第一篇：自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議于2006年1月17日至23日在烏魯木齊召開。這次大會(huì)是自治區(qū)在勝利完成“十五”計(jì)劃，積極謀劃“十一五”規(guī)劃前景的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)經(jīng)過與會(huì)500多名代表的共同努力，圓滿完成了會(huì)議各項(xiàng)議程。我們阿克蘇地區(qū)56名自治區(qū)人大代表肩負(fù)著地區(qū)220萬各族人民的重托，光榮地出席了會(huì)議。

下面，我簡(jiǎn)要把這次大會(huì)的基本情況和主要精神作一傳達(dá)。

第一部分 大會(huì)的概況

這次會(huì)議內(nèi)容多、時(shí)間緊、任務(wù)重?？偟膩碚f，主要是兩大任務(wù)：一是聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告；二是依法補(bǔ)選自治區(qū)人大常委會(huì)1名副主任、7名委員和自治區(qū)高級(jí)人民法院院長。自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議于1月17日上午在新疆人民會(huì)堂隆重開幕。500多名自治區(qū)十屆人大代表出席了會(huì)議，100余名自治區(qū)有關(guān)部、委、辦、局負(fù)責(zé)人、在疆的全國人大代表以及出席自治區(qū)九屆政協(xié)四次會(huì)議的政協(xié)委員列席了會(huì)議。大會(huì)分為三個(gè)階段，第一階段主要聽取或?qū)徸h了自治區(qū)人民政府工作報(bào)告、自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要、自治區(qū)2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2006年計(jì)劃草案的報(bào)告、自治區(qū)2005年財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況和2006年自治區(qū)財(cái)政總預(yù)算草案的報(bào)告;第二階段聽取和審議了自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告、自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告、自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告，表決通過了大會(huì)選舉和通過決議的辦法草案;第三階段醞釀?dòng)懻摵蜻x人名單并進(jìn)行選舉。選舉采取無記名投票方式進(jìn)行，經(jīng)選舉張國梁當(dāng)選為自治區(qū)人大常委會(huì)副主任,阿地利江·哈斯木、巴圖爾·阿不力米提、吐遜江·艾力、古麗夏提·阿不都哈德爾、唐定邦、宋浩、李建宏當(dāng)選為委員,肉孜·司馬義當(dāng)選為自治區(qū)高級(jí)人民法院院長。表決通過了關(guān)于自治區(qū)人民政府工作報(bào)告等七項(xiàng)決議草案。阿克蘇代表團(tuán)56名代表充分發(fā)揮代表作用，認(rèn)真履行代表職責(zé)，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告，在充分肯定自治區(qū)人大常委會(huì)、人民政府和兩院工作的同時(shí)，結(jié)合阿克蘇實(shí)際，提出了建設(shè)性的意見和建議。大會(huì)期間，阿克蘇代表團(tuán)向大會(huì)提交議案、建議和意見22個(gè)。編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)6期，為大會(huì)順利召開做出了積極的貢獻(xiàn)。

大會(huì)期間，自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地以普通代表的身份到阿克蘇代表團(tuán)參加審議,聽取意見。自治區(qū)黨委副書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書記、政委聶衛(wèi)國，自治區(qū)黨委副書記張秀明，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長李屹作為阿克蘇代表參加了阿克蘇代表團(tuán)的審議。

新聞媒體對(duì)大會(huì)情況和代表們的活動(dòng)十分關(guān)注，作了大量的、充分的報(bào)道。新疆日?qǐng)?bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、新疆廣播電臺(tái)、新疆電視臺(tái)、新疆興農(nóng)網(wǎng)站、天山網(wǎng)站、阿克蘇地區(qū)報(bào)社、電視臺(tái)等多家新聞媒體先后從不同側(cè)面、不同角度采訪了阿克蘇地區(qū)代表。阿克蘇地區(qū)代表在接受采訪中實(shí)事求是地宣傳了阿克蘇地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好形勢(shì)，就記者們關(guān)心的問題認(rèn)真負(fù)責(zé)地接受了采訪，對(duì)于增進(jìn)外界對(duì)阿克蘇地區(qū)的了解，起到了積極的作用。

第二部分 大會(huì)的主要精神

這次大會(huì)的主要精神集中體現(xiàn)在各項(xiàng)報(bào)告和通過的各項(xiàng)決議中。

一、政府工作報(bào)告的主要精神

聽取和審議司馬義·鐵力瓦爾地主席所作的政府工作報(bào)告是本次大會(huì)的一項(xiàng)重要議題，代表們?cè)趯徸h中普遍認(rèn)為，報(bào)告全面客觀、實(shí)事求是地總結(jié)了2005年自治區(qū)各項(xiàng)工作所取得的成就及存在的問題，提出了2006年工作的總體要求和具體措施，充分體現(xiàn)了黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，表達(dá)了全區(qū)各族人民的意愿，代表們對(duì)報(bào)告表示滿意。

報(bào)告首先回顧了2005年工作，司馬義·鐵力瓦爾地主席在報(bào)告中說：2005年是“十五”時(shí)期的最后一年，也是新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年。一年來，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行以胡錦濤同志為總書記的黨中央的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力解決發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值2680億元，比上年增長10.9%。2005年取得的成績(jī)?yōu)樽龊?006年的工作，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

司馬義·鐵力瓦爾地主席在報(bào)告中指出，2005年，自治區(qū)人民政府主要抓了10個(gè)方面的工作：

1、高度重視“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)牧民增收；

2、堅(jiān)持實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新型工業(yè)化；

3、優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；

4、加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；

5、發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放；

6、增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，確保金融平穩(wěn)運(yùn)行；

7、實(shí)施科教興新戰(zhàn)略，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；

8、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)為各族群眾辦實(shí)事辦好事；

9、加強(qiáng)民主法制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；

10、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維穩(wěn)戍邊能力明顯增強(qiáng)。

報(bào)告在肯定成績(jī)的同時(shí)，也提出了工作中存在的一些突出矛盾和問題。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)艱巨；農(nóng)牧民增收難度大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高；財(cái)政收支矛盾仍然突出；就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決；安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。

關(guān)于2006年的工作，報(bào)告指出：2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好2006年工作的意義重大。2006年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民生活水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，力爭(zhēng)達(dá)到兩位數(shù)增長；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%；進(jìn)出口總額增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)牧民人均純收入增長6.5%以上；城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，根據(jù)今年政府工作的總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好十二項(xiàng)工作。一是圍繞加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。四是擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是以向西開放為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施全方位開放戰(zhàn)略。六是努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。七是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作，進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)。八是繼續(xù)實(shí)施得民心工程，認(rèn)真解決群眾生活困難問題，保障人民群眾根本利益。九是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。十是深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，努力建設(shè)平安新疆。十一是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。十二是加快兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力提高職工生活水平。

報(bào)告對(duì)自治區(qū)“十一五”規(guī)劃做了全面安排，報(bào)告指出：“十一五”是全區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須緊緊抓住國際國內(nèi)環(huán)境有利于全區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)自治區(qū)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?！笆晃濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長9%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上。單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長超過16%，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)突破10(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)000億元。工業(yè)增加值年均增長17%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長16%以上。城鎮(zhèn)化率提高到42%。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長18%，利用外資年均增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%左右，農(nóng)牧民人均純收入年均增長6%以上。人口增長率控制在11‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。司馬義·鐵力瓦爾地主席在報(bào)告中指出：“十一五”期間必須努力做好10個(gè)方面的工作：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二是實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化；三是做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；五是繼續(xù)深化改革，實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；七是實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；八是進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定；九是發(fā)展壯大兵團(tuán)事業(yè)，增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力；十是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

