第一篇：積極探索勇于創(chuàng)新

積極探索勇于創(chuàng)新

努力開創(chuàng)街道人大工作新局面

靖江市靖城街道人大工委

2009年11月

近年來，靖城街道人大工委堅持在上級人大和街道黨工委的正確領導下，認真落實“一個載體，兩項制度”，創(chuàng)新工作方式，積極履行自身職能，切實加強代表工作，為推動街道的經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、夯實“人大代表之家”活動的平臺，進一步發(fā)揮好載體作用

1、夯實“人大代表之家”工作基礎。去年以來我們將人大代表按區(qū)域分別在虹興、東南等社區(qū)建立了8個“人大代表之家”工作室，統(tǒng)一制作了匾牌，配備了電腦等硬件設施，設立了人大代表信箱，在村和社區(qū)聘任了人大工作信息員、建立健全了“人大代表之家”活動制度，使“人大代表之家”工作邁上了規(guī)范化、制度化軌道。

2、發(fā)揮陣地作用，提升“人大代表之家”的工作成效?！叭舜蟠碇摇奔纫匾曅问剑⒅貎热?，重點要將“人大代表之家”建成代表學習培訓之家，了解社情民意之家，執(zhí)行職務之家。近年來，我們針對代表的不同情況，充分發(fā)揮“人大代表之家”的學習培訓功能，廣泛開展學習培訓活動，為代表履職做好服務保障。一是組織代表學習代表法、監(jiān)督法及人大工作相關的法律法規(guī)及制度規(guī)定。二是請老代表介紹履職的經驗及體會。

三是組織外出參觀學習。去年我們組織“人大代表之家”召集人赴江都市仙女鎮(zhèn)禹王宮社區(qū)學習“人大代表之家”活動的經驗及做法，受到了很大啟發(fā)。

3、豐富代表活動內容，促進“人大代表之家”工作再上新臺階。為了進一步提高工作成效，我們不斷創(chuàng)新工作、豐富代表活動內容，促進“人大代表之家”工作向更廣闊的領域延伸，激發(fā)了“人大代表之家”的內在活力。去年，我們在村和社區(qū)聘請了8名同志擔任街道人大工作信息員。聘請村和社區(qū)干部擔任人大工作信息員，是人大工委進一步暢通民主渠道，充分反映民意、廣泛集中民智，更好地推動街道經濟社會和各項事業(yè)健康發(fā)展的一項創(chuàng)新舉措。其目的主要是建立暢通與市人大代表、街道人大工委及選民之間的聯(lián)系和信息溝通；宣傳上級政策、法律法規(guī)及人大的各項決議、決定，并促使其在基層的貫徹實施；列席街道人大工委的相關會議，及時了解街道人大工委的工作部署和具體要求，并做好信息的收集、整理及反饋工作。設立人大工作信息員以來，人大工作信息員參加了人大工委組織的相關學習、評議、視察和接待選民的活動，征集到社情民意信息15條，參與社區(qū)協(xié)調處理矛盾糾紛8起，為城中村改造提合理化建議6條，充分發(fā)揮了積極的作用。

二、組織開展代表述職評議活動，進一步提高工作成效 今年以來我們根據市人大常委會的工作部署，開展了市人大代表向選民代表述職的活動。在東南村選區(qū)試點的基礎上，堅持嚴格計劃、嚴密組織，規(guī)范程序，提高質量。目前已在11個選區(qū)15名代表中開展了述職評議活動。實踐證明，通過代表向選民述職，有效地增強了代表們的履職意識，密切了代表與選民的聯(lián)系，推動了人大工作有效開展。市人大代表濱江新城投資建設

有限公司總經理陳雅娟同志在述職前親自到選區(qū)走訪選民，傾聽意見，慰問困難群眾，深受選民的擁護和歡迎，選民滿意率達98%以上。

三、推進代表接待選民工作，進一步發(fā)揮代表聯(lián)系選民作用 街道人大工委確定每月10日為市人大代表接待選民日。全街道所有人大代表按選區(qū)分別進社區(qū)、村和企業(yè)接待選民，廣泛征集意見和建議，幫助選民排憂解難。為了使選民接待日工作更規(guī)范，更具有可操作性，我們制訂了《選民接待日工作制度》。及時公布接待地點、時間及人大代表名單，同時還邀請街道相關領導、機關科室和市駐街道部門負責人參加。對選民提出的意見和建議，由街道人大負責跟蹤督辦，并抓好落實。如在4月10日的選民接待日，一些選民提出，五里橋到五號橋至今未安裝路燈的問題，黨工委、辦事處主要負責人高度重視，及時研究、制定規(guī)劃、拿出措施、組織落實。街道辦事處投入100多萬元，架設路燈182盞，目前全部安裝到位。在接待選民過程中，人大代表了解到個別困難家庭因病致貧導致部分學生不能正常開學，得知情況后，街道人大工委組織代表捐款捐物，向貧困家庭獻愛心。一年來，累計捐款達2萬多元，解決了貧困家庭的燃眉之急。

四、下一步工作打算

一年來，我街道在推進“一個載體、二項制度”建設方面，雖然做了一些工作，取得了一些成效，但與兄弟單位相比，還存在一定的差距，我們將以這次聯(lián)系點座談會為契機，重點做好以下幾個方面工作。

1、“人大代表之家”創(chuàng)建要在抓落實上下功夫。要按照省、市人大的規(guī)定，繼續(xù)抓好代表之家的創(chuàng)建工作，在有陣地、有制度、有計劃、有記錄、有學習資料的基礎上，進一步健全制度，明確專人規(guī)范管理。要充分利用“人大代表之家”這一平臺為代表提供優(yōu)質服務，進一步調動代表參與各項活動的積極性，促進人大代表更好地履行職責發(fā)揮作用。

2、人大代表接待選民和向選民述職活動要在執(zhí)行制度上下功夫。在開展人大代表接待選民活動方面，要確保已建立制度得到落實，接待選民按規(guī)定時間不變、次數不少，重點抓好選民反映意見的交辦、督辦工作，提高活動的成效。在開展人大代表向選民述職方面，按照制定的述職計劃，保證代表在本屆任期內向選民述職一次，并要充分運用述職活動的成果，把述職與加強代表與選民的聯(lián)系、促進代表履職、評選優(yōu)秀代表等工作結合起來。

今后，我們將不斷研究探索街道人大工作新機制，主動學習兄弟單位的先進經驗，努力使我街道人大工作再上一個新的臺階。

第二篇：銳意進取 勇于創(chuàng)新 積極探索教育教學改革的新途徑

銳意進取

勇于創(chuàng)新

積極探索教育教學改革的新途徑

---遂平中學2007-2008學年學校工作報告

（2008年9月25日）

尊敬的領導、老師，親愛的同學們，大家上午好！

在縣委、縣政府和上級教育主管部門的正確領導與親切關懷下，在全縣各界有識之士和教育同仁的悉心指導與具體幫助下，特別是在全縣父老鄉(xiāng)親的高度信任和傾力扶持下，一年多來，遂平中學從無到有、從小到大、從初創(chuàng)起步到漸趨完善與規(guī)范，就這樣科學高效、嚴謹有序、真抓實干、踏踏實實，一步一個腳印地走到今天。而今，遂平中學已經走上了健康成長和良性發(fā)展的道路，學校管理日益科學化、制度化、規(guī)范化、人文化、細致化，教育教學質量和后勤服務質量不斷提高。一座教育人本化、管理科學化、辦學特色化、教學規(guī)范化、運作制度化、服務優(yōu)質化、設施現(xiàn)代化的學校巍然屹立在天中大地上！

在過去的整個一學年里，我們一直竭誠盡心地踐行“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”的辦學理念，逐步落實“小學做優(yōu)、初中做強、高中做精”的辦學思路，我們全校上下齊心協(xié)力、頑強拼搏、無私奉獻，努力實現(xiàn)學校提出的“力爭在三年內把我校辦成師資一流、設施一流、環(huán)境一流、質量一流的市級名?！?。

現(xiàn)將我校上一學年教育教學管理和后勤服務等各方面的工作情況作以總結匯報： 一）建章立制 注重教育 強化管理 政教工作突出一個“勤”字

在政教管理工作方面，我們從開學伊始就強調指出并嚴格落實“建章立制、不斷完善；強化教育、嚴格管理”的工作要求，使政教管理工作自始至終做到有章可依、有規(guī)可循。總體而言，政教管理工作日常檢查細致、管理過程深入、評比內容全面、考核結果公正、教育效果良好，這種真抓實干、嚴謹細致的政教管理，為我校井然有序、務實高效的教育教學工作提供了強有力的保證。與此同時，我們通過學生集會、主題班會、校園之音、升旗儀式、普法教育、新生軍訓、演講比賽、簽字儀式、青年志愿者活動、獻愛心活動等豐富多彩的形式，堅持不斷地對學生進行《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》、《一日常規(guī)》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等有關法律法規(guī)和管理制度的宣傳與教育，逐步培養(yǎng)學生的文明禮貌意識、遵紀守法意識和衛(wèi)生健康意識；在廣大青少年學生中間，大力倡導和弘揚愛國主義精神、集體主義精神、團結互助精神、見義勇為精神；教育學生講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德；心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美；熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，爭做“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，并以此為出發(fā)點，在我們學校全面推進素質教育。目前，我校絕大多數同學遵規(guī)守紀、自我約束、言語文明、行為規(guī)范、勤學善思、自信自強、誠實守信、熱愛生活、互幫互助、富有愛心，自身的綜合素質得以明顯地提高。

在上學年的政教管理工作中，政教處依照《遂平中學學生一日常規(guī)》在起床、早操、到校進班、早自習、就餐、升旗、上課、課間操、課間活動、午休、課外活動、校園衛(wèi)生、放學、晚自習、就寢、請假、校園封閉式管理、門衛(wèi)內保等一系列常規(guī)管理環(huán)節(jié)上制定出詳細的檢查內容和標準，并且進行不間斷地檢查與指導，通過“日通報、周小結、月總結”和嚴格的檢查、督導與綜合考評，我們評選出“優(yōu)秀班集體”12個，他們是：原高一（4）班、高一（7）班、高一（9）班、九（2）班、八（1）班、七（1）班、六（1）班、五（4）班四（4）班、三（3）班、二（4）班、一（1）班。“優(yōu)秀班主任”11位，他們是：高中部：陳軍峰老師、張明老師。初中部：李剛老師、劉二軍老師、彭文耀老師。小學部：邢書霞老師、王提提老師、王永紅老師、張霞老師、許莉老師、榮霞老師。優(yōu)秀內保工作者：魏秋林老師。生活部先進個人：張翠美老師、夏青梅老師、鄭紀方老師。

在上學年的政教管理工作中，政教處、團委會、學生會和班主任都能在日常的具體工作上充分體現(xiàn)出一個“勤”字，那就是勤于檢查、勤于教育、勤于引導、勤于總結。特別是班主任老師，在班級管理工作 1 中堅持落實“三勤”，即：眼勤，勤于觀察；腿勤，貼近班級、深入學生、勤于了解、全面掌握班級學生的思想動態(tài)，加強師生之間的交流與溝通；嘴勤，勤于說服教育、勤做動之以情、曉之以理、導之以行的耐心細致的思想工作。所有這些努力和付出，為我們構建和諧的師生關系以及“和諧校園”做出了巨大的貢獻。

學校團委和少先大隊在青少年學生思想政治教育和政教管理工作方面也發(fā)揮了不可替代的巨大作用，他們利用校園之音、黑板報、升國旗儀式、入團宣誓儀式、青年志愿者活動等團隊活動對廣大青少年學生不斷教育、深入管理、加強正面引導，努力培養(yǎng)和提高青少年學生的思想素養(yǎng)、文明素質、道德品質、責任意識和刻苦學習精神。通過上一學年的檢查評比和綜合考核，我們評出了7個“優(yōu)秀團支部”和6個“優(yōu)秀少先中隊”。他們分別是：原高一（4）班、高一（3）班、高一（8）班、七（3）班、七（6）班、八（1）班、八（3）班、一（2）班、二（3）班、三（2）班、四（1）班、五（5）班、六（5）班。

