第一篇：增強(qiáng)維護(hù)意識,樹立優(yōu)良作風(fēng)

通過這次黨課,我學(xué)會了很多,尤其是在如何加強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng),樹立優(yōu)良作風(fēng)上面有了一個(gè)明確的方向,共產(chǎn)黨員應(yīng)有的素質(zhì),是無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)這個(gè)階級性的最集中的表現(xiàn).黨員應(yīng)有的素質(zhì)在任何時(shí)候和任何歷史條件下都不會改變,這是由黨的性質(zhì)決定的.作為共產(chǎn)黨員，加強(qiáng)自身修養(yǎng)是一個(gè)終生課題，必須認(rèn)真面對，著力做好。這是保持黨員先進(jìn)性的重要條件。黨性，是一個(gè)政黨所固有的個(gè)性。不同階級的政黨有不同的黨性。無產(chǎn)階級政黨的黨性，就是無產(chǎn)階級最高、最集中的表現(xiàn)，就是黨的性質(zhì)，是一個(gè)什么樣的黨。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。我們黨的黨性，也是每一個(gè)共產(chǎn)黨員所具有的黨性。通過自我教育、自我培養(yǎng)、自我改造、自我熏陶努力提高黨員的思想政治覺悟、道德修養(yǎng)水準(zhǔn)、組織紀(jì)律觀念和馬克思主義理論、科學(xué)文化知識水平。

只有不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力提高自身素質(zhì)，才能樹立優(yōu)良作風(fēng)，才能自覺地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。

一、努力提高自己的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)就是作為一名黨員干部在工作中必須具備堅(jiān)定的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別能力、政治敏銳性。當(dāng)前，在思想上、政治上必須與黨中央保持一致，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)定不移地服從、服務(wù)于全黨、全國和我校工作的大局，維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和我校的大好局面。對損害黨的形象和威信，危害人民利益的行為，堅(jiān)決加以糾正和制止。在大是大非面前旗幟鮮明，毫不含糊，在事關(guān)方向、原則的問題上保持清新的頭腦和堅(jiān)定的立場。這都是對政治素質(zhì)的基本要求。

二、努力提高自己的思想素質(zhì)。思想素質(zhì)是指從事各項(xiàng)工作必須具備的世界觀、思想境界和道德情操等方面的狀況。就是要堅(jiān)持馬克思主義的觀點(diǎn)，堅(jiān)持我黨實(shí)事求是的原則；就是要從客觀實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；就是要在工作和生活中堅(jiān)定信仰，樹立全心全意為黨和人民的事業(yè)工作的態(tài)度和大公無私的思想品格；就是要有良好的道德品質(zhì)、修養(yǎng)和情操。

三、努力提高自己的知識素質(zhì)。知識素質(zhì)是指應(yīng)具備的一般社會科學(xué)、自然科學(xué)、心理科學(xué)、管理科學(xué)和其他領(lǐng)域科學(xué)的知識。具體說，一是要有扎實(shí)的科學(xué)文化知識，尤其要盡可能多地學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代科技知識和與本職工作有關(guān)的學(xué)科知識；二是要有較深的專業(yè)知識，掌握所在部門業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍涉及到的專業(yè)知識，成為本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)行；三是要有較豐富的社會知識，善于在深入社會實(shí)際、深刻了解周圍事物歷史和現(xiàn)狀的過程中積累直接經(jīng)驗(yàn)，并將其逐步深化。

四、努力提高自己的能力素質(zhì)。能力素質(zhì)是指從事各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的本領(lǐng)，是黨員干部知識、智慧和經(jīng)驗(yàn)的綜合體現(xiàn)。我將努力提高自己的科學(xué)決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、調(diào)查研究能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、自我完善能力和口頭及書面表達(dá)能力。

五、努力提高自己的身心素質(zhì)。身心素質(zhì)是指黨員干部應(yīng)具備的身體和心理素質(zhì)。健康的身體，旺盛的精力，是做好工作的基本條件。心理素質(zhì)對行為起調(diào)節(jié)作用。自強(qiáng)不息、果斷決策、善于自控、能夠接受挫折、能夠戰(zhàn)勝一切困難以及爭取勝利的意志，是做好工作應(yīng)具備的素質(zhì)。

第二篇：增強(qiáng)四種意識樹立優(yōu)良作風(fēng)

工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)著市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)構(gòu)建和諧社會的重要職責(zé)，每位工商干部始終要做到堅(jiān)持思想認(rèn)識觀念上的與時(shí)俱進(jìn)，注重自身素質(zhì)的提升，根據(jù)工商行政管理在不同的歷史時(shí)期和發(fā)展階段面臨的新形勢、新任務(wù)，加快職能轉(zhuǎn)變增強(qiáng)四種意識，樹立優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的履職能力。

一、增強(qiáng)政治意識，圍繞

中心服務(wù)大局

堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列創(chuàng)新理論，不斷提高思想水平和政治素質(zhì)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)，恪守職業(yè)道德，在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在黨和國家的總體布局和工作部署中去思考和處理自身的本職工作。

二、增強(qiáng)公仆意識，堅(jiān)持執(zhí)法為民

堅(jiān)持黨的群眾路線，不斷增強(qiáng)群眾觀念，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上深入群眾，在工作上依靠群眾，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀、地位觀、利益觀。牢記我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，勤勤懇懇為群眾做好事，辦實(shí)事，解難事。堅(jiān)決糾正損害群眾利益，傷害群眾感情的不正之風(fēng)，切實(shí)做到依法監(jiān)管、執(zhí)法為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

三、增強(qiáng)憂患意識，努力開拓創(chuàng)新

正確把握工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法面臨的新形勢與新任務(wù)。在認(rèn)真總結(jié)回顧充分肯定近幾年來工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)和成效的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作的長期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)的責(zé)任感和使命感，不斷提高干部隊(duì)伍自身的服務(wù)水平和履職能力，堅(jiān)持實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，把黨中央、國務(wù)院、各級黨委政府上級部門安排部署的各項(xiàng)重大工作任務(wù)創(chuàng)造性地落實(shí)到工作實(shí)踐中，取得實(shí)實(shí)在在的成效。力求在工作創(chuàng)新上出新思路、新辦法、新舉措，在狠抓落實(shí)上下功夫、見成效。

四、增強(qiáng)自律意識，廉潔奉公從政

堅(jiān)持嚴(yán)于律己，無私奉獻(xiàn)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的政治本色，自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，牢固樹立社會主義榮辱觀，培養(yǎng)健康的生活情趣，講操守、重品行，不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。防微杜漸，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，在政治上靠得住，在工作上有本職，在作風(fēng)上過得硬，做黨和人民群眾信得過的忠誠經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。

