第一篇：關(guān)于加強三板溪庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理實施意見

《關(guān)于加強三板溪庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理實施意見》

一、庫區(qū)概況

三板溪水電站位于沅水干流上游河段的清水江中下游黔東南州錦屏縣境內(nèi)，是沅水干流梯級電站中唯一一座具有多年調(diào)節(jié)性能的龍頭水電站，其主要功能是發(fā)電，兼顧航運，防洪等功能。該電站總裝機容量100萬千瓦，安裝4臺25萬千瓦混流式水輪發(fā)電機組，年發(fā)電量24.28億千瓦時，工程總投資61.5億元，總工期5年，主體工程于2002年7月正式開工。水電站正常蓄水位475M，死水位425M，正常蓄水時相應(yīng)庫容37.48億M3，水庫面積79.56KM2。目前，三板溪庫區(qū)已正常蓄水，并形成錦屏平略至劍河柳川段庫區(qū)干流航道120km，累計支流回水150km，涉及錦屏、劍河、黎平3縣、17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、163個行政村。目前庫區(qū)有各類船舶近1700艘，其中客貨運輸船舶199艘，渡船、漁船、自用船等1400余艘。

隨著水庫的形成，庫區(qū)航運、漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動隨之興起。但由于庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理滯后，近年來庫區(qū)水域水上交通事故時有發(fā)生，特別是今年3月3日發(fā)生的劍河柳川“3?3”水上重大交通事故，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成了不可挽回的重大損失。因此，切實加強清水江三板溪庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理已刻不容緩。

二、切實加強對三板溪庫區(qū)水域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，成立三板溪庫區(qū)水域安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：組 長：張仕福（州委常委、州委政法委書記、州人民政府副州長）

副組長：羅 健（州人民政府副秘書長）

易承黔（州安委辦主任、州安全監(jiān)管局局長）

吳漢碧（州交通局局長）

古亞平（州水利局局長）

高志敏（州畜牧局局長）

祝鋼潮（州公安局副局長）楊從清（錦屏縣人民政府副縣長）劉 青（黎平縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長）龍家模（劍河縣人民政府副縣長）何余海（州交通局副局長、州地方海事局局長）戴大林（州安全監(jiān)管局副局長）張遠卿（州旅游局副局長）歐鳴飛（州工商局副局長）成 員：田應(yīng)元（州交通局副局長）

張榮根（州教育局黨組書記、副局長）

韋玉新（州體育局局長）

楊 彬（州航務(wù)處處長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州安監(jiān)局，由州安監(jiān)局副局長戴大林同志兼任辦公室主任，劍河縣、錦屏縣、黎平縣安監(jiān)局局長兼任辦公室副主任。

三、明確職責(zé)，落實庫區(qū)水域安全生產(chǎn)責(zé)任

庫區(qū)水域生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。庫區(qū)水域所在地縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（一）縣人民政府職責(zé)

1．加強本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理工作。建立、健全水上交通安全管理責(zé)任制，落實水上交通安全管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任。

2．督促各有關(guān)部門依法履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決水上交通安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理中的重大問題。

3．負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)渡口的設(shè)置或撤消審批，建立、健全渡口安全管理責(zé)任制。

4．領(lǐng)導(dǎo)和組織行政區(qū)域內(nèi)重大水上交通險情或事故的救援工作，做好水上事故的善后處理。

5．制定水上交通應(yīng)急預(yù)案，建立、健全應(yīng)急救援體系。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

1．建立、健全行政村和船主的安全責(zé)任制，落實渡口、渡船、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，落實船舶安全管理的專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全法律、法規(guī)。

2．負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)自用船安全管理，辦理船長10米以下的農(nóng)業(yè)自用船的檢丈、登記、發(fā)證和駕駛?cè)藛T安全技能培訓(xùn)與考核；建立健全水上交通安全工作制度、管理臺帳和船舶駕駛?cè)藛T檔案；開展宣傳教育，依法對自用船舶實施監(jiān)督檢查；協(xié)助調(diào)查處理農(nóng)業(yè)自用船水上事故。

3．負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)渡口管理，依法對渡口實施監(jiān)督檢查；渡運高峰期，組織專人到渡口維護渡運秩序，保證渡運安全；督促、指導(dǎo)渡口經(jīng)營單位（人）建立、健全渡運安全責(zé)任制及相關(guān)安全措施；制定并落實渡口、渡船維護保養(yǎng)制度，組織實施渡口設(shè)施的維修、更新。

（三）交通行政主管部門職責(zé)

1．主管水路交通工作，制定水上交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)劃、計劃，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全經(jīng)費投入。

2．定期分析水上交通行業(yè)安全生產(chǎn)形式，組織開展水上交通行業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查，消除安全隱患。

3．組織開展水上交通行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

（四）海事管理部門職責(zé)

1．貫徹執(zhí)行水上交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對通航水域的交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

2．依法對船舶所有權(quán)取得、船舶租賃、變更、抵押、注銷實施登記。核發(fā)船舶所有權(quán)、國籍等相關(guān)證書；

3．負責(zé)船員注冊登記，核發(fā)船員服務(wù)簿，對船員適任證書的取得和船員特殊培訓(xùn)合格證的進行考試，核發(fā)船員適任證書和船員特殊培訓(xùn)合格證；

4．對船舶實施依法檢驗，簽發(fā)檢驗證書；

5．審批船舶進出港簽證、水上水下施工作業(yè)許可、通航水域內(nèi)沉船打撈作業(yè)許可、防止船舶污染港區(qū)水域作業(yè)許可、經(jīng)營性的小型游樂船舶和漂流艇筏許可、營業(yè)性漂流河段與碼頭的安全技術(shù)條件論證與審批。

6．劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)、發(fā)布航行通告、航行警告；

7．調(diào)查處理行政區(qū)域內(nèi)水上交通事故和船舶污染事故，依據(jù)調(diào)查事實和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面通知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。重大水上交通事故的報告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）航務(wù)（航道）管理部門職責(zé)

