第一篇：在全區(qū)整治違法建設工作會議上的講話

在全區(qū)整治違法建設工作會議上的講話

拆違這項工作，我們要把握住兩句話：搶前抓早、干就干好。為什么說搶前抓早?因為這項工作已經(jīng)不是干不干的問題了，是必須得干。從全國層面看，列入了國務院五年拆違計劃，到2020年底之前完成。從全市層面看，市里7月1日召開會議啟動了“百日”攻堅戰(zhàn)，我區(qū)的“百日”攻堅戰(zhàn)是4月24日啟動的，一直到今年年底之前，要打贏階段性戰(zhàn)役。工作任務部署之后，我們與其被動著干，還不如主動干，從這個意義上講要“搶前抓早”。為什么說干就干好?既然我們身上已經(jīng)挨累了，就別讓臉上再發(fā)燒。我查了一下資料，從1月份到7月份，每月市委、市政府主要領導就拆違工作都有直接批示，5月份開始，每周哈爾濱日報頭版就拆違進度進行排名。我們干什么樣，得在全市面前亮相。從我區(qū)的區(qū)位區(qū)情來看，大家都很清楚，作為老城區(qū)、核心城區(qū)，作為建成區(qū)面積最大的一個區(qū)，違建存留的時間長，成因復雜，拆違和其他區(qū)相比，任務上異常艱巨，難度上異常艱辛。從我區(qū)4月24日拆違“百日”攻堅戰(zhàn)開始到現(xiàn)在，已經(jīng)過去兩個多月了，我總結(jié)還是兩句話：效果很明顯，進展不平衡。做得好的非常突出，但仍然有推一推、動一動，甚至推了也不動的單位。剛才三個街道的主要負責同志進行了典型發(fā)言，我看主要是態(tài)度堅決，措施有力，兼顧了拆違工作和社會穩(wěn)定，收到了良好的社會效果，給全區(qū)做了借鑒、示范和引導。所以，我說拆違工作不是不會干的問題，而是想不想干的問題，圍繞這項工作，我講三點意見：

第一，形勢逼人，我們怎么來認識?

不謀全局者，不足謀一域。認清形勢要從全局來審視，真正樹立起鐵腕拆違的責任感和緊迫感。從掃黑除惡的視角來認識。7月1日，我們在市里觀看違建現(xiàn)狀專題片的時候，九個城區(qū)都有視頻畫面，有的在主干道高檔小區(qū)樓頂上，建花園式別墅，有山、有水、有草、有樹;有的守著一個樓體延續(xù)上百米違建，幾層樓高，看起來既觸目驚心，又不可思議。絕大多數(shù)區(qū)領導看到自己轄區(qū)的畫面，臉都是發(fā)熱的。違建社會亂象發(fā)展到這種程度，如果再不下大力氣來治理，將愈演愈烈。有的違建成因復雜，“背景”大，“后臺”硬;有的不僅僅是個別的違建行為，而是聚亂成勢，集中成片。我們必須要用好掃黑除惡勢不可擋的大勢，讓拆違工作借勢發(fā)力，真見效果。以鐵腕拆違的態(tài)度和決心，再大的“背景”絕不讓他“一手遮天”，再硬的“后臺”也要讓他“水滴石穿”。從創(chuàng)城的視角來認識。大家都知道，今年我們哈爾濱市面臨的創(chuàng)城形勢異常艱巨，既面臨著測評，也面臨著復牌考核。這次中央文明辦不是找第三方，而是直接來考核。一個城市的市容市貌是最基本的考核內(nèi)容，分析一下違建泛濫的地區(qū)，都有一種“破窗效應”，臨街的改窗戶扒門，旁邊家就打一個小門斗;你打個一米寬的，旁邊就能打個一米半的，愈演愈烈，漫延整條街，居民小區(qū)庭院也是如此。從重點項目落地的視角來認識。哪個地方要落項目了，短時間之內(nèi)，違建就如雨后春筍般地冒出來了，而且是大面積漫延。如果項目三年、五年沒啟動，違建就不斷地在擴大、不斷地在增高，里面什么居住條件都沒有，就是惡意搶占。

真到項目動工的時候，征拆的成本翻著跟頭地上漲，他們享受“成長的快樂”，我們承擔“全部的惡果”。所以，我們不能把拆違工作單純的來看、孤立的來看。要從城市發(fā)展、從百姓需求、從產(chǎn)業(yè)需要，還要從社會公平的角度來看。違建一定是讓少數(shù)人得利，讓更多的人受損。無論是占用了消防通道影響了公共安全，還是占用了公共空間，搶占了公共資源，一定是不公平現(xiàn)象。

第二，數(shù)據(jù)說話，我們的問題在哪里?

剛才，我說效果很明顯，進展不平衡。先用數(shù)據(jù)說效果，哈爾濱日報拆違進度通報分為兩大塊：第一塊是城區(qū)內(nèi)違法建設拆除進度，排第一的是松北區(qū)，拆除面積315400㎡，排第二的是南崗區(qū)307768㎡，照松北差不到8000㎡。第二塊是水系內(nèi)違法建設拆除進度，排第一的是南崗區(qū)，拆除率97.7%，第二是香坊區(qū)79.2%，最低的3.4%。這個結(jié)果凝結(jié)著所有人的心血，堅定了我們的信心，我們的辛苦沒有白費。再用數(shù)據(jù)說問題，為什么說進展不平衡。先說好的，4月24日，保健路街道辦事處啟智一道街1400平米45處違法建筑被拆除，這是我們“百日”攻堅戰(zhàn)開始的標志性戰(zhàn)役;緊接著躍進街道辦事處東西街棚改項目多部門聯(lián)合執(zhí)法，動用了無人機，一天時間一次性拆除3.2萬平米違法建筑，在全市引起很大反響。此外，還有先鋒街道辦事處拆除中植方洲苑千余平米的“私家花園”，還綠于民;和興街道辦事處拆除了文興街長達20年老舊小區(qū)私搭亂建，解決百姓堵心難題;革新街道辦事處、松花江街道辦事處拆除盤踞在消防通道的違建倉庫，保障居民出行安全;七政街道辦事處拆除林家街歷史遺留15年的廢品收購站，凈化了周邊的環(huán)境，這些具體的舉措讓周邊的老百姓支持、認可、贊成。

但是相對而言，推進慢的拆違主體存在著三大問題：一是部分單位對拆違工作認識不到位。存在著報小不報大、報易不報難的現(xiàn)象。同樣用數(shù)據(jù)說話，已拆除的違法建筑567處中，絕大部分是簡易的偏廈和彩鋼房，共計470處，實體建筑僅有97處，占比17%。有的辦事處，報的點位很多，但是拆的都是簡易彩鋼房，實體建筑一處沒拆。二是拆違工作點上的多，面上的少。表現(xiàn)比較突出的就是有的管理處拆除的點位數(shù)不足排查出點位數(shù)的10%，而且沒有一處是連線連片的，都是零零散散、小打小鬧。三是部分單位推進進度慢，主動性不強，存在著走過場，應付督查的現(xiàn)象。政府拆除公告下達了三個批次，共137處，有的到現(xiàn)在沒拆除，有的只把窗戶和房頂拆了，墻體還在立著。為什么會這樣呢?責任之下，不得不碰硬;矛盾面前，確實很畏難，那就應付，走過場：這些點位已擺在眼前，不得不去做，要使勁做呢，太累沒啥意思;一點也不做呢，可能也不好意思;我做一點，意思意思得了。存在著“既不想打頭，也不想打狼”的心態(tài)。對待工作職責，我們的想法別太多，還得定下心神。少一點浮躁、多一點踏實;少一點瞻前顧后、多一點聚精會神;少一點斤斤計較、多一點責任擔當。這些話不僅僅是對待工作，你對朋友、對家人、對事業(yè)、對組織都是如此，你對家人也不負責任，對朋友也不負責任，對工作也不負責任，何談讓別人對你負責任?歸根到底還是你對自己不負責任。

第三，干就干好，我們怎么抓落實?