第三篇：增強(qiáng)法制觀念,樹立法治意識

專題八 增強(qiáng)法制觀念，樹立法治意識

導(dǎo)入新課：

案例:誰有權(quán)制定法律。有一個(gè)典型案例，說的是某村有一公共果園，常有村民飼養(yǎng)的牲畜進(jìn)入果園吃樹葉和果實(shí)。村委會為此召開村民大會，提出今后若再有此類事件發(fā)生，村委會有權(quán)任意處置這些牲畜。村民大會當(dāng)場舉手表決，以三分之二多數(shù)通過了這一規(guī)定。有一天，村民孫某的兩只山羊再次進(jìn)入果園吃樹葉和果實(shí)時(shí)被守護(hù)人打死。孫某遂將村委會告上法庭，要求賠償損失，并聲明表決時(shí)自己并未舉手同意這一規(guī)定。本案中村委會的行為不是立法活動(dòng)，村民大會通過的規(guī)定不是法律，不是法的表現(xiàn)形式，不具有法律的約束力，因而，孫某有權(quán)依法獲得賠償。這需要我們了解什么是法律的特征和創(chuàng)制？ 講授新課：

一、我國社會主義法律的內(nèi)涵

（一）法律的一般含義

1、法律是由國家創(chuàng)制并保證實(shí)施的行為規(guī)范，一是制定，二是認(rèn)可

2、法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)

3、法律是由社會物質(zhì)生活條件決定 法律的定義

法律是由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、反映由特定社會物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。

（二）我國社會主義法律的本質(zhì)

1、從法律體現(xiàn)的意志來看

工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)，體現(xiàn)了階級性與人民性的統(tǒng)一。

2、從法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來看

—— 是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反應(yīng)，具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性。

3、從法律的社會作用來看

—— 是中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展的法律保障，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和對外方面

二、我國社會主義法律的運(yùn)行

法律的運(yùn)行是一個(gè)從創(chuàng)制、實(shí)施到實(shí)現(xiàn)的過程。這個(gè)過程主要包括

（一）法律制定

（二）法律遵守

（三）法律執(zhí)行

（四）法律適用

三、建設(shè)社會主義法治國家

黨的十五大明確提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。九屆全國人大二次會議把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家載入憲法。

依法治國的主體是人民群眾。依法治國的含義：

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

主要任務(wù)有以下幾項(xiàng) ：

全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的主要任務(wù)有以下幾項(xiàng)：

（一）弘揚(yáng)社會主義法治理念

（二）完善中國特色社會主義法律體系

（三）提高黨依法執(zhí)政的水平

（四）加快建設(shè)法治政府

（五）深化司法體制改革

（六）完善權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制

（七）培植新型的社會主義法律文化 案例討論：香港城市大學(xué)的“考試門”

2006年9月，陳靜作為華中師范大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院的碩士畢業(yè)生，從家鄉(xiāng)武漢前往香港，在香港城市大學(xué)數(shù)學(xué)系修讀博士因擔(dān)心自己考試不能通過，將１萬元港幣放進(jìn)老師戴暉輝的信箱內(nèi)，繼而用電郵向戴暉輝索取試題及答案。戴老師在數(shù)學(xué)系系主任陪同下向廉政公署報(bào)案，并配合廉政公署將陳靜拘捕。12月14日，香港九龍城裁判法院以行賄罪判處其入獄6個(gè)月，1萬元賄款同時(shí)被充公。據(jù)了解，此案是香港學(xué)界首起有人因“買試題”被判入獄的案件。

此案一出，在我國內(nèi)地引起了強(qiáng)烈的反響，有人贊同戴暉輝老師的做法，有人質(zhì)疑。而戴暉輝老師表達(dá)了他的觀點(diǎn)：“作為教授，我把正義性看得很重，一定要維護(hù)香港法律和城市大學(xué)學(xué)術(shù)氛圍的正義性”。

思考：作為一名學(xué)生，我們?nèi)绾慰创@一事件？

西方社會的“法、理、情”的社會，中國傳統(tǒng)的“情、理、法”的社會

思考： 如何養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法,嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣。

“旁敲側(cè)擊”：“考試門”事件也充分說明了，社會主義中國法治化進(jìn)程中，不僅僅需要黨和政府的努力，我們每一個(gè)公民也都有不可推卸的歷史責(zé)任。

四、社會主義民主與法治觀念

樹立社會主義法治觀念，關(guān)系依法治國基本方略的實(shí)施，關(guān)系社會主義法治國家建設(shè)的歷史進(jìn)程。我國社會主義法治建設(shè)需要怎樣的法治觀念呢？

（一）社會主義民主與法治是社會主義的重要特征

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主與法治的根本保證

（三）社會主義民主與法治相互依存、相互促進(jìn) 思考：怎樣看待“法外開恩、刀下留人”？

2002年5月26日晚9時(shí)許，紹興輕紡科技中心原總經(jīng)理徐建平與其妻丁遐（公司董事長）因瑣事發(fā)生爭吵，徐建平將妻子殺害并將尸體肢解，拋入消防蓄水池內(nèi)。2003年4月4日，紹興市中級法院一審判處徐建平死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并判令徐建平賠償丁遐父母喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失3萬元。

“節(jié)外生枝”

一審判決前后，近200人其中多是知識階層人士，他們以徐是一位對輕紡科技事業(yè)作出過突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家為由，上書法院請求從輕判決。

說明：徐建平，擁有10多項(xiàng)國家專利以及其他方面的大量科研成果（在關(guān)押期間完成3項(xiàng)與紡織行業(yè)有關(guān)的實(shí)用新型技術(shù)。）

此舉曾引起社會各界對“能人犯罪”可不可以從輕發(fā)落、準(zhǔn)其“戴罪立功”的問題的爭論。

浙江省高級法院2003年12月15日終審裁定駁回上訴，維持原判，并依照最高人民法院的授權(quán)，核準(zhǔn)對徐建平的死刑判決。12月26日，紹興市中院依照省高院院長簽發(fā)的命令，對徐建平以注射方式執(zhí)行死刑。在我國，無論是法律的遵守，還是法律的適用，都一律平等，任何組織和個(gè)人都沒有超越法律的特權(quán)。

五、加強(qiáng)社會主義法律修養(yǎng)

（一）、培養(yǎng)社會主義法律思維方式

1、法律思維方式的含義

所謂法律思維方式，指按照法律的規(guī)定、原理和精神思考、分析、解決法律問題的習(xí)慣和取向。

2、法律思維方式的特征

（1）、講法律（2）、講證據(jù)（3）、講程序（4）、講法理

（四）培養(yǎng)法律思維方式的途徑

1、學(xué)習(xí)法律知識

2、掌握法律方法

3、參與法律實(shí)踐

（二）、樹立和維護(hù)社會主義法律權(quán)威

1、維護(hù)法律權(quán)威的意義（1）、法律權(quán)威

是就國家和社會管理過程中法律的地位和作用而言的，是指法的不可違抗性。

（2）、法律權(quán)威的來源

法律權(quán)威的樹立主要依靠法律的外在強(qiáng)制力和內(nèi)在說服力。法律的外在強(qiáng)制力是法律權(quán)威的外在條件，主要表現(xiàn)為國家對違法行為的制裁；

法律的內(nèi)在說服力是法律權(quán)威的內(nèi)在基礎(chǔ)。法律的內(nèi)在說服力既來源于法律本身的內(nèi)在合理性，也來源于法律實(shí)施過程的合理性。