二、自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告的主要精神

在聽取和審議自治區(qū)人大常委會(huì)主任阿不都熱依木·阿米提受自治區(qū)人大常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告時(shí)，代表們認(rèn)為，自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議以來，自治區(qū)人大常委會(huì)在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及中央〔2005〕9號(hào)文件精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)育活動(dòng)與做好人大工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，為完成自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議確定的任務(wù)，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，做出了積極貢獻(xiàn)，代表們對(duì)報(bào)告表示滿意。

報(bào)告首先回顧了2005年的工作：一是地方立法工作取得新進(jìn)展；二是監(jiān)督工作得到加強(qiáng)；三是密切與代表和各級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系；四是以先進(jìn)性教育為契機(jī)，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。

關(guān)于2006年的工作，報(bào)告指出：2006年是實(shí)施自治區(qū)“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。常委會(huì)要根據(jù)自治區(qū)黨委的工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，積極落實(shí)本次大會(huì)通過的各項(xiàng)決議，保障和推動(dòng)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

第一，繼續(xù)加強(qiáng)地方立法工作，努力提高立法質(zhì)量。今年，常委會(huì)將抓緊研究有關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)、推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、合理開發(fā)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的立法。尤其要重視弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和權(quán)利維護(hù)方面的立法規(guī)范，為逐步化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)的公平和正義提供法律基礎(chǔ)。

第二，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法。緊緊圍繞“十一五”期間國家和自治區(qū)確定的重點(diǎn)工作、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。

第三，加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央〔2005〕9號(hào)文件精神和自治區(qū)黨委批轉(zhuǎn)的《自治區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方各級(jí)人大代表工作，充分發(fā)揮代表作用的若干意見》，加強(qiáng)和規(guī)范代表工作，增強(qiáng)代表工作的實(shí)效。

第四，推進(jìn)法制宣傳教育，推動(dòng)民主法制建設(shè)進(jìn)程。適時(shí)作出關(guān)于開展第五個(gè)法制宣傳教育活動(dòng)的決議，促進(jìn)自治區(qū)法制宣傳教育工作的深入開展。要加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促和支持自治區(qū)國家機(jī)關(guān)落實(shí)常委會(huì)決議，有針對(duì)性地組織好法制宣傳教育。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高履職的能力和水平。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)及自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格依法辦事，完善議事程序和工作制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。

傳達(dá)完了，謝謝大家！

第二篇：湖南省政協(xié)十屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

湖南省政協(xié)十屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

一、會(huì)議概況

湖南省政協(xié)十屆四次會(huì)議于2011年1月18日至22日在長沙隆重召開。會(huì)議認(rèn)真審議并同意胡彪同志代表十屆省政協(xié)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告和劉曉同志代表十屆省政協(xié)常務(wù)委員會(huì)所作的提案工作情況的報(bào)告。委員們列席了省十一屆人大五次會(huì)議，聽取并贊同徐守盛省長所作的省政府工作報(bào)告，贊同省法院、檢察院工作報(bào)告以及省發(fā)展改革、預(yù)算報(bào)告。會(huì)議審議通過了有關(guān)人事事項(xiàng)，武吉海、王曉琴、楊維剛補(bǔ)選為湖南省政協(xié)副主席。會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，開得隆重?zé)崃摇⒏挥谐尚?，是一次團(tuán)結(jié)民主、求實(shí)奮進(jìn)，繼往開來、共謀發(fā)展的大會(huì)。

參加本次會(huì)議的省政協(xié)委員715人，其中我縣有1名省政協(xié)委員參加會(huì)議，會(huì)議還邀請(qǐng)15名公民旁聽。

中共湖南省委、省政府對(duì)開好這次大會(huì)十分重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持。會(huì)議期間，省委、省人大常委會(huì)、省政府和駐湘部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了開幕大會(huì)和閉幕大會(huì)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)深入各小組看望委員，參加討論，并且聽取大會(huì)發(fā)言，傾聽各方面的意見和建議，與委員們共商湖南發(fā)展的新思路、新舉措，給委員們以極大的鼓舞。周強(qiáng)書記、徐守盛省長和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)重要提案摘報(bào)、大會(huì)發(fā)言材料、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等做出了許多重要批示，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)政協(xié)工作和委員意見建議的高度重視。

二、會(huì)議主要精神

（一）省政協(xié)十屆常委會(huì)工作報(bào)告精神

1月18日，受政協(xié)湖南省第十屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，胡彪向大會(huì)作了工作報(bào)告。報(bào)告從6個(gè)方面回顧總結(jié)了一年來湖南省政協(xié)工作取得的主要成績(jī)：建言科學(xué)發(fā)展，參政議政富有成效；推進(jìn)程序化建設(shè)，政治協(xié)商活躍有序；高度關(guān)注民生，切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督；愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；全面總結(jié)督查全省政協(xié)工作；政協(xié)自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

胡彪指出，回顧一年來的工作，委員們對(duì)中國特色民主政治建設(shè)的理解和認(rèn)同更加深入，參謀國是、代言民意的愿望與能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到政協(xié)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須把改革創(chuàng)新作為增強(qiáng)政協(xié)工作活力的不竭源泉，必須把發(fā)揮委員主體作用作為政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，必須把政協(xié)制度建設(shè)納入民主政治建設(shè)的全局加以推進(jìn)，不斷提高政協(xié)工作的科學(xué)化水平。

胡彪在報(bào)告中對(duì)今年湖南省的政協(xié)工作提出5點(diǎn)要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆五中全會(huì)精神；圍繞我省實(shí)施“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策；推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化建設(shè)；為構(gòu)建和諧湖南廣泛凝聚力量；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政協(xié)自身建設(shè)新的突破。

胡彪號(hào)召全體省政協(xié)委員緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗。

（二）省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)工作的指示要求

省委書記周強(qiáng)在講話中，對(duì)過去一年來的政協(xié)工作給予了充分肯定，并對(duì)今后的工作提出了明確要求：全省各級(jí)政協(xié)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定正確的政治方向。要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺圍繞黨委中心工作和重大決策部署履行職能、開展工作，確保黨的路線方針政策在人民政協(xié)工作中得到全面落實(shí)；要圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，著力推動(dòng)湖南又好又快發(fā)展。要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和“四化兩型”建設(shè)上來，把智慧力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)上來，圍繞全省“十二五”規(guī)劃綱要的順利實(shí)施，圍繞事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大課題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要堅(jiān)持以人為本、履職為民，更加關(guān)注民生，深入了解民意，反映民生訴求，促進(jìn)保障和改善民生，不斷增進(jìn)全省人民福祉；要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點(diǎn)，不斷鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要深入研究和及時(shí)反映各界別、各階層、各群體的呼聲企盼，積極理順情緒，主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持群眾路線，主動(dòng)開展群眾工作，匯聚形成群策群力、共圖大業(yè)的磅礴力量；要全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。

周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)黨委要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的極端重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)；認(rèn)真貫徹中央和省委相關(guān)文件要求，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序；各級(jí)黨委、政府尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極采納人民政協(xié)提出的意見建議，切實(shí)改進(jìn)工作，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督；要進(jìn)一步完善“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的調(diào)研模式；要大力支持政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)。

胡彪主席在閉幕大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了廣闊天地，也對(duì)人民政協(xié)工作提出了更高要求，我們要倍加珍惜已經(jīng)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，著力把握新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，繼續(xù)按照“維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心，加強(qiáng)自身建設(shè)”的工作思路，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，調(diào)動(dòng)一切有利于改革發(fā)展的積極因素，建立起最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，形成萬眾一心、共圖發(fā)展的局面。

三、會(huì)議亮點(diǎn)