一要明確職責。區(qū)城管局作為牽頭部門，要統(tǒng)籌做好全區(qū)拆違工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導、督辦檢查、考核驗收。街道辦事處、重點地區(qū)管理處作為屬地管理部門，要守土有責、守土盡責，組織社區(qū)、物業(yè)做好違建排查、制止、上報以及信訪維穩(wěn)等工作，特別是做好現(xiàn)場組織拆除工作;規(guī)劃部門要嚴格按照法定程序，做好違法建設的核實;消防部門要全程配合拆違部門，做好涉及消防安全的核實工作;公安部門要全程保障拆違工作，對暴力抗法等違法行為，要依法嚴肅處理;區(qū)委政法委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公檢法等部門，全力配合，對拆違工作給予保障;區(qū)法院要對拆違工作給予大力支持，特別是從非訴執(zhí)行等方面給予充分保障;紀檢監(jiān)察部門也要充分運用容錯糾錯機制，對于敢于擔當、無私無畏的管理執(zhí)法人員給予保護，從機制上支持和鼓勵管理執(zhí)法人員大膽工作、積極作為;區(qū)委組織部要對一線參與拆違工作干部予以跟蹤考核，對現(xiàn)實表現(xiàn)突出的干部要重點培養(yǎng)。相關部門要建立表彰激勵機制，對整治工作中表現(xiàn)突出的要給予通報表揚;區(qū)委宣傳部要通過曝光違法案件，暢通舉報渠道，接受社會監(jiān)督，擴大宣傳氛圍，對違法建設形成強力震懾，讓此次專項整治工作拆出百姓滿意、拆出公平正義。

二要細致排查。精細排查是打贏全市拆違“百日”攻堅戰(zhàn)的關鍵所在。要在我區(qū)已開展“百日”攻堅戰(zhàn)基礎上，組織各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐街、逐巷、逐庭院、逐樓道開展違法建筑再排查工作，切實做到“四個結(jié)合”，即堅持排查歷史問題與排查現(xiàn)實問題相結(jié)合，橫向排查與縱向排查相結(jié)合，全面排查與重點排查相結(jié)合，日常排查與集中排查相結(jié)合，做到橫向到邊、縱向到底，做到排查違建工作無盲區(qū)、全覆蓋。對照已排查臺賬，要嚴格按照時限標準進行點對點銷號治理，要堅持用“一把尺子”“拆”到底，做到“三個堅決、三個決不允許”：凡屬認定應予拆除的違建，必須堅決依法拆除，決不允許姑息遷就;無論違建當事人有何“背景”，都要一視同仁，必須堅決依法拆除，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗;凡屬說服教育無效的“釘子戶”，必須堅決依法拆除，決不允許因工作失誤釀成事端。

三要聯(lián)動治理。拆違工作要形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的整治態(tài)勢，切實將拆違工作抓實、抓好、抓出成效。區(qū)直相關單位、部門要按照各自職能，充分發(fā)揮好配合保障作用。特別是區(qū)公安機關尤其是派出所要全程介入，全力配合，對惡意阻礙拆違工作的，要堅決依法打擊，決不手軟。越是艱難的工作，越需要國家機器和司法部門作保障，各拆違主體要和公安、法院等司法部門積極對接，事先對接，全程對接，有效溝通，保障拆違工作順暢、有力、有效。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部要大力弘揚敢抓敢管、敢于碰硬、敢于負責、敢動真格、敢作敢為，不怕困難、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利誘的“五敢五不怕”精神，敢擔當、善作為、求實效，堅決打贏拆違“百日”攻堅戰(zhàn)。同時，要落實全市信訪工作“減存量、控增量”的要求，牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”的思想，一手抓拆違工作，一手抓信訪穩(wěn)定工作，突出做好弱勢群體、不在本地居住的當事人、有排斥抵觸情緒的當事人的思想政治工作，爭得廣大人民群眾的真心理解和大力支持，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

四要強化紀律。城管局要發(fā)揮牽頭抓總作用，完善機制，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處要成立專班，黨政一把手要親自部署，要靠前指揮拆違工作，要排除各種干擾因素，任何人尤其是各級領導干部，不允許說情打招呼，所有打招呼都要記錄在案，這是市里明確要求。我們在推進工作的同時，還要增強一點自律意識。各級領導干部要對此要有清醒的認識，說情一張臉，打招呼一句話，后悔一輩子。徇私枉法是違法，徇情枉法同樣是違法，即便你沒有得利，請托人也不是涉及黑惡，但你承擔的職責之內(nèi)，存在徇情枉法和不公平對待，就要追究責任，在拆違工作上說情、打招呼是加重處罰情節(jié)。

同志們，整治違法建設是踐行執(zhí)政為民理念、普惠民生福祉的實際行動，也是當前開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體實踐。我們要站在維護人民利益、維護公平正義的高度，勇于擔當、奮力攻堅，扎實推進整治任務，為實現(xiàn)南崗區(qū)全面振興全方位振興，營造良好的社會環(huán)境做出應有的貢獻!

第二篇：在全區(qū)整治違法違規(guī)建設工作會議上的講話

同志們：

這次集中整治違法違規(guī)建設工作大會，是在特殊形勢下召開的一次規(guī)格高、決心大、動真格、打硬仗的專門會議。所謂特殊形勢是指：一是在深入學習實踐科學發(fā)展觀、積極應對全球金融危機、經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長的時期，1-6月份我區(qū)各項經(jīng)濟指標都好于往年；二是今年我區(qū)開工建設項目多，預計總征地達1萬畝，拆遷20萬平方米以上，相當于過去5年的工作量。所謂規(guī)格高，市規(guī)劃局、市國土局主要領導和區(qū)四大家領導都參加了本次會議。所謂決心大、動真格、打硬仗，我們組建了整治違法違規(guī)建設聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊這支專門班子，安排了專項資金，購買了專車，收取了專項保證金，簽訂了專門的責任狀。這充分表明了區(qū)委、區(qū)政府依法整治違法違規(guī)建設的堅決態(tài)度。剛才,春華同志宣讀了《全區(qū)加強違法違規(guī)建設整治工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、相關部門、村和整治監(jiān)察大隊遞交了責任狀和保證金，并作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好，相信大家一定會言出必行，信守承諾，落到實處。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。

一、要切實看重：違法違規(guī)建設是毒瘤，必須堅決鏟除 當前，違法違規(guī)建設愈演愈烈，泛濫蔓延，從市區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部，從城市到農(nóng)村，都大量地普遍地存在，某些地段、有些部位甚至到了令人觸目驚心的程度，已經(jīng)成為制約城市建設發(fā)展的頑癥、毒瘤和最復雜、最集中的信訪隱患。違法違規(guī)建設百害而無一利。一是于法無據(jù)，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展。近年來，從中央到地方政府，對土地資源開發(fā)利用越來越重視，管理越來越嚴格，審批權(quán)限口子越收越窄，對違法違規(guī)用地處罰越來越重。但是，我們有的村民不辦任何手續(xù)，違規(guī)建房；有的村民擅自將可耕地改變?yōu)檎?，高價出售給他人建房；有的村民私自違規(guī)建房，高價出售，造成了私搭亂建屢禁不止，甚至出現(xiàn)個別人操縱、鼓動不明真相的群眾圍攻國土、城建執(zhí)法人員的惡劣現(xiàn)象，這不僅擾亂了城市總體規(guī)劃的執(zhí)行落實，而且也使有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的市區(qū)建設用地雪上加霜，給城市南移和項目建設設臵了重重障礙。尤其是成片的違法建筑物使城市建設項目周期變長、成本增加，讓眾多開發(fā)商、投資商望而卻步，嚴重制約了市區(qū)招商引資工作。

二是于情無理，嚴重破壞了社會公平。從目前掌握的情況看，違法違規(guī)建設，是極個別干部和村民無視黨紀與國法、無視政策和規(guī)劃，為謀取私利不惜以身試法，用不公平的競爭方式，擁有大量的非法財富，嚴重地破壞了社會的公平與公正，擾亂了正常的社會秩序。這也是滋長不良風氣的一個重要禍端，這些違法違規(guī)建設，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生財”，或用來出租經(jīng)營，或為牟取超額拆遷補償費用，造成部分群眾相互攀比，存在著“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態(tài)和“法不責眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當利益的不良風氣，影響了社會和諧。三是于民無益，嚴重損害了群眾利益。違法建設侵占了有限的公共資源和發(fā)展空間，長此以往，一些惠及群眾的城建項目將難以實施。同時，城市總體規(guī)劃具有法律的嚴肅性，違反規(guī)劃建設的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建，建筑質(zhì)量難以保證，住了也不安心。一旦拆除，根據(jù)有關規(guī)定，違章建筑一律不予補償，將會造成更大的損失。再者，根據(jù)規(guī)劃，城區(qū)有些地段規(guī)劃的不是居住區(qū)，政府不會增加投入，道路、給排水、消防、環(huán)衛(wèi)等基礎設施不配套，功能不齊全，在此居住，不但生產(chǎn)生活不方便，而且也會造成安全隱患。因此，開展違法違規(guī)建設整治工作，于法有據(jù)，于情有理，于民有益，迫在眉睫。全區(qū)上下必須把整治工作當作重要的政治任務來抓，以堅決的態(tài)度、強硬的措施、快速的行動，堅決打擊違法違規(guī)建設者，震懾躍躍欲試者，盡快遏制住違法違規(guī)建設的蔓延之風。