2、自覺維護(hù)社會主義法律權(quán)威（1）努力樹立法律信仰（2）積極宣傳法律知識

（3）敢于同違法犯罪行為作斗爭 課堂小結(jié)：

通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，同學(xué)們在以后的學(xué)習(xí)、生活、工作過程中，形成正確的法治觀念，遵紀(jì)守法，為法治中國的早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的力量。布置作業(yè)：

1、建設(shè)社會主義法治國家的主要任務(wù)是什么？

2、大學(xué)生應(yīng)該如何增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)法律的權(quán)威？

第四篇：增強(qiáng)憲法意識 維護(hù)憲法權(quán)威

增強(qiáng)憲法意識

維護(hù)憲法權(quán)威

尊敬的周書記、李鎮(zhèn)長、左書記，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，全體同志們：我是湘潭市理論政策宣講團(tuán)成員熊虎，其實(shí)大家更熟悉我是市派連云村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員。此時(shí)此刻，我想利用這個(gè)機(jī)會，向棋梓鎮(zhèn)黨委政府特別是周書記、左書記對連云村的扶貧工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝。在連云村工作兩年了，在我心里，琪梓連云就是我的家，我要盡力把家里的事做好。

這次理論宣講工作，是市委安排的一件政治任務(wù)。我和文凱同志一起參加了培訓(xùn)，將上級的精神吃透弄懂。我選擇了憲法宣傳這個(gè)主題，我將原原本本的將市委的精神和要求給各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也結(jié)合自己學(xué)習(xí)憲法的一些體會和思考與大家探討。

從四個(gè)方面匯報(bào)：認(rèn)識憲法的重要地位，學(xué)習(xí)憲法的主要內(nèi)容，實(shí)施憲法的保證措施，踐行憲法的基本要求。

一、認(rèn)識憲法的重要地位

我們能感覺得到，隨著社會的發(fā)展，調(diào)整社會關(guān)系的法律必然會愈來愈多。比如，我國從建國初期只有幾部法律，到2019年底，發(fā)展到了有272部法律和數(shù)以百計(jì)千計(jì)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章組成的法律體系。在數(shù)量龐大的法律體系中，哪部法律真正算是法律體系的壓艙石呢？這部法律就是憲法。

從法的概念上看，憲法和法律都是由國家制定并以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范。憲法是法，具有法的屬性。但與其他法律相比，憲法又具有自身的特征。

1、憲法是國家根本法，具有最高的法律效力

首先，憲法是關(guān)于國家的法。一個(gè)國家從上到下，權(quán)力設(shè)置，機(jī)構(gòu)安排，全是憲法規(guī)定的。世界上幾乎所有國家，好多連軍隊(duì)都沒有，但都有憲法。

翻開我國《憲法》，序言規(guī)定：“憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！?/p>

序言旗幟鮮明地指明了憲法作為國家根本大法的地位，在國家法律體系中具有最高的法律效力。

國家根本法，是指憲法規(guī)定的內(nèi)容帶有根本性，一個(gè)國家之內(nèi)的其他所有法律、法規(guī)、制度、政策均是以憲法為基礎(chǔ)或者依據(jù)憲法而制定的。從某種程度上說，憲法與一般法律的關(guān)系可以稱作是“母法”與“子法”的關(guān)系，一般法律都是由憲法派生出來的。

因此，國家立法機(jī)關(guān)在進(jìn)行日常立法時(shí)，必須依據(jù)憲法的規(guī)定，以憲法的規(guī)定、原則、精神為基礎(chǔ)。我國絕大多數(shù)法律在第1條明確規(guī)定，本法依據(jù)憲法制定。即使法律第1條沒有作出明文規(guī)定，其也是依據(jù)憲法制定的。

憲法的最高法律效力，是指在一個(gè)國家之內(nèi)，相對于所有社會主體的行為，憲法的效力是最高的。憲法是一個(gè)國家和社會的最高規(guī)則。我國憲法第5條規(guī)定，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲

法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

2、憲法是治國理政的總章程、總依據(jù)

習(xí)近平總書記指出，憲法是國家根本法，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。憲法的內(nèi)容涉及一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、民族關(guān)系，對外交往等各個(gè)方面的重大原則性問題，涉及一個(gè)國家的根本制度和基本制度問題，涉及國家與公民關(guān)系。而法律所規(guī)定的內(nèi)容，只涉及國家生活或者社會生活的中某一方面的重要問題。

我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時(shí)期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。

我國憲法規(guī)定了國家的指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、國家性質(zhì)、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政權(quán)組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、外交政策和處理國際關(guān)系的基本原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、中央和地方國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及各國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力配置和相互關(guān)系等。這些內(nèi)容是我國政治生活和社會生活中最根本、最重要的問題。

而普通法律規(guī)定的內(nèi)容只涉及國家生活或者社會生活中某一方面的問題。例如，刑法依據(jù)憲法的規(guī)定、原則、精神，具體規(guī)定了什么是犯罪、如何懲罰犯罪兩大問題；婚姻法依據(jù)憲法的規(guī)定、原則、精神，具體規(guī)定了婚姻及其家庭關(guān)系。

3、憲法是人民當(dāng)家作主的制度安排

憲法是近代以來民主進(jìn)程中的制度成果。憲法是人民主權(quán)原則的產(chǎn)物，只有在確立了人民主權(quán)原則之后，才有可能憲法。我國《憲法》第2條規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。憲法的基本內(nèi)容就是保證人民當(dāng)家作主的制度安排，即民主制度。習(xí)近平總書記指出，在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。

4、憲法是保障公民權(quán)利的根本法律武器

馬克思說，憲法是人權(quán)保障書。列寧說，憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙。因此，憲法也是關(guān)于每個(gè)人的法，與每個(gè)人權(quán)利息息相關(guān)。每個(gè)人生下來，都可以受教育，工作累了可以休假，年齡到了可以退休。你合法掙到的財(cái)產(chǎn)是私人財(cái)產(chǎn)，憲法保護(hù)你誰也不能拿走?？偟膩碚f，你有做很多事的自由，你也有不做很多事的自由。這都是憲法規(guī)定的。

在我國，權(quán)利是公民利益的法律化形式，是國家確認(rèn)和保護(hù)公民利益的重要方式。習(xí)近平總書記指出，憲法是“保障公民權(quán)利的法律武器”。憲法，雖然我們聽起來感覺高大上，覺得離我們生活很遠(yuǎn)，其實(shí)憲法就存在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，接下來舉幾個(gè)同憲法有關(guān)的例子，比如：冒名頂替上大學(xué)，侵害公民的“姓名權(quán)”和“受教育權(quán)”；.乙肝病毒攜帶而被拒絕錄用侵害了公民的“平等權(quán)”和“勞動(dòng)權(quán)”等剛才提到的這些權(quán)利，都是憲法明確規(guī)定保護(hù)公民權(quán)利，如果受到侵害，我們可以運(yùn)用憲法法律堅(jiān)決捍衛(wèi)。