1．負責(zé)轄區(qū)水上運輸管理，維護運輸秩序，保證正當(dāng)競爭，制止非法經(jīng)營；

2．負責(zé)調(diào)控船舶運力，辦理水路運輸許可證、水路運輸服務(wù)許可、港口經(jīng)營許可證；

3．負責(zé)航道、航道設(shè)施的維護，保證航道暢通和航道設(shè)施完好，及時向有關(guān)單位發(fā)布航道變遷、航標(biāo)移動航道尺度及航道維護施工通告。

4．負責(zé)港口（碼頭）管理，維護港口（碼頭）安全秩序，查處非營運船舶從事客、貨運輸。

（六）漁業(yè)行政主管部門職責(zé)

1．負責(zé)漁業(yè)船舶的檢驗、登記，漁業(yè)船舶船員的考試發(fā)證；

2．負責(zé)漁業(yè)船舶單方或漁業(yè)船舶之間的事故調(diào)查處理；

3．依法對漁業(yè)船舶實施監(jiān)督檢查。

（七）水利、電力部門職責(zé)

1．負責(zé)設(shè)置和維護水庫大壩區(qū)禁航設(shè)施、標(biāo)志，加強對通航水庫大壩禁航區(qū)安全監(jiān)管；

2．水利部門負責(zé)水庫防汛抗旱指揮調(diào)度；

3．行洪、泄洪影響水上交通安全的，應(yīng)提前48小時通知縣以上海事管理機構(gòu)。緊急情況下，應(yīng)當(dāng)在作出決定后立即通知縣以上的海事管理機構(gòu)，并協(xié)助海事管理機構(gòu)采取必要措施，保障水上頭交通安全。

4．協(xié)助政府和有關(guān)部門做好庫區(qū)水域安全監(jiān)管和事故防范工作。

（八）旅游管理部門職責(zé)

1．督促經(jīng)營單位（業(yè)主）制定安全規(guī)章制度，并與經(jīng)營單位簽定安全責(zé)任書；

2．督促經(jīng)營單位（業(yè)主）到海事部門辦理相關(guān)證書，嚴(yán)禁無證船艇進行游覽活動；

3．組織旅游（漂流）船（艇）公司船員安全學(xué)習(xí)。

（九）教育部門工作職責(zé)

廣泛開展水上交通安全知識宣傳和教育工作，積極向?qū)W生和家長宣傳乘坐學(xué)生周末班船的意義，爭取學(xué)生家長的理解和支持。要在海事、航務(wù)等部門的協(xié)調(diào)下，與船主達成包括安全在內(nèi)的管理協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。在法定節(jié)假日、周末要適當(dāng)調(diào)整和統(tǒng)一學(xué)生的放學(xué)時間，組織學(xué)生成立不同的路隊，選派責(zé)任心強的教師護送學(xué)生按時到指定的地點，按船舶準(zhǔn)載人數(shù)乘船，防止超員，確保學(xué)生周末安全有序乘船返家。

（十）公安部門職責(zé)

1．依法嚴(yán)格管理庫區(qū)民用爆炸物品，打擊庫區(qū)水域非法爆破行為。

2．負責(zé)庫區(qū)水域大型群眾活動、體育活動的安全管理，對大型群眾性活動、體育活動實行安全許可制度，配合各級地方人民政府和有關(guān)部門開展各項專項檢查。

3．開展庫區(qū)水上治安綜合治理，采取有效措施，依法打擊破壞水域安全設(shè)施違法行為，依法查處涉及庫區(qū)水域安全生產(chǎn)的刑事案件和治安管理案件。

4．積極配合學(xué)校周末乘船安全領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。

5．參與庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和搶險工作。

（十一）體育部門職責(zé) 1．負責(zé)參加訓(xùn)練、比賽等體育運動船艇的安全監(jiān)管； 2．舉行大型水上群眾性活動、體育比賽，應(yīng)當(dāng)在進行活動前報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

（十二）村民委員會職責(zé)

1．督促本村船舶所有人、駕駛?cè)藛T按規(guī)定辦理有關(guān)證書，及時消除事故隱患；

2．教育村民不乘坐超載船舶，自用船舶、漁業(yè)船舶等非客運船舶；

3．對自用船舶、漁船載客、超定額航行的行為及時制止，并向有關(guān)部門舉報。

（十三）渡口（渡船）經(jīng)營單位（者）職責(zé)

1．維護渡口、渡船等安全設(shè)施、添置消防、救生設(shè)備和工屬具；

2．嚴(yán)格執(zhí)行安全渡運規(guī)定，維護渡運秩序，接受渡口管理部門和海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查；

3．配合渡船檢驗、船員（工）培訓(xùn)考試工作，保證船員（工）相對穩(wěn)定。

（十四）船舶所有人（經(jīng)營人）職責(zé)

1．加強對船舶的安全管理，建立健全相應(yīng)的交通安全管理制度，保證船舶適航、船員適任，并對船舶的交通安全負責(zé)；

2．不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔(dān)任船員；

3．不得指使、強令船員違章操作；

4．根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶；

5．農(nóng)業(yè)自用船舶、漁業(yè)船舶等非運輸船舶，應(yīng)嚴(yán)格遵守水上交通安全法規(guī)，不得從事客貨運輸，并持有關(guān)證書，在規(guī)定水域內(nèi)航行作業(yè)。

（十五）貴州清水江水電有限責(zé)任公司職責(zé)

1．負責(zé)電站大壩禁航區(qū)的安全管理。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員和水上救援人員。

2．設(shè)置大壩禁航標(biāo)志、設(shè)施，維護禁航區(qū)秩序，嚴(yán)禁船舶、排筏、漁網(wǎng)及人員進入禁航區(qū)。

3．建立防洪泄洪預(yù)警報警系統(tǒng)，確保下游沿岸群眾生命財產(chǎn)安全。

4．按照有規(guī)定向州防洪抗旱指揮部申請辦理抗旱、防洪、泄洪、水位調(diào)整等重要事項的行政許可手續(xù)；抗旱、防洪、泄洪、水位調(diào)整等影響水上交通安全的，應(yīng)當(dāng)提前48小時通知縣級以上海事管理機構(gòu)；緊急情況下，應(yīng)當(dāng)立即通知縣級以上海事管理機構(gòu)，并協(xié)助海事管理機構(gòu)采取必要措施，保障水上交通安全。