在上學年的政教管理工作中，我們把對學生的安全教育擺放在十分突出的位置上，安全工作始終如一地體現(xiàn)一個“常”字，那就是高度重視、形成制度、規(guī)范管理、責任到人、一抓到底、常抓不懈、警鐘長鳴。鑒于此，我校前后出臺了《安全日報告制度》、《安全隱患排查制度》、《課間樓梯口教師值班制度》、《午休、晚休教師值班制度》、《體育課和課外活動安全制度》、《校園安全保衛(wèi)制度》、《食品衛(wèi)生安全制度》、《食堂進料質量檢驗制度》等等。在校園安全工作方面，學校領導實行帶班制度，直接站到第一線，所有老師（包括生活老師和內保人員）全員參與，使校園安全工作能夠做到：制度完備、措施得力、職責明確、崗位到人、任務具體、檢查細致、總結及時、督導到位。同時，我們還經常對學生進行交通安全、校園活動安全、寢教室安全、食品衛(wèi)生安全、緊急避險與求救等方面的教育，使絕大多數學生能夠認識到安全的重要性，了解和掌握一般的安全常識，學會有效地保護自己，從而做到珍愛生命、遠離危害、預防疾病、健康成長。一年多來，由于我們廣大師生的共同努力、齊抓共管，我校嚴格控制了重大校園意外傷害事件和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，更進一步地強化了安全防范措施和封閉式管理模式，突出了“平安教育”和“平安校園”的永恒主題。

2008年5月15日上午，我校近2600名師生員工聚集在校園廣場上，參加學校組織的“遂平中學抗震救災捐款儀式”。“5.12大地震”發(fā)生以后，我校全體師生一直牽掛著災區(qū)的父老鄉(xiāng)親，紛紛要求捐款捐物、奉獻愛心。在《愛的奉獻》的樂曲中，短短的半個小時之內，我們共向災區(qū)捐出26847.4元。這充分體現(xiàn)了我校全體師生員工“求真、向善、唯美、崇禮”的思想素質和道德品質。其實，不少學生家境并不寬裕，自己的生活就比較拮據，平時省吃儉用，但在關鍵時刻，他們還是明大理、識大體、顧大局，義不容辭地解囊相助，這充分體現(xiàn)出了當代青少年學生高尚的精神風貌和優(yōu)秀的思想道德品質，當然，這也是我們學校平時加強思想教育的結果。

二）以德立身 嚴謹治學 不斷創(chuàng)新 教學工作突出一個“實”字

1）加強師德教育，突出關愛學生，狠抓隊伍建設

自2008年3月中旬開始，我校在廣大教師中間深入開展“師德教育年”活動。學校領導高度重視，校委會召開專門會議，討論并制定了我校的《師德教育年活動方案》，結合我校的實際情況，我們從方案制定、活動安排、材料選編、組織學習、檢查筆記、撰寫心得、對照自查、反思整改、情況通報等一系列環(huán)節(jié)上從嚴要求、注重落實、求真務實，不圖形式、走過場、搞花架子。我校對全體教師從依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、嚴謹治學、熱愛學生、團結協(xié)助、為人師表、廉潔從教、尊重家長等幾個方面做出了詳盡的要求。同時要求全體教師積極主動地參與到“師德教育年活動”中去，按照既定的活動階段、活動步驟、目標任務和活動要求，加強學習、深入自查、勤于總結、不斷改進，力爭以此為契機，逐步實現(xiàn)我校提出的“內強素質，外樹形象”的師德師風建設目標，把我校的教師群體，打造為一支師德高尚、紀律嚴明、業(yè)務精湛、敢打硬仗的教師隊伍，為實現(xiàn)我們的“師資一流、設施一流、環(huán)境一流、質量一流”的市級名校辦學目標做出自己的最大貢獻。在“師德教育年”活動過程中，廣大教師認真學習了《教育學》、《心理學》有關知識，學習了《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等有關法律法規(guī)知識，學習了教育教學報刊上的有關文章，學習了當代教育教學理論專著的有關篇章，學習了新課改和教改前沿理論知識，學習了教育教學先進經驗材料，也學習了《中小學職業(yè)道德規(guī)范》、《六條禁令》、“三個標準，四個目 2 標，六個做到”等內容。同時，學校每周編發(fā)一期《師德教育通報》，弘揚正氣、樹立典型、正面引導、表彰先進，對模范人物和先進事跡進行了大力宣傳。另外，我們還以發(fā)放調查表的方式，定期進行學情和教情調查，做到及時查漏補缺、糾偏扶正；在校園內懸掛、張貼有關師德師風建設的標語，主要的學習內容張掛到每一個教師辦公室；利用升國旗儀式、校園廣播、宣傳欄等形式營造濃厚的“師德教育年活動”氛圍。

通過“師德教育年”活動的不斷深入開展，我校教師的精神面貌煥然一新。身為教師，他們都能盡力做到：熱愛學生、熱愛學校、盡職盡責、教書育人，注意培養(yǎng)學生具有良好的思想品德。在平時的教育教學工作中，老師們也都能做到：認真?zhèn)湔n、認真批改作業(yè)，不敷衍塞責，不傳播有害學生身心健康的思想，樹立優(yōu)良學風，刻苦鉆研業(yè)務，不斷學習新知識，探索教育教學規(guī)律，改進教育教學方法，提高教育教學和科研水平。在上一學年里，學校從以下幾個方面開展了教育和檢查：①加強對教師的思想政治教育，進一步弘揚教師的“主人翁”精神，牢固樹立“以校為家、愛校如家”、“校興我榮、校衰我恥”的思想觀念。②大力倡導艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。③著力培養(yǎng)和端正教師的嚴謹治學、求真務實、勤勤懇懇、拼搏進取的工作態(tài)度，使其踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、一心撲在黨和人民的教育事業(yè)上。④教育和引導教師具有高度的責任感、強烈的事業(yè)心、敬業(yè)樂業(yè)和崇尚奉獻的工作精神。⑤領導干部要對教師生活上多關心、家庭上多照顧、事業(yè)上多支持、榮譽上多給予、福利上多考慮，加強和教師的思想交流與溝通，深入了解、經常過問，幫助教師解決實際困難和后顧之憂，當好教師的“勤務員”，做好后勤服務工作。⑥黨員干部模范帶頭、率先垂范；勤于工作，提高質量；吃苦在前，享受在后；榮譽面前不伸手、利益面前多退讓。⑦引入教育教學上優(yōu)勝劣汰、競聘上崗、多勞多得、優(yōu)質優(yōu)酬的競爭機制和獎勵機制，強化教師的憂患意識，使其具有嚴重的緊迫感和危機感。⑧教務處和學部堅持原則、大膽管理、狠抓落實、落實見血，不間斷地嚴格檢查教師的到崗情況、坐班情況和工作情況，并將檢查結果定時進行公示，在進行經濟處罰的同時，檢查結果也納入了教師的考評范圍。

在上學年的教育教學管理工作中，我們一直強調并認真開展“關愛教育”。學校要求全體教師要關心愛護學生，尊重學生的人格，平等、公正地對待學生，要對學生嚴格要求、耐心教導，不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生，保護學生的合法權益，促進學生全面、主動、健康地發(fā)展。沒有愛，就沒有教育。關愛學生，是搞好一切教育教學工作的基礎。師生之間需要密切的思想交流，需要相互尊重、理解和關心。班主任和任課教師首先從根本上轉變思想觀念，進一步確立“重誠信、重質量、重服務”的教育教學理念，以學校為家園，視學生為親子，與學生建立起良好的師生關系，讓學生信任你、尊重你、親近你、理解你、依靠你。誰不善于做學生的思想工作，誰不深入了解學生、親近學生、關愛學生，誰就不善于搞教學，當然也不會提高教學質量。班主任和任課教師要學會多做曉之以理、動之以情、導致以行的春風化雨般的思想教育和正面引導工作，對學生多一點熱情、少一點冷漠；多一點指導，少一點指責；多一點親情、少一點隔閡；多一點鼓勵，少一點挖苦。從另一個角度上講，教育就是一種服務，管理也是一種服務，教學更是一種服務。我們必須樹立起“服務于學生”的意識，這是當教師的職責。我們必須轉變觀念，把居高臨下、指手畫腳、師道尊嚴、惟我獨尊、指責訓斥的高壓式管理轉變?yōu)槟托募氈?、知冷知熱、理解賞識、指導幫助式的熱情服務。在我們學校，沒有“關愛和服務”理念的教師，首先是一個不合格的教師。我們堅決反對對學生諷刺挖苦、冷嘲熱諷，我們堅決反對言語不文明、出口傷人、辱罵學生，我們堅決反對體罰或變相體罰學生，我們堅決反對歧視、排斥、驅趕后進生。

在上一學年的教育教學管理工作中，從我們的老師中間涌現(xiàn)出不少模范人物和德藝雙馨的人民教師，他們的典型代表是：見義勇為、挺身而出、舍己救人的初中部劉賀杰老師；師德高尚、嚴謹治學、教育教學質量突出的高中部陳軍峰老師、初中部劉賀杰老師和小學部王偉老師。

“5.12汶川大地震”過后，我們學校的黨員教師積極響應上級黨委的號召，主動繳納每人500元的特殊黨費，全校共計14500元，支援四川人民抗震救災、重建家園。關鍵時刻，他們表現(xiàn)出了純潔而高尚的黨性觀念和一個共產黨員的先鋒模范帶頭作用。他們是：高中部高建中老師（1000元）、崔長平老師、董鶴峰老師、孫博老師、于軍海老師、郭杰老師、陳軍峰老師、錢全喜老師、張明老師、黃衛(wèi)剛老師、蘭尚老師、王明俊老師；初中部申翌光老師、郭瑞云老師、閆書平老師、劉二軍老師、徐世奎老師、劉剛老師； 3 小學部朱楠老師、王偉老師、趙云閣老師、王明老師、遠華周老師、李桂英老師、張少華老師；總務處馬成老師。

在“師德教育年”活動和教師思想教育過程中，校工會積極協(xié)助、獻計獻策、配合工作，主動當好董事會、校委會和教師之間的溝通橋梁，心系學校發(fā)展，關注教師生活。在改善教師工作環(huán)境，提高教師福利待遇方面做出了不懈的努力。

目前，我校擁有一個思想素質好、業(yè)務能力強、教學觀念新、教學方法活、教學水平高、教學效果優(yōu)的教師群體，廣大教師奉公守法，廉潔從教；為人師表，率先垂范；嚴謹治學，敬業(yè)樂業(yè)；積極進取，勇于創(chuàng)新，具有高度的責任感、強烈的事業(yè)心和互助合作、崇尚奉獻的工作精神，全校上下風氣正、人心齊、干勁大、觀念新、效果優(yōu)，全校整體工作真正地體現(xiàn)出了一個“正”字。

2）狠抓常規(guī)教學，追求課堂質量，搞好達標驗收

在上一學年里，教務處和各學部通過建立健全系統(tǒng)的教學管理規(guī)章制度，強化對日常教學一系列環(huán)節(jié)的管理，以嚴格的制度管理為手段，注重落實檢查、評比總結。制度面前人人平等，執(zhí)行制度決不手軟。學校要求各級教育教學管理者以章治校、從嚴治教，堅持原則、客觀公正，率先垂范、以身作則，不徇私情、大膽管理。學部工作體現(xiàn)一個“硬”字，那就是秉承原則、撕破情面、強化管理；統(tǒng)一尺度、全面衡量、制度約束；狠抓落實、一抓到底、落實見血。從細微之處著手，抓好細節(jié)、抓好過程，絕對不能疏于管理、流于形式。我們必須用制度來管理、向管理要質量、以質量求生存。對于常規(guī)教學而言，三個學部都是每日一檢查、每日一評比、每周一總結、每月一考核，有表揚、有批評、有獎勵、有懲罰，弘揚正氣、褒獎先進、鞭策后進。同時，教務處和學部還組織召開學生代表座談會和定期的學情調查，調查結果也同樣納入考評范圍。考核結果與經濟掛鉤，更與教師的聘用掛鉤。全體教師的備課、上課、輔導、批改、周周練、聽課、教研、坐班等諸方面的日常情況都納入了正常的檢查和考評范圍。

在教學教研方面，我們認真做到了以下幾點：①認真落實《遂平中學常規(guī)教學基本要求》中對集體備課活動的有關規(guī)定；②要求教師每周聽課至少四節(jié)；教務處和各學部不僅檢查聽課記錄，還深入到班級了解教師聽課觀摩的情況；③學校各級領導帶頭聽課，堅持開展“推門聽課”活動；④每周四晚集體備課時，把聽課、說課、評課作為一項教研內容；⑤提倡教師虛心學習、相互借鑒、取長補短、完善自己，通過學習和研究，盡快地提高了自己的業(yè)務能力、教學水平和教學質量，盡快地脫穎而出、站穩(wěn)講臺、成為名師；⑥在集體備課時段內，教務處一直在進行檢查或抽查。

