第一篇：治理商業(yè)賄賂

全市糾風(fēng)暨治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會在市政府中會議室舉行。會議傳達(dá)貫徹了中央及重慶市有關(guān)糾風(fēng)工作和治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議精神，安排部署了我市今年治理商業(yè)賄賂專項工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。市領(lǐng)導(dǎo)李德良、許金鋼、周顯華出席了會議。會上，市委常委、常務(wù)副市長、市治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長許金鋼在安排部署了全市今年的糾風(fēng)工作任務(wù)后，對全面啟動的治理商業(yè)賄賂工作提出了三點要求：認(rèn)真組織開展自查自糾，堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；加大查案力度，依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

市工商局、市教委、市建委、市環(huán)保局、市工商聯(lián)（總商會）、市衛(wèi)生局等6個重點部門負(fù)責(zé)人還在會上發(fā)了言。市法院、市檢察院，市委各部委、市政府各部門負(fù)責(zé)人，以及市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府特邀監(jiān)察員，在津上級管理單位、中渝企業(yè)、有關(guān)直屬學(xué)校和幾江、德感、先鋒等鎮(zhèn)（街）有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會場參加了會議。其他各鎮(zhèn)（街）等單位負(fù)責(zé)人在分會場參加了會議。

第二篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點每周評析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項治理商業(yè)賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對商業(yè)賄賂的重點案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會各界關(guān)注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點案例解讀

國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥恚@絕非國家藥監(jiān)局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監(jiān)局局長、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學(xué)會咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單?！吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財數(shù)額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報注冊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”。

自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準(zhǔn)字號”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫(yī)藥企業(yè)來說，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產(chǎn)許可審批，總費用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發(fā)到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家，這個過程會長達(dá)十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數(shù)百萬元，高則上千萬元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對策

第一，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報制度

針對商業(yè)賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報人獎勵制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個部門的反商業(yè)賄賂問題

第三篇：治理商業(yè)賄賂

韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案

為貫徹落實中紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、新項目投資等工作開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》精神，結(jié)合我公司實際，對開展治理商業(yè)賄賂專項工作制定如下實施方案：

一、成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組長：王雄洲

副組長：陸永賢陳昌鎮(zhèn)

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯(lián)絡(luò)員：裴文娟

辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的目標(biāo)要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部環(huán)境。通過治理商業(yè)賄賂專項工作，促進(jìn)公開、公平、公正“三公開”的競爭原則和民主管理制度的落實。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業(yè)賄賂活動，進(jìn)一

步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè)，通過治理商業(yè)賄賂專項工作，進(jìn)一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機(jī)制，使生產(chǎn)經(jīng)營管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化，通過治理商業(yè)賄賂專項工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識，自覺抵制和反對商業(yè)賄賂，形成誠信經(jīng)營、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。

治理商業(yè)賄賂專項工作必須堅持以下指導(dǎo)原則：

1、要把治理商業(yè)賄賂專項工作與集團(tuán)公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營工作有機(jī)結(jié)合起來，納入日常管理、風(fēng)險處置和風(fēng)險防范和監(jiān)管工作中。

2、著眼長遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專項工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

3、突出重點，解決實際問題，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營運作中、新項目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的突出問題，重點治理在生產(chǎn)經(jīng)營管理、技改、專項工程建設(shè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的問題。

4、嚴(yán)格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專項工作和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?；區(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行

為；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作穩(wěn)定發(fā)展。

三、組織開展不正當(dāng)交易行為的自查。

組織開展不正當(dāng)交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認(rèn)識、糾正錯誤觀念和行為，促進(jìn)更加自覺依法依規(guī)經(jīng)營管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、在建項目工程、技改、專項工程等業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅持原則，不走過場，又要實事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和對問題的認(rèn)識態(tài)度，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；但對雖有這方面問題，能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕或免予處分；對在業(yè)務(wù)中普遍存在的問題，要進(jìn)行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

1、大力加強宣傳教育，在公司上下營造一種防止商業(yè)賄賂的良好內(nèi)部環(huán)境和氛圍。提高各級管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀(jì)律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，運用典型案例進(jìn)行法律宣傳和警示教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真研究商業(yè)賄賂在公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、在建項目工程中存在的特點和規(guī)律，將有關(guān)治理商業(yè)賄賂的規(guī)定與反商業(yè)欺

