第一篇：在全縣違法建設(shè)整治工作大會上的講話

在全縣違法建設(shè)整治工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣違法建設(shè)整治動員大會，目的是進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，迅速行動，齊心協(xié)力打好違法建設(shè)整治攻堅戰(zhàn)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，為城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展提供良好的環(huán)境和堅實的保障。前面，羅毅同志就違法建設(shè)整治工作作了安排部署，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表作了表態(tài)發(fā)言，洪長同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表簽訂了責(zé)任書，請大家抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、正視問題，統(tǒng)一思想，以鐵的決心開展違法建設(shè)整治行動

近年來，我縣圍繞建設(shè)“川東北山水田園城市”目標(biāo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，穩(wěn)步拓展城市規(guī)模，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施，強力規(guī)范建管秩序，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀，城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和競爭力進一步增強。但是，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展進程中還存在一些不和諧的因素：一是群眾違法建設(shè)現(xiàn)象依然存在。有的老百姓法制觀念淡薄，認為在“自己土地上”建房不需要審批手續(xù)，未批先建、少批多建；有的借自建之名，伙同開發(fā)商在集體土地上違規(guī)建房，行開發(fā)牟利之實；有的一聽說征地建項目，就聞風(fēng)而動，大建“隔夜樓”、簡易房，企圖套取征地拆遷補償，嚴重敗壞了社會風(fēng)氣。二是企業(yè)違規(guī)開發(fā)行為屢禁不止。部分開發(fā)商為一己私利，藐視法律權(quán)威，大搞違法建設(shè)。有的 1

借危舊房改建、征地拆遷安置及新農(nóng)村建設(shè)之機大肆搞變相商品房開發(fā)；有的擅自改變規(guī)劃設(shè)計，超層超面積，樓距層高嚴重不足；有的未辦用地轉(zhuǎn)讓手續(xù)就擅自動工建設(shè)，只管收錢、不管辦證；有的甚至私自修改契約、一房多賣，嚴重侵害群眾利益，留下諸多隱患。三是執(zhí)法部門配合不力監(jiān)管不嚴。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部以無執(zhí)法權(quán)為由，對違法建設(shè)視而不見、縱容包庇；有的干部利用手中職權(quán)，帶頭搞違法建設(shè)，助長歪風(fēng)邪氣，老百姓紛紛效仿。有的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴、以罰代管，致使違法建設(shè)既成事實，交點罰款就可安然無恙，形成“前面強拆,后面再建”的惡性循環(huán)；有的濫用權(quán)力、徇私枉法，與違法業(yè)主勾結(jié)、充當(dāng)保護傘，敗壞了黨委和政府的形象。

違法建設(shè)現(xiàn)象一旦蔓延，必將嚴重擾亂城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，侵占公共資源和發(fā)展空間，阻礙城鎮(zhèn)有序拓展；必將破壞招商引資環(huán)境，使投資者望而卻步，阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展；必將擾亂正常的房地產(chǎn)市場秩序，助長非法牟利的不良風(fēng)氣，破壞社會公平正義；勢必侵害群眾合法權(quán)益，引發(fā)社會矛盾，影響和諧穩(wěn)定。強力開展違法建設(shè)整治勢在必行、刻不容緩。全縣上下務(wù)必高度警醒，把整治違法建設(shè)作為維護廣大群眾根本利益的重要手段，順應(yīng)廣大群眾要求的利民之舉；作為推進法治XX建設(shè)的重要載體，守土一方的應(yīng)盡之責(zé)；作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實之策，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，堅決遏制違法建設(shè)蔓延的勢頭，為城鄉(xiāng)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道奠定堅實的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會超常發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的環(huán)境。

二、周密部署，聯(lián)動攻堅，用鐵的手段堅決整治違法建設(shè)行為

違法建設(shè)涉及群眾切身利益，具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性的特點，我們必須態(tài)度堅決，依法整治、強力推進。

一要強化宣傳，營造氛圍。整治違法建設(shè)，社會影響大，群眾關(guān)注度高，是一項政策性強、涉及面廣的大事。宣傳、廣電和有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳整治工作的目的和意義，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，深入宣傳此次整治違法建設(shè)的政策，讓群眾正確理解，主動配合。要采取多種形式集中報道整治工作進度，公開曝光一批違法典型；對主動自拆的要大力宣傳，樹立典型，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

二要突出重點，重拳整治。查處違法建設(shè)，面對的是特殊的群體，觸及的是個人利益，工作難度和阻力必然很大。要針對重點地段，重點區(qū)域，重點人群，重拳打擊。會后，要立即組織開展一次集中拆除行動，對正在進行的違法建設(shè)采取強力措施，依法整治。要重點整治北部新城、將軍碑片區(qū)、多扶食品工業(yè)園區(qū)、九龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)、張瀾故居、國道212線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的違法建設(shè)；堅決依法拆除置政府明令禁止而不顧，突擊建設(shè)的“隔夜樓”，以及嚴重影響重點工程的違法建設(shè)；重點拆除占壓管線，影響供電、供水、供氣和擠占消防通道、存在安全隱患的違法建設(shè)。堅持“先拆黨員干部、村社干部及其親屬，后拆一般群眾；先拆企圖套取拆遷補償費用的，后拆群眾自己居住或特困群眾的；先拆新建的，后拆歷史

遺留下來的”的原則，注重方式方法，避免激化矛盾，杜絕群體性事件和惡性事件發(fā)生，確保大局穩(wěn)定。

三要抓好源頭，長效管理。整治違法建設(shè)不能一拆了之，要在根治源頭、強化管理、健全監(jiān)督上下功夫。要建立巡查機制。針對違法建設(shè)行為時間特殊、隱蔽性強、發(fā)生范圍廣的特點，健全日常巡查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動部門、村組力量全面監(jiān)督、齊抓共管。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會要組建巡查協(xié)管隊伍，把違法建設(shè)管理監(jiān)察工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）目標(biāo)考核內(nèi)容，促使村干部把好源頭關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類違法建設(shè)、違法用地行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要建立房屋檔案。在城鎮(zhèn)和重點項目建設(shè)前，超前做好村民房屋摸底、調(diào)查、建檔工作，建立房屋文字、圖表、實物照片等統(tǒng)計臺賬，并確定房屋合法性，作為征地拆遷補償依據(jù)。要依法加強管理。立即制定出臺治違防違規(guī)范性文件，對今后出現(xiàn)的違法建設(shè)，不僅要堅決依法拆除，還要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，不僅在拆違中不予補償，還要讓其自行承擔(dān)拆除成本，堅決堵住靠違法建設(shè)牟取不法利益的漏洞，徹底消除違法建設(shè)的根源。要完善督查機制。建立“一周一匯報、半月一督查、一月一通報”的督促檢查制度。各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把每周治違查違情況及時上報；縣住建、國土、目標(biāo)辦等部門每半月開展一次專項督查，每月進行一次全面通報。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)、督查治違工作，做到目標(biāo)統(tǒng)一，行動一致，跟蹤問效。

三、落實責(zé)任，強化保障，以鐵的紀律確保整治工作取得

實效

整治違法建設(shè)難度大、責(zé)任重，倍受群眾關(guān)切，倍受輿論關(guān)注。要打贏這場硬仗，必須明確職責(zé)，加強配合，嚴明紀律。

一是職責(zé)要明。違法建設(shè)專項治理工作能否取得實效，關(guān)鍵在責(zé)任是否落實?？h上已成立了整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要強化指揮調(diào)度，狠抓督促檢查，認真組織全縣整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門務(wù)必根據(jù)今天簽訂責(zé)任書的內(nèi)容和要求，建立嚴格的目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級明確，做到分工負責(zé)、分片包干，不留盲區(qū)、不留死角。