二、要切實抓好：堅持依法依規(guī)，強力推進整治工作 整治違法違規(guī)建設是一場硬仗，涉及面很廣，工作量很大，我們既要堅定信心和決心，依法行政，強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，切實把好事辦好，實事辦實。

一要注重宣傳發(fā)動，營造氛圍。抓好違法違規(guī)建設整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要群眾思想上的認同和行動上的支持。各級各有關部門要采取多種形式進行廣泛深入的思想發(fā)動，迅速把我區(qū)依法整治違法違規(guī)建設的重大意義、部署要求傳達到村到戶，讓廣大群眾知曉區(qū)委、區(qū)政府的決策，讓他們理解區(qū)委、區(qū)政府的政策和為群眾謀利、為雁峰可持續(xù)發(fā)展的良苦用心，取得廣大干群的支持，形成拆除違法建設的強大聲勢和濃厚氛圍。

二要注重有情操作，依法依規(guī)。整治違法違規(guī)建設，實質(zhì)上是利益關系的再調(diào)整和再分配，說到底是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們一方面要講究工作方式方法，善于做深入細致的群眾思想工作，有序推進，有情操作，把道理講在前頭，把工作做在前頭，使更多的群眾理解支持和參與整治工作。特別是對困難群眾，要落實好各項幫扶救助措施，確保不因拆違出現(xiàn)困難群眾無房可住、生計無著，確保不因工作不到位而造成群眾上訪、釀成惡性事故。另一方面，要堅持依法整治，在摸清底子、界定準確、程序完備的基礎上，嚴格執(zhí)法。特別對于那些“釘子戶”，我們絕不能無原則地遷就，要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承擔責任的決心和勇氣，堅決予以強行拆除。讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。這里我要特別強調(diào)的是，作為村干部，在違法違規(guī)建設整治工作中，要率先垂范，帶頭做好自己的關系戶、親戚等思想工作，主動自拆，以此帶動群眾積極響應。在這方面村支兩委干部一定要頭腦清醒，絕對不能亂開口子，信口開河，做帶來負責影響、引起連鎖反應的事，而要堅決做到一碗水端平，鐵板一塊。

三要注重抓好源頭，長效管理。整治違法違章建設，不是權(quán)宜之計，不是應急之作，要堅持以整治為契機，在根治源頭、強化管理、健全監(jiān)督上下功夫，做到疏堵結(jié)合。一方面要切實“疏”得通，所有村莊都要做好規(guī)劃，明確好作為今后符合條件建房的村民建房點和重點工程建設安臵用地。另一方面，要“堵得”住，堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推動城市規(guī)劃建設管理走上依法治理的路子。要強化規(guī)劃的龍頭地位，根據(jù)全市規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要，抓好村莊規(guī)劃，各類建設項目未經(jīng)規(guī)劃部門批準，任何單位不得為其辦理相應手續(xù)，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性。要建立查處違法建設的長效管理機制，加大管理監(jiān)督力度，堅持重心下移，注重條塊結(jié)合，更好地發(fā)揮基層組織特別是村一級的作用，切實解決好違法違規(guī)建設基層無人管、職能部門又管不下去、管不到位的問題，把違法違規(guī)建管理納入法制化、長效化、規(guī)范化的軌道。今后再出現(xiàn)違法違規(guī)建設，要做到露頭就堅決依法拆除，對因疏于管理造成新的違法違規(guī)建設的，堅決追究相關責任人責任。

三、要切實抓責：嚴格落實責任，確保整治工作取得實效 這次違法違規(guī)建設整治工作，區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度堅決。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責，在這項工作上就能見分曉；有沒有執(zhí)政力、有沒有凝聚力、有沒有戰(zhàn)斗力，就看能不能做好這項工作。各級各部門要以“三個到位”確保整治工作取得實效。

一是領導要到位。違法違規(guī)建設整治工作能否深入推進，關鍵在領導。為此，我們專門成立了以周建區(qū)長掛帥的整治違法違規(guī)建設領導小組，組建了專門從事違法違規(guī)建設整治工作的監(jiān)察大隊。領導小組要強化指揮調(diào)度，狠抓督促檢查，認真負責地組織好全面整治工作。各級各部門要按照這次會議的要求和工作方案的部署，迅速建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，要不留空白，不留死角，確保各項措施落到實處。需要強調(diào)的是，在突破重難點問題上，各級主要領導要親自過問，親自參與，親自督查；要主動沖在前面，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道的主要領導一定要勇于承擔責任，碰到難題不含糊、不畏難，敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。

二是履責要到位。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，視整治違法違規(guī)建設工作為己任，切實履行好工作方案中明確的職責。同時，要加強配合，凡是涉及多個部門的要密切配合，凡是涉及自身問題的要自覺去辦，不敷衍塞責、推諉扯皮，更不允許從個人和小團體利益出發(fā)，消極應付，影響大局。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、村以及國土、規(guī)劃、建設等職能部門都要從講政治、講大局、講紀律的高度，服從統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作配合，不折不扣地落實好各項任務。監(jiān)察大隊要在完成直接負責的查處任務的同時，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強聯(lián)系，互通情況，不允許出現(xiàn)“配合只當配角”、“配合只在口頭”的現(xiàn)象。

三是問責要到位。2007年國土資源部衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，廣州市違法用地立案率和查處率均達到100%，結(jié)案率達到89.7%，拆除違法建筑物面積235萬余平方米。這個數(shù)字是怎樣一個概念？它相當于一個中等城市4年的房地產(chǎn)建筑量。廣州市違法用地問題短期內(nèi)整治取得這么大的成效，關鍵就在于黨委、政府態(tài)度堅決地推行“剛性執(zhí)法”，在查處違法用地方面實行屬地領導責任制，“整治不力的黨委、政府主要負責人一律就地免職”。當前我區(qū)建法違規(guī)建設的嚴重態(tài)勢確實已經(jīng)威脅到各級黨委、政府的帽子和位子。因此，對于這次整治工作，區(qū)委也將實行嚴格的問責制，把違法違規(guī)建設查處與“帽子”、“位子”切實掛鉤，按照前面春華同志在工作方案中明確的獎懲措施，不折不扣地堅決落實到位，問責到人。

同志們，開展違法違規(guī)建設整治工作，關系我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，關系社會的穩(wěn)定，是區(qū)委、區(qū)政府審時度勢作出的一項重大決策，也是對各級各部門行政能力、執(zhí)政水平的一次最為直接的檢驗。這項工作任務重、壓力大，大家要迅速行動起來，齊心協(xié)力，迎難而上，敢于碰硬，真抓實干，確保整治工作取得實實在在的成效。

第三篇：在2011違法用地專項整治工作會議上的講話

在2011違法用地專項整治工作會議上的講話

區(qū)政府副區(qū)長（）

2011年12月日

同志們：

剛才區(qū)國土資源分局對全區(qū)2011違法用地情況進行了通報，提出了進行專項整治的具體安排。這是國土分局作為區(qū)政府的職能部門，受區(qū)政府的授權(quán)進行的專項工作部署。各鎮(zhèn)政府、各相關委、局和項目單位一定要高度重視，做到認識、領導、查處、整改、補辦手續(xù)、督促檢查“六到位”，全力做好這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