詐、反腐敗等結(jié)合起來，健全和完善有效的監(jiān)管機(jī)制，杜絕在生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)活動中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。

3、建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細(xì)化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠信檔案，對個人實行職位禁入。

五、治理商業(yè)賄賂專項工作的方法、步驟。

公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作采用個人自查集中檢查的方式進(jìn)行。

步驟分三個階段進(jìn)行：

第一階段為學(xué)習(xí)教育階段，時間為7月，主要是通過學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高開展治理商業(yè)賄賂專項工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定具體實施方案。

第二階段為自查自糾階段，時間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤滑劑”等的錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費、贊助費等名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實階段，時間 為9至10月，主要是對自查出存在的問題進(jìn)行自糾，明確整改重點，認(rèn)真制定整改措施，進(jìn)行全面整改，建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。

2006年7月14日

第四篇：專題治理商業(yè)賄賂.

專題治理商業(yè)賄賂

1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

答；商業(yè)賄賂在工程建設(shè)、教育、醫(yī)藥等方面的表現(xiàn)，突出了商業(yè)賄賂的危害。首先使市場配置資源的作用失靈，造成經(jīng)營者之間的不平等競爭。其次造成物價虛高，特別是工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷等企業(yè)不良行為，敗壞了道德風(fēng)氣。最后，商業(yè)賄賂導(dǎo)致貪污行為的發(fā)生。

2、請用不超過250字的篇幅，概括出解決給定資料所反映的主要問題的方案。

答；主要應(yīng)從以下幾方面著手。第一 各相關(guān)部門在治理方面應(yīng)該通力合作。第二，對參與商業(yè)賄賂的企業(yè)或個人，要在本行業(yè)內(nèi)予以懲治。第三，完善治理商業(yè)賄賂的立法工作。第四，在市場管理上，政府部門應(yīng)少插手，充分發(fā)揮市場本身的作用。第五，完善舉報制度。第六，加強執(zhí)法力度，保證人民群眾合法權(quán)益。

3、根據(jù)上述材料，自選角度，寫一篇不超過1200字的文章。

治理商業(yè)賄賂之惑

當(dāng)前社會市場經(jīng)濟(jì)高度繁榮，在給人民群眾帶來幸福生活和給國家?guī)韌dp的同時，也帶來了一系列的問題。其中，尤以商業(yè)賄賂現(xiàn)象屢禁不止最為突出。國家自從2006年開始大力治理打擊商業(yè)賄賂現(xiàn)象，至今為止雖取得一定成效，但問題并沒有得到根本解決。究其原因所在，因為如下方面

商業(yè)賄賂犯罪主要有五個突出特點：一是商業(yè)賄賂犯罪仍然嚴(yán)重。二是具有明

顯的行業(yè)、領(lǐng)域特點。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，領(lǐng)導(dǎo)干部商業(yè)賄賂犯罪突出。在涉案的國家工作人員中，相當(dāng)一部分是手中握有實權(quán)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。四是大案比例高，有的案件涉案金額巨大。五是窩案、串案現(xiàn)象突出。

有人深憂中國社會的誠信狀況，而商業(yè)賄賂對此難辭其咎。商業(yè)賄賂收買的已不僅僅是個體的道德操守，甚至“收買”了一個個行業(yè)、領(lǐng)域、部門的商業(yè)道德和政治道德。滿載著脈脈溫情的“紅包”，在人情往來之中不動聲色、輕而易舉地顛覆了秩序、公平與操守：政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂敗壞了政府的廉政形象，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂危害了公共服務(wù)系統(tǒng)的誠信操守，建筑和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的商業(yè)賄賂扭曲了公平公正的商業(yè)道德??商業(yè)賄賂已經(jīng)成為正義與公平的大敵。

治理商業(yè)賄賂遭遇“界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關(guān)，更與商業(yè)賄賂無處不在的“收買”有關(guān)。商業(yè)賄賂“收買”了法律在公民心中的威嚴(yán)，“收買”了企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭的規(guī)則，使越來越多的企業(yè)無心靠產(chǎn)品品質(zhì)、價格、服務(wù)勝出，而是致力發(fā)展“關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。信仰“關(guān)系”勝過信仰“規(guī)則”，對于正在建設(shè)的法治社會來說，無疑是一劑強力“腐蝕劑”!