在“培優(yōu)轉差”方面，我們認真做到了以下幾點：①輔導教師有計劃有針對性地進行教學，根據學生的基礎和實際情況設計教學目標和教學過程，側重“雙基”、系統(tǒng)知識、查漏補缺；②輔導教師按時認真地開展活動，不缺課、遲到或早退；③各學部都相繼建立“培優(yōu)轉差”學生的檔案，全程跟蹤學生的學業(yè)成績變化情況；每次考試之后，各學部專門對“培優(yōu)轉差”效果進行評估，對進步幅度較大的學生和輔導成效突出的教師進行表彰；④各班班主任對這部分學生進行經常性監(jiān)督，督促其按時參加“培優(yōu)轉差”活動。

在上一學年里，我們進一步優(yōu)化了課堂教學，向四十分鐘要質量。

高中部堅持從以下幾點落實這一要求：①大力推行“目標教學法”，每一個章節(jié)（單元）、每一節(jié)課都要預先設定教學目標和任務。教學目標要完全符合教材標準，要緊密結合“教綱”和“考綱”的要求，教師不能隨意偏離，不能降格以求，更不能無限制地拔高。教學上要準確設定目標，課堂上要明確教學目的，講授時要分層進行，注重循序漸進、由淺入深、深入淺出、通俗易懂，做到課堂結構合理、知識脈絡清晰、講解層次分明；教學過程中能夠突出重點、解決難點、不留疑點、區(qū)分易混易錯點，當堂問題當堂解決。②學生作業(yè)、周周練、以及章節(jié)（單元）達標驗收測試一定要圍繞著教學目標而設計，要具有很強的針對性，要起到及時的復習鞏固作用，講什么練什么，學什么考什么，難易適中、稍有梯度、不能超前、不能超綱、不能過分拔高；③在課堂教學中，要繼續(xù)落實“低起點、小步子、慢節(jié)奏、緩坡度”的課堂教學要求，課堂上講授的知識要讓學生聽得懂、理解得了、記得住、能獨立運用去解決實際問題，同時課堂教學要面向大多數學生，不能只顧及少數優(yōu)生而忽視學習基礎比較薄弱的學生，不能人為地造成兩極分化。④課堂教學方法要多側重啟發(fā)誘導式、設問求證式、激勵欣賞式等等，要讓學生多動腦、多思考、多自學、4 多動手，逐漸掌握自主探究和互助合作的學習方法，真正地讓學生動起來，凸顯學生的主體意識和主體性作用；同時要體現(xiàn)“三主”要求，即：以學生為主體，以教師為主導，以訓練為主線。在課堂教學中，一定要避免“滿堂灌”和“獨角戲”的現(xiàn)象。⑤在課堂教學中，著力營造一種學生積極參與、主動配合，師生雙向交流、共同活動，民主和諧、生動活躍的融洽氛圍。⑥在課堂教學中充分體現(xiàn)“以人為本”的教育教學理念，關注個體特點、尊重個性差異，因材施教、區(qū)別對待；分類推進、有的放矢；揚長避短、長善救失，使每一個智能層級的學生都有較大的收獲與進步。⑦教師要有意識地構建既具有自己的特色又富有實效的課堂教學模式，要通過不斷地實踐和改進去完善自己的教學方法。在日常教學教研活動中，老師們認真學習本學科的“教綱”和“考綱”，深入細致地鉆研教材以及近些年的高考試題，了解和掌握高考改革動態(tài)及命題方向，注意搜整校外的教學信息和資料，并將全面而準確的信息及時地反饋到實際教學中去。另外，我們還根據學生的具體要求和教學實際情況，分期分步開辦了各學科的“培優(yōu)班”、“轉差班”以及課外輔導與講座。通過一個學年的月考、段考和期考的全面檢查與衡量，成績基礎較好的學生學有余力、出類拔萃；成績基礎一般的學生明顯進步、節(jié)節(jié)攀升；成績基礎薄弱的學生也是學有所得、穩(wěn)步前進。我們的教學效果和成績，已經得到上級主管部門和市、縣教研室以及兄弟學校的關注和肯定。

初中部九年級堅持從以下幾點落實這一要求：①認真落實中考“復習備考方案”，在課堂教學中突出了以“綱”為綱、以“本”為本；吃透教材、精心設計；狠抓“雙基”、培養(yǎng)能力。②教師深入研究近幾年來的中考試題，把握命題方向、命題思路、命題技巧、命題的深度與廣度、教材中的可考點與必考點，加強了中考復習的針對性和有效性。③經常關注中考動態(tài)，注意收集中考資訊，深入研究、細心甄別，把有效信息及時地反饋到課堂教學中去。④在課堂訓練中，既搞好限時限量訓練，又對學生的審題方法、解題思路、解題方法、解題技巧、時間速度等方面加以點撥和指導。⑤注重講練結合、精講多練、查漏補缺、歸納總結、指導學法。⑥在課堂教學和訓練中，重視培養(yǎng)和提高學生的應試心理素質。

初中部七、八年級和小學部堅持從以下幾點貫徹落實這一切要求：①以課改試點為契機，著力構建科學有效且獨具特色的課堂教學模式，并在日常教學實踐過程中不斷地加以改進和完善，使其日臻成熟。②努力培養(yǎng)學生的學習興趣和良好的學習習慣、激發(fā)學生的學習熱情、發(fā)揮學生參與教學的積極主動性、體現(xiàn)課堂教學中的“動感”特點、教育和引導學生熱愛學習、認真學習。③教法上多采用啟發(fā)誘導式和激勵欣賞式，重引導、重鼓勵、重關愛，使學生善動腦、勤動手、會學習。④不斷地對學生的學習方法加以耐心地指導。⑤教學上要緊扣課本，以“本”為本、夯實基礎、加強訓練、不作拔高要求。⑥課堂教學面向全體學生，嚴禁人為地造成兩極分化，教師要尊重后進生、關心后進生、想法設法轉化后進生；不得冷落和歧視后進生，不得體罰或變相體罰學生，不得排斥和驅趕學生。

上一學年，在縣教研室組織的期中、期末調研考試中，我校初中部取得了令人矚目的優(yōu)異成績。李宗源、魏奧、鐘華芳、吳改革、楊雙雙等同學曾分別榮獲全縣總分第一名、第二名、第三名等名列前茅的名次?？荚嚱Y果一經公布，全縣教育界為之震動。人們很難料想，在建校短短的幾個月時間里，我們取得了這樣突出的成績！縣局領導和縣教研室的領導也給予充分的肯定和高度的評價。人們普遍認為，遂平中學的教育管理科學高效、嚴謹細致，教學工作規(guī)范有序、深入扎實，潛力巨大、前程無限！

在2008年的中招考試中，我校初中部共參加考生149人，其中文化課總分500分以上的29人，進入重點高中錄取分數線的36人。李宗源同學以文化課總分563的成績榮獲全縣第三名。楊雙雙、鐘華芳、吳改革、魏奧、呂廣萌等同學進入全縣中招文化課總分前一百名學生行列。申新義老師所帶的九（3）班，在全體任課教師的共同努力下，培養(yǎng)出了全縣中招文化課總分第三名學生李宗源；袁廣老師所帶的九（1）班，有12位學生進入重點高中錄取分數線，這與該班全體任課教師的齊心協(xié)力、共同奮斗是密不可分的。

為了更進一步深化課堂教學改革、優(yōu)化課堂教學結構、探索并形成課堂教學新模式、提高課堂教學效率，我校在上學年分別舉行了“全校教師優(yōu)質課大賽”和“青年教師課堂教學大比武活動”。各學部高度重視，認真組織。全校教師分學科全員參加聽課觀摩，虛心學習、加強研討、注意借鑒，以求取人之長、補己之短，百尺竿頭、更進一步。評委組始終堅持“公開、公平、公正”的評價原則，對活動開展的有效度、可信度和打分的準確度負責。各學科組在聽課觀摩之后，還利用集體教研時間對聽課觀摩情況作出專題研討。王輝、魏雪、許愷、劉剛、陳軍峰、王賀州、楊姣、張向麗等27位老師分別獲得“全校教師優(yōu)質 5 課大賽”一、二、三等獎。馬艷、郭瑞、李夏、王偉（女）、薛秀芳、張秋鳳、徐安玉、彭文耀、劉賀杰、郭杰、沈莉、張霞、張大麗、周萌、劉玲、李艷紅、遠華州、方丹等老師在“青年教師課堂教學大比武”活動中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異。我校初中部劉剛、李玉紅兩位老師被評為市級“中小學教師教壇新秀”；高中部李宏偉老師被評為縣級“中小學教師教壇新秀”。

為了更好地激發(fā)學生的學習興趣，調動學生參與日常教學的積極主動性，發(fā)揮學生的強課優(yōu)勢，對課堂教學作以適當地拓展和延伸，在上一學年里，教務處安排組織了高、初中生的語數外三科聯(lián)賽、數理化三科聯(lián)賽、政史地小論文大賽、英語演講比賽、作文比賽、書法繪畫比賽等一系列賽事，更進一步培養(yǎng)了學生的參與意識、競爭意識和創(chuàng)優(yōu)意識，充分挖掘了學生的內在潛力，有效地推進了課堂教學向縱深層次的穩(wěn)步開展。

在上一學年的教育教學工作中，下列24位老師以自己的師德風范、奉獻精神、關愛理念、勤奮態(tài)度和教學實績被評選為我校優(yōu)秀教師群體的典型代表，他們是：高中部：董鶴峰、孫博、于軍海、李宏偉、郭杰、運意中、趙榮華。初中部：楊玉、王輝、陳賀平、劉剛、薛秀芳、王明艷、王根全、宋春、劉景亮。小學部：劉中林、王長敏、田莉、李娜、劉春艷、李艷紅、遠華洲、王偉（男）。

3）注重培優(yōu)轉差，開展課外活動，搞好特色教育

在上一學年的教育教學工作中，對于“培優(yōu)轉差”工作而言，我們沒有簡單地理解為“有組織的課外活動”，實際上，它的形式是多樣的、手段是多種的、內容是豐富的。我們堅持把“培優(yōu)轉差”看作是常規(guī)教學工作中的一個不可分割的重要環(huán)節(jié)，它貫穿于整個教學實踐活動的始終?！芭鄡?yōu)轉差”工作是經常性的，不是階段性的；是實實在在的教學，不是圖形式、走過場、搞花架子，我們隨時隨地都在開展。首先，我們必須全面了解和掌握班級學生的成績基礎，理清層次、劃出范圍、找準基點，然后區(qū)別對待、因材施教、有的放矢，有目的、有計劃、有針對性地進行教學?！芭鄡?yōu)轉差”工作側重學生的弱科轉化，側重學生的學法指導，側重對學生的關愛、理解、肯定、鼓勵和引導。高一和九年級重在“培優(yōu)”，主要致力于優(yōu)生的弱科轉化，形成一定規(guī)模的優(yōu)生群體，多拉“踩線生”，培養(yǎng)“尖子生”，壯大升學隊伍，提高教學質量；

七、八年級和小學重在“轉差”，查漏補缺、夯實“雙基”，各學科齊頭并進、均衡發(fā)展，為后續(xù)提高打下堅實的基礎、積累豐厚的力量?！芭鄡?yōu)轉差”的形式多樣、渠道多種，我們一直在靈活使用、因地制宜。課堂上有目的地提問是一種培優(yōu)轉差；學生作業(yè)和練習題的面批面改是一種培優(yōu)轉差；仔細輔導時間耐心細致地解難答疑是一種培優(yōu)轉差；課余時間里輔導學生學習是一種培優(yōu)轉差；經常有目的地找學生談心、了解學習情況、多指導、多鼓勵是一種培優(yōu)轉差；經常關心學生生活、幫助學生解決生活和學習上的實際困難是一種培優(yōu)轉差；經常找后進生談話，多做曉之以理、動之以情、導致以行的勸說工作也是一種培優(yōu)轉差，如此等等，不一而足。當然，定計劃、定內容、定教師、定學生、定場地，有組織、重落實、勤檢查、常總結、善指導，重視效果和質量培優(yōu)轉差更是不可或缺的。在上一學年里，高中部利用每天下午的課外活動時間，分別開展了數學和英語兩個學科的“培優(yōu)轉差”教學；初中部和小學部幾乎所有的任課教師和學科都參與了“培轉”活動。

