第一篇：區(qū)委書記吳國(guó)升在全區(qū)黨建工作會(huì)上的講話

區(qū)委書記吳國(guó)升在全區(qū)黨建工作會(huì)上的講話

（黨風(fēng)廉政部分）

剛才，秀榮同志代表區(qū)委部署了2010年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，我都贊同。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷敬畏之心，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

敬畏，就是敬重又畏懼。古人云：“不自重者致辱，不自畏者招禍”、“官有所畏，業(yè)有所成”。每個(gè)人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要懂得敬畏，在大膽工作、開拓進(jìn)取的同時(shí)，要心存敬畏，行有所止，時(shí)時(shí)感到如履薄冰、如臨深淵，始終頭腦清醒，嚴(yán)格自律，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法、對(duì)肩負(fù)的責(zé)任、對(duì)人民群眾都要有真真切切的敬畏，以此堅(jiān)定理想信念，陶冶品行情操，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

一是要對(duì)黨紀(jì)國(guó)法心存敬畏。據(jù)史料記載，一日，朱元璋問群臣：“天下什么人最快活？”眾臣回答紛紜，或云為君最快活，或云做臣最快活，或云當(dāng)小民最快活……種種不一，朱元璋都未臵可否。其中有一大臣對(duì)曰：“畏法度者最快活?！敝煸皩?duì)此甚為贊賞。任何自由都是建立在一定的法律制度基礎(chǔ)之上的，任何事情都要按照一定的社會(huì)法則去辦。一個(gè)人如果無視法紀(jì)，行為就容易出軌，那些試圖規(guī)避黨紀(jì)國(guó)法的監(jiān)管，以身試法者，終究逃脫不了被制裁的命運(yùn)，落得身敗名裂的下場(chǎng)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對(duì)黨紀(jì)國(guó)法心存敬畏，要認(rèn)識(shí)到黨紀(jì)國(guó)法既是對(duì)個(gè)人的約束，又是對(duì)個(gè)人的保護(hù)。要始終做到遵紀(jì)守法，自覺接受原則政策、制度規(guī)定、黨紀(jì)國(guó)法的約束，恪守權(quán)力的邊界，正確對(duì)待親情，正確對(duì)待友情，正確對(duì)待上下級(jí)、同事間等各種人情，不拿原則做交易，不拿政策制度規(guī)定做交易，不拿黨紀(jì)國(guó)法做交易，1不做超越法紀(jì)之事。要時(shí)刻牢記常走“斑馬線”，莫碰“高壓線”，嚴(yán)格執(zhí)行秉公用權(quán)的各項(xiàng)規(guī)定，夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做到學(xué)法、懂法，知法、守法，繃緊“法紀(jì)”這根弦，始終做到在法律和制度的框架范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作。

二是要對(duì)自己肩負(fù)的責(zé)任心存敬畏。高爾基說過：“負(fù)責(zé)任是一個(gè)人最基本的品質(zhì)，如果我們放棄責(zé)任也就放棄了整個(gè)世界?！弊鰹辄h員干部，黨和人民給了我們一個(gè)崗位，就意味著擔(dān)負(fù)一份責(zé)任。這份責(zé)任是黨對(duì)我們的信托和重任，也是我們實(shí)現(xiàn)個(gè)人在黨的事業(yè)中的價(jià)值體現(xiàn)。當(dāng)前，雙橋的發(fā)展任務(wù)非常繁重，需要我們每一個(gè)人，都抱著對(duì)組織對(duì)群眾對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感忠實(shí)履行好自己的職責(zé)，同心協(xié)力共同推動(dòng)雙橋的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，在工作中也發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)部門單位、少數(shù)黨員干部仍然存在一些問題，比如，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，辦事拖拉、效率不高，上班遲到早退、脫崗溜號(hào)，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，開會(huì)遲到、隨意走動(dòng)、接聽電話等，這些問題規(guī)結(jié)到一點(diǎn)，就是對(duì)工作缺乏足夠的責(zé)任心，對(duì)責(zé)任缺乏敬畏，換句話說，就是事業(yè)心和責(zé)任感不夠強(qiáng)。強(qiáng)烈的事業(yè)心是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。一個(gè)對(duì)工作有強(qiáng)烈責(zé)任感的人，會(huì)把黨的事業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)，把自己的事業(yè)融入黨的事業(yè)之中，把組織的信任當(dāng)作一種責(zé)任，時(shí)刻把組織安排的工作銘記為自己的崗位職責(zé)，有一種干不好工作就愧對(duì)組織和人民的感覺；會(huì)時(shí)刻提醒自己，對(duì)自己的崗位、自己的工作，不輕視，更不輕慢，做小事如大事，視細(xì)節(jié)如全局，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，在其位，謀其政，履其職，盡其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)該具有強(qiáng)烈的進(jìn)取心。一個(gè)對(duì)工作有強(qiáng)烈責(zé)任感的人，會(huì)把組織的信任和肩負(fù)的責(zé)任當(dāng)作一種激勵(lì)，會(huì)有一種澎湃的激情，一股向上的斗志，一股不服輸?shù)膭蓬^，一種干不好工作就寢食不安、誓不罷休的勁頭；會(huì)始終保持奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，以飽滿的熱情、旺盛的斗志、高昂的士氣投入到工作之中，敢闖敢干，在干中學(xué)，在學(xué)中干，不斷增強(qiáng)干事業(yè)的本領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按既定目標(biāo)干好每件事，一件一件地干，干一件成一件，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

三是要對(duì)人民群眾心存敬畏?！疤斓刂g，莫貴于民?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，我們能站到今天的崗位上，是人民群眾在民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、民主推薦和民主選舉中信任了我們，肯定了我們?cè)诠ぷ髦腥〉玫某煽?jī)。我們必須始終牢記，尊重人民的意愿，代表人民的利益，忠實(shí)地為人民辦事，是黨的根本宗旨。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分尊重人民主體地位，始終堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，常思民生之艱難、常查百姓之疾苦，多做保民生、解民困之事，切切實(shí)實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，努力使自己的工作和行為合民意、得民心，通過自己的所作所為，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的關(guān)系。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好2010年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗的體系建設(shè)，著力加大反腐倡廉相關(guān)制度的執(zhí)行力度。制度的生命在于實(shí)行，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。許多法規(guī)制度之所以沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，一個(gè)

重要原因就是執(zhí)行不力。各級(jí)各部門要堅(jiān)決按照十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和市紀(jì)委三屆六次全會(huì)的要求，認(rèn)真抓好反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷走向法制化、制度化。

二是加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年，我們要開展“營(yíng)商環(huán)境”、“項(xiàng)目建設(shè)”、“執(zhí)行力建設(shè)”三個(gè)年活動(dòng)，在三個(gè)年活動(dòng)中，要抓住“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”這個(gè)主題，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效能方面存在的突出問題，進(jìn)一步提高工作效能和服務(wù)水平。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部要以企業(yè)、基層和群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)、熱情周到地為企業(yè)、基層和群眾搞好服務(wù)。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行、急事急辦、特事特辦的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)部門公開承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，對(duì)承諾的事項(xiàng)要堅(jiān)決按時(shí)落實(shí)到位。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)提高辦事效率。要提高區(qū)行政審批服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行水平，切實(shí)規(guī)范行政審批行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理不遵守工作紀(jì)律、辦事拖拉、效率低下等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的作風(fēng)效能過錯(cuò)責(zé)任。

三是深入治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。緊緊抓住工程建設(shè)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、質(zhì)量安全管理等問題比較集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力查找、發(fā)現(xiàn)并解決一批突出問題。對(duì)于專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制和制度性的問題要認(rèn)真剖析，從行政監(jiān)管和規(guī)范化操作的角度，針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)和操作流程，主動(dòng)研究制定相關(guān)配套制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。重點(diǎn)抓好征地拆遷、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項(xiàng)資金監(jiān)管

等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。還要抓好水、電、氣包括郵政、電信、有限電視等公用企事業(yè)單位的不正之風(fēng)的糾正，群眾對(duì)這些公用企事業(yè)單位也有一些反映，要督促他們改善服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)他們服務(wù)群眾的意識(shí)。

五是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要通過中心組、組織生活會(huì)、案例教學(xué)等方式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對(duì)照“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求自查自糾，審視、評(píng)價(jià)自己的行為，違規(guī)越界的要盡快改正，不夠規(guī)范的要盡快規(guī)范；要自覺遵守、帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)于律己，率先垂范，嚴(yán)格要求自己和配偶子女及身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》的行為發(fā)生。

三、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，不折不扣地把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一是各級(jí)黨委、黨工委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。把反腐倡廉工作納入重要議事日程，放在改革發(fā)展穩(wěn)定全局工作中通盤考慮，統(tǒng)一部署，一并落實(shí)。各級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門“一把手”，是本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要積極主動(dòng)地抓好自己分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究解決，特別是在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅干擾時(shí)，要做紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，旗臶鮮明地予以支持。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大膽履行職責(zé)，協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)好反腐敗工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止的行為，確保黨的路線方針政策和區(qū)委各項(xiàng)決策部署得到貫徹落實(shí)，為加快推進(jìn)“宜居宜業(yè)宜游新雙橋”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：區(qū)委書記吳國(guó)升在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年部署講話2

區(qū)委書記吳國(guó)升在全區(qū) “營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”

部署會(huì)上的講話

剛才，秀榮同志代表區(qū)委對(duì)“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的工作任務(wù)進(jìn)行了部署安排，我都贊同，請(qǐng)大家下去以后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清開展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

一是開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。只有良好的“營(yíng)商環(huán)境”才能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。只有良好的營(yíng)商環(huán)境才能使環(huán)境的受益者同時(shí)成為宣傳者，百姓安居樂業(yè)，客商安心經(jīng)營(yíng)，形成強(qiáng)大的民心凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的迫切需要。通過1年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我區(qū)機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)有了較大程度的轉(zhuǎn)變，工作效率得到了很大的提高。

同時(shí)，我們又要清醒地看到，我區(qū)目前的營(yíng)商環(huán)境仍然存在許多不容忽視的問題。這方面，秀榮同志已經(jīng)講的很具體，這些問題歸結(jié)起來，我看主要還是思想認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任落實(shí)不到位。當(dāng)前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢(shì)非常緊迫，今年我們雙橋區(qū)提出了人均GDP要達(dá)到10000美元的目標(biāo)，發(fā)展的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)還很繁重。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好招商引資這篇大文章，那么全面完成今年的既定任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，就會(huì)成為一句空話。因此，全區(qū)各級(jí)各部門都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為本第一重點(diǎn)來抓，堅(jiān)決破除官僚作風(fēng)，樹立主動(dòng)服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的觀念；破除墨守成規(guī)的工作方式，創(chuàng)新開放型的思維方式；破除地方利益、部門利益、個(gè)人利益的狹隘觀念，積極營(yíng)造“活商、親商、安商、便商”的良好氛圍，真正把雙橋區(qū)建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的貫徹落實(shí)