面對愈演愈烈的商業(yè)賄賂，中央政府的集中嚴(yán)厲打擊自然深得民心。但人們擔(dān)心的是，在尚未形成對權(quán)力制約和監(jiān)督之時，高利益化的權(quán)力尋租場里，商業(yè)賄賂的各種“收買”依然會暗流不斷。治理商業(yè)賄賂，不僅要讓更多的人認(rèn)識這“收買”之

害，更要有剛性的制度來遏制“收買”之惡。這恐怕才是解決問題的關(guān)鍵。

總之，解決好商業(yè)賄賂現(xiàn)象，需要的是市場的監(jiān)管，政府的監(jiān)督與自律，相關(guān)法律的完善等方面。只有全社會形成一股抵制商業(yè)賄賂的風(fēng)氣，這種現(xiàn)象才能逐漸解決。

第五篇：商業(yè)賄賂及其治理

商業(yè)賄賂及其治理

摘要:商業(yè)賄賂的治理,無疑應(yīng)從“治標(biāo)”和“治本”兩方面謀求對策。就“治標(biāo)”而言,必須改變目前立法和司法對商業(yè)賄賂犯罪懲治總體鈍化、執(zhí)法底線不斷后退的現(xiàn)狀,堅持對商業(yè)賄賂犯罪“從嚴(yán)懲處”的方針。立法上,嚴(yán)密法網(wǎng),簡化商業(yè)賄賂的構(gòu)罪條件,堵塞漏洞;司法上,嚴(yán)格執(zhí)法,讓立法所設(shè)置的商業(yè)賄賂成本在現(xiàn)實執(zhí)法中得到驗證。通過加重商業(yè)賄賂的違法成本,抑制其猖獗蔓延之勢,為最終從源頭上治理商業(yè)賄賂創(chuàng)造條件。關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂 受賄罪行 賄罪 緩刑

一、前言

現(xiàn)代社會是商業(yè)化社會，商業(yè)競爭異常激烈。商業(yè)賄賂滋生蔓延，已成為商業(yè)交易包括貿(mào)易、服務(wù)和投資等經(jīng)濟(jì)生活和社會發(fā)展的突出問題，嚴(yán)重破壞了公平競爭的市場秩序，侵害了消費者利益，增加了交易成本，影響了企業(yè)的競爭力，是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。所以，依法采取有力措施，堅決有效地防治商業(yè)賄賂現(xiàn)象，對于規(guī)范市場秩序，健全社會信用體系，維護(hù)公平競爭規(guī)則和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建社會主義和諧社會等，都具有極其重要的現(xiàn)實意義。

二、商業(yè)賄賂的概念

依據(jù)國家工商局1996年發(fā)布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條的界定，商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人，爭取交易機(jī)會和條件的行為。“經(jīng)營者”是指經(jīng)營單位或者個人；“財物”是指現(xiàn)金和實物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的財物；“其他手段”是指提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的手段。由此可見，商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者在商業(yè)活動中為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)，采用給予對方單位或者個人財物或者其他利益的不正當(dāng)交易行為。近幾年，商業(yè)賄賂行為不僅在商品流通領(lǐng)域，而且在銀行信貸，商業(yè)保險，土地開發(fā)，工程建設(shè)等領(lǐng)域大量存在。商業(yè)賄賂危害社會公共秩序, 腐蝕市場經(jīng)濟(jì)，它嚴(yán)重破壞了公平競爭的市場秩序，侵害了廣大消費者利益，是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。因此，必須引起政府的高度關(guān)注，下大力氣根治才行。

三、商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式

商業(yè)賄賂名目繁多，多以財物（包括促銷費，宣傳費，贊助費，科研費，勞務(wù)費，咨詢費 等）、回扣、折扣、附贈、傭金等名義支付。其主要表現(xiàn)形式有以下幾點：