在上一學年里，高中部開始組建體育、藝術特長班，把在這些方面有興趣、有特長、有發(fā)展?jié)摿Φ膶W生集中起來，由專業(yè)教師進行專門輔導、培養(yǎng)和訓練。特長班教學制定有教學總體規(guī)劃，把高考“專業(yè)和術科考試說明”中的規(guī)定和要求作為教學和訓練的標準，教學完全面向高考，教學計劃分步實施、認真落實、注重階段性達標驗收。小學部組建了各類課外興趣小組并堅持認真開展活動，以期濃厚校園文化氛圍，豐富學生課余生活，發(fā)展學生個性特長。這些活動都有老師專門負責、有計劃、有目標、有內容、有組織、有要求、有檢查、有總結、有指導。他們先后分別組建了音樂組、舞蹈組、美術組、戲曲組和體育組。在全縣第二屆“人壽杯”中小學生藝術節(jié)活動中，我校代表隊在眾多的參賽團隊中身手不凡、脫穎而出；技高一籌、旗開得勝，榮獲表演類一等獎、書畫類一等獎和組織獎。我校選送的舞蹈《我與奶奶來比舞》同時被指定為縣委縣政府2008年春節(jié)團拜會的保留節(jié)目。在去年秋天我市人大代表蒞臨我校視察調研活動中，我校豫劇班演唱的《誰說女子不如男》獲得諸位代表的交口稱贊。2008年元旦前夕，我校又成功地舉行了“迎新年文藝匯演”活動。學生們在這些活動中出色的才藝展示，使很多在場的縣、局領導、觀眾和 6 家長不由地贊嘆：農村的孩子也照樣能登上城里的大舞臺！在2008年5月舉行的我縣中小學田徑運動會上，我校小學組代表隊摘取了全縣團體總分第一名的桂冠！

上述這些課外活動，不僅拓展了課堂教學空間，與課堂教學相輔相成，極大地開闊了學生的視野，豐富了學生的課外知識，而且使許多學有專長的學生得以展現(xiàn)、得以鍛煉、得以更好地發(fā)展。

4）重視體育教學，加強身體鍛煉，突出素質教育

在《遂平中學教學管理規(guī)章制度》中，我校專門對體育衛(wèi)生教學工作作出了詳盡的要求并在日常教育教學過程中認真落實，在這方面，我們做到了以下幾點：①按照新《課程方案》之規(guī)定開足體育課；堅持上好體育課。②嚴格按照《國家學生體質健康標準》及其實施方案有計劃、有落實、有記錄地進行體育教學、達標訓練、驗收和體育加試。具體組織報考體育專業(yè)學生的教學與培訓。③按要求組織好早操、課間操、眼保健操與課外活動；訓練教工代表隊和學生代表隊；組建并指導體育課外活動興趣小組及其正常的活動開展。④經常教育學生注意活動安全，要具有安全防范意識。

為了認真貫徹落實《學校體育工作條例》、《國家學生體質健康標準》、《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》和《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，全面推進素質教育，強化學校的體育工作，促進課外體育活動深入而高效地開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，選拔和組建學校體育代表隊，在整個上一學年里，政教處、教務處、各學部、校工會、校團委聯(lián)合安排組織了一系列的課外體育活動，先后舉辦了教職工籃球運動會、高中生籃球運動會、初中部冬季拔河比賽、高初中部隊列隊形和廣播操比賽和春季田徑運動會。所有這些活動，有計劃、有組織、有秩序、有評比，活動質量很高、效果良好。通過這些活動，我們進一步教育學生遵規(guī)守紀、行為規(guī)范、文明參賽、密切配合、保持環(huán)境衛(wèi)生；大力弘揚集體主義精神、團結互助精神和拼搏進取精神；進一步強化團隊意識、合作意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

三）嚴格管理 科學運作 優(yōu)質服務 后勤工作突出一個“細”字

大家知道，遂平中學，是在一片農田上拔地而起的。創(chuàng)辦之初、千頭萬緒、百端待舉，校園主體建筑、配套設施、教學設施、教學用品、生活設施、體育活動設施等等都是從零開始的，真可謂是創(chuàng)業(yè)不易、困難重重、千辛萬苦，但是，在僅僅一年的時光里，我們的教學樓、宿舍樓、餐廳等主要校園建筑一步到位；微機教室、多媒體教室、語言實驗室、物理實驗室、生化實驗室、美術教室、舞蹈教室、豫劇活動室等專用教室已投入使用；洗衣房、茶水房、浴池、晾衣場、宿舍樓值班室、醫(yī)務室、衛(wèi)生間、室內空調等服務配套設施一應俱全；籃球場、乒乓球場、網球場、田徑運動場、塑膠跑道等體育活動場地和設施逐次交付使用；教室閉路電視系統(tǒng)、播音系統(tǒng)等教學配套設施正在逐步到位。2008年春節(jié)前后，我們又在校園里種植了幾百棵花木，校園空閑場地也正在有計劃地、分步進行綠化美化。明年春天，當你緩步走入遂平中學校園時，呈現(xiàn)在你眼前的將會是柳浪翻涌、綠樹成蔭、花木扶疏、芳草滿園的景象，放眼望去，高樓鱗次櫛比、蔚為壯觀，大道南北交通、寬敞筆直，廣場花壇如繪、紅旗飄揚，教室窗明幾凈、整潔有序。

我們的二期工程已接近尾聲，主要建筑包括小學部教樓和小學部宿舍樓，總建筑面積9000多平方米，其中教室40個，寢室100間，新增活動場地及硬化面積5000多平方米。小學部準備另辟校園、單獨管理，以求更進一步強化安全防范措施和封閉式管理模式，突顯“平安教育”的主旋律。未來的小學部校園，將會是一個建設高標準、設施現(xiàn)代化、管理人文化、教學個性化、校園花園化，更加適合小學生年齡特點、心理特征和智力發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。同時，我們又新添置教師辦公用桌椅200多套，學生用桌凳2000多套。

我們經常要求，后勤工作要體現(xiàn)一個“細”字，那就是管理細心、工作細化、服務細致。在過去的一學年里，總務后勤部門的領導和工作人員能夠堅持做到：強化責任意識、積極服務教學、堅持勤儉建校、嚴格檢查把關。他們依照各項管理規(guī)章制度，在照明用電、供水排水、寢教室裝備、專用教室裝備、實驗室裝備、教學用品供應、餐飲服務、商品銷售、校園綠化美化等諸方面提出了具體的標準和要求并嚴格進行落實檢查和衛(wèi)生安全隱患排查，特別是在學生食堂管理這方面，努力滿足師生的不同要求，做到清潔衛(wèi)生、味美質優(yōu)、營養(yǎng)豐富、數量充足、品種多樣、服務質量不斷提高，同時，還堅持不斷地與學校辦公室、政教處和各學部聯(lián)合進行全面檢查，從進料（進貨）質量把關、食品衛(wèi)生安全、有關管理規(guī)定的落實情況、服務態(tài)度和效果等諸方面進行日常檢查評比，督導及時，獎罰分明。整體而言，在總務后勤工作方面，服務意識不斷增強、工作方法不斷優(yōu)化、服務態(tài)度不斷改善、服務質量不斷提高。

尊敬的領導、老師，親愛的同學們：

在過去的一學年里，我校的整體管理工作充分彰顯了科學決策、整體設計、統(tǒng)籌安排、嚴謹運作、深入扎實、狠抓細節(jié)、注重效果的特點，因此使得我們的教育教學管理工作忙而有序、統(tǒng)而不死、嚴中見活；措施得力、過程扎實、檢查到位、總結及時、效果良好。當然，我們還要繼續(xù)認真地分析和總結一年來的經驗教訓，查找不足、彌補缺漏、揚長避短，以利本學年的教育教學工作更穩(wěn)、更好、更快地開展。

在新的一學年里，我們將繼續(xù)堅持落實我校的整體管理思路，那就是：政教工作體現(xiàn)一個“勤”字；教學工作體現(xiàn)一個“實”字；學部工作體現(xiàn)一個“硬”字；后勤工作體現(xiàn)一個“細”字；安全工作體現(xiàn)一個“常”字；全校工作體現(xiàn)一個“正”字。

新學年伊始，各處室、學部、團委、工會、少先大隊以及各年級、各學科教研組和備課組，都要圍繞我校的整體管理思路建立健全科學的規(guī)章制度、制定出切實可行的工作計劃和各種教育教學活動的整體規(guī)劃，認真貫徹落實，加大檢查力度，不斷總結指導。

學校要求全體教師：重修師德、以德立身、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、嚴謹治學、關愛學生，具有高度的責任感、強烈的事業(yè)心、求真務實和刻苦鉆研的工作精神，要具有嚴重的急迫感和危機意識，要竭誠盡心地全面提高教育教學質量，內強素質、外樹形象，努力擴大我校在全縣乃至全市的影響，使遂平中學深入人心，把我校辦成一座社會贊譽、學生信任、家長放心的市級名校。

學校要求全體學生：堅定信心、下定決心、具有遠大的人生理想；要珍惜光陰、舍得投入、端正態(tài)度、刻苦學習、勇于拼搏、不斷提高學業(yè)成績；要遵規(guī)守紀、言行文明、熱愛集體、團結同學、互幫互助、關心他人、誠實守信、言行一致、有責任心；同時還要加強鍛煉、培養(yǎng)文明健康的生活習慣、講究衛(wèi)生、注意安全、珍愛生命。

最后，預祝老師們在新的一學年里工作順利、事業(yè)有成、生活愉快、幸福安康！預祝同學們在新的一學年里身體健康、幸福快樂、天天向上、學業(yè)有成！

謝謝大家！

（執(zhí)筆：崔長平）

第三篇：大膽實踐勇于創(chuàng)新積極探索城市資產經營新路

大膽實踐勇于創(chuàng)新積極探索城市資產經營新路

萊州市政府林建寧

近幾年，萊州市以建設外向型工業(yè)為主導的園林旅游城市為目標，進一步加快城市建設步伐，提高城市管理水平，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、省“齊魯杯”特別獎等20多項省級以上榮譽稱號。但是在推進城市化進程中，城市建設籌資難、城市資產保值增值難、城市建設與管理水平提升難的“三難”問題，嚴重制約著城市的進一步建設和發(fā)展。如何突破難點，尋找一條加快城市發(fā)展的新路子?1998年萊州試辦的兩年事，啟發(fā)我們邁出了通過經營城市資產推進城市建設的第一步。第一件事是，對機關沿街商用房實行統(tǒng)一招標租賃。前些年，為了繁榮城市經濟，市直機關紛紛把底樓沿街房改造成商用營業(yè)房，出租收入歸部門所有。這個辦法運用了兩年，我們發(fā)現(xiàn)，機關沿街房出租價格差距懸殊，同樣在黃金地段相臨的兩間沿街房，出租費高的一年每平方米2100元，低的只有800元。并且出租收入游離于政府財政監(jiān)管之外，成了部門的“小金庫”。對此，市委、市政府排除各種阻力，果斷將1.1萬平方米的機關出租房全部收回，授權市國資局實行統(tǒng)一公開招標租賃、統(tǒng)一收取租金、統(tǒng)一返還房產管理費、統(tǒng)一歸還房產單位基建投資貸款的“四統(tǒng)一”管理。僅此，當年增加房租收入170多萬元，比統(tǒng)一管理前增長了一倍還多。另一件事是，通過拍賣廣告發(fā)布權安裝城區(qū)不銹鋼燈桿和護欄。因為城建資金不足，過去萊州市城區(qū)燈桿和道路護欄一直是“水泥垛子鐵欄桿”，與“國家衛(wèi)生城”形象極不協(xié)調。要安裝不銹鋼燈桿和護攔，600萬元資金無處解決。受外地經驗的啟發(fā)，我們在認真測算的基礎上，確定將路燈和不銹鋼護欄建設與廣告發(fā)布權合并招標拍賣，期限為10年，期滿后廣告發(fā)布權收歸國資局。通過競標，6家廣告商分段包攬了城區(qū)主街護欄、路燈等設施建設，政府不花錢同樣也辦了事。

這兩件事的成功運作，使我們嘗到了城市資產經營的甜頭，得到了新的啟發(fā)：第一，城市資產是最大、最寶貴的國有資產。過去我們提及國有資產，總習慣于把眼光盯在國有工商企業(yè)上，長期忽視了城市這一特殊資產。隨著企業(yè)改制不斷深化，近幾年大部分中小企業(yè)先后退出國有序列，從而使城市資產占國有資產的比重越來越大，并且其巨大的增值能力越來越顯現(xiàn)出來，運作好城市資產不僅見效快、效益高，而且可以源源不斷地為經濟和社會事業(yè)發(fā)展提供支持。第二，城市建設要取得突破性進展，必須走市場運作的路子。市場運作的關鍵是講究投入和產出。在計劃經濟條件下，政府包攬城市建設，財政投入越來越多，包袱卻越來越重。而采用市場運作方法搞城建，只要政府發(fā)揮好調控作用，就可以收到少花錢辦大事、不花錢辦成事、既辦事還能增加財政收入的效果。第三，要搞好城市資產運營，必須解放思想，敢于創(chuàng)新。城市資產經營領域很大，但傳統(tǒng)思維以及政策、體制等方面的束縛也很多，只有不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，把城市發(fā)展的著眼點由單純投入型向經營投入型轉變，通過城市有形資產經營增值、無形資產價值變現(xiàn)和城市品位的不斷提升，才能建立起城市自我滾動發(fā)展的新機制。