打開憲法條文，我們的一生都有憲法在默默保護(hù)……從出生到上學(xué)、成年到畢業(yè)工作、結(jié)婚成家到退休，憲法條文對我們的應(yīng)享有的權(quán)利都有明確的規(guī)定。（展示PPT）

二、學(xué)習(xí)憲法的主要內(nèi)容

首先看看憲法的發(fā)展歷程

憲法是怎么產(chǎn)生的呢？我們知道，法律是隨著人類歷史上國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而憲法，在當(dāng)時(shí)并沒有出現(xiàn)；后來人類又經(jīng)歷了封建制社會，憲法仍然沒有出現(xiàn)；直到資產(chǎn)階級革命取得勝利，建立了資本主義國家之后，憲法才被制定出來。因此，現(xiàn)代意義上的憲法是西方先搞起來的，是17至18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。

那么，我國憲法的歷史發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的歷程？大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：舊中國憲法的歷史發(fā)展，新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展，現(xiàn)行憲法的修正。

1、舊中國憲法的歷史發(fā)展

1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步成為半殖民地半封建社會。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士“以愛國相砥礪，以救亡為己任”，進(jìn)行了各種形式的抗?fàn)?、探索和嘗試。西學(xué)東漸之下，立憲救亡、變法圖存，成為那個(gè)時(shí)代很多人孜孜以求的目標(biāo)。他們寄希望于按照西方憲政制度模式、仿行日本“明治維新”來改良改造中國，然而最終都沒有取得成功。1898年，清政府主張改良的一派發(fā)起戊戌變法，史稱“百日維新”，后來遭到了統(tǒng)治集團(tuán)保守勢力的殘酷鎮(zhèn)壓，“六君子”血灑京城菜市口。1908年和1911年，清政府迫于各方壓力先后頒布《欽定憲法大綱》、《重大信條十九條》，但根本不能取信于人，必然隨著清王朝的終結(jié)一同消失。

1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命廢除了帝制，創(chuàng)立了中華民國，產(chǎn)生了資產(chǎn)階級民主革命性質(zhì)的《中華民國臨時(shí)約法》，具有歷史進(jìn)步意義。我國現(xiàn)行憲法在序言中明確講到了孫中山先生和辛亥革命。然而，限于歷史條件，革命和約法未能從根本上改變國家和民族的悲慘命運(yùn)，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒有完成。

北洋政府時(shí)期，先后有“天壇憲草”（1913），袁世凱的“袁記約法”（1914），曹錕的“賄選憲法”（1923），段祺瑞的“民國憲草”（1925）；南京國民政府時(shí)期，又有蔣介石的“訓(xùn)政時(shí)期約法”（1931），“五五憲草”（1936），“中華民國憲法”（1946），等等。各種版本的憲法文件先后推出，各種政治勢力輪番上臺表演、反復(fù)博弈，“你方唱罷我登場”。但究其實(shí)質(zhì)，他們都不過是想用憲法、憲政、立憲等招牌和名義，裝點(diǎn)門面、籠絡(luò)人心，維護(hù)舊勢力的反動(dòng)統(tǒng)治，最終都逃脫不了失敗的命運(yùn)，為中國人民所唾棄。

2、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

中國共產(chǎn)黨從成立之日起就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任。中國共產(chǎn)黨成立后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民前仆后繼、頑強(qiáng)奮斗，推翻了三座大山，取得了新民主主義革命的偉大勝利。中華人民共和國的成立，開辟了中國人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。

1949年9月29日，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》通過，在立憲史上具有重要地位，起到了臨時(shí)憲法的作用。第一部《憲法》于1954年9月20日在第一屆全國人民代表大會第一會議上通過，被稱為五四憲法。這是中華人民共和國的第一部憲法，它確立了新中國的根本政治制度，首次規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。第二部《憲法》于1975年1月17日在第四屆全國人民代表大會第一次會議上通過，被稱為七五憲法。這是一部在指導(dǎo)思想上存在錯(cuò)誤的憲法，當(dāng)時(shí)仍處于文化大革命時(shí)期，所以帶有比較濃重的文革色彩。第三部《憲法》于1978年3月5日在第五屆全國人民代表大會第一次會議上通過，被稱為七八憲法。1978年憲法雖然恢復(fù)了1954年憲法的一些基本原則和主要內(nèi)容，并增加了一些新規(guī)定，但從總體上來說仍然不能適應(yīng)新時(shí)期社會發(fā)展的需要。第四部憲法于1982年12月4日在第五屆人大第五次會議上通過，被稱為八二憲法，也即現(xiàn)行憲法。

我國現(xiàn)行憲法是一部好憲法，是新中國成立以來最具科學(xué)性、民主性的一部憲法。我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成就充分證明，我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民利益的好憲法，是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法制保證。

3、現(xiàn)行憲法的修改

現(xiàn)行憲法歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修改，通過了五個(gè)修正案。憲法修正案是對現(xiàn)行憲法個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，使其確認(rèn)和適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)體制改革成果的一種修憲方式。第一次修正是在1988年，我國第一次采用憲法修正案的形式修改憲法，由第七屆全國人民代表大會第一次會議通過。增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，同時(shí)將有關(guān)條款修改為“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！钡诙涡拚窃?993年，第八屆全國人民代表大會第一次會議通過憲法修正案，將“社會主義初級階段”和“建設(shè)有中國特色的社會主義”及“改革開放”正式寫進(jìn)憲法。將“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”取代“人民公社”，“市場經(jīng)濟(jì)”取代“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。第三次修正是在1999年，九屆全國人大二次會議再一次通過了憲法修正案。這次是以黨的十五大為依據(jù)，對憲法部分內(nèi)容作適當(dāng)修改：將“鄧小平理論”寫進(jìn)憲法序言，與馬克思列寧主義、毛澤東思想一起，成為指引我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的旗幟；明確中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；明確我國將長期處于社會主義初級階段，確立了我國的社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度；修改了我國的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度；確立了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位；將憲法第二十八條“反革命的活動(dòng)”修改為“危害國家安全的犯罪活動(dòng)”。第四次修正是在2004年，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了憲法修正案，確立了“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，同時(shí)，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國家尊重和保障人權(quán)”內(nèi)容成為兩大亮點(diǎn)。第五次修改是在2018年，第十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案。這次憲法修改的主要內(nèi)容、主要目的，就是要把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想載入國家根本法。體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，在總體保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。這次通過的《憲法修正案》共有21條。確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，調(diào)整充實(shí)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，完善依法治國和憲法實(shí)施舉措，充實(shí)完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容，充實(shí)完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容，充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，增加倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定，增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項(xiàng)規(guī)定，修改全國人大專門委員會的有關(guān)規(guī)定等。

修憲是一件很審慎的事，憲法為什么要修改呢？這是因?yàn)?，在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，是我國憲法發(fā)展的必由之路。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)，確認(rèn)新成果、作出出新規(guī)范、才能更好的為新時(shí)代偉業(yè)提供有利憲法保障。通過5個(gè)修正案，憲法的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)和日益完善，對現(xiàn)實(shí)的引領(lǐng)、規(guī)范和回應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。