下面講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作

衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作雖然每年都要進行，但是，這次要求更高，任務更重。這是因為違法用地形勢依然嚴峻，問題依然突出，反彈壓力很大。面對新的形勢，從中央到地方各級領導都提出了新的更高的要求。胡錦濤總書記指出：“建立和完善最嚴格的土地管理制度”，“是貫徹落實科學發(fā)展觀的題中之義”，強調(diào)切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。市政府建平副市長要求，對違法用地要“布置在前，整改及時，確保今年土地違法的數(shù)量在可控范圍之內(nèi)?！眳^(qū)委XX書記前不久在批示中強調(diào)：“整治違法用地是一場硬仗、一場攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各相關部門一定要準確把握這次集中整治行動的重點，樹立敢于攻堅、敢于打硬仗的思想，痛下決心，采取果斷措施，進一步糾正和查處違法用地行為，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起集中整治違法用地高潮?！币虼?，一定要從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識默許、縱容違法用地，直接危及耕地保護目標，危害宏觀調(diào)控政策，危害法律法規(guī)的嚴肅性，危害政府的公信力，必須堅決查處到位，整改到位，確保實現(xiàn)“零問責”。各鎮(zhèn)主要領導要親自抓，確定專人具體負責，抓緊抓實，一抓到底。國土分局和相關委局要密切配合，依法履職，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，依靠各鎮(zhèn)按期完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

二、責任到村，壓力下移，落實衛(wèi)片執(zhí)法檢查共同責任機制

村支部書記和村委會主任是違法用地最直接的監(jiān)督者和管理者，是依法用地的帶頭人和榜樣。管住村官，就管住了違法用地的主體；發(fā)揮好村官的作用，就能從根本上遏制違法用地行為。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，各鎮(zhèn)應當也必須依靠村干部，把他們推向違法用地整改的最前沿。明確村黨支部書記、村委會主任是第一責任人，對整改過程中不配合、不認真負責、不按時上報、隱瞞不報的，嚴肅追究責任。促進村干部變責任為壓力，化壓力為動力，以上下聯(lián)動的共管責任機制破解執(zhí)法難題，保證衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作順利進行。

三、突出重點，以點帶面，圓滿完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改任務

要圍繞“重點區(qū)域、重點人群、重點案件”制定切實可行的工作方案，做到有組織、有目標、有時限、有措施、有成效、有總結(jié)，實現(xiàn)違法用地、違章建筑整改全覆蓋。要突出重點，敢于碰硬。無論是誰、無論是什么理由，都必須服從法律法規(guī)。只要是依法該整改的必須限期整改，依法該清理拆除的必須限期清理拆除到位。對于難點、重點更要態(tài)度堅決，從快從嚴處理。同時，要做好土地管理法律法規(guī)的宣傳和輿論引導，依靠群眾、發(fā)動群眾，理解和支持違法用地整改。還要耐心地做好違法當事人的思想工作，曉之以理，動之以情，爭取使其自行拆除，盡量減少強制拆除，以和諧執(zhí)法保證和諧XX的建設。

第四篇：在建設工作會議上的講話

同志們：

這次全省建設工作會議，是經(jīng)省政府同意召開的。會議的主要任務是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會和全國建設工作會議的部署，回顧總結(jié)2003年全省建設工作情況，研究部署今年的工作。省政府對召開這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報。在1月2日召開的電視電話會議上，我對今年建設工作已作了簡要部署。下面，我再講幾點意見。具體工作由周游同志部署。

一、充分肯定全省建設工作取得的成績，進一步增強建設事業(yè)改革與發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的一年，是全省人民經(jīng)受嚴峻考驗，各項工作取得重大進展的一年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全省各級黨委、政府帶領廣大干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，認真落實中央的重大決策和省委、省政府的工作部署，面對突如其來的“非典”疫情和特大洪澇災害，迎難而上，艱苦奮斗，開拓進取，扎實工作，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了顯著成績，各項主要經(jīng)濟指標均達到1997年以來的最好水平。據(jù)初步統(tǒng)計，全年預計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值12000億元，增長13%以上；財政收入預計超過1960億元，同口徑增長20%以上；進出口總額將達1136億美元，同比增長61%。實際利用外資達到158.7億美元，同比增長50%左右，位居全國第一。同時，省委、省政府采取的重大發(fā)展舉措已初見成效，新型工業(yè)化布局全面展開，沿江開發(fā)集聚效應日益明顯。蘇南在全省的先導拉動作用進一步增強，蘇中開發(fā)開放迅速推進，蘇北工業(yè)化進程明顯加快，區(qū)域共同發(fā)展出現(xiàn)新的局面?？偟目磥?，去年遇到的困難比預想的多，取得的成績比預期的好，經(jīng)濟生活的各個方面都發(fā)生了新的、積極的變化。市場活力明顯增強，民眾自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新成為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，高新技術(shù)和高成長產(chǎn)業(yè)成為新一輪增長的重要支撐力量。以人為本、統(tǒng)籌兼顧的指導思想更加明確，各項工作正在按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求穩(wěn)步推進。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前建設工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：城市化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯，區(qū)域之間、城市之間的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，制約城市化發(fā)展的體制和政策障礙依然存在；城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用有待加強，實施監(jiān)督制約機制有待健全；城市建設偏重數(shù)量的擴張，對質(zhì)量和內(nèi)涵的追求相對不足；一些行業(yè)的改革力度還不夠大，改制工作不到位；建設領域一些熱點、難點問題依然突出，違規(guī)拆遷現(xiàn)象時有發(fā)生，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題比較嚴重。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今年，是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標重要的一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年。當前，國際產(chǎn)業(yè)和資本正在繼續(xù)向我國沿海、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟全球化對我國城市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設必將產(chǎn)生深刻的影響。在黨的十六大和十六屆三中全會精神的鼓舞下，全國各地特別是沿海省市呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的局面。浙江提出了“城市省”的概念，廣東提出了建設“珠三角大都市”的目標，與我省構(gòu)建三大都市圈的理念相互呼應。在新形勢下，全省上下要緊緊圍繞“兩個率先”目標，堅持以加快富民為核心、改革開放為動力、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，努力提高質(zhì)量和效益，保持全省經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長的勢頭，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全省建設戰(zhàn)線要緊緊抓住新機遇，增強信心，奮勇爭先，扎實工作，認真部署落實新一年的建設工作，加快推進全省建設事業(yè)的發(fā)展。

二、突出重點，深化改革，促進全省建設事業(yè)全面發(fā)展

在實現(xiàn)“兩個率先”的進程中，建設系統(tǒng)擔負著推進城市化進程、拉動經(jīng)濟增長、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重任，省委、省政府對建設工作寄予厚望，全省人民對建設工作寄予厚望。我們一定要進一步解放思想，與時俱進，改革創(chuàng)新，以新的思路、新的措施、新的作風，努力做好今年的各項工作。

（一）以提升城市化內(nèi)涵為主線，努力實現(xiàn)城市化工作的新突破。省委、省政府高度重視城市化工作，全省城市化工作取得了顯著成績，城市化已達到了較高水平。目前，全省城市化已進入了新的發(fā)展階段，僅靠城市數(shù)量擴張帶動城市化已不能適應形勢發(fā)展的要求，而應通過提高城市的內(nèi)涵、完善城鎮(zhèn)體系、增強城市之間相互聯(lián)系和區(qū)域之間的相互協(xié)調(diào)來增強城市的綜合實力，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。一是要牢固樹立全新的城市發(fā)展、城市經(jīng)濟、城市文明理念。堅持發(fā)展這一主題，在全面提升城市化內(nèi)涵和質(zhì)量上下功夫，在提高城市綜合競爭力上做文章，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。二是要積極推進城市之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推動以特大城市、大城市為中心，大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，建立等級規(guī)模協(xié)調(diào)、功能明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡型城鎮(zhèn)體系。要加快三大都市圈建設，積極實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，同步推進區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)集聚與城市建設，統(tǒng)籌安排重大基礎設施建設，實現(xiàn)基礎設施規(guī)模化建設與經(jīng)營，促進區(qū)域資源的整合和集約利用，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設符合可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)代城市。把城市建設與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設有機統(tǒng)一起來，加強城市的規(guī)劃、建設和管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提升城市品位，改善投資環(huán)境，為投資興業(yè)、集聚人才、經(jīng)營和管理城市創(chuàng)造良好的條件。四是要推動城市化在城鄉(xiāng)之間的互動發(fā)展。促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合競爭力，提升城鎮(zhèn)的幅射和帶動作用，增加勞動力就業(yè)崗位，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，吸引農(nóng)民進城。