1，利用財物或其他手段進(jìn)行賄賂利用財務(wù)或其他手段進(jìn)行賄賂是商業(yè)賄賂最平常的表現(xiàn)形式。

例如“賭球案”在青島與成都的比賽中，成都謝菲聯(lián)隊到達(dá)青島后，尤可為約見青島海利豐隊領(lǐng)隊劉紅偉，密謀打假球事宜。經(jīng)雙方協(xié)商，成都謝菲聯(lián)隊以數(shù)十萬現(xiàn)金并免費讓青島海利豐隊在其訓(xùn)練基地冬訓(xùn)一個月為條件，讓青島海利豐隊在這場比賽中“放水”。當(dāng)晚，尤可為、許宏濤與青島海利豐隊領(lǐng)隊劉紅偉等人見面，再次敲定了打假球相關(guān)事宜。比賽期間，青島海利豐隊通過違反常規(guī)換人等形式，操縱比賽結(jié)果。最終，成都謝菲聯(lián)隊以 2 :0 贏了青島海利豐隊。由以上案例可以看出，這里的“財物”是泛指金錢以及其他財產(chǎn)性利益。包括：物品, 貨幣，有價證券, 其他財產(chǎn)性利益。有可能直接賄賂也可能變相賄賂。其他手段則是指通過提供非物質(zhì)利益進(jìn)行賄賂。包括性賄賂，業(yè)績賄賂，著作賄賂，替代行為賄賂，輿論賄賂等形式。目前，各種無形的非物質(zhì)利益便已成為賄賂犯罪的一個新形式，新特點。

2，利用“回扣”方式進(jìn)行賄賂回扣是商業(yè)賄賂的主要形式，是指經(jīng)營者銷售商品時在帳外暗中以現(xiàn)金，實物或者其他方式退給對方單位或者個人一定比例商品價款的行為。商業(yè)賄賂是一種典型的不正當(dāng)競爭行為，回扣則是該行為得以實施的具體方式；商業(yè)賄賂反映出其行為的內(nèi)在本質(zhì)，回扣則是其行為的外在表現(xiàn)。在實踐中，回扣的名目繁多，大量是以折扣讓利，廣告費，包裝費，會議費等名義出現(xiàn)，因此在認(rèn)定回扣時，應(yīng)認(rèn)清其本質(zhì)，而決不能被表面形式所迷惑。

3，借“折扣”之名進(jìn)行賄賂折扣是指銷售方在市場交易中，以明示的方式減扣或退讓還給買方一部分款項，促成交易的一種促銷手段。我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，正當(dāng)?shù)恼劭郾仨氁悦魇镜姆绞浇o付，并如實記入給付方和收益方的賬目，否則，即為不正當(dāng)競爭行為。在現(xiàn)實生活中，有人對折扣的法定含義認(rèn)識不清，把非法的商業(yè)賄賂當(dāng)成折扣；有人對折扣、回扣不分，把合法的折扣當(dāng)成回扣；也有人故意把二者混淆，借折扣之名行回扣之實，這需要在實踐中予以甄別。

4，借“附贈”之名進(jìn)行賄賂附贈是指經(jīng)營者在交易中，附帶地向交易對方無償提供現(xiàn)金和物品的行為。中國《反不正當(dāng)競爭法》未禁止附贈，但是，不正當(dāng)?shù)母劫浶袨榕c商業(yè)賄賂并無本質(zhì)區(qū)別。為了制止各種名目的不正當(dāng)附贈，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第八條明確規(guī)定：“經(jīng)營者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换蛘邆€人附贈現(xiàn)金或者物品，但按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外。違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為?！币虼耍?jīng)營者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘邆€人附贈現(xiàn)金或者物品的，數(shù)額超過正常數(shù)額的，應(yīng)視為商業(yè)賄賂。

5，借“傭金”之名進(jìn)行賄賂傭金是指經(jīng)營者給付商業(yè)活動中為其提供中介服務(wù)的中間人的勞務(wù)報酬。它可由買方給付，也可由賣方給付，還可由買賣雙方給付。但是必須明確，中間人需有合法的經(jīng)營資格，不具有合法經(jīng)營資格的，不能接受傭金。這一特征是劃分傭金和商業(yè)賄賂的重要依據(jù)。

四、商業(yè)賄賂的危害

近年來商業(yè)賄賂在一些地區(qū)和行業(yè)中不斷地滋生繁衍，影響面越來越寬，危害十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：