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)督管理，以活躍、誠(chéng)信、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境“活商”。要制定“活商、親商、安商、便商”的相關(guān)政策措施，完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)提高辦事效率。要進(jìn)一步完善融資平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難的問題。要完善信用體系建設(shè)，使誠(chéng)信意識(shí)和守法意識(shí)深入人心，讓外來投資者處處感受到雙橋優(yōu)越的環(huán)境和魅力。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮好其為企業(yè)配套服務(wù)的作用。

二是加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，以優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境“親 商”。緊緊圍繞投資環(huán)境輿論的宣傳上下功夫，形成全民參與宣傳的良好氛圍。要制定人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立完善人才供求信息發(fā)布，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)反戰(zhàn)提供強(qiáng)大的人才和智力保證。通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、外來人員子女入學(xué)、“平安雙橋”建設(shè)，給外來投資者和務(wù)工人員一個(gè)良好的生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者合法權(quán)益的保護(hù)，以公平、公正、公開的法治環(huán)境“安商”。要繼續(xù)加大對(duì)“四亂”專項(xiàng)整治力度，組織開展行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，建立健全企業(yè)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制等方式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平有序的法治環(huán)境。要組織律師、基層法律工作者深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供法律保障和法律服務(wù)。

四是加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，以務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境“便商”。要扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)改革，按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和整理行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要以方便企業(yè)為目的，依法清理內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部工作制度。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)黨政部門工作作風(fēng)效能、公用企事業(yè)單位行風(fēng)的監(jiān)督檢查力度，確保營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。

三、強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí)?！盃I(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。要建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。各級(jí)各單位黨政組織的一把手要認(rèn)真履行職責(zé)，牽 3 好頭、負(fù)好責(zé)，一門心思抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。宣傳部門、新聞媒體要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，要通過大力宣傳“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光差的單位，營(yíng)造“維護(hù)發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的濃厚氛圍。要加大對(duì)嚴(yán)重破壞雙橋營(yíng)商環(huán)境行為的查處力度，一經(jīng)查實(shí)，并要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)那些在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，積極為企業(yè)建設(shè)提供服務(wù)、解決難題作出突出貢獻(xiàn)的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使廣大干部、群眾和投資者看到區(qū)委、區(qū)政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決心，不斷增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的信心。通過全區(qū)上下抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)招商引資工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

第三篇：區(qū)委書記劉云在全區(qū)黨建工作會(huì)上的講話

區(qū)委書記劉云在全區(qū)黨建工作會(huì)上的講話

（2009年3月24日）

同志們：

今年是新中國(guó)成立60周年，也是我們沉著應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、又好又快推進(jìn)龍馬潭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的黨建工作，任務(wù)艱巨，意義重大。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，研究部署我區(qū)黨建工作，為全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和組織保證。剛才，方莉同志總結(jié)了2008年黨建工作，安排部署了2009年黨建工作，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還表彰了08年黨建工作先進(jìn)集體、06-08“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對(duì)幫扶工作先進(jìn)集體和個(gè)人，在此，對(duì)獲得表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我就如何做好今年黨建工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，為“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障

所謂黨性，就是千百萬(wàn)共產(chǎn)黨員為了完成黨在各個(gè)時(shí)期的任務(wù),英勇奮斗、忘我犧牲、開拓進(jìn)取實(shí)踐的升華。當(dāng)前，黨的中心任務(wù)是，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們都要圍繞這一中心任務(wù)，努力提高黨性修養(yǎng)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)這一中心任務(wù)而努力奮斗。對(duì)此，胡錦濤總書記有明確的要求，在今年1月13日召開的第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上指出：“必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱。”對(duì)我區(qū)而言，就是要自覺加強(qiáng)黨性錘煉，努力提高黨性修養(yǎng)，全力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（一）在圍繞中心、服務(wù)大局上提高黨性修養(yǎng)。溫家寶總理指出：“今年，是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)最困難的一年?！蔽覅^(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)同全國(guó)一樣，不可避免地遭受到金融危機(jī)的沖擊。去年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)速度，分別進(jìn)入了全省丘陵縣區(qū)前10名，全區(qū)GDP增速、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速等五項(xiàng)指標(biāo)獲得全市第一。但是，去年下半年以來，全區(qū)工業(yè)企業(yè)普遍存在增速回落、產(chǎn)量減少、銷售下降、效益下滑的局面，全區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政一般預(yù)算收入的增速均有所回落；與兄弟縣區(qū)、特別是追趕縣區(qū)相比，仍然存在著較大差距。在困難面前，我們是退縮不前，還是攻堅(jiān)克難？這正是考驗(yàn)我們黨性的時(shí)候，更是考驗(yàn)我們執(zhí)政能力的時(shí)候。危機(jī)當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)就是當(dāng)前全區(qū)工作的中心和大局。今年以來，全區(qū)上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，奮力工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了止滑的跡象。1-2月，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度為31.4%，增速仍位居四縣三區(qū)第一位，超全市增速9個(gè)百分點(diǎn)。但是，市上給我們下達(dá)的“開門紅”目標(biāo)是25%，昨天，市經(jīng)委、發(fā)改、環(huán)保等部門組成工作組到了我們區(qū)上，調(diào)查研究、檢查督促“開門紅”指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。能不能完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是看這個(gè)月能不能穩(wěn)住。上周酒博會(huì)上，博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖作了講座，他指出，國(guó)家提出8%的目標(biāo)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)，最主要的是保民生，如果經(jīng)濟(jì)低于8%，老百姓的收入、正常生活水平就要受到傷害。8%既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是國(guó)家穩(wěn)定的要求，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治任務(wù)，我們必須要堅(jiān)定信心，提高速度，不能因?yàn)榻鹑诃h(huán)境的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過度下滑。實(shí)踐證明，只要我們有信心、有決心、有行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅“止滑”還不夠，還要“提速”。所以，我們一定要有緊迫感和責(zé)任感，要有勇爭(zhēng)一流的信心和決心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，思想高度統(tǒng)一到這個(gè)大局，自覺服從和服務(wù)于這個(gè)大局，采取強(qiáng)有力的措施全力推動(dòng)這個(gè)大局。

（二）在踐行宗旨、執(zhí)政為民上提高黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，最根本的目的就是執(zhí)政為民。“改革為了人民，改革依靠人民，改革的成果讓人民群眾共享”，要做到這一點(diǎn)，就要依靠我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)從事基層工作的同事，通過努力工作，使中央、省、市、區(qū)的要求得到落實(shí)。為此，我們要切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，一切工作的出發(fā)點(diǎn)都必須堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重，一切工作的落腳點(diǎn)都要放在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，讓改革發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民群眾。一要把改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)，中央進(jìn)一步明確，將大規(guī)模的政府投入作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)最直接、最有力、最見效的措施。而投資的重點(diǎn)則是基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等方面。在中央投資杠桿的撬動(dòng)下，省市及民間的投資將被帶動(dòng)起來。為此，我們要加大“雙爭(zhēng)雙引”力度，爭(zhēng)取多上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目，拉動(dòng)投資、拉動(dòng)內(nèi)需、改善民生。二要解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是城市化擴(kuò)張的關(guān)鍵時(shí)期，特殊時(shí)期表現(xiàn)出的農(nóng)民失地、群眾失業(yè)、計(jì)生失控等特殊的利益矛盾，在我區(qū)非常突出。這些矛盾和問題，與全區(qū)人民群眾的切身利益息息相關(guān)，處理好、協(xié)調(diào)好各方面利益矛盾難度較大。為此，我們要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入基層、問計(jì)于民，從群眾意見最大、最不滿意的事情抓起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，著力解決好群眾最直接、最急迫的就業(yè)、社保等問題，讓群眾滿意。三要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要大力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，堅(jiān)決查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。

（三）在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上提高黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。能不能求真務(wù)實(shí)，是不是真抓實(shí)干，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定、黨性觀念是否堅(jiān)強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是能不能做好各項(xiàng)工作的重要前提。今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，我們要圍繞完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，做到雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一天一天抓落實(shí)。形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，唯一的一條就是干。只有我們百倍努力、全力以赴開展好工作，才能保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這是各級(jí)黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任，沒有價(jià)錢可講。為了保發(fā)展、保目標(biāo)，有的地方提出“白+黑”、“5+2”的工作方法，我們不提倡加班，但是，同樣需要大家的努力工作。白天能干完的白天干完，上班能干完的上班干完，完不成任務(wù)就得加班，必要的時(shí)候就得加班。這也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本的要求。

（四）在發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)監(jiān)督上提高黨性修養(yǎng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。要切實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作，凝聚各方面的力量，積極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展凝心聚力。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，在黨組織和人民群眾的監(jiān)督中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、規(guī)范從政行為、改進(jìn)工作作風(fēng)。

二、提高執(zhí)政能力，為“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

科學(xué)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部。我們要主動(dòng)適應(yīng)新要求，迎接新挑戰(zhàn)，提升執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

習(xí)近平同志在3月1日中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上指出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高以下六個(gè)方面的能力。一要提高統(tǒng)籌兼顧的能力，善于運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識(shí)和處理問題，既統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又在重點(diǎn)突破中推動(dòng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。二要提高開拓創(chuàng)新的能力，善于根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律推動(dòng)思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。三要提高知人善任的能力，善于發(fā)現(xiàn)人才，正確識(shí)別人才，科學(xué)評(píng)價(jià)人才，合理使用人才，把各方面優(yōu)秀人才匯聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來。四要提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，善于對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)判和超前準(zhǔn)備，增強(qiáng)臨機(jī)處置能力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)。五要提高維護(hù)穩(wěn)定的能力，善于見微知著，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的果斷性，及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。六要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督?！?/p>

中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求很明確，在新形勢(shì)下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要把科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)發(fā)展的政策措施，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展不斷見到實(shí)實(shí)在在的成效，不斷讓廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

面對(duì)當(dāng)今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變化，面對(duì)我區(qū)改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要和迫切。我們要按照中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，抓住干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，著力提高執(zhí)政能力。要切實(shí)抓好干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。要切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，以組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，努力提升各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要?jiǎng)?chuàng)新干部培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施好“下派”、“招商”、“外訓(xùn)”、“項(xiàng)目”等培養(yǎng)工程。要樹立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，健全和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制；進(jìn)一步拓寬選人視野，真正把各方面的優(yōu)秀人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，把引進(jìn)和培養(yǎng)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，深入分析人才需求，增強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)效性和有序性。

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的同時(shí)，我們還要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基層黨組織要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，把基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等中心工作緊密結(jié)合起來，尤其要帶領(lǐng)廣大黨員攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)。堅(jiān)持把城區(qū)和農(nóng)村黨建工作作為一個(gè)整體來謀劃和推進(jìn)，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，為全區(qū)基層黨建工作注入新動(dòng)力。