二是配合要強。整治違法建筑，需要全縣各級、各部門的密切配合，需要全社會的共同參與。國土、住建、晉城鎮(zhèn)、常林鄉(xiāng)、多扶鎮(zhèn)等單位要組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對違法建設(shè)行為進行嚴肅查處；公安、司法、紀檢監(jiān)察等部門要依法處理暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為；工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、稅務(wù)等職能部門，要依法吊銷從事違法建筑企業(yè)的相關(guān)證照；供水、供電、通信等部門要依法停止對違法建設(shè)的水電供應(yīng)和通信服務(wù)；其它各職能部門要各司其職，通力協(xié)作，綜合執(zhí)法，形成合力，全力推進整治工作順利開展、取得實效。

三是獎懲要硬。建立完善的考核體系和獎懲約束機制，是確保違法建設(shè)整治工作取得成效的重要保障。目標(biāo)辦、住建、國土、財政等部門要制定切實可行的考核獎懲細則，建立補助和獎勵制度，財政預(yù)算每年安排專款，對控違治違成效顯著的單位進行表彰獎勵；對執(zhí)行不力、成效不顯的，通報批評，嚴肅追責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定相應(yīng)的獎懲措施，安排一定經(jīng)費，獎罰結(jié)合，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部治違的積極性和主動性。

四是紀律要嚴。依法整治違法建設(shè)是一項艱苦而復(fù)雜的任務(wù)，必須嚴明紀律、令行禁止。紀檢監(jiān)察部門要嚴厲查處各級黨政機關(guān)和工作人員繼續(xù)支持或默許建設(shè)單位搞違法違章建設(shè)的行為；嚴厲查處違法建設(shè)項目瞞報、謊報、拒報的行為；嚴厲查處對管轄范圍內(nèi)的依法整治違法建設(shè)不重視、不制止以及推諉扯皮、延誤工作進程，造成違法建設(shè)反彈的行為；嚴厲查處利用職務(wù)之便，在違法建設(shè)中謀取不正當(dāng)利益的行為；嚴厲查處違規(guī)補辦規(guī)劃、土地、建設(shè)、戶口等有關(guān)手續(xù)，幫助責(zé)任人牟取非法利益、逃避責(zé)任追究的行為；嚴厲查處縱容、煽動群眾、親友干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法的行為。

同志們，嚴厲整治違法建設(shè)，是依法行政的必然要求，是人民群眾的強烈期盼，是我們義不容辭的責(zé)任。各級各部門一定要站在對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)、對XX發(fā)展負責(zé)的高度，以決戰(zhàn)決勝的信心、斬釘截鐵的態(tài)度和求真務(wù)實的精神，堅決打贏查違治違的攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)富裕文明和諧的生態(tài)經(jīng)濟強縣做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：在全市集中整治違法用地違法建設(shè)動員大會上的講話

今天我們這次集中整治違法用地違法建設(shè)動員大會，是在特殊時期、特殊情況下召開的。11月19日，××市作為全國9個違法用地情況較為嚴重的城市之一，市委常委、副市長××同志被國土資源部領(lǐng)導(dǎo)約見。在約見會上，國土資源部領(lǐng)導(dǎo)對廣州、鄭州、唐山等9個城市發(fā)生的土地違法違規(guī)行為提出了批評和警告，要求各市采取有效措施對土地違法違規(guī)行為進行認真整改

。下月初將要召開的全國土地執(zhí)法電視電話會議上，××市被點名作為發(fā)言單位，就土地違法違規(guī)行為整改情況進行說明和表態(tài)。剛才，翟市長傳達了集中查處違法用地違法建設(shè)活動的通知，王市長就如何進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，強化土地管理，集中整治違法用地違法建設(shè)作了重要講話，講得很全面、很具體，我完全同意。下面，我就開展這次集中整治活動，強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強依法用地、嚴格管地的責(zé)任感和緊迫感

近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟綜合實力進一步增強。其中土地管理功不可沒。我市的土地管理工作，按照國家相關(guān)政策要求，牢牢把握國土資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新特點，圍繞全市經(jīng)濟工作大局，把握機遇，找準定位，拉高坐標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念，在資源需求日益旺盛、資源管理日益嚴格、資源形勢日益嚴峻的情況下，取得了不小的成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的用地保障。在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地意識到，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，我們付出的資源代價太大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展經(jīng)濟，隨意性用地、盲目粗放用地，土地利用和管理中一些深層次的問題和潛在的矛盾開始集中暴露出來。因此，我們必須認識到土地管理形勢的嚴峻性，切實增強依法依規(guī)用地的責(zé)任感和緊迫感。

首先，必須認識到，依法依規(guī)用地是基于我國國情的大政方針。從國家宏觀管理方面來看，嚴格管理土地的力度在逐年加大。1996年，中央提出中國必須實行最嚴格的土地管理制度；1997年，中央出臺了11號文件，進一步加強土地管理，這個文件構(gòu)建了世界上最嚴格的土地管理制度的政策框架；1998年，全國人大對土地管理法進行了全面修訂，建立了世界上最嚴格的土地管理制度的法律框架；2003年，國務(wù)院部署了土地市場治理整頓；2004年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（28號文件）；2006年，國家土地督察制度建立，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（31號文件），從調(diào)整利益機制、完善責(zé)任制度和健全法律機制等方面，提出了一系列的針對性很強的政策措施。今年，國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（3號文件），明確提出各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，不符合土地利用總體規(guī)劃和計劃安排的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。同時，監(jiān)察部、人力資源和社會勞動保障部、國土資源部聯(lián)合出臺《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令），規(guī)定一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，將追究縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。這個辦法已于今年6月1日起施行。前不久召開的黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，更進一步強調(diào)要實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度。

其次，必須認識到，依法依規(guī)用地是我市實施跨越式發(fā)展的必然選擇。從我市發(fā)展的實際看，嚴格土地管理十分必要。加快發(fā)展和建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，盡快趕上發(fā)達縣市的愿望十分迫切，這使我市的用地矛盾格外突出。為滿足我市經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，國土資源部門想千方、設(shè)百計，采取了不少措施，但仍不能滿足快速發(fā)展的需要。盡管我們面臨著前所未有的用地保障壓力，但是，這絕對不能成為我們個別地方、個別單位實施違法用地的理由。國家三令五申，要求依法行政、依法管地、依法用地?？墒牵覀兛傆幸恍┤舜蛑l(fā)展經(jīng)濟的幌子，抱著僥幸心理，明目張膽地實施違法用地行為。違法用地行為之所以屢禁不止，越積越多，與我們一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作不到位有著直接關(guān)系。主要表現(xiàn)在三個方面：一是依法行政的觀念和意識不強。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，習(xí)慣于“長官意志”和“拍腦袋辦事”；一些地方片面強調(diào)地方利益，在用地問題上“先斬后奏”甚至“斬而不奏”；一些基層干部對土地違法危害性認識不足，總覺得都是為了發(fā)展經(jīng)濟，有意無意的默許甚至支持違法用地。二是一些地方站位不高，科學(xué)發(fā)展意識不強。近幾年，為了加強土地管理，國務(wù)院、省政府、鄭州市政府先后下發(fā)和出臺了許多新的政策和規(guī)定，但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門卻沒能引起足夠的重視，一些領(lǐng)導(dǎo)干部目光短淺，不是主動去學(xué)習(xí)和研究政策，在用足用活政策、提高操作水平上想辦法，而是站在自己那個小圈子里，寄希望于規(guī)避法

第三篇：縣領(lǐng)導(dǎo)在違法違章建筑依法整治工作動員大會上的講話

集中整治城區(qū)違法違章建筑，是縣委十一屆七次全體（擴大）會議和縣十二屆人大三次會議作出的一項決定。今天會議的主題，就是認真貫徹落實這兩次會議的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，通過開展集中整治，堅決遏止違法違章建筑的蔓延勢頭，進一步推進國家衛(wèi)生縣城和省級示范文明城市創(chuàng)建工作，努力為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

縣

四套班子對這項工作高度重視?？h政府常務(wù)會議、縣委常委會先后專門作了研究，縣人大常委會第十八次會議專門作出了決議，縣政協(xié)第十四次常委會議表示全力支持這項工作。等會，徐紀平書記還要作重要講話。下面，我代表縣委、縣政府，先講三個問題。

