息，促進(jìn)各單位的經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)活動(dòng)的平衡發(fā)展。

（六）強(qiáng)化宣傳，有效推進(jìn)。要堅(jiān)持輿論先行，認(rèn)真策劃和落實(shí)“兩年”活動(dòng)系列宣傳報(bào)道工作，開辟“兩年”活動(dòng)專題專欄，精心策劃好活動(dòng)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作宣傳，加大宣傳的密度、力度、廣度和深度，不斷擴(kuò)大“兩年”活動(dòng)的覆蓋面和影響力。各局各單位要充分運(yùn)用各種宣傳手段開展“兩年”活動(dòng)宣傳工作，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，正確引導(dǎo)輿情，防止以謾罵攻擊代替理論研究、以“人肉搜索”代替司法偵查、以輿論審判代替法庭審判、以文革極“左”做法代替現(xiàn)代文明行為的極端主義、小人行徑在地稅系統(tǒng)發(fā)生，努力營造濃厚健康的宣傳聲勢(shì)和良好的社會(huì)氛圍。

四、健全制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好基層黨組織黨務(wù)公開工作

基層建設(shè)、和諧建設(shè)離不開民主管理監(jiān)督、黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)中央和自治區(qū)的部署要求，利用今天這個(gè)會(huì)議，再強(qiáng)調(diào)部署黨務(wù)公開工作。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，它是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是深入貫徹落 17 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的必然要求；是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要；是踐行黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑；是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)具有十分重要的意義。全區(qū)地稅系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要從政治和全局的高度增強(qiáng)對(duì)實(shí)行黨務(wù)公開的重要意義的認(rèn)識(shí)，將基層黨組織黨務(wù)公開工作作為今年全區(qū)地稅系統(tǒng)開展“兩年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，通過抓好基層黨組織黨務(wù)公開加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)地稅系統(tǒng)基層建設(shè)與和諧建設(shè)。

（一）規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式

區(qū)局已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)地稅系統(tǒng)黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組織要按照《意見》規(guī)定的內(nèi)容、程序、時(shí)間和方式的要求，規(guī)范實(shí)行黨務(wù)公開。

一是要規(guī)范公開內(nèi)容。黨務(wù)公開的內(nèi)容要全面、真實(shí)、具體、合法，凡屬《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)規(guī)章要求公開的內(nèi)容，凡是本機(jī)關(guān)、本單位、本部門黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，凡是容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公等事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家秘密的，都應(yīng)在最大限度上進(jìn)行公開。具體有八項(xiàng)內(nèi)容：一是黨組織決議、決定及執(zhí)行情況：二是黨的思想建設(shè)情 18 況；三是黨的組織管理情況；四是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；五是干部選任和管理情況；六是聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；七是黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；八是其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

二是要規(guī)范公開程序。要嚴(yán)格按照《意見》規(guī)定制定目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，有序開展黨的基層組織黨務(wù)公開工作。

三是要規(guī)范公開形式。黨務(wù)公開以固定公開為主，定期公開和隨時(shí)公開為輔。要針對(duì)黨務(wù)公開的不同內(nèi)容和范圍確定恰當(dāng)?shù)墓_形式，按照因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便及時(shí)、利于監(jiān)督的原則，實(shí)行分類有序公開。把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，既用好黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、公開欄等傳統(tǒng)手段，又積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、電子顯示屏等現(xiàn)代信息手段，確保黨務(wù)公開的時(shí)效性和覆蓋面。

（二）建立健全黨務(wù)公開制度

實(shí)行黨務(wù)公開要以制度作為保障，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立完善黨務(wù)公開制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，把黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

一是例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)并備案后及時(shí)公布并作出說明。

二是依申請(qǐng)公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申 19 請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

三是監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。黨的基層組織可通過聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

四是考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)新的實(shí)踐和探索，全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，成立黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。黨組是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是黨務(wù)公開工作的第一責(zé)任人。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組要及時(shí)制定黨務(wù)公開具體實(shí)施方案，周密安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施。要突出各自特色，在公 20 開內(nèi)容和形式上開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)風(fēng)格鮮明的地稅機(jī)關(guān)黨務(wù)公開新局面。要制定相關(guān)配套制度，建立健全會(huì)議、活動(dòng)記錄、制發(fā)文件、意見反饋、公開的原始資料，媒體宣傳資料等臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題，采取有針對(duì)性的對(duì)策，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)黨務(wù)公開工作有序開展。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組要加強(qiáng)對(duì)本單位及所屬黨組織開展黨務(wù)公開工作的督促指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收等工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)有關(guān)情況。要通力合作，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員參與黨務(wù)公開工作的積極性。要積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推向深入。要加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，為實(shí)行黨務(wù)公開創(chuàng)造條件。要強(qiáng)化考核，自2011年起把黨務(wù)公開工作納入地稅機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，使黨務(wù)公開工作落到實(shí)處。

同志們，在“十二五”開局之年，我區(qū)地稅系統(tǒng)全面開展“基層建設(shè)年”與“和諧建設(shè)年”活動(dòng)，拉開了譜寫廣西地稅事業(yè)新篇章的帷幕，讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以時(shí)不我待的緊迫感，知難而進(jìn)的勇氣，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作、優(yōu)化服務(wù)、共建和諧，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”地稅事業(yè)發(fā)展的良好開局，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，為推進(jìn)“富民強(qiáng)桂”新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

信息公開選項(xiàng)：依申請(qǐng)公開

主送：各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，各市地方稅務(wù)局直屬機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位。

廣西區(qū)地方稅務(wù)局辦公室 2011年4月2日封發(fā) 打?。悍?瑩 校對(duì)：機(jī)關(guān)黨委（基層工作處）申 蕊

第二篇：李曉軍同志在全縣“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李曉軍同志在全縣“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要部署，動(dòng)員各級(jí)各單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。剛才，振波同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見》，希望各級(jí)各單位抓緊安排，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見：

第一，提高思想認(rèn)識(shí)，迅速在全縣開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)

近兩年來，我們始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓和效率年活動(dòng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到新的提高，為各項(xiàng)工作開展提供了可靠保證。特別是在過去的一年里，面對(duì)物價(jià)上漲、全球性金融危機(jī)、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常繁重的形勢(shì)，全縣上下負(fù)重奮進(jìn),開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，尤其是在項(xiàng)目建設(shè)、改善民生、奧運(yùn)安保、綠化攻堅(jiān)、農(nóng)村“兩委”換屆、爭(zhēng)取中央投資等重點(diǎn)和難點(diǎn)工作中，各級(jí)干部盡心竭力、勇挑重?fù)?dān)，付出了艱苦努力，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，受到了市委的充分肯定。實(shí)踐證明，我縣干部隊(duì)伍是一支值得信賴和依靠的隊(duì)伍，是一支在關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、打得響的隊(duì)伍。但是我們也必須清醒地看到，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，形勢(shì)的發(fā)展變化總會(huì)對(duì)干部的作風(fēng)提出新的要求。就當(dāng)前而言，按跨越發(fā)展的要求衡量，與群眾的期望相比，我們?cè)诟刹孔黠L(fēng)建設(shè)上還存在著一些不容忽視的問題，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有的思想觀念不新，創(chuàng)新突破意識(shí)不強(qiáng)。有的干部不注重學(xué)習(xí)，不注重汲取新知識(shí)，滿足現(xiàn)狀，觀念陳舊，唯書唯上，辦事看本本，遇事等政策，明哲保身，患得患失，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新，抓工作缺乏思路，抓落實(shí)缺乏招數(shù)，解難題缺乏辦法。二是有的精神狀態(tài)不佳，攻堅(jiān)克難勇氣不足。有的干部缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和為官一任、造福一方的精神追求，不主動(dòng)想事、謀事、干事，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，工作得過且過；有的遇到困難先低頭，要么為自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，不肯動(dòng)腦筋、想辦法，不肯吃苦受累，缺少拼勁和闖勁。三是有的深入一線不夠，工作作風(fēng)不實(shí)。有的干部官僚主義、形式主義嚴(yán)重，浮在上面多，深入實(shí)際少，對(duì)工作指揮多，解決具體問題少，碰到問題繞著走，遇到矛盾往上交；有的喜歡做表面文章，不愿下苦功夫真抓實(shí)干，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作布置了沒回音、規(guī)劃了沒行動(dòng)、開頭了沒結(jié)果、安排了沒檢查，盯得不實(shí)、抓得不緊，成效不明顯。四是有的工作節(jié)奏不快，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的干部作風(fēng)疲沓，工作松懈，辦事拖拉，效率不高，落實(shí)上級(jí)部署行動(dòng)遲緩；有的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，工作敷衍應(yīng)付，滿足一般化、過得去，甚至人為降低標(biāo)準(zhǔn)，缺少干就干好的志氣。五是有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。有的單位依然門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，對(duì)群眾態(tài)度冷漠，宗旨觀念不強(qiáng)；一些工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的打著執(zhí)法和管理的幌子，對(duì)管理對(duì)象吃拿卡要；有的單位行政審批效率不高，該簡(jiǎn)化的手續(xù)沒有簡(jiǎn)化，本來能在行政服務(wù)中心辦好的事，非要讓群眾到單位來辦，本該來一次就能辦成的事，非要讓群眾跑幾趟，失信于商、失信于民。六是有的自我約束不嚴(yán)，工作紀(jì)律散漫。有的干部中午喝酒、下午睡覺，不把工作放在心上；有的上班遲到、早退，工作時(shí)間精力不集中，做一些不該做的事情，有的甚至擅自脫崗。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但如不及時(shí)整改，將嚴(yán)重?cái)狞h委、政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象，阻礙全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。我們必須高度重視，下大力加以解決。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系人民群眾的幸?！，F(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)已在全省如火如荼地展開，各地相繼曝光了一批不良現(xiàn)象，有的公開處理了一些違法違紀(jì)干部，在干部群眾中引起強(qiáng)烈反響，得到了干部群眾的衷心擁護(hù)，這說明抓作風(fēng)建設(shè)是得民心、順心意的重大舉措。就我縣來講，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)更具有特殊意義。

首先，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是推動(dòng)玉田跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中心任務(wù)就是“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣”。所謂跨越發(fā)展，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量上有一個(gè)飛躍，還要把社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新高度，實(shí)現(xiàn)大突破、超常規(guī)，真正把玉田建成名符其實(shí)的實(shí)力玉田、和諧玉田、魅力玉田。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先要求廣大干部具有全新的思想、創(chuàng)新的舉措、超常的干勁和嚴(yán)明的紀(jì)律。特別就今年工作而言，我們既面臨著全球金融危機(jī)帶來的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著一系列重大戰(zhàn)略性機(jī)遇。在這種形勢(shì)下，推進(jìn)玉田跨越發(fā)展，更需要各級(jí)干部樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)。有好的作風(fēng)，才能抓住機(jī)遇，先人一步、爭(zhēng)取主動(dòng)，在謀劃、跑辦和實(shí)施重大項(xiàng)目上盡快取得突破性進(jìn)展；有好的作風(fēng)，才能有高效的政務(wù)環(huán)境，才能形成一個(gè)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能吸引生產(chǎn)要素聚集；有好的作風(fēng)，才會(huì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、辦實(shí)事，為跨越發(fā)展積蓄力量。開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要使各級(jí)干部真正緊張起來，集中精力，振奮精神，全力落實(shí)好縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，并且通過這個(gè)載體，探索轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新干部管理的方式方法，努力打造一支能夠擔(dān)當(dāng)跨越發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

其次，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求。近兩年來，縣委、縣政府持續(xù)組織開展了“我為玉田科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了許多很好的意見和建議，也中肯指出了當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的種種問題，特別是在一些干部不用心、不負(fù)責(zé)、不深入、不親民、不自律等方面反映得比較集中。社會(huì)各界為我們提建議，幫助我們找問題，是對(duì)縣委、縣政府的信任，反映了一種強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，群眾的意見和呼聲就是我們決策的依據(jù)，只有下大力解決這些問題，才會(huì)真正取信于民，推動(dòng)工作。我們常講：“要關(guān)心和愛護(hù)干部”，但關(guān)心愛護(hù)絕不是對(duì)干部存在的問題不聞不問，放任自流，而是要真正負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管。否則，就會(huì)積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會(huì)延誤黨和人民的事業(yè)發(fā)展。可以說，就是省、市不開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，我們也要以對(duì)事業(yè)、對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的種種問題，這樣才能做到與時(shí)俱進(jìn)，永葆黨的先進(jìn)性。

第三，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。群眾看黨員，黨員看干部，干部的一言一行都關(guān)系到黨委和政府的形象，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。不可否認(rèn)，現(xiàn)在由于一些干部宗旨觀念淡薄、作風(fēng)飄浮、自律意識(shí)弱化，損害了黨和政府的形象，影響了黨群干群關(guān)系，制約了各項(xiàng)工作的開展。特別是一些同志一講到工作沒落實(shí)、推動(dòng)有難度，就說群眾不配合，恰恰忘了反思自己是不是真正把群眾當(dāng)成了衣食父母，是不是真正做到了換位思考，自己的作風(fēng)是不是真正讓群眾服氣。實(shí)踐證明，只要干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶著感情做好群眾工作，再難的事，也能打開局面。因此，全縣各級(jí)各單位必須切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，扎實(shí)開展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步把干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第二，突出解決問題，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍

關(guān)于這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)步驟、推進(jìn)措施等，縣委、縣政府《關(guān)于深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的意見》已作出明確部署。各級(jí)各單位要嚴(yán)格按照《意見》要求，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)把干部作風(fēng)中存在的問題找出來，把找出來的問題解決好，并把長(zhǎng)效機(jī)制建立起來，以此推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。具體講，就是要通過開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，著力解決 “六個(gè)問題”，務(wù)求達(dá)到“六個(gè)效果”：