（一）大會(huì)發(fā)言關(guān)注社會(huì)發(fā)展與民生

在省政協(xié)十屆四次會(huì)議上，15位省政協(xié)委員登臺(tái)作了大會(huì)發(fā)言。他們站在“十二五”新的歷史起點(diǎn)，為推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省謀劃新的發(fā)展藍(lán)圖。湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題、與老百姓切身利益相關(guān)的民生問題，成為委員們大會(huì)發(fā)言的重點(diǎn)。李伏初委員代表省政協(xié)港澳委員發(fā)言，讓進(jìn)城農(nóng)民同享尊嚴(yán)、幸福和權(quán)利；唐元洪委員代表民革湖南省委發(fā)言，建設(shè)“自然之美”的縣域田園城鎮(zhèn)體系；何寄華委員代表民盟湖南省委發(fā)言，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融瓶頸，朱皖委員代表民建湖南省委發(fā)言，節(jié)能減排迫在眉睫……這些發(fā)言，有的針對(duì)全局性和前瞻性的重大問題建諍言，有的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和環(huán)境改善獻(xiàn)良策，還有的為關(guān)系人民群眾切身利益的問題鼓與呼。

（二）省領(lǐng)導(dǎo)高度重視委員提案

大會(huì)共收到提案712件，其中集體提案79件，委員個(gè)人提案633件。經(jīng)過認(rèn)真審查，共立案708件，立案率99.4%。本次會(huì)議的提案具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是提案內(nèi)容非常豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)方方面面；二是征集工作開展早，調(diào)研深入細(xì)致，分析明晰客觀，建議具體可行，提案質(zhì)量較高；三是提案的前瞻性、針對(duì)性、全局性更為突出，既有對(duì)宏觀層面的整體把握，也有對(duì)局部工作的具體建議，既提出了切實(shí)可行的意見，又為科學(xué)決策提供了可借鑒的思路和方法。

會(huì)議期間，提案委員會(huì)對(duì)有關(guān)提案進(jìn)行了摘報(bào)，呈送給省委、省政府和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)閱示，周強(qiáng)、徐守盛、胡彪等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)湖南省“十二五”能源保障體系建設(shè)的建議》、《轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》、《關(guān)于湖南保障性住房建設(shè)的對(duì)策與建議》等提案及時(shí)作出了重要批示，對(duì)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員履職所取得的成果給予了充分肯定并對(duì)辦理工作提出了明確要求。其中由九三學(xué)社湖南省委委員會(huì)、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)提交的《關(guān)于加強(qiáng)湖南省“十二五”能源保障體系建設(shè)的建議》提案，被確定為省政協(xié)十屆四次會(huì)議的“第一號(hào)提案”。省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)給予了充分肯定，作出批示：九三學(xué)社湖南省委委員會(huì)、省政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)的提案針對(duì)性強(qiáng)，很有現(xiàn)實(shí)意義?！笆晃濉睍r(shí)期，我省能源保障體系建設(shè)取得了明顯成就，但總體而言，能源仍然是制約我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，需要進(jìn)一步采取措施破解。提案提出的六條建議具有前瞻性，針對(duì)性強(qiáng)，請(qǐng)發(fā)改委、經(jīng)信委認(rèn)真研究采納。

（三）駐雙省政協(xié)委員積極進(jìn)言獻(xiàn)策

駐雙省政協(xié)委員通過積極調(diào)查研究，結(jié)合雙牌實(shí)際情況，在省政協(xié)十屆四次會(huì)議期間，提交了《關(guān)于提高生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提案》、《關(guān)于提高雙牌縣實(shí)施國家基本藥物制度補(bǔ)助資金的提案》等，認(rèn)真履行了參政議政職能。

第三篇：自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議傳達(dá)提綱（共）

自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議傳達(dá)提綱

自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

(2006年1月26日)

自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議于2006年1月17日至23日在烏魯木齊召開。這次大會(huì)是自治區(qū)在勝利完成“十五”計(jì)劃，積極謀劃“十一五”規(guī)劃前景的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)經(jīng)過與會(huì)500多名代表的共同努力，圓滿完成了會(huì)議各項(xiàng)議程。我們阿克蘇地區(qū)56名自治區(qū)人大代表肩負(fù)著地區(qū)220萬各族人民的重托，光榮地出席了會(huì)議。

下面，我簡(jiǎn)要把這次大會(huì)的基本情況和主要精神作一傳達(dá)。

第一部分

大會(huì)的概況

這次會(huì)議內(nèi)容多、時(shí)間緊、任務(wù)重?？偟膩碚f，主要是兩大任務(wù)：一是聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告；二是依法補(bǔ)選自治區(qū)人大常委會(huì)1名副主任、7名委員和自治區(qū)高級(jí)人民法院院長。自治區(qū)十屆人大四次會(huì)議于1月17日上午在新疆人民會(huì)堂隆重開幕。500多名自治區(qū)十屆人大代表出席了會(huì)議，100余名自治區(qū)有關(guān)部、委、辦、局負(fù)責(zé)人、在疆的全國人大代表以及出席自治區(qū)九屆政協(xié)四次會(huì)議的政協(xié)委員列席了會(huì)議。大會(huì)分為三個(gè)階段，第一階段主要聽取或?qū)徸h了自治區(qū)人民政府工作報(bào)告、自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要、自治區(qū)2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2006年計(jì)劃草案的報(bào)告、自治區(qū)2005年財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況和2006年自治區(qū)財(cái)政總預(yù)算草案的報(bào)告;第二階段聽取和審議了自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告、自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告、自治區(qū)人民檢察院工作

報(bào)告，表決通過了大會(huì)選舉和通過決議的辦法草案;第三階段醞釀?dòng)懻摵蜻x人名單并進(jìn)行選舉。選舉采取無記名投票方式進(jìn)行，經(jīng)選舉張國梁當(dāng)選為自治區(qū)人大常委會(huì)副主任,阿地利江·哈斯木、巴圖爾·阿不力米提、吐遜江·艾力、古麗夏提·阿不都哈德爾、唐定邦、宋浩、李建宏當(dāng)選為委員,肉孜·司馬義當(dāng)選為自治區(qū)高級(jí)人民法院院長。表決通過了關(guān)于自治區(qū)人民政府工作報(bào)告等七項(xiàng)決議草案。阿克蘇代表團(tuán)56名代表充分發(fā)揮代表作用，認(rèn)真履行代表職責(zé)，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告，在充分肯定自治區(qū)人大常委會(huì)、人民政府和兩院工作的同時(shí)，結(jié)合阿克蘇實(shí)際，提出了建設(shè)性的意見和建議。大會(huì)期間，阿克蘇代表團(tuán)向大會(huì)提交議案、建議和意見22個(gè)。編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)6期，為大會(huì)順利召開做出了積極的貢獻(xiàn)。

大會(huì)期間，自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地以普通代表的身份到阿克蘇代表團(tuán)參加審議,聽取意見。自治區(qū)黨委副

書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書記、政委聶衛(wèi)國，自治區(qū)黨委副書記張秀明，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長李屹作為阿克蘇代表參加了阿克蘇代表團(tuán)的審議。

新聞媒體對(duì)大會(huì)情況和代表們的活動(dòng)十分關(guān)注，作了大量的、充分的報(bào)道。新疆日?qǐng)?bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、新疆廣播電臺(tái)、新疆電視臺(tái)、新疆興農(nóng)網(wǎng)站、天山網(wǎng)站、阿克蘇地區(qū)報(bào)社、電視臺(tái)等多家新聞媒體先后從不同側(cè)面、不同角度采訪了阿克蘇地區(qū)代表。阿克蘇地區(qū)代表在接受采訪中實(shí)事求是地宣傳了阿克蘇地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好形勢(shì)，就記者們關(guān)心的問題認(rèn)真負(fù)責(zé)地接受了采訪，對(duì)于增進(jìn)外界對(duì)阿克蘇地區(qū)的了解，起到了積極的作用。