三、營(yíng)造良好氛圍，為“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)的輿論支持

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，精神是前進(jìn)的動(dòng)力。我們必須緊緊圍繞“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的基調(diào)，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

一要以理論武裝的成效鞏固科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，思想政治工作要全面準(zhǔn)確、廣泛深入地宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為黨委中心組及廣大黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。要著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，努力把解放思想與統(tǒng)一思想結(jié)合起來，把增強(qiáng)憂患意識(shí)與堅(jiān)定信心結(jié)合起來，把堅(jiān)持正面宣傳與疏導(dǎo)公眾情緒結(jié)合起來，把促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定與推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮結(jié)合起來，把全區(qū)干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，為全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定共謀發(fā)展、共克時(shí)艱的思想基礎(chǔ)。

二要以和諧氛圍的營(yíng)造鞏固科學(xué)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)對(duì)中央和省、市、區(qū)相關(guān)政策文件的宣傳、解讀，大力宣傳“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的政策措施，引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾自覺貫徹落實(shí)區(qū)委應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的重大決策部署。進(jìn)一步加大先進(jìn)典型的選樹力度，不斷放大先進(jìn)典型的宣傳和帶動(dòng)效應(yīng)。全方位、多層次、有重點(diǎn)地組織好對(duì)外宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)龍馬潭區(qū)的影響力、知名度和美譽(yù)度。三要以工作合力的形成鞏固宣傳工作的的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的原則，把意識(shí)形態(tài)工作擺上重要議事日程，以高度的政治責(zé)任感和使命感，牢牢把握宣傳思想文化工作的主動(dòng)權(quán)。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好宣傳思想文化工作的重要性，把宣傳思想文化工作放在更加突出的位置，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局，努力營(yíng)造積極向上、科學(xué)務(wù)實(shí)、和諧文明的輿論環(huán)境和文化環(huán)境。

同志們，當(dāng)前我區(qū)正處在止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)十分艱巨，前途無限光明。我們要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我區(qū)黨建工作的新局面。

在全縣基層黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話

中共丹棱縣委書記 周孝平（2009年6月2日，根據(jù)錄音整理）

剛才，縣委常委、組織部部長(zhǎng)譚福軒同志，縣委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任劉志勇同志已對(duì)今年全縣基層組織建設(shè)的有關(guān)工作作了安排部署?？傮w上就按譚部長(zhǎng)、劉部長(zhǎng)的安排部署，切實(shí)抓好今年我縣的基層黨建工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是要切實(shí)履行“書記抓黨建”的職責(zé)。任何政權(quán)都是有政黨作為支撐的。國(guó)外是實(shí)行多黨制，沒有任何一個(gè)總統(tǒng)是無黨派人士。都是要以政黨為支撐，才能贏得大選，執(zhí)掌政權(quán)，才能當(dāng)總統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨由于歷史形成，長(zhǎng)期執(zhí)政。今天到會(huì)的都是我們執(zhí)政黨在丹棱縣的核心成員，能否執(zhí)好政，就看我們這些人的執(zhí)政理念如何，工作水平如何，群眾是否擁護(hù)，這點(diǎn)非常重要。希望在座的各位黨委（黨組）書記要切實(shí)履行“書記抓黨建”的職責(zé)，不要忘了我們肩負(fù)的責(zé)任，不要因?yàn)槲覀內(nèi)プソ?jīng)濟(jì)工作，抓業(yè)務(wù)工作，而忽視黨建工作。忽視就是犯錯(cuò)誤，忽視就是沒有盡到責(zé)任，就是不合格的黨委（黨組）書記，那么作為局長(zhǎng)也因此不合格。

二是要支持黨支部（總支、黨組）的工作。首先，要重視。怎么重視？比如今天這個(gè)會(huì)議，我就非常重視，在?業(yè)娜止ぷ髦惺欠淺Ｖ匾氖慮椋敕繳璺ㄒ慘才攀奔洳渭?。染J煥床渭踴嵋椋吞覆簧現(xiàn)厥恿恕?第二，要出經(jīng)費(fèi)。你既是黨委（黨組）書記，又是局長(zhǎng)，還是法人代表，要支持黨組織建設(shè)工作。這點(diǎn)你們就要向縣委學(xué)習(xí)，我們考慮到黨的建設(shè)工作就是要花點(diǎn)錢。比如我們開展建黨88周年的慶?；顒?dòng)，已通過縣委常委會(huì)議研究，財(cái)政也將拿出一些經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)上支持。在做預(yù)算的時(shí)候，我就跟李縣長(zhǎng)商量，就是要支持農(nóng)村基層黨建，最后財(cái)政預(yù)算全額落實(shí)了。今年農(nóng)村基層黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比過去至少翻了一翻。第三，要激發(fā)活力。原來我在工廠當(dāng)分廠書記、廠長(zhǎng)的時(shí)候，利用自有資金給工段長(zhǎng)每月增加500元待遇，班長(zhǎng)每月增加350元待遇，最后實(shí)行了黨員享受班長(zhǎng)待遇。同時(shí)，還經(jīng)常安排時(shí)間組織黨員開展活動(dòng)，黨員的干勁就很足，無論是在生產(chǎn)、維修工作中都是站在了前面，干出了成績(jī)。我們的村、社區(qū)黨支部書記都是骨干，就是執(zhí)政基礎(chǔ)。作為黨委書記要發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員的先鋒模范作用。在這件事情上大家要高明一點(diǎn)，支持黨建工作，要大方一點(diǎn)、大氣一點(diǎn)；太小氣了，就當(dāng)不好領(lǐng)導(dǎo)。

三是從事具體黨務(wù)工作的黨委副書記，要上心工作。我和譚部長(zhǎng)曾商量，今后的干部提拔循環(huán)模式就是把機(jī)關(guān)優(yōu)秀的年輕干部派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)作黨委副書記，優(yōu)秀的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提拔為副書記；副書記干得好，就作鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)干得好，就當(dāng)書記；書記干好，就調(diào)回局機(jī)關(guān)，局機(jī)關(guān)干得好，就到重要的綜合部門提拔使用，陳劍同志就是很典型的例子。我們重要部門的領(lǐng)導(dǎo)，就需要既當(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記，又當(dāng)過局長(zhǎng)，然后才可以往上提撥。如果經(jīng)歷太簡(jiǎn)單了，就不能勝任。提上去了，也坐不穩(wěn)。當(dāng)然，當(dāng)官也要有點(diǎn)感覺，既要當(dāng)?shù)幂p松，又要得到群眾的擁護(hù)。如果當(dāng)?shù)媒诡^爛額，群眾也不擁護(hù)你，就當(dāng)?shù)猛纯嗔?。?dāng)你本事不具備的時(shí)候身居高位，大家又不服你，自己又干得惱火，那又何必呢？所以，既然能力素質(zhì)還不具備，就不要身居高位，在這個(gè)問題上，大家要有自知之明。黨務(wù)副書記要認(rèn)真干，會(huì)很有干頭。過去從事經(jīng)濟(jì)、技術(shù)工作的，現(xiàn)在從事黨務(wù)工作，就一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉了解黨務(wù)工作，懂得如何做好群眾工作，如何搞好組織協(xié)調(diào)，從而增強(qiáng)自身素質(zhì)。希望黨務(wù)副書記活躍點(diǎn)，有本事就亮出來，發(fā)言的時(shí)候就要把水平拿出來。丹棱縣只有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委把書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都當(dāng)成“寶貝”，都非常重視，所以大家要拿得起，干得好。中國(guó)共產(chǎn)黨向來就很強(qiáng)勢(shì)，是中華民族的精英。太弱的黨委、政府是干不好事的。我們的縣委很強(qiáng)勢(shì)，政府也強(qiáng)勢(shì)，社會(huì)很和諧，所以，黨務(wù)副書記要認(rèn)真工作。上次在順龍開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的時(shí)候，我認(rèn)真聽了幾位副書記的發(fā)言，我很重視你們的發(fā)言，注重在發(fā)言中發(fā)現(xiàn)干部。用干部我們沒有私心，認(rèn)真、肯干、人正派、能干成事，我們就使用。

四是一定要開展好黨內(nèi)活動(dòng)。各基層黨組織一定要組織開展活動(dòng)，不能只是安排行政工作，讓黨員感覺不到黨組織的存在，那就有問題了。我們要增強(qiáng)基層黨組織的活力，開展活動(dòng)是有效載體。我們要建立充滿生機(jī)和活力的黨組織，就一定要有活動(dòng)，活動(dòng)不僅僅是像今天這樣嚴(yán)肅的開會(huì)。要適時(shí)地把黨員帶出去搞點(diǎn)其它有利于身心健康的活動(dòng)，要搞出特色。比如今年“七一”慶祝活動(dòng)，大家就要以黨委名義開展，亮出這張牌。

五是要努力創(chuàng)新黨建工作?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)都在改革創(chuàng)新，黨的建設(shè)也不能因循守舊，要不斷創(chuàng)新，尤其是活動(dòng)方式、黨員教育管理、黨組織設(shè)置這幾方面，我們一定要好好研 究。去年，我縣實(shí)行了黨的建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目化管理，縣委專門設(shè)立的黨的建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，就是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，所以各基層黨（工）委書記、副書記要好好研究創(chuàng)新工作。不能按部就班，上級(jí)布置什么就干什么，要在創(chuàng)新工作方面搞出特色。比如，去年縣政府機(jī)關(guān)黨委開展的廉政文化書畫展就很不錯(cuò)。黨的建設(shè)工作，就是要在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、農(nóng)村（社區(qū)）黨的建設(shè)、企業(yè)黨的建設(shè)、“兩新”組織黨的建設(shè)等這些方面去創(chuàng)新?？h委“小而特、小而精、小而優(yōu)”的理念越來越得到大家的認(rèn)可、越來越深入人心，而且這種治縣路徑是正確的，沿著這樣的路徑走下去，丹棱的道路就會(huì)越來越寬廣。比如提高村干部待遇，丹棱縣是全市首先兌現(xiàn)的，具有特別的意義。我到丹棱工作以來，就是要改變“民富國(guó)窮”的狀況，“窮”就是表現(xiàn)在城市破爛、陳舊，辦公條件差，工資、福利待遇差，現(xiàn)在逐漸得到了改善?，F(xiàn)在我縣很多工作都已經(jīng)走在全市前面了，市上一直都很肯定丹棱這幾年的工作。城市道路改造出來后，一些綠化等配套設(shè)施也要跟上。現(xiàn)在電力公司正在改造中，很符合縣委的步伐，我們還要把銀行、電力、稅務(wù)、通訊等單位召集來召開有關(guān)辦公大樓的改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。當(dāng)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)連自己的辦公樓都整不好，怎么做好其他事情呢？現(xiàn)在我縣各單位（部門）辦公場(chǎng)所總體上還是比較好的，只有把自身的辦公場(chǎng)所整好了，才能更好地工作，做出更好的成績(jī)。在村級(jí)陣地建設(shè)中，丹棱鎮(zhèn)興隆村、觀音村就是全縣一流的，還有雙橋鎮(zhèn)的梅灣村也是很好的。我縣幅員面積小，只有靠合理的規(guī)劃和調(diào)整，才能促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以要下功夫建設(shè)好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)建設(shè)要爭(zhēng)取搞個(gè)樣板出來，社區(qū)建設(shè)工作搞好了，就會(huì)大大改善社會(huì)治安綜合治理、就業(yè)、社會(huì)保障等問題。我希望每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選1個(gè)村做出亮點(diǎn)，做到“以點(diǎn)帶面、以面帶片”。