一要著力解決精神狀態(tài)不佳的問題，務(wù)求事業(yè)心責(zé)任感有新增強(qiáng)。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉。如果干部有了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，就會(huì)全身心地干好本職工作；反之，就會(huì)精神萎糜，混天度日，碌碌無為。增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，要通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深化干部人事制度改革，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。要樹立正確的用人導(dǎo)向。切實(shí)樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚(yáng)、善于科學(xué)發(fā)展的干部，堅(jiān)決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎的人，真正做到不讓老實(shí)正派人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。要健全完善選人用人機(jī)制。按照“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、考核問責(zé)”要求，進(jìn)一步改革創(chuàng)新干部選人用人機(jī)制。積極探索干部選拔公推直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，根據(jù)各單位缺職情況，拿出一定領(lǐng)導(dǎo)職位，面向全縣干部公開選拔；大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，機(jī)關(guān)內(nèi)部股級(jí)以下職位出現(xiàn)空缺的，實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)上崗；加大交流輪崗力度，不僅單位內(nèi)部要交流輪崗，單位之間也要加強(qiáng)交流輪崗，真正把一批德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過硬的干部選拔到關(guān)鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、拉關(guān)系升遷的現(xiàn)象。各級(jí)各單位也要認(rèn)真研究推進(jìn)干部人事制度改革的新機(jī)制、新辦法，真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下、平者讓。要健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，調(diào)整考核重點(diǎn)，細(xì)化考核內(nèi)容，明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系。要改進(jìn)考核方法，注重對(duì)重點(diǎn)工作的經(jīng)常性考核和打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”考核，并加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)體現(xiàn)有為有位、無為無位，努力使那些埋頭工作、實(shí)績(jī)突出的干部更多地進(jìn)入組織視野，營造干事創(chuàng)業(yè)者受尊敬、受重用的鮮明導(dǎo)向。

二要著力解決思想解放不夠的問題，務(wù)求創(chuàng)新突破意識(shí)有新提高。解放思想永無止境。沒有解放的思想，就沒有創(chuàng)新突破的工作，發(fā)展就不會(huì)實(shí)現(xiàn)大的跨越。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，要把推進(jìn)思想解放作為重點(diǎn)來抓，堅(jiān)決摒棄思想保守、按部就班、不思進(jìn)取等錯(cuò)誤傾向，真正把思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展上來，形成創(chuàng)新突破的強(qiáng)大合力。要勇于開拓創(chuàng)新。從一定意義上說，評(píng)價(jià)一名干部的思想是否解放，一個(gè)重要標(biāo)志就是看其會(huì)不會(huì)創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新。特別是面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)干部必須積極適應(yīng)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作，勇?lián)厝?，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。各單位要把創(chuàng)新落實(shí)到實(shí)際工作之中，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、每名黨員干部都要從工作實(shí)際出發(fā)，拿出一項(xiàng)符合玉田實(shí)際、對(duì)推動(dòng)發(fā)展有重要作用的創(chuàng)新舉措來，真正用創(chuàng)新推進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展。年底，這要作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要善于攻堅(jiān)克難。在我縣當(dāng)前財(cái)政暫時(shí)困難的情況下，不管推動(dòng)哪項(xiàng)工作，我們遇到的難度都會(huì)比別人大，付出的艱辛和努力都會(huì)比別人多，但實(shí)踐也證明，不管多難的工作，只要堅(jiān)定信心，積極面對(duì)，只要思路正確，措施得力，就能戰(zhàn)勝困難，取得成功。去年的奧運(yùn)安保、綠化攻堅(jiān)、農(nóng)村“兩委”換屆已充分說明了這一點(diǎn)。因此，各級(jí)干部在推進(jìn)工作中一定要始終保持高昂的士氣，敢于迎難而上，積極動(dòng)腦筋、想辦法，做到不氣餒、不埋怨、不退縮。要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題集中開展攻堅(jiān)活動(dòng)，拿出過硬措施，實(shí)現(xiàn)重大突破。要敢于承擔(dān)責(zé)任。不敢擔(dān)責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就干不成大事，也不可能實(shí)現(xiàn)跨越。不敢承擔(dān)責(zé)任的干部是大局意識(shí)不過關(guān)的干部，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的干部是品格不健全的干部。每個(gè)干部都要立足本崗位、本單位的實(shí)際，多做探索性的工作。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要放手放膽、敢闖敢干，特別是對(duì)那些責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大、困難大的事情，只要看準(zhǔn)了就要大膽地試、大膽地闖，切實(shí)做到對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)。

三要著力解決執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題，務(wù)求跨越發(fā)展有新成效。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，最終目的是為了更好、更快、更加有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作。為此，各級(jí)各單位在活動(dòng)中要把著眼點(diǎn)放在干部執(zhí)行力的提高上，對(duì)縣委、縣政府部署的每一項(xiàng)工作都要做到執(zhí)行堅(jiān)決、講究效率、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行堅(jiān)決，就是要愉快接受任務(wù)，不爭(zhēng)論，不遲疑，不講客觀，不講條件；講究效率，就是行動(dòng)迅速，不推不拖，不等不靠，盡早完成；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，就是工作不打折扣，說到哪里做到哪里，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流。就具體工作而言，就是要按照縣委十屆五次全會(huì)的部署，不折不扣地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。縣委、縣政府兩個(gè)督查室要根據(jù)縣委十屆五次全會(huì)和縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，抓緊把各項(xiàng)任務(wù)分解下去，確定每一項(xiàng)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人員，做到分工明確、責(zé)任到位。在落實(shí)過程中，各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，拿出切實(shí)可行的措施，把干部執(zhí)行力提高的效果體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生等重點(diǎn)工作推進(jìn)上，以跨越發(fā)展新成效來檢驗(yàn)作風(fēng)年活動(dòng)成果。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作，要按照“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”的總體要求，著重抓好列入“百項(xiàng)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)”的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，保證項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)?？h委、縣政府決定把3月份確定為項(xiàng)目建設(shè)開工月，各級(jí)各單位要認(rèn)真謀劃，加快成熟項(xiàng)目的推進(jìn)力度，做好前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批項(xiàng)目開工建設(shè)。特別是對(duì)冀東氯堿、海泰新能科技、太陽石藥業(yè)、道誠管業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目更要全力盯辦，保證按時(shí)開工建設(shè)。對(duì)城建工作，要抓好拆違拆遷、舊改開發(fā)以及道路、綠化等各項(xiàng)工程的啟動(dòng)，相關(guān)部門要抓緊拿出每項(xiàng)工程的實(shí)施方案，落實(shí)分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保各項(xiàng)工程扎實(shí)推進(jìn)。要借鑒唐山南湖建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的精神，加快城市公園建設(shè)，確保國慶節(jié)前正式開放。對(duì)改善民生工作，要認(rèn)真組織實(shí)施好村街道路硬化、電力保障、環(huán)境改善、公路暢通等“十項(xiàng)民生工程”，各有關(guān)單位要抓緊拿出規(guī)劃和方案，做好手續(xù)跑辦、資金籌備和招投標(biāo)等工作，眼下能開工的要抓緊開工，暫時(shí)不能也要抓緊做好準(zhǔn)備，保證3月底前全部開工，為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)。

四要著力解決工作作風(fēng)不實(shí)的問題，務(wù)求工作方式有新轉(zhuǎn)變。實(shí)干才能出實(shí)績(jī)。推進(jìn)玉田跨越發(fā)展，需要開拓創(chuàng)新，更需要我們有腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)地去完成，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地去實(shí)現(xiàn)。要下大力精簡(jiǎn)壓縮會(huì)議和事務(wù)性活動(dòng)。召開會(huì)議是統(tǒng)一思想、研究問題、部署工作的一種重要方式，但絕不能過多過濫。今后，對(duì)可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，對(duì)能夠合并的會(huì)議盡量合并召開，特別要嚴(yán)格控制各單位一把手參加的會(huì)議，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有足夠的時(shí)間和精力抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。對(duì)近期需要召開的會(huì)議，縣直各部門要抓緊向縣委、政府“兩辦”提交請(qǐng)示，由“兩辦”進(jìn)行統(tǒng)籌安排。要深入推行“一線工作法”。首先從各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志做起，率先深入基層、深入一線、深入群眾，尤其要敢于到困難多、群眾意見大的地方，真正聽民聲、解民憂、惠民生。要大力推行現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)城建工程和民生工程、重點(diǎn)信訪案件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題，提高工作效率。按照市委要求，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即深入基層搞一次蹲點(diǎn)調(diào)研；破解一個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題；抓好一個(gè)影響和帶動(dòng)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目；聯(lián)系一個(gè)貧困戶；幫扶一個(gè)困難企業(yè)；指導(dǎo)一個(gè)科學(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建。要密切聯(lián)系群眾。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)各單位一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，擺正自己和人民群眾的位置，真正在思想上融入群眾，在感情上貼近群眾，在工作上著眼群眾，特別要把群眾的利益作為衡量工作的唯一準(zhǔn)繩，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，做到不受群眾歡迎的事情堅(jiān)決不干，不經(jīng)大多數(shù)群眾同意的決策堅(jiān)決不做，真正多為群眾做一些好事、實(shí)事，多為加快發(fā)展、增加群眾福祉做一些打基礎(chǔ)、增后勁的工作。通過這次活動(dòng)，各單位都要建立干部下基層、聯(lián)系群眾的制度措施，并認(rèn)真謀劃一批事關(guān)群眾利益的好事實(shí)事，努力把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)到為民辦實(shí)事上，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

五要著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題，務(wù)求發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化。過來，我們通過不間斷的治理整頓，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。但按照跨越發(fā)展要求，按照基層和企業(yè)期盼，還有不小差距，必須進(jìn)一步加大改進(jìn)力度，不斷提高服務(wù)水平，營造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。概括起來，就是要做到“精減、規(guī)范、公開、肅紀(jì)”。精減，就是要清理審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行政審批效率?？h行政服務(wù)中心和各職能部門要對(duì)全縣的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，重新審核行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合理項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化審批內(nèi)容、流程和辦法。規(guī)范，就是要規(guī)范服務(wù)行為，依法依規(guī)、文明熱情服務(wù)。要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全聯(lián)合審批、公開承諾、首辦問責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)備審批等一系列制度，形成機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持。要規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)執(zhí)法人員資格進(jìn)行重新審核，審核合格的重新頒發(fā)執(zhí)法許可證。特別是對(duì)公路執(zhí)法，要堅(jiān)決取消各種不必要的上路檢查，健全“綠色通道”制度，為縣內(nèi)在建重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的大型運(yùn)輸車輛，切實(shí)提供更多的便利。公開，就是各單位都要公開自己的工作職責(zé)、辦事流程、辦事人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批注意事項(xiàng)，做到全部上墻，讓群眾明白清楚，知道怎么辦，找誰辦，怎樣才能辦得好。肅紀(jì)，就是嚴(yán)肅紀(jì)律。要采取明察暗訪、受理投訴舉報(bào)等形式，加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，對(duì)吃拿卡要和“不作為、亂作為”的干部，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不手軟。要加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議工作，對(duì)行風(fēng)評(píng)議靠后的單位，實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)、限期整改；改進(jìn)效果不明顯的，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)動(dòng)，用鐵的手腕優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境。

六要著力解決律己不嚴(yán)的問題，務(wù)求干部形象有新塑樹。嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，增強(qiáng)干部自律意識(shí)，樹立干部良好形象是開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)基礎(chǔ)工作，是保證活動(dòng)立竿見影的主要抓手。目前，一些干部在工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了國家公務(wù)人員最基本的要求，對(duì)此群眾反映十分強(qiáng)烈。作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要懂得愛惜自己的名譽(yù)，注重自己的身份，檢點(diǎn)自己的言行，堅(jiān)決抵制各種誘惑，從大處著眼，從小處著手，自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，切實(shí)做到自重、自警、自省。過來，我們從規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國家工作人員工作紀(jì)律、廉潔自律等方面入手，制定出臺(tái)了“十條禁令”，這是一個(gè)需要長(zhǎng)時(shí)期遵守的規(guī)定。對(duì)此，各級(jí)干部必須認(rèn)真遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。凡是違反“十條禁令”規(guī)定的，都要按相關(guān)的黨紀(jì)黨規(guī)予以嚴(yán)肅處理，不僅要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)檢、組織等部門要對(duì)“十條禁令”落實(shí)情況進(jìn)行定期不定期的檢查，年內(nèi)要抓出一批反面典型，在“兩臺(tái)”公開曝光，在全縣形成令行禁止、緊張快干的工作氛圍。在此基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，著眼機(jī)關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，針對(duì)本單位存在的突出問題，認(rèn)真研究整改措施，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長(zhǎng)效機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，樹立起黨政機(jī)關(guān)的良好形象。

第三，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)深入開展

按照《意見》安排，這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)分為宣傳動(dòng)員、整體推進(jìn)、集中整改、深化拓展四個(gè)階段，每個(gè)階段都有明確的任務(wù)和要求。各級(jí)各單位一定要嚴(yán)格按照《意見》規(guī)定的步驟和方法，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求取得實(shí)效。

一是要以找準(zhǔn)問題為前提。只有找準(zhǔn)問題，才能有針對(duì)性地加以解決，干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)才會(huì)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。各單位和廣大干部必須從思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面深入開展自查自糾，特別是各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要通過開展“懇談日”、“聯(lián)系點(diǎn)”、“調(diào)研周”等活動(dòng)，廣泛征求各方面的意見建議，深查存在問題。查找問題要實(shí)事求是、準(zhǔn)確具體，不能避重就輕，講客觀不講主觀，講表象不講根源，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的宗旨觀念淡化、行政不作為、亂作為、公款吃喝、公車私用、為政不廉、紀(jì)律渙散等問題，必須重點(diǎn)查擺，建立臺(tái)帳，立即整改。此外，作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還要通過設(shè)立舉報(bào)中心、舉報(bào)信箱和公布監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)上征求意見等形式，發(fā)動(dòng)群眾幫助查找干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，確?；顒?dòng)的針對(duì)性和有效性。

二是要以領(lǐng)導(dǎo)帶頭為關(guān)鍵。為搞好這次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，縣委成立了作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作班子，“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，特別對(duì)實(shí)施意見要親自謀劃、親自主持制定，做到切合實(shí)際、重點(diǎn)突出、要求具體。活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭聯(lián)系群眾、服務(wù)基層，切實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入開展，以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三是要以制度建設(shè)為根本。作風(fēng)建設(shè)要切實(shí)抓出成效，必須要有相應(yīng)的制度作保證。在這次活動(dòng)中，縣委提出了一系列改變作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)的制度和措施，各級(jí)各部門必須不折不扣地抓好落實(shí)，并立足崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，著眼于解決在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中存在的突出問題，有針對(duì)性地出臺(tái)具體規(guī)定，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲措施明確，切實(shí)把公務(wù)人員的履職行為，納入制度化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)好規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，各單位要對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)有章不循、有據(jù)不依的要嚴(yán)肅查處，決不能讓制度流于形式。