1，是商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經(jīng)濟(jì)對公平交易的要求，踐踏了正常的市場規(guī)則和交易秩序，使誠實守信者在競爭中處于劣勢，破壞了正常的市場交易秩序。在商業(yè)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為運行的“潛規(guī)則”，面對這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)自身往往無力對抗，為了避免在競爭中失去市場機(jī)會和份額，一些企業(yè)在憤怒、無奈之余，也不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭剝奪了其他競爭者公平交易機(jī)會，使守法經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，使誠信等公序良俗受到極大破壞，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2，是商業(yè)賄賂破壞了市場資源的合理配置，阻礙了市場機(jī)制的有效運行，為假冒偽劣產(chǎn)品打開了方便之門，增加了消費者負(fù)擔(dān)，加大了交易成本，造成社會財富的巨大的浪費。

3，是商業(yè)賄賂造成價格偏高，使企業(yè)經(jīng)營成本增加，同時也會導(dǎo)致國家和地方稅收的大量流失。

4，是商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞和損害了國家廉政制度建設(shè)和形象。商業(yè)賄賂損害國內(nèi)投資環(huán)境，降低我國對外資的吸引力，成為我國利用外資的新環(huán)境瓶頸，成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

5，是商業(yè)賄賂嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。商業(yè)賄賂嚴(yán)重違背社會主義和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求，必將會造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長乏力，危及社會的和諧穩(wěn)定。

五、商業(yè)賄賂的原因

隨著改革開放,搞活經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的建立與發(fā)展。我國的社會生產(chǎn)以史無前例的增加速度得到發(fā)展。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副效應(yīng),消極因素,在我國同樣也作為—種社會現(xiàn)象

而出現(xiàn)了。商業(yè)賄賂在我國產(chǎn)生的直接原因有以下幾方面:

1，唯利是圖是從事商業(yè)賄賂的主觀動機(jī)。競爭,是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂,它始終激烈地存在于市場商品交易之中。一些參與競爭的經(jīng)營者為了通過“捷徑”,取得比其他經(jīng)營著更大的優(yōu)

勢,往往拋開應(yīng)有的商業(yè)道德,違背正當(dāng)?shù)母偁幰?guī)則,利用少數(shù)人的貪財心理,暗中以金錢或其他好處賄賂交易對方的負(fù)責(zé)人或?qū)灰子杏绊懙钠渌?。追根求?經(jīng)營者愿意冒違法犯罪的風(fēng)險,直接暗中給付對方單位或個人好處,或者唆使雇員在業(yè)務(wù)活動中,以回扣開路進(jìn)行交易,其目的是為了取得交易機(jī)會,從而獲取更多的利潤。收取回扣方為牟私利,置國家利益、公眾利益于不顧,其貪婪動機(jī)更是顯而易見的?？梢?唯利是圖則是從事商業(yè)賄賂者的主觀動機(jī)。

2，供求失衡是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國的市場已由過去計劃體制下商品短缺的賣方市場,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉焓袌鼋?jīng)濟(jì)條件下,商品品種數(shù)量繁多的買方市場。尤其在國外商品大量進(jìn)入國內(nèi)市場之后。現(xiàn)在已很難找出使用貨幣買不到的商品。眾多的貨物在供買方選擇之時,市場總會千方百計使商品循環(huán)流通,其中包括合法與非法渠道。可以認(rèn)為,商業(yè)賄賂是供求失衡狀態(tài)下,市場代謝的扭曲,然而。人們追求的供求平衡,只能是暫時的、局部的,供求矛盾卻是永恒的。為此,商業(yè)賄賂的產(chǎn)生,有其普遍的市場條件,制止商業(yè)賄賂的工作,也就成為一項長期而又艱巨的任務(wù)。

3，腐敗孳生是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。在國外市場經(jīng)濟(jì)運作方式不斷對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的今天,一些腐敗現(xiàn)象又沉渣泛起,不僅有的行業(yè)、部門“靠山吃山”,單位內(nèi)的少數(shù)不廉潔者也利用職權(quán),營私舞弊,搞錢權(quán)交易。在金錢發(fā)揮支配作用下,有錢便能直接、間接地找到乘涼的“大樹”。社會風(fēng)氣的好壞是商業(yè)賄賂猖獗與否的客觀環(huán)境,蔓延的腐敗現(xiàn)象是其孳生的土壤。事實上,商業(yè)賄賂現(xiàn)象就是社會腐敗在市場交易中的反映。