5．按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，及時組織開展生產(chǎn)安全事故搶險救援，并做好各項善后工作。（十六）水上交通運輸企業(yè)職責(zé)

1．依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員和水上救援人員。

2．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。

3．依法組織船員參加安全教育培訓(xùn)，取得相應(yīng)從業(yè)資格證書。

4．依法對重大危險源實施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)立即采取措施整改；對不能立即整改的，應(yīng)要求從業(yè)人員停止作業(yè)，整改隱患，并加強監(jiān)控，待隱患消除后方可繼續(xù)作業(yè)。

5．按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；依法為本企業(yè)從業(yè)人員繳納工傷保險費；按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入能滿足安全生產(chǎn)需要。

6．為船員提供符合規(guī)定的勞動防護用品和救生器具，為乘船人員提供救生器具，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確佩戴和使用。

7．定期組織船舶進行安全檢驗，確保技術(shù)狀況良好。

8．按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，及時組織開展生產(chǎn)安全事故搶險救援，并做好各項善后工作。

四、加強協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動管理機制。

三板溪庫區(qū)水域涉及多個縣行政區(qū)域，必須建立三板溪庫區(qū)水域安全管理聯(lián)席會議制度和聯(lián)動管理機制，加強信息溝通，形成監(jiān)管合力，及時研究解決涉及三板溪庫區(qū)水域安全生產(chǎn)存在的問題按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，建立健全三板溪庫區(qū)水域安全生產(chǎn)重大問題協(xié)調(diào)與聯(lián)動機制，成立州與縣、縣與縣、縣與鄉(xiāng)，部門與部門之間的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。一是成立由州人民政府牽頭的州、縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，劍河、錦屏、黎平三縣分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任副組長；二是成立州、縣有關(guān)部門工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由州安全監(jiān)管局牽頭，州（縣）交通、水利、海事、航務(wù)、畜牧、公安、教育、旅游等部門為成員單位；三是成立劍河、錦屏、黎平三縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由州人民政府分管秘書長擔(dān)任組長，上述三縣人民政府分管副縣長擔(dān)任副組長；四是成立縣、鄉(xiāng)之間的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各縣人民政府牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門參加。

五、建立健全庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作制度，有效防范水上交通事故的發(fā)生

（一）建立庫區(qū)水上交通安全預(yù)警、防控機制

1．完善預(yù)案，加強應(yīng)急救援演練。縣、鄉(xiāng)兩級要進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案要有操作性，一旦發(fā)生險情能快速處置。同時，各縣要組織或聯(lián)合組織應(yīng)急救援演練。劍河水上搜救中心，要配備必要的設(shè)備設(shè)施，培訓(xùn)相關(guān)人員，建立健全相關(guān)制度，不斷提高處置水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和搜救能力。未建立應(yīng)急救援隊伍的縣，要抓緊建立。

2．建立水上交通安全預(yù)警機制。國土資源、環(huán)保、水利、水文、氣象等部門應(yīng)與航務(wù)、海事部門建立長期緊密的聯(lián)絡(luò)聯(lián)動機制，實行信息共享。當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或遇天氣狀況惡劣等直接影響船舶航行安全時，各相關(guān)部門應(yīng)迅速將有關(guān)情況通報航務(wù)、海事部門，航務(wù)、海事部門根據(jù)實際情況，發(fā)布航行通告并決定是否封航。

3．庫區(qū)相關(guān)縣人民政府要切實加強對庫區(qū)水上交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)解決庫區(qū)水上交通安全管理中存在的突出問題。各部門要按照各自職能分工，認真履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，確保庫區(qū)水上交通安全。

（二）建立水上執(zhí)法聯(lián)動機制

為了使庫區(qū)水上交通安全工作盡快走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，努力實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、交通綜合管理、海事機構(gòu)監(jiān)管、相關(guān)部門配合、企業(yè)安全自律、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支

持”的水上交通安全管理新格局，確保庫區(qū)水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，進一步落實水上交通安全管理責(zé)任制，特別是進一步落實縣、鄉(xiāng)、村和船主四級責(zé)任，企業(yè)（業(yè)主）責(zé)任，行業(yè)管理責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊庫區(qū)非法運輸；嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、自用船非法載客行為，加強渡口碼頭市場秩序維護，建立良好運輸環(huán)境；進一步提高水上交通安全保障能力，實現(xiàn)水上交通安全環(huán)境明顯改善；提高庫區(qū)船舶技術(shù)水平，使船舶安全技術(shù)條件明顯提高；進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，杜絕非法運輸，使船員遵紀(jì)守法意識明顯增強；建立起以縣、鄉(xiāng)政府負責(zé)制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點、以海事機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的水上交通安全管理長效機制，杜絕重特大責(zé)任事故的發(fā)生，促進水上交通安全形勢根本好轉(zhuǎn)。

劍河、錦屏、黎平三縣在加強所轄水域安全監(jiān)管的同時，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，特別是在一方有重大活動、重大水難事故、重大安全隱患需要共同行動時，可以雙方或三方協(xié)商，也可以根據(jù)州人民政府或州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通主管部門安排，實施聯(lián)合行動。

（三）嚴(yán)格實行庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制

1．嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。對因縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門因工作失職、監(jiān)督不力而導(dǎo)致庫區(qū)發(fā)生重特大水上交通事故的，將依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)查依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員的法律責(zé)任，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

2．嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。對庫區(qū)發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，盡快查明事故原因，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，堅持用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)，做到查處一起事故，警示一批企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部，教育一大批群眾，防止類似事故再次發(fā)生。

六、規(guī)范庫區(qū)船舶交通經(jīng)營秩序，促進庫區(qū)水上交通經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展

（一）庫區(qū)船舶現(xiàn)狀

庫區(qū)形成前遺留下來的客船，幾乎都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行建造，船型陳舊；船體結(jié)構(gòu)、機械、設(shè)備實施相對簡陋；船舶安全性能低、乘船舒適性差；船機槳匹配技術(shù)落后，艙底污油水排放不控制，水域受到污染。