基于以上認識，近幾年我們把城市資產經營工作列入全市重點，納入全市經濟和社會發(fā)展的總體盤子，具體在以下幾個方面進行了積極探索：

(一)界定城市國有資產范圍，成立專門機構授權經營。為解決城市資產與國有工業(yè)、流通企業(yè)長期混同管理、畸輕畸重問題，我們依據國家有關政策法規(guī)，結合自己具體實際，對城市可經營國有資產范圍進行了界定，定位為除工業(yè)、流通企業(yè)以外分布在城市范圍內由政府掌管的所有可經營性國有資產。按照其性質和存在形態(tài)，暫時劃分了五大類：(1)國家機關、行政事業(yè)單位占有的經營性國有資產；(2)城市公用事業(yè)、企業(yè)依法占有使用的國有資產；(3)政府掌握的公用事業(yè)經營權和特殊行業(yè)的特許經營權、廣告發(fā)布權、道路命名權、房地產開發(fā)權等無形資產；(4)國家依法擁有的土地、園林等資源性資產；(5)依照法律規(guī)定產權歸屬國家的其他資產。為了將這些可經營性城市資產聚攏起來，主要采取了三項措施：一是無償收繳。把原企業(yè)主管公司撤并后剩余的資產，政府依靠管理權而擁有的土地一級市場開發(fā)權、公用設施廣告發(fā)布權、冠名權、公交線路專營權等無形資產，企業(yè)改制剝離的非生產性資產等，通過無償收繳的辦法

劃入城市資產范圍。二是評估收購。對企業(yè)擁有的閑置用地或銀行頂帳收繳的具有潛在開發(fā)價值的土地資產等，通過評估作價，由政府出資收購為城市資產。三是增量投資擴張。對一些發(fā)展前景廣、經濟收益好、社會服務性突出的政府開發(fā)項目及公共設施建設，通過增量投資形成新的城市資產。通過這些措施，我們在較短時間內就聚集城市可經營性資產總量7.4億元。

為經營管理好這些城市資產，充分挖掘其產出效益，我們組建了萊州市城市資產運作中心、城市土地儲備中心、城市開發(fā)建設中心，由市政府授權，對聚集起來的城市資產實施市場化經營管理，承擔保值增值責任。在具體經營中，我們主要采取政府統(tǒng)一協(xié)調、部門緊密配合、城市資產運作中心具體操作、經營收益再分配的模式進行運作。對每一個重大經營活動，市政府都要召開協(xié)調會議，統(tǒng)一協(xié)調相關部門利益關系，使各部門都緊緊圍繞經營項目，密切配合，提高效率。城市資產運作中心全過程操作項目論證、提交審議、前期包裝、完善法律手續(xù)、委托社會中介機構招標拍賣，并對收益資金進行再分配。經營凈收益主要投入重大的城市建設項目，用以形成新的城市資產。近年來，我們采取這一模式對城市資產進行經營，累計獲得收益2.3億元，反哺城建的資金達到1.8億元，成功啟動了一批城市建設項目，形成新的可經營性城市資產約2.4億元。

(二)推行土地使用制度改革，挖掘城市土地資源內在價值。城市土地是最重要的城市資產。在對城市土地的經營管理上，我們突出抓了三個方面：一是依法推行國有土地有償使用。明確規(guī)定，除法律規(guī)定的國家機關用地、軍事用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地可以采取行政劃撥外，其它建設用地全部實行有償使用。政府對土地一級市場高度壟斷，按照城市開發(fā)建設需要，由城市資產運作中心有計劃地將壟斷土地推向市場，在二級市場中獲得最大級差收益。二是實行土地“三權”捆綁拍賣。過去，對商業(yè)、金融、娛樂、旅游、房地產開發(fā)等用地，只出售土地使用權，由開發(fā)商自行開發(fā)經營。開發(fā)商不但賺取了巨額利潤，而且對房地產開發(fā)費、基礎設施配套費等法定的收費，千方百計免、欠、拖，導致國有資產變相流失。2000年，我們嘗試將土地使用權、房地產開發(fā)權、開發(fā)收費權“三權”捆綁，合一作價，由城市資產運作中心招標或拍賣，先后將兩宗共1.47公頃土地以2315萬元拍賣成功，是過去協(xié)議性出讓的4倍。通過“三權”捆綁拍賣，不僅收齊了法定的各種收費，而且在競賣中迫使開發(fā)商讓出部分利潤，增加了城市土地經營收益。2001年以來，我們又將城區(qū)黃金地段0.3公頃土地以918萬元成功拍賣；三是強化土地控制，做好儲備準備。我們按照規(guī)劃控制、土地儲備、市場配置一條龍經營的思路，對城市土地進行了超前儲備。2001年，先后把萊州廣場周圍47公頃土地、煙濰高速公路南出口至老城區(qū)4公里和城港路兩側各150米共約1200公頃土地確定為控制區(qū)，編制了總體開發(fā)建設規(guī)劃，為“以地生財、以城建城”做好準備。

(三)盤活城市無形資產，實現(xiàn)無形資產價值變現(xiàn)。城市無形資產是一個城市歷史發(fā)展的積淀，是政府長期投入的結果，又依托政府對城市的規(guī)劃、建設和管理不斷產生。幾年來，我們對城市無形資產經營進行了積極探索，先后在拍賣城市公用設施廣告發(fā)布權、城市公交線路使用權等20多個項目上獲得了成功，實際增加政府財政性收益6000多萬元。2000年以來，我們在經營政府專項資金管理權方面又取得了突破。2000年8月，我市籌建便民服務中心，擬集中政府24個具有審批和收費職能的部門統(tǒng)一辦公。但建設資金從哪里來?幾家銀行聞風競相上門拉存款提醒了我們：進入“中心”各個部門的收費不論集中存到哪一家銀行，都將為其創(chuàng)造巨大效益。據此，我們對24個部門收費情況和存款形成銀行效益情況進行了詳細測算，確定“中心”18年收費的“存款權”以底價600萬元進行拍賣，最終工商銀行以680萬元競買成交。市政府用拍得資金僅80天就建起了6000平方米的便民服務中心，一步到位完成了內部裝修和辦公設施配套。

(四)適應市場需求，發(fā)揮政府規(guī)劃功能，吸納社會資金推動房地產開發(fā)。國家住房制度改革后，城市經濟適用房成為新的購買熱點。為解決群眾需求與政府資金制約的矛盾，我們充分發(fā)揮政府的規(guī)劃配套功能，建設了具有省內縣級一流水平的教育路住宅小區(qū)，收到了群眾滿意、政府增收的良好效果。1998年7月，我們統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織開發(fā)，啟動建設造價近3億元的教育路住宅小區(qū)。整個小區(qū)為歐式風格，一期工程建設住宅3500套，建筑面積33萬平方米。為保證工程建設資金，一方面，運用政策扶持和招投標方式，降低工程造價。另一方面，發(fā)揮小區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)劃設計優(yōu)勢，實行小區(qū)資產綜合性經營。在區(qū)內建設一個高檔住宅組團，實行市場價格；對區(qū)內商貿用房產權實行政府壟斷，形成了8000平方米永久

性城市可經營資產；招標選擇了聞名全國的深圳市蓮花物業(yè)管理集團對小區(qū)進行高標準物業(yè)管理，增強了人們對區(qū)內住宅的增值預期和購買欲望。再一方面，采用“以銷定建，滾動發(fā)展”的籌資方式，實行購房預付款制度。到2001年，預收購房款1.9億元，合同銷售額2.7億元，開發(fā)建設總面積30.4萬平方米，預售率達到95%以上，工程資金基本解決。近期，我們根據群眾要求和市場需求，啟動了小區(qū)二期工程，建筑總面積由原來的33萬平方米擴大到52萬平方米。

(五)注重塑造城市品牌，不斷提升城市整體資產價值。在進行城市資產經營過程中，我們不僅重視可以直接收益的城建項目，更注意城市內部諸多環(huán)節(jié)的協(xié)調配套，在完善城市功能、改善城市環(huán)境、發(fā)展城市文化中，塑造城市品牌，不斷提升城市整體資產價值。第一，加大文化設施投入，拉動城市升值。1999年，我們以城市資產經營收益投資5000萬元，興建占地32公頃，集娛樂、科技、會展等功能于一體的萊州廣場。2000年5月一期工程交付使用后，產生了很大的環(huán)境效應，帶動周邊區(qū)域迅速升值，僅土地升值率就達到300%以上。第二，加快舊城改造，實施“騰籠換業(yè)”，帶動城市升值。我們采取統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設的辦法，對市區(qū)內處于黃金地段的4家企業(yè)進行外遷，不但獲得“級差地租”，而且發(fā)展起一批“三產”項目。近期，我們正抓緊搬遷位于城區(qū)的印刷廠和正大面粉廠，對其舊址土地實行“三權”拍賣。兩廠搬遷到開發(fā)區(qū)，不僅所有廠房由開發(fā)商按規(guī)劃無償建設，而且政府還獲得一定的“三權”出讓收入。第三，加大基礎設施建設力度，完善城市功能。幾年來，我們投資1.6億元，相繼建起了污水處理、立交橋、城市道路等一大批基礎設施和公用項目，城市功能得到完善，有效拉動了原有城市設施、城市資產全面增值。

經過近幾年的探索和實踐，我們實施城市資產經營的思路越來越清，路子越走越寬，不僅實現(xiàn)了城市國有資產的保值增值，而且增加了政府的財政收入，更重要的是解決了長期困擾我們的城建資金不足問題，初步形成了城市建設的良性循環(huán)，為全面推進我市城市化進程提供了有力保障。

第四篇：積極探索 勇于創(chuàng)新 大力推進研究生培養(yǎng)工作改革

積極探索 勇于創(chuàng)新 大力推進研究生培養(yǎng)工作改革

趙沁平

（1999年11月25日）

同志們，剛才至立同志就加強研究生工作的重要性、素質教育、德育、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等問題發(fā)表了重要講話，對開好這次會議有重要的指導意義，希望大家深刻領會，結合會議文件認真討論。我受遠清同志的委托，向大會報告一下今后一個時期研究生培養(yǎng)工作改革的一些思路，結合這次會上要討論的幾個文件，請大家提意見。主要談以下五個方面的問題。

一、關于改革開放20年，特別是近五年來學位與研究生教育工作的回顧。

我們今天在這里討論跨世紀研究生教育的改革與發(fā)展，特別是研究生培養(yǎng)工作的有關問題。首先要弄清楚我們討論這個問題的基礎，也就是我們是在一個什么樣的學位與研究生教育的基點上來考慮未來的培養(yǎng)問題。

從1978年恢復招收研究生和1980年建立學位制度至今，20年的發(fā)展，學位與研究生教育的成績是巨大的。我們建立了學科門類比較齊全的學位授權體系，形成了培養(yǎng)研究生的基本制度，積累了學科建設和培養(yǎng)高層次人才的經驗，基本實現(xiàn)了立足國內培養(yǎng)各類高層次人才的戰(zhàn)略目標，為國家的科技、教育、經濟、文化、國防建設和各項事業(yè)的發(fā)展輸送了一大批合格的高層次專門人才。

1995年，正當國家從八五計劃向九五計劃過渡的期間，原國家教委在武漢召開了全國研究生工作會議。會議分析了當時國家改革開放新形勢下研究生工作面臨的新情況、新問題，提出了“立足國內、適度發(fā)展、優(yōu)化結構、相對集中、推進改革、提高質量”的24字工作方針。從五年來的實踐看，24字方針基本準確地反映了九五期間國民經濟和社會發(fā)展對研究生教育的需要，有力地推動了研究生教育的改革與發(fā)展，基本保證了研究生教育的質量，總得來說執(zhí)行的情況是好的。歸納一下，五年來，取得了以下一些方面的進展：