第一個問題，統(tǒng)一思想，切實提高對整治工作重要性、必要性、緊迫性的認識

統(tǒng)一思想，提高認識，就要看到違法違章建筑的嚴重危害。

柯橋遷址建城四年多來，成績可圈可點。城市規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)框架面積從11平方公里擴大到了現(xiàn)在的38平方公里；城市人口不斷增多，從當(dāng)初的11萬人增加到了現(xiàn)在的18萬人；城市功能不斷完善，華聯(lián)國際商貿(mào)城、笛揚路商業(yè)步行街、華宇醫(yī)院、鑒湖中學(xué)、瓜渚湖公園和“三館一廣場”等一大批功能性項目相繼建成投用；城市環(huán)境不斷改善，古運河、新開河整治工程基本完成，城中村改造加快推進，群眾住房條件得到了較好改善；城市管理不斷加強，市容市貌明顯改觀。

但是，我們也要看到，在柯橋城市建設(shè)快速推進的過程中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符，突出地表現(xiàn)為違法違章建筑的大量出現(xiàn)。據(jù)縣建設(shè)局、縣城管辦前階段的初步調(diào)查統(tǒng)計，僅城市社區(qū)和城市主要道路沿線的違法違章建筑就多達560戶，建筑面積超過5 萬平方米；如果再加上城市周邊地帶的違法違章建筑，數(shù)字會更大；而且，目前違法違章建筑有滋生蔓延之勢，如再不加以集中整治，后果不堪設(shè)想。

一是損害公眾利益。違法違章建筑往往侵占公共空間，影響鄰里關(guān)系，并由此引發(fā)矛盾糾紛。

二是危害公共安全。違法違章建筑沒有質(zhì)量保證，存在著嚴重的安全隱患。據(jù)公安部門反映，違法違章建筑已成為犯罪分子的藏身之所，成了黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的集中處和假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)地。不少違法違章建筑還侵占消防通道，導(dǎo)致消防車無法通行。**“**”特大火災(zāi)，就是由于違章建筑侵占消防通道，火災(zāi)發(fā)生后消防車無法進入，致使18人死亡、12人受傷，釀成了特大事故。

三是影響城市建設(shè)，破壞城市形象。在城市改造建設(shè)過程中，違法違章建筑當(dāng)事人將此作為與政府討價還價的籌碼，導(dǎo)致改造建設(shè)難度增大，成本提高。與此同時，違法違章建筑與整潔美觀的現(xiàn)代文明城市形象格格不入，特別是分布于城市道路兩側(cè)、城市出入口、主要窗口地段的違法違章建筑，更是嚴重地影響了城市的對外形象。

統(tǒng)一思想，提高認識，就要看到整治工作意義重大。

整治工作是堅持依法行政、維護法律尊嚴的現(xiàn)實需要。違法違章建筑違反了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)。整治違法違章建筑，就是維護法律法規(guī)的尊嚴，就是嚴格依法辦事、嚴格依法行政。

整治工作是順應(yīng)群眾意愿、維護群眾利益的具體行動。建設(shè)一座功能齊全、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、個性鮮明的城市，這是全縣人民念念不忘的夙愿，孜孜以求的夢想。大量違法違章建筑的存在，直接損害了公眾的利益，廣大市民要求整治的呼聲越來越高。因此，開展集中整治行動，是縣四套班子把群眾呼聲作為“第一信號”的具體體現(xiàn)，是維護最廣大人民群眾根本利益的一項“民心工程”。

整治工作是推進“創(chuàng)衛(wèi)”工作、改善城市環(huán)境的有力抓手。去年，縣委、縣政府在成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和文明城市的基礎(chǔ)上，提出三年創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級示范文明城市的目標(biāo)，對城市建設(shè)和城市管理提出了更高的要求。從目前的情況來看，違法違章建筑已經(jīng)成了“雙創(chuàng)”工作的“攔路虎”，直接影響到今年我縣能不能順利通過國家衛(wèi)生縣城的考核驗收，并進而影響到明年的省級示范文明城市的創(chuàng)建工作。

統(tǒng)一思想，提高認識，還要看到整治任務(wù)十分艱巨。

違法違章建筑總是與城市建設(shè)相伴而生。從某種意義上講，城市發(fā)展史，其實就是一部改造史。從我縣的實際來看，由于柯橋是一座新興城市，居住、商貿(mào)等功能尚有一個培育完善的過程，管理經(jīng)驗尚有一個積累的過程，市民意識尚有一個養(yǎng)成的過程，加之大量外來務(wù)工人員的涌入，使得違法違章建筑的出現(xiàn)更帶有一定的客觀性。同時，由于整治工作是個人利益與公共利益的一次重大調(diào)整，具體工作推進過程中肯定會碰到許多阻力和困難。但是，任何工作的開展都會遇到困難，有困難是正常的，沒有困難是不正常的。這就要求我們作好充分的思想準備，采取有力的對策措施。

違法違章建筑危害嚴重，非整治不可；整治工作意義

重大，非下定決心不可；整治任務(wù)十分艱巨，非堅定信心不可。這是我們今天會議必須形成的三個基本共識。

第二個問題，明確要求，扎實推進集中整治工作

這次整治工作的總體要求，有三條：

一是城區(qū)違法違章建設(shè)行為得到有效遏制。

二是城市道路沿線和城市社區(qū)內(nèi)影響市容環(huán)境的各類違法違章建筑得到徹底清

理。

三是全縣面上村居的各類違法違章建筑得到全面控制。

這次整治工作的范圍，有兩個層面：

第一個層面，是城區(qū)。主要范圍為東至縣界、鏡水路，西至稽山路、柯型路，南至鑒湖江，北至錢陶公路北側(cè)第一視線內(nèi)的區(qū)域以及金柯橋大道全線兩側(cè)第一視線內(nèi)的區(qū)域。

第二個層面，是其他鎮(zhèn)街。各鎮(zhèn)街要在排摸分析本地違法違章建筑現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定重點整治范圍，開展集中整治行動。

這次整治工作的重點，是五個方面：

一是城區(qū)主要道路沿線的違法違章建筑、構(gòu)筑物、棚舍，到期未拆的臨時建筑。

二是影響市容和環(huán)境衛(wèi)生、侵占公共用地和收儲土地的各類違法違章建筑。

三是城市社區(qū)內(nèi)擅自占地搭建、設(shè)置的違法違章建筑及有礙公共安全、影響消防的各類非法建筑。

四是列入城中村改造計劃的村莊內(nèi)的違法違章建筑。

五是經(jīng)群眾舉報，調(diào)查核實的其它各類違法違章建筑。

這次整治工作，分三步進行：

第一步（6月中旬），宣傳發(fā)動。在前階段初查摸底的基礎(chǔ)上，進一步營造氛圍，宣傳違法違章建筑的嚴重危害，宣傳整治工作的重大意義，宣傳整治相關(guān)的法律法規(guī)。

新聞媒體在報道好今天會議的同時，還要有計劃地刊發(fā)《縣人大常委會關(guān)于加快柯橋城區(qū)房屋拆遷改造工作和依法整治違法違章建筑的決議》、《縣人民政府關(guān)于整治城區(qū)違法違章建筑的通告》及相關(guān)的法律、法規(guī)和評論員文章，以答記者問的形式宣傳縣委、縣政府關(guān)于整治工作的《實施方案》的精神。

鎮(zhèn)街、社區(qū)也要運用黑板報、橫幅等形式途徑，進行宣傳，造成聲勢。

第二步（從6月下旬至8月底），集中整治。主要是抓好四個環(huán)節(jié)。

一是核查確認。由各責(zé)任單位對各類違法違章建筑進行核實、取證、認定，并將認定情況報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出第1號公告，接受群眾監(jiān)督，確?！肮_、公平、公正”。

二是限期自拆。由縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向違法違章建筑當(dāng)事人發(fā)出限期自行拆除通知書，各責(zé)任單位落實專人，做好思想工作，教育督促當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。

