第一篇：談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問題

正確認(rèn)識(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的危害與成因

從全國的情況來看，商業(yè)賄賂在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，手段隱蔽，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一大突出問題。其危害主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷質(zhì)次價(jià)高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。

近年來各省市查處的一些窩案、串案和大案要案，令人觸目驚心，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和知名專家也深陷其中，不能自拔。我們應(yīng)清醒地看到，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，既有藥品流通秩序混亂、藥品耗材價(jià)格虛高等外部原因，也有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員漠視群眾利益、見利忘義等內(nèi)部原因。但醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的最后一道閘門，這一關(guān)把好了，商業(yè)賄賂就失去了條件；把不好，商業(yè)賄賂就會(huì)暢通無阻，外因常常通過內(nèi)因起作用。

治理要措施得力，扎實(shí)推進(jìn)

一是抓好學(xué)習(xí)教育。以科室和支部為單位組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)，使人人知曉有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和政策。開展好“如何樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、抵制商業(yè)賄賂”的討論。消除模糊認(rèn)識(shí)，如“法不責(zé)眾”，“小巫見大巫”等糊涂認(rèn)識(shí)。運(yùn)用職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，進(jìn)一步提高廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制和治理商業(yè)賄賂行為。

二是抓好自查自糾。對(duì)重點(diǎn)部門和崗位的人員要認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自我剖析材料；對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織工作人員對(duì)醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

三是抓好整改提高。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究提出切實(shí)可行的整改措施，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。堅(jiān)持邊查邊整改邊建立健全長效機(jī)制。做到同步進(jìn)行，不能等專項(xiàng)治理結(jié)束后才整改。要把開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作作為治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂整改措施之一。過去對(duì)開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作未落實(shí)到位，究其原因，一是未找出實(shí)施單病種限價(jià)收費(fèi)的科學(xué)方法和途經(jīng)，二是一些運(yùn)行機(jī)制阻礙了這項(xiàng)工作的實(shí)施，如藥品的促銷和回扣，科室業(yè)務(wù)收入與獎(jiǎng)金直接掛鉤等。實(shí)行整改工作責(zé)任制，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，確保整改措施落到實(shí)處。

四是嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要嚴(yán)格依法查辦商業(yè)賄賂案件。要在自查自糾中發(fā)現(xiàn)大案要案線索，重點(diǎn)查辦；同時(shí)，以查辦大案要案促進(jìn)自查自糾工作的開展，查辦案件工作要貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程。查辦案件要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案、文明辦案，準(zhǔn)確掌握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分違法犯罪與一般性錯(cuò)誤的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，達(dá)到教育多數(shù)、震懾犯罪的目的。

第二篇：談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問題

談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問題

正確認(rèn)識(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的危害與成因

從全國的情況來看，商業(yè)賄賂在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，手段隱蔽，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一大突出問題。其危害主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷質(zhì)次價(jià)高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)

價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者好范文版權(quán)所有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。

近年來各省市查處的一些窩案、串案和大案要案，令人觸目驚心，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和知名專家也深陷其中，不能自拔。我們應(yīng)清醒地看到，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，既有藥品流通秩序混亂、藥品耗材價(jià)格虛高等外部原因，也有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員漠視群眾利益、見利忘義等內(nèi)部原因。但醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的最后一道閘門，這一關(guān)把好了，商業(yè)賄賂就失去了條件；把不好，商業(yè)賄賂就會(huì)暢通無阻，外因常常通過內(nèi)因起作用。

治理要措施得力，扎實(shí)推進(jìn)

一是抓好學(xué)習(xí)教育。以科室和支部為單位組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)，使人人知曉有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和政策。開展好“如何樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、抵制商業(yè)賄賂”的討論。消除模糊認(rèn)識(shí)，如“法不責(zé)眾”，“小巫見大巫”等糊涂認(rèn)識(shí)。運(yùn)用職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，進(jìn)一步提高廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制和治理商業(yè)賄賂行為。

二是抓好自查自糾。對(duì)重點(diǎn)部門和崗位的人員要認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自我剖析材料；對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織工作人員對(duì)醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