最后，在“七一”將要到來之際，我代表縣委向各基層黨（工）委書記、副書記道一聲辛苦了，祝大家工作順利。

洪繼誠(chéng)同志在全區(qū)黨務(wù)工作會(huì)議上的講話

達(dá)州通川區(qū)（2009年2月27日）

同志們： 本著精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)的原則，經(jīng)區(qū)委研究，我們把紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法維穩(wěn)等工作集中到一起，統(tǒng)一部署，很有必要，有利于相互溝通、形成合力，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，統(tǒng)一思想，振奮精神，為貫徹落實(shí)區(qū)三屆二次黨代會(huì)、區(qū)九屆三次人代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提供堅(jiān)實(shí)的思想、政治、組織保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。剛才，楊敏、王波、光華、雷萍、遠(yuǎn)新同志分別講了很好的意見。請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。下面，我就做好全區(qū)黨務(wù)工作講三點(diǎn)意見。

一、緊跟形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握黨務(wù)工作新要求

黨務(wù)工作，是方向，是保證，更是全區(qū)工作的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。隨著形勢(shì)和社會(huì)的不斷變化，我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作對(duì)黨務(wù)工作提出的新要求。

第一，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)對(duì)黨務(wù)工作提出了新要求。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央作出的重大決策部署。根據(jù)中央和省、市部署，從今年3月份開始，我們將全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這對(duì)黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者提出了新的要求。黨務(wù)部門要認(rèn)真按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，切實(shí)肩負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、考核驗(yàn)收等重要職責(zé)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)，努力做到用科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)黨務(wù)工作提出了新要求。2009年，是一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的年份，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之年，是實(shí)施重點(diǎn)工作突破之年。區(qū)三屆二次黨代會(huì)提出了建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，明確了推進(jìn)“三個(gè)集中”、堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)籌”、做好“八項(xiàng)工作”的具體部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求迫切，任務(wù)艱巨。這就需要黨務(wù)工作部門，切實(shí)擔(dān)負(fù)把握方向、助推發(fā)展的職責(zé)，努力做好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、育人才、造聲勢(shì)、聚合力的各項(xiàng)工作。第三，推進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨務(wù)工作提出了新要求。當(dāng)前，我區(qū)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又是矛盾的凸顯期。特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式和利益關(guān)系的日益多樣化，各種人民內(nèi)部矛盾日漸增多，企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等信訪問題比較突出，直接影響到全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定。黨務(wù)工作部門肩負(fù)著推進(jìn)基層民主、維護(hù)公平正義、倡導(dǎo)誠(chéng)信友愛、構(gòu)建和諧通川的責(zé)任。加強(qiáng)黨務(wù)工作，有利于進(jìn)一步營(yíng)造安定、有序、和諧的社會(huì)氛圍。

二、明確定位，找準(zhǔn)著力，努力開創(chuàng)黨務(wù)工作新局面

第一，黨務(wù)工作要在服務(wù)發(fā)展上體現(xiàn)價(jià)值。把握方向抓經(jīng)濟(jì)、圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨務(wù)、抓好黨務(wù)促發(fā)展，是黨務(wù)部門必須遵循的原則，也是做好黨務(wù)工作的基本要求和關(guān)鍵所在。紀(jì)檢工作，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處政令不暢、執(zhí)行不力、敷衍應(yīng)付的行為。加強(qiáng)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管。組織工作，要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，進(jìn)一步鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，關(guān)心條件艱苦、基層一線的干部，在全區(qū)營(yíng)造用心想事、用心謀事、用心干事，真爬坡、真流汗、敢破難的濃厚氛圍。宣傳工作，要樹立宣傳工作無小事的思想，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，唱響主旋律，內(nèi)鼓士氣、外樹形象，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)全區(qū)人民共同創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)工作，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，在招商引資、招才引智等方面實(shí)現(xiàn)大作為，取得新突破。政法工作，要以深化“平安通川”活動(dòng)為載體，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，大力維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為通川發(fā)展保好駕、護(hù)好航。第二，黨務(wù)工作要在促進(jìn)和諧上發(fā)揮作用。一是要以深入推進(jìn)“廉潔通川”打造活動(dòng)為平臺(tái)，進(jìn)一步加大從源頭治理腐敗的力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位上關(guān)鍵人員，特別是基層站（所）直接與群眾打交道人員的教育、監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力查處與民爭(zhēng)利、惠民不落實(shí)的行為。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)村（居）民自治，大力推進(jìn)村（居）務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”等制度，不斷擴(kuò)大群眾的話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)加大對(duì)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)、資金的監(jiān)管力度，逗硬實(shí)行社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)。嚴(yán)肅查處基層干部侵占集體資產(chǎn)、村（居）民資產(chǎn)等行為。三是要大力宣傳黨的方針、政策，特別是實(shí)施惠民措施、改善民生取得的巨大成就，大力宣傳基層在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)惠民政策的典型事例，積極引導(dǎo)群眾理解、支持黨委政府所做的工作，進(jìn)一步凝聚人心，推動(dòng)發(fā)展。四是要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)各方關(guān)系的積極作用，化解矛盾、理順情緒，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧通川貢獻(xiàn)力量。五是要大力推進(jìn)司法公正，促進(jìn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處化解，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

第三，黨務(wù)工作要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上凸顯亮點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)、民生部門的工作。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，黨務(wù)工作部門要正確處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)與黨務(wù)的關(guān)系，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)中心，結(jié)合自身工作實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，突出特色，打造亮點(diǎn)。一是要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的宣傳報(bào)道，大力總結(jié)、提煉、上報(bào)和推廣工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建等黨組織設(shè)置新模式，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局。三是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。四是要合力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)建設(shè)。黨務(wù)工作部門將工作向下延伸，形成合力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建一體化、平安建設(shè)等工作在示范點(diǎn)上得到集中體現(xiàn)。

三、齊抓共管，務(wù)實(shí)苦干，不斷增添黨務(wù)工作新活力

各級(jí)黨組織必須把加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)工作擺上重要位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的政治責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨建工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，充分認(rèn)識(shí)黨務(wù)工作的重要性，切實(shí)把黨務(wù)工作擺上重要議事日程抓緊抓好。黨務(wù)工作部門要發(fā)揮好職能作用，從圍繞中心、服務(wù)大局的高度，找準(zhǔn)在全局中有重大影響、重大帶動(dòng)作用的工作，扭住不放，集中精力，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委及區(qū)級(jí)部門要落實(shí)黨務(wù)工作責(zé)任，高度重視，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)各部門要密切配合、齊抓共管，努力彰顯黨務(wù)工作的特色。

第二，強(qiáng)化自身建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升履職能力和綜合素質(zhì)。一是要有一流的政治素質(zhì)。作為黨務(wù)工作者，必須不斷加強(qiáng)黨性教育，任何時(shí)候都要講政治，任何情況下都要頭腦清醒，任何時(shí)候都要對(duì)組織忠誠(chéng)，都要始終和黨委保持高度一致。二是要有一流的業(yè)務(wù)水平。要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和壓力感，多抽時(shí)間、多擠時(shí)間學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，不斷自我充電，努力使自己成為本職工作的行家里手。三是要有一流的工作作風(fēng)。黨務(wù)工作者要樹好求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、嚴(yán)于律己的形象，履好職、用好權(quán)，始終充滿激情，真抓實(shí)干，進(jìn)一步提高在群眾中的感召力和公信力。

同志們，面對(duì)我區(qū)爬坡上行、加快發(fā)展的歷史重任，黨務(wù)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、事關(guān)全局。全區(qū)各級(jí)各部門務(wù)必艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我區(qū)黨務(wù)工作新局面，為建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：區(qū)委書記在全區(qū)基層黨建工作座談會(huì)上的講話

區(qū)委書記在全區(qū)基層黨建工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天安排一天的時(shí)間，觀摩交流加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究分析黨建工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今天上午，大家觀摩了城區(qū)街道X個(gè)社區(qū)的黨建工作情況。剛才，X村、X街道匯報(bào)了加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，各有特色，各有亮點(diǎn)，集中反映了近年來全區(qū)社區(qū)黨建工作的成果。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流，有幾個(gè)感受。一是社區(qū)面貌有了新變化。各街道對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真重視、真投入，通過資源整合、擇址新建、原址擴(kuò)建，改造了一批活動(dòng)陣地，部分場(chǎng)所面貌煥然一新，對(duì)服務(wù)的支撐功能更加完善。二是工作理念有了新突破。在社區(qū)利益多元、需求多樣的背景下，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，實(shí)行多元主體共治，是整合協(xié)調(diào)資源的重要平臺(tái)，激發(fā)社會(huì)活力的基本途徑。一些街道堅(jiān)持共治理念，把駐地單位和社會(huì)組織納入到服務(wù)型黨組織建設(shè)中來，形成了以黨組織為核心、自治組織和群眾組織為基礎(chǔ)、群眾廣泛參與的服務(wù)格局，社區(qū)黨組織的服務(wù)體系更加完善。三是工作推進(jìn)有了新手段。有些街道積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建探索，通過建立微信群、智慧服務(wù)管理平臺(tái)等，在信息推送、黨務(wù)公開、聯(lián)系群眾等方面發(fā)揮了較好作用，黨建信息化水平有了新的提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足。有的社區(qū)服務(wù)功能不夠完善，陣地建設(shè)相對(duì)滯后、組織活動(dòng)次數(shù)少、黨員群眾參與率不高，以活動(dòng)組織群眾、凝聚群眾的作用發(fā)揮不夠；社區(qū)主體比較單一，社會(huì)組織數(shù)量少、層次低，參與公益服務(wù)少，社區(qū)服務(wù)體系不夠健全；少數(shù)村改社區(qū)黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱，扛不起征地拆遷、化解矛盾等硬任務(wù)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；部分農(nóng)村黨組織服務(wù)實(shí)力較弱，集體增收打不開局面，個(gè)別村黨支部換屆遺留問題久拖不決，黨群干群關(guān)系比較緊張。從主觀層面講，部分基層黨組織尤其是黨組織書記沒有把黨建工作上升到應(yīng)有高度，沒有以聚精會(huì)神的標(biāo)準(zhǔn)抓黨建工作，沒有把黨建作為統(tǒng)攬全局的工作凸顯出來。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