三是查漏補缺。1號公告后，各責(zé)任單位要結(jié)合限期自拆，認真搞好查漏工作，對查漏中發(fā)現(xiàn)的違法違章建筑，經(jīng)核實后，發(fā)出第2號公告。

四是依法強拆。對超過自行拆除期限，仍不拆除的違法違章建筑，在履行相關(guān)法律程序后，多管齊下，聯(lián)合行動，依法予以強制拆除。對暴力對抗依法強拆的，堅決依法嚴厲打擊。

第三步（9月上中旬），驗收鞏固。重點是做好三件事。

一是整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位的整治工作情況進行驗收、考核、獎勵。

二是違法違章建筑拆除后，由縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，有關(guān)單位具體負責(zé)，按照城市規(guī)劃，及時做好還道、添綠、增景等工作。

三是制訂和落實長效管理機制。

要建立專群結(jié)合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止違法違章建筑的再次蔓延成風(fēng)。街道、社區(qū)守土有責(zé)，要做好制止問題發(fā)生和第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的工作;建設(shè)、國土等部門要切實依法履行職責(zé)，敢于動真碰硬，加強監(jiān)管和查處工作，健全長效管理措施。

要籌劃和制定結(jié)合我縣實際的城市市容市貌標(biāo)準，進一步規(guī)范城市管理行為。

要堅持堵疏結(jié)合，在依法堵的同時，做好科學(xué)疏的工作。切實抓好城市拆遷和城中村改造、安置房建設(shè)的進度和質(zhì)量，大力推進城區(qū)經(jīng)濟適用房、廉租房和城區(qū)農(nóng)民解困房的建設(shè)，努力緩解全縣面上住房困難戶的住房問題，積極探索開展外來民工公寓的建設(shè)工作，盡最大努力改善群眾的居住條件；加快培育城市的商貿(mào)功能，積極從源頭上防范違法違章建筑的滋生。

這里，我順便說一下城中村改造中的拆遷掃尾問題。加快城中村改造工作，是廣大群眾的愿望，政府應(yīng)負的責(zé)任。做好這項工作，離不開拆遷的順利推進。應(yīng)當(dāng)看到，極大多數(shù)群眾對這項工作是歡迎的，支持的，廣大群眾在改造中深受其惠，改造的決策正在不斷地深入人心。今得廣廈千萬間，大庇柯橋市民俱歡顏。看到群眾由衷的高興，我們也感到由衷的欣慰。但是，改造工作畢竟有一個過程，畢竟涉及群眾生活方式的改變，畢竟給群眾帶來住房周轉(zhuǎn)期間生活上的不便，因此，少數(shù)群眾有這樣那樣的想法是正常的，是可以理解的?，F(xiàn)在，這項工作正處于關(guān)鍵時刻，大多數(shù)群眾都已按政策搬遷了，但還有少數(shù)群眾思想沒有通，從而影響了多數(shù)群眾的利益，這就需要進一步統(tǒng)一各方思想，進一步加大工作力度，以求得這項工作的新突破。

要講究方法，嚴守政策?？h政府制定實施的《紹興縣城市房屋拆遷管理實施辦法》和《紹興縣城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷安置補償政策意見》，既符合國家有關(guān)法律法規(guī)，又符合紹興縣實際，需要繼續(xù)加以認真的堅持和執(zhí)行。要加強政策宣傳力度，積極教育和引導(dǎo)拆遷戶，迅速騰空搬遷逾期未拆的所有建筑物。政府有關(guān)部門必須嚴肅執(zhí)行政策，不得亂開口子。對逾期未動的拆遷戶，要耐心工作，爭取他們的理解；對少數(shù)無理取鬧、蠻不講理的，有關(guān)部門要多管齊下，全力推進，以維護最廣大人民群眾的利益。

要各方協(xié)同，各司其職，推進拆遷工作。街道、村居要發(fā)揮各自優(yōu)勢，一如既往開展工作。黨員、干部要自覺帶頭。

要確保質(zhì)量，加快安置房建設(shè)進度，以更好地取信于民。

第三個問題，齊抓共管，嚴格依法，確保整治工作圓滿成功

要加強領(lǐng)導(dǎo)。徐紀平書記在昨天的縣委常委會上指出，整治工作下決心不容易，真正要搞好更不容易，既然下了決心，就必須搞好，這就需要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

縣委、縣政府研究決定，成立城區(qū)違法違章建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負責(zé)整治工作，主要做好協(xié)調(diào)、督查、驗收等工作。

各部門、鎮(zhèn)街都要成立相應(yīng)的班子，實行“一把手”負責(zé)制，指定一名得力副職具體負責(zé)此項工作。

要充分發(fā)揮換屆后產(chǎn)生的村“兩委”新班子的作用，把整治工作作為新班子為民辦實事的實際行動。

要明確職責(zé)。這里，我把主要部門、鎮(zhèn)街的具體職責(zé)點一下。

建設(shè)局：負責(zé)對城區(qū)影響市容環(huán)境、城市安全和公共用地上的各類違法違章建筑及到期未拆的臨時建筑進行核實、取證、認定和拆除，配合相關(guān)鎮(zhèn)街做好政策把關(guān)等工作。

國土資源局：負責(zé)對收儲土地、農(nóng)用地上的各類違法違章建筑進行核實、取證、認定和拆除，配合相關(guān)鎮(zhèn)街做好政策把關(guān)等工作。

市管辦：負責(zé)輕紡城市場區(qū)域內(nèi)各類違法違章建筑的核實、取證、認定和拆除。

鑒湖—柯巖旅游區(qū)管委會、柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)對各自管理范圍內(nèi)各類違法違章建筑及到期未拆的臨時建筑的核實、取證、認定和拆除。

柯橋、柯巖、華舍、齊賢、安昌及其他鎮(zhèn)街：負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)各類違法違章建筑的核實、取證、認定和拆除工作。

公安、工商、審計、水務(wù)、電力、民宗、信訪等部門及法院、檢察院：按照各自職能，依法做好有關(guān)工作。

要嚴格依法。整治工作，必須嚴格按法律法規(guī)辦事，必須嚴禁用違法手段“拆違”。整個整治工作，一定要運用好法律的武器，努力使這項工作成為政府依法行政的范例，成為群眾守法教育的范例。

要講清道理，最大限度地爭取最廣大群眾的理解與支持，努力營造一個良好的整治工作氛圍。

要耐心細致地做好違法違章建筑當(dāng)事人一人一事的思想工作，分析危害，講透政策，動之以情，曉之以理，苦口婆心，仁至義盡，最大限度地爭取最大多數(shù)當(dāng)事人自拆自糾，以孤立極少數(shù)。

要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴守程序，嚴守規(guī)定，依法強拆，最大限度地維護和促進社會的穩(wěn)定。

同志們，整治工作情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強，是對我們工作能力、依法水平和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成效的一次活生生的檢驗。讓我們大家共同努力，爭取考出優(yōu)異成績。

第四篇：在市城區(qū)違法建設(shè)查處工作推進大會上的講話

在市城區(qū)違法建設(shè)查處工作推進大會上的講話

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志們：

市委、市政府召開這次城區(qū)違法建設(shè)查處工作推進大會，主要是回顧總結(jié)前段的拆違工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，特別是要通過通報一些問題和情況、查處一些人和事，再升溫、再動員、再部署，務(wù)必堅決、有力地推進拆違工作，務(wù)必從根本上消除市城區(qū)的違法建設(shè)，為城市大提質(zhì)提供保障。剛才，XXX同志作了工作報告，客觀總結(jié)了前段的工作，對下階段的工作作了全面部署，講得很具體、很明確，表明了市委、市政府的決心、態(tài)度和意見。會議通報處分了一些拆違中失職失責(zé)的個人和單位。有關(guān)部門和單位遞交了查違工作責(zé)任狀，作了表態(tài)發(fā)言。希望大家言必行、行必果，并以此次通報和查處為戒，認真落實責(zé)任，以扎實的作風(fēng)抓好拆違工作。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、違法建設(shè)是“毒瘤”，城市大提質(zhì)先拿違法建設(shè)“開刀” 今年是我市“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的頭一年，新一輪的城市大提質(zhì)和城鄉(xiāng)建設(shè)將要全面展開。如果不能有效制止違法建設(shè)，不僅很多新的建設(shè)項目無法實施，很多可經(jīng)營的城市資產(chǎn)將會流失或沉淀，很多民生工程將難以落實，更重要的是，如果不堅決控違