今年，國務院將召開全國城市工作會議。同時，省委、省政府已決定召開全省第四次城市工作會議，研究解決實施城市化與城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略中的重大問題，部署當前和今后一個時期城市化工作。省建設廳和有關部門要在前一段綜合調(diào)研的基礎上，積極做好準備，深入研究探討城市化、城市現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展等方面的問題，進一步提高認識，理清思路，更好地推動建設工作上新臺階。

（二）以體制創(chuàng)新為動力，進一步深化建設事業(yè)各項改革。推進改革創(chuàng)新，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是十六屆三中全會的主題。按照省委十屆六次全會的精神，今年要切實加大推進全省改革的力度，成為“改革促進年”。建設系統(tǒng)要把全面推進改革作為今年工作的重點，進一步消除體制不順、機制不活的矛盾，促進建設事業(yè)的健康發(fā)展。今年，建設系統(tǒng)的改革任務很重，重點集中在投融資體制改革、市政公用事業(yè)改革和建筑業(yè)改革等方面。各地各有關部門要認真學習黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》精神，按照省委、省政府的工作部署，結(jié)合建設系統(tǒng)的實際，全面深入地推進改革工作。第一，以建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為重點，進一步深化建設系統(tǒng)各項行業(yè)改革。圍繞國有企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，采用分類指導的辦法，加快建設系統(tǒng)改革步伐，把產(chǎn)權(quán)制度改革、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、分配制度改革等統(tǒng)籌結(jié)合起來，建立起科學有效的激勵約束機制，增強企業(yè)的活力，提高職工創(chuàng)業(yè)的動力，逐步建立符合市場經(jīng)濟需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。第二，加快推進和完善壟斷行業(yè)的改革。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的要求，深化市政公用事業(yè)改革，進一步開放、搞活市場，建立公開、公平、公正的市場運行機制，解決壟斷行業(yè)不同程度存在的缺乏競爭、人浮于事、效率低下的問題，切實提高服務水平，努力提高運營效率。第三，積極探索建立新的投融資體制。鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人參與投資，拓寬建設系統(tǒng)企業(yè)的融資渠道，逐步建立起多元化投融資機制。建立健全鼓勵社會投資的相關政策措施，減少行政干預，保護投資者權(quán)益。第四，積極引導民營企業(yè)發(fā)展。進一步確立民營企業(yè)在建設系統(tǒng)發(fā)展中的地位，創(chuàng)造平等的政策環(huán)境，參與市場公平競爭。鼓勵民營企業(yè)參與國有和集體企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組，形成國資、民資、外資共同發(fā)展的新格局，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平，盡快改變我省建設行業(yè)民營企業(yè)特別是民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展滯后的狀況。

（三）以規(guī)劃編制和實施為抓手，全面落實“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的要求。十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”要求，其核心是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃和都市圈規(guī)劃都是從全局的角度和眼光，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排城鄉(xiāng)空間布局、資源保護利用、重大建設項目定點、城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題，是落實“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的重要手段和有效措施。因此，規(guī)劃工作一定要突出為“五個統(tǒng)籌”服務這一主題，更好地為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務。一是要發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的調(diào)控作用。在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南京、蘇錫常、徐州都市圈規(guī)劃的指導下，按照實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略的要求，把深化沿江規(guī)劃作為今年工作的重點之一，盡快完成沿江規(guī)劃的編制工作。同時，要盡快啟動沿海規(guī)劃的編制，與滬浙聯(lián)手共建長三角城市群，主動參與、積極配合做好長三角城市群規(guī)劃編制工作。二是要建立省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和都市圈規(guī)劃的實施機制。認真實施《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和三個都市圈規(guī)劃及相關的專業(yè)規(guī)劃，研究制定規(guī)劃的實施，明確經(jīng)濟引導政策，建立和完善實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市圈規(guī)劃建設管理的保障機制。進一步加強區(qū)域空間管理、資源保護、生態(tài)環(huán)境建設、重大基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，避免無序競爭和重復建設，提高綜合競爭力。三是要適應城市快速發(fā)展的要求，深化和完善城市規(guī)劃。當前，要在城市總體規(guī)劃的指導下，加快詳細規(guī)劃的編制工作，提高詳細規(guī)劃的質(zhì)量和覆蓋率，為城市建設提供依據(jù)。四是要強化村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。按照擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)的要求，將重點中心鎮(zhèn)數(shù)量調(diào)整為100個左右。各地要加大投入，盡快完成重點中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作，并將村莊規(guī)劃的編制和實施工作擺上重要議事日程，通過規(guī)劃引導，結(jié)合農(nóng)村五件實事的實施，積極推進農(nóng)村新型社區(qū)建設，盡快改變農(nóng)村居住分散、布局混亂的狀況。

（四）以加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，進一步提高建設事業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、活力強，增長潛力大，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，備受各方面的關注。要進一步發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對拉動投資、促進消費的重要作用。國家已經(jīng)確立房地產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位。從我省經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的消費需求分析，住房消費作為城鎮(zhèn)居民的三大消費熱點之一，消費需求巨大，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿V闊。目前，省政府正在抓緊研究制定《省政府關于繼續(xù)深化改革促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，并將在近期出臺。各地要明確房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期目標，研究制定必要的政策措施，扶持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要研究推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟政策，加強宏觀調(diào)控，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保持供求平衡的前提下，繼續(xù)保持適度的投資開發(fā)規(guī)模。要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，完善調(diào)控手段，提高調(diào)控能力，發(fā)揮金融的調(diào)控作用和房地產(chǎn)市場信息、預警預報體系對投資消費的引導作用，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進一步加快建筑業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變。我省建筑業(yè)明確提出構(gòu)建五大指標體系，實施三步走的戰(zhàn)略，力爭到2015年前實現(xiàn)建筑強省的奮斗目標。全省建筑行業(yè)要抓住機遇，進一步深化改革，不斷提高施工質(zhì)量，加快科技創(chuàng)新步伐，積極拓展業(yè)務領域，集聚人才，積累資本，進一步增強企業(yè)競爭力，逐步建設一個具有江蘇特色、優(yōu)勢突出、勞智結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型建筑強省。要加快推進國有建筑企業(yè)改革，增強建筑業(yè)的整體實力，優(yōu)化建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。要積極培育大企業(yè)、大集團和大基地，在市場規(guī)范、資金融通、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政投入等方面制定落實優(yōu)惠政策，引導建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)做大做強。要積極調(diào)整市場布局，奮力拓展建筑業(yè)發(fā)展的新空間，提高在省外境外建筑市場的占有率。進一步深化勞動就業(yè)制度改革，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，讓更多的農(nóng)民脫貧致富。要堅持“質(zhì)量興業(yè)”，加大工程質(zhì)量管理，大力開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動，打好“江蘇”牌，維護建筑大省的良好形象，提高建筑業(yè)的競爭力。

（二）牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力提高工作效率和水平。建設系統(tǒng)要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有爭創(chuàng)一流的雄心，緊扣建設事業(yè)發(fā)展的主題，著力抓好全局性、區(qū)域性、前瞻性、示范性、基礎性的工作，實現(xiàn)一流的規(guī)劃設計、一流的建設質(zhì)量、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一流的典型示范與一流的建設隊伍的目標。我省的規(guī)劃工作、城市建設工作、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等四方面的工作，都要努力進入全國先進行列。

（五）以維護社會穩(wěn)定為切入點，切實處理好建設領域亟待解決的熱點難點問題。建設系統(tǒng)改革以及城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，都是當前社會關注的難點、熱點問題。在體制改革方面，由于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會轉(zhuǎn)型，引發(fā)一些矛盾和問題在所難免。要保障市政公用事業(yè)改革、城建投融資體制改革和建筑業(yè)改革的順利進行，關鍵是要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，正確把握各項改革措施的出臺時機和推行力度，有步驟、分階段地推進改革。要切實做到公正公平、公開透明，把廉政建設和群眾監(jiān)督貫穿于改革的全過程，確保國有資產(chǎn)不流失，確保職工合法權(quán)益不受損害。在城鎮(zhèn)房屋拆遷工作方面，要統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和拆遷居民三者的利益。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理控制拆遷規(guī)模，不斷完善拆遷工作規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行法定拆遷程序，實施“陽光拆遷”，建立拆遷保障機制，做好補償安置工作，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。重點發(fā)展中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，建立和完善面向城鎮(zhèn)低收入家庭的廉租房制度，繼續(xù)擴大廉租房受益面，切實解決拆遷居民的住房安置問題。要下大決心、花大力氣，切實解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，加強依法行政的力度，控制拖欠工程款的發(fā)生，解決企業(yè)的后顧之憂，保障農(nóng)民工的合法利益。