四是要以強(qiáng)化督導(dǎo)為保障。為加強(qiáng)對(duì)這次活動(dòng)的督導(dǎo)，干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專門成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)各單位每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，督促落實(shí)整改措施，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。同時(shí)，要不定期開展暗訪活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正，對(duì)不作為、亂作為和違法亂紀(jì)行為，要敢于動(dòng)真的、來硬的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，確保活動(dòng)取得預(yù)期成效。同志們，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的一項(xiàng)重大舉措。希望各級(jí)干部立即行動(dòng)起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以一流的作風(fēng)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，努力開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展示范縣建設(shè)的嶄新局面！

第三篇：劉曙光同志在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

劉 曙 光 同 志

在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2017年4月18日）

今年是落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神開局之年，黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)還要召開。市委決定，在全市各級(jí)黨組織和黨員干部中開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要深入貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)的一系列決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，認(rèn)真查擺、認(rèn)真解決全市作風(fēng)建設(shè)當(dāng)中存在的突出問題，著力提升各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作，加快落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)召開。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的緊迫感、使命感

第一，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的具體行動(dòng)。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在革命、建設(shè)和改革開放的不同時(shí)期，形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期黨的奮斗目標(biāo)中發(fā)揮了不可替代的作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位臵，以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入口，連續(xù)開展群眾路線教育實(shí)

踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，剎“四風(fēng)”、懲腐敗，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。十八屆六中全會(huì)，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)安排部署。最近，中央又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工程?？倳洀?qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終、善作善成。最近，省委書記劉家義同志作出批示，要求全省“各級(jí)各部門都必須主動(dòng)作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，依法作為”，這個(gè)批示切中了要害，抓住了關(guān)鍵。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要更加深入地貫徹黨中央和省委管黨治黨、作風(fēng)建設(shè)的一系列決策部署，以此為總抓手，形成持續(xù)抓、系統(tǒng)抓、科學(xué)抓的長(zhǎng)效機(jī)制，確保把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、引向深入。

第二，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神的根本保障。市第十二次黨代會(huì)，集中全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部智慧，確立了“一三四七”的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和全面從嚴(yán)治黨新要求，形成了全市共同的意志。落實(shí)好黨代會(huì)精神，是新一屆市委及全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部共同的根本任務(wù)，必須靠過硬的作風(fēng)作保障。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要?jiǎng)訂T全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，更加自覺地抓黨

風(fēng)，堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)作風(fēng)，以更加統(tǒng)一的意志、更加飽滿的熱情、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身到落實(shí)市黨代會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)踐當(dāng)中，著力打造“四個(gè)城市”，加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市。

第三，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是解決作風(fēng)突出問題、提升作風(fēng)建設(shè)水平的實(shí)踐工程。近年來，我們認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位臵，取得了明顯成效。市第十二次黨代會(huì)以來，各級(jí)各部門迅速行動(dòng)、態(tài)度堅(jiān)決，在全市形成了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹市第十二次黨代會(huì)精神的熱潮。各相關(guān)單位按照職責(zé)分工，深入調(diào)研，形成系列工作方案，高效安排部署。各縣市區(qū)和一大批市直單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭，抓項(xiàng)目、跑招商、強(qiáng)服務(wù)，初步形成了抓項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。壽光市在全市全面叫響敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)、不怕難、不怕得罪人的“三敢兩不怕”精神；諸城市鮮明提出實(shí)干擔(dān)當(dāng)、激情創(chuàng)業(yè)；昌樂縣超前動(dòng)員部署作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，打響維護(hù)穩(wěn)定、項(xiàng)目建設(shè)、打造環(huán)境、為民服務(wù)“四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”；高新區(qū)敢于碰硬、勇于破難，突破征地拆遷，再抓“打霸治痞”，聚集發(fā)展正能量；濱海區(qū)在全區(qū)啟動(dòng)開展以解放思想、放膽干事，提升標(biāo)準(zhǔn)、提升能力，轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為主要內(nèi)容的“雙放雙提雙轉(zhuǎn)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提振精神，激發(fā)活力；濰城、寒亭聚焦站南廣場(chǎng)改造、高鐵新片區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程，主動(dòng)作為，高效推進(jìn)。市財(cái)政局、市綜保區(qū)鍥而不舍、不離不棄，B區(qū)申報(bào)近期有望獲國務(wù)院批復(fù)，體現(xiàn)了無怨無悔的韌勁和高度

負(fù)責(zé)的精神；產(chǎn)業(yè)部門逐一制訂產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，加快培育產(chǎn)業(yè)體系；市教育局安排專門力量靠上抓招院引校工作，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)；市住建局落實(shí)市委、市政府決策態(tài)度堅(jiān)決，抽調(diào)一大批干部靠上抓兩大片區(qū)改造建設(shè)工程，業(yè)務(wù)工作與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)兩不誤；有關(guān)方面認(rèn)真貫徹全市開放會(huì)議精神，逐一落實(shí)了開放計(jì)劃。一批同志上任后轉(zhuǎn)作風(fēng)、亮新風(fēng)，5+

2、白加黑，找難點(diǎn)、破難題，抓得準(zhǔn)、研究得細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)；有的主動(dòng)提出周六不休息、周日休息不一定，甚至老人重病顧不得照顧，整個(gè)節(jié)假日靠在工作上。廣大基層干部及政法、公安干警、武警、消防官兵嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防嚴(yán)控，保障了全市大局的穩(wěn)定。廣大企業(yè)界、農(nóng)業(yè)農(nóng)村黨員干部奮發(fā)有為，主動(dòng)作為，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持了良好態(tài)勢(shì)。教育、醫(yī)療、科技、文化等領(lǐng)域的廣大黨員干部，勇于改革，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多驕人的業(yè)績(jī)。實(shí)踐證明，我市黨員隊(duì)伍的作風(fēng)整體是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是我市現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和中流砥柱。

但是我們必須清醒地看到，與新形勢(shì)新使命要求相比，與人民群眾期待相比，與先進(jìn)典型相比，我們的作風(fēng)建設(shè)還有不小差距。突出的有七個(gè)方面：一是學(xué)風(fēng)不夠?qū)崱Ｃ鎸?duì)新常態(tài)，一些同志新理論學(xué)習(xí)不深入，新政策把握不到位，新知識(shí)、新模式缺失，職業(yè)化水平不高，甚至有的同志長(zhǎng)期不學(xué)習(xí)。最近，有關(guān)方面對(duì)市黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了一次抽測(cè)，213名干部參加，80分以上的僅占33.3%，反映了我們的學(xué)風(fēng)問題。二

是境界不夠高、要求不夠嚴(yán)?！白咴谇傲?、起好帶頭作用”目標(biāo)定位落實(shí)得不夠好，缺少相應(yīng)的參照和具體的標(biāo)準(zhǔn)，缺少有效的引導(dǎo)和評(píng)價(jià)。有些同志總是以三線城市為理由，妄自菲薄，進(jìn)取心不強(qiáng)，有意放低標(biāo)準(zhǔn)、降低目標(biāo)。也有的同志長(zhǎng)期孤芳自賞、自我陶醉，甚至有點(diǎn)掩耳盜鈴的味道，人家都跑老遠(yuǎn)了，還在那里陶醉、顯擺過去那點(diǎn)成績(jī)。三是紀(jì)律觀念淡薄、有令不行、有禁不止。有的執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神不自覺。落實(shí)中央精神以及省委省政府、市委市政府決策部署態(tài)度不堅(jiān)決，沒有把貫徹上級(jí)黨委決議決策作為政治原則，搞選擇性貫徹、附加條件地落實(shí)，甚至有的頂著不辦，缺乏政治敏銳性。有的同志陽奉陰違，當(dāng)面慷慨激昂，轉(zhuǎn)頭就不干事，當(dāng)面一套，背后一套，做“兩面人”。擅自發(fā)表與上級(jí)黨委決議相悖的議論，甚至擅自改變市委市政府已經(jīng)決定的事項(xiàng)，個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)的政治原則落實(shí)不到位。四是不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)。只為自己和部門小團(tuán)體的利益負(fù)責(zé)，不為事業(yè)負(fù)責(zé)，不為大局負(fù)責(zé)，只講不能辦，不講怎么樣才能辦。外地廣泛采用的簡(jiǎn)易措施，我們這里就是辦不了，社會(huì)反響很大，對(duì)濰坊的形象損害很大；該牽頭的工作不牽，只管自己“一畝三分地”，其他的不協(xié)調(diào)、不推進(jìn)，牽頭的事長(zhǎng)期打不開局面；該反映的問題不反映，該批評(píng)的不批評(píng)，該執(zhí)紀(jì)問責(zé)的不執(zhí)紀(jì)問責(zé)，掩蓋矛盾，你好我好，導(dǎo)致問題長(zhǎng)期積累，貽害無窮。面對(duì)急難險(xiǎn)重既少辦法又少膽量，只當(dāng)“太平官”，能躲就躲、能推就推。五是工作不

實(shí)、基礎(chǔ)不牢。一些群體性事件的發(fā)生，為我們敲響了警鐘，值得我們深刻反思，反映出我們基層基礎(chǔ)建設(shè)方面欠賬還很多。在一些地方，民主議事、政務(wù)村務(wù)公開制度沒落實(shí)，干群矛盾積累，邪惡勢(shì)力增長(zhǎng)，打擊處臵不力，以致正不壓邪，基層組織軟弱渙散，缺乏執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度，缺乏控制力。有的抓基層基礎(chǔ)責(zé)任不明確，工作不到位，對(duì)基層存在的矛盾麻木不仁，甚至有意掩蓋；有的基層干部不了解基層、不研究基層。全市信訪總量逐年下降，但非訪位次卻逐年上升；全省安全生產(chǎn)考核，我市僅是列為良好等次，扣分的主要原因是若干簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)工作沒做好；環(huán)境保護(hù)指標(biāo)一段時(shí)間也出現(xiàn)了反彈，說明我們的基礎(chǔ)工作還不牢固。六是一部分同志群眾觀念淡漠、服務(wù)意識(shí)差。擺不正與群眾、與企業(yè)、與基層的主仆關(guān)系，在群眾面前擺譜、端架子，甚至跟企業(yè)家端架子、擺譜，總感到是企業(yè)、群眾在求你，不知道自己是為人民服務(wù)的。對(duì)群眾的難事漫不經(jīng)心，解決問題不用心，企業(yè)、群眾交費(fèi)、審批還是在到處跑，市區(qū)審批一體化沒有落實(shí)，企業(yè)、群眾辦事還很難。七是管黨治黨還不夠嚴(yán)。有的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履行“一崗雙責(zé)”不到位；有的對(duì)黨員干部監(jiān)督管理不動(dòng)真、不碰硬，對(duì)存在的問題不批評(píng)、不制止；查處貪污腐敗、違規(guī)違紀(jì)案件多，查處為官不為、庸政懶政怠政案件少，治理的措施不系統(tǒng)、不配套，干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向不鮮明。對(duì)這些問題，我們務(wù)必高度重視，將其納入作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)重點(diǎn)解決的問題清單，逐一研究

解決，逐一拿措施、拿辦法，督導(dǎo)落實(shí)，限期整改。

二、以扎實(shí)的作風(fēng)抓作風(fēng)，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

作風(fēng)建設(shè)重在實(shí)效，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向并重，以扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)開展。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要全面落實(shí)黨中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，打牢作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。最近，總書記就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要抓實(shí)基層支部，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。要突出常態(tài)化，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成常態(tài)。要突出制度化，以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度為主要抓手，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨支部“三會(huì)一課”等基本制度。要持續(xù)打牢“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)。研究建立學(xué)習(xí)情況有效評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持不懈學(xué)深學(xué)透黨章黨規(guī)，學(xué)好悟透總書記系列重要講話精神，武裝頭腦、推動(dòng)工作。要持續(xù)抓好“做”這個(gè)關(guān)鍵，做到知行合一、學(xué)以致用，經(jīng)常查找解決問題，及時(shí)修正錯(cuò)誤，做到“四個(gè)合格”。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要以“主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、依法作為”為主題。主動(dòng)作為，就要主動(dòng)履職盡責(zé)，用心履職盡責(zé)，創(chuàng)造性地履職盡責(zé)，把主動(dòng)履職盡責(zé)作為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值追求

和行為習(xí)慣。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，就要在關(guān)鍵時(shí)刻不退縮、不敷衍、不推卸，能夠沖得上、把握得準(zhǔn)、打得贏、處理得好。依法作為，就要作為又不亂為，擔(dān)當(dāng)又不浮躁，嚴(yán)格依法辦事，依法行政，依法治理。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要大力弘揚(yáng)“四種精神”。精神是作風(fēng)的引領(lǐng)，更是作風(fēng)的升華。要以精神引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)，在全市形成更加統(tǒng)一的精神境界和價(jià)值追求，增加正能量，匯聚新力量。一要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的精神。我們每一個(gè)人都身處不同的崗位，同時(shí)又是黨組織的一員、身處不同的職位。每一個(gè)崗位、每一個(gè)職位，都首先意味著一份責(zé)任、一份義務(wù)。要義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，在其位、謀其政、盡其責(zé)、求其精，心無旁騖、矢志不渝，不忘初心、砥礪前行，努力在平凡的崗位上體現(xiàn)人生價(jià)值、奠定人生基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)。二要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先的精神。創(chuàng)新是濰坊的重要基因，更是未來發(fā)展的希望所在。改革開放以來，商品經(jīng)濟(jì)大合唱、“貿(mào)工農(nóng)”一體化、中小企業(yè)股份制改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以及文字激光照排、8AT的發(fā)明等，都詮釋著濰坊領(lǐng)風(fēng)氣之先的優(yōu)良傳統(tǒng)，豪邁集團(tuán)全員創(chuàng)新，詮釋了社會(huì)中廣泛而巨大的創(chuàng)新潛能。在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)下，我們更加需要“領(lǐng)風(fēng)氣之先”的銳氣，緊跟時(shí)代潮流，緊盯發(fā)展前沿，大膽改革、勇于創(chuàng)新，始終保持創(chuàng)業(yè)的激情、創(chuàng)新的活力、創(chuàng)造的追求，爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵。三