拆違，非法占地將蔓延，城鄉(xiāng)規(guī)劃被踐踏，違法建設(shè)將會嚴重阻礙城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，市委，市政府態(tài)度十分明確，必須立即行動起來，動員全市上下，加強執(zhí)法監(jiān)管，堅決控違拆違，杜絕新違建，拆除老違建。所有的責(zé)任單位和責(zé)任人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要迎難而上，站在控違拆違第一線，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

近年來，市城區(qū)控違拆違工作取得了明顯成效，積累了不少經(jīng)驗，通過“大拆”促進了城市“大變”，鞏固了城市建設(shè)和管理的成果。各級各有關(guān)部門作出了艱苦努力，特別是行政執(zhí)法部門和基層組織做了大量的工作，體現(xiàn)了高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，值得充分肯定。但不可否認的是，當(dāng)前控違拆違的形勢仍然不容樂觀，某些區(qū)域違法建設(shè)勢頭尚未得到有效遏制，甚至出現(xiàn)反彈態(tài)勢。主要體現(xiàn)在：一是范圍廣。隨著城市擴容的加快，一些單位和個人受利益驅(qū)動，私搭亂建，導(dǎo)致發(fā)生較大范圍的違法建設(shè)，“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為嚴重。目前已清查出來、動手拆除的違法建設(shè)可能只是冰山一角。二是勢頭猛。部分地方違法建設(shè)有愈演愈烈的趨勢，個別區(qū)域已經(jīng)由亂搭亂建矮小的房子、棚子轉(zhuǎn)變到違法建高樓，由村（居）民自己使用轉(zhuǎn)變到非法對外銷售，由單家獨戶違法建設(shè)轉(zhuǎn)變到不法開發(fā)商、建筑商以及個別基層干部參與其中，由雙休日、節(jié)假日及夜晚遮遮掩掩修建，轉(zhuǎn)變到肆無忌憚公開違法建設(shè)。三是反彈快。雖然我們組織了多次的拆違行動，但違法建設(shè)未能得到根本遏制，并且反彈快。之所以出現(xiàn)這種狀況，除了違法建設(shè)者強烈而盲目的牟利動機外，還因為個別職能部門管理缺位、少數(shù)基層干部工作缺位、錯位，少數(shù)執(zhí)法人員責(zé)任心嚴重缺失，甚至以權(quán)謀私。

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違法建設(shè)是城市的“毒瘤”，危害性大，我們必須有充分的認識：一是踐踏了法律法規(guī)。違法建設(shè)的形成，嚴重違背了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。如果任由違法建設(shè)泛濫，法律的尊嚴和權(quán)威受到蔑視，城市的法治環(huán)境受到破壞。如果不整治，相當(dāng)于樹立了一種允許違法的導(dǎo)向，遺禍無窮。二是挑戰(zhàn)了黨委、政府的公信力。廣大市民群眾對拆除違法建筑的呼聲越來越高，投訴越來越多。如果違法建筑不拆除，將嚴重影響黨委、政府在人民群眾心目中的權(quán)威和公信力。少數(shù)黨員干部對違法建設(shè)不敢抓、不敢管，或者包庇縱容、以權(quán)謀私，甚至自己帶頭搞違法建設(shè)，嚴重敗壞了風(fēng)氣，敗壞了黨委、政府的形象。三是增加了城市建設(shè)的成本。違法建筑少部分是村（居）民自用，相當(dāng)一部分是為了套取超額拆遷補償費用，或出售、出租牟取非法利益。違法建設(shè)的存在，會大大增加城市建設(shè)的征收成本，而且會增加工程拆遷量，貽誤工期，使城市建設(shè)的綜合成本上升。同時，違法建設(shè)的大量出現(xiàn)，體現(xiàn)了發(fā)展水平和管理水平的低下，展現(xiàn)了低劣的城市環(huán)境和形象，增加了城市的負面影響，加大了城市發(fā)展的間接成本和機會成本。四是帶來了重大安全隱患。違法建設(shè)不少是受征收補償?shù)冉?jīng)濟利益的驅(qū)使、突擊建的“隔夜樓”等建筑，沒有規(guī)劃，不講質(zhì)量，埋下了重大安全隱患，施工中也常有事故發(fā)生，給人民群眾的安全造成了嚴重威脅。

總之，我們?nèi)绻麑`法建設(shè)聽之任之，就是對藐視法紀、不講公德行為的縱容，就是對遵紀守法、誠實守信群眾的傷害，就是臵城市形象、群眾根本利益和社會公平正義于不顧，就是一種嚴重失職、失責(zé)。必須進一步提高思想認識，增強緊迫感和責(zé)任感，強力

推進控違拆違工作，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，取信于民，造福于民。

二、查違先查人，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢

違法建設(shè)產(chǎn)生的核心問題是“人”的問題。搞違法建設(shè)的，大部分是“三種人”：有點權(quán)的人、有點錢的人、有“人”（指有背景）的人。解決違法建設(shè)問題，根本上要解決“人”的問題。必須進一步嚴明紀律，嚴格執(zhí)法，切實做到五個“不得”：不得拆不除已有的違法建設(shè)，不得出現(xiàn)新的違法建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部、村組干部不得參與、不得包庇、不得說情。不管涉及到誰，必須嚴查，絕不姑息，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢。

一是讓違法建設(shè)者不僅不能得利，還要付出沉重代價。違法建設(shè)之所以屢禁不止，根本原因是經(jīng)濟利益的驅(qū)動。必須向群眾亮明態(tài)度：只要是違法建設(shè)，堅決無條件拆除，損失由違法者自行承擔(dān)，更不存在什么經(jīng)濟補償；今后所有城郊村、城中村和舊城改造開發(fā)建設(shè)征收中，對于宅基地上自建的住宅五層以上部分將一律不予補償，為了多得補償，不管不顧一心加蓋房屋的做法將是徒勞的；除此之外，對于那些惡意制造事端、上訪群訪給政府施壓的煽動者、組織者，以及不聽制止甚至暴力抗法、企圖鬧事的，要依法從嚴從重從快處理；對于妨礙執(zhí)行公務(wù)、導(dǎo)致安全事故、危害公共安全等需要負刑事責(zé)任的，公檢法要及時介入，嚴格按照程序依法追究刑事責(zé)任，沒有任何討價還價的余地。特別是對那些頂風(fēng)違法建設(shè)的，即便自行拆除，也要追究其經(jīng)濟和法律責(zé)任。

二是不僅要嚴肅查處違法建設(shè)的當(dāng)事人，還要嚴肅處理參與者、包庇者和說情者。在依法打擊違法當(dāng)事人的同時，更要整肅干 — — 4

部隊伍。對于參與違法建設(shè)的機關(guān)干部、村組干部，甚至為違法建設(shè)提供權(quán)力保護或權(quán)力尋租的，不管是誰，無論是哪一級干部，都要一追到底、一查到底，并從嚴從重處理。對于為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子的，要第一時間向紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)反映。紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)要立即調(diào)查，深究原因，一經(jīng)核實，要嚴肅給予黨紀、組織處理，嚴重的追究法律責(zé)任。