4，濫用優(yōu)勢是當(dāng)前商業(yè)賄賂的一個特色?，F(xiàn)階段,一些從事公益行為的單位和具有特定 職能的部門,在附帶從事公益經(jīng)營和行使管理職能權(quán)利時,往往利用其“獨家”服務(wù)的優(yōu)勢,肆無忌憚地與供貨方串通,在貌似“公平、合理”的幌子下,大量獲取回扣。公用企業(yè)和具有特殊服務(wù)職能的部門,利用其優(yōu)勢從事商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭活動,已引起社會的普遍不滿,同時也成為現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的新特點。

5，企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織獨立核算,自負(fù)盈虧,自主經(jīng)營,初步形成了市場競爭的格局,由于每個經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨立經(jīng)濟(jì)利益,在競爭中不良經(jīng)營者就會運用其他不正當(dāng)競爭手段的同時實施商業(yè)賄賂爭取交易機(jī)會和交易條件。

6，我國多種經(jīng)濟(jì)成分并存,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶,他們沒有較固定的供銷渠道,在原料供不應(yīng)求的條件下,他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為。他們沒有穩(wěn)定的銷售對象,為推銷商品,他們會買通采購人員,爭取交易機(jī)會。另外,私營企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理不嚴(yán),也為商業(yè)賄賂開了方便之門。

六、商業(yè)賄賂的治理

商業(yè)賄賂的治理對策商業(yè)賄賂問題，近年來已引起了全社會的高度關(guān)注，不同階層、不同群體人們對商業(yè)賄賂毒化投資經(jīng)商環(huán)境、扭曲公平競爭市場機(jī)制、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害性都有著高度的共識。為進(jìn)一步改善我國的投資環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保證黨和政府的廉潔，就必須加大查處商業(yè)賄賂案件的力度，積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。為此，依靠法制建設(shè)，遏制商業(yè)賄賂就顯得尤為重要。

1，加強政治思想和法制教育,提高職工政治思想素質(zhì)。培養(yǎng)廣大職工正確的人生觀、價值觀,要把對職工的法制教育、廉政教育,職業(yè)道德、職業(yè)教育經(jīng)?；?、制度化和具體化,提高職工拒腐防變能力,自覺抵制不良思想的侵蝕。同時要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅在廉政方面起到模范帶頭作用,而且對下屬人員敢管、善管,把商業(yè)賄賂行為清滅在萌芽狀態(tài)。

2，國家要加快對商業(yè)賄賂的立法進(jìn)程。針對日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢,建議立法機(jī)關(guān)修改和完善相關(guān)法律,盡快出臺專門的“反商業(yè)賄賂法”,明確規(guī)范商業(yè)賄賂犯罪的范圍,提高對商業(yè)賄賂犯罪的量刑處罰,嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為,形成強大的威懾力量。從而進(jìn)一步凈化、純潔商業(yè)市場發(fā)展環(huán)境。

3，建立健全誠信制度,完善監(jiān)管體系。一是建立商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng),實行信息化監(jiān)督。凡被法院判“商業(yè)賄賂罪名”成立者,都進(jìn)入“黑名單”。凡要參與招投標(biāo)的商家,首先進(jìn)行“身家清白”,一旦上了“商業(yè)賄賂黑名單”,將限制或禁止參與資格;二是加快建立和完善適合我國國情的誠信管理法律制度,實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制,構(gòu)建社會信用體系,防止商業(yè)賄賂做假賬行為的發(fā)生;三是健全誠信管理體系,完善監(jiān)管制度,加強各類財務(wù)報表、帳簿、票據(jù)的管理,規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體的自律機(jī)制完善。

4，建立長效工作機(jī)制,完善管理制度。各行各業(yè)自上而下研究制定一套切實可性的長效工作機(jī)制,逐步完善管理制度,使各項工作有章可循。同時要嚴(yán)格工作程序,認(rèn)真貫徹落實,達(dá)到徹底杜絕“我想怎么干就怎么干”特權(quán