三、加強領導，更新觀念，保障各項建設任務的順利完成在新的形勢下，全省建設工作承擔著繁重的任務，面臨著各種困難和挑戰(zhàn)。各級各有關部門要有充分的思想準備，切實加強組織領導，著力轉(zhuǎn)變工作作風，認真履行職責，確保各項工作落到實處。

（一）樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。黨的十六屆三中全會提出 “五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，為新時期做好建設工作指明了方向，提出了新的更高的要求。各級各有關部門要認真學習胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話精神，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，高度重視并切實抓好建設工作。樹立科學的發(fā)展觀，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，這既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想，也是建設工作必須遵循的重要原則。樹立正確的政績觀，就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把眼前利益和長遠利益統(tǒng)一起來，把個人的政績與國家、人民的利益統(tǒng)一起來，把對上級負責與對群眾負責統(tǒng)一起來，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。建設系統(tǒng)行業(yè)多，涉及面廣，特別是城市規(guī)劃、供水、供氣、公共交通、市容、房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理等，直接面向群眾，服務群眾，與廣大群眾的生活密切相關。建設系統(tǒng)工作的好壞，直接關系到黨和政府的形象，關系到人民群眾的切身利益。全省建設系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹立全局觀念，增強群眾意識，以卓有成效的工作和優(yōu)質(zhì)的服務為群眾辦實事、做好事、解難事，切實維護廣大群眾的合法利益，讓群眾得益受惠。當前，各地各有關部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，集中精力抓好今年的工作，做到早計劃，早落實，創(chuàng)造性地開展工作，不折不扣地把中央的決策和省委、省政府的部署要求落到實處。要抓主要矛盾，抓重點環(huán)節(jié)，抓關鍵措施，著力抓好關系全局發(fā)展的重大決策的落實，抓好關系群眾切身利益的熱點、難點問題的解決，努力在落實中出思路、出特色、出實績。要采取針對性的措施，層層落實責任，強化目標管理，切實解決工作中存在的問題，真抓實干，講求實效。

（三）切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高管理水平。全省建設系統(tǒng)要按照胡錦濤總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求，加強機關工作人員的思想作風建設，努力把理想宗旨轉(zhuǎn)化為堅定信念，把“三個代表”重要思想細化為行為準則，加快職能轉(zhuǎn)變，切實履行好對經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能。堅持依法行政，以建設文明法治行業(yè)為突破口，全面啟動建設系統(tǒng)依法治理工作。建設服務型、學習型、廉潔型機關，全面提高機關人員的綜合素質(zhì)，提高工作效率和服務水平。牢記“兩個務必”，堅持廉潔從政，從嚴治政，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，全心全意為群眾服務，為大局服務，為基層服務。自覺接受監(jiān)督，做合格的人民公仆。

同志們，全省建設事業(yè)任務艱巨、責任重大。讓我們以強烈的服務意識、改革意識、爭先意識、示范意識，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，全面推進建設事業(yè)的改革和發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)“兩個率先”目標作出新的更大的貢獻。

春節(jié)將至，借此機會，給大家拜一個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、事業(yè)有成、闔家幸福！

2003年，全省建設系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，堅定不移地以城市化和城市現(xiàn)代化總攬建設工作全局，扎扎實實地做好各項工作，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下七個方面。一是全省城市化水平穩(wěn)步提升。到2003年底，全省城市化水平預計達到46.8%，比上年提高2.1個百分點。城市化進程的加快，有力地促進了工業(yè)化、信息化、國際化和市場化，對經(jīng)濟社會的帶動作用日益增強。二是建設事業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率進一步增大。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年建設事業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值將達到2100億元，約占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%以上。其中建筑業(yè)完成產(chǎn)值2600億元，比上年增長14.5%；實現(xiàn)增加值807億元，比上年增長11.4%，約占全省GDp的6.8%。房地產(chǎn)業(yè)完成投資809億元，比上年增長48.7%；實現(xiàn)增加值510億元，約占全省GDp的4.2%。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用有所加強。省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和三大都市圈規(guī)劃進一步完善。寧鎮(zhèn)揚泰通區(qū)域供水規(guī)劃已經(jīng)省政府批準實施。蘇錫常都市圈軌道交通規(guī)劃研究成果已通過論證，沿江地區(qū)城市規(guī)劃編制工作已基本完成。2003年，全省城市規(guī)劃編制經(jīng)費大幅度增長，各市普遍對城市總體規(guī)劃進行了調(diào)整或修編，詳細規(guī)劃和城市設計日益受到重視。四是城鎮(zhèn)基礎設施建設快速推進。全年完成城市基礎設施建設投資600多億元，比上年增長40%。區(qū)域基礎設施建設穩(wěn)定推進，蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水超額完成了省政府要求的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的任務。太湖、淮河、長江流域城鎮(zhèn)污水處理和“西氣東輸”工程建設進展順利。五是城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。在常州成功舉辦了第三屆園藝博覽會。無錫、蘇州、揚州、昆山、張家港等市通過了國家園林城市(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的考核驗收，宜興市通過了省園林城市的考核驗收。揚州市人居環(huán)境建設等7個項目獲得了“江蘇人居環(huán)境獎”。六是建設事業(yè)各項改革有了新的突破。建筑企業(yè)改制工作已基本完成，改制面達到99%。市政公用行業(yè)和勘察設計行業(yè)的改制工作進一步推進。七是建設系統(tǒng)的干部職工經(jīng)受住“非典”等特殊困難的考驗。抗擊“非典”期間，江蘇在北京、廣東等地的30多萬建筑施工人員堅守崗位，保證了施工的正常進行，充分展現(xiàn)了江蘇建筑企業(yè)的管理水平和建筑隊伍的組織紀律性，得到了當?shù)卣馁潛P，為江蘇贏得了聲譽。以上這些成績的取得，是全省建設系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。借此機會，我謹代表江蘇省人民政府，向你們表示衷心的感謝和親切的問候。

第五篇：違法建設整治動員大會領導講話

同志們：

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府在會議安排上盡量精簡數(shù)量、控制規(guī)模，目的就是給廣大領導和干部騰出更多地時間和精力，讓大家多干工作、多抓落實。今天的會議與往常最大的不同，就是會議規(guī)模大、規(guī)格高，不僅全體區(qū)級領導和各鎮(zhèn)辦黨政一把手、分管領導參加，而且城內(nèi)6個辦事處的社區(qū)主任、部分城中村和轄區(qū)單位也應邀參會，這就足以說明這次百日整治活動的重要性和必要性。剛才，梁書記、晏區(qū)長分別宣讀了城區(qū)街景整治和違法建設百日整治活動實施方案，人民辦、西蘭辦分別做了表態(tài)發(fā)言，信心足、決心大、措施實，希望大家都能像表態(tài)的一樣，切實抓好落實。下面，就這次整治活動，我再講幾點意見：

一、高度重視，充分認識街景整治和違法建設百日整治活動的重要意義

城市環(huán)境是城市文明的重要指標，是營造良好投資環(huán)境的基礎。開展街景整治和違法建設百日整治活動，對于改善城市面貌，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的作用。近期，在市區(qū)大面積、大范圍開展街景整治，沿街建筑色調(diào)統(tǒng)一、風格鮮明，非常漂亮，充分顯示出了古都的風貌，把整個城市的品位都提高了。正是借鑒了的經(jīng)驗，市委、市政府決定在全市開展這次整治活動，全區(qū)上下一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，充分認識這次整治活動的重大意義。