修憲是保證黨和國家長治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度安排。

一、把“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了根本制度保障

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中形成的，是人民的選擇、歷史的選擇。憲法總綱第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！边@是關(guān)于我們國家性質(zhì)的規(guī)定，是我國的國體。人民民主專政是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會革命創(chuàng)造的適合我國國情最根本的制度。這一制度，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)、進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭最終確立起來的；是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命、進(jìn)行改革開放新的偉大革命不斷鞏固和發(fā)展起來的。在這些偉大的歷史變革中，中國人民得出的最基本的結(jié)論是：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在當(dāng)今中國，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位是我國憲法的題中應(yīng)有之義。現(xiàn)行憲法已在序言中確定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這次憲法修改《建議》把

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”充實(shí)進(jìn)憲法關(guān)于國家根本制度的條文，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間內(nèi)在的統(tǒng)一性，對于我們更加理性地認(rèn)識和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，具有重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

歷史深刻地啟示著未來：沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然會淪為空想。只有中國共產(chǎn)黨才能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推進(jìn)中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新的征程上，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，根本還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向盤。適應(yīng)新時(shí)代黨和國家發(fā)展新要求，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，從社會主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在國家運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)制度中具有更強(qiáng)的制度約束力和更高的法律效力，有利于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到國家政治生活和社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全黨全國人民思想上、政治上、行動(dòng)上一致，確保中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進(jìn)。

可以這樣說，這句話就是市委安排這次宣講的中心思想。其他的沒記住，這句話一定要弄懂，記在心里。

二、在國家主席任職規(guī)定上作出調(diào)整，是健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的制度性安排

《建議》提出，將憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”，修改為：“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?！边@是黨中央在全面總結(jié)黨和國家長期歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度提出的健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重大舉措，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的國家根本法作用，具有重要意義。

中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，是我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)。國家主席制度是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分。從黨章和憲法相關(guān)規(guī)定來看，1982年黨的十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》和后來歷次修正后的黨章，對黨的中央委員會規(guī)定每屆任期五年，對黨的中央委員會總書記和中央軍事委員會主席沒有規(guī)定連續(xù)任職不得超過兩屆。1982年憲法即現(xiàn)行憲法第九十三條第四款，對中華人民共和國中央軍事委員會規(guī)定每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，沒有規(guī)定連續(xù)任職不得超過兩屆。在國家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于保持中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)體制的一致性，使“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)。

在國家主席任職規(guī)定上作出修改，是著眼于健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，在憲法上作出制度安排。這一修改，不意味著改變黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部退休制，也不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。從上個(gè)世紀(jì)80年代起，我國干部退休制度已經(jīng)建立并在實(shí)踐中不斷完善。1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都有一條明確規(guī)定：

“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除。”“年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部，應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定退、離休?！秉h的總書記、黨的中央軍委主席、國家中央軍委主席、國家主席的任職規(guī)定保持一致，是符合我國國情、保證黨和國家長治久安的制度設(shè)計(jì)，是保證中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的制度安排，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

三、賦予監(jiān)察委員會憲法地位，為建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

增寫“監(jiān)察委員會”一節(jié)并作出相關(guān)規(guī)定，使黨的主張成為國家意志，使國家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)、監(jiān)察法制定于憲有源，體現(xiàn)了全面深化改革和全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。

確立監(jiān)察委員會作為國家監(jiān)察機(jī)關(guān)列入國家機(jī)構(gòu)的法律地位，是推動(dòng)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的重大制度設(shè)計(jì)。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。通過整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，將有效解決監(jiān)察覆蓋面過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問題，健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。根據(jù)憲法制定監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代

“兩規(guī)”措施，必將進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化，推動(dòng)反腐敗斗爭取得更大成效，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對黨的信心和信賴，確保黨和國家長治久安。

其實(shí)在國家機(jī)構(gòu)里面還是有一些可以對比起來理解的東西。譬如說紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會，中共中央軍委和國家軍委。都是兩塊牌子一套班子。

我們在電視新聞聯(lián)播中，經(jīng)常會聽到，中共中央軍委主席、國家軍委主席，這兩個(gè)官銜到底有什么區(qū)別呢？哪個(gè)官職大、有實(shí)權(quán)呢？

中央軍委主席，是中共中央軍事委員會主席，全稱是中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會主席。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)的核心力量，中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)國防事務(wù)，戰(zhàn)爭、軍隊(duì)建設(shè)的重大問題。簡而言之，中共中央軍委是黨的組織。

國家軍委主席，全稱是中華人民共和國中央軍事委員會主席。是中華人民共和國中央軍事委員會的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是國家憲法上的最高軍事統(tǒng)帥，前身為國防委員會主席。國家中央軍事委員會主席、副主席、委員的連任屆數(shù)在憲法上并沒有限制。由于中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（軍隊(duì)是黨的指揮槍），任職者通常由中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會主席擔(dān)任。我國《憲法》規(guī)定：中央軍事委員會每屆任期，同全國人民代表大會每屆任期相同。簡而言之，國家軍委屬于國家機(jī)構(gòu)。

中共中央軍委、國家軍委是“一個(gè)班子、兩塊牌子”，他倆沒有本質(zhì)區(qū)別。我國憲法規(guī)定：中央軍委主席統(tǒng)帥全國武裝力量。黨的中央軍委主席、國家軍委主席實(shí)際上由同一人擔(dān)任，即中共中央總書記擔(dān)任。中共中央軍委主席，由中共中央委員會根據(jù)黨章決定。國家軍委主席，由全國人大根據(jù)憲法選舉。在實(shí)際中，后者對前者，只是在憲法程序上的認(rèn)可。

中央軍委主席、國家軍委主席，僅在換屆的時(shí)候，即黨代會和人代會期間，會有幾個(gè)月的間隙期有所差異。但是，一旦中央軍委新班子成立時(shí)，新班子成員就進(jìn)入了實(shí)際的掌控，舊班子進(jìn)入交接退崗，人代會上正式進(jìn)一步的程序確認(rèn)。黨對軍隊(duì)的絕對控制，所以說中央軍委主席大。

在黨內(nèi)，經(jīng)常用中共中央軍委主席的稱呼。為了便于與國際對接，對外經(jīng)常用國家軍委主席的稱呼。一般情況下，軍委主席的職位要大于***總理，因?yàn)檐娢飨?、國家主席、中共中央總書記在我國都是由一人?dān)任。

總之，中共中央軍事委員會、國家軍事委員會已經(jīng)融合在一起。即一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子。中央軍事委員會是黨的最高軍事部門，對中共負(fù)責(zé)。國家軍事委員會，是國家最高軍事機(jī)構(gòu)，對全國人大負(fù)責(zé)，沒有任期限制。中央軍委主席、國家軍委主席通常都是由中共中央總書記擔(dān)任。從而確立，黨和國家高度集中統(tǒng)一行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的國防領(lǐng)導(dǎo)體制。