第二部分

大會(huì)的主要精神

這次大會(huì)的主要精神集中體現(xiàn)在各項(xiàng)報(bào)告和通過的各項(xiàng)決議中。

一、政府工作報(bào)告的主要精神

聽取和審議司馬義·鐵力瓦爾地主席所作的政府工作報(bào)告是本次大會(huì)的一項(xiàng)重要議題，代表們?cè)趯徸h中普遍認(rèn)為，報(bào)告全面客觀、實(shí)事求是地總結(jié)了2005年自治區(qū)各項(xiàng)工作所取得的成就及存在的問題，提出了2006年工作的總體要求和具體措施，充分體現(xiàn)了黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，表達(dá)了全區(qū)各族人民的意愿，代表們對(duì)報(bào)告表示滿意。

報(bào)告首先回顧了2005年工作，司馬義·鐵力瓦爾地主席在報(bào)告中說：2005年是“十五”時(shí)期的最后一年，也是新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年。一年來，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行以胡錦濤同志為總書記的黨中央的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆四中

、五中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展

觀統(tǒng)領(lǐng)全局，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力解決發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值2680億元，比上年增長%。2005年取得的成績(jī)?yōu)樽龊?006年的工作，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

司馬義·鐵力瓦爾地主席在報(bào)告中指出，2005年，自治區(qū)人民政府主要抓了10個(gè)方面的工作：

1、高度重視“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)牧民增收；

2、堅(jiān)持實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新型工業(yè)化；

3、優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；

4、加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；

5、發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放；

6、增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，確保金融平穩(wěn)運(yùn)行；

7、實(shí)施科教興新戰(zhàn)略，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；

8、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)為各族群眾辦實(shí)事辦好事；

9、加強(qiáng)民主法制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和

諧社會(huì)建設(shè)；

10、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維穩(wěn)戍邊能力明顯增強(qiáng)。

報(bào)告在肯定成績(jī)的同時(shí)，也提出了工作中存在的一些突出矛盾和問題。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)艱巨；農(nóng)牧民增收難度大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高；財(cái)政收支矛盾仍然突出；就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決；安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。

關(guān)于2006年的工作，報(bào)告指出：2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好2006年工作的意義重大。2006年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切

實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民生活水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，力爭(zhēng)達(dá)到兩位數(shù)增長；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%；進(jìn)出口總額增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)牧民人均純收入增長%以上；城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

第四篇：學(xué)習(xí)傳達(dá)十一屆人大四次會(huì)議精神講話

學(xué)習(xí)傳達(dá)十一屆全國人大三次會(huì)議精神講話

全國人大代表、紹興文理學(xué)院黨委書記 王建華（2010年3月17日）

老師們、同志們：

2010年3月5日至14日，萬眾矚目的十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京隆重舉行，會(huì)期9天半。此次會(huì)議有一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是《選舉法》的修改。由此，會(huì)期比去年增加了一天。我省推選了以趙洪祝書記為團(tuán)長，呂祖善、王永明同志為副團(tuán)長的浙江代表團(tuán)共90名代表。我有幸作為浙江代表團(tuán)的一員和其他成員一起參與了此次盛會(huì)。此次大會(huì)共有代表2981人，實(shí)到2939人，請(qǐng)假42人。會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)部門都迅速及時(shí)地傳達(dá)了會(huì)議精神。今天，學(xué)校也專門安排時(shí)間，由我向大家傳達(dá)貫徹全國人大第十一屆三次會(huì)議的主要精神。

一、大會(huì)的基本情況

十一屆全國人大三次會(huì)議，是在全黨全國各族人民為奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展而頑強(qiáng)奮斗的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。在中央領(lǐng)導(dǎo)和大會(huì)主席團(tuán)的主持下，經(jīng)過全體代表的共同努力，大會(huì)高票通過了關(guān)于修改選舉法的決定，取得了完滿成功。

縱觀這次大會(huì)，主要有以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：

（一）貫徹中央精神，主題十分突出鮮明。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，審議討論今年社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，是本次大會(huì)的重要任務(wù)。2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央全面分析、正確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好“三?！惫ぷ鳎氨Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定”。在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)都取得了新的重大成就?？傮w報(bào)告給出了一系列的數(shù)據(jù)，2009年，國家GDP總量33.5萬億元，財(cái)政收入6.85萬億元，GDP增長達(dá)到了8.7%，順利完成去年提出的任務(wù)。浙江省GDP增長是8.9%，紹興市是9.3%。我認(rèn)為，這些成績(jī)?nèi)〉脕碇灰?，既鼓舞了進(jìn)一步發(fā)展的信心，又奠定了新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。特別是這場(chǎng)國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題更加凸顯，危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合國際國內(nèi)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。中央強(qiáng)調(diào)，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，這在代表中引起了強(qiáng)烈反響。代表們一致認(rèn)為，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能突破瓶頸制約，才能滿足人民的新期待和新要求。這是大會(huì)的一個(gè)主題。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，審議緊系發(fā)展大計(jì)。代表們來自全國各條戰(zhàn)線，肩負(fù)著人民的重托。大會(huì)期間，廣大代表本著對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主，貢獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志從自身做起，率先垂范，以普通代表身份，深入各代表團(tuán)參加審議和討論。浙江代表團(tuán)，有這么一些領(lǐng)導(dǎo)，3月6日上午，習(xí)近平副主席參加浙江代表團(tuán)審議，認(rèn)真聽取代表意見、建議，并做了重要講話。3月4日下午，張德江副總理到浙江代表團(tuán)看望了我省的全體代表。中央和國家有關(guān)部門的同志根據(jù)大會(huì)安排到各代表團(tuán)聽取意見，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答代表的詢問。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞改善民生與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，代表們想問題、理思路、謀對(duì)策，踴躍發(fā)言，各抒己見，審議和討論的氣氛非常熱烈。根據(jù)代表們的審議意見，大會(huì)秘書處編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)290多期（浙江代表團(tuán)9期），為各項(xiàng)報(bào)告和議案的修改完善作出了貢獻(xiàn)，使大會(huì)作出的決議決定更加具有群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。代表們從黨和國家大局出發(fā)，在會(huì)前參加專題調(diào)研、視察等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極提出議案建議，共提出議案約500件，其中浙江代表團(tuán)提出議案64件，議案質(zhì)量也有新的提高。截止3月11日12時(shí)，大會(huì)共提出建議3300多件，其中浙江代表團(tuán)提出建議330件，占十分之一，紹興團(tuán)4個(gè)代表提出79件建議。我也以個(gè)人名義提交了十幾件議案和建議。

這些議案建議，特別是浙江代表團(tuán)提出的議案建議，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，更加突出了轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、住房和社會(huì)保障等方面的內(nèi)容，充分反映了人民群眾的意愿和要求，對(duì)于推動(dòng)國家各方面的工作、努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重要作用。