要大力弘揚(yáng)開放包容、海納百川的精神?？v觀歷史，一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)城市，誰開放得早、開放得快，誰就發(fā)展得好、發(fā)展得快。什么時(shí)間開放得好，什么時(shí)間就發(fā)展得好、發(fā)展得快。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，開放更是一個(gè)城市發(fā)展的必由之路。要主動(dòng)開放、加速開放、全方位開放，加速城市國際化步伐。要大力創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的社會(huì)文化，開闊胸懷、寬厚包容；求同存異、和諧共處；以人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，共同發(fā)展。各級(jí)黨員要率先垂范，做開放包容的先鋒。四要大力弘揚(yáng)崇尚法治、規(guī)范理性的精神。如何在全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國大背景下更加擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為？如何在社會(huì)矛盾多發(fā)、社會(huì)利益多元、社會(huì)構(gòu)成日益復(fù)雜的背景下有效治理、科學(xué)治理？法治是不二的選擇。要尊法、學(xué)法、守法、用法，大力弘揚(yáng)法治精神，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，依法處理各種矛盾，規(guī)范各方行為，提升全社會(huì)的法治水平。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要著力強(qiáng)化五個(gè)導(dǎo)向。

（一）要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，大力實(shí)施尋標(biāo)對(duì)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，提升思想境界、目標(biāo)定位和工作水平。工作標(biāo)準(zhǔn)是作風(fēng)的最直接體現(xiàn)。評(píng)議作風(fēng)先看工作標(biāo)準(zhǔn)。要把提升標(biāo)準(zhǔn)和境界，作為開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)，全面尋標(biāo)對(duì)標(biāo)提標(biāo)達(dá)標(biāo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為。一要對(duì)照黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略尋標(biāo)對(duì)標(biāo)?！八膫€(gè)意識(shí)”中的看齊意識(shí)，其中一條就是要向黨的路線方針政策看齊。要更加深入扎實(shí)地學(xué)習(xí)

黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真查擺基本精神學(xué)透掌握了沒有?發(fā)展理念轉(zhuǎn)變了沒有?發(fā)展的舉措落實(shí)了沒有?找差距、查不足，定措施、抓落實(shí),全面提升以黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的水平。二要對(duì)照市黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措尋標(biāo)對(duì)標(biāo)。要對(duì)照黨代會(huì)確定的“一三四七”目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新要求，進(jìn)一步明確各自的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，做到件件有著落、層層有行動(dòng)。要圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”、“三個(gè)走在前列”、打造“四個(gè)城市”、實(shí)現(xiàn)“七個(gè)突破”，逐一制定規(guī)劃、計(jì)劃，細(xì)化方案，尤其要精心謀劃一批重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和特色聚集區(qū)、重大項(xiàng)目及平臺(tái)，有效支撐各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，防止層層分解、層層虛化。要堅(jiān)持一縣一小鎮(zhèn)、一片區(qū)、一特色，一部門一改革、一平臺(tái)、一項(xiàng)目，聚焦聚力，突出重點(diǎn)，形成特色，聚集發(fā)展，帶動(dòng)基層切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓實(shí)事、辦要事。三要對(duì)照走在前列、起好帶頭作用的目標(biāo)定位尋標(biāo)對(duì)標(biāo)。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)一流，對(duì)各自工作進(jìn)一步尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，按照可比較、可學(xué)習(xí)、可追趕的要求，確定目標(biāo)，分析差距，制定計(jì)劃，比學(xué)趕超，著力提升各項(xiàng)工作在全省全國影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。要注重補(bǔ)短板，突出科技創(chuàng)新、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、開放發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)等，定向?qū)?biāo)，專項(xiàng)學(xué)習(xí)，細(xì)化方案，趕超進(jìn)位。

要堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)三位一體。市直

機(jī)關(guān)要率先垂范，市四套班子辦事機(jī)構(gòu)和常委單位要作好表率，市委辦公室要率先行動(dòng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都要放下架子，降下調(diào)子，少講或不講成績(jī)，多查不足，列出單子，建立臺(tái)帳，細(xì)化措施，加速趕超。各級(jí)要召開黨委（黨組）會(huì)，專題研究、專項(xiàng)部署，并在一定范圍公開。市委常委會(huì)將隨機(jī)聽取部分縣市區(qū)、市直部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的情況。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)方面，對(duì)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)議審定、納入考核。

（二）要強(qiáng)化紀(jì)律導(dǎo)向，大力實(shí)施正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，努力保持良好風(fēng)紀(jì)。要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，持之以恒整治“四風(fēng)”，鍥而不舍抓紀(jì)律建設(shè)，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。在全市深入開展一次政治紀(jì)律專題教育，進(jìn)一步明晰什么是政治紀(jì)律，政治紀(jì)律的具體要求是什么？是否存在不講政治紀(jì)律的問題？具體表現(xiàn)是什么？如何加以改進(jìn)？各級(jí)各部門要采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)、社會(huì)議等多種方式，進(jìn)行排查梳理。尤其要突出圍繞落實(shí)黨中央以及省委省政府、市委市政府作出的決策部署態(tài)度是否堅(jiān)決，是否存在不落實(shí)、選擇性落實(shí)的問題，并有針對(duì)性地加以整改，努力在全市形成上下貫通、意志統(tǒng)一、步調(diào)一致的政治格局。要從講大局的高度講團(tuán)結(jié)。沒有團(tuán)結(jié)就沒有大局。要像珍視自己的眼睛一樣珍視團(tuán)結(jié)，珍視團(tuán)結(jié)和諧的政治局面。要善于團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)建立在事業(yè)的基礎(chǔ)上，支持、鼓勵(lì)干事的，反對(duì)、糾正不

干事的，形成團(tuán)結(jié)干事的局面。要心胸開闊，大事講原則、小事講風(fēng)格，避免情緒化、庸俗化。要把講團(tuán)結(jié)作為一條政治紀(jì)律，對(duì)不講團(tuán)結(jié)、無為地搞窩里斗、人身攻擊的，要堅(jiān)決不予提拔重用；對(duì)違紀(jì)違規(guī)的，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理，努力打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范黨委議事決策制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，決策前，充分民主，暢所欲言；決策后，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，決不允許“事后諸葛亮”。要嚴(yán)格實(shí)行集體決策與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡是會(huì)議決定的事項(xiàng)，嚴(yán)格按職責(zé)分工抓好落實(shí)，不猶豫、不拖延、不彷徨。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，工作調(diào)研、工作督查、巡視巡察，要突出發(fā)現(xiàn)問題。要講真話、報(bào)實(shí)數(shù)、講實(shí)情，嚴(yán)禁報(bào)喜不報(bào)憂。要馳而不息糾治“四風(fēng)”。密切關(guān)注“四風(fēng)”反彈問題，按照中央往深里抓、實(shí)里做的要求，緊盯老問題、關(guān)注新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處潛入地下、改頭換面等“隱形”“變異”問題。要把整治群眾身邊的不正之風(fēng)作為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治。要嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點(diǎn)名道姓公開曝光。堅(jiān)持“一案雙查”和責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）要強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)向，大力實(shí)施提質(zhì)提效行動(dòng)，努力提升發(fā)展能力。發(fā)展的根本問題是作風(fēng)問題。作風(fēng)的狀況決定著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的高度、進(jìn)度和速度。要以新作風(fēng)落實(shí)新理念、謀劃新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。一要扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)

展是解決一切問題的關(guān)鍵，目前，我市的主要矛盾仍然是發(fā)展問題。要始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁辦好發(fā)展的事情。二要貫徹新發(fā)展理念不停步。要以貫徹市第十二次黨代會(huì)精神、加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃為抓手，更加自覺地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要按照省政府部署，圍繞加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，列出時(shí)間表、建立項(xiàng)目庫、簽訂責(zé)任狀。三要善于抓實(shí)抓細(xì)。發(fā)展抓不實(shí)就虛了，項(xiàng)目抓不死就跑了。要堅(jiān)決克服只講一般要求，不抓實(shí)事；只分解指標(biāo)，不抓項(xiàng)目的做法，努力在實(shí)上下功夫、在細(xì)上求實(shí)效，以更加扎實(shí)的作風(fēng)保障又好又快發(fā)展。抓實(shí)，就要抓住項(xiàng)目這個(gè)發(fā)展的牛鼻子，深入開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)十個(gè)渠道，不斷增加數(shù)量、提高質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓，帶動(dòng)各級(jí)層層抓。要統(tǒng)籌“三招三引”，廣泛引資、引校、引所、引才、引平臺(tái)、引酒店、引LNG、引重大基礎(chǔ)設(shè)施，拓展項(xiàng)目領(lǐng)域。要加快健全洽談、簽約、落地、建設(shè)、運(yùn)營一體化的項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制。每個(gè)縣市區(qū)要突出抓幾個(gè)、市直部門要突出抓好1-2個(gè)可以帶全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)和大項(xiàng)目，形成聚集效應(yīng)，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。抓細(xì)，就是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格細(xì)致，嚴(yán)密計(jì)劃、嚴(yán)細(xì)調(diào)度、嚴(yán)格落實(shí)，尤其要建立項(xiàng)目建設(shè)問題快速

反映、快速解決問題機(jī)制，多開調(diào)度會(huì)議，少開一般性會(huì)議，一事一調(diào)度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓，嚴(yán)防干一干、停一停，推一推、動(dòng)一動(dòng)。有關(guān)部門要加緊建立項(xiàng)目智慧調(diào)度平臺(tái)，分口加密項(xiàng)目調(diào)度頻率，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)雙向激勵(lì)，達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度的，要及時(shí)查擺原因，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)；造成重大延誤的，要追究責(zé)任。四要突出抓好關(guān)鍵。目前，發(fā)展的主要矛盾，仍然是項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不適應(yīng)發(fā)展的要求。核心的問題是思路不夠?qū)?，明晰的“十條項(xiàng)目渠道”沒有有效利用和統(tǒng)籌推動(dòng)，抓項(xiàng)目的潛在資源沒有充分挖掘出來。國務(wù)院5號(hào)文件下發(fā)已經(jīng)3個(gè)月了，我市系統(tǒng)的新招商政策尚未出臺(tái)。經(jīng)常是項(xiàng)目趕著部門走，一些不錯(cuò)的項(xiàng)目沒有抓住。有的重要招商職能部門，至今抓招商的攤沒拉起來，沒人管沒人問。管招商的不管落地，管大項(xiàng)目的不抓招商，“鐵路警察各管一段”。要加快建立統(tǒng)分結(jié)合的招商機(jī)制和一體化的項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。要繼續(xù)加大依法征地拆遷的力度。目前全市尚有572個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目沒有完成征地拆遷任務(wù)。這方面有法規(guī)、有經(jīng)驗(yàn)，有自己的經(jīng)驗(yàn)，也有外地的經(jīng)驗(yàn)，需要的就是各級(jí)的擔(dān)當(dāng)精神和攻堅(jiān)破難的能力。有關(guān)方面要繼續(xù)作為重大專項(xiàng)，專項(xiàng)研究，專項(xiàng)組織，全力突破。要嚴(yán)格依法辦事，既保護(hù)好群眾合法權(quán)益，又要嚴(yán)守政策底線。去年召開的全市城市工作會(huì)議提出了城市工作十項(xiàng)工程，其中，圍繞城市管理安排了七個(gè)專項(xiàng)整治，要加緊啟動(dòng)，科學(xué)組織，依法加快推進(jìn)。

（四）要強(qiáng)化基層和群眾導(dǎo)向，大力實(shí)施基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)，全面提高基層治理和本質(zhì)安全發(fā)展水平。所謂本質(zhì)安全，核心是有保障的安全，體現(xiàn)的是一種保障安全的能力和基礎(chǔ)水平。最近我市連續(xù)發(fā)生了幾起安全穩(wěn)定事件，反映的共同問題就是基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。我們必須痛定思痛、痛下決心，在全市形成大抓基層基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，從根本上改變基層基礎(chǔ)薄弱的狀況。全市上下要凝聚共識(shí)、聚集力量，從市委常委做起，扎實(shí)開展“萬人下基層”活動(dòng)，帶動(dòng)各級(jí)低下頭、彎下腰、沉下心，深入基層、了解基層，依靠群眾解決基層的突出問題，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平。一要深入開展基層矛盾糾紛及信訪積案集中排查化解行動(dòng)。從現(xiàn)在起，集中兩個(gè)月時(shí)間，市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，深入扎實(shí)地開展好基層矛盾糾紛和信訪積案集中排查化解。要堅(jiān)持屬地管理責(zé)任與行業(yè)主管責(zé)任并重，上下結(jié)合，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)干群矛盾突出、財(cái)務(wù)村務(wù)公開不規(guī)范、歷史遺留問題較多、班子長(zhǎng)期不健全不團(tuán)結(jié)、信訪相對(duì)集中的鎮(zhèn)村、單位，逐一摸排查找隱患，建立臺(tái)帳，明確責(zé)任，落實(shí)措施，特別要推動(dòng)現(xiàn)存信訪積案“清倉見底”、案結(jié)事了，確保今年信訪積案化解率達(dá)到85%以上，完成“一不兩減半”目標(biāo)。二要扎實(shí)開展“打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)。村“兩委”換屆選舉前，由市委政法委牽頭，全面整治亂點(diǎn)村居，組織開展破案會(huì)戰(zhàn)，摧毀一批“村霸”、宗族惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，依法嚴(yán)厲處臵危害安全穩(wěn)定的突出問題，壓制

邪氣，伸張正氣，為村“兩委”換屆和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)管理提升行動(dòng)。由市安委會(huì)牽頭，立即啟動(dòng)新一輪為期兩個(gè)月的安全生產(chǎn)隱患排查整治，努力消滅安全隱患。在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)為期三年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，并納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。四要全面提升基層治理水平。創(chuàng)新基層治理模式，健全基層治理機(jī)制，著力解決突出問題。要結(jié)合創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”，完善提升“五治并舉”治理模式，健全智慧監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、信用評(píng)價(jià)等制度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要健全環(huán)保工作網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化監(jiān)管體系，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格，落實(shí)“雙重管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)分明、全面覆蓋”工作機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)能力和水平。要超前謀劃村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，找準(zhǔn)影響村級(jí)治理和村“兩委”換屆任務(wù)的突出問題，查清癥結(jié)，對(duì)癥下藥，主動(dòng)化解，確保選好配強(qiáng)“兩委”班子特別是支部書記，確保換屆風(fēng)清氣正。要實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合換屆，落實(shí)責(zé)任，加快消滅軟弱渙散特別是無班子、無集體收入、無新發(fā)展黨員的“三無”村，嚴(yán)防出了問題再專項(xiàng)整治。要積極探索創(chuàng)新各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會(huì)治理，在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，完善社會(huì)治理職能。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要對(duì)此加大探索力度，市編辦可以會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專