紀(jì)委和監(jiān)委也是一樣，一個(gè)是黨的機(jī)構(gòu)，一個(gè)是國家機(jī)構(gòu)。國監(jiān)委不是政府部門，也不是司法機(jī)關(guān)，而是一個(gè)與行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)平行的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。增加“一委”，建立一個(gè)更為集中統(tǒng)一的反腐敗機(jī)構(gòu)，形成權(quán)威高效的國家監(jiān)察體制。國家監(jiān)察體制改革是全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的需要。這樣，“一府兩院制”推向“一府一委兩院制”

我們知道在我國，人大、***、法院分別行使立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)。國家監(jiān)察委設(shè)立以后，權(quán)力機(jī)構(gòu)中便形成了一種新權(quán)力——監(jiān)察權(quán)。這沒有改變?nèi)嗣翊蟊泶髸@項(xiàng)根本制度，但改變了全國人大的權(quán)力配置。國家監(jiān)察委有三大職責(zé)——監(jiān)督、調(diào)查、處置。三大權(quán)力中，調(diào)查留置最引人注目。

四、增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款，進(jìn)一步完善了社會主義立法體制

4、憲法的主要內(nèi)容

我國現(xiàn)行憲法共有143條，分為序言、第一章總綱、第二章公民的權(quán)利與義務(wù)、第三章國家機(jī)構(gòu)、第四章國旗、國歌、國徽、首都五個(gè)部分。

三、實(shí)施憲法的保證措施（新時(shí)代如何加強(qiáng)憲法實(shí)施）

制憲的目的在于行憲。全面實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性的工作。要維護(hù)憲法的權(quán)威，必須全面實(shí)施憲法。正如習(xí)近平總書記在現(xiàn)行憲法頒行30周年紀(jì)念大會上所說：

“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也實(shí)施?！?/p>

我國憲法實(shí)施的歷程經(jīng)驗(yàn)充分表明，憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視，削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。習(xí)近平總書記鮮明地指出,“憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)?！?/p>

為全面推進(jìn)依法治國，依法執(zhí)政，強(qiáng)化憲法實(shí)施，為此，黨中央極其重視和強(qiáng)調(diào)憲法實(shí)施，幾次中央全會都作出了部署和安排。

黨的十八屆三中全會提出：憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。

1、設(shè)立國家憲法日和憲法宣誓制度

黨的十八屆四中全會《決定》提出設(shè)立國家憲法日。2014年11月1日，第十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》，將12月4日設(shè)立為國家憲法日。該決定闡明了設(shè)立憲法日的必要性和重要性。之所以確定12月4日這一天為“國家憲法日”，是因?yàn)楝F(xiàn)行《中華人民共和國憲法》是在1982年12月4日正式實(shí)施的。

設(shè)立國家憲法日是一個(gè)重要的儀式，傳遞的是依憲治國、依憲執(zhí)政的理念；設(shè)立國家憲法日，要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益的社會氛圍；

設(shè)立憲法日，也是讓憲法思維內(nèi)化于所有國家公職人員心中的重要途徑。

建立憲法宣誓制度，是世界上大多數(shù)的國家的做法。據(jù)統(tǒng)計(jì),在142個(gè)有成文憲法的國家中,規(guī)定相關(guān)國家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè),雖然各國關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序的規(guī)定不盡相同。憲法宣誓做法起源于美國。1787年美國憲法規(guī)定,美國總統(tǒng)就職時(shí),必須宣誓“竭盡全力恪守、維護(hù)和捍衛(wèi)合眾國憲法”。1919年德國魏瑪憲法規(guī)定,“一切公務(wù)人員及國防軍人,應(yīng)對本憲法宣誓”,第一次把憲法宣誓主體擴(kuò)大為所有公務(wù)人員和軍人。自此,憲法宣誓逐漸在國際社會得到廣泛認(rèn)可,成為世界上大多數(shù)國家憲法制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

對憲法宣誓，有利于牢固樹立國家工作人員憲法觀念，增強(qiáng)履行職責(zé)的使命感和責(zé)任感，有利于強(qiáng)化國家公職人員的憲法意識，讓他們珍惜憲法賦予的權(quán)力，自覺規(guī)范自己的行為。黨的十八屆四中全會決定提出建立憲法宣誓制度。2015年7月1日，第十二屆全國人民常委會第十五次會議通過了《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，對憲法宣誓制度的意義、主題、組織、儀式、誓詞等作出專門規(guī)定。2018年2月,十二屆全國人大常委會對2015年通過的關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定作出適當(dāng)修改,對宣誓誓詞、人員和儀式要求等作了完善。一是明確了范圍,對象為國家工作人員；二是明確了時(shí)間,即就職時(shí)，不是入職或者普通的升職；三是要公開進(jìn)行，以便接受監(jiān)督并擴(kuò)大影響；四是依照法律規(guī)定進(jìn)行,宣誓人員具體范圍、誓詞、程序等都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,確保統(tǒng)一規(guī)范,隆重莊嚴(yán)。

誓詞——我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗！

大家看到這些圖片，這是2018年3月17日，當(dāng)選的新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人向憲法宣誓儀式的隆重場景。今天我們重溫這個(gè)莊嚴(yán)的時(shí)刻，聽到國家領(lǐng)導(dǎo)人舉起右手向憲法發(fā)出的錚錚誓言，仍讓我們心潮澎湃，無比激動(dòng)與振奮！

那么國家工作人員為什么要向憲法宣誓呢？

我們知道，儀式是把我們的信念外化為一種形式,讓自己銘記堅(jiān)持,讓他人見證監(jiān)督,同時(shí)表達(dá)意愿心愿。從古至今,人類社會存在著各種形態(tài)的儀式,具有法律意義的儀式在社會生活中發(fā)揮著重要作用。憲法宣誓則是一種莊嚴(yán)的法定儀式,對于樹立憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施意義重大。這是因?yàn)閼椃ㄐ牟粌H僅是一種莊嚴(yán)的儀式，更重要的是通過這一儀式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識、憲法信仰和憲法觀念，使其從內(nèi)心上真正地尊崇憲法，從而自覺地依據(jù)憲法行使自己的權(quán)力，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。

2、落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制

3、推進(jìn)合憲性審查工作

4、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)

四、踐行憲法的基本要求（黨員干部如何學(xué)習(xí)踐行憲法）

憲法的實(shí)施，從紙上的憲法，轉(zhuǎn)化社會生活的憲法，不僅要靠完善的制度，還要依靠社會成員的憲法意識。憲法實(shí)施的效果很大程度上取決于社會成員對憲法的信任，由此形成尊崇憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會環(huán)境。法國思想家盧梭說過，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。盧梭說法律要銘刻在公民的內(nèi)心里，就是指讓公民從心里對法律認(rèn)同，自覺遵守法律，運(yùn)用法律規(guī)范自己的行為。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，憲法知識在社會中的普及程度還不高，普及憲法觀念、培養(yǎng)憲法意識仍然任重而道遠(yuǎn)。

習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督營造良好氛圍?！蓖苿?dòng)憲法實(shí)施，必須要增強(qiáng)憲法意識，提升憲法素養(yǎng)。那么，怎樣才能增強(qiáng)我們憲法意識呢？我們要堅(jiān)持知、信、行統(tǒng)一。所謂“知”，就是要學(xué)習(xí)和掌握憲法知識，提高憲法素養(yǎng)?！靶拧本褪且J(rèn)同憲法、信仰憲法，從情感上尊崇維護(hù)憲法。“行”就是要踐行憲法規(guī)范，推動(dòng)憲法實(shí)施。