（一）調整了學位與研究生教育的發(fā)展速度，實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。五年來，進行了兩次學位授權審核，根據國家經濟建設、社會發(fā)展和區(qū)域經濟發(fā)展的需要，增設了一批學位授予單位和博士點、碩士點，內地30個省、市、自治區(qū)都有了研究生培養(yǎng)單位，同時促進了研究生培養(yǎng)基地的建設。研究生招生數在92年以來較大幅度增長的基礎上，得到了持續(xù)快速的增長。全國研究生招生數從1995年的5.04萬人增加到1999年的8.9萬人，年平均增長率為15％；在校生數從1995年的14萬人增加到1999年的22萬人，年均增長率為12％。均超過了原先預定的7％的發(fā)展速度。值得一提的是，五年來量上的增長是在注意保證質量、注重內涵發(fā)展、堅持分層次辦學、調整結構、改善布局的指導思想下平穩(wěn)進行的。

（二）修訂、調整了研究生學科、專業(yè)目錄，拓寬了人才培養(yǎng)的口徑，引導、帶動了各培養(yǎng)單位新一輪研究生培養(yǎng)方案的修訂工作。一級學科由原來的72個增加到88個；二級學科由654種調整到381種，減少了42％；同時根據需要增設了管理學門類。新專業(yè)目錄體現(xiàn)了經濟、科技和社會發(fā)展對高層次人才培養(yǎng)規(guī)格的要求，適應了國際高等教育發(fā)展的趨勢，在學科、專業(yè)的規(guī)劃上奠定了學位與研究生教育發(fā)展與建設的格局，為研究生教育教學領域的改革提供了較為寬闊的空間的新的基礎。

（三）推進和探索學位授權審核辦法的改革。一方面，加大了按一級學科行使學位授權的力度，共批準設置了一級學科博士點391個，擴大了學校的辦學自主權，增強了學校適應社會需要進行學科結構、培養(yǎng)方向調整的能力。另一方面，在學位授予權單位、授權學科、專業(yè)點的建設方面，進行了自下而上的規(guī)劃，目的是使培養(yǎng)單位的授權學科、專業(yè)申報工作切實建立在長期建設的基礎上，使學位審核工作更為有序，更為緊密地結合國家和區(qū)域發(fā)展的需要。

（四）大力推進專業(yè)學位的設置和改革工作。研究制訂了《專業(yè)學位設置審批暫行辦法》，指導、規(guī)范專業(yè)學位設置工作。增設了法律、教育、工程、臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、預防醫(yī)學、農業(yè)推廣、獸醫(yī)學、公共管理等9個專業(yè)學位，加上原來的工商管理、建筑學專業(yè)學位，一共設置了11個種類的專業(yè)學位，同時成立了各專業(yè)學位的全國研究生教育指導委員會，基本形成了專業(yè)學位的體系框架，覆蓋了國家經濟建設和社會發(fā)展中急需高層次專業(yè)化人才的行業(yè)和職業(yè)領域，增強了研究生教育直接服務社會的能力。在專業(yè)學位的試點工作中，學位辦會同學生司進行了工商管理碩士、法律碩士的聯(lián)考改革工作，會同高教司進行了七年制醫(yī)學高等教育教學計劃的調整、修訂工作，會同人事司、師范司、社政司進行了各級各類師資專項培訓工作。會同衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、國家經貿委、司法部、建設部等主管部門實施了行業(yè)系統(tǒng)在職攻讀相關專業(yè)學位的工作，進行了對在職人員實施非全日制方式培養(yǎng)的探索，加強了研究生教育與社會的聯(lián)系，拓展了培養(yǎng)應用型人才的渠道，有力地促進了專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展，促進了實際部門專業(yè)隊伍素質的提高，得到了社會各界和高等院校的歡迎。

（五）規(guī)范在職人員申請學位工作，修訂、頒布了新的關于同等學力人員申請博士、碩士學位的規(guī)定。針對這項工作面臨的新情況、新問題，出臺了一些新的措施，如：舉行全國 外語水平統(tǒng)測和學科綜合水平測試；實行逐級申請學位的政策；將對同等學力人員的認定、審批權限下放到學位授予單位等。通過這次修訂，使這方面的工作更為規(guī)范，更有利于保證質量。

（六）加強了評估工作。先后進行了“試辦研究生院”的評估、在職人員申請學位質量的評估、對前四批博士點、碩士點的合格評估。通過評估，撤銷、暫停了一些學位授權點，為建立規(guī)范的評估制度和打破學位授權點終身制，形成授權有效期制積累了經驗。

（七）強化了培養(yǎng)工作的質量意識。先后進行了兩次較全面的培養(yǎng)工作質量調查，基本摸清了培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，形成了一份涉及面較寬的調研報告以及提交這次會議討論的《關于加強和改進研究生培養(yǎng)工作的幾點意見》和《關于加強和改進研究生德育工作的若干意見》（后者是以教育部社政司為主起草的）。先后在文、理、工、農、醫(yī)等學科領域召開了培養(yǎng)工作的專題研討會，在面上引導培養(yǎng)單位注意抓培養(yǎng)工作的改革、抓培養(yǎng)質量的提高。開展了首屆評選百篇優(yōu)秀博士論文的工作，激勵了學校、導師和研究生的創(chuàng)新意識。評選出版了研究生教學推薦用書。評選了學位與研究生教育管理先進集體。與此同時，鼓勵有條件的學校在研究生的培養(yǎng)方式、學制和教學領域進行了各種改革嘗試，豐富了培養(yǎng)工作改革的內容。

（八）初步形成了國家、地方、研究生培養(yǎng)單位三級管理體制。

為適應高教管理體制和政府機構改革需要，近幾年加強了省級管理部門對本地區(qū)學位與研究生教育工作的管理和統(tǒng)籌權。通過逐步下放碩士學位點審批權給省級學位委員會和教育主管部門，推動了碩士學位研究生培養(yǎng)學科、專業(yè)點布局的調整，使研究生教育在更好地為地方經濟發(fā)展服務等方面發(fā)揮了積極的作用；通過下放導師審批權，使各培養(yǎng)單位對導師隊伍進行了合理、有效的調整和補充，促進了導師隊伍的建設工作。

（九）適應政府轉變職能的需要，扶持了學位與研究生教育方面的社會中介機構。如成立了學位與研究生教育評估所，去年又進一步成立了全國學位與研究生教育發(fā)展中心；鼓勵成立研究生院院長聯(lián)席會等。為在學校面向社會依法自主辦學和市場經濟條件下，加強社會對高校辦學行為和質量的監(jiān)督以及行業(yè)自律開始進行嘗試和探索。

（十）加強了法規(guī)建設。進行了將學位條例修改為學位法的工作，并在同等學力申請學位、專業(yè)學位設置等領域制訂了規(guī)范性法規(guī)。同時起草了評估方面的規(guī)定等。

總的來看，95年研究生工作座談會以來，研究生教育戰(zhàn)線貫徹24字方針，在改革中得到了發(fā)展，其中有些改革是具有前瞻性的，為跨世紀的研究生教育奠定了較好的基礎。

二、當前研究生教育面臨的形勢和存在的問題

當前，研究生教育面臨的既有機遇，也有挑戰(zhàn)，總的形勢是好的。機遇主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）黨和政府對教育事業(yè)的高度重視為研究生教育的發(fā)展帶來了新的機遇。黨的十五大將實施“科教興國”戰(zhàn)略作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略方針。在十五大精神的指導下，教育部今年制定并公布了《面向21世紀教育振興行動計劃》?！缎袆佑媱潯访鞔_提出了高等教育要“瞄準國家創(chuàng)新體系的目標，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才”，要實施“高層次創(chuàng)造性人才工程”，“高等學校要成為知識創(chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)的基地”，以及“研究生在校生規(guī)模應有較大的增長”等具體工作目標。今年6月，黨中央、國務院又召開了第三次全國教育工作會議，把深化教育改革，全面推進素質教育作為我國現(xiàn)代化建設的一項緊迫任務。所有這些，為今后我國研究生教育的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

（二）隨著我國經濟持續(xù)高速增長和增長模式的轉變，以及社會信息化程度和知識經濟成份的提高，社會對人才層次需求的重心上移，對人才的素質和質量提出了更高的要求。與此同時，社會對高等學校通過知識創(chuàng)新和高科技孕育新的經濟生長點的期望值增大，經濟發(fā)展對知識、技術創(chuàng)新的依賴程度越來越大，對高等教育，特別是對研究生教育的依賴性不斷增強。

（三）隨著人民生活水平的不斷提高，基礎教育的持續(xù)發(fā)展和兩基的逐步實現(xiàn)，廣大公眾希望接受更高層次的教育和獲取高等學歷、學位的熱情與愿望日益高漲，由此形成了一個新的、巨大的消費領域，并越來越明顯地展現(xiàn)出研究生教育的一個潛在的巨大投資渠道。

（四）經過20年來的發(fā)展，特別是經過10年左右重點學科建設和三年多“211工程”建設，研究生教育在一定程度上具備了進一步發(fā)展所需要的基礎和條件。

上面所述構成了研究生教育前所未有的發(fā)展機遇，與此同時，我們也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。主要反映在如下三方面：

（1）國際上資本主義發(fā)達國家憑借經濟、科技優(yōu)勢不斷給我們制造麻煩，千方百計扼制我們的發(fā)展。通過大型跨國公司逐步從利用我國市場、利用我國的勞動力資源，向直接利用我國的智力資源和高層次人才資源發(fā)展，形式也從單純吸引我國留學生向直接在我國舉辦科研機構和聯(lián)合培養(yǎng)研究生等多種形式轉變；我國周邊發(fā)展中國家加快了高科技和高等教育的發(fā)展（例如印度制定了“2008年信息技術發(fā)展計劃”，提出了到2008年成為“世界信息技術產業(yè)超級大國”的目標，同時強調了改革高等教育和高層次人才培訓，顯示出印度政府 要在新世紀發(fā)展信息技術，占領制高點的信心和決心。我們幾個邊遠少數民族地區(qū)均面臨一個境外的競爭對手的挑戰(zhàn)，如內蒙古大學? 烏蘭巴托的蒙古大學，新疆大學? 塔什干大學，廣西大學? 河內大學，延邊大學? 韓國的大學，西藏? 印度，**與我們爭奪民族影響力），與我國在高科技和高層次人才培養(yǎng)方面展開競爭；港、臺地區(qū)加大了對高等教育的支持，采取種種措施吸引人才，力爭建設世界一流大學（下個世紀中國最好的大學能否在大陸？這是涉及國力、制度影響力的問題）。來自這三方面的挑戰(zhàn)，構成了我們的巨大的外部壓力。

（2）我國社會發(fā)展導致各行業(yè)，特別是高新技術、醫(yī)藥、政法、軍事、管理等領域對高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才和各種專業(yè)化高層次應用型人才的需求越來越大，對人才的素質和質量要求越來越高；我國社會發(fā)展也要求高等教育，特別是研究生教育打破傳統(tǒng)的封閉模式，推倒象牙塔，與經濟、社會緊密結合，直接為經濟、社會發(fā)展做出貢獻；我國社會的發(fā)展，特別是基礎教育的發(fā)展，使得人民群眾接受更高層次教育的愿望不斷高漲，這三方面構成了我國社會對研究生教育的壓力。

（3）江澤民同志多次強調創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的動力。沒有創(chuàng)新的民族，難以屹立于世界民族之林。李嵐清同志最近明確提出，創(chuàng)新應當是高等教育，特別是研究生教育的核心內容。研究生教育越來越受到黨和人民的關注。但是我們下面要談到的研究生教育目前存在的問題，特別是條件改善相對滯后，培養(yǎng)模式、后勤體制、運行機制尚不適應等迫切要求我們更新觀念，大力推進并深化改革，這是來自研究生教育戰(zhàn)線內部的壓力。

經過二十年的發(fā)展，研究生教育有了較好的工作基礎，目前也有著大好的發(fā)展機遇。但是我們必須清醒地看到我國研究生教育還存在著許多問題，其中既有尚未解決的老問題，又有研究生教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。主要有以下幾個方面：

（一）研究生主要是碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模偏小，所占高等教育結構比例偏低，各行業(yè)高層次人才缺口依然很大。研究生主要是博士研究生的優(yōu)秀生源偏少。隨著區(qū)域經濟的發(fā)展，中西部地區(qū)對研究生的需求也愈來愈迫切，研究生教育布局上的不平衡性更顯突出。

（二）研究生培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)以較快速度增長，但研究生培養(yǎng)條件的改善相對滯后。研究生科研經費不足、學習生活條件較差的情況，在一些學科、一些培養(yǎng)單位和一些地區(qū)還比較突出。研究生導師隊伍青黃不接的狀況還未徹底改變。