三是發(fā)現(xiàn)不了違法建設(shè)的要負失察責(zé)任，發(fā)現(xiàn)了而制止不力的要負失職責(zé)任。剛才，XXX同志宣讀了《關(guān)于市城區(qū)違法建設(shè)查處工作責(zé)任追究情況的通報》，依紀依法查處了一批違法建設(shè)案件所涉責(zé)任單位和責(zé)任人員。這也是給大家傳遞一個信號，拆除違法建設(shè)是決心已定、勢在必行，不要存在僥幸心理和與己無關(guān)的思想，不要等待觀望。希望大家保持高度的政治敏銳性，不要因為作風(fēng)不實、執(zhí)行不力而受到問責(zé)，不要因為自己的失職失責(zé)導(dǎo)致違法建設(shè)蔓延。包括有些村干部，為了在換屆選舉中不丟選票，保住“帽子”，不愿得罪人，對發(fā)生在眼皮底下的違法建設(shè)睜一只眼閉一只眼，不敢理直氣壯地去管、去抓。對這樣的村干部，達到應(yīng)追究責(zé)任情形的，即使在換屆選舉中被選為村支“兩委”成員，也要嚴肅處理，該免職的免職，該罷免的罷免，該處分的處分。要對新增違法建設(shè)“零容忍”，與考核掛鉤，對基層有關(guān)部門和責(zé)任人實行“一票否決”。

三、加大綜合治理力度，切實做到標(biāo)本兼治

查處違法建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門、單位的密切配合和全社會的廣泛參與。要注重調(diào)動好、保護好和發(fā)揮好廣大干部群眾的積極性和主動性，打一場控違拆違的“人民戰(zhàn)爭”，確保查處

違法建設(shè)取得實效、標(biāo)本兼治。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)查違責(zé)任。查處違法建設(shè)是對領(lǐng)導(dǎo)干部處理復(fù)雜問題的能力、與群眾打交道的能力以及政策業(yè)務(wù)水平的檢驗，是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要考驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是肩負控違拆違任務(wù)的部門和單位一把手，要親自掛帥，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣；分管負責(zé)人要全力以赴，深入一線，靠前指揮；其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動配合，大力支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要盡心履職，多到難度大、矛盾多的地方去，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，碰到難題不含糊、不退縮，遇到矛盾不回避、不上交，切實擔(dān)負起查違拆違的重任。

二要形成查違拆違合力。各相關(guān)部門和單位牢固樹立“一盤棋”的思想和“個個是主體、人人是主人”的意識，視查違工作為己任，加強配合，形成合力，絕不讓違法建設(shè)在部門的推諉、觀望、拖沓中“節(jié)節(jié)長高”、蔓延泛濫。充分發(fā)揮職能部門的主力作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任。違法建設(shè)發(fā)生在基層，控違拆違也必須依靠基層。要按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立嚴格的目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實責(zé)任，實行定人員、定責(zé)任、定范圍管理，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，實現(xiàn)控違全覆蓋。要不斷加強拆違隊伍建設(shè)，充實基層拆違力量，夯實基層工作基礎(chǔ)。同時，要適應(yīng)拆違工作的需要，高度重視拆違執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高拆違人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三要營造濃厚輿論氛圍。整治違法建設(shè)，必須以宣傳輿論作保證。有關(guān)部門和基層組織要做到上門到戶，開展面對面、人對人的 — — 6

宣傳教育，講清市委、市政府對待違法建設(shè)的堅決態(tài)度，講透違法建設(shè)對自己、對別人、對社會的危害，特別是要把“私房拆遷五層以上一律不補償”、“凡建必批，違建必究”等政策入戶入腦入心，盡可能地做好群眾工作，爭取群眾的支持，以減少拆除阻力。特別是要抓住違法典型的處理，通過以案說法、以案警示，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識，形成“依法建設(shè)光榮，違法建設(shè)可恥”的社會氛圍。

四要建立長效管理機制。要從根本上解決問題，必須創(chuàng)新機制，探索建立長效管理措施，徹底鏟除違法建設(shè)滋生的土壤。瞿海同志在工作報告中提出了一些好的想法和措施，請有關(guān)部門抓緊落實。我們要借此次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的東風(fēng)，在城區(qū)積極推行“村改居”工作，加緊出臺一系列的配套政策措施，妥善解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)展問題和無房戶的安臵問題，增強他們的創(chuàng)業(yè)能力，強力整治“空心村”、一戶多宅、空掛戶等問題，加強征地拆遷政策的準確把握和實施細則的不斷完善，等等。通過深層次做好相關(guān)工作，突破城鄉(xiāng)二元體制及其所帶來的一些經(jīng)濟社會發(fā)展問題，從而從根本上治理違法建設(shè)。

同志們，查處違法建設(shè)是場硬仗，必須打贏，這是一份責(zé)任和使命。我們要齊心協(xié)力、迎難而上、敢于碰硬、合力攻堅，奪取控違拆違的全面勝利，以大干實干塑造城市的嶄新形象!

第五篇：違法建設(shè)整治動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府在會議安排上盡量精簡數(shù)量、控制規(guī)模，目的就是給廣大領(lǐng)導(dǎo)和干部騰出更多地時間和精力，讓大家多干工作、多抓落實。今天的會議與往常最大的不同，就是會議規(guī)模大、規(guī)格高，不僅全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)辦黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)參加，而且城內(nèi)6個辦事處的社區(qū)主任、部分城中村和轄區(qū)單位也應(yīng)邀參會，這就足以說明這次百日整治活動的重要性和必要性。剛才，梁書記、晏區(qū)長分別宣讀了城區(qū)街景整治和違法建設(shè)百日整治活動實施方案，人民辦、西蘭辦分別做了表態(tài)發(fā)言，信心足、決心大、措施實，希望大家都能像表態(tài)的一樣，切實抓好落實。下面，就這次整治活動，我再講幾點意見：

一、高度重視，充分認識街景整治和違法建設(shè)百日整治活動的重要意義

城市環(huán)境是城市文明的重要指標(biāo)，是營造良好投資環(huán)境的基礎(chǔ)。開展街景整治和違法建設(shè)百日整治活動，對于改善城市面貌，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的作用。近期，在市區(qū)大面積、大范圍開展街景整治，沿街建筑色調(diào)統(tǒng)一、風(fēng)格鮮明，非常漂亮，充分顯示出了古都的風(fēng)貌，把整個城市的品位都提高了。正是借鑒了的經(jīng)驗，市委、市政府決定在全市開展這次整治活動，全區(qū)上下一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，充分認識這次整治活動的重大意義。

首先，開展兩項整治活動是維護全市“雙創(chuàng)”大局、改善人居環(huán)境的需要。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市，是市委、市政府對全市人民作出的嚴承諾。今年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決勝之年，市委、市政府對于城市環(huán)境建設(shè)非常重視，在年初就安排電視臺、日報對市容環(huán)境衛(wèi)生進行明察暗訪、公開曝光；在4月份召開的全市“雙創(chuàng)”動員會上，不僅市上四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和在家的市級領(lǐng)導(dǎo)全部參加，而且對12個沒有參會的市直部門專門“補課”；同時，市上還專門投入5000萬元，開展了“大樹進城”活動，極大地改善了市區(qū)的城市環(huán)境。對于這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動，市委、市政府也非常重視。在全市動員會召開之前，千書記、市長就先后多次進行了實地調(diào)研，就整治的內(nèi)容、標(biāo)準等提出了明確要求；在會議召開的當(dāng)天，市長還親臨大會、現(xiàn)場督戰(zhàn)；這次會議還要求城區(qū)各辦事處和轄區(qū)企業(yè)參加，就市上組織的單項工作會議，參會范圍延伸到鎮(zhèn)辦一級是很少有的。從以上這些，就足以看出市上對這次整治活動的重視程度。我們地處主城區(qū)，是全市整治的重點，如果我們的工作做不好，就會給全市的整治活動造成嚴重影響。加之我們是市委、市政府所在地，大部分市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)就在居住，我們的所有工作都是在領(lǐng)導(dǎo)的眼皮底下進行的，領(lǐng)導(dǎo)上下班就檢查了，就更容不得一點細小的差錯或失誤，年初的市容環(huán)境衛(wèi)生整治已經(jīng)給了我們相當(dāng)深刻的教訓(xùn)，我們絕不能讓類似的事情再次發(fā)生。