首先，開展兩項整治活動是維護全市“雙創(chuàng)”大局、改善人居環(huán)境的需要。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市，是市委、市政府對全市人民作出的嚴承諾。今年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決勝之年，市委、市政府對于城市環(huán)境建設非常重視，在年初就安排電視臺、日報對市容環(huán)境衛(wèi)生進行明察暗訪、公開曝光；在4月份召開的全市“雙創(chuàng)”動員會上，不僅市上四大家主要領導和在家的市級領導全部參加，而且對12個沒有參會的市直部門專門“補課”；同時，市上還專門投入5000萬元，開展了“大樹進城”活動，極大地改善了市區(qū)的城市環(huán)境。對于這次街景整治和違法建設百日整治活動，市委、市政府也非常重視。在全市動員會召開之前，千書記、市長就先后多次進行了實地調(diào)研，就整治的內(nèi)容、標準等提出了明確要求；在會議召開的當天，市長還親臨大會、現(xiàn)場督戰(zhàn)；這次會議還要求城區(qū)各辦事處和轄區(qū)企業(yè)參加，就市上組織的單項工作會議，參會范圍延伸到鎮(zhèn)辦一級是很少有的。從以上這些，就足以看出市上對這次整治活動的重視程度。我們地處主城區(qū)，是全市整治的重點，如果我們的工作做不好，就會給全市的整治活動造成嚴重影響。加之我們是市委、市政府所在地，大部分市級領導和市直部門領導就在居住，我們的所有工作都是在領導的眼皮底下進行的，領導上下班就檢查了，就更容不得一點細小的差錯或失誤，年初的市容環(huán)境衛(wèi)生整治已經(jīng)給了我們相當深刻的教訓，我們絕不能讓類似的事情再次發(fā)生。

其次，開展兩項整治活動是優(yōu)化投資環(huán)境、推進我區(qū)進位創(chuàng)強的需要。今年是我區(qū)“進位創(chuàng)強”的起步之年，也是打基礎的關鍵之年，要起好步、打好基礎，就必須全力以赴發(fā)展經(jīng)濟、壯大實力，而要做到這一點，就必須不斷提升城市品位、改善城市對外形象，以此增強對客商的吸引力。我們常說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，我們開展招商引資，客商看重的除了政策、服務等軟環(huán)境，還有資源、基礎等硬環(huán)境，開展兩項整治活動就是改善投資硬環(huán)境的一個有效手段。咱們的招商引資工作好于淳化、永壽等縣，就是因為我們位于城區(qū)，環(huán)境好，設施完善，企業(yè)落戶后子女上學、職工生活非常方便，這就是我們的優(yōu)勢。但是與相比，與其它發(fā)達城市相比，我們就處于劣勢，基礎的東西還沒有完全建好。另外大家知道，三產(chǎn)已經(jīng)占到我區(qū)經(jīng)濟的半壁江山，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就更依賴于城區(qū)環(huán)境的改善。近年來，盡管我們在改善投資環(huán)境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，如亂搭亂建、占道經(jīng)營問題，市容環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，街景整治效果不佳問題等。正是因為這些問題的存在，我們的投資環(huán)境對外地客商就缺少吸引力，難以吸引更多的客商投資。通過開展集中整治活動，可以有效地改善城市面貌、提升城市形象、增強城市的綜合競爭力，有利于我們更好地開展招商引資，吸引更多的項目落戶我區(qū)，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，進而促進“進位創(chuàng)強”目標早日實現(xiàn)。

第三，開展兩項整治活動是加快舊城改造、推進城市發(fā)展的需要。近年來，我們的城市建設發(fā)展很快，無論是城區(qū)面積還是城市面貌，無論是城市的人氣還是商氣，都發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是在舊城改造和商業(yè)街區(qū)建設上，我們先后實施了世紀大道、皇路和沈家南村、河頭堡村、鐵嘴村拆遷，以及東路商業(yè)街改造，不僅極大地改善了城市面貌，而且有效地拓展了城市發(fā)展空間。但是，隨著舊城改造力度的加大，一些即將拆遷的居民包括一些私營企業(yè)，為了獲取更多的拆遷補償，隨意亂搭亂建、違規(guī)加蓋住房等現(xiàn)象十分突出，屢禁不止，更有甚者我們一些群眾不僅在自己村子加蓋，還跑到渭城、長安去和別人合伙加蓋，企圖謀取不正當利益，影響非常不好。這些違法建設行為不僅加大了城市拆遷改造的難度，而且造成了大量資金流失和資源浪費。特別是我們近年來一直在著力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，加大舊城改造和商業(yè)街區(qū)建設力度，如果違法建設得不到有效治理，將給我們的城市建設和經(jīng)濟發(fā)展造成很大的影響。開展這次集中整治活動，對我們今后實施舊城改造和商業(yè)街區(qū)開發(fā)，也具有十分有益的作用。

所以，無論是對加快我們的自身發(fā)展，還是對維護全市“雙創(chuàng)”大局；無論是對當前的工作，還是對未來的發(fā)展，這次街景整治和違法建設百日整治活動都具有十分重要的意義。對此，全區(qū)上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視這次整治活動，認真按照全區(qū)的總體部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，采取有效措施，確保各項整治任務按期順利完成。

二、全民動員，迅速在全區(qū)掀起整治活動的熱潮

從剛才宣讀的《實施方案》可以看出，這次沿街建筑景觀和違法建設整治活動，不僅時間跨度長、整治范圍廣，而且工作任務重、落實難度大。為了確保任務落實，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定拿出200萬元“以獎代補”資金用于整治活動，并成立兩套專門的班子負責兩項整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。沿街建筑景觀整治活動，由區(qū)委常委、紀委書記牽頭，副區(qū)長、區(qū)長助理協(xié)助，領導小組辦公室設在區(qū)紀委；違法建設百日整治活動，由副區(qū)長晏信鵬牽頭，領導小組辦公室設在區(qū)舊改辦。同時，我們還按照過去的雙創(chuàng)包抓方案，由部門包抓城區(qū)主輔路段，協(xié)助鎮(zhèn)辦開展整治工作。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要積極行動起來，按照全區(qū)的總體部署，精心組織，全民動員，強力推動，確保整治活動“一周見成效、一月大變樣”。

一要認真安排部署。兩項整治活動領導小組辦公室要積極與市級相關部門聯(lián)系，明確整治活動的范圍和每個區(qū)域、每條路段的規(guī)劃設計要求，指導鎮(zhèn)辦和包抓部門開展工作。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要迅速成立由主要領導牽頭的組織機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將，專職負責整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。同時，要結(jié)合自身承擔的任務，盡快研究制定具體的實施方案，迅速對此項工作進行安排部署。各鎮(zhèn)辦黨政主要領導是整治活動的第一責任人，必須親自抓、親自管；分管領導是直接責任人，要勇挑重擔、具體負責；其它班子成員也要分片包抓，共同參與整治工作。各包抓部門也要把這項工作拿在手中，盡職盡責，全程參與，真正把各項工作任務安排到位、落實到位。各區(qū)級領導也要按照“3＋2”包抓機制的要求，積極發(fā)揮表率示范作用，深入下去，督促鎮(zhèn)辦、包抓部門開展工作。

二要廣泛宣傳動員。要確保整治活動的順利開展，必須依靠轄區(qū)企事業(yè)單位、商戶、門店的大力支持，依靠廣大群眾的積極參與和配合。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要積極組織人員，采取進單位、進小區(qū)、進門店等形式，廣泛開展宣傳活動，把市委市政府的要求傳達到每一個單位、門店、商戶，動員全區(qū)上下人人支持、個個參與，團結(jié)一致、齊心協(xié)力，共同推動整治活動的順利開展。轄區(qū)各單位、商戶要顧全大局，積極配合、參與整治活動。今天沿街的部分單位也來了，集中整治雖然增加了你們的工作難度，但是希望大家都能提高認識，積極配合，認真落實市、區(qū)要求，共同把街景整治工作做好。作為政府，為企業(yè)搞好服務是應該的，而作為企業(yè)，落實政府決策，配合政府開展工作也是天經(jīng)地義的，政府和企業(yè)相互理解、相互支持，才能實現(xiàn)雙贏。城市環(huán)境好了，也有利于提升企業(yè)形象，提升商戶的經(jīng)營檔次，這是對大家都有利的事情，任何一個企業(yè)、一個商戶都沒有理由置之不理。