三是抓好整改提高。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究提出切實(shí)可行的整改措施，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。堅(jiān)持邊查邊整改邊建立健全長效機(jī)制。做到同步進(jìn)行，不能等專項(xiàng)治理結(jié)束后才整改。要把開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作作為治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂整改措施之一。過去對(duì)開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作未落實(shí)到位，究其原因，一是未找出實(shí)施單病種限價(jià)收費(fèi)的科學(xué)方法和途經(jīng)，二是一些運(yùn)行機(jī)制阻礙了這項(xiàng)工作的實(shí)施，如藥品的促銷和回扣，科室業(yè)務(wù)收入與獎(jiǎng)金直接掛鉤等。實(shí)行整改工作責(zé)任制，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，確保整改措施落到實(shí)處。

四是嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要嚴(yán)格依法查辦商業(yè)賄賂案件。要在自查自糾中發(fā)現(xiàn)大案要案線索，重點(diǎn)查辦；同時(shí)，以查辦大案要案促進(jìn)自查自糾工作的開展，查辦案件工作要貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程。查辦案件要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案、文明好范文版權(quán)所有辦案，準(zhǔn)確掌握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分違法犯罪與一般性錯(cuò)誤的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，達(dá)到教育多數(shù)、震懾犯罪的目的。

第三篇：談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問題

談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問題

從全國的情況來看，商業(yè)賄賂在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，手段隱蔽，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一大突出問題。其危害主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷質(zhì)次價(jià)高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。

近年來各省市查處的一些窩案、串案和大案要案，令人觸目驚心，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和知名專家也深陷其中，不能自拔。我們應(yīng)清醒地看到，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，既有藥品流通秩序混亂、藥品耗材價(jià)格虛高等外部原因，也有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員漠視群眾利益、見利忘義等內(nèi)部原因。但醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的最后一道閘門，這一關(guān)把好了，商業(yè)賄賂就失去了條件；把不好，商業(yè)賄賂就會(huì)暢通無阻，外因常常通過內(nèi)因起作用。

治理要措施得力，扎實(shí)推進(jìn)

一是抓好學(xué)習(xí)教育。以科室和支部為單位組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)，使人人知曉有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和政策。開展好“如何樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、抵制商業(yè)賄賂”的討論。1

消除模糊認(rèn)識(shí)，如“法不責(zé)眾”，“小巫見大巫”等糊涂認(rèn)識(shí)。運(yùn)用職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，進(jìn)一步提高廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制和治理商業(yè)賄賂行為。

二是抓好自查自糾。對(duì)重點(diǎn)部門和崗位的人員要認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自我剖析材料；對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織工作人員對(duì)醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

三是抓好整改提高。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究提出切實(shí)可行的整改措施，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。堅(jiān)持邊查邊整改邊建立健全長效機(jī)制。做到同步進(jìn)行，不能等專項(xiàng)治理結(jié)束后才整改。要把開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作作為治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂整改措施之一。過去對(duì)開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作未落實(shí)到位，究其原因，一是未找出實(shí)施單病種限價(jià)收費(fèi)的科學(xué)方法和途經(jīng)，二是一些運(yùn)行機(jī)制阻礙了這項(xiàng)工作的實(shí)施，如藥品的促銷和回扣，科室業(yè)務(wù)收入與獎(jiǎng)金直接掛鉤等。實(shí)行整改工作責(zé)任制，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，確保整改措施落到實(shí)處。

四是嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要嚴(yán)格依法查辦商業(yè)賄賂案件。要在自查自糾中發(fā)現(xiàn)大案要案線索，重點(diǎn)查辦；同時(shí)，以查辦大案要案促進(jìn)自查自糾工作的開展，查辦案件工作要貫穿于專項(xiàng)

治理工作的全過程。查辦案件要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案、文明辦案，準(zhǔn)確掌握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分違法犯罪與一般性錯(cuò)誤的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，達(dá)到教育多數(shù)、震懾犯罪的目的。

第四篇：醫(yī)療系統(tǒng)反商業(yè)賄賂心得體會(huì)

醫(yī)療系統(tǒng)反商業(yè)賄賂心得體會(huì)