其次，開展兩項整治活動是優(yōu)化投資環(huán)境、推進我區(qū)進位創(chuàng)強的需要。今年是我區(qū)“進位創(chuàng)強”的起步之年，也是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，要起好步、打好基礎(chǔ)，就必須全力以赴發(fā)展經(jīng)濟、壯大實力，而要做到這一點，就必須不斷提升城市品位、改善城市對外形象，以此增強對客商的吸引力。我們常說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，我們開展招商引資，客商看重的除了政策、服務(wù)等軟環(huán)境，還有資源、基礎(chǔ)等硬環(huán)境，開展兩項整治活動就是改善投資硬環(huán)境的一個有效手段。咱們的招商引資工作好于淳化、永壽等縣，就是因為我們位于城區(qū)，環(huán)境好，設(shè)施完善，企業(yè)落戶后子女上學(xué)、職工生活非常方便，這就是我們的優(yōu)勢。但是與相比，與其它發(fā)達城市相比，我們就處于劣勢，基礎(chǔ)的東西還沒有完全建好。另外大家知道，三產(chǎn)已經(jīng)占到我區(qū)經(jīng)濟的半壁江山，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就更依賴于城區(qū)環(huán)境的改善。近年來，盡管我們在改善投資環(huán)境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，如亂搭亂建、占道經(jīng)營問題，市容環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，街景整治效果不佳問題等。正是因為這些問題的存在，我們的投資環(huán)境對外地客商就缺少吸引力，難以吸引更多的客商投資。通過開展集中整治活動，可以有效地改善城市面貌、提升城市形象、增強城市的綜合競爭力，有利于我們更好地開展招商引資，吸引更多的項目落戶我區(qū)，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，進而促進“進位創(chuàng)強”目標(biāo)早日實現(xiàn)。

第三，開展兩項整治活動是加快舊城改造、推進城市發(fā)展的需要。近年來，我們的城市建設(shè)發(fā)展很快，無論是城區(qū)面積還是城市面貌，無論是城市的人氣還是商氣，都發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是在舊城改造和商業(yè)街區(qū)建設(shè)上，我們先后實施了世紀大道、皇路和沈家南村、河頭堡村、鐵嘴村拆遷，以及東路商業(yè)街改造，不僅極大地改善了城市面貌，而且有效地拓展了城市發(fā)展空間。但是，隨著舊城改造力度的加大，一些即將拆遷的居民包括一些私營企業(yè)，為了獲取更多的拆遷補償，隨意亂搭亂建、違規(guī)加蓋住房等現(xiàn)象十分突出，屢禁不止，更有甚者我們一些群眾不僅在自己村子加蓋，還跑到渭城、長安去和別人合伙加蓋，企圖謀取不正當(dāng)利益，影響非常不好。這些違法建設(shè)行為不僅加大了城市拆遷改造的難度，而且造成了大量資金流失和資源浪費。特別是我們近年來一直在著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加大舊城改造和商業(yè)街區(qū)建設(shè)力度，如果違法建設(shè)得不到有效治理，將給我們的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展造成很大的影響。開展這次集中整治活動，對我們今后實施舊城改造和商業(yè)街區(qū)開發(fā)，也具有十分有益的作用。

所以，無論是對加快我們的自身發(fā)展，還是對維護全市“雙創(chuàng)”大局；無論是對當(dāng)前的工作，還是對未來的發(fā)展，這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動都具有十分重要的意義。對此，全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視這次整治活動，認真按照全區(qū)的總體部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，采取有效措施，確保各項整治任務(wù)按期順利完成。

二、全民動員，迅速在全區(qū)掀起整治活動的熱潮

從剛才宣讀的《實施方案》可以看出，這次沿街建筑景觀和違法建設(shè)整治活動，不僅時間跨度長、整治范圍廣，而且工作任務(wù)重、落實難度大。為了確保任務(wù)落實，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定拿出200萬元“以獎代補”資金用于整治活動，并成立兩套專門的班子負責(zé)兩項整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。沿街建筑景觀整治活動，由區(qū)委常委、紀委書記牽頭，副區(qū)長、區(qū)長助理協(xié)助，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀委；違法建設(shè)百日整治活動，由副區(qū)長晏信鵬牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)舊改辦。同時，我們還按照過去的雙創(chuàng)包抓方案，由部門包抓城區(qū)主輔路段，協(xié)助鎮(zhèn)辦開展整治工作。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要積極行動起來，按照全區(qū)的總體部署，精心組織，全民動員，強力推動，確保整治活動“一周見成效、一月大變樣”。

一要認真安排部署。兩項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極與市級相關(guān)部門聯(lián)系，明確整治活動的范圍和每個區(qū)域、每條路段的規(guī)劃設(shè)計要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦和包抓部門開展工作。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要迅速成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將，專職負責(zé)整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。同時，要結(jié)合自身承擔(dān)的任務(wù)，盡快研究制定具體的實施方案，迅速對此項工作進行安排部署。各鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是整治活動的第一責(zé)任人，必須親自抓、親自管；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要勇挑重擔(dān)、具體負責(zé)；其它班子成員也要分片包抓，共同參與整治工作。各包抓部門也要把這項工作拿在手中，盡職盡責(zé)，全程參與，真正把各項工作任務(wù)安排到位、落實到位。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)也要按照“3＋2”包抓機制的要求，積極發(fā)揮表率示范作用，深入下去，督促鎮(zhèn)辦、包抓部門開展工作。

二要廣泛宣傳動員。要確保整治活動的順利開展，必須依靠轄區(qū)企事業(yè)單位、商戶、門店的大力支持，依靠廣大群眾的積極參與和配合。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要積極組織人員，采取進單位、進小區(qū)、進門店等形式，廣泛開展宣傳活動，把市委市政府的要求傳達到每一個單位、門店、商戶，動員全區(qū)上下人人支持、個個參與，團結(jié)一致、齊心協(xié)力，共同推動整治活動的順利開展。轄區(qū)各單位、商戶要顧全大局，積極配合、參與整治活動。今天沿街的部分單位也來了，集中整治雖然增加了你們的工作難度，但是希望大家都能提高認識，積極配合，認真落實市、區(qū)要求，共同把街景整治工作做好。作為政府，為企業(yè)搞好服務(wù)是應(yīng)該的，而作為企業(yè)，落實政府決策，配合政府開展工作也是天經(jīng)地義的，政府和企業(yè)相互理解、相互支持，才能實現(xiàn)雙贏。城市環(huán)境好了，也有利于提升企業(yè)形象，提升商戶的經(jīng)營檔次，這是對大家都有利的事情，任何一個企業(yè)、一個商戶都沒有理由置之不理。

方案，動員一批沿街單位積極行動起來，清洗、粉刷建筑立面，規(guī)范門頭牌匾和廣告、燈箱，抓出一批亮點，以點帶面，示范帶動全區(qū)整治工作的順利開展。

三、突出重點，不折不扣地落實整治任務(wù)

這次街景整治和違法建設(shè)整治涉及的內(nèi)容很多，要確保工作的順利推進，就必須做到任務(wù)明確、重點突出。

（一）街景整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好建筑立面整治。建筑立面整治是我們這次街景整治最重要的一項內(nèi)容，也是任務(wù)最重、難度最大的一項工作。按照市上的要求，所有沿街的建筑立面都要進行清洗、刷新和裝飾。對立面符合要求的建筑，主要是外墻貼瓷的建筑，要逐一進行清洗；對立面原為外墻粉刷、裝飾顏色不符合要求的建筑，要按照設(shè)計要求，統(tǒng)一色調(diào)，重新進行防水涂料施工；對立面裝飾符合設(shè)計要求，但不完整的，要進行補全，使之形成一個整體。立面整治要搞好，說到底是一個“錢”字，因為不管是清洗、刷新還是裝飾，都是硬投入，沒有錢是辦不了的。在投入方面，除過市、區(qū)的補貼外，各鎮(zhèn)辦還要積極發(fā)動沿街單位自籌資金，多渠道解決投入問題。