方案，動員一批沿街單位積極行動起來，清洗、粉刷建筑立面，規(guī)范門頭牌匾和廣告、燈箱，抓出一批亮點，以點帶面，示范帶動全區(qū)整治工作的順利開展。

三、突出重點，不折不扣地落實整治任務

這次街景整治和違法建設整治涉及的內(nèi)容很多，要確保工作的順利推進，就必須做到任務明確、重點突出。

（一）街景整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好建筑立面整治。建筑立面整治是我們這次街景整治最重要的一項內(nèi)容，也是任務最重、難度最大的一項工作。按照市上的要求，所有沿街的建筑立面都要進行清洗、刷新和裝飾。對立面符合要求的建筑，主要是外墻貼瓷的建筑，要逐一進行清洗；對立面原為外墻粉刷、裝飾顏色不符合要求的建筑，要按照設計要求，統(tǒng)一色調(diào)，重新進行防水涂料施工；對立面裝飾符合設計要求，但不完整的，要進行補全，使之形成一個整體。立面整治要搞好，說到底是一個“錢”字，因為不管是清洗、刷新還是裝飾，都是硬投入，沒有錢是辦不了的。在投入方面，除過市、區(qū)的補貼外，各鎮(zhèn)辦還要積極發(fā)動沿街單位自籌資金，多渠道解決投入問題。

二是清理門頭牌匾及戶外廣告。對沿街門店門頭牌匾的整治，各鎮(zhèn)辦、各包抓部門要嚴格按照“一店一牌”和統(tǒng)一標準、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一設置的要求，逐樓棟、逐店面進行清理，督促沿街門店按照要求進行更換和刷新。對沿街樓體上的戶外廣告，除人民路、渭陽路和皇路由市綜合執(zhí)法局直接整治之外，其它路段都要由區(qū)上組織。各鎮(zhèn)辦和包抓部門要逐一進行排查，對不符合規(guī)劃要求或殘缺不全的廣告、燈飾，要督促設置單位及時更換或維修；對未經(jīng)規(guī)劃部門審批同意的，要督促設置單位自行拆除；拒不配合整治的，要協(xié)調(diào)市綜合執(zhí)法局大隊予以強制拆除。

三是抓好建筑工地環(huán)境整治。由區(qū)建設局牽頭，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保分局和各鎮(zhèn)辦配合，對轄區(qū)內(nèi)的在建工地進行檢查，督促各建筑工地文明施工，減少污染。所有的建筑工地必須按要求設置文化墻，有條件的要在圍墻外實施綠化，所有進出工地的車輛必須進行沖洗，并嚴格在規(guī)定時間內(nèi)施工，防止工地建設揚塵、噪音污染。

四是全面實施“拆墻透綠”。這項工作我們從雙創(chuàng)開始就開始搞，大部分沿街單位都已經(jīng)按照要求拆除了圍墻，設置了透視墻，但還有個別單位落實的不很到位。對此，區(qū)雙創(chuàng)辦和各鎮(zhèn)辦要加強檢查督促，轄區(qū)各單位也要積極配合，盡快拆除沿街實體圍墻，改造為透視墻。

此外，區(qū)環(huán)衛(wèi)局還要組織做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面清理綠化帶，清洗垃圾桶，清除電線桿、地面、墻壁上的小廣告；各鎮(zhèn)辦要加強對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營的整治規(guī)范，對一些釘子戶、難纏戶要予以堅決取締；各社區(qū)居委會也要動員轄區(qū)單位、小區(qū)積極參與、支持整治活動開展，全區(qū)上下齊動員，共同營造一個干凈、整潔的城市環(huán)境。

（二）違法建設整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好城中村違法建設整治工作。為了遏制住違法建設的勢頭，使工作做的更細、更實，區(qū)上專門成立了兩個執(zhí)法隊，其中規(guī)劃監(jiān)察管理一隊設在區(qū)建設局，主要負責城市規(guī)劃區(qū)外的執(zhí)法工作；規(guī)劃監(jiān)察管理二隊設在區(qū)舊改辦，主要負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的執(zhí)法工作。對城中村違法建設，區(qū)舊改辦和各街辦要切實加大檢查力度，凡未經(jīng)審批、私自加層加建、壓界擴建的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起，不僅要讓違法建設者得不到任何好處，還要讓違法建設者得到應有的法律制裁。

二是抓好城區(qū)主干道路兩側(cè)違法建設整治工作。各街辦要對轄區(qū)主干道路沿線建筑進行逐一清查并登記造冊，對未取得建設工程規(guī)劃許可證的建筑，未按建設工程規(guī)劃許可證建設、使用的建筑，超過批準使用期限的臨時建筑，未經(jīng)審批、侵占公共空間的違法建筑，未經(jīng)審批、在街道兩側(cè)、樓頂、陽臺等處搭建的違法建筑，要督促建設單位限期自行拆除。對拒不配合的，由區(qū)舊改辦牽頭，建設、公安、法院、檢察院等相關部門配合，依法實施強制拆除。

三是抓好單位、小區(qū)內(nèi)部整治工作。對未經(jīng)規(guī)劃審批，私自在房前屋后、公用綠地、樓頂?shù)忍幗ㄔO的違法建筑，街辦要督促各單位、小區(qū)自行組織拆除并恢復原貌。另外，現(xiàn)在一些農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部，市場經(jīng)營者或商販自行搭建臨時建筑，不但阻礙通行，而且存在一定的安全隱患，工商分局要組織進行集中拆除整治，切實消除安全隱患。

四要抓好農(nóng)村的違法建設整治工作。在前一段衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，我們在灃東、釣臺集中開展了幾次違法建設強制拆除活動，收到了很好地效果。區(qū)建設局、國土分局和各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要乘勝追擊，結(jié)合這次整治活動開展，對全區(qū)農(nóng)村特別是城郊結(jié)合部、主干道路兩側(cè)的村民建房情況進行清理檢查，凡占用耕地建房或在原有房屋上違法加蓋的，要集中力量進行拆除，情節(jié)嚴重的還要依法追究法律責任，堅決把違法建設的勢頭遏制住。

四、夯實責任，務求整治活動取得實效

各項目標任務已經(jīng)明確，整治活動能否取得實效，關鍵在于夯實責任、抓好落實。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門一定要把這項工作擺在重要位置，特別是主要領導要記在心上、拿在手中，親自過問、親自督查，拿出切實可行的推進措施，確保整治活動取得實實在在的效果。

一要明確分工，夯實責任。鑒于鎮(zhèn)辦經(jīng)濟工作任務重，特別是“雙過半”壓力大，這里就鎮(zhèn)辦和包抓部門做個明確分工：各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)街景整治負總責，要把每個單位、每棟樓分包到領導和同志身上，明確任務、限期完成；各包抓部門對包抓路段負總責，負責街道的環(huán)境整治和門店的清洗粉刷。各鎮(zhèn)辦、包抓部門要按照區(qū)上的總體安排，把任務細化、量化，具體到樓棟、具體到門店、具體到個人，真正把任務扛死，把板子打?qū)?。任何一項工作，只要責任明確，任務明確，責任人便會想辦法把事情干好的。

二要相互協(xié)作，形成合力。這次綜合整治活動涉及范圍廣、工作量大，各部門單位一定要強化全局意識、大局意識，遇到問題多溝通、多協(xié)調(diào)，相互之間多支持、多幫助，共同推動整治活動的開展。特別是建設、舊城辦、衛(wèi)生、工商、公安、國土等部門，要在整治亂搭亂建、拆除違章建筑、清理出店占道經(jīng)營等方面加強協(xié)作、緊密配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。凡是在整治活動中配合不積極、消極應付的，區(qū)委、區(qū)政府將對相關單位和責任人嚴肅處理，絕不姑息。

三要強化督促，嚴格考核。區(qū)紀委、舊改辦和區(qū)委區(qū)政府督查室要切實履行職責，采取明察暗訪、重點巡查、現(xiàn)場督辦等辦法，定期不定期地對各鎮(zhèn)辦、各部門的整治工作開展情況進行督促檢查，力促各項任務落實。對推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場的鎮(zhèn)辦、部門，要在全區(qū)進行通報批評；對造成嚴重后果和不良影響的，堅決追究單位主要領導及相關人員的責任。

四要加強管理，健全長效機制。各鎮(zhèn)辦、各相關部門要以這次街景整治和違法建設百日整治活動為契機，著眼于實現(xiàn)城市管理的“長治久安”，及時分析研究工作中遇到的新情況、新問題，認真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，積極建立健全城市管理長效機制，使城市管理走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

同志們，開展街景整治暨違法建設百日整治活動，既是市委、市政府的要求，也是我們自身發(fā)展的需要。全區(qū)上下要立即行動，團結(jié)一心，扎實工作，積極投入到街景整治暨違法建設百日整治活動中來，不斷改善我們的城市環(huán)境，提升我們的城市形象，向市委、市政府交出一份滿意的答卷。

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