門調(diào)研。要實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，大力推動(dòng)村（社區(qū)）產(chǎn)權(quán)制度改革，推廣“黨支部+合作社”發(fā)展模式和東斟灌村治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)村的有機(jī)統(tǒng)一，加速強(qiáng)村更強(qiáng)、弱村變強(qiáng)、空殼村減少，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入翻一番，全部消滅空殼村。要全面落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度，大力推廣有關(guān)單位的做法，全面推行村集體財(cái)務(wù)“電視公開”、賬目和票據(jù)全部公開、隨時(shí)公開。有關(guān)部門要抓緊制定村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，納入村“兩委”換屆預(yù)備人選公開承諾內(nèi)容。要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委村務(wù)、財(cái)務(wù)公開責(zé)任制，市、縣兩級(jí)建立定期抽查和群眾評(píng)議制度，對(duì)達(dá)不到要求的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五要建立基層基礎(chǔ)工作雙向激勵(lì)機(jī)制。像創(chuàng)建文明城市一樣，開展縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)建活動(dòng)，建立指標(biāo)體系，定期進(jìn)行第三方評(píng)估，并予以公布，納入綜合考核。制定基層基礎(chǔ)工作獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé)辦法，凡發(fā)生有較大影響責(zé)任事件的、對(duì)突出矛盾糾紛和安全隱患化解不力的、基層基礎(chǔ)工作綜合評(píng)估達(dá)不到基本要求的，相關(guān)干部不能提拔重用；造成重大損失和負(fù)面影響的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)工作扎實(shí)、政績(jī)突出、群眾認(rèn)同度高的，經(jīng)考察符合條件的，優(yōu)先予以提拔直至破格提拔。

（五）要強(qiáng)化落實(shí)導(dǎo)向，大力實(shí)施效能提升行動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根。落實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的最終體現(xiàn)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要旗臶鮮明抓落實(shí)。要把抓落實(shí)的成效作為衡量

干部和一級(jí)組織作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)全市上下真抓實(shí)干抓落實(shí)、求實(shí)效。抓落實(shí)，就要明責(zé)擔(dān)責(zé)，在“責(zé)”字上擔(dān)當(dāng)。一級(jí)組織、一個(gè)崗位、一名干部，是組織系統(tǒng)的有機(jī)組成。要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起崗位法定責(zé)任，完成黨組織交給的任務(wù)和使命。要以“把事辦成”為根本，以促進(jìn)發(fā)展為要義，正確履行職責(zé)，有效履行職責(zé)，防止形式主義、庸俗哲學(xué)、虎頭蛇尾。要建立以“辦成事、多辦事”為根本的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)想干事、會(huì)干事、干成事。抓落實(shí)，就要只爭(zhēng)朝夕，在“快”字上用心。黨代會(huì)、人代會(huì)閉幕到現(xiàn)在已經(jīng)兩個(gè)月了，今年接近三分之一的時(shí)間就要過去了，一批工作扎實(shí)推進(jìn)，但有的工作還停留在報(bào)告上，甚至連方案、計(jì)劃還沒有制定出來，照此下去，怎么保證落實(shí)？怎樣體現(xiàn)責(zé)任、執(zhí)行力？各級(jí)黨委、政府督查機(jī)構(gòu)要對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次全面督查，突出抓好重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要民生的督查，只查問題、不講成績(jī)，發(fā)現(xiàn)反面典型，嚴(yán)肅查處。必要時(shí)，可以派駐工作組幫助指導(dǎo)整改。重要工作的進(jìn)展情況要定期在媒體上公布。要樹立只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、慢進(jìn)即退的危機(jī)感，盯著決定了的事情，一件一件抓，一步一步地干，早干快干。抓落實(shí)，就要精心謀劃、周密計(jì)劃，在“好”字上用力。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。謀劃的水平?jīng)Q定著落實(shí)的質(zhì)量，計(jì)劃的周密程度決定著落實(shí)的效能。對(duì)市黨代會(huì)、人代會(huì)包括這次作風(fēng)建設(shè)會(huì)決定了的事項(xiàng)，要一項(xiàng)一項(xiàng)精心謀劃，拿出規(guī)

劃并制定計(jì)劃，按法定程序研究決策?！八膫€(gè)城市”的規(guī)劃，幾位負(fù)責(zé)同志抓得都很緊，有關(guān)部門要高度重視，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，用心盡力抓好，必要時(shí)可以借用外腦，與體制內(nèi)同志結(jié)合起來，確保形成高質(zhì)量、高水平、支撐能力強(qiáng)的規(guī)劃和配套計(jì)劃。抓落實(shí)，就要增強(qiáng)執(zhí)行力，在“強(qiáng)”字上提升。要不斷增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，確?？吹猛浮⒆サ脺?zhǔn)、盯得住。要善于推進(jìn)、精準(zhǔn)推進(jìn)，多開調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，少開或不開一般性的會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決問題。要善于綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的、社會(huì)的以及國際國內(nèi)各種資源，推動(dòng)資源高效配臵。要學(xué)習(xí)市財(cái)政局的做法，探索建立激勵(lì)各級(jí)學(xué)習(xí)的有效機(jī)制，加速干部專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，政府的主抓作用，人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，形成齊抓共管抓落實(shí)的格局。

三、注重建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)持續(xù)深化

一要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委成立作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，李寬端、張小梅同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室設(shè)在市委組織部，由林紅玉同志兼任辦公室主任。下設(shè)若干專項(xiàng)小組，分工負(fù)責(zé)抓好相關(guān)專項(xiàng)工作。

二要健全責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”，抓業(yè)務(wù)必須抓作風(fēng)，抓行業(yè)必須抓作風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)納入各級(jí)管黨治黨主體責(zé)任，納入各級(jí)黨

建述職重要內(nèi)容，納入各級(jí)巡察重要計(jì)劃。要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，發(fā)揮表率示范作用，帶頭抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，帶頭抓落實(shí)，以上率下、層層帶動(dòng)。要分清牽頭責(zé)任和配合責(zé)任、包靠責(zé)任和主體責(zé)任，突出強(qiáng)化和考核牽頭責(zé)任和主體責(zé)任。

三要健全一線工作推進(jìn)機(jī)制。全面推行一線工作法，情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)、干部在一線考察，把基層工作情況匯總，作為評(píng)價(jià)縣市區(qū)和鎮(zhèn)街工作情況的重要依據(jù)。要繼續(xù)落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，更加注重到困難大、矛盾多、問題復(fù)雜的地方調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面解決問題。

四要健全群眾訴求反映處理機(jī)制。更加注重民意，研究制定受理、分流交辦、調(diào)查辦理、督導(dǎo)回訪、評(píng)價(jià)相分離的群眾舉報(bào)辦理機(jī)制，進(jìn)一步拓展入口、暢通出口、優(yōu)化流程，形成更加有力的工作機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市長(zhǎng)公開電話和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，建立社情民意“大數(shù)據(jù)”云平臺(tái)，完善大數(shù)據(jù)管理機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包靠、企業(yè)問題直報(bào)制度，進(jìn)一步暢通優(yōu)化社情民意表達(dá)渠道。健全“事要解決”的運(yùn)行機(jī)制，力求做到件件有著落、事事有回音。

五要健全經(jīng)常性巡察監(jiān)督機(jī)制。盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，開展好常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察。建立經(jīng)常性流動(dòng)巡察暗訪機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處作風(fēng)建設(shè)突出問題，重點(diǎn)查處影響發(fā)展

軟環(huán)境、不作為、庸政懶政的問題。進(jìn)一步完善人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督措施。今年，市人大常委會(huì)圍繞配合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，將開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專題詢問，各有關(guān)方面要積極配合、大力支持。六要健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。分行業(yè)、分領(lǐng)域建立作風(fēng)建設(shè)情況評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，作為評(píng)價(jià)所在黨委工作情況的主要依據(jù)。要常態(tài)化組織開展服務(wù)對(duì)象評(píng)科室評(píng)工作人員、機(jī)關(guān)干部評(píng)班子成員、行業(yè)系統(tǒng)評(píng)班子、社會(huì)公眾評(píng)重大民生事項(xiàng)活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)干部與群眾面對(duì)面、企業(yè)“雙評(píng)”、電視問政、部門主要負(fù)責(zé)人接受質(zhì)詢等，促進(jìn)部門、行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

七要健全雙向激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持反面懲戒與正向激勵(lì)并重，一方面，加大對(duì)不守規(guī)矩、不作為者的懲戒力度，又加大對(duì)擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干者的褒獎(jiǎng)力度，既從嚴(yán)懲戒違紀(jì)違規(guī)者，又從嚴(yán)懲戒為官不為、庸政懶政怠政者。進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)盡職免責(zé)機(jī)制，細(xì)化為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的具體措施，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府兩辦印發(fā)的《誣告陷害類信訪查處辦法》，形成實(shí)干立身的鮮明導(dǎo)向。要選樹一大批不同層次、不同領(lǐng)域、不同崗位作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)集體和個(gè)人典型，引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)不斷深化。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例、省委實(shí)施辦法和我市問責(zé)辦法，對(duì)作風(fēng)建設(shè)不重視、落實(shí)作風(fēng)建設(shè)任務(wù)不得力、發(fā)生影響重大的典型案件的，要依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)追查。要把各級(jí)各部門作風(fēng)建設(shè)情況作為干部考核、考察的重要依據(jù)，作為評(píng)價(jià)黨的建設(shè)成果的主要依據(jù)，作為科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要部分。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要抓一年，同時(shí)要一年一年地抓，持續(xù)抓幾年，以推動(dòng)全市作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化、各級(jí)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)、作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度機(jī)制持續(xù)完善。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，攜手同心、奮力拼搏，深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強(qiáng)市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！

第四篇：縣委書記在全縣加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志

在全縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的

講 話

（2012年 月 日）

同志們：

根據(jù)中央要求和省委關(guān)于開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的總體安排，經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定，召開今天這次全縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要目的是動(dòng)員全縣各級(jí)各部門心往基層想、腳往基層邁、勁往基層使，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準(zhǔn)確，把各種矛盾和問題解決好，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，為加快 經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，打下更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。剛才，同志宣讀了《中共 縣委關(guān)于開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的意見》，明確了活動(dòng)的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)活動(dòng)開展的時(shí)間步驟和推進(jìn)措施作出了具體安排，大家一定要按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)中央和省委精神，結(jié)合 實(shí)際，我就全縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)講三點(diǎn)意見。

一、要站在政治和全局的高度，在統(tǒng)一思想和迅速行動(dòng)中掀起加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)高潮

今年下半年，我們黨將召開十八大，胡錦濤總書記要求，全黨同志要團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動(dòng)員起來，立足本職崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為十八大的召開營造

良好環(huán)境。因此，黨中央把2012年確定為基層組織建設(shè)年，并同步放在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中深入開展。在全省開展以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，就是省委為貫徹落實(shí)中央要求，深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打牢建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開的一項(xiàng)重大舉措。全縣各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，提高對(duì)開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委、縣委的部署和要求上來。

第一，要充分認(rèn)識(shí)到，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的重大舉措?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基層扎實(shí)，堅(jiān)如磐石。無數(shù)的實(shí)踐證明，我們黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，需要依靠廣大基層干部群眾的積極行動(dòng)；黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，需要依靠黨的基層組織的扎實(shí)工作；黨的良好形象，需要依靠廣大黨員干部去樹立和維護(hù)。只有注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，黨的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)才能更加牢固，黨的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，國家才能長(zhǎng)治久安。今年是黨的十八大召開之年，是農(nóng)村“兩委”換屆之年，更是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，國際形勢(shì)越是復(fù)雜多變，社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是艱巨繁重，就越要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。因此，全縣各級(jí)各部門一定要從今年這樣一個(gè)特殊年份、基層這樣一個(gè)特殊作用的高度出發(fā)，把開展加強(qiáng)基層建設(shè)活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，毫不猶豫的迅速啟動(dòng)，切實(shí)筑牢黨在基層的執(zhí)政根基。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是 實(shí)現(xiàn)更好、更快、更大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我縣正處在搶抓全市中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加速工業(yè)突破，加快富民強(qiáng)縣步伐，是當(dāng)前的中心任務(wù)和工作大局。貫徹縣十一次黨代會(huì)精神，落實(shí)縣委、縣政府決策部署，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾齊心協(xié)力狠抓落實(shí)。開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的職責(zé)，充分發(fā)揮黨組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚到加快 發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來。就是要進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨的基層組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和縣委、縣政府決策部署的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和鍛煉培養(yǎng)干部的有效載體。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板在基層，社會(huì)矛盾和問題也集中在基層。特別是這次確定的幫扶村，有一部分在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾工作、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面還不同程度地存在一些問題。開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，不僅立足于解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，更是著眼于把機(jī)關(guān)干部放到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方，在面對(duì)面做群眾工作、親手處理矛盾問題中，不斷磨煉

意志品質(zhì)，增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)智慧，提高工作能力。開展好這個(gè)活動(dòng)，可以讓黨員干部以敬畏之心面對(duì)群眾、以赤誠之心服務(wù)群眾，解決群眾的實(shí)際困難和問題，使廣大機(jī)關(guān)干部在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，激發(fā)出廣大群眾的積極性創(chuàng)造性，匯集起加快 富民強(qiáng)縣的強(qiáng)大力量。

第四，要充分認(rèn)識(shí)到，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是提升基層黨建水平的重要途徑。近年來，全縣各級(jí)各部門始終把“抓基層、打基礎(chǔ)”作為黨建工作的關(guān)鍵，緊緊圍繞強(qiáng)化農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)這一主線，在基層組織建設(shè)上做出了很大成績(jī)，涌現(xiàn)出了眾多的基層組織建設(shè)先進(jìn)典型。但是，我們還要看到，全縣基層組織建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求的需要，一些深層次矛盾在農(nóng)村“兩委”換屆工作中集中爆發(fā)，一些難亂村的“兩委”換屆還沒有徹底完成；一些農(nóng)村干部的素質(zhì)不高，難以擔(dān)當(dāng)“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的歷史重任；在影響穩(wěn)定的問題上，一些農(nóng)村班子特別是村“兩委”主要干部政治敏感性和大局意識(shí)不強(qiáng)，不能發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的應(yīng)有作用；等等。這些問題如果解決不好，基層組織建設(shè)就不會(huì)穩(wěn)固，全縣改革發(fā)展勢(shì)必受到重大影響。這次基層建設(shè)年活動(dòng)，就是要著力解決這些基層黨建中的突出問題，使農(nóng)村基層干部和廣大黨員在推動(dòng)中心工作、履行崗位職責(zé)、服務(wù)人民群眾中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使黨的基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加充滿活力。