庫區(qū)形成后增加的客船，主要是船運公司從外省購進的玻璃鋼高速客船和部分鋼質(zhì)客船，這類船舶其特點是功率大、客位少，非經(jīng)濟節(jié)能型；乘客艙室擁擠，且都位于船體主甲板下，乘船舒適性差。由于這類客船運輸成本高，載客量低，需要提高票價才能維持經(jīng)營，不完全適合庫區(qū)百姓出行所需，實用性能差。

為解決庫區(qū)船舶存在的問題，發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保、舒適、美觀的客運（旅游）船舶，必須在達到安全、環(huán)保的前提下，依靠科學(xué)技術(shù)盡可能提高船舶快速性，同時還應(yīng)具有黔東南民族生態(tài)型。

（二）實行庫區(qū)客運船舶準(zhǔn)入制和其他船舶建造（購買）備案制

按照三板溪客船、旅游客船技術(shù)條件準(zhǔn)入規(guī)定，所有進入三板溪進行營運的船舶必須實行準(zhǔn)入制度，要規(guī)范造船行為，提高造船質(zhì)量，防止低標(biāo)準(zhǔn)船進入航運市場。新發(fā)展的客運船舶，必須按國家現(xiàn)行船舶建造標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由有技術(shù)資質(zhì)的船廠建造。加強營運船舶檢驗工作，對不滿足技術(shù)規(guī)范和防污染要求的船舶不予簽發(fā)適航證書，禁止航行。要逐步執(zhí)行老舊船舶強制報廢制度，對到期報廢的船舶要堅決報廢，要加快掛槳機船和不規(guī)范船型船舶的淘汰步伐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶要實行建造（購買）備案制，按照船舶用途分類別建立船舶登錄臺賬。對農(nóng)民自行建造或外購未經(jīng)規(guī)范建造的現(xiàn)有無證船舶，要有一個過渡期，在規(guī)定時間內(nèi)，質(zhì)量好的可登記核發(fā)作貨船、自用船或其他非運輸船，質(zhì)量差的督促其整改，經(jīng)整改仍不能達到要求的強制拆解。過渡期后，凡未實行建造（購買）備案制私自建造的船舶，一律按照“三無”船舶強制拆解。對庫區(qū)廢棄船舶，限期拆解或銷毀。

由工商部門牽頭，公安、海事、漁政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合對非法違規(guī)造船廠（點），予以堅決取締。

工商、公安、海事、航務(wù)對庫區(qū)餐飲躉船，進行清理整頓，對符合條件的予以保留，辦齊有關(guān)手續(xù)，不符合條件的堅決取締。

漁業(yè)船舶管理由州漁業(yè)行政主管部門負有對庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)安全管理工作進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)?？h級漁業(yè)行政主管部門負有對行政轄區(qū)的漁業(yè)船舶的安全管理具體職責(zé)，漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)漁業(yè)船舶的登記和船員的安全培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對所屬轄區(qū)漁業(yè)船舶的安全負有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)。公安、海事等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)配合做好漁業(yè)船舶的管理和監(jiān)督工作。新建、改造的漁業(yè)船舶必須按規(guī)定取得漁業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)。漁業(yè)船舶必須按規(guī)定向漁船檢驗部門申請檢驗，經(jīng)檢驗合格取得有效的船舶檢驗證書方可作業(yè)。

漁船船員應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全管理法律、法規(guī)，禁止以下行為：漁業(yè)船舶載客；漁業(yè)船舶營運載貨；能見度達不到安全航行要求的條件下航行作業(yè)；不具備夜航、夜間作業(yè)條件下夜航、夜間作業(yè)；酒后航行作業(yè)。

（三）規(guī)范網(wǎng)箱（網(wǎng)具）設(shè)置及捕撈作業(yè)

1．在庫區(qū)峽窄水域，水面寬小于100米時，不得設(shè)置網(wǎng)箱養(yǎng)漁以及開展?jié)O業(yè)、水產(chǎn)品捕撈活動；在庫區(qū)開闊水域，水面寬大于100米小于150米時，應(yīng)確保船舶通航主航道100米寬以上；水面寬大于150米時，應(yīng)至少保證80%以上的水面寬作船舶通航航道。

2．凡設(shè)置固定的網(wǎng)箱以及其它固定的養(yǎng)漁設(shè)施，必須有一側(cè)面靠岸邊，且在網(wǎng)箱以及養(yǎng)漁設(shè)施靠水面的三個側(cè)面（除靠岸邊一個側(cè)面）設(shè)置明顯的浮吊標(biāo)志。

3．庫區(qū)內(nèi)設(shè)置的漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)志和禁漁期（禁漁區(qū)）等標(biāo)志，應(yīng)與船舶通航（航行）標(biāo)志有明顯的區(qū)別，不得混淆。

4．不得在船舶主航道、航運（旅游）碼頭等處從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。

5．漁政管理部門在批準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)箱（網(wǎng)具）以及捕撈作業(yè)時，要征得海事、航務(wù)、旅游等部門的同意。

6．不得在通航河道上設(shè)置攔河網(wǎng)等捕漁設(shè)施。

（四）建立健全自我約束機制

1．督促航運企業(yè)、個體船舶及港口經(jīng)營企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定和操作規(guī)程，保證各項安全管理制度和安全措施落實到位。

2．督促航運企業(yè)、個體船舶時刻關(guān)注公共氣象部門的氣象預(yù)報和氣象信息，及時掌握氣象狀況，合理安排船舶出航時機，遇有大雨、暴雨或超過船舶抗風(fēng)等級的惡劣天氣不得出航。

3．堅持嚴(yán)格的簽證制度。督促航運企業(yè)、個體船舶配備安全檢查人員，對船舶的適航狀況和裝載情況進行開航前檢查，符合要求后，向海事機構(gòu)申請簽證開航。實行定期簽證的船舶每次開航前應(yīng)向海事機構(gòu)報告船舶狀況、裝載情況和啟止港名稱及時間。