1、學(xué)習(xí)憲法，提高憲法素養(yǎng)。

一要了解我國憲法產(chǎn)生和發(fā)展的歷程，理解我國憲法主要內(nèi)容。二要領(lǐng)會憲法原則和精神，提高運(yùn)用憲法知識和憲法思維分析問題解決問題的能力，提升憲法素養(yǎng)。

作為農(nóng)村的黨員干部，特別要熟練掌握了解憲法中關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民的規(guī)定，向農(nóng)民朋友宣傳憲法知識和“三農(nóng)政策”，增強(qiáng)農(nóng)民朋友的憲法意識。

（1）農(nóng)民的政治地位。《憲法》序言部分規(guī)定我國的國體為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，說明了我國的政權(quán)的基礎(chǔ)是什么，就是工人階級、農(nóng)民階級，具體表現(xiàn)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟。因此，農(nóng)民階級在我國具有特殊的政治地位，我國也特別重視農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，此可從每年中央一號文件均聚焦農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題可得以印證。

（2）農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度?！稇椃ā返诎藯l第一款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。這是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和創(chuàng)新，即實(shí)行集體所有制經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這種制度是我國特有國情決定，體現(xiàn)了我國廣大農(nóng)民的智慧。

（3）農(nóng)村的基本土地制度。《憲法》第十條第二、三款，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。此奠定了農(nóng)村土地集體所有制的模式，也是我國《物權(quán)法》等相關(guān)法律確定農(nóng)村土地所有制以及國家對農(nóng)村土地進(jìn)行征收并予以補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)。

（4）農(nóng)村的基本組織形式?！稇椃ā返谝话僖皇粭l

城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。居民委員會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

《憲法》確定我國農(nóng)村實(shí)行基層群眾性自治組織管理，由村民按居住地設(shè)立村民委員會這一基層群眾自治組織管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助維護(hù)社會治安，并代為向政府提出意見、要求和建議。此也是我國《村民委員會組織法》的立法基礎(chǔ)。

舉例：2017年，有地方為防止村級腐敗，推行“村章鄉(xiāng)管”措施，你怎么看？

我國憲法規(guī)定，“村民委員會是基層群眾性自治組織”。村民委員會組織法規(guī)定，“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。

村民委員會印章是村級公共權(quán)力的象征,在辦理村公共事務(wù)和公益事業(yè)方面具有重要作用。在村民生產(chǎn)生活中辦理參軍、外出務(wù)工證明等手續(xù)時(shí)必須使用。無論出于什么初衷或者目的,把村公章收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,實(shí)行“村章鄉(xiāng)管”,違背了憲法和村民委員會組織法的精神,更不方便群眾生產(chǎn)生活。因此，村民委員會印章由指定的符合條件的村民保管,這既是村民自治的具體事務(wù),也是全面依法治國的直接體現(xiàn)。

2、認(rèn)同憲法，維護(hù)憲法權(quán)威

習(xí)近平總書記指出：憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。我們要通過對憲法的學(xué)習(xí)，理解并認(rèn)同憲法的價(jià)值，強(qiáng)化憲法意識，進(jìn)一步提升對憲法認(rèn)知認(rèn)同的高度，強(qiáng)化對憲法的政治認(rèn)同、法治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。增強(qiáng)對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求，讓憲法真正銘刻于心，自覺弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。

3、踐行憲法，推進(jìn)憲法實(shí)施

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。這是全面依法治國的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。我們要將憲法原則轉(zhuǎn)化為自覺地行為準(zhǔn)則，切實(shí)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。要嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，學(xué)會運(yùn)用憲法精神原則來分析和解決工作和生活中的實(shí)際問題。各級國家工作人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺接受人民監(jiān)督，通過自己的努力為憲法法律實(shí)施作出貢獻(xiàn)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

4、運(yùn)用憲法，觀察分析問題

黨大還是法大？

現(xiàn)在社會上有一種議論黨大還是法大，說黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國難以兼容，甚至相互排斥。結(jié)果，有人就直接把這個(gè)主觀的假設(shè)當(dāng)成了客觀的前提，緊接著就拋出這么個(gè)問題：到底黨大法大？黨與法產(chǎn)生矛盾，如果聽黨的，法律就得退讓，那依法治國不就成了一句空話？我們看習(xí)近平總書記是怎么說的：

在黨與法之間比較孰大孰小，這是有悖于常識的，這個(gè)比較注定不成立。首先，兩者沒有可比性,邏輯上說不通。黨的本質(zhì)是政治組織，而法的本質(zhì)是行為規(guī)則，屬性不同不能納入同一平臺進(jìn)行比較。其次，現(xiàn)代政治的一個(gè)重要標(biāo)志是政黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，執(zhí)政黨是代表一定階級或階層進(jìn)行國家管理和治理的執(zhí)行者，而法或法律是一種管理、治理的工具和規(guī)則，比較黨大還是法大，其實(shí)質(zhì)是在拿工具與使用工具的人或組織進(jìn)行比較，兩者沒有可比性。

村黨組織書記和村主任一肩挑利大于弊？

一、“一肩挑”之利

（一）有利于村級班子團(tuán)結(jié)協(xié)作。

村“兩委”分設(shè)，可能會出現(xiàn)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作上不僅不支持、配合，反而推諉扯皮，互相拆臺，好事?lián)屩桑y事都不干，雙方踢皮球；還可能出現(xiàn)“兩委”爭政，村委會認(rèn)為村黨支部就應(yīng)該只管黨建、管黨務(wù)，除此之外都?xì)w村委會管，與黨支部爭權(quán)。如果實(shí)行“一肩挑”，“兩委”的班長合二為一，可以有效避免“各吹各的號，各唱各的調(diào)”現(xiàn)象，村級各組織在黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下同力協(xié)契、群策群力，共同為全村的發(fā)展致富出謀劃策。

（二）有利于提高工作效率。

實(shí)行支書、主任“一肩挑”不僅減少了干部職數(shù)，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，更重要的體現(xiàn)了精簡效能，加快村級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏，提高了工作效率。在村兩委分設(shè)的情況下，上級布置的工作任務(wù)，支書必須先與主任商量，然后再分別召開兩委聯(lián)席會、黨員大會研究，重要事項(xiàng)再提交村民代表會議討論、表決，貫徹執(zhí)行的中間環(huán)節(jié)較多，同一件事往往要經(jīng)過好幾輪會議，同一個(gè)人往往也要參加多次會議，浪費(fèi)人力、物力。而實(shí)行“一肩挑”，可以減少支書、主任碰頭環(huán)節(jié)、可以精簡會議，主要領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)事情的輕重緩急，統(tǒng)籌考慮，作出合理安排，大大提高了工作效率。