（三）社會對高層次人才的素質，尤其是對人才的創(chuàng)新能力所提出的要求，研究生培養(yǎng)制度、培養(yǎng)模式等還不能完全適應。

（四）專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展、師資隊伍建設、教學內容及方法、實踐能力培養(yǎng)等與社會實際部門對高層次應用性人才的質量要求和實際需要還有較大的差距。

（五）如何提高培養(yǎng)單位的質量意識，加強社會對辦學質量的監(jiān)督，建立和健全研究生教育的質量保證體系等，隨著培養(yǎng)單位辦學自主權的擴大，已成為擺在我們面前的有待研究和解決的突出問題。

上述問題使得研究生培養(yǎng)不適應社會發(fā)展需要的問題日益突出，同時也直接或間接影響到研究生培養(yǎng)的質量，制約了研究生教育的進一步發(fā)展。同志們，機遇和挑戰(zhàn)是我們改革與發(fā)展的巨大動力，解決存在的問題是我們改革和工作的任務。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，逐步解決或緩解存在的問題，為國家、為民族培養(yǎng)大批高素質、高質量的高層次人才是我們全體研究生教育工作者的神圣職責，我們一定要把工作做好。

三、關于今后幾年研究生教育工作的指導方針

根據上述研究生教育所具有的工作基礎、面臨的新的形勢和任務以及當前存在的問題，我們經過廣泛調研、征求意見，對95年提出的24字方針進行了適當調整，形成了新的24字方針，即：“加強建設，積極發(fā)展；深化改革，分類指導；注重創(chuàng)新，保證質量”。（我們這次會議的主題是培養(yǎng)問題，但改進培養(yǎng)離不開目標，離不開工作的指導思想，因此希望大家就此進行討論，提出意見，這是我提出的第一個問題：今后幾年我們工作的重點和主要應解決的問題是什么？）下面我就此談三點意見。

（一）關于發(fā)展

（主要從三個方面談，一是需求缺口，二是發(fā)展的空間與制約因素，三是發(fā)展機制問題）

1、需求與缺口。隨著我國經濟、科技、教育及社會各項事業(yè)的發(fā)展，進入90年代末期，翻兩番的戰(zhàn)略目標已經實現(xiàn)，各條戰(zhàn)線比起八十年代、九十年代初期均上了兩個臺階。由此帶來的對人才需求的變化是巨大的。對研究生的需要已從高教、科研領域擴大到各行各業(yè)。本科教育的發(fā)展也促進報考研究生的數量逐年大幅度上升，99年的報考數突破了32萬人。研究生招生數95期間年均增長率為15％，遠遠超過了武漢會議確定的7％的發(fā)展速度。原先講適度發(fā)展，是要和國民經濟的增長速度基本相適應，同時兼顧教育內部各個教育層次的發(fā)展速度比較協(xié)調。但從九五期間國家經濟增長方式的轉變及世界范圍內高科技作用于生產力發(fā)展的變化看，智力因素的影響比重遠遠超過了物質資源及資金、人力等方面投入的影響，這就從經濟發(fā)展的角度提出了教育的發(fā)展需要有一定的預見性和先導性，這樣就可以促進經濟的發(fā)展，否則就會影響和制約于經濟的發(fā)展。

目前，各方面高學位人才的需求缺口很大。我國高校專任教師有40萬人，其中，具有博士學位的只有1.5萬人，具有碩士學位的約10萬人，分別占教師總人數的3.8％和25％（北大、清華兩校有博士學位的也不到30％）；而目前美國大學教師中具有博士學位者所占比例為94.8％。目前我國高校和科研系統(tǒng)中平均每年就有1萬2千多名高級職稱人員退休，上述缺口需要大量的研究生特別是博士生來填補，而我們1998年畢業(yè)的博士生不足8千人。這一短缺狀況在高新技術領域尤其突出（以計算機學科為例，95、96、97三年畢業(yè)博士不到300，平均每年不到100。97年畢業(yè)計算機碩士1800左右，而我們的普通高校1000多所，軟件企業(yè)2000多家，需要計算機人才的其他企業(yè)上萬家，還有科研院所。而且據統(tǒng)計，計算機人才的流失率(去外企和出國)在40％－60％之間）。此外，隨著區(qū)域經濟的發(fā)展，原先一些研究生教育薄弱的省份，也提出了發(fā)展研究生教育的愿望強烈，如廣西、云南、貴州等，西藏也作了規(guī)劃，提出今后10年要培養(yǎng)300名博士，1000名碩士（目前博士為零，碩士為1位數）。

（我們再看一個例子，這就是印度，目前是僅次于美國的軟件出口大國。他們1998年軟件產業(yè)總產值22億美元，出口額18億美元，而我國同期軟件產值是4億多美元，出口額不到2億美元，除了語言、產業(yè)政策等原因外，主要就反映了信息領域高層次人才的差距。）

2、發(fā)展空間與制約因素。

下面談一談研究生教育目前的發(fā)展空間和制約因素。與研究生教育發(fā)展有關的主要有國家科技發(fā)展與投入、導師隊伍、本科教育規(guī)模以及住宿等后勤條件。

研究生教育和其他教育的差別之一是直接需要國家科學技術發(fā)展的拉動。國家對科技發(fā)展投入的經費，以高等學校為例，1998年全國高校的科技經費總量為70億，主要集中在研究生培養(yǎng)單位，比1997年的56億增長了14億，增幅為20％。按培養(yǎng)一名研究生需科研經費每年3－5萬元計，大體上高校98年科技經費可支撐18萬研究生。而去年高校（招收的研究生是6.7萬名）在校生約15萬人，尚有不多的發(fā)展空間。再以清華大學為例，1998年科研經費總額為4億元，（招收的碩士生2200名，博士生700名），在校研究生為8000人，發(fā)展空間已不是很大。其次，看研究生的導師總量，1998年，全國高校共有教授3.1萬人，其中至少3萬人集中在研究生培養(yǎng)單位，另有副教授、副高職以上人員12.4萬人；以其中的60％以上能指導研究生計算，應有指導教師約9萬人。按每位導師年平均指導3名研究生計算，一年能指導研究生約為27萬人。導師隊伍的關鍵問題是素質，是水平問題。導師隊伍的質量，特別是至立同志剛才說的既能教人學問，又能教人做人的導師還不是很多，而且無博士學位的指導博士的狀況也還未完全改變，還必須下力氣提高導師隊伍的質量。（順便談一個問題，這就是談到研究生教育規(guī)模問題時，常常有同志拿美國的大學與中國的比，美國可授博士學位的大學約300所，我國目前已有270多所，因此認為我們的培養(yǎng)單位和授權學科應當穩(wěn)定了，實際上在這方面我們和美國的直接可比性不大。美國的大學大多是理、工、農、醫(yī)真正意義上的綜合性大學，而我國大學基本上是多科性的，從學科覆蓋面上美國大學大體是我們的3倍，從學位授權角度，美國的大學基本上所有學科都可以授學位，而我國的大學是若干學科，而且還是二級學科。從這方面看，美國的大學大體是我國大學授學位能力的10倍。這一點也反映在每年的授學位人數上。因此和美元、人民幣一樣有匯率比。還是從授學位人數、導師隊伍等幾方面比較為宜）。再看本科生的數量。1999年全日制本科生招生數為92萬人；和研究生之比高于10：1。授學位的情況，98年我國授碩士學位約4萬人，博士學位0.8萬人，學士學位40多萬，學士與碩士比是10：1，而美國大體上分別是100萬、42萬和3萬，本科和研究生是10：4。從學科專業(yè)結構看，美國授予的碩士學位中，具有職業(yè)背景的專業(yè)學位占56％，如每年授工商管理碩士（MBA）7萬人、教育碩士（M.ed）9萬名、法律碩士（J.D）3.5萬名、醫(yī)科專業(yè)學位（M.D）等3.5萬名，而我國專業(yè)學位起步晚，已設置的MBA等6種專業(yè)學位在校生2.2萬，只是碩士生在校生的12％，其中教育碩士三年累計不到3000人。因此，碩士學位在我國還是有較大發(fā)展的空間和必要性。（關于博士生規(guī)模的問題我想談點個人看法。我國以往的統(tǒng)計數字往往籠統(tǒng)地給出本專科生數和研究生數，實際上專科生和本科生、碩士生和博士生有很大差別，甚至是質的差別。碩士除一部分給博士作預備(在美國這部分是過渡性的)，基本上是各行業(yè)高層次專業(yè)化人才，而博士主要是為高等教育和科學研究培養(yǎng)師資和科研人員，從來就是所謂“精英教育”。象美國這樣的科技、經濟、社會發(fā)展水平每年也就3萬博士，而我國現(xiàn)在博士生招生每年已達2萬?，F(xiàn)在大量博士生或者從事的科研方向很難說是學科前沿，或者是長時間陷在導師的低水平橫向開發(fā)項目上，說明我國科技發(fā)展水平的拉動力還不高，因此博士生招生從這一點考慮應當穩(wěn)定，否則質量會進一步下降）。

最后是后勤條件問題，特別是住宿，越是好的學校，這方面越不樂觀。（按理說研究生應當住公寓形式，最好是臥室分間，起居室公用式。）不改革，不搞后勤社會化，后勤問題很快就會成為制約研究生教育發(fā)展的瓶頸。

綜上所述，從導師隊伍、本科生規(guī)模上看，研究生、主要是碩士生還有較大的發(fā)展空間，問題是必須加強導師隊伍的建設，不斷提高導師隊伍的水平，嚴格導師的遴選?？蒲薪涃M支 撐不容樂觀，還需積極爭取。而后勤問題則到了非改不可的時候了。因此，對于研究生教育的發(fā)展問題，我們既要采取積極的態(tài)度，促進其發(fā)展，以不斷適應社會對高層次人才的需求，更要加快改革步伐，切實采取措施，改善培養(yǎng)條件，改進培養(yǎng)工作，保證和提高培養(yǎng)質量，這也是我們召開這次會議的目的。

3、發(fā)展機制

研究生教育要積極發(fā)展，應當逐步解決好發(fā)展機制問題。需要通過改革建立起具有一定先導性的、可以進行自我調節(jié)的、能夠不斷適應社會需要、能夠保證培養(yǎng)質量的發(fā)展機制。這種機制的建立需要改革，需要時間，這不單單是研究生培養(yǎng)單位和研究生教育管理部門能解決的問題，也不僅僅是教育內部就能解決的問題，需要國家、政府、社會、教育幾方面形成共識，共同努力。這種機制應當具有先導性、調節(jié)性和適應性。先導性要求國家主管部門根據國家經濟、科技和社會的發(fā)展，根據國際高等教育的發(fā)展趨勢，預測未來幾年的需求，制定科學的發(fā)展規(guī)劃。（科學的預測不是一件容易的事，舉94年第二次全教會大力發(fā)展高專教育，穩(wěn)定本科教育的例子。簡述國際高等教育的幾個發(fā)展趨勢：綜合化、國際化、終身化、大眾化、產業(yè)化。簡述下一步制定規(guī)劃的設想）。調節(jié)性和適應性需要大幅度改革目前的管理體制，逐步做到學校面向社會依法自主辦學，改變國家教育撥款方式，國家根據科技發(fā)展和通過經費投入進行宏觀調控，學校針對不同學科和專業(yè)社會需求量、就業(yè)機會、薪酬回報等制定合理的收費標準，引入一定的市場因素。通過這一系列的措施和改革來逐步建立起上述機制。（舉清華MBA收費的例子）。（建立發(fā)展機制是一個大課題，因此我的第二個問題是應當如何把握我國研究生教育的發(fā)展速度，應當建立一種什么樣的研究生教育發(fā)展機制，以及如何逐步建立起這種機制。）

發(fā)展還必須有配套的質量保證機制。這一點我在下面談質量保證體系時再作進一步的說明。

（二）關于分類指導

95年24字方針中提出的有關內容是相對集中，主要思想是將研究生，特別是博士生教育相對集中在辦學水平比較高的大學和學科、專業(yè)，通過相對集中，體現(xiàn)分層次辦學的思想。這對于保證培養(yǎng)質量是必要的，也是符合我國實際情況的。發(fā)達國家所走過的培養(yǎng)研究生的道路也證明了這一點。（經過95期間的發(fā)展，也基本上做到了這一點，北大、清華兩校99年在校研究生數占全國的8％。33所研究生院的學校在校博士生數占全國的60％，在校碩士生數占41％）現(xiàn)在提分類指導，含義更寬了一些，既有按人才培養(yǎng)層次分類的含義，也有按不同地區(qū)分類的含義。分層次辦學仍然是我們堅持的原則。同時要根據區(qū)域經濟、社會的發(fā)展狀況，規(guī)劃不同地區(qū)研究生教育的發(fā)展。（我們國家地域廣大，發(fā)展極不平衡，很難一條政策打遍天下，一刀切，齊步走是絕對不行的。94年全教會要求大力發(fā)展地區(qū)性專業(yè)，沒什么問題，關鍵在不能一刀切，要分類指導。有的地區(qū)可以，對有的地區(qū)來說就缺少前瞻性。）