（三）堅(jiān)持科學(xué)有序，組織安排務(wù)實(shí)高效。這次大會(huì)組織工作科學(xué)、嚴(yán)密、周到，切實(shí)體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、效能的要求。大會(huì)有8項(xiàng)議程，安排了9天半的時(shí)間，分為4個(gè)單元進(jìn)行，會(huì)議要求很高，非常緊湊，也非常緊張，即使在小組討論的時(shí)候，有很多媒體跟蹤報(bào)道。國內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注本次會(huì)議，共有3000多名中外記者（其中境外記者800多名，港澳臺(tái)記者500多名）對(duì)會(huì)議進(jìn)行了采訪報(bào)道。除解放軍代表團(tuán)外的34個(gè)代表團(tuán)向境外記者開放了團(tuán)組會(huì)議。溫家寶總理在大會(huì)閉幕后舉行了中外記者招待會(huì)，這些都充分展示了本次會(huì)議的開放透明、民主和諧的良好氛圍。浙江代表團(tuán)受到新聞媒體的高度關(guān)注，競(jìng)相采訪我省的代表。3月6日下午，浙江代表團(tuán)開放團(tuán)組活動(dòng)，召開記者集體采訪會(huì)，共有74家中外媒體（中央媒體33家、地方媒體27家、港澳臺(tái)媒體6家、外國媒體8家）的101名記者，專門采訪了浙江團(tuán)，充分宣傳了浙江改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最新成就，展示了浙江的良好形象。

二、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志講話的主要精神

（一）習(xí)近平副主席3月6日上午參加浙江代表團(tuán)審議時(shí)講話的主要精神

習(xí)近平說，今天又一次和大家見面，看到許多熟悉的面孔，遇到許多過去的同事，感到特別的親切。8年前，我來到浙江工作；3年前，我離開浙江。此后，每當(dāng)聽到浙江的好消息就像自己參與去做那樣有成就感。聽了代表們的發(fā)言，我為浙江這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步、為浙江去年在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊方面取得的出色成績(jī)感到由衷高興，我要向浙江廣大干部群眾表示問候和祝賀。去年浙江能交出一份非常好的成績(jī)單，有許多原因，其中一條就是浙江能做到上下一致，一以貫之。浙江能吃透中央精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)；能吃透本省情況，善于結(jié)合實(shí)際，探索走出具有浙江特點(diǎn)的發(fā)展道路，真正做到了“不唯上、不唯書，只唯實(shí)”。浙江把對(duì)上負(fù)責(zé)同對(duì)下負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。對(duì)發(fā)展中好的做法繼續(xù)去堅(jiān)持、去弘揚(yáng)，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)的做法就與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)和完善，積小勝為大勝，從量變到質(zhì)變。這是浙江改革發(fā)展多年來一直能走在全國前列的內(nèi)在規(guī)律。

習(xí)近平指出，去年我國經(jīng)濟(jì)受到國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，浙江由于經(jīng)濟(jì)外向度高，中小企業(yè)多，受危機(jī)沖擊的程度更深、影響更大。省委、省政府從浙江實(shí)際出發(fā)，把落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，同深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)“十策”結(jié)合起來，提出“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，既著力克服短期困難、解決突出矛盾，又著眼于轉(zhuǎn)型升級(jí)、為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)了全省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。自主創(chuàng)新能力明顯加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，浙江在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中的許多成果，也可圈可點(diǎn)。

習(xí)近平指出，今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙江在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的方面是有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的。幾屆省委、省政府都十分重視調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展?，F(xiàn)在，更要按照中央決策部署，抓住國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要善于從實(shí)際出發(fā)選準(zhǔn)突破口。就浙江來說，他強(qiáng)調(diào)要做到四個(gè)突破：（1）要注重在大與小的結(jié)合上尋求突破口，即充分發(fā)揮浙江民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力，又重視大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)；（2）要注重在城與鄉(xiāng)的結(jié)合上尋求突破口，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在加快和調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中形成轉(zhuǎn)型合力；（3）要注重陸與海的結(jié)合上尋求突破口，深入推進(jìn)具有浙江特色的“山海協(xié)作”工程，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，及時(shí)修編完善海洋功能區(qū)劃，堅(jiān)持海洋、海島資源依法保護(hù)和合理開發(fā)相結(jié)合。重視搞好無居民海島規(guī)劃，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；（4）要注重在內(nèi)與外的結(jié)合上尋求突破口，著力在自主創(chuàng)新、體制創(chuàng)新上尋求新的增長動(dòng)力。還要認(rèn)真研究浙江出口總額占比超過全國出口總量10%后如何加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)率先進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善力度是內(nèi)在統(tǒng)一的。因此，必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變同加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善力度結(jié)合起來。在新的一年里，浙江要按照政府工作報(bào)告提出的要求，針對(duì)當(dāng)前全省社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，以更大的決心和力度推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和民生改善方面要加快。他就浙江社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和民生改善提出五個(gè)“加快”：

1．要加快發(fā)展教育事業(yè)。希望浙江順應(yīng)人民群眾生活水平提高以后普遍要求享受優(yōu)質(zhì)教育的新期待，著眼于推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、著眼于有效解決就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工矛盾并存這一現(xiàn)狀優(yōu)化職業(yè)教育，著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才辦好高等教育，進(jìn)一步提高辦學(xué)和人才培養(yǎng)水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體的優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

2．要加快擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。希望浙江堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，著重做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退體軍人就業(yè)安置工作，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展服務(wù)業(yè)來擴(kuò)大就業(yè)。

3．要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。希望浙江不斷完善工作思路，加大財(cái)政投入，深化相關(guān)制度改革，率先做到廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障。

4．要加快發(fā)展面向民生的公益性社會(huì)服務(wù)。希望浙江加大政府對(duì)公益性社會(huì)服務(wù)投入的力度，加強(qiáng)基本公益性社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度，增加面向老、少、殘等特定人群的公益性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，向城鄉(xiāng)居民廣泛提供養(yǎng)老、體育健身、文化娛樂等社會(huì)服務(wù)，提高服務(wù)供給能力和水平。對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理浙江一直做得比較好?，F(xiàn)在特別要注重研究和加強(qiáng)面向外來人員和農(nóng)民工的公益性社會(huì)服務(wù)，通過提供各種親情化服務(wù)，讓他們盡快融入浙江、融入城市。

5．要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。希望浙江繼續(xù)加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)文化惠民工程，同時(shí)加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，壯大全省文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，加快開拓國內(nèi)外文化市場(chǎng)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，把浙江文化大省建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，對(duì)各級(jí)黨委政府來說，加快社會(huì)建設(shè)和重視改善民生，要作為一種執(zhí)政理念、一種親民情懷，還要作為一種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持用改善民生的實(shí)績(jī)來考核干部政績(jī)，檢驗(yàn)干部作風(fēng)，檢驗(yàn)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)成效。

（二）張德江副總理3月5日下午、10日上午參加浙江代表團(tuán)審議時(shí)講話的主要精神

張德江說，2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。以胡錦濤同志為總書記

記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)定不移地把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，從容應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。同時(shí)，科技創(chuàng)新取得新成果，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)、社會(huì)保障等民生工作得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

今年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵的一年。我們要清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的新變化、新趨勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)能力，把握工作主動(dòng)權(quán)。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府工作報(bào)告提出的工作部署，全力做好工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式為主題，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造能力上下功夫，大力培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國有、民營、中小企業(yè)的健康發(fā)展，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。要著力保障和改善民生，加大政策措施的扶持力度，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)加快完善社會(huì)保障制度。要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

張德江指出，2009年對(duì)浙江來說，是極不平凡的一年。2009年1至2月份，浙江工業(yè)增加值負(fù)8.2%（全國增長3.8%），但在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，頂住了巨大壓力，克服了重重困難。從第二季度，第三季度到第四季度回升非?？欤〉昧肆己玫某煽?jī)。在提振信心、擴(kuò)大投資、開拓市場(chǎng)、提高消費(fèi)、幫扶企業(yè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明、改革開放等十個(gè)方面提出了許多具體而又有力的政策舉措，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的勢(shì)頭，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)回升向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