（三）有利于提高村支部書記的工作積極性。

“一肩挑”后，村支部書記身兼雙職后，工資待遇也有所提高，工作積極性與主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。同時(shí)，“兩委”關(guān)系的和諧協(xié)調(diào)為其開展工作提供了良好的內(nèi)外部環(huán)境。由“后臺”到了“前臺”，工作中沒有了推諉的對象，壓力更大了，責(zé)任心更強(qiáng)了，更能自覺帶領(lǐng)村班子成員實(shí)事求是地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，時(shí)時(shí)處處為群眾著想，積極帶領(lǐng)群眾致富，從而筑牢了群眾基礎(chǔ)，密切了干群關(guān)系。

二、“一肩挑”之弊

（一）支部書記工作任務(wù)增重，壓力過大。

實(shí)行“一肩挑”，最直接的表現(xiàn)是村干部職數(shù)減少但工作量不減，如今村上工作量每年成倍增加，壓力越來越大，責(zé)任越來越重。原來兩個(gè)人抗的擔(dān)子全壓在了“一肩挑”的支書身上，所有的決策和責(zé)任必須由他一個(gè)人承擔(dān)，特別是那些人口多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，情況復(fù)雜的村，很容易出現(xiàn)由于精力不夠造成工作顧此失彼的情況。

（二）權(quán)力集中，監(jiān)管難度大。

實(shí)行“一肩挑”，容易助長主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人專斷作風(fēng)，客觀上為滋生腐敗、濫用權(quán)力等現(xiàn)象的發(fā)生提供了新的條件，可能造成搞“一言堂”，產(chǎn)生大權(quán)獨(dú)握、唯我獨(dú)尊思想，大事、小事自己說了算，弱化了班子間的相互協(xié)調(diào)緩沖。簽字權(quán)、財(cái)權(quán)、決策權(quán)集中于一人手上，其他班子成員無法制約和監(jiān)督，如果主要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)不高，考慮問題不全面，不科學(xué)，一旦出現(xiàn)失誤，難以及時(shí)制止和糾正，會造成十分嚴(yán)重的后果。

（三）選拔干部的視野和范圍縮小。

實(shí)行“一肩挑”，這就意味著只能從黨員中確定村主任人選，可能有許多優(yōu)秀的非黨人員被“卡”在候選人之外，削弱了村民自治的作用，不利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。而且在實(shí)際操作中，想確保村黨組織書記一定能當(dāng)選村主任非常困難，這就可能出現(xiàn)指定村主任而違備《村民委員會組織法》的現(xiàn)象。

由此看來，推行村“兩委”正職“一肩挑”要具體問題具體分析，不能搞“一刀切”，應(yīng)當(dāng)因地制宜，要在充分摸清村情民意，保障黨員和村民民主權(quán)利的前提下，依法按程序探索實(shí)行

“一肩挑”。同時(shí)還要做好后備干部的培養(yǎng)和健全監(jiān)督機(jī)制，重大事項(xiàng)都要經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會議共同議定，并經(jīng)黨員議事會、村民代表議事會討論通過后執(zhí)行，防止個(gè)人說了算，要全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，使農(nóng)村“兩委”的工作真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下。只有這樣，“一肩挑”才具有較強(qiáng)的合法性和群眾性，才能保持較強(qiáng)的生命力。

結(jié)語：

憲法是立國之根基、強(qiáng)國之重器。我們要堅(jiān)定不移維護(hù)憲法作為根本法的權(quán)威地位，自覺弘揚(yáng)憲法精神，成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

請批評指正。

第五篇：增強(qiáng)維護(hù)意識,保護(hù)合法權(quán)益

思想?yún)R報(bào)

——增強(qiáng)維護(hù)意識，保護(hù)合法權(quán)益

敬愛黨總支：

通過對第二節(jié)黨課的學(xué)習(xí)，讓我意識到我們必須增強(qiáng)維護(hù)意識，保護(hù)合法權(quán)益的重要性。我國是一個(gè)民主專政的國家，國家通過憲法規(guī)定我國的每一位公民都享有平等的權(quán)利和相應(yīng)的義務(wù)。在履行好義務(wù)的同時(shí)，依法享有相應(yīng)的權(quán)利。也就是說權(quán)利和義務(wù)是對等和統(tǒng)一的。當(dāng)我們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，我們要堅(jiān)決不移地拿起法律武器來維護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益。

目前情況來看，我國公民的素質(zhì)相對較低，法律意識淡薄。沒能夠很好地運(yùn)用好法律法來維護(hù)自己的合法權(quán)益。生活中很多一部分人往往上當(dāng)受騙，最重要的原因就是由于沒能夠合法來維護(hù)自己的權(quán)益。所以作為將要走向社會，面向活的我們務(wù)必要增強(qiáng)自身的維護(hù)意識，保護(hù)合法權(quán)益。

現(xiàn)在大學(xué)生的維護(hù)意識關(guān)鍵在于其法制觀念，法律意識摘要的培養(yǎng)。增強(qiáng)大學(xué)生的發(fā)制觀是大學(xué)教育和人才培養(yǎng)的重要組成部分。我認(rèn)為大學(xué)生善于獨(dú)立思考，思維敏捷，容易接受新思想，新事物。喜歡表現(xiàn)自己，設(shè)計(jì)自己。注重個(gè)人的現(xiàn)實(shí)利益，對自身要求較高。但于某些社會風(fēng)氣，傳統(tǒng)道德和法制教育的不足，致使法律意識淡薄，甚至缺失。高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的歷史使命，而大學(xué)生是未來社會主義建設(shè)的生力軍和主力軍。因此，這就要求我們要提高自己的法律意識，用健全的法制觀念來豐富大學(xué)生活，提升到一個(gè)新的境界。

目前相當(dāng)部分大學(xué)生崇尚權(quán)力，迷戀金錢和財(cái)富，對法律在社會發(fā)展沒有做到準(zhǔn)確的把握，對法治缺乏信心，甚至認(rèn)為法律是實(shí)現(xiàn)目的的手段和工具。從而為所欲為，顛倒是非。形成了極為不良的影響，不僅影響到個(gè)人的信譽(yù)，而且敗壞到學(xué)校的聲譽(yù)。

為此，當(dāng)代大學(xué)生必須清醒的意識到維護(hù)意識的必要性。當(dāng)然，當(dāng)我們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，我們就不能做沉默的羔羊了，我們必須拿起手中的法律武器來武裝自己。堅(jiān)決維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。我們的合法權(quán)益主要表現(xiàn)在受到不平等的對待，受到消費(fèi)的欺騙或詐騙。我們的社會所制定的法律是公平的，而且人人在法律面前都是平等的。因?yàn)槲覀兠總€(gè)人都沒有高低貴賤之分，工作也是。當(dāng)我們由于身份或某種原因而受到他人的不平等對待時(shí)，一定要維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)前，某些廠商生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品來欺騙我們消費(fèi)者，從而謀取暴利，這也是損害了我們廣大消費(fèi)者的利益。我們必須堅(jiān)決抵制這種現(xiàn)象的發(fā)生。來維護(hù)好我們的正確權(quán)益。從而把我們的社會創(chuàng)建成為和諧的文明社會做出貢獻(xiàn)。

懇請黨組織給予批評與指正。