下面，就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建工作，講三點(diǎn)意見：

一、要在精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)看齊上做文章

習(xí)總書記指出，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。去年以來，市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議、整頓軟弱渙散基層黨組織、選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任職第一書記等重大舉措密集出臺(tái)，充分體現(xiàn)了中央管黨治黨、重在基礎(chǔ)的堅(jiān)定態(tài)度和務(wù)實(shí)精神。

當(dāng)前，基層出現(xiàn)了許多新情況新變化，基層黨建面臨不少新課題新任務(wù)。在社區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，社區(qū)管理服務(wù)格局發(fā)生深刻變化，放大了傳統(tǒng)社區(qū)管理體制的劣勢(shì)與不足，社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求與社區(qū)黨組織服務(wù)能力不足之間的矛盾更加凸顯。一方面，社區(qū)自有資源少、場(chǎng)所陣地小、服務(wù)力量不足，社區(qū)服務(wù)缺少載體支撐、平臺(tái)支撐和人才支撐；另一方面，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨的組織關(guān)系互不隸屬、行政隸屬關(guān)系互不關(guān)聯(lián)、管理格局條塊分割，造成了社區(qū)與駐區(qū)單位協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難、黨員群眾在居住地社區(qū)作用發(fā)揮難。這些問題迫切需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制、理順條塊關(guān)系來破解。對(duì)村黨組織來說，如何加強(qiáng)農(nóng)村各種組織的引領(lǐng)協(xié)調(diào)，處理各種利益關(guān)系、利益訴求，也提出了新的要求。此外，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，引發(fā)了城鄉(xiāng)社會(huì)、文化、環(huán)境等諸方面的深刻變革，其虛擬性、開放性特征，要求基層黨建要把工作形態(tài)從有形擴(kuò)展到無形。如果不重視互聯(lián)網(wǎng)的利用，黨組織不僅會(huì)失去現(xiàn)代化的工作手段，而且還會(huì)失去聯(lián)系群眾的有效途徑，這也是需要我們深入研究、亟待解決的問題。

區(qū)委X屆X次全會(huì)提出，要積極融入省城新一輪發(fā)展，對(duì)標(biāo)定位、聚焦發(fā)力，在融入“打造四個(gè)中心”中加快轉(zhuǎn)型，在加快“建設(shè)現(xiàn)代泉城”中把天橋事業(yè)發(fā)展推向更高水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)“打造四個(gè)中心”，加快全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要靠黨的建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)，要靠組織工作來保障，尤其需要各級(jí)黨組織和黨員干部把聚精會(huì)神抓黨建的要求落到實(shí)處。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)新的矛盾和問題，基層黨建只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建的原則意識(shí)，強(qiáng)化抓黨建出效益、抓黨建出政績(jī)、抓黨建出動(dòng)力的產(chǎn)出意識(shí)，強(qiáng)化抓不好經(jīng)濟(jì)會(huì)誤大事、抓不好黨建會(huì)出大事的危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，更好地把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為全區(qū)事業(yè)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、要在抓實(shí)基層黨建上做文章

基層黨建，重在實(shí)抓、重在抓實(shí)。要以書記評(píng)議年、管理規(guī)范年、服務(wù)提升年“三年活動(dòng)”為抓手，落實(shí)黨建責(zé)任、創(chuàng)新黨建方法、搭建黨建平臺(tái)、培樹黨建隊(duì)伍，全面提升黨建工作水平。重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫。

（一）區(qū)域化黨建抓起來。

區(qū)域化黨建工作是以城市街道、社區(qū)為基本單元，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，通盤使用黨建陣地，以條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建為主要特征的黨建工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)于統(tǒng)籌謀劃各領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)區(qū)域資源的集約利用，提升基層黨組織服務(wù)功能具有重要意義。要在全區(qū)城區(qū)街道全面推廣，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一方面，健全組織體系。以街道大工委、社區(qū)大黨委為主要形式，創(chuàng)新組織設(shè)置，打破條塊限制，構(gòu)建“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”四個(gè)層次組織架構(gòu)。實(shí)行“專職委員+兼職委員”制，把轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人，選聘、委任為街道、社區(qū)黨組織委員會(huì)成員，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)黨建工作。注重推動(dòng)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，根據(jù)社會(huì)治理網(wǎng)格的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)對(duì)網(wǎng)格黨支部進(jìn)行調(diào)整，做到兩者同步建、同步管，雙融合、雙提升。另一方面，完善運(yùn)行機(jī)制。建立“大工委”“大黨委”議事、協(xié)商、聯(lián)動(dòng)制度，組織區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員積極參與轄區(qū)重大事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)組織互聯(lián)、資源互補(bǔ)、活動(dòng)互動(dòng)，確保區(qū)域化黨建工作運(yùn)行規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。街道黨工委要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨的建設(shè)和以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)組織駐區(qū)單位參與轄區(qū)社會(huì)性、群眾性、公益性工作。

（二）帶頭人隊(duì)伍抓起來。

帶頭人隊(duì)伍建設(shè)始終是基層黨建的首要任務(wù)和重中之重，必須長(zhǎng)期抓、重點(diǎn)抓。我們各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，得益于有一批肯付出、能干事的基層干部隊(duì)伍。整體上看，全區(qū)村、社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)是高的，但也存在能力參差不齊、工作動(dòng)力不足、后備力量缺乏的問題，需要加強(qiáng)培養(yǎng)、從嚴(yán)管理、整頓提升。

一是抓教育。

采取集中辦班、結(jié)對(duì)幫扶、外掛鍛煉等形式，對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行政治理論、黨務(wù)知識(shí)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、群眾工作等方面的重點(diǎn)培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。加強(qiáng)典型培樹，培養(yǎng)一批有一定影響力的社區(qū)黨組織書記，創(chuàng)出社區(qū)帶頭人培樹工作品牌。用好社區(qū)書記“先鋒論壇”平臺(tái)，讓書記跟著書記學(xué)，書記帶著書記干，放大典型的示范引領(lǐng)作用。組織后進(jìn)社區(qū)干部到先進(jìn)社區(qū)以干代學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。

二是抓管理。

加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，既要真情關(guān)愛，又要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。有的街鎮(zhèn)黨（工）委對(duì)村居干部管理不到位，稱贊表?yè)P(yáng)多，批評(píng)教育少，存在“失之于寬、失之于軟”的問題。要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求村居干部、嚴(yán)的措施管理村居干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束村居干部，使他們心有所畏、言有所戒、行有所止。要定職責(zé)、定目標(biāo)、定考核，明確和細(xì)化村居書記的職責(zé)任務(wù)，使村居書記更好地履行職責(zé)，發(fā)揮帶頭人作用。要認(rèn)真落實(shí)社區(qū)干部績(jī)效考評(píng)、分級(jí)管理制度。自今年起，區(qū)、街兩級(jí)每年拿出專項(xiàng)資金，用于社區(qū)干部差異化績(jī)效補(bǔ)貼，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感，提高社區(qū)干部工作積極性。街道黨工委要根據(jù)履職情況、群眾口碑、上級(jí)評(píng)判，綜合確定社區(qū)干部評(píng)價(jià)等次，考準(zhǔn)考實(shí)工作實(shí)績(jī)，不能搞平均化、“輪流坐莊”。同步建立社區(qū)干部動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，對(duì)工作不稱職、作風(fēng)不扎實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的，進(jìn)行誡勉或調(diào)整。要加大對(duì)軟弱渙散基層黨組織班子的整頓力度，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該充實(shí)的予以充實(shí)，該撤換的按程序撤換。

三是抓培養(yǎng)。

加大對(duì)基層黨組織書記人選的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度，打破身份、地域、行業(yè)界限，通過上級(jí)選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦、跨村居兼職等方式，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書記。加強(qiáng)村居后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備，按照建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)抓好在農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人等人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，建立一支數(shù)量充足的后備干部隊(duì)伍。注重加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，采取社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作等辦法，讓熱愛黨的事業(yè)、熱心社會(huì)工作、熱情服務(wù)群眾的黨員擔(dān)任黨務(wù)干部，為社區(qū)書記儲(chǔ)備后備力量。

（三）村居集體經(jīng)濟(jì)抓起來。

村改社區(qū)，重點(diǎn)是積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體資產(chǎn)改革。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在集體資產(chǎn)改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)完成改制的繼續(xù)深化完善，強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理；對(duì)未完成改制的，充分考慮群眾意愿，結(jié)合村居實(shí)際，處理好效率與公平的關(guān)系，盡快走出符合村居實(shí)際、符合群眾愿望的集體資產(chǎn)運(yùn)作路子。兩鎮(zhèn)農(nóng)村，重點(diǎn)是集體經(jīng)濟(jì)增收。增加村級(jí)集體收入，是保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)服務(wù)型農(nóng)村黨組織的關(guān)鍵所在。近年來，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面提升，“空殼村”數(shù)量明顯減少，但仍存在產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問題，有的仍未擺脫“空殼”現(xiàn)狀。要大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、勞務(wù)輸出型、場(chǎng)所利用型、合作發(fā)展型“四型”經(jīng)濟(jì)，以推行土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作為重點(diǎn)，把發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，增加集體收益。要充分發(fā)揮派駐“第一書記”作用，完善“六位一體”幫扶機(jī)制，確保貧困村盡快脫貧致富。今年年底前第一批X個(gè)村集體收入要全部達(dá)到X萬(wàn)元，基本消除集體收入“空殼村”。X年，村集體收入全部達(dá)到X萬(wàn)元以上。

（四）惠民服務(wù)陣地抓起來。

服務(wù)場(chǎng)所和陣地是基層黨組織形成戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。去年，省委提出城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑面積不得低于X平方米，要求兩年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，并將其作為對(duì)各地基層黨建考核的硬指標(biāo)。截至去年底，全區(qū)X個(gè)城市社區(qū)，有X個(gè)社區(qū)場(chǎng)所面積未達(dá)到X平方米，占比X%。今年以來，各街道把加快推進(jìn)社區(qū)辦公服務(wù)陣地建設(shè)作為工作重點(diǎn)，下大氣力加以推進(jìn)，社區(qū)辦公服務(wù)陣地情況明顯改觀，但距離全面達(dá)標(biāo)還有較大差距。要繼續(xù)加大投入，加快建設(shè)，確保X年全面完成任務(wù)。