4．加強對船員遵守航規(guī)、文明駕駛的安全教育，采用安全航速航行，并隨時觀察船舶設(shè)備、所載人員（貨物）和周邊航道情況，確保航行安全。

（五）庫區(qū)岸線資源管理

1．合理開發(fā)利用庫區(qū)岸線資源。在庫區(qū)內(nèi)修建碼頭、加油站、構(gòu)筑臨時性或永久性建筑物等，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求進行。

2．實行庫區(qū)岸線資源開發(fā)使用許可制度。申請從事港口碼頭經(jīng)營的單位或個人必須按照有關(guān)法規(guī)，向上級海事管理部門申請報批，取得港口岸線使用權(quán)。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得隨意侵占和違規(guī)使用港口岸線。

州人民政府辦公室印發(fā)

2009年9月28日

第二篇：貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理辦法

貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產(chǎn)

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為落實各級人民政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在庫區(qū)水域的安全生產(chǎn)職責(zé)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 貴州省大中型水庫庫區(qū)水域(以下簡稱庫區(qū)水域)所在地各級人民政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位適用本辦法。

第三條 庫區(qū)水域生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體;庫區(qū)水域所在地各級人民政府及其有關(guān)部門是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第四條 庫區(qū)水域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理”和“誰主管，誰負責(zé)”，“誰審批、誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則。

第五條 庫區(qū)水域所在地各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對庫區(qū)水域安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須建立健全安全機構(gòu)，完善各項安全管理規(guī)章制度，保障安全投入，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

安全論證;負責(zé)大壩安全管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;負責(zé)庫區(qū)水域淹沒公路、橋梁、渡口、碼頭等設(shè)施的補償及修復(fù)。

(十三)抗旱、防洪、泄洪、水位調(diào)整等重要事項應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的，庫區(qū)經(jīng)營企業(yè)須報有關(guān)行政主管部門許可，并按行政許可嚴(yán)格執(zhí)行;抗旱、防洪、泄洪、水位調(diào)整等影響水上交通安全的，應(yīng)當(dāng)提前48小時通知縣級以上海事管理機構(gòu);緊急情況下，應(yīng)當(dāng)立即通知縣級以上海事管理機構(gòu)，并協(xié)助海事管理機構(gòu)采取必要措施，保障水上交通安全。

(十四)在庫區(qū)水域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需經(jīng)行業(yè)管理部門辦理安全行政許可的，應(yīng)依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可。

(十五)按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，及時組織開展生產(chǎn)安全事故搶險救援，并做好各項善后工作。

(十六)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人履行下列職責(zé)：

(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確船主及船員、救生員、安全管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(三)保證本單位安全生產(chǎn)所需資金投入。

(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，定期或不定期研究本企業(yè)安全生產(chǎn)問題，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

(五)組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援預(yù)案演練。

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

(七)依法組織對庫區(qū)水域安全狀況和庫區(qū)水域生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹落實國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，糾正違法行為，消除事故隱患。

(八)把庫區(qū)水域安全生產(chǎn)納入轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，全面落實市(州、地)、相關(guān)縣(市、區(qū))、相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

(九)加大庫區(qū)水域安全生產(chǎn)投入，加快庫區(qū)碼頭、渡口、旅游景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快科技興安建設(shè)，積極推廣安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)。

(十)按有關(guān)規(guī)定組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)水庫大壩安全管理范圍。

(十一)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急救援裝備和器材，定期組織庫區(qū)水域應(yīng)急救援演練，負責(zé)庫區(qū)水域事故應(yīng)急救援和沉船事故搜救打撈工作。

(十二)建立有效的庫區(qū)水域安全生產(chǎn)預(yù)警機制和應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警聯(lián)合處置機制，建立健全災(zāi)害預(yù)防和救助體系。

(十三)開展對庫區(qū)周邊群眾的安全法律、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，提高人民群眾的安全自我保護意識。

(十四)依法組織開展庫區(qū)水域一般和較大事故生產(chǎn)安全事故調(diào)查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任，并向社會公布事故處理情況，及時統(tǒng)計和上報生產(chǎn)安全事故。

(十五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

上安全培訓(xùn)教育;負責(zé)船員的考試、頒證工作。

(七)負責(zé)督促船舶所有人建立健全安全管理規(guī)章制度。

(八)負責(zé)對庫區(qū)水域水上水下作業(yè)項目進行安全評估和作業(yè)許可，參與公安部門、體育管理部門對庫區(qū)水域舉辦的各種群眾性活動和體育運動的審批。

(九)依法取締庫區(qū)水域各類非法營運船舶，整治低質(zhì)量船舶，打擊無證駕駛等違法行為。

(十)督促庫區(qū)水域客運、貨運、旅游船舶落實消防安全責(zé)任制，負責(zé)上述船舶的消防安全檢查、備案及消防安全宣傳教育，組織并指導(dǎo)相關(guān)單位、船主和船員參加消防培訓(xùn);監(jiān)督檢查庫區(qū)水域相關(guān)責(zé)任單位和船舶消防設(shè)施配備和火災(zāi)隱患整改情況，依法對違法行為進行處罰。

(十一)推廣、引導(dǎo)庫區(qū)水域客運、貨運、旅游船舶應(yīng)用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)，并建立健全管理制度，確保正常使用。

(十二)參與或配合庫區(qū)水域船舶生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

(十三)承擔(dān)涉及水上交通安全生產(chǎn)方面的工作，承辦安委會交辦的其他事項。

第十一條 農(nóng)業(yè)部門職責(zé)：

(一)負責(zé)庫區(qū)非通航水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃及漁業(yè)船舶的造冊登記工作和相關(guān)行政許可事項;負責(zé)清理、取締通航水域水產(chǎn)養(yǎng)殖礙航設(shè)施。

(二)負責(zé)庫區(qū)水域漁業(yè)船舶的安全技術(shù)狀況檢驗。

(三)負責(zé)漁業(yè)船員的水上安全培訓(xùn)教育。

項目，對不符合安全要求的落后項目不予審批、核準(zhǔn)和備案。

(三)負責(zé)將庫區(qū)周邊建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”作為審批、核準(zhǔn)、備案、竣工驗收的重要依據(jù)，監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入建設(shè)項目概算。