總之，全縣各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要意義，以開展“加強(qiáng)基層建設(shè)年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，適應(yīng)形勢(shì)、突出重

點(diǎn)，采取更加有力的措施深入推進(jìn)，確?；顒?dòng)在一開始就掀起高潮，為推進(jìn) 改革穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、要拿出十分甚至百倍的力度，不折不扣地把加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，貴在解決問題，貴在取得實(shí)效，貴在讓人民滿意。在活動(dòng)中，能不能有效解決影響科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題，能不能有效解決影響基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，能不能有效解決影響群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，服務(wù)好發(fā)展、服務(wù)好穩(wěn)定、服務(wù)好民生、服務(wù)好群眾，都要求我們必須動(dòng)真的、來實(shí)的，決不能搞形式、走過場(chǎng)。因此，全縣各級(jí)各部門一定要按照省委書記張慶黎提出的十個(gè)“一定要”的要求，根據(jù)縣委關(guān)于開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)安排部署，在“武裝腦子”、“配強(qiáng)班子”、“選準(zhǔn)路子”、“打牢底子”、“建好村子”上出硬招，在讓群眾得實(shí)惠，讓干部受教育，讓基層增活力上下狠功。努力用將近一年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，發(fā)展思路更加清晰，社會(huì)環(huán)境更加和諧，人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，突出問題得到解決“六個(gè)目標(biāo)”，切實(shí)打牢基層基礎(chǔ)。當(dāng)前，要準(zhǔn)確把握這項(xiàng)活動(dòng)的主要任務(wù)，下大力做好六個(gè)方面的工作：

一要下大力宣講好黨的政策。各駐村工作組要當(dāng)好宣傳員和播種機(jī)，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系，特別是科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想宣傳普及。要把中央的大政方針和省、市、縣黨代會(huì)精神特別是縣委、縣政府確定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)傳達(dá)貫徹下去，更好地統(tǒng)一廣大干部群眾的思想和行動(dòng)。要結(jié)合基層實(shí)際，用活潑的形式、生動(dòng)的事例、百姓的語言做好宣傳引導(dǎo)工作，特

別是抓好形勢(shì)和政策教育，使群眾真正明白惠在何處、惠從何來，增強(qiáng)的黨的感召力和向心力。要做好迎接十八大、宣傳十八大、學(xué)習(xí)十八大、貫徹十八大的工作，以此為動(dòng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

二要下大力建設(shè)好村級(jí)班子。當(dāng)前正值村“兩委”換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，駐村工作組要把抓好“兩委”換屆作為工作重點(diǎn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面做好以黨組織為核心的村級(jí)組織配套工作。要把換屆工作與“領(lǐng)頭雁”工程有機(jī)結(jié)合，廣開視野，真正把政治過硬、群眾威信高、領(lǐng)富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子，特別要選好配強(qiáng)村黨組織書記、村委會(huì)主任。要大力實(shí)施黨員“雙育”工程和農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，全面提高村“兩委”班子成員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)班子整體戰(zhàn)斗力。要注重加強(qiáng)農(nóng)村后備干部、入黨積極分子、大學(xué)生村官、農(nóng)村優(yōu)秀青年的選拔、教育、管理，為基層儲(chǔ)備更多的人才資源。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織的分類指導(dǎo)，制定科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，使“一類村”創(chuàng)新突破、“二類村”加強(qiáng)升級(jí)、“三類村”整頓轉(zhuǎn)化，以農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的大提高，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。

三要下大力扶持好農(nóng)村發(fā)展。要廣泛調(diào)查研究，深入了解情況，和村“兩委”班子共同分析把握本地比較優(yōu)勢(shì)，編制好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，找出一條符合村情實(shí)際的發(fā)展路子。要結(jié)合我縣自身優(yōu)勢(shì)，精心選擇適合本村實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐漸形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。對(duì)基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在工商注冊(cè)、稅收優(yōu)惠、信貸支持等方面加大扶持力度。對(duì)規(guī)模較小、起步較晚的產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助做好開拓市場(chǎng)的

工作，促其做大做強(qiáng)。對(duì)目前相對(duì)貧困的村，要在引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念、開闊視野的同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)合作組織建設(shè)，積極推行投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快的大棚蔬菜、特色種植、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展方式，最大限度的拓寬農(nóng)民增收渠道。

四要下大力維護(hù)好基層穩(wěn)定。駐村工作組要和鄉(xiāng)、村干部一道，通過逐門逐戶地走訪，排查梳理矛盾隱患，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，制定預(yù)案。要充分發(fā)揮駐村干部懂政策、懂法律的優(yōu)勢(shì)，耐心做好矛盾糾紛化解工作。對(duì)那些反映最強(qiáng)烈的、群眾意見最大的、影響最嚴(yán)重的突出矛盾，要集中時(shí)間、集中力量加以解決。要注重培樹良好的村風(fēng)民風(fēng)，教育引導(dǎo)群眾知法、守法，通過勤奮勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。要幫助幫扶村建立健全農(nóng)村社會(huì)治安的防范機(jī)制，形成人人參與、共建平安的良好風(fēng)氣。要以活動(dòng)開展為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義。深入推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)覆蓋”，提高農(nóng)村社會(huì)組織化程度，有效防止各種問題的發(fā)生，真正讓老百姓過上安穩(wěn)日子。

五要下大力興辦好惠民實(shí)事。幫扶工作組要堅(jiān)持以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，緊緊圍繞幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照“山、水、林、田、村”綜合整治的要求，以加強(qiáng)“水、電、路、訊、房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升“科、教、文、衛(wèi)、保”公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，幫助農(nóng)村制定好三年整體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保合理布局、有序推進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突

出做好好飲水安全、道路出行、農(nóng)業(yè)灌溉、美化綠化、垃圾處理等工作，切實(shí)解決影響農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的難題。

六要下大力完善好一套管用、有效的村級(jí)工作機(jī)制。做好基層基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是要有一套科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。要以開展加強(qiáng)基層建設(shè)年為契機(jī)，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊印、整體提高的聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。要有序擴(kuò)大基層民主，推動(dòng)基層治理方式轉(zhuǎn)型，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要繼續(xù)推行“四二一”工作機(jī)制，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。深化“一定三有”機(jī)制，定準(zhǔn)定實(shí)村干部目標(biāo)任務(wù)，公開公示目標(biāo)承諾，建立健全以績(jī)效定報(bào)酬的機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村干部的積極性。完善村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制，提高農(nóng)村自我積累、自我發(fā)展能力。要把服務(wù)群眾作為基層組織特別是村級(jí)黨組織的價(jià)值取向，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念，借鑒黨建工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，不斷打造服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)載體、拓寬服務(wù)渠道，進(jìn)一步完善農(nóng)村服務(wù)體系。

三、要以過硬的組織領(lǐng)導(dǎo)和超常的工作舉措，確保加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效

開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，關(guān)系我縣農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局。全縣上下必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善舉措，周密部署，務(wù)必把這項(xiàng)活動(dòng)開展得扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任?？h活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞活動(dòng)階段性中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，設(shè)計(jì)載體、制定措施、加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)有節(jié)奏、有力度、有特色地向縱深發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是活動(dòng)的第一責(zé)任人，各幫扶隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的日常管理，帶領(lǐng)大家創(chuàng)造性地開展工作，做到“白天看聽講，晚上讀寫想”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合本單位職責(zé)，出臺(tái)政策、安排投資、選定項(xiàng)目，將更多的資源向幫扶村傾斜。各派出單位要做好后勤保障，解除派出人員的后顧之憂。宣傳部門、新聞媒體要加大對(duì)基層建設(shè)年活動(dòng)的宣傳力度，跟蹤報(bào)道好活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全縣努力營造關(guān)心基層、重視基層、加強(qiáng)基層、抓好基層的輿論氛圍。

二要嚴(yán)明紀(jì)律，處處體現(xiàn)作風(fēng)。駐村人員要端正態(tài)度，牢牢把握好這次學(xué)習(xí)、鍛煉的好機(jī)會(huì)，以好的精神狀態(tài)，好的工作作風(fēng)，好的工作業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)心態(tài)置換、角色轉(zhuǎn)換，盡快進(jìn)入角色。要當(dāng)“學(xué)生”不當(dāng)“先生”，甘于拜群眾為師，保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度；要做“主人”不做“客人”，把工作做到戶、做到人，掌握群眾所思所想所盼，與老百姓真誠交朋友，努力成為老百姓的“貼心人”；要比“承受”不比“享受”，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)，保持艱苦樸素的本色，注重生活小節(jié)，不給基層找麻煩，不給群眾添負(fù)擔(dān)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決問題，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，真正為老百姓辦成一些實(shí)事、好事。要扎根農(nóng)村，做到人在崗上，崗在心上，確保在村率、在崗率。要做到腿勤、嘴勤、手勤、腦勤，多走、多看、多聽、多講，多總結(jié)、多交流、多思考、多研究。切實(shí)做到下得去，蹲得住，干得好。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)，事事講求實(shí)效?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過專題調(diào)度、匯報(bào)交流、定期檢查、明察暗訪等方式，了解和掌握活

動(dòng)的開展情況，及時(shí)解決存在的問題。對(duì)駐村工作人員無故不在崗的，對(duì)消極應(yīng)付、敷衍了事，基層和群眾不滿意的，要進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)其立即整改；對(duì)違反群眾工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重影響的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)下派人員和派出單位的工作考核，并在活動(dòng)結(jié)束時(shí)組織基層干部群眾進(jìn)行評(píng)議，表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，形成一套推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為村里留下一支“永不走的工作隊(duì)”，以基層建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。

同志們，開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)意義重大、影響深遠(yuǎn)，干部下基層社會(huì)關(guān)注、群眾期盼。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)開展好這項(xiàng)活動(dòng)，努力把我縣基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為深入貫徹落實(shí)縣委十一次黨代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第五篇：朱金坤同志在項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

朱金坤同志在項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

一年之計(jì)在于春，良好的開端是成功的一半。為了認(rèn)真貫徹中央當(dāng)前“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的16字方針，為了貫徹市委提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生、重穩(wěn)定、強(qiáng)黨建”的工作要求，也是為了貫徹區(qū)委十二屆七次全會(huì)提出的實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”重要決定，抓好落實(shí)，我們?cè)谶@里召開全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全區(qū)上下立即行動(dòng)起來，節(jié)前不松勁，節(jié)后更抓緊，減少節(jié)慶因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響，盡快在全區(qū)掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。上午，我們邀請(qǐng)到上海同濟(jì)大學(xué)何清華博士作了題為“浮現(xiàn)中的項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)和政府”的講座。我聽了以后很受啟發(fā)，有四句話希望大家牢記：第一句話是“奔跑中的項(xiàng)目管理”，這是當(dāng)前國際上對(duì)項(xiàng)目化管理的認(rèn)識(shí)；第二句話是“項(xiàng)目導(dǎo)向型的社會(huì)和政府”，當(dāng)今社會(huì)一切都是項(xiàng)目，一切也將都可以成為項(xiàng)目；第三句話是“專業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”，項(xiàng)目管理一定要專業(yè)，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新；第四句話是“進(jìn)度壓倒一切”，我區(qū)年前開工了許多項(xiàng)目，接下來就是要抓進(jìn)度。希望通過這次講座把大家引向深入，關(guān)心項(xiàng)目、關(guān)注項(xiàng)目、熟悉項(xiàng)目管理。剛才，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，向區(qū)交通集團(tuán)、旅游投資公司授了牌，姜軍同志與有關(guān)政府投資項(xiàng)目責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書，祖民同志就項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了要求，部分項(xiàng)目業(yè)主和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道代表作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我圍繞三句話作進(jìn)一步的動(dòng)員。

第一句話，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢，抓項(xiàng)目時(shí)不我待

美國次貸危機(jī)引起的金融海嘯，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，由國外延伸到國內(nèi)，而且影響尚未見底，其破壞程度超過了上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和亞洲金融風(fēng)暴。我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，采取了前所未有的保增長(zhǎng)的一系列重大決策，至今未曾間斷。最近又研究了大學(xué)生的就業(yè)問題。今年又是一個(gè)大學(xué)生就業(yè)的高峰期，但是我們的企業(yè)面臨著國際金融海嘯的沖擊，這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，市委王國平書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，今年最困難的不是企業(yè)，而是就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)涉及到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。在這種情況下，中央政府連續(xù)出臺(tái)重磅政策，出手快、出拳重、措施實(shí)，中央各部委也迅速行動(dòng)起來，用政府“有形之手”帶動(dòng)市場(chǎng)“無形之手”，用政府的信心帶動(dòng)社會(huì)的信心，用擴(kuò)大投資去促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)。所以，在這樣的宏觀條件下，金融海嘯是美國等西方發(fā)達(dá)國家的一次災(zāi)難，卻是我們的機(jī)遇，是我們千載難逢的發(fā)展機(jī)遇、千載難逢的城市化推進(jìn)機(jī)遇、千載難逢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇、千載難逢的改善民生機(jī)遇、千載難逢的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇、千載難逢的施展才能和提高水平的機(jī)遇。機(jī)遇千載難逢，機(jī)遇也稍縱即逝，機(jī)不可失，時(shí)不我待。從目前全國各地抓投資、保增長(zhǎng)的力度和速度來看，明年下半年中央政府很有可能又會(huì)采取一些宏觀調(diào)控的舉措。所以，我們一定要抓住眼前這次機(jī)遇。誰失去了這次機(jī)遇，誰就會(huì)落后；誰放棄了這次機(jī)遇，誰就是失職，就是對(duì)余杭人民的不負(fù)責(zé)任，就將成為余杭發(fā)展歷史上的罪人。我們必須以爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕、背水一戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)、開拓創(chuàng)新、決戰(zhàn)決勝的精神，通過實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，以政府決心提升全社會(huì)信心,以政府激情點(diǎn)燃全社會(huì)熱情，以此來迎接和把握千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)著當(dāng)前資金更為寬裕、資源更易獲取、成本更為低廉的發(fā)展機(jī)遇，我們使命在心、責(zé)任在身、重?fù)?dān)在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必須爭(zhēng)分奪秒，迅速行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，大干快上。我們搶抓機(jī)遇必須抓重點(diǎn)，重點(diǎn)就是投資。經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。歐美發(fā)達(dá)國家面臨因過度消費(fèi)帶來的金融危機(jī)變得不敢消費(fèi)，致使今年中國商品出口形勢(shì)嚴(yán)峻。中國市場(chǎng)很大，但是大在農(nóng)村，而現(xiàn)在廣闊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，加上現(xiàn)在房市、車市、股市低迷，目前消費(fèi)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較難，不過還是要抓。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要使“消費(fèi)”成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”的“第一駕馬車”。剩下的只有“投資”，要抓“投資”必須要抓項(xiàng)目。把項(xiàng)目抓起來，投資才能拉起來，再將投資里的30%—40%轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。所以，抓投資是抓“牛鼻子”，抓項(xiàng)目是抓“牛鼻子”?！绊?xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)就是要體現(xiàn)政府是項(xiàng)目建設(shè)的直接參與者，而不僅僅是推進(jìn)者，參與的力度、廣度、速度要比以往任何行動(dòng)都要大。大干快上的內(nèi)容是項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超越的手段也是項(xiàng)目建設(shè)。只有有了項(xiàng)目才有發(fā)展增量，只有有了今天的投入，才有明天的產(chǎn)出。我們必須緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以時(shí)不我待的意識(shí)謀劃項(xiàng)目，以只爭(zhēng)朝夕的精神建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的出色成績(jī)，實(shí)現(xiàn)余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二句話，心有多寬，路有多遠(yuǎn)，抓項(xiàng)目靠夢(mèng)想和激情，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干