研究生教育比較發(fā)達的地區(qū)要在深化改革上先行一步，主要通過與經濟體制和科技體制的配套改革，探索在研究生教育發(fā)展機制中逐步引入市場因素的途徑和方法，盡快建立與經濟和科技體制改革緊密結合的新機制。研究生教育相對薄弱的地區(qū)及其培養(yǎng)單位，要針對本地區(qū)經濟和社會發(fā)展的中長期目標，制訂相應的研究生教育發(fā)展規(guī)劃，通過深化改革，不斷增強自身發(fā)展的能力，最大可能地滿足本地區(qū)發(fā)展對高層次專門人才的需要。

對于由于地區(qū)發(fā)展不平衡造成的研究生教育發(fā)展的差異，要采取分類指導的辦法逐步加以解決。對發(fā)展較慢的地區(qū)，要在弄清需要和可能的前提下，有針對性地制訂相關政策，對所需增加的培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)和招生人數可以較多地通過現(xiàn)有計劃的增量部分來調節(jié)解決。對發(fā)達地區(qū)，則應更多地通過發(fā)掘自身潛力、通過在研究生教育發(fā)展機制中引入一定市場因素來解決。與此同時，要采取切實可行的辦法，鼓勵發(fā)展較快的地區(qū)對發(fā)展較慢的地區(qū)實行對口支援，充分發(fā)揮重點培養(yǎng)單位的研究生教育資源優(yōu)勢，并將這一優(yōu)勢通過多種方式輸送給邊遠地區(qū)的培養(yǎng)單位，幫助他們盡快發(fā)展起來（舉人民大學援藏的例子）。

（我的第三個問題是分層次辦學如何來分，由誰來決定一所大學的辦學層次，以及辦學層次是否可以改變？第四個問題是學位和研究生教育如何向邊遠地區(qū)和中西部地區(qū)傾斜，發(fā)達地區(qū)如何支援西部地區(qū)？）

（三）關于研究生教育更密切地與社會相結合的問題

研究生教育作為教育領域中的最高層次，擔負著培養(yǎng)高層次人才和解決科技問題的重任。與此同時，如何使研究生教育面向國民經濟建設主戰(zhàn)場，更直接的為我國現(xiàn)代化建設服務，一直是我們非常關心的問題。為此我們開展了工程碩士、法律碩士、MBA等專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)工作。這類研究生一般都是從實際單位招收，采取非全日制的培養(yǎng)方式，結合實際單位的實際做論文，畢業(yè)后仍在原單位，減少了人才流失。如工程碩士的培養(yǎng)，面向國家大中型企業(yè)，定點、定向為企業(yè)培養(yǎng)碩士研究生，論文課題直接來源于現(xiàn)場。通過研究生的培養(yǎng)，既解決了企業(yè)的實際問題，又為企業(yè)培養(yǎng)了高層次人才，既提高了企業(yè)的技術創(chuàng)新能 5 力，又穩(wěn)定了企業(yè)技術骨干隊伍。專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)，使我們找到了發(fā)展研究生教育和直接為國家經濟建設和社會發(fā)展服務的切入點。

當然在應用性研究生的培養(yǎng)中，也還存在一些突出問題，主要是如何保證質量的問題。這是需要我們在改革中不斷解決的問題，不能改變大力培養(yǎng)應用類研究生、直接為現(xiàn)代化建設服務的方向。黨的十五屆四中全會作出了關于國企改革的決定，決定提出要加強國企技術創(chuàng)新的能力，并加強管理人才的培養(yǎng)。大中型國企的改革關系到我國經濟改革能否取得成功。研究生教育戰(zhàn)線要以實際行動貫徹中央決定，進一步打破封閉模式，更密切地與社會相結合，為社會發(fā)展，為國企改革作出直接貢獻。（為此，我們要深入研究和解決這方面的問題，這也是我提出的第五個問題，即如何使研究生教育適應需要、更密切地與社會相結合，更直接地為現(xiàn)代化建設服務？）

四、切實加強和改進研究生培養(yǎng)工作

研究生培養(yǎng)工作是研究生教育內部運行和保證質量的重要環(huán)節(jié)，是研究生教育適應社會需要的重要方面。培養(yǎng)單位是培養(yǎng)工作改革和保證培養(yǎng)質量的主體，要推進培養(yǎng)工作的改革，首先應當給培養(yǎng)單位松綁，使他們有足夠的改革空間。因此，我們在提交會議征求意見的主文件稿中明確提出“鼓勵有條件的培養(yǎng)單位在研究生培養(yǎng)模式和學制方面，根據社會對不同學科、不同類型研究生的要求進行改革和新的探索，不斷提高研究生培養(yǎng)質量與適應社會需求的適度”。

我們這次會議的主題是培養(yǎng)工作，主文件也是針對培養(yǎng)問題的。也許有的同志會問既然培養(yǎng)工作是培養(yǎng)單位的責任，放手讓培養(yǎng)單位干就行了，為什么還要搞這樣一個政府文件呢？我在這里做個說明，首先這是一個指導性文件，不是指令性文件；其次，文件的內容是經過大量調研，有的是經過多年試點工作總結提煉出來的；再次有些內容是針對國家和地方管理部門的，有些改革內容則是突破了學位條例實施細則的，有這樣一個文件便于各單位在改革時有所依據。文件涉及到的改革內容大體有三類，一類是政策性的，如關于外語課的設置、彈性學制、非全日制培養(yǎng)方式等；一類是建議性的，主要集中在培養(yǎng)過程的主要環(huán)節(jié)方面；一類是國家要出臺的一些措施，如設立“21世紀研究生教學用書建設計劃”、加強研究生院建設等。希望各位代表主要就培養(yǎng)問題暢開思路，暢所欲言，多提意見和建議，特別是關于如何辦、怎么辦方面的建議。（這也是我的第六個問題：如何加強和改進培養(yǎng)工作，在這方面政府發(fā)揮什么作用？）

五、建立和完善學位與研究生教育質量保證體系

建立學位與研究生教育的質量保證體系對于研究生教育在新世紀的發(fā)展具有重要意義。首先，建立學位與研究生教育的質量保證體系，有利于提高我國研究生特別是博士生的培養(yǎng)質量，保持和提高我國學位的聲譽。八十年代以來，世界各國為保持并不斷提高本國的高等教育質量，進行了大量的探索，提高高等教育包括研究生教育的質量，成為各國高等教育在新世紀的奮斗目標。我國從1978年恢復研究生招生、1980年建立學位制度以來，一貫重視研究生教育和學位授予的質量，在國際上建立了良好的聲譽。但是，在質量問題上，我們的研究生教育，特別是博士生教育還面臨著一些困難和問題。我們只有強化質量意識和質量管理，建立符合中國國情，具有中國特色的質量保證體系，不斷改進和提高培養(yǎng)質量，才能保持和不斷提高我國學位的聲譽。同時，建立學位與研究生教育質量保證體系，也是研究生教育自身發(fā)展的需要。在研究生教育發(fā)展中，我們必須堅持數量與質量協(xié)調發(fā)展的方針。通過質量保證體系，使研究生教育在保持一定規(guī)模增長的同時，提高培養(yǎng)質量，并為進一步發(fā)展打下良好的基礎。

建立學位與研究生教育質量保證體系的基本思想是，通過明確的組織體系和一定的工作流程，對影響研究生教育質量的關鍵因素進行持續(xù)的過程控制和不斷的改進，使這些因素朝著有利于研究生教育質量提高的方向發(fā)展，從而保證和不斷提高研究生教育質量。這個體系。我們初步考慮為一個三三結構體系，第一個“三”是國家、地方、培養(yǎng)單位三級管理部門，即：國家有關政府部門（教育部、國務院學位委員會有關部門）、地方政府主管部門（省教委、省級學位委員會有關部門）和培養(yǎng)單位學位評定委員會及研究生管理部門。第二個“三”是招生或水平測試、學位授權審核以及質量評估三條線。最后一個“三”是國務院學科評議組、專業(yè)學位全國教育指導委員會、以全國學位與研究生教育發(fā)展中心和研究生院長聯(lián)席會等為代表的研究生教育方面的社會中介機構。國家和地方教育主管部門以及學位授予單位這三個層次，以不同的方式對質量保證做出貢獻。從國家和地方這兩個層次上看，除了通過對培養(yǎng)單位和學位授權點的評審和評估為對質量進行宏觀監(jiān)控外，主要應建立使培養(yǎng)單位對其研究生培養(yǎng)質量予以保證的政策和相應的體制環(huán)境，為培養(yǎng)單位學位與研究生教育的質量保證活動提供動力和體制上的支持。培養(yǎng)單位的質量活動是整個體系的核心，貫穿于從招生到學位授予的整個過程，它的重點是自我評價、自我改進、自我提高。

國務院學位委員會學科評議組、各專業(yè)學位指導委員會、學位與研究生教育方面的社會中介組織從不同側面參與質量保證工作。這一三三體系中的各個組成部分和環(huán)節(jié)各有分工，又互相銜接、互相監(jiān)督制約，每一個組成部分的活動都應當有相應的法規(guī)可依，共同構成一 個能夠確保質量的有機整體。這方面，有許多問題需要我們進一步研究，有關政策和措施也要相應出臺。在這里，我要強調的是，各研究生培養(yǎng)單位一定要把建立和完善單位內部的質量保證機制作為一項重要工作，進一步強化質量意識，把保證研究生培養(yǎng)質量落到實處。

（我的第七個問題是政府主管部門機構改革以后，如何切實轉變政府職能，建設一個高素質、高效率、了解國情、實事求是、堅持改革開放，能把握和引導學位與研究生教育全局和發(fā)展趨勢的國家政府部門。

第八個問題是學校自主辦學需要什么樣的法制環(huán)境和自律機制。

第九個問題是如何發(fā)揮政府和社會兩方面對高校辦學行為和辦學質量的監(jiān)督。）

各位代表，同志們，以上我就我國研究生教育的幾個問題談了一些意見，也提出一些問題，供各位專家和同志們在討論時參考。我想再強調一點的是，我國研究生教育正處在一個發(fā)展的重要關頭，我們面臨的挑戰(zhàn)之多、承擔的責任之重是前所未有的。我相信，只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，深化改革，開拓創(chuàng)新，就一定能夠取得研究生教育事業(yè)發(fā)展的新的更大成就。

謝謝大家。

第五篇：勇于創(chuàng)新

勇于創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，社會發(fā)展需要創(chuàng)新。事實證明，創(chuàng)新也是我們工作中一直追求解決難題的最佳途徑。

機修車間機組班獨立設計的薄煤層防滑擋，在何主任的精心設計和員工協(xié)助下，終于成功制成。經過一段時間的裝配和試驗，取得了良好的效果。

機組是煤礦生產的重要工具，對公司的生產起了重大的作用。然而，它本身存在缺陷，廠家沒有設計斷鏈跑車裝置，這一缺陷成了重大的安全隱患。由于井下工作面條件復雜，坡度時急時緩，起伏不定，對機組的鏈條產生了重大的影響，這樣使得鏈條容易疲勞斷鏈，造成機組斷鏈跑車的危險。在機組班成功設計改造后，不僅保障了機組的安全運行，同時也解決了機組一直沒有防滑裝置的隱患，為維護公司財產安全做出了重大貢獻。這種勇于創(chuàng)新、心系公司安全生產的精神，值得每一個人學習，也鼓勵更多的人去創(chuàng)新。

工作中，我們難免會碰到這樣或那樣的難題，然而，并不是每次都有可以照搬的“教科書”，我們應當以“不畏浮云遮望眼”的寬廣視野，努力創(chuàng)新，因為只有創(chuàng)新才能贏得主動、優(yōu)勢和未來。

創(chuàng)新是社會進步的核心競爭力，創(chuàng)新之路任重道遠，敢為人先的人在自主創(chuàng)新的道路上必定能夠走得更快、更遠。

周素毅

2012年11月21日