(四)承辦安委會交辦的其他事項。

第十四條 教育部門職責(zé)：

(一)負責(zé)將水上交通安全教育納入庫區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)義務(wù)教育的重要內(nèi)容，普及安全知識，提高師生安全意識和自我安全防范及保護能力。

(二)負責(zé)監(jiān)督庫區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)履行安全管理責(zé)任，會同有關(guān)部門查處庫區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)安全管理方面失職、瀆職或違法行為。

(三)承辦安委會交辦的其他事項。

第十五條 公安部門職責(zé)：

(一)依法嚴(yán)格管理庫區(qū)民用爆炸物品，打擊庫區(qū)水域非法爆破行為。

(二)負責(zé)庫區(qū)水域大型群眾性活動、體育活動的安全管理，對大型群眾性活動、體育活動實行安全許可制度，配合各級地方人民政府和有關(guān)部門開展各項專項檢查。

(三)打擊破壞水域安全設(shè)施違法行為，依法查處涉及庫區(qū)水域安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。

(四)參與庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和搶險工作。

(五)承辦安委會交辦的其他事項。

(三)組織和開展庫區(qū)水域電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查，督促落實安全事故防范措施，組織對安全生產(chǎn)狀況進行分析、診斷、評估和評價。

(四)配合或參與庫區(qū)水域電力行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

(五)承辦安委會交辦的其他事項。

第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：

(一)對庫區(qū)安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，參與或組織相關(guān)部門起草庫區(qū)水域安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件。

(二)參與有關(guān)部門制定庫區(qū)水域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，定期分析和預(yù)測庫區(qū)水域安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決庫區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理中的重大問題。

(三)負責(zé)發(fā)布庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故信息，負責(zé)庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計分析工作。

(四)指導(dǎo)庫區(qū)水域有關(guān)安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織相關(guān)工作，并進行監(jiān)督檢查。

(五)指導(dǎo)庫區(qū)水域安全生產(chǎn)宣傳教育工作，負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全教育培訓(xùn)、考核工作;依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員(有特殊規(guī)定的除外)的安全資格考核工作;監(jiān)督檢查庫區(qū)船舶經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

(六)監(jiān)督檢查庫區(qū)水域新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”情況，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控、管理和事故隱患的整改情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

112-

第三篇：農(nóng)業(yè)局安全生產(chǎn)管理意見

一、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強安全意識

局屬各單位要認真學(xué)習(xí)，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，辦好宣傳欄，懸掛橫幅，廣泛宣傳，在全面樹立“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的意識，堅決糾正各種違規(guī)違章行為，消除各種事故隱患。

二、健全安全網(wǎng)絡(luò)，落實安全責(zé)任

局屬各單位負責(zé)人要從講政治、保穩(wěn)定，促發(fā)展的高度認識安全生產(chǎn)管理工作，切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長周熙恭擔(dān)任，局總支書記袁明凌為副組長，副局長為常務(wù)副組長，成員有：副局長、種子管理局局長，畜牧中心主任，農(nóng)藥配送站站長，辦公室負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志擔(dān)任。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)2009年縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核目標(biāo)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)落實到單位，落實到人。農(nóng)技中心負責(zé)監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，農(nóng)技中心服務(wù)部；種子管理局負責(zé)全縣農(nóng)作物種子市場監(jiān)管；畜牧中心負責(zé)全縣獸藥、飼料、添加劑市場監(jiān)管，動物檢疫和疫病防治；植保站負責(zé)全縣農(nóng)藥市場監(jiān)管和植物檢疫及農(nóng)作物病蟲害防治；能源站負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管全縣沼氣建設(shè)施工安全;北炎良種軋花廠負責(zé)監(jiān)管所租業(yè)主生產(chǎn)安全。

上述單位必須結(jié)合實際，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人，做到年初有布置，年內(nèi)有考核，年終有總結(jié)，確保全安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

三、開展安全檢查，消除事故隱患

安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促整改的重要手段，局屬各單位要立足工作實際，結(jié)合季節(jié)性、行業(yè)性特點，定期開展檢查，把重點行業(yè)、重點崗位、重要環(huán)節(jié)作為檢查的重點。一是加大對農(nóng)技中心服務(wù)部、北炎良種軋花廠、農(nóng)藥配送站、局屬各單位辦公場地安全監(jiān)督和檢查力度；二是加強局屬機動車輛管理力度，嚴(yán)禁酒后駕駛，嚴(yán)禁“帶病”運行；三是加大對全縣種子、獸藥、飼料、農(nóng)藥及其動植物檢疫監(jiān)督管理工作，確保全局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。所有檢查要做好記錄，建立檔案，對存在事故隱患要提出建議，制定整改方案，跟蹤督促，確保整改到位，切實做到預(yù)防為主，防患于未然。

安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，要求局屬各單位企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員增強責(zé)任感、危機感，上下配合、齊抓共管，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻。

第四篇：安全管理實施意見

安全管理實施意見

為了切實抓好校園安全，確保師生平安，建設(shè)平安校園，結(jié)合我系實際，特制訂本實施意見。

一、工作目標(biāo)：

實行一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、師生員工一起抓的校園安 全全員管理機制，層層分解落實安全工作責(zé)任，并簽訂責(zé)任狀，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分線分層管理、職責(zé)管理、管理規(guī)范的安全管理格局，實現(xiàn)全系一般性安全事故降低到最小限度，重大安全事故發(fā)生率為零，安全責(zé)任事故發(fā)生率為零的目標(biāo)。

二、實施意見：

1、提高認識

全系務(wù)必從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以學(xué)校、對師生高度負責(zé)的精神，真正提高認識，牢固樹立“安全第一”的觀念，切實抓好教室內(nèi)、跨校區(qū)、學(xué)生寢室、實習(xí)車間、學(xué)生涉水、玩水、飲水等方面的工作，做到“警鐘長鳴”，遏制各類事故發(fā)生。