人生因夢(mèng)想而偉大，夢(mèng)想因行動(dòng)而成真。阿里巴巴創(chuàng)始人馬云曾經(jīng)透露了阿里巴巴以及自己成功的秘訣——“夢(mèng)想、學(xué)習(xí)、誠信及堅(jiān)持”。他說：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我們相信’；第二是堅(jiān)持；第三是學(xué)習(xí)；第四是做正確的事和正確地做事——正是這四個(gè)關(guān)鍵使阿里巴巴走到現(xiàn)在。”在馬云看來，人必須要有自己堅(jiān)信不疑的事情，就是執(zhí)著追求的夢(mèng)想?！澳銢]有堅(jiān)信不疑的事情，那你就不會(huì)走下去；如果你走下去了，就會(huì)越做越有意思?！庇嗪紕傞_始提出要建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗之洲”的時(shí)候，不少人也有疑慮。但是隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、綜保類項(xiàng)目和城市有機(jī)更新項(xiàng)目的實(shí)施，共識(shí)越來越明顯，大家都認(rèn)為余杭要抓住這一輪發(fā)展機(jī)遇，大干快上。我們對(duì)趕超先進(jìn)、進(jìn)位前移的信心也越來越足，干部群眾的認(rèn)同感也越來越強(qiáng)。所以，在激情燃燒的歲月，不能總當(dāng)燒不開的“溫吞水”，不能總當(dāng)推來擋去的“太極高手”，不能總當(dāng)無所事事的撞鐘和尚，不能總當(dāng)濫竽充數(shù)的南郭先生。我們要敢想、敢干、敢闖、敢試，用我們的夢(mèng)想點(diǎn)燃我們的激情，用我們的激情成就我們的夢(mèng)想。如果我們有了激情，我們的潛能就會(huì)得到發(fā)揮，我們的士氣就會(huì)高漲，開拓創(chuàng)新的思路就會(huì)涌現(xiàn)，困難就會(huì)向我們低頭，勝利就會(huì)屬于我們。關(guān)于“堅(jiān)持”，胡錦濤總書記在紀(jì)念改革開放30周年大會(huì)上講了“三個(gè)不”：不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。運(yùn)用到我們余杭，就是抓項(xiàng)目要不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。要把胡錦濤總書記的重要講話精神作為我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。關(guān)于“學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)可以改變命運(yùn)。我們要邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，干中學(xué)、學(xué)中干，通過不斷的實(shí)踐與學(xué)習(xí)反復(fù)交叉，來提高我們的本領(lǐng)和水平。今年，每月的區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)都要請(qǐng)高手、講高見，提高我們的眼界，開闊我們的思路。我們不一定要系統(tǒng)的培訓(xùn)，我們要“補(bǔ)課”，要缺什么補(bǔ)什么，要學(xué)以致用。尤其要加強(qiáng)自學(xué)，要有“釘子精神”。當(dāng)今社會(huì)“只有終身的學(xué)習(xí)，沒有終身的職業(yè)”，今天不努力學(xué)習(xí)，明天就得努力找工作?！白稣_的事、正確地做事”就是要在“項(xiàng)目建設(shè)年”中抓干部、抓項(xiàng)目、抓招商、抓土地。抓干部的問題后面再講。抓項(xiàng)目要做到“六個(gè)一批”，即規(guī)劃一批、前期準(zhǔn)備一批、儲(chǔ)備一批、報(bào)批一批、建成一批、竣工投產(chǎn)一批，形成一個(gè)項(xiàng)目鏈。要建立一個(gè)適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的合理化。抓招商首先是環(huán)境，筑巢引鳳先要筑巢，第二是撒網(wǎng)，第三是上門。要推銷，要跟蹤，要做到“沒有信息四面出擊，一有信息跟蹤追擊”，要想辦法招大項(xiàng)目，要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等具有帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，今年力爭(zhēng)引進(jìn)8—10個(gè)這樣的項(xiàng)目。同時(shí)也要引進(jìn)一批中等的、小精尖的項(xiàng)目。抓土地關(guān)鍵是規(guī)劃，要做好征地拆遷、基礎(chǔ)配套、環(huán)境整治、土地報(bào)批、項(xiàng)目落地等環(huán)節(jié)。

2008年我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，從今天受到表彰的這些項(xiàng)目看，他們能夠取得成功，主要是有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的干勁和拼勁。如“美麗洲”公園和良渚博物院項(xiàng)目。工程時(shí)間緊、難度大、要求高，項(xiàng)目周邊環(huán)境臟、亂、差問題突出。良管委、良渚鎮(zhèn)按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的要求，發(fā)揚(yáng)“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神，千方百計(jì)地完成了周邊40多家企業(yè)、100多戶農(nóng)民和居民的征遷。通過各方面的通力合作，確保了項(xiàng)目在去年國慶前對(duì)外開放。至目前，社會(huì)各界反響良好，得到了從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、從專家到廣大百姓的好評(píng)。如倉前“羊鍋節(jié)”。前兩年倉前鎮(zhèn)通過挖掘“掏羊鍋”這一民間風(fēng)俗，舉辦了“羊鍋節(jié)”，嘗到了甜頭。但是隨著文一西路的開通和省委黨校的開學(xué)，“羊鍋節(jié)”的無序經(jīng)營會(huì)造成臟、亂、差，進(jìn)而影響到周邊的整體環(huán)境。倉前鎮(zhèn)黨委政府抓住機(jī)遇，利用“羊鍋節(jié)”這個(gè)題材，進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)一村民思想，從去年10月起對(duì)葛巷村進(jìn)行改造建設(shè)，使之成為了“羊鍋村”。去年下半年，“羊鍋節(jié)”開幕以來，反響良好，效益十分明顯。最近新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)三大媒體對(duì)“羊鍋節(jié)”進(jìn)行了報(bào)道，省里領(lǐng)導(dǎo)也作了批示。這項(xiàng)工作成績(jī)的取得也是靠倉前的廣大干部發(fā)揮了發(fā)揚(yáng)“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神。再比如西溪國家濕地公園三期工程。工程從征地拆遷到有限開園，指揮部的工作人員和廣大掛職鍛煉的同志，充分發(fā)揚(yáng)“敢克難、愿攻堅(jiān)、肯吃苦”的良好工作作風(fēng)，干在工地、睡在工地，沒有這樣的精神狀態(tài)，西溪國家濕地公園三期工程的有限開園也是做不到的。還有東湖路、邱山大街這兩條道路的整治更新。東湖路整治時(shí)遇到了很多矛盾。區(qū)建設(shè)局、臨平·東湖街道及有關(guān)部門能齊心協(xié)力、抓緊時(shí)間，確保了工程的順利完成，社會(huì)總體評(píng)價(jià)良好。

二是靠密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一心同歸凝成的大勁和強(qiáng)勁。如50萬伏杭北變工程。雖然今天我們表彰了供電局，但是仁和鎮(zhèn)也功不可沒，區(qū)公安分局等部門的配合也十分重要。如果沒有方方面面的配合，杭北變工程就不能順利施工。如我區(qū)新增20萬噸排污容量指標(biāo)。區(qū)建設(shè)局通過努力爭(zhēng)取到向七格污水處理廠新增20萬噸排污容量的指標(biāo)。建設(shè)1噸的污水處理設(shè)施的成本為2—4千萬元，以2千萬元計(jì)算，20萬噸的排污容量折合成造價(jià)，我們可以節(jié)約4億元。南排工程建成后，我們就可以向七格污水處理廠排污。這既是區(qū)建設(shè)局辛勤努力的結(jié)果，也是市建委、市有關(guān)部門及相關(guān)兄弟城區(qū)通力配合的結(jié)果。再比如西溪國家濕地公園三期的3000萬元新增中央預(yù)算。區(qū)發(fā)改局牽頭做了大量工作，西溪濕地三期工程建設(shè)指揮部也做了很多工作，靠的就是這種團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。項(xiàng)目建設(shè)要依靠全區(qū)各部門的互相配合，是需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)來完成的。

三是靠不干則已、干則認(rèn)真、一絲不茍的闖勁和韌勁。如國土余杭分局的2008年土地指標(biāo)爭(zhēng)取工作成效顯著。到去年底我區(qū)所有批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批總量是28349畝，比2007年翻了一番，增長(zhǎng)100.01%，創(chuàng)下了2004年國務(wù)院開展土地市場(chǎng)治理整頓5年以來的歷史新高。按照每畝耕地比使用外購復(fù)耕指標(biāo)少負(fù)擔(dān)成本8.1萬元/畝計(jì)算，為區(qū)里節(jié)約資金達(dá)27682.6萬元。今年我們用地指標(biāo)超過了蕭山，省計(jì)劃下達(dá)給蕭山的指標(biāo)為6626畝，下達(dá)給余杭的用地指標(biāo)為4200畝，最后下達(dá)給蕭山的用地指標(biāo)為9606畝，下達(dá)給余杭的用地指標(biāo)為12436畝。這其中國土分局做了大量工作，當(dāng)然也有各部門的配合。還有良渚博物院，我們按照市委的要求，打造精品，不留遺憾，做到了“專家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起來。再如杭州鼎勝鋁業(yè)項(xiàng)目得到了瓶窯鎮(zhèn)的大力支持。鼎勝鋁業(yè)的技術(shù)設(shè)備國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先，項(xiàng)目周邊環(huán)境一旦做好，將成為瓶窯又一個(gè)品牌。

四是靠未雨綢繆、精心準(zhǔn)備、一抓到底的鉆勁和盯勁。最典型的就是區(qū)交通局。區(qū)交通局未雨綢繆，認(rèn)真做好104國道良渚至古墩路連接線、石大公路至09省道連接線、302國道至104國道連接線三個(gè)項(xiàng)目的前期報(bào)批工作。同時(shí)，區(qū)發(fā)改局積極配合，向上做好項(xiàng)目報(bào)批工作。去年下半年，項(xiàng)目獲批，不僅解決了一千多畝的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，省交通廳還下?lián)芰私?jīng)費(fèi)。如果不做這一準(zhǔn)備，不未雨綢繆，機(jī)會(huì)是抓不住的。還有仁和先進(jìn)制造業(yè)基地，如果按照原有模式，由區(qū)里撥錢、派人，那么可能到現(xiàn)在還沒有運(yùn)作起來。仁和鎮(zhèn)緊緊抓住礦山整治工作，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)開拓了空間。