中央決定開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作后，各地各部門迅速行動(dòng)起來，紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)辦案重點(diǎn)開始指向商業(yè)賄賂，工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等商業(yè)賄賂多發(fā)領(lǐng)域的行政主管部門開始組織專項(xiàng)治理的動(dòng)員部署和自查自糾工作。可以說，一場反商業(yè)賄賂風(fēng)暴正在全國掀起。

但一些人對(duì)此持一種觀望甚至懷疑的態(tài)度：專項(xiàng)治理工作真能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)？真能徹底剎住讓人深惡痛絕的送回扣、吃回扣歪風(fēng)？真能給人民群眾帶來實(shí)惠？不會(huì)是作秀吧？

開江縣人民醫(yī)院兩任院長劉登友、羅俊生因收受藥商回扣去年被檢察機(jī)關(guān)查處；該醫(yī)院原外科醫(yī)生肖啟偉，舉報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療腐敗現(xiàn)象后的遭遇，前不久經(jīng)媒體報(bào)道后，引起衛(wèi)生部的高度重視和社會(huì)的強(qiáng)烈反響；4月20日，據(jù)新華社的報(bào)道《一份令人震驚的藥品回扣清單》，披露了該醫(yī)院醫(yī)生吃回扣，開高價(jià)藥的內(nèi)幕，更是令人震驚。

如此一個(gè)處于風(fēng)口浪尖上的縣醫(yī)院，經(jīng)過反商業(yè)賄賂風(fēng)暴洗禮，現(xiàn)在怎么樣了呢？

據(jù)新華社5月12日的報(bào)道《輿論高壓下的衛(wèi)生院》告訴了我們這樣兩個(gè)事實(shí)：一是藥品大降價(jià)。以前報(bào)道過的8種回扣藥品，有5種藥品已經(jīng)停止使用，目前仍繼續(xù)銷售的3種藥品價(jià)格降幅分別為19.9%、20%、32.3%。二是醫(yī)風(fēng)大 1 變化。多次參加山村巡回義診活動(dòng)的陳遠(yuǎn)珍醫(yī)生說：“坐在診室里，很難體會(huì)到老鄉(xiāng)們?nèi)贬t(yī)少藥的痛苦，到了山里看到很多村民人均年收入還不到600元，連買幾角錢的止痛片都是奢侈的消費(fèi)?，F(xiàn)在我腦海里常常浮現(xiàn)出他們的眼睛，不忍心再開貴藥?！?/p>

對(duì)普通人來說，反商業(yè)賄賂的期望無非是，通過打破商業(yè)活動(dòng)中的“潛規(guī)則”，消除腐敗現(xiàn)象，使他們看病不再難、用藥不再貴，上學(xué)不再難、讀書不再貴，出行不再難、買房不再貴，等等。眾所周知，正是送收回扣、提成等行賄、受賄的“潛規(guī)則”，增加了商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本，商業(yè)機(jī)構(gòu)又把這多出來的成本強(qiáng)加到人民群眾身上，從而加重了他們看病、上學(xué)、購房等負(fù)擔(dān)。如果“潛規(guī)則”不再好使，腐敗行為不再滋生，人民群眾那些額外的負(fù)擔(dān)也將不復(fù)存在，關(guān)系他們切身利益的一些困難也就好解決得多。總之一句話，反商業(yè)賄賂要讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

一些人對(duì)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作持觀望、懷疑態(tài)度，是不必要的。因?yàn)榘凑漳壳暗内厔莅l(fā)展下去，反商業(yè)賄賂還能取得更多更大的成果。不過，對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件的職能部門來說，必須把工作做得更扎實(shí)、更細(xì)致一些，通過查辦一大批群眾看得見的商業(yè)賄賂案件，對(duì)想吃回扣、拿提成、收賄賂的人起到震懾作用；通過生動(dòng)有效的教育和預(yù)防，使更多的人在非法利益面前望而卻步，保持應(yīng)有的職業(yè)操守。而對(duì)商業(yè)賄賂多發(fā)領(lǐng)域，有關(guān)部門和有關(guān)單位也不能只讀文件、只喊口號(hào)，而必須下狠心動(dòng)真格，通過一系列制度 2 建設(shè)和懲戒措施，形成反商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，讓“潛規(guī)則”徹底失去市場，讓遵守法治和道義成為一種自覺的職業(yè)行為。只要把反商業(yè)賄賂的工作做實(shí)了，衛(wèi)生院的今天，就是更多單位和行業(yè)的明天。