防患于未然是抓好安全工作的重要前提。搞好安全工作，提高全體教職工的安全責(zé)任意識。把安全教育工作放在議事日程上，首先要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體教職工的安全教育。任何思想上的麻痹和工作上的疏漏，都是重大的安全隱患，要采用豐富多彩的形式，向家長及每一位教師和學(xué)生進行有序的安全知識宣傳和教育并有檢測、有記載。要做到每學(xué)期有“安全教育月”，每月有“安全教育周”、每周有“安全教育日”、每天有“安全教育時”，使社會、家長、師生真正

樹立各自的安全責(zé)任意識、防范意識和自我保護意識。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)

成立安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面研究部署、監(jiān)督管理、督辦協(xié)調(diào)。

3、明確職責(zé)

安全工作無小事，責(zé)任重大，實行“一把手”負責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組與各班班主任、各教研室負責(zé)人，各班主任與學(xué)生家長及相關(guān)人員，層層落實安全責(zé)任狀，切實做好工作。

1、值周老師及班主任要早上班遲下班，經(jīng)常在課間巡視各班情況，及時阻止學(xué)生可能發(fā)生的吵架現(xiàn)象，及時解決學(xué)生間的爭端，要經(jīng)常留意公共場所，密切關(guān)注校外人員進入及其動向，消除不安全因素。

2、各班班主任要經(jīng)常對學(xué)生加強安全教育，如交通安全、水火安全、活動安全等，運用表揚和批評相結(jié)合的方法，搞好本班安全教育。對住校生尤其要重視教育檢查，保持清潔，預(yù)防傳染病發(fā)生。

3、要切實加強學(xué)校安全檢查，每周安全檢查工作要細要實。班主任要加強學(xué)生行為規(guī)范教育，強調(diào)九個“不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)帶刀具來校，不準(zhǔn)課間劇烈活動，不準(zhǔn)吵架，不準(zhǔn)擅自游泳，不準(zhǔn)與校外閑散人員勾結(jié)欺侮本校同學(xué)，不準(zhǔn)毀損公物，不準(zhǔn)敲詐同學(xué)，不準(zhǔn)爬圍墻校門，不準(zhǔn)攀高顯能。加強警系掛鉤，堅決打擊侵犯人身安全和損壞財產(chǎn)的違法現(xiàn)象。

4、班主任要密切關(guān)注本班學(xué)生的日常動態(tài)，嚴(yán)格做好學(xué)生的出勤記錄，發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺勤、缺課、遲到早退等意外情況要及時雨學(xué)生家長聯(lián)系，并向系上報。

5、后勤、實習(xí)教師、班主任要經(jīng)常檢查校舍安全、電器安全、設(shè)備、消防設(shè)施的完好情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，要使用和保養(yǎng)同步進行，每學(xué)期一次全面檢查和維護，確保校舍安全牢靠。

6、偶發(fā)事件首見責(zé)任制。發(fā)生的偶發(fā)事件或者發(fā)現(xiàn)學(xué)生的危險行為，每個教職員工都有責(zé)任承擔(dān)起阻止、匯報、救護的責(zé)任。不論何班學(xué)生、有否任課、是否分管，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的危險、錯誤行為或有害于學(xué)校的人和事，首見老師都應(yīng)迅速處置，馬上匯報，召集人員解決，學(xué)校教師都不應(yīng)推諉、視而不見、漠不關(guān)心。如果發(fā)生因沒有盡職的事故，首見教職員工要追究責(zé)任。

7、任課教師課堂負責(zé)制。任課教師負責(zé)本節(jié)課本班學(xué)生的教育教學(xué)、偶發(fā)事件的處理、安全等工作。要關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活，切實做好學(xué)生思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、食品衛(wèi)生安全教育、交通安全教育、消防安全教育、法制教育、禁毒教育、反邪教警示教育工作，及時發(fā)現(xiàn)存在安全問題的學(xué)生對象，特別要做好心

理障礙生、后進生、特困生的思想工作，教育工作要持之以恒。課內(nèi)發(fā)生的事件一般由任課教師自己處理，處理教師不便處理的，班主任

協(xié)同處理。

8、跨校區(qū)交通安全每天必須引起高度重視，制定嚴(yán)格的路隊管理制度；惡劣天氣、意外情況等當(dāng)班人員必須護送學(xué)生跨校區(qū)，確保學(xué)生跨校區(qū)的安全。

4、強化監(jiān)管

全系的安全工作必須做到有章可循、有案可查。必須建立和完善本單位安全工作的各項管理制度，平常的相關(guān)工作要檔案齊全。全系的安全工作采取自查與督查相結(jié)合，實行全面監(jiān)控管理。即：一周一次自查，督查結(jié)果在全系通報。無論是自查還是督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位和個人都必須建檔，并在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位，及時排除。對重大安全隱患及時報告，嚴(yán)加防范。

5、落實制度

全系的安全工作必須建立工作責(zé)任制度，定期檢查制度，制定消防預(yù)案、防擁擠踩踏預(yù)案、防食品飲水中毒預(yù)案，建立隱患事故報告制度，檔案管理制度以及責(zé)任追究制度。系將對安全管理工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對發(fā)生安全責(zé)任事故的單位，不僅要追究事故責(zé)任人得責(zé)任，還將追究其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對高度重視安全工作且全年無安全責(zé)任事故發(fā)生的單位，年終優(yōu)先評優(yōu)樹先。

以上條款，經(jīng)相關(guān)人員簽字后遵照執(zhí)行，相應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任。責(zé)任書簽字人如工作變動，接任人為自然責(zé)任人，此后因工作需要而