張德江強(qiáng)調(diào)，今年全國發(fā)展環(huán)境可能好于去年，浙江也是如此。從去年年初，不論從全

國還是浙江來看，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有點(diǎn)憂心，但是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同奮斗，到年底我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得了舉世矚目的成就，又很開心。所以去年的情況是從憂心到開心。今年一開始，大家又有信心，但是要注意，今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作也要格外小心。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠大量投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)的，基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的、不牢靠的，稍不小心要掉下去。所以，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的判斷上來，做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備，浙江要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，全力以赴地做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這篇大文章，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生。

（三）路甬祥副委員長3月10日上午參加浙江代表團(tuán)審議時(shí)講話的主要精神

路甬祥說，改革開放以來，浙江的工作許多方面都走在前列，公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使浙江一馬當(dāng)先，同時(shí)在政府職能轉(zhuǎn)變和體制改革方面也作了有益的探索。浙江省最早實(shí)施省管縣，積極倡導(dǎo)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面卓有成效，城鄉(xiāng)居民收入差別最小，形成城鄉(xiāng)同步繁榮的局面。建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。浙江的高速發(fā)展也帶來了一些資源和生態(tài)環(huán)境方面的問題。省委、省政府高度重視，加大投入力度，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入干部考核內(nèi)容，取得了很好的成績(jī)。根據(jù)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的評(píng)議，浙江省的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)走在全國前列。

路甬祥指出，按照憲法的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)是我國最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間由常委會(huì)來行使全國人大的職責(zé)。常委會(huì)是由人大代表選舉產(chǎn)生的，對(duì)代表負(fù)責(zé)。每年吳邦國委員長都要代表全國人大常委會(huì)向全國人民代表大會(huì)認(rèn)真地報(bào)告全年工作，同時(shí)報(bào)告下一年工作計(jì)劃，這體現(xiàn)了常委會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)的憲法要求。希望浙江的代表能夠多提寶貴意見，因?yàn)檎憬陌l(fā)展比較快，許多方面走在前面，浙江發(fā)現(xiàn)的問題，浙江所提出的許多建議和意見有一定的前瞻性，具有很好的參考價(jià)值。就立法方面來說，我們的法律體系并不僅僅是全國人大常委會(huì)制定法律，還包括國務(wù)院制定行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)。法律來自基層、來自實(shí)踐，地方立法有基礎(chǔ)、有實(shí)踐、有探索，對(duì)全國人大立法其實(shí)是一個(gè)很好的支撐。希望浙江依法在制定地方性法規(guī)方面繼續(xù)探索，走在前頭。

（四）韓啟德副委員長3月5日下午參加浙江代表團(tuán)審議時(shí)講話的主要精神

韓啟德指出，當(dāng)前特別重要的是要通過促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。第一，要找準(zhǔn)投資與促進(jìn)消費(fèi)之間的結(jié)合點(diǎn)。加大民生事業(yè)與社會(huì)保障方面的投資應(yīng)是最好的結(jié)合點(diǎn)。第二，要把推動(dòng)就業(yè)作為提高居民收入最基本的環(huán)節(jié)。增加就業(yè)的主要環(huán)節(jié)在于打破壟斷，扶持中小企業(yè)的發(fā)展以及發(fā)展服務(wù)業(yè)。第三，要加快中小城鎮(zhèn)發(fā)展，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)是要采取政策手段，使產(chǎn)業(yè)從大城市向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第四，要使農(nóng)民收入幅度超過城鎮(zhèn)居民，應(yīng)該要讓農(nóng)民從擁有土地的使用權(quán)中獲得財(cái)產(chǎn)性收入。第五，要切實(shí)提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重以及財(cái)產(chǎn)性收入；同時(shí)切實(shí)降低政府收入占GDP的比重和行政費(fèi)用在財(cái)政支出中的比例。

三、代表審議政府工作等各項(xiàng)報(bào)告關(guān)注的問題

溫家寶總理的政府工作報(bào)告，分為兩個(gè)部分：一是2009年的工作回顧，二是2010年的主要任務(wù)。第一部分從四個(gè)方面總結(jié)過去一年的工作，得出五條工作體會(huì)：第一必須堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段；第二必須堅(jiān)持處理好短期和長期兩方面的關(guān)系；第三必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局；第四必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一；第五必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。這是09年工作得出的經(jīng)驗(yàn)。第二部分從概要分析今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)出發(fā)，明確提出今年政府工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，著重從八個(gè)方面對(duì)全年工作進(jìn)行了具體部署。

關(guān)于當(dāng)前的形勢(shì)，政府工作報(bào)告指出，今年發(fā)展環(huán)境雖然可能好于去年，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問題增多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)依然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除，各國刺激政策通出艱難，國際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯開頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)看，我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。我們必須全面準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本好轉(zhuǎn)。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上（去年也是900萬，但是實(shí)際上新增就業(yè)是1102萬），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；國際收支狀況改善；這是主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，當(dāng)然還有居民收入，信貸增長等指標(biāo)。

國家發(fā)改委提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告，認(rèn)真報(bào)告了2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，提出了2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)措施。財(cái)政部提請(qǐng)審查的預(yù)算報(bào)告，認(rèn)真報(bào)告了2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)2010年中央和地方預(yù)算草案進(jìn)行了說明。我們也進(jìn)行了討論。討論的還有其他幾個(gè)重要的報(bào)告。吳邦國委員長所作的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，全面回顧總結(jié)了一年來的履職實(shí)踐，對(duì)今年人大工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)如期建成中國特色社會(huì)主義法律體系這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮代表的主體作用，努力把人大的各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。最高人民法院、最高人民檢察院的工作報(bào)告，從切實(shí)履行審判、檢查職能出發(fā)，緊扣司法公正、司法為民、提高辦案的質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)等主題，全面總結(jié)過去一年的工作，也安排部署了今年的工作。

關(guān)于各項(xiàng)工作報(bào)告，代表們均表示贊同。同時(shí)，代表們著重就以下幾個(gè)方面的問題進(jìn)行了深入審議。

（一）關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。政府工作報(bào)告指出，今年發(fā)展環(huán)境雖然好于去年，但面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本好轉(zhuǎn)。大家都認(rèn)為，做出這樣的判斷非常準(zhǔn)確，也非常關(guān)鍵，有利于做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，把握工作上的主動(dòng)權(quán)。報(bào)告提出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。根據(jù)新形勢(shì)、新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。

今年，政府?dāng)M安排財(cái)政赤字是10500億元，其中中央財(cái)政赤字是8500億元，包括繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元。保持貨幣信貸合理、充分、充裕，廣義貨幣增長目標(biāo)17%左右，新增人民幣貸款額度是7.5萬億元左右。去年貨幣政策是比較寬松，全年的貸款額度是10萬元，今年壓縮了四分之一，7.5萬億元，今年仍然是適度寬松的貨幣政策?？偟目?，貸款的目標(biāo)是“有?！薄ⅰ坝袎骸?，報(bào)告里明確提出重點(diǎn)會(huì)投向高科技、新興產(chǎn)業(yè)，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。代表們認(rèn)為，這個(gè)安排合乎實(shí)際，這樣也有利于滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理需求。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要著重在提高宏觀調(diào)控水平上下功夫，一是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，把握好政策實(shí)施的力度，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大民生的保障力度，提高資金的使用率；二是適度寬松的貨幣政策基調(diào)不變，但要在實(shí)際執(zhí)行中靈活對(duì)待，不斷改善信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，從應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的非常狀態(tài)轉(zhuǎn)向正常狀態(tài)；三是積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，提高地區(qū)消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

（二）關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是這次大會(huì)最熱的一個(gè)話題，受到代表們的高度關(guān)注。政府工作報(bào)告也把這點(diǎn)放在突出的位置，用的詞是“刻不容緩”。從繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行了具體的部署，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