第五篇：治理商業(yè)賄賂

商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理心得體會(huì)

醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂歷來是全社會(huì)所關(guān)注的，它直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益。醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂更是加劇了看病難、看病貴，導(dǎo)致醫(yī)藥價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些高價(jià)藥品和高值耗材；一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。商業(yè)賄賂還令醫(yī)生不能專心研究醫(yī)術(shù)，致使從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高。

針對(duì)“反商業(yè)賄賂”我科重點(diǎn)學(xué)習(xí)了最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，刑法修正案六，治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)，衛(wèi)生部的“八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”及市衛(wèi)生局關(guān)于糾正不正之風(fēng)的有關(guān)文件，全科人員體會(huì)頗深。現(xiàn)將其總結(jié)如下：

一．“兩高”《意見》

1．《意見》共十一條，主要涉及商業(yè)賄賂犯罪的范圍，“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”的認(rèn)定，醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中商業(yè)賄賂犯罪的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪的犯罪對(duì)象及其數(shù)額的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪中不正當(dāng)利益的認(rèn)定，商業(yè)賄賂犯罪罪與非罪的認(rèn)定以及商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的認(rèn)定等七個(gè)方面的內(nèi)容。

2．《意見》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的；教師利用教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)便利，以各種名義非法收受物品銷售方財(cái)物，為物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

3．《意見》規(guī)定，商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。

4．《意見》指出，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：發(fā)生財(cái)物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；往來財(cái)物的價(jià)值；財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無職務(wù)上的請(qǐng)托；接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

5．“兩高”有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從司法實(shí)踐的客觀需要和專項(xiàng)治理工作的要求看，商業(yè)賄賂犯罪并不局限于刑法規(guī)定的非國家工作人員賄賂犯罪，而是涉及刑法規(guī)定的全部八種賄賂犯罪：非國家工作人員受賄罪、非國家工作人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪。

二．《刑法修正案(六)》所規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪主體

6月29日，十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國刑法修正案(六)》，明確了商業(yè)賄賂犯罪的主體包括公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。按照《刑法修正案(六)》的規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員，如果利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名

義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，均構(gòu)成賄賂犯罪而被追究刑事責(zé)任。

三．治理商業(yè)賄賂的相關(guān)政策

（一）商業(yè)賄賂的危害

商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，引發(fā)不少突發(fā)公共事件和其他社會(huì)問題。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、高價(jià)藥，實(shí)施濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，具有很大的社會(huì)危害性。

（二）治理工作重點(diǎn)

這次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。主要是：

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為；

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財(cái)物的行為；

5、衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。

同時(shí)，各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員給予回扣、提成的線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門認(rèn)真查處。

（三）對(duì)自查自糾問題進(jìn)行分類處理的政策

1、衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門及其直屬單位的工作人員利用職權(quán)，在行政管理、行政審批、行政執(zhí)法等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的，在自查自糾期間能夠主動(dòng)向組織說清問題，并如實(shí)上繳所收財(cái)物的，依法從輕、減輕或免予處分。

2、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)職能部門工作人員，在基建工程以及藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)和其他活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的，在自查自糾期間能夠主動(dòng)向組織說清問題題、并如實(shí)上繳所收財(cái)物的，依法從輕、減輕或免予處分。

3、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人利益或私分的行為，在自查自糾期間主動(dòng)說清問題、糾正錯(cuò)誤的，依法從輕、減輕或免于對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政處罰和對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的處分。

在上述1、2、3項(xiàng)中，對(duì)自查自糾期間不說清問題、不如實(shí)上繳財(cái)物或不主

動(dòng)糾正錯(cuò)誤的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

4、醫(yī)務(wù)人員（含擔(dān)任臨床科室的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員）在診療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的，凡在自查自糾期間主動(dòng)向組織講明自己的問題，并如實(shí)上繳財(cái)物或提成的，不再追究相關(guān)責(zé)任。