社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面，一方面要建好。結(jié)合區(qū)域化黨建工作，注重整合相鄰社區(qū)、駐地單位黨建陣地資源，打造功能各異、配套完善的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建資源共建共享。抓住我區(qū)全面實(shí)施“四舊改造”的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取規(guī)劃、房管、城建、城管等部門和開發(fā)建設(shè)單位支持，采取資產(chǎn)置換、購(gòu)買租賃、配套建設(shè)等方式，在老城更新中同步解決場(chǎng)所問題。強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，采取出租房產(chǎn)回收、原址新建擴(kuò)建等方式，積極改善社區(qū)辦公服務(wù)條件。另一方面要用好。圍繞群眾需求設(shè)置功能分區(qū)，配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮便民服務(wù)、黨員活動(dòng)、文化宣傳、信息傳播作用，提高綜合利用率。積極推動(dòng)“雙向開放”，把社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心向轄區(qū)單位和居民開放，鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)單位把文體設(shè)施向社區(qū)居民開放，促進(jìn)區(qū)域活動(dòng)陣地統(tǒng)籌使用、共建共享。

（五）優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)抓起來。

重點(diǎn)抓好四方面工作，一是健全村居民主管理機(jī)制。深化“一報(bào)四議兩公開”工作法，探索推行村居事務(wù)聽證會(huì)、民主懇談會(huì)、黨群議事會(huì)等做法，使協(xié)商更充分、決策更科學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村、村改社區(qū)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。鼓勵(lì)村居結(jié)合實(shí)際，圍繞公共事務(wù)管理的基本規(guī)則和村（居）民道德的基本要求，制定完善村規(guī)民約，組織發(fā)動(dòng)群眾開展村（居）民自治。二是深化黨員積分管理機(jī)制。各街鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際設(shè)計(jì)不同載體，特別要把黨員參與組織生活情況作為積分的硬杠杠，對(duì)“零分”黨員加強(qiáng)批評(píng)教育。實(shí)行區(qū)域黨員分片分類管理，對(duì)居民黨員“直管”、在職黨員“雙管”、流動(dòng)黨員“共管”、退休黨員“協(xié)管”，使黨員作用發(fā)揮從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，從臨時(shí)向常態(tài)轉(zhuǎn)變。三是健全基層組織服務(wù)體系。圍繞居民需求，依托黨群服務(wù)中心等陣地，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)組織多樣化。加強(qiáng)社區(qū)群體的組織再造，通過開展豐富多彩的組織活動(dòng)，把游離于組織之外的群眾，以興趣、愛好、志向，吸收到社會(huì)團(tuán)體中來。采取專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合，有償、低償和無償服務(wù)相結(jié)合，社區(qū)自治組織服務(wù)與群團(tuán)、社會(huì)組織服務(wù)相結(jié)合等方式，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各方力量共同做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)長(zhǎng)效化。四是創(chuàng)新智慧黨建服務(wù)管理機(jī)制。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在基層黨建領(lǐng)域的應(yīng)用，推行智慧化黨建，用好黨建工作新資源新手段新模式，推動(dòng)基層黨建智能化規(guī)范化科學(xué)化，讓基層黨組織扎根移動(dòng)互聯(lián)的土壤。

三、要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上做文章

具體來講，就是要做好三個(gè)方面：

一是落實(shí)主體責(zé)任。

堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，督辦落實(shí)強(qiáng)化問責(zé)。這次會(huì)議印發(fā)了《街鎮(zhèn)黨（工）委書記履行基層黨建工作責(zé)任清單及考核辦法》，這是街鎮(zhèn)書記履職的基本遵循和主要任務(wù)，要對(duì)照清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，既要“掛帥”又要“出征”，不能當(dāng)“甩手掌柜”。要做到“三個(gè)到位”：主體責(zé)任要到位，要把抓好黨建作為最大政績(jī)、作為基本職責(zé)，履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任；示范表率要到位，對(duì)重大問題要親自抓在手上，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自研究解決，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的問題要解剖麻雀、把握規(guī)律，以上率下、示范帶動(dòng)；推動(dòng)落實(shí)要到位，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。分管副書記要充分發(fā)揮參謀助手作用，及時(shí)了解情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，真抓嚴(yán)管實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。

二是實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。

基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建任務(wù)。各部門要在抓好部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別要推動(dòng)政策、資金、資源下移，形成關(guān)心基層、支持基層的工作合力。要落實(shí)好區(qū)屬單位在職黨員雙報(bào)到制度，進(jìn)一步拓寬黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，實(shí)現(xiàn)在職黨員“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”。要引導(dǎo)在職黨員發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，通過認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，開展志愿服務(wù)，幫助社區(qū)黨員群眾解決實(shí)際困難。各部門要制定好工作方案，做好在職黨員的宣傳發(fā)動(dòng)工作，定期了解在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)和服務(wù)情況，加強(qiáng)考核管理。街道、社區(qū)要為在職黨員到社區(qū)報(bào)到創(chuàng)造條件、提供便利，全程監(jiān)督記實(shí)黨員在社區(qū)日常表現(xiàn)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。

認(rèn)真開展街鎮(zhèn)黨（工）委書記履行基層黨建責(zé)任考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成基層黨建工作的約束機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制。繼續(xù)開展街鎮(zhèn)書記履行基層黨建責(zé)任雙向述職、雙向評(píng)議、雙向考核，既向區(qū)委述職、接受上級(jí)評(píng)議，也向轄區(qū)基層黨組織書記述職，接受下級(jí)評(píng)議。探索實(shí)行部門單位黨委（黨組）書記黨建述職。區(qū)委將把黨建工作情況作為考察干部的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)單位工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，對(duì)有責(zé)不擔(dān)當(dāng)、措施不得力、工作走偏虛置的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

同志們，做好新形勢(shì)下的基層黨建工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)取得更大成績(jī)，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋作出更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作務(wù)虛會(huì)上的講話(通報(bào))

“2010”44號(hào)

中共臺(tái)州市委辦公室 2010年6月2日

在縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作務(wù)虛會(huì)上的講話

陳 鐵 雄

（2010年5月21日，根據(jù)錄音整理）

這次會(huì)議是年初就定下的，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)市三屆七次黨代會(huì)和全市黨建工作會(huì)議要求，聯(lián)系當(dāng)前我市實(shí)際，交流工作，分析形勢(shì)，理清思路，切實(shí)推進(jìn)全市基層黨建工作，為深入實(shí)施?四大戰(zhàn)略?、開創(chuàng)臺(tái)州科學(xué)發(fā)展新局面奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。昨天下午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了大田劉村、永強(qiáng)集團(tuán)還有臨海大洋街道社區(qū)，今天

—1— 上午到現(xiàn)在，9個(gè)縣市區(qū)和4個(gè)市級(jí)黨群部門的同志都做了發(fā)言，暢談了思想，交流了經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路，形成了共識(shí)，講得很好，主要有四方面特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，黨委書記抓黨建工作自覺成為第一責(zé)任，抓黨建工作的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；二是體現(xiàn)了黨建工作務(wù)求實(shí)效的要求，以點(diǎn)帶面，搭好平臺(tái)，與實(shí)際工作相結(jié)合、相促進(jìn)；三是體現(xiàn)了大家合力抓黨建的工作愿望，集體效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，部門聯(lián)動(dòng)抓黨建的氛圍進(jìn)一步形成；四是體現(xiàn)了爭(zhēng)創(chuàng)黨建品牌所作的努力，大家在原有的好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造臺(tái)州基層黨建的品牌，汗水和成績(jī)都是有目共睹的。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我就進(jìn)一步做好我市基層黨建工作談一些想法，供大家參考。

一、認(rèn)真總結(jié)近年來我市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層黨建工作的信心與責(zé)任心

新的偉大事業(yè)必須有新的偉大工程作保障。近年來,我市各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持正確的政治方向,緊密聯(lián)系臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),取得了顯著成績(jī),不少工作還形成了特色，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，走在了全省乃至全國(guó)的前列?？偨Y(jié)我市近年來基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),主要有以下四條:

（一）堅(jiān)持解放思想,以思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。—2—實(shí)踐表明,思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè),思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)黨的建設(shè)各方面創(chuàng)新。從這個(gè)意義上講,我市基層組織建設(shè)的每一個(gè)大的發(fā)展和進(jìn)步,也都是思想解放的成果,都是改革創(chuàng)新的成果。比如，上世紀(jì)80年代，當(dāng)別人還對(duì)非公企業(yè)要不要建立黨組織進(jìn)行爭(zhēng)論的時(shí)候，我們就覺得黨在非公企業(yè)這一塊陣地不能丟，于是著手進(jìn)行反復(fù)的研究和實(shí)踐,到2007年初我市在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織全覆蓋,黨組織的作用有效發(fā)揮,促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。又如，從2000年開始，我們就開始加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)的研究，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，形成了以?四化一核心?為主要內(nèi)容的加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制這一成功做法，在全國(guó)村級(jí)民主自治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型交流。當(dāng)前,我們正站在新的歷史起點(diǎn)上,基層組織建設(shè)面臨的機(jī)遇前所未有,更需要我們繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新,應(yīng)對(duì)新情況,解決新問題,把原來一些好的成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的探索研究,為全面推進(jìn)我市基層組織建設(shè)提供有力的理論支撐。

（二）充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,依靠基層黨組織和黨員群眾的力量推進(jìn)基層組織建設(shè)。廣大黨員群眾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的主體,也是最富有創(chuàng)造性的力量。從我市基層組織建設(shè)近年實(shí)踐看,我們實(shí)施的制度,推出的舉措,開展的活動(dòng)，—3— 有很多都是從基層和黨員群眾中總結(jié)提煉出來的。我市幾項(xiàng)特色工作如?民主懇談?、村級(jí)民主議事?五步法?、仙居的入黨積極分子公推優(yōu)選、路橋的?公述民評(píng)?做法等基層黨建工作創(chuàng)新，都是基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)造出來的。還有椒江的農(nóng)村社區(qū)黨建工作、黃巖的科學(xué)考評(píng)村主要干部、臨海的黨內(nèi)關(guān)愛工作、溫嶺的?三三制?村民運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、玉環(huán)外來黨員管理方法和三門的?農(nóng)民博客村?工作，都集中體現(xiàn)了基層的創(chuàng)新與智慧。實(shí)踐表明,基層對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作中遇到的問題感受最直接,體驗(yàn)最真切,也最有發(fā)言權(quán)。新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè),要繼續(xù)尊重基層的首創(chuàng)精神,積極發(fā)揮黨員群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,特別是要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線,虛心向基層、向黨員群眾學(xué)習(xí),努力把基層組織建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