二是清理門頭牌匾及戶外廣告。對沿街門店門頭牌匾的整治，各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要嚴格按照“一店一牌”和統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一設(shè)置的要求，逐樓棟、逐店面進行清理，督促沿街門店按照要求進行更換和刷新。對沿街樓體上的戶外廣告，除人民路、渭陽路和皇路由市綜合執(zhí)法局直接整治之外，其它路段都要由區(qū)上組織。各鎮(zhèn)辦和包抓部門要逐一進行排查，對不符合規(guī)劃要求或殘缺不全的廣告、燈飾，要督促設(shè)置單位及時更換或維修；對未經(jīng)規(guī)劃部門審批同意的，要督促設(shè)置單位自行拆除；拒不配合整治的，要協(xié)調(diào)市綜合執(zhí)法局大隊予以強制拆除。

三是抓好建筑工地環(huán)境整治。由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保分局和各鎮(zhèn)辦配合，對轄區(qū)內(nèi)的在建工地進行檢查，督促各建筑工地文明施工，減少污染。所有的建筑工地必須按要求設(shè)置文化墻，有條件的要在圍墻外實施綠化，所有進出工地的車輛必須進行沖洗，并嚴格在規(guī)定時間內(nèi)施工，防止工地建設(shè)揚塵、噪音污染。

四是全面實施“拆墻透綠”。這項工作我們從雙創(chuàng)開始就開始搞，大部分沿街單位都已經(jīng)按照要求拆除了圍墻，設(shè)置了透視墻，但還有個別單位落實的不很到位。對此，區(qū)雙創(chuàng)辦和各鎮(zhèn)辦要加強檢查督促，轄區(qū)各單位也要積極配合，盡快拆除沿街實體圍墻，改造為透視墻。

此外，區(qū)環(huán)衛(wèi)局還要組織做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面清理綠化帶，清洗垃圾桶，清除電線桿、地面、墻壁上的小廣告；各鎮(zhèn)辦要加強對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營的整治規(guī)范，對一些釘子戶、難纏戶要予以堅決取締；各社區(qū)居委會也要動員轄區(qū)單位、小區(qū)積極參與、支持整治活動開展，全區(qū)上下齊動員，共同營造一個干凈、整潔的城市環(huán)境。

（二）違法建設(shè)整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好城中村違法建設(shè)整治工作。為了遏制住違法建設(shè)的勢頭，使工作做的更細、更實，區(qū)上專門成立了兩個執(zhí)法隊，其中規(guī)劃監(jiān)察管理一隊設(shè)在區(qū)建設(shè)局，主要負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外的執(zhí)法工作；規(guī)劃監(jiān)察管理二隊設(shè)在區(qū)舊改辦，主要負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的執(zhí)法工作。對城中村違法建設(shè)，區(qū)舊改辦和各街辦要切實加大檢查力度，凡未經(jīng)審批、私自加層加建、壓界擴建的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起，不僅要讓違法建設(shè)者得不到任何好處，還要讓違法建設(shè)者得到應(yīng)有的法律制裁。

二是抓好城區(qū)主干道路兩側(cè)違法建設(shè)整治工作。各街辦要對轄區(qū)主干道路沿線建筑進行逐一清查并登記造冊，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)、使用的建筑，超過批準使用期限的臨時建筑，未經(jīng)審批、侵占公共空間的違法建筑，未經(jīng)審批、在街道兩側(cè)、樓頂、陽臺等處搭建的違法建筑，要督促建設(shè)單位限期自行拆除。對拒不配合的，由區(qū)舊改辦牽頭，建設(shè)、公安、法院、檢察院等相關(guān)部門配合，依法實施強制拆除。

三是抓好單位、小區(qū)內(nèi)部整治工作。對未經(jīng)規(guī)劃審批，私自在房前屋后、公用綠地、樓頂?shù)忍幗ㄔO(shè)的違法建筑，街辦要督促各單位、小區(qū)自行組織拆除并恢復(fù)原貌。另外，現(xiàn)在一些農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部，市場經(jīng)營者或商販自行搭建臨時建筑，不但阻礙通行，而且存在一定的安全隱患，工商分局要組織進行集中拆除整治，切實消除安全隱患。

四要抓好農(nóng)村的違法建設(shè)整治工作。在前一段衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，我們在灃東、釣臺集中開展了幾次違法建設(shè)強制拆除活動，收到了很好地效果。區(qū)建設(shè)局、國土分局和各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要乘勝追擊，結(jié)合這次整治活動開展，對全區(qū)農(nóng)村特別是城郊結(jié)合部、主干道路兩側(cè)的村民建房情況進行清理檢查，凡占用耕地建房或在原有房屋上違法加蓋的，要集中力量進行拆除，情節(jié)嚴重的還要依法追究法律責(zé)任，堅決把違法建設(shè)的勢頭遏制住。

四、夯實責(zé)任，務(wù)求整治活動取得實效

各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，整治活動能否取得實效，關(guān)鍵在于夯實責(zé)任、抓好落實。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門一定要把這項工作擺在重要位置，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要記在心上、拿在手中，親自過問、親自督查，拿出切實可行的推進措施，確保整治活動取得實實在在的效果。

一要明確分工，夯實責(zé)任。鑒于鎮(zhèn)辦經(jīng)濟工作任務(wù)重，特別是“雙過半”壓力大，這里就鎮(zhèn)辦和包抓部門做個明確分工：各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)街景整治負總責(zé)，要把每個單位、每棟樓分包到領(lǐng)導(dǎo)和同志身上，明確任務(wù)、限期完成；各包抓部門對包抓路段負總責(zé)，負責(zé)街道的環(huán)境整治和門店的清洗粉刷。各鎮(zhèn)辦、包抓部門要按照區(qū)上的總體安排，把任務(wù)細化、量化，具體到樓棟、具體到門店、具體到個人，真正把任務(wù)扛死，把板子打?qū)?。任何一項工作，只要?zé)任明確，任務(wù)明確，責(zé)任人便會想辦法把事情干好的。

二要相互協(xié)作，形成合力。這次綜合整治活動涉及范圍廣、工作量大，各部門單位一定要強化全局意識、大局意識，遇到問題多溝通、多協(xié)調(diào)，相互之間多支持、多幫助，共同推動整治活動的開展。特別是建設(shè)、舊城辦、衛(wèi)生、工商、公安、國土等部門，要在整治亂搭亂建、拆除違章建筑、清理出店占道經(jīng)營等方面加強協(xié)作、緊密配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。凡是在整治活動中配合不積極、消極應(yīng)付的，區(qū)委、區(qū)政府將對相關(guān)單位和責(zé)任人嚴肅處理，絕不姑息。

三要強化督促，嚴格考核。區(qū)紀委、舊改辦和區(qū)委區(qū)政府督查室要切實履行職責(zé)，采取明察暗訪、重點巡查、現(xiàn)場督辦等辦法，定期不定期地對各鎮(zhèn)辦、各部門的整治工作開展情況進行督促檢查，力促各項任務(wù)落實。對推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場的鎮(zhèn)辦、部門，要在全區(qū)進行通報批評；對造成嚴重后果和不良影響的，堅決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

四要加強管理，健全長效機制。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要以這次街景整治和違法建設(shè)百日整治活動為契機，著眼于實現(xiàn)城市管理的“長治久安”，及時分析研究工作中遇到的新情況、新問題，認真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，積極建立健全城市管理長效機制，使城市管理走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

同志們，開展街景整治暨違法建設(shè)百日整治活動，既是市委、市政府的要求，也是我們自身發(fā)展的需要。全區(qū)上下要立即行動，團結(jié)一心，扎實工作，積極投入到街景整治暨違法建設(shè)百日整治活動中來，不斷改善我們的城市環(huán)境，提升我們的城市形象，向市委、市政府交出一份滿意的答卷。

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