（五）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件

要重點(diǎn)查辦大案要案。對(duì)涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴(yán)重、不主動(dòng)交代的，不管涉及什么人，都要依法嚴(yán)肅懲處；對(duì)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購銷等活動(dòng)中，利用職權(quán)收受賄賂的，要依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

要堅(jiān)持依法辦案，文明辦案。既要堅(jiān)持原則，又要把握政策，注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限。對(duì)于主動(dòng)交代問題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理；情節(jié)輕微的，可免于處罰。同時(shí)，又要堅(jiān)持寬嚴(yán)適度，防止在查辦商業(yè)賄賂案件中處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。

四．衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科室不準(zhǔn)實(shí)行藥品、儀器檢查、化驗(yàn)檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等開單提成辦法。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一切財(cái)務(wù)收支應(yīng)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟(jì)承包辦法，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫。

3、醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中不準(zhǔn)接受患者及其親友的“紅包”、物品和宴請(qǐng)。

4、醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售 企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。

5、醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自立、分解項(xiàng)目收費(fèi)或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用。

7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)違反國家有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定，對(duì)中標(biāo)藥品必須按合同采購，合理使用。

8、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的自制藥品與制劑。

五．治理商業(yè)賄賂相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》。

針對(duì)上述有關(guān)文件的認(rèn)真深入的學(xué)習(xí)，使我科人員更加清醒的認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)生事業(yè)是為人民健康服務(wù)的崇高事業(yè)。在抗擊非典，抗洪防病斗爭以及多起突發(fā)事件的應(yīng)急處理中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，做出了突出貢獻(xiàn)，受到全社會(huì)的高度贊揚(yáng)。在日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，我們同樣努力實(shí)踐為人民健康服務(wù)的宗旨，注重弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)的精神。我們是一支敢于戰(zhàn)斗甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是一支可信賴值得依靠的隊(duì)伍，實(shí)踐也表明，我們麻醉科的衛(wèi)生隊(duì)伍表現(xiàn)出來的良好醫(yī)德風(fēng)尚，是完全經(jīng)得住考驗(yàn)的，盡管衛(wèi)生行風(fēng)與整個(gè)社會(huì)大環(huán)境密切相關(guān)，但抓與不抓確實(shí)不一樣，從根本上解決不良作風(fēng)為衛(wèi)生隊(duì)伍帶來的負(fù)面影響是重中之重。

何謂商業(yè)賄賂？就是以獲得商業(yè)機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的一種不正當(dāng)競爭行為。按此定義，請(qǐng)問患者給醫(yī)生送紅包，是為了獲取“商業(yè)機(jī)會(huì)”嗎？又是何種“不正當(dāng)競爭行為”呢？一個(gè)巴掌拍不響，賄賂是一種雙向行為，也就是說有受賄者，就必有行賄者，刑法中與受賄罪相對(duì)應(yīng)的就有一個(gè)行賄罪。如果醫(yī)生收受紅包等于“受賄”的話，那患者送紅包是不是等于“行賄”呢？如果確定以“商業(yè)賄賂”追究收受紅包的醫(yī)生的責(zé)任，那么，是否可以用同樣的罪名追究送紅包的患者的責(zé)任呢？如果要同時(shí)追究患者的責(zé)任，請(qǐng)問有多少人會(huì)贊成這樣的處理辦法？當(dāng)前“看病貴”成為壓迫中國老百姓的新“三座大山”之一，由此引發(fā)醫(yī)患關(guān)系的緊張日盛一日，輿論對(duì)相關(guān)問題的反應(yīng)也異常激烈。收受紅包肯定是一種不正之風(fēng)，但我們不能讓情緒淹沒了理智——將醫(yī)生收受“紅包”定性為商業(yè)賄賂固然可以舒緩民眾的情緒，可除了讓更多的醫(yī)生因受到刑事處罰而離開醫(yī)療一線而導(dǎo)致醫(yī)療資源更為短缺之外，并不能在實(shí)質(zhì)上解決任何問題——蓋因“紅包”產(chǎn)生和存在的原因是非常復(fù)雜的，絕非通過懲罰醫(yī)務(wù)人員就能解決的！