（三）緊密結(jié)合臺(tái)州實(shí)際,以服務(wù)發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持在大局下行動(dòng),主動(dòng)為發(fā)展服務(wù),是基層組織建設(shè)的生命線。近年來,我市基層組織建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn),都是牢牢立足臺(tái)州實(shí)際,緊緊圍繞全面建設(shè)?兩個(gè)社會(huì)?、不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的目標(biāo)來進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施的。在農(nóng)村,突出培養(yǎng)造就新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍這個(gè)重點(diǎn),全面實(shí)施?先鋒工程?建設(shè),認(rèn)真實(shí)施?領(lǐng)頭雁工程?、?好搭檔?創(chuàng)建和?雙十佳?評(píng)選等 —4—系列活動(dòng)，建好領(lǐng)導(dǎo)班子,培養(yǎng)農(nóng)村干部,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，其中何小川同志的先進(jìn)事跡影響深遠(yuǎn)、感人至深;在非公有制企業(yè),突出組織覆蓋和黨組織作用發(fā)揮兩個(gè)重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮好促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面的作用，尤其是在金融危機(jī)中提煉出來的非公企業(yè)黨建?18法?得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定;在社區(qū),突出黨組織為群眾服務(wù)這個(gè)重點(diǎn),完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)形式,積極發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾的作用;在機(jī)關(guān),突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個(gè)重點(diǎn),開展效能建設(shè)、?人民滿意機(jī)關(guān)?評(píng)比和?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng),促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化機(jī)關(guān)的服務(wù)功能;在其他企事業(yè)單位,也是結(jié)合實(shí)際確定不同重點(diǎn),使基層組織建設(shè)和中心工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)。剛才仙居提到的黨建求效與各方得益、務(wù)實(shí)建制與保障落實(shí)、單兵作戰(zhàn)與組團(tuán)推進(jìn)、聯(lián)合行動(dòng)與扶強(qiáng)龍頭等做法措施，講得很好。當(dāng)前,改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,我們要努力找準(zhǔn)基層組織建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn),為發(fā)展強(qiáng)隊(duì)伍、聚人才、打基礎(chǔ)。

（四）注重制度建設(shè),用制度建設(shè)來鞏固和深化基層組織建設(shè)的成果。完善的制度是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn),也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的可靠保證。改革開放以來特別是近年來,我市在推進(jìn)基層組織建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí),致力于制度建設(shè)和制度創(chuàng)新,把

—5— 制度建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),用制度來鞏固深化基層組織建設(shè)的成果。市委先后制定出臺(tái)了《臺(tái)州市村級(jí)組織工作規(guī)程》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見》、《臺(tái)州市黨的代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制黨建工作的意見》、《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列制度和政策措施,進(jìn)一步健全了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,有力推進(jìn)了基層組織建設(shè)。新形勢(shì)下,我們要把制度創(chuàng)新擺在更加突出的位臵上,進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新的力度，努力形成科學(xué)、健全、有效的制度體系,推動(dòng)基層黨建走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化之路。

這些年我市基層黨建的實(shí)踐和探索，較好地展示了臺(tái)州的形象和品牌，初步走出了一條符合時(shí)代要求、體現(xiàn)臺(tái)州特色的基層黨建工作新路子。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、黨群系統(tǒng)各部門和同志們共同努力的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和理論工作者不斷實(shí)踐、創(chuàng)新、總結(jié)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了大家解放思想、勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新的精神和素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定。

二、認(rèn)清基層黨建工作面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真研 —6—究基層黨建工作面臨的新情況新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)我市基層黨建工作的針對(duì)性

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，黨建工作也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)分化、信息媒體普及化和基層政治民主化等挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，中央、省委著眼全局，審時(shí)度勢(shì)，明確提出要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。近年來，我市雖然在探索基層黨建工作方面取得了一定的成效，但由于受到各種主客觀因素的制約，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局仍然存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下五方面：

（一）伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分化，基層組織的思想政治工作和群眾工作面臨著新問題。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，臺(tái)州將進(jìn)入工業(yè)化、城市化中后期，這一階段發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)機(jī)制更加完善，社會(huì)利益、社會(huì)框架、思想價(jià)值觀念不斷調(diào)整和變化，這些都對(duì)基層黨組織的工作重心、組織方式、傳統(tǒng)教育方式和服務(wù)群眾的能力提出了新的要求。比如，最近一個(gè)月，全國(guó)各地多次發(fā)生校園血案，富士康出現(xiàn)多起跳樓事件，屢屢給我們敲響警鐘，這也暴露出基層基礎(chǔ)工作的薄弱。從深層次分析，這對(duì)廣大基層黨組織如何增強(qiáng)對(duì)這類社會(huì)問題掌握分析的能力和預(yù)防矛盾突發(fā)的能力，是一個(gè)重大

—7— 考驗(yàn)。包括信訪工作，光靠堵是堵不住的，如何疏堵結(jié)合采取措施，需要研究。從當(dāng)前農(nóng)村的土地延包、林權(quán)改革、征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎T多矛盾看，我們黨的群眾工作和思想政治工作這一老本行不能丟，如何切實(shí)深入基層，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)排查調(diào)處，探索解決新形勢(shì)下基層群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新問題，維護(hù)困難群眾和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，防止因經(jīng)濟(jì)問題、矛盾糾紛引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件，同樣需要研究。

（二）伴隨著各類組織的快速發(fā)展和群眾日益增長(zhǎng)的生活需求，基層組織自身面臨著一些不適應(yīng)的問題。當(dāng)前，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)方式不斷涌現(xiàn)，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的黨員越來越多，傳統(tǒng)的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、整合服務(wù)功能以及利益表達(dá)、利益綜合功能已難以適應(yīng)這些新變化。比如，在基層黨組織設(shè)臵形式方面，近年來各類農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)蓬勃興起，城市非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織發(fā)展迅速，如何適應(yīng)這種新情況，改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)臵方式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模下非公企業(yè)和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，擴(kuò)大基層黨組織在新領(lǐng)域的覆蓋面，需要認(rèn)真研究。比如，當(dāng)前村民自治制度和農(nóng)村民主政治的發(fā)展使農(nóng)村黨政關(guān)系 —8—從一元權(quán)力結(jié)構(gòu)向二元權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由于權(quán)力來源不同，導(dǎo)致村黨組織和村委會(huì)兩個(gè)權(quán)利主體在實(shí)際權(quán)力運(yùn)行中的矛盾與沖突不斷，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)受到挑戰(zhàn)，基層黨組織的整合服務(wù)功能面臨重構(gòu)，自身能力素質(zhì)不適應(yīng)，作用難發(fā)揮等。又比如，在黨員的先進(jìn)性和主體作用發(fā)揮方面，面臨著基層黨員年齡老化、黨員思想復(fù)雜化、黨員戰(zhàn)斗力弱化、黨員分布多元化、年輕黨員發(fā)展后備隊(duì)伍不足等客觀問題，如何處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，積極探索凝聚型和動(dòng)態(tài)型的黨員管理新方式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛，在強(qiáng)化黨員意識(shí)中推進(jìn)黨員管理模式創(chuàng)新，同樣需要認(rèn)真研究。

（三）伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局成為一個(gè)新課題。當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化的加速推進(jìn)，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)要素和人力資源在城市、城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)和重新組合，在一些發(fā)達(dá)縣市外來人口急劇增多,像玉環(huán)的外來人口與本地人口的比例接近1:1了。黨的基層組織建設(shè)要適應(yīng)這一形勢(shì)，注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作體制機(jī)制的研究和探索。比如在基層組織設(shè)臵方面，如何建立健全城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)臵體制，探索聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)設(shè)臵模式、流動(dòng)黨組織模式等，值得研究；比如在基層黨員干部人才體制方面，如何推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員干部的雙向交流和互動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)

—9— 態(tài)管理體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)外來黨員的管理和服務(wù)，需要認(rèn)真研究；在基層組織物質(zhì)保障方面，如何真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合作、互幫互助，開展橫向聯(lián)合，突出以城帶鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如何深化完善農(nóng)村基層干部的報(bào)酬和保障機(jī)制等等，也需要在工作中認(rèn)真探索。

（四）伴隨著群眾民主意識(shí)的提高，基層民主政治建設(shè)面臨著如何進(jìn)一步深化的新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，基層民主進(jìn)程不斷推進(jìn)，群眾的民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與意識(shí)越來越濃，不僅要求維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且要求更多地參與基層重大事務(wù)決策，各類基層經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織迫切要求深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，這就需要黨內(nèi)基層民主建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的耦合互動(dòng)。在基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，如何進(jìn)一步根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和財(cái)力物力實(shí)際，探索完善黨的代表大會(huì)常任制在基層的實(shí)現(xiàn)途徑和形式，如何創(chuàng)新黨代表活動(dòng)方式，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表的作用，值得研究；在村級(jí)組織，如何適當(dāng)提高差額推薦和差額選舉的比例，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍，讓黨內(nèi)民主和基層民主在互動(dòng)共進(jìn)中達(dá)到較好的平衡點(diǎn)，需要認(rèn)真探索。在基層民主政治方面，我們的村民自治運(yùn)行機(jī)制建設(shè)如何深化完善，是否可以整合?民主懇談?和?五步法?等一系列創(chuàng)新載體，更加緊貼農(nóng)村農(nóng)民 — —10實(shí)際，使決策程序更加簡(jiǎn)便易行，需要我們?cè)趯?shí)踐中很好地去摸索。還有，在如何深化黨務(wù)公開、?黨內(nèi)民主懇談?、黨員評(píng)議監(jiān)督等制度，探索提高基層黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度等方面，也要加強(qiáng)工作探索。深入研究如何擴(kuò)大非公企業(yè)的黨內(nèi)民主，使非公企業(yè)黨組織真正成為企業(yè)發(fā)展的?助推器?，爭(zhēng)取在這方面工作能為全省、全國(guó)提供一些經(jīng)驗(yàn)，全方位推動(dòng)黨內(nèi)基層民主的發(fā)展。

（五）伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)力度的加大和尋租機(jī)會(huì)的增多，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新挑戰(zhàn)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷擴(kuò)大,我們加大了對(duì)農(nóng)村土地整理的力度,土地的附加值大大增加,一些村干部能夠支配的公共資源越來越多,由于缺少必要的監(jiān)督，以權(quán)謀私、利益尋租的機(jī)會(huì)越來越多。比如，現(xiàn)實(shí)中少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在違反廉潔自律規(guī)定的行為，少數(shù)村干部還存在利用土地承包、宅基地分配、困難救助等權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象，如何加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源的?三資?管理，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)?全覆蓋?基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化開展?會(huì)監(jiān)督、能監(jiān)督、善監(jiān)督?的?提質(zhì)工程?，值得研究。又比如，一些村級(jí)?兩會(huì)一組?作用發(fā)揮不大，民主管理意識(shí)不濃，村務(wù)公開流于形式，集體資產(chǎn)管理存在漏洞，—11— 如何從思想上進(jìn)一步加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，從管理上進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，從形式上進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，需要認(rèn)真探索。同時(shí)，當(dāng)前一些學(xué)校、醫(yī)院、?兩新組織?等基層領(lǐng)域，也掌握著較多的社會(huì)資源，如何強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私等不正之風(fēng)，這也是一個(gè)新的研究課題。

三、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，著力提升基層黨建工作科學(xué)化水平，切實(shí)提高基層黨建工作的實(shí)效性

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，活力源泉在基層，只有抓牢基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，執(zhí)政才有根基，發(fā)展才有保證。