有關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要談到六個(gè)方面：第一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。這是在國家去年推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整的基礎(chǔ)上提出的。第二是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這個(gè)，國家明確提出新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息和網(wǎng)絡(luò)、高端的制造業(yè)，以及“三網(wǎng)”融合等戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。第三是進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)提到了一些政策和措施。第四是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。比如金融、物流、信息、研發(fā)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等面向生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展。還要大力發(fā)展政府公共事業(yè)如物業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等。第五是加強(qiáng)打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。第六是要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)率先發(fā)展，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興，還有多個(gè)區(qū)域的總體發(fā)展戰(zhàn)略。去年一年就有11個(gè)地區(qū)性的區(qū)域發(fā)展，上升為我國的發(fā)展戰(zhàn)略。浙江省在大會(huì)期間得到一個(gè)好消息，被列入全國首個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的試點(diǎn)省。

（三）關(guān)于鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。政府工作報(bào)告指出，還是要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大好形勢(shì)。安排補(bǔ)貼資金是1300多個(gè)億，比去年增加60多個(gè)億。還有“三農(nóng)”的投入是8000多個(gè)億，比去年增加了900多個(gè)億，這些都體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，也體現(xiàn)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷深化和強(qiáng)化。解決“三農(nóng)”問題，從根本上說在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局，這是根本問題。同時(shí)，還認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展和新的新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)有效抓手。

（四）關(guān)于大力發(fā)展教育科技文化事業(yè)。政府工作報(bào)告指出，教育、科技、人才是國家強(qiáng)盛、民族振興的基石，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更需要強(qiáng)大的文化力量。這個(gè)方面可以說，是歷年來政府工作報(bào)告對(duì)教育科技最強(qiáng)調(diào)的一年。過去的教育工作，都只是放在社會(huì)事業(yè)的范疇來加以闡述，這次有所區(qū)別。對(duì)于教育，所用的篇幅最長，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，推進(jìn)教育改革。推進(jìn)教育改革要尊重“解放思想、大膽突破、勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)事業(yè)”16字方針。辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)制度等都要進(jìn)行系統(tǒng)的改革，對(duì)學(xué)校進(jìn)行分類管理，堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式，提高辦學(xué)和人才培養(yǎng)水平，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦教育，滿足人民群眾的教育需求。第二，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。西部地區(qū)教育、學(xué)前教育、特殊教育以及少數(shù)民族教育等問題要均衡發(fā)展，體現(xiàn)公平。第三，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教育方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。第四，推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革，進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整專業(yè)布局，促進(jìn)科技創(chuàng)新與加大對(duì)中西部高等教育發(fā)展的支持和學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。激勵(lì)教師專注于教，努力建設(shè)有特色、高水平的大學(xué)，創(chuàng)建若干所一流大學(xué)，培養(yǎng)杰出人才。我想不同類別的大學(xué)都可以辦出特色，也可以辦出我們相應(yīng)的水平。第五，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。讓更多的優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，鼓勵(lì)終身從教，增強(qiáng)教育的責(zé)任感和使命感。教育事業(yè)是“兩會(huì)”期間的一個(gè)熱點(diǎn)，教育部關(guān)于中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃方案綱要在2月28日“兩會(huì)”之前公開征求意見，引起了廣泛關(guān)注，特別是對(duì)教育改革尤為關(guān)注。大家對(duì)教育的期盼，政府對(duì)教育的支持，也有很多建議，比如說教育投入。人大在審議財(cái)政部2010年財(cái)政預(yù)算時(shí)，2010年全國教育支出預(yù)算是2160億，比去年增加178億，增加幅度9%，這高出中央財(cái)政平均指數(shù)增幅的2.7個(gè)百分點(diǎn)，可見，對(duì)教育的投入增多且有所傾斜。

“兩會(huì)”期間，代表們還圍繞高校招生改革、高考改革、辦學(xué)制度改革等問題展開熱議，尤其是高校去行政化問題受到廣泛關(guān)注。我認(rèn)為，高校去行政化要認(rèn)真對(duì)待，不是大學(xué)取消級(jí)別就取消行政化了。大學(xué)對(duì)內(nèi)去行政化應(yīng)從提升教師學(xué)術(shù)話語權(quán)，促進(jìn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力有機(jī)統(tǒng)一，讓行政權(quán)力為教學(xué)、學(xué)術(shù)服務(wù)。對(duì)外，則不能簡(jiǎn)單地去行政化，有很多問題還需認(rèn)真考慮研究。對(duì)我校而言，去行政化要強(qiáng)化學(xué)校行政權(quán)力為教學(xué)、學(xué)術(shù)服務(wù)的職能，切實(shí)發(fā)揮教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，這是今后改革的一個(gè)必然方向。

科技和人才方面，代表們指出，要緊緊抓住新一輪科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，注重加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。在文化方面，代表們強(qiáng)調(diào)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧、增強(qiáng)信心具有重要的作用，要把人民群眾日益增長的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）關(guān)于著力保障和改善民生。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終是是代表們目光聚焦之處。一是促進(jìn)就業(yè)方面，中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)，重點(diǎn)是做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退伍軍人就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，而且鼓勵(lì)拓展創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。我們學(xué)校創(chuàng)設(shè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園就是一個(gè)很好的例子。二是完善擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。今年，中央財(cái)政安排3185億用于社會(huì)保障。2009年，社會(huì)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在國家11%的縣進(jìn)行了試點(diǎn)，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大到23%。全國60歲以上的農(nóng)村老人每個(gè)月50元錢的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，浙江省已全面覆蓋且在60元/人以上，走在全國前列。三是改革收入分配制度。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在分配工

作中的比重，深化壟斷行業(yè)的收入改革，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。四是住房問題。中央財(cái)政安排保障性住房專項(xiàng)保障基金632億，比去年增加81億。保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造280萬套。代表們積極熱議住房問題，中央政府提出了做好保障性安居工程、支持居民自主性消費(fèi)住房、抑制投機(jī)性住房等舉措，另外在信貸、稅收等方面也有一些政策出臺(tái)。五是規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲，對(duì)一些違法違規(guī)的行為進(jìn)行查處。

（六）關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。總理報(bào)告里“改革”這個(gè)詞出現(xiàn)頻率較高，報(bào)告提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。代表們指出，推進(jìn)改革開放，當(dāng)前重點(diǎn)是要抓好以下幾個(gè)方面：一是深化資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革、二是深化財(cái)稅體制改革、三是深化金融體制改革、四是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)等?？偫磉€提到，政治體制也要改革，而且是全面的改革。沒有政治體制的改革，現(xiàn)代化建設(shè)不可能成功。當(dāng)然關(guān)于政治體制改革，主要強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主，保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，特別強(qiáng)調(diào)要依法治國，著重按照法制框架來規(guī)范行政和監(jiān)督力的運(yùn)行。

（七）關(guān)于推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)。政府報(bào)告中指出，我們所做的一切都是要讓人民生活更加幸福，更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正和諧。代表們認(rèn)為，作出這樣莊嚴(yán)的承諾，是對(duì)民主政治的深刻踐行，體現(xiàn)了人民政府為人民服務(wù)的政治本色。代表們指出，新形勢(shì)下推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)，一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府該管的事切實(shí)管好，管到位，把不該管的真正放下去。二是要更加注重依法行政，嚴(yán)格按照程序辦事，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。三是要加大反腐倡廉力度，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，督促政府的各級(jí)人員自覺遵守廉潔的各項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)廉潔政府。