商業(yè)賄賂的表現(xiàn)，人們并不陌生。近年來，工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等交易領(lǐng)域，無不成為商業(yè)賄賂侵蝕的“重災(zāi)區(qū)”。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的行為，既玷污了醫(yī)療這片神圣的凈土，又嚴(yán)重?fù)p害了群眾和患者的利益。醫(yī)療商業(yè)賄賂已經(jīng)成了眾多醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員心照不宣的一個(gè)“潛規(guī)則”。在全國都向商業(yè)賄賂宣戰(zhàn)的今天，作為醫(yī)院的重點(diǎn)科室，更應(yīng)當(dāng)在這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中帶頭響應(yīng)，挺身而出，自覺抵制商業(yè)賄賂，自覺維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔。

我們所從事的醫(yī)療衛(wèi)生工作有其特殊性，客觀上要求我們廣大醫(yī)護(hù)工作者不光要有精湛的技藝，治病救人的本領(lǐng)；更要有高尚的思想品格、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、高度的事業(yè)心、責(zé)任感。針對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂，作為醫(yī)院的重點(diǎn)科室，應(yīng)當(dāng)澄清和消除以下普遍存在的三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“隨波逐流論”。不應(yīng)當(dāng)錯(cuò)誤認(rèn)為藥商給回扣是主動(dòng)的，又不是自己要的，未意識(shí)到自己如果能從自身做起，自覺抵制回扣，行賄就會(huì)失去生存的條件。二是“心安理得論”。錯(cuò)誤認(rèn)為虛高定價(jià)的源頭不是醫(yī)院，藥品和器械的回扣我不收、醫(yī)院不收，也到不了患者的手里，只會(huì)落在醫(yī)藥代表或推銷員的手里。殊不知，無論誰收受藥品和器械回扣，都是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，必定會(huì)受到法律、紀(jì)律的制裁。三是“僥幸心理論”。一些醫(yī)療衛(wèi)生工作人員，經(jīng)不住腐蝕拉攏和反復(fù)公關(guān)，收受了非法利益，現(xiàn)在仍然心存僥幸，認(rèn)為都是一對(duì)一的事，我不自查自糾、他不說，誰都不知道，可以蒙混過關(guān)，這種僥幸心理后果是嚴(yán)重的。所以作為臨床醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)自己的“處方權(quán)”是藥商實(shí)現(xiàn)商業(yè)利潤的必經(jīng)之“坎”，正確把握好“處方權(quán)”，把好思想觀，是我們醫(yī)生抵制醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一布置的重要工作，是一項(xiàng)民心工作，直接關(guān)系到醫(yī)院的形象和醫(yī)生個(gè)人的命運(yùn)。醫(yī)務(wù)人員必須在思想上高度重視，行動(dòng)上立見實(shí)效，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性、嚴(yán)肅性。一要自覺抵制商業(yè)賄賂，從個(gè)人做起，從科室做起，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，合理檢查、合理用藥、合理治療，不開大處方，不收紅包回扣，杜絕各種商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，維護(hù)醫(yī)學(xué)崇高和純潔。二要常懷一仁愛之心，多從患者角度出發(fā)，同情體貼病人，主動(dòng)為病人著想，全心全意為人民謀利益。三要樹立正確的榮辱觀，牢記“八榮八恥”，誠信為人，廉潔行醫(yī)，恪守醫(yī)德，無愧于人民的期望，不利用醫(yī)務(wù)特殊權(quán)利做出有辱人格的商業(yè)受賄行為，拒吃請(qǐng)拒收紅包回扣，做到“常在河邊走，保證不濕腳”。

在這里，麻醉科全體醫(yī)務(wù)人員向全院醫(yī)務(wù)工作者發(fā)出倡議：

讓我們攜起手來，用我們的智慧和尊嚴(yán)，積極行動(dòng)起來，共同向商業(yè)賄賂宣戰(zhàn)！

麻 醉 科

二零零九年一月十三日