一是要更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在整個(gè)基層黨建工作中起著龍頭作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是抓基層黨建的第一責(zé)任人，要按照?重心下移、固本強(qiáng)基?的要求，進(jìn)一步將基層黨建工作任務(wù)布臵好、監(jiān)督好、落實(shí)好。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的工作機(jī)制，通過務(wù)虛會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建的工作氛圍，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌力、執(zhí)行力。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是抓好村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好?村干部素質(zhì)提升工程?，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要根據(jù)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子狀況等不 — —12同特點(diǎn)，分類開展一些村支部書記的定期輪訓(xùn)，增強(qiáng)村書記抓黨建工作的能力和素質(zhì)，黨校和組織部門要求加強(qiáng)這方面研究。要保持村級(jí)組織黨建工作活力，探索將素質(zhì)好、能力強(qiáng)的村委會(huì)主任發(fā)展為黨員，變?yōu)榇鍟?，拓寬基層黨建的工作思路。建立健全村干部創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、集中辦公日等為民服務(wù)機(jī)制，積極推行村干部目標(biāo)管理、年終考評(píng)和離任審計(jì)等制度，強(qiáng)化對(duì)村干部的管理和監(jiān)督。要做好發(fā)展黨員工作。拓寬黨建工作思路，全面推行天臺(tái)的公推優(yōu)秀村民從中發(fā)展黨員、仙居的入黨積極分子?公推優(yōu)選?等成功做法，今后，農(nóng)村新發(fā)展黨員一般都要在優(yōu)秀村民或經(jīng)黨員群眾、群團(tuán)組織推優(yōu)的人選中發(fā)展，保證將思想政治素質(zhì)好、思想健康、?雙帶?能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)。要加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，確保素質(zhì)。嚴(yán)格發(fā)展程序，全面推行全程票決、公示等制度，對(duì)不發(fā)展和不按規(guī)定和程序亂發(fā)展的，要嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨組織主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要統(tǒng)籌推進(jìn)新社會(huì)組織、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校黨建工作。著眼于延伸黨的工作領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織的組織覆蓋工作面，重點(diǎn)制定好新社會(huì)組織黨建工作規(guī)劃，開展?新社會(huì)組織黨建工作突破年?活動(dòng)，年內(nèi)要使三分之一以上新社會(huì)組織黨組織達(dá)到?五好?要求。圍繞?社區(qū)建設(shè)年活動(dòng)?，逐步改進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)臵形式，選好配強(qiáng)社區(qū)

—13— 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全社區(qū)綜合服務(wù)中心，深入開展?創(chuàng)‘五好’黨組織，建和諧家園?活動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)黨建工作水平。此外，要及早做好村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作。明年上半年要全面進(jìn)行村級(jí)換屆。與往屆相比，這次換屆因?yàn)榻鉀Q了村?兩委?主要干部報(bào)酬問題，可能競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈，情況會(huì)更復(fù)雜。因此現(xiàn)在就要未雨綢繆，及早謀劃，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，重點(diǎn)要開展村情民意排查，掌握村級(jí)組織現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)影響換屆的各類因素的分析掌控，化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。各地都要按照不低于5%的比例倒排出一批后進(jìn)村，特別是村級(jí)班子軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、上訪信訪多的村，要?一村一策?落實(shí)措施重點(diǎn)進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。同時(shí)，認(rèn)真分析本地村級(jí)后備干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，拓寬選人視野，抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)。

二是要更加注重共建品牌。經(jīng)驗(yàn)在于創(chuàng)造，品牌源于創(chuàng)新。下一步，要按照?全國(guó)有影響，全省有地位?的工作要求，緊貼實(shí)際，不斷加大探索創(chuàng)新力度，著力培育和打造一批富有臺(tái)州特色的基層黨建工作品牌。要進(jìn)一步完善村級(jí)民主議事決策制度。要學(xué)習(xí)借鑒河南鄧州?四議兩公開?經(jīng)驗(yàn)，深化村級(jí)重大事務(wù)民主決策?五步法?、村務(wù)大事民決、民主懇談、村務(wù)監(jiān) — —14督委員會(huì)等有效做法，并在此基礎(chǔ)上，探索整合一個(gè)綜合的議事決策機(jī)制，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層民主政治建設(shè)始終，進(jìn)一步從內(nèi)容、形式和程序上健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。要著力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。繼續(xù)深化黨代會(huì)常任制工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)，探索街道黨員代表會(huì)議和黨員代表任期制。認(rèn)真落實(shí)代表列席黨委重大會(huì)議、重大事項(xiàng)決策前征求意見、代表民主懇談等制度，積極推進(jìn)代表參與干部推薦、評(píng)議、測(cè)評(píng)工作，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新代表工作室、代表接待日、代表述職評(píng)議等做法。要尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨員定期評(píng)議基層組織班子成員制度。同時(shí)，積極完善基層黨組織選舉制度，重點(diǎn)擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要加強(qiáng)基層民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)有臺(tái)州特色的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)?三公開?制度，不斷推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)溫嶺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大參與式預(yù)算改革研究，提煉出經(jīng)驗(yàn)做法，逐步在臺(tái)州全市推開，創(chuàng)建基層民主監(jiān)督品牌。

三是要更加注重提升水平。進(jìn)一步開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。當(dāng)前正在全黨開展的這項(xiàng)活動(dòng)，是新時(shí)期我們黨著眼提升基層黨建工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用而作出的戰(zhàn)略決策。根據(jù)省委要求，市

—15— 委提出深入開展?時(shí)代先鋒?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人是縣委書記，希望在場(chǎng)的各位書記高度重視，在如何切實(shí)發(fā)揮作用上做點(diǎn)文章，組織部門也要設(shè)計(jì)好相關(guān)載體。在具體工作中，要堅(jiān)持圍繞中心、貼近實(shí)際、突出服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展來開展，尤其要跟建立健全科學(xué)化發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，注重解決好基層黨組織和黨員想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)問題。要加強(qiáng)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作。這個(gè)工作要花大力氣來推進(jìn)。當(dāng)前后進(jìn)村的比例還有一定量，估計(jì)不會(huì)像我們書面分析的這么低，要引起足夠的重視。要確定一個(gè)時(shí)間、目標(biāo)和任務(wù)，抓兩頭、帶中間，集中力量，組團(tuán)推進(jìn)。抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，不是一項(xiàng)短期工作，要沉下心去抓它兩三年，再回過頭來看成效。當(dāng)前開展的?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)，也要把后勁村轉(zhuǎn)化工作結(jié)合進(jìn)去。各位縣市區(qū)委書記要親自聯(lián)系一個(gè)特別復(fù)雜的后進(jìn)村，黨群部門也要分頭聯(lián)系，綜合治理，典型引路，全面推進(jìn)。市委考慮在今年10月份開一個(gè)全市后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中推進(jìn)這項(xiàng)工作。要深化?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?。根據(jù)信息化時(shí)代的要求，推進(jìn)基層黨建工作的網(wǎng)格化、立體式管理，希望組織部牽個(gè)頭，每個(gè)縣市區(qū)都能搞兩個(gè)示范點(diǎn)，下次結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)我們?cè)偃タ纯?。要針?duì)基層黨組織和黨員工作生活實(shí)際，深化全程為民辦事代理制，采取代理代辦、上門服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)急服 — —16務(wù)等靈活多樣的方式，提供全方位服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式人本化。深入開展黨員承諾和自愿者服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)且相對(duì)穩(wěn)定的黨員服務(wù)隊(duì)（組）建設(shè)，并及時(shí)有效地開展為民服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)效能化。

四是要更加注重工作方法。要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委要按照?黨要管黨、從嚴(yán)治黨?的要求，切實(shí)增強(qiáng)抓基層黨建工作的?主業(yè)?意識(shí)，建立健全?書記抓、抓書記?的工作機(jī)制，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。根據(jù)基層黨建工作目標(biāo)，分解制定班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確責(zé)任分工，落實(shí)到人，做到目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施?五明確?。要形成合力?；鶎狱h建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各有關(guān)部門上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、齊抓共管。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委工作部門和群團(tuán)組織要各司其職、密切配合，強(qiáng)化大局觀念，樹立?一盤棋?思想，真正形成抓基層黨建的強(qiáng)勢(shì)氛圍。我們每一個(gè)黨群工作部門都要發(fā)揮應(yīng)有作用，比如在接下來的村級(jí)組織換屆工作中，組織部的帽子和紀(jì)委的棒子都要拿在手上，會(huì)干的就給帽子，不會(huì)干的就脫帽子，要加強(qiáng)整體觀念，體現(xiàn)協(xié)調(diào)配合。又比如后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作，組織部門去要講思想工作，宣傳部門去也要講紀(jì)律、講組織建設(shè)、講黨員作用，大家都形成一種共識(shí)一起抓，力量就大。要抓示范、樹標(biāo)兵。堅(jiān)持典

—17— 型引路、宣傳引導(dǎo)，是推動(dòng)基層組織建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。要抓兩頭帶中間，對(duì)工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)加以總結(jié)梳理，完善提高，指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。各地都要高度重視做好挖掘典型、培樹典型、總結(jié)典型、宣傳典型的工作，特別要宣傳基層組織建設(shè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳長(zhǎng)期扎根基層、埋頭苦干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員干部和黨務(wù)工作者。多開一些現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)來典型示范、解決問題，這個(gè)還是很有必要的。要加大工作保障。進(jìn)一步加大工作投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作力量。按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)村主職干部的基本報(bào)酬，并積極穩(wěn)妥地解決好其他村干部的報(bào)酬。通過納入財(cái)政經(jīng)常性項(xiàng)目等方式，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，特別是對(duì)年集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的村，要通過財(cái)政扶持等途徑全面解決。大力推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好主陣地凝聚群眾、服務(wù)群眾的功能。要嚴(yán)格督查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)督查督辦的主體意識(shí)，親自分包基層黨建重點(diǎn)工作，及時(shí)了解掌握各地各部門開展黨建工作的情況，加大督查力度。要強(qiáng)化激勵(lì)和危機(jī)雙重導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)黨建工作和落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況的考核和結(jié)果運(yùn)用力度，確保工作取得實(shí)效。此外，?七.一?也快到了，各級(jí)黨組織在力所能及的范圍內(nèi)，要做好走訪慰問老黨員和困難黨員工作，努力營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心 — —18支持基層黨建的良好氛圍。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的基礎(chǔ)工作。全市各級(jí)黨組織一定要立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市基層黨建工作新局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！

—19—

主題詞：基層黨建 領(lǐng)導(dǎo)講話 陳鐵雄 通報(bào)

發(fā)：各縣、市、區(qū)黨委，市委各部門，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各

部門黨委（黨組），在臺(tái)省部屬各單位黨委（黨組），市屬各企事業(yè)單位黨組織，各人民團(tuán)體黨組

— —20