（八）關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。代表們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)和人大工作，改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下司法工作提出了意見、建議：一是要確保形成中國特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，國家層面的法律，地方性法規(guī)，各省、市、自治區(qū)法規(guī)共計(jì)8800多部，有些還在制定出來，今年也將新出臺(tái)一些，法律體系的架構(gòu)在逐步完善。二是要著力推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，緊緊圍繞中央提出的五個(gè)“更加注重”，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和民生問題的監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督工作實(shí)踐，完善監(jiān)督工作方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。人大的重要職能就是監(jiān)督政府，各級(jí)人大代表對(duì)各級(jí)政府都有監(jiān)督的職能和權(quán)利，怎樣按照監(jiān)督法來更好的監(jiān)督政府工作。代表們認(rèn)為要圍繞大局，轉(zhuǎn)變方式，注重質(zhì)量。三是要進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的主體作用，改進(jìn)和加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障工作，提高代表議案建議辦理質(zhì)量，擴(kuò)大代表對(duì)人大常委會(huì)和專門工作委員會(huì)工作的參與，同時(shí)要根據(jù)選舉法修訂的情況，及時(shí)對(duì)代表法進(jìn)行修改。四是要有效履行審判和檢察職能，堅(jiān)持司法服務(wù)大局，堅(jiān)持一心為民，司法公正的方針，強(qiáng)化司法審判和執(zhí)行，關(guān)注人民群眾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，維護(hù)法制尊嚴(yán)和權(quán)威，彰顯社會(huì)公平和正義。

四、修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》

審議選舉法修正案，對(duì)選舉法進(jìn)行修改，是本次大會(huì)一項(xiàng)十分重要的議程。大會(huì)在聽取王兆國副務(wù)委員長關(guān)于選舉法修正案草案說明的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了深入審議。

代表們認(rèn)為，修改選舉法非常必要，關(guān)鍵要體現(xiàn)三個(gè)“平等”，即“人人平等，地區(qū)平等、民主平等”。人人平等，指的是任何一個(gè)公民都有同樣的權(quán)利。過去，城鄉(xiāng)之間的差別比較

明顯，最早的是8：1，然后是4：1，城市的1個(gè)人口相當(dāng)于農(nóng)村的4個(gè)，現(xiàn)在農(nóng)村和城市都是1：1。民族平等，人數(shù)再少的少數(shù)民族也要保障一個(gè)。三個(gè)“平等”，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，但需分步到位。人大明確提出，在實(shí)施過程中，要再修整，或者再調(diào)研，逐步來完善，需要著重考慮農(nóng)民工流動(dòng)問題。

五、結(jié)合學(xué)校實(shí)際

這次全國人大會(huì)議閉幕，給大家?guī)砹撕芏嘈碌男畔?，如?jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景、國家2010年工作的主要任務(wù)、黨中央國務(wù)院的主要政策措施以及目標(biāo)任務(wù)等。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹全國人大會(huì)議精神，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對(duì)，努力做好本職工作。如教育改革方面，中央已經(jīng)明確提出要加大教育改革的力度。在浙江省代表團(tuán)討論時(shí)，呂祖善省長與我交流這個(gè)問題時(shí)談到“政府以后要多講一點(diǎn)投入，學(xué)?；蛘呓逃缱陨硪嘀v一點(diǎn)改革”。確實(shí)，教育一線同志應(yīng)多一點(diǎn)改革的意識(shí)。我們?nèi)绾稳ミm應(yīng)全國教育改革的大背景，深化自身的改革，如學(xué)科改革、教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)模式等，我們都已經(jīng)啟動(dòng)在做了。

一是人才強(qiáng)校。我們?nèi)绾胃玫匕l(fā)揮人才培養(yǎng)中學(xué)生的主體作用，如何深化學(xué)術(shù)權(quán)力，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理體制，深化改革運(yùn)行機(jī)制。這些都是我們需要面臨的新問題。還有適應(yīng)紹興地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何搶抓機(jī)遇，如何在抓機(jī)遇的過程促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？這些也需要認(rèn)真思考、深入研究。

二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革。我們?cè)鯓影l(fā)揮高校智力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)力量，為新興產(chǎn)業(yè)、持續(xù)老產(chǎn)業(yè)振興、文化強(qiáng)市、紹興建城2500年慶典等做貢獻(xiàn)，也要認(rèn)真考慮。

三是學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。怎樣結(jié)合國家的方針政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，制定政策、措施在總結(jié)已有的好方法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何創(chuàng)新工作方式和途徑進(jìn)行了一些探索，更好地服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

四是做好新形勢(shì)下學(xué)校建設(shè)工作。國家經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境和政策已經(jīng)基本確定，學(xué)校今后的基礎(chǔ)建設(shè)問題，如元培學(xué)院易地新建經(jīng)費(fèi)問題，我們面臨一些困難。要認(rèn)真研究國家信貸政策、貨幣政策調(diào)整，給我們帶來的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和壓力，認(rèn)真研究怎樣合理的用好用足國家相關(guān)政策來促進(jìn)校園建設(shè)。我們要有信心，要認(rèn)真思考，認(rèn)真研究，提出針對(duì)性的對(duì)策。

最后，希望全校上下能學(xué)習(xí)深化，加深理解，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)的精神和中央的決策部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)做好本職工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

謝謝大家！

第五篇：十二屆全國人大四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十二屆全國人大四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

一、會(huì)議概況

2016年3月5日至16日，十二屆全國人大四次會(huì)議在北京隆重召開，來自全國各地的近３０００名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會(huì)。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。

會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要和全國人大常委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告，通過了慈善法。

二、政府工作報(bào)告的主要精神

國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作的政府工作報(bào)告，分三部分:一是2015年工作回顧;二是“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措;三是2016年重點(diǎn)工作。

回顧2015年主要工作。

一年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長6.9％，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5％，首次占據(jù)“半壁江山”。

2調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

報(bào)告還并對(duì)民族宗教和僑務(wù)工作、國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、踐行中國特色大國外交理念作了介紹。

三、李克強(qiáng)同志參加廣東代表團(tuán)審議，對(duì)廣東發(fā)展寄予殷切期望

3月9日上午，李克強(qiáng)同志參加廣東代表團(tuán)的審議，充分肯定廣東工作，強(qiáng)調(diào)，廣東是國家發(fā)展的重要支撐，是改革開放的“排頭兵”。面對(duì)今年復(fù)雜形勢(shì)，希望廣東敢為人先、勇挑重?fù)?dān)。一要走在促進(jìn)“雙中高”前列（“雙中高”指中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長，邁向中高端水平）。持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打破束縛社會(huì)創(chuàng)造力的條條框框，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作，依靠改革開放保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長，圍繞“補(bǔ)短板”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)大有效投資，更多依靠人力人才資源促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。三要進(jìn)一步把改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在民生上。促進(jìn)就業(yè)特別是大學(xué)生就業(yè)，為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)霧霾等環(huán)境污染，提高人民健康水平。

四、廣東代表團(tuán)全體代表牢記重托、依法履職

全體代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真聽取并審議了政府工作報(bào)告、慈善法草案、人大報(bào)告、“兩高”報(bào)告。期間共提交建議485件，議案14件，建議比去年增加100多件，數(shù)量為本屆之最，主要涉及教育、醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)話題，也關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大數(shù)據(jù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)等新課題，調(diào)研扎實(shí)、言之有據(jù)、含金量高。

全國人大代表、省委書記胡春華參加廣東代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告時(shí)的主要精神

他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把中央的部署要求貫徹落實(shí)好，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全國發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)。

他表示完全贊成李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告和提交審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案。他說，報(bào)告總結(jié)工作實(shí)事求是，分析問題客觀深刻，部署工作緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，方向明確，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，6