上述項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們要有做好項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心，要按照市委十屆五次全會(huì)的要求，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干。要念好一個(gè)“足”字，突出信心足。金融危機(jī)之前，馬云第一個(gè)在網(wǎng)上提出了“縫制過冬的棉襖”。據(jù)說，馬云不久前在人心惶惶的時(shí)候，先是到重慶一座寺廟里禁語三天，不說話，然后到海南一個(gè)別墅里獨(dú)處了三天，又到日本跟一位高僧對(duì)話，最后回來對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)說了兩句話。一句是，古語說“人定勝天”，這個(gè)“定”不是“一定”的“定”，而是“鎮(zhèn)定”的“定”。在所有人頭腦發(fā)熱的時(shí)候，你要鎮(zhèn)定下來；在所有人恐慌的時(shí)候，你也要鎮(zhèn)定下來。另一句是，所有偉大的公司都是在危機(jī)中抓住機(jī)遇迅速成長(zhǎng)的，我從來沒有像現(xiàn)在這樣處于既看到危險(xiǎn)又看到機(jī)遇的興奮狀態(tài)。我們就是應(yīng)該這樣，在保持鎮(zhèn)定的同時(shí)，從危機(jī)中看到機(jī)遇。要有信心，沒有信心就沒有決心，沒有決心也就沒有恒心，也就無法做成大事。要念好一個(gè)“大”字，突出手筆大。大發(fā)展、小困難，小發(fā)展、大困難，不發(fā)展，最困難。大發(fā)展要靠大手筆。越是困難大，發(fā)展上越要有大目標(biāo)，工作上越要有大思路，政策上越要有大舉措，投資上越要有大項(xiàng)目，資金上越要有大平衡，以大目標(biāo)、大思路、大舉措、大項(xiàng)目、大平衡解決大問題、克服大困難、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。關(guān)鍵要做好幾篇文章?！暗谝黄恼隆本褪峭恋匚恼?。要堅(jiān)持“貸款做地、以地貸款、供地還款”的原則，以項(xiàng)目管理的理念來做地。通過上午的講座，我們也可以了解到上海世博園其實(shí)也是這樣運(yùn)作的。我區(qū)現(xiàn)有的十個(gè)做地主體承擔(dān)著全區(qū)的做地職能，同時(shí)按照屬地管理的原則所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也都是征地拆遷的主體。要認(rèn)真研究如何處理好做地主體和征地拆遷主體之間的合作關(guān)系。在這方面，有成功的范例，也有失敗的教訓(xùn)。西溪國家濕地公園三期是個(gè)成功的范例，開發(fā)區(qū)去年的征地拆遷量是過去12年的總和也是一個(gè)典型，而1萬4千多畝已批未供的土地就是教訓(xùn)，其背后的原因就是拆遷問題，就是干部工作能力水平、工作方式方法問題。可見，項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，沒有土地，項(xiàng)目無法推進(jìn)，投資也無法完成。只能通過經(jīng)營土地，進(jìn)而來改善我們的環(huán)境，進(jìn)而來提高品位，進(jìn)而來招商引資，進(jìn)而來發(fā)展壯大，才能走入一個(gè)良性循環(huán)?！暗诙恼隆笔琼?xiàng)目。要對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行梳理，通過招商引資把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把高商引進(jìn)來。所以，今年招商引資是“一把手工程”，要“一票否優(yōu)”。招商引項(xiàng)目要走高端，要千方百計(jì)地引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、國企、央企，這樣才能余杭實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。中小項(xiàng)目的引進(jìn)，要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要注意項(xiàng)目對(duì)本地的投入產(chǎn)出，分析對(duì)我區(qū)有多大貢獻(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。要念好一個(gè)“干”字，突出拼命干。面對(duì)金融危機(jī)，我們要大力弘揚(yáng)拼命干的精神，大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”，“5+2”的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作態(tài)度。順利的時(shí)候所有地方都發(fā)展，困難的時(shí)候只有拼命干的地方才能發(fā)展。發(fā)展的差距不是在順利的時(shí)候拉開，而恰恰是在困難的時(shí)候拉開的。如果我們不想干，不敢干、不會(huì)干，在最困難的2009年不能逆勢(shì)而上、破難前行，我們趕超先進(jìn)、進(jìn)位前移的目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。如果我們想干、敢干、會(huì)干、拼命干，就能在2009年大大縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，就一定能在不遠(yuǎn)的將來趕超先進(jìn)、進(jìn)位前移。干要被人罵，不干更要被人罵；干被人罵是罵一陣子，不干被人罵是罵一輩子；寧可干了被人罵，不可不干被人罵。特別是在困難時(shí)，更要想干、敢干、會(huì)干、拼命干，干別人想干不敢干的事，干別人敢干不會(huì)干的事，在新的一年里干成幾件大事、要事、實(shí)事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越會(huì)干、越干信心越足、越干決心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句話，干部決定項(xiàng)目，項(xiàng)目考驗(yàn)干部，抓項(xiàng)目關(guān)鍵在干部

毛主席曾經(jīng)說過，路線方針確定后，干部就是決定因素。項(xiàng)目建設(shè)也一樣，干部?jī)?yōu)秀不優(yōu)秀，敬業(yè)不敬業(yè)，執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，決定著項(xiàng)目的成與敗、推進(jìn)的快與慢、品質(zhì)的優(yōu)與劣、成效的大與小。項(xiàng)目建設(shè)也是檢驗(yàn)干部能力、素質(zhì)的最佳平臺(tái)。是騾子是馬，拉出去遛遛。不可否認(rèn)，近年來，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們也有少數(shù)干部求太平怕冒險(xiǎn)、守陳規(guī)少創(chuàng)新，不算大帳算小帳，遇到困難繞道走，缺乏自加壓力、勇爭(zhēng)一流的夢(mèng)想，缺乏“英雄屬誰，非我莫屬”的創(chuàng)業(yè)豪情，缺乏對(duì)事業(yè)堅(jiān)信不疑、勇往直前的執(zhí)著追求。因此，抓項(xiàng)目關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的作風(fēng)和能力，關(guān)鍵在能否培養(yǎng)出并選好用好想抓項(xiàng)目、能抓項(xiàng)目、善抓項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。我們?nèi)ツ暝趻炻毴藛T中選拔了不少干部，在干部選拔中也要求讓干部在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中選干部，靠的不是印象，而是實(shí)績(jī)。抓住干部這一關(guān)鍵，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須著重抓好以下幾個(gè)方面：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)干部。火車跑得快，全靠車頭帶。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是至關(guān)重要的，所以要求大家把心思和精力集中到項(xiàng)目建設(shè)上來，親自帶頭，主動(dòng)靠前，集中精力，不遺余力，始終把抓項(xiàng)目作為頭等大事，把引項(xiàng)目作為一號(hào)工程，把建項(xiàng)目作為首要任務(wù)，把上項(xiàng)目作為第一目標(biāo)。今年，我們要成立區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我和姜軍同志將親自掛帥，區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“一把手”為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，由楊洪香同志任辦公室主任，龍飛同志任常務(wù)副主任，辦公室下設(shè)若干個(gè)工作組。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門都要成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要關(guān)心、參與、投入到項(xiàng)目建設(shè)中去，成立項(xiàng)目辦并落實(shí)專職工作人員。

二是要明確目標(biāo)責(zé)任，促動(dòng)干部。沒有責(zé)任就沒有壓力，沒有壓力就沒有突破，沒有突破就不可能發(fā)展。我們要明確各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目建設(shè)中的第一責(zé)任，落實(shí)班子成員在項(xiàng)目建設(shè)中的具體責(zé)任，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)擺上日程、抓在手上，身先士卒跑項(xiàng)目，身體力行抓項(xiàng)目。2009年項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)，區(qū)發(fā)改局已經(jīng)初步排了出來，最終應(yīng)以區(qū)人大審議通過的為準(zhǔn)，共計(jì)233個(gè)，全年計(jì)劃投資255億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目70個(gè)，計(jì)劃投資55億元；社會(huì)民生項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃投資34億元；新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投資10億元；工業(yè)科技項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃投資38億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃投資37億元；綜合保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資81億元。此外，還有土地經(jīng)營管理項(xiàng)目107個(gè)，黨政工作項(xiàng)目12個(gè)，所有這些項(xiàng)目都要明確具體責(zé)任加以落實(shí)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)都要負(fù)責(zé)一定數(shù)量的具體項(xiàng)目，形成區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道上下聯(lián)動(dòng)、齊抓項(xiàng)目的工作格局。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目一定要抓在手上、掛在心上。要完善項(xiàng)目責(zé)任制，每一個(gè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任單位、第一責(zé)任人，落實(shí)具體責(zé)任，同時(shí)也要明確配合單位的具體配合職責(zé)，并落實(shí)到具體責(zé)任人。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確為各項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任，完善網(wǎng)上審批制和項(xiàng)目代辦制，積極推進(jìn)全程式網(wǎng)上審批制，進(jìn)一步拓展代辦內(nèi)容，規(guī)范代辦服務(wù)，不斷提高項(xiàng)目審批的公開透明程度和代辦工作的效率。

三是要營造濃厚氛圍，鼓舞干部。有一句老話，鼓勵(lì)“干事”，批評(píng)“不干”，處理“搗蛋”。區(qū)委、區(qū)政府在推進(jìn)項(xiàng)目的過程中，也會(huì)采用這一原則。干事創(chuàng)業(yè)是需要一定氛圍的，好的氛圍能夠鼓舞士氣，不好的氛圍就會(huì)扼殺激情。有一個(gè)理論叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到開水中，它會(huì)馬上跳起來，但是如果把一只青蛙放到?jīng)鏊兄饾u加熱，青蛙就會(huì)在不知不覺中失去跳躍的能力，直到死去。它告訴我們：激情四溢的環(huán)境能使人處于興奮狀態(tài)，而平淡、舒適的氛圍往往使一些小問題被忽略，積漸之久就會(huì)弊重難返，失去解決問題的能力。這在過去我們也提到過多次，有時(shí)候和周邊比、和自己比，有點(diǎn)進(jìn)步就自我感覺良好，但恰恰是這種滿足感很容易挫傷我們的積極性，結(jié)果使自己在自我欣賞的過程中，被別人不知不覺地拉開距離，等你認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題時(shí)已經(jīng)為時(shí)已晚。所以我們要鼓勵(lì)干事，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。在工作過程中我們還要建立一系列的制度。第一是宣傳制度，營造一個(gè)濃厚的工作氛圍很重要。宣傳工作是引領(lǐng)、是主動(dòng)，宣傳工作能做好，就能引導(dǎo)全區(qū)的輿論。去年下半年，26個(gè)項(xiàng)目的開工和18個(gè)項(xiàng)目的竣工，宣傳工作做得很好，營造了“一枝獨(dú)秀”、“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的氛圍。第二是制度建設(shè)，辦公室成立后要積極做好制度建設(shè)。例如聯(lián)席會(huì)議制度，在東湖路和邱山大街整治工程中就有這種做法，對(duì)組織會(huì)議的牽頭者充分授權(quán)，聯(lián)席會(huì)議主要針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的問題進(jìn)行梳理、協(xié)調(diào)、解決，無法處理的問題報(bào)由上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的小組一周一次聯(lián)席會(huì)議，辦公室一月一次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府可能就是兩個(gè)月或者一季度一次，這樣就可以避免工作矛盾的拖沓，因?yàn)槊恐艿臅?huì)議紀(jì)要我們會(huì)看，發(fā)現(xiàn)問題我們會(huì)及時(shí)處理，這也是一種協(xié)作。因此，要發(fā)揮好指揮部、項(xiàng)目部的綜合協(xié)調(diào)職能。第三是做好“特事特辦、手續(xù)照辦”工作。如果僅做好特事特辦，是不負(fù)責(zé)任的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不能因?yàn)楣ぷ鬟M(jìn)度的要求，而疏忽工作流程的嚴(yán)肅性，必要的程序還是需要的。

四是要強(qiáng)化培訓(xùn)鍛煉，培養(yǎng)干部。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為我們干部的試金石，以實(shí)績(jī)論英雄。第一是堅(jiān)持在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高干部，在項(xiàng)目建設(shè)管理的過程中提高干部的能力水平，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，把干部放到項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵崗位上去鍛煉。今年我們將繼續(xù)加大干部的掛職鍛煉，希望各部門從培養(yǎng)干部的角度出發(fā)，支持這項(xiàng)工作，讓那些從學(xué)校畢業(yè)，卻從沒有做過群眾工作的年輕干部到基層鍛煉，不僅對(duì)他們的成長(zhǎng)有好處，對(duì)部門的工作也是有利的。第二是2009年我們要深化績(jī)效考核，不僅要注重結(jié)果，也要注重過程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中一個(gè)階段表現(xiàn)突出、一件事情完成較好的都要記錄，一年累積下來，這樣才能看出一個(gè)干部能力水平的高低。所以要建立動(dòng)態(tài)的績(jī)效考核制度，既是對(duì)干部考核的創(chuàng)新，也是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。第三是要讓干部深入到工作最艱苦、矛盾最集中、推進(jìn)最困難的地方，通過項(xiàng)目來提高干部的政治水平、理論素養(yǎng)、工作能力，使干部在克難攻堅(jiān)中發(fā)揮潛能、得到錘煉。

五是要全程督查檢查，鞭策干部。今年的考核我們要把項(xiàng)目化作為考核的一個(gè)主要內(nèi)容。項(xiàng)目要與整個(gè)目標(biāo)考核有機(jī)聯(lián)系起來，我們有很多考核實(shí)在是效果不明顯，目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)有100分，而項(xiàng)目有幾十個(gè)，分?jǐn)偟矫總€(gè)項(xiàng)目上就只有沒幾分，很難體現(xiàn)它的重要性，這說明我們制度上有缺陷。最近的信訪考核，54個(gè)單位中有40多個(gè)單位是優(yōu)秀，這樣的考核評(píng)比效果不是很好。我們?cè)u(píng)先進(jìn)一般是15%左右，80%先進(jìn)那就是沒有先進(jìn)，所以我認(rèn)為考核要突出激勵(lì)，一般是“兩頭尖”，這樣才能以點(diǎn)帶面，鞭策后進(jìn)，鼓勵(lì)先進(jìn)。所以希望今年效能考評(píng)辦、組織部、紀(jì)檢部門要加強(qiáng)考核，好的要樹典型，不好的要嚴(yán)格考核，尤其是廉政建設(shè)方面。我們只有在審計(jì)、招投標(biāo)、廉政方面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，才能確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的目標(biāo)。

此外，我再強(qiáng)調(diào)一下我們?cè)诠ぷ髦幸⒁獾膸讉€(gè)方面：一是上半年還是要靠政府投資。這一點(diǎn)我們不要有顧慮，可能會(huì)有人擔(dān)憂。如果完全按現(xiàn)在的財(cái)政能力做事，大家覺得很輕松，但過了這一陣子，我們可能就會(huì)后悔，蘇州能拿出2000億，浙江拿出8000億，有那么大的財(cái)政實(shí)力嗎？都是靠負(fù)債經(jīng)營。關(guān)鍵是要選好項(xiàng)目，不能做成“半拉子”工程，要考慮周密，選好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目，幫助企業(yè)社會(huì)樹立信心，加快投資，拉動(dòng)內(nèi)需。二是要重視企業(yè)。如果余杭有10個(gè)、20個(gè)像諾貝爾、華立那樣的企業(yè)，如果民生藥業(yè)、西子奧的斯能夠投產(chǎn)，如果恒生、阿里巴巴項(xiàng)目能夠成功運(yùn)轉(zhuǎn)，那余杭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就會(huì)大大提升。因此我們要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，想辦法招商引資，想辦法調(diào)整產(chǎn)業(yè)。三是民生問題。民生項(xiàng)目是我們的重點(diǎn)，千萬不能放，醫(yī)療衛(wèi)生中心、保障性住房建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、交通環(huán)境等涉及到民生的項(xiàng)目，我們都要重視。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不我待，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任重大，項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們樹立必勝的信心、大勝的雄心、全勝的恒心，始終保持一種干事的激情，始終保持一種創(chuàng)業(yè)的豪情，始終保持一種敬業(yè)的癡情，努力以出色的項(xiàng)目建設(shè)成就，向建國60周年獻(xiàn)禮！

最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，給大家拜年，祝大家在新的一年里，身體健康，家庭幸福，事業(yè)有成！謝謝！