新調(diào)入教師應(yīng)與調(diào)入之日補簽責(zé)任書。

安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長：

班主任（教師、學(xué)管人員）：

第五篇：安全工作的實施意見

安全工作的實施意見

各科（室）、管理所（稽查中隊）、客戶服務(wù)部：

為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和省局（公司）、××市局（分公司）安全工作會議精神，進一步強化安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，牢固樹立安全工作“責(zé)任重于泰山”的思想，著力增強全員安全意識，扎扎實實把安全管理的各項制度措施落到實處，預(yù)防各類事故的發(fā)生，經(jīng)局（公司）安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對××××年安全工作特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和全省及××市局（分公司）煙草工作會議精神，進一步深化《安全生產(chǎn)法》、《交通安全法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強內(nèi)部管理，狠抓工作規(guī)范，完善各項制度，強化措施落實，增強防范意識，扎實抓好以客戶服務(wù)部、物流中心和車輛交通安全為重點的規(guī)范管理，突出“四防”（防火、防盜、防搶、防交通事故）工作，以求真務(wù)實的精神，做到警鐘常鳴、有備無患，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為安全工作全面達標(biāo)、確?！痢翢煵莩掷m(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展而努力。

二、主要實施舉措

（一）強化教育培訓(xùn)，全面實施全員安全工作責(zé)任制

××××年，安全工作的重點是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》和《交通安全法》，認真部署落實省局（公司）和××市局（分公司）安全工作會議精神，進一步增強全員安全法律意識，強化全員安全工作責(zé)任制的落實。因此，為明確分工，落實責(zé)任，強化責(zé)任追究，今年將繼續(xù)堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室協(xié)調(diào)配合抓，職能部門抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系格局，并確定一把手為安全工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)對其分管的下屬科室部門的安全工作，同樣負具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各科室、客戶服務(wù)部、管理所（稽查中隊）的負責(zé)人為本部門的第一責(zé)任人，要切實履行各自的職責(zé)，積極做好各項防范工作，預(yù)防各類事故的發(fā)生。同時，各部門、科室要以《安全生產(chǎn)法》、《交通安全法》為指導(dǎo)，把安全工作作為一項全員性的常規(guī)工作，全體干部職工的各個崗位都要納入安全工作責(zé)任制的管理范圍，并要逐級簽訂《安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，實行全員安全工作責(zé)任制。從上到下，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，嚴(yán)格實施責(zé)任追究制度。

各科室（部門）負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對部門所轄范圍的安全工作負全責(zé)。同時，要切實把安全工作責(zé)任制的落實情況作為檢查考核的主要內(nèi)容，并把安全考核檢查作為一項重中之重的工作來抓，確保萬無一失，年終在評先評優(yōu)上實行一票否決制。

（二）切實加強對網(wǎng)絡(luò)的安全管理

隨著網(wǎng)絡(luò)不斷整合調(diào)整和科技含量的提升，在網(wǎng)絡(luò)管理上也將出現(xiàn)諸多新情況。因此，加強網(wǎng)絡(luò)的安全管理刻不容緩，要緊抓不松勁，要針對出現(xiàn)的新情況、新特征，采取行之有效的措施，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，要加大考核力度，有關(guān)職能部門要把安全工作作為每月綜合考核的重要內(nèi)容，考核實績與工資緊密掛鉤，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)制度。

在管理上，要重點突出物流中心、配送途中的車輛和貨款的安全防范，要有高度的警覺性，做到有備無患。物流中心、客戶服務(wù)部、電話訂貨部要嚴(yán)格按照省局（公司）和××市局（分公司）的有關(guān)規(guī)定，切實把安全工作擺上重要位置，加強工作責(zé)任性，要明確分工，責(zé)任到人，真正把安全管理的各項措施落到實處。同時，將網(wǎng)絡(luò)的安全管理納入局（公司）安全檢查考核的重點，每月檢查考核一次。網(wǎng)建辦、管銷部要切實重視在網(wǎng)絡(luò)運行中各環(huán)節(jié)的安全工作，要經(jīng)常督促檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度，確保各項安全措施落實到位。

（三）強化對車輛和駕駛員的管理

車輛交通安全是局（公司）安全工作的重中之重，為強化對車輛和駕駛員的教育管理，確保交通安全，辦公室（車隊）要切實加強駕駛員的教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行局（公司）車輛管理制度，實行隊長負責(zé)制。

一是車隊要定期組織駕駛員進行安全教育，要以《交通安全法》為主線，抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力增強駕駛員安全防范意識。二是要強化管理，嚴(yán)格用車制度。三是定期對車輛進行檢查，確保車況良好。同時要把車輛檢查與駕駛員的工資獎金掛鉤。四是經(jīng)常督促駕駛員自覺遵守各項交通法規(guī)，嚴(yán)禁違章駕車。對發(fā)生交通事故的駕駛員，負主要責(zé)任的要嚴(yán)格按照局（公司）駕駛員管理規(guī)定嚴(yán)肅處理，辦公室與車隊要簽訂全員安全工作目標(biāo)責(zé)任書，實行駕駛員文明駕車達標(biāo)考核管理，并要建好各類臺帳，扎實抓好獎懲措施的落實，杜絕車輛交通等級事故的發(fā)生。

（四）定期檢查，扎實抓好隱患的整改。

定期組織安全檢查是抓好安全防范工作的有效舉措。因此，各科室、各部門要始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固確立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，要定期組織自查，發(fā)現(xiàn)不安全的隱患及時提出整改。局（公司）將每月一次安全檢查，并實施不定期、有重點的抽查，對查出的隱患責(zé)令有關(guān)科室、部門限期整改，對一時難以整改的隱患要及時采取有效可靠的防范措施，確保萬無一失。

（五）繼續(xù)實施建立風(fēng)險基金制

建立交納風(fēng)險基金制度，對提高全員的安全意識和安全工作

責(zé)任感具有較強的促進作用。因此，××××年對新招聘的網(wǎng)絡(luò)人員，一律交納3萬元風(fēng)險金，待解除勞動關(guān)系后一次性返還。

三、幾點要求

1.各科室、部門要切實加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程，要切實加強對本部門安全工作的監(jiān)督檢查。

2.思想上要高度重視，積極參與局（公司）組織的各類安全教育培訓(xùn)活動，不斷提高遵章守紀(jì)的自覺性。

3.各科室相互間要緊密協(xié)調(diào)配合，認真履行各自的職責(zé)，確保各項措施落實到位。

4.加強管理，抓好落實。要切實增強工作責(zé)任感，扎實抓好自查和隱患的整改工作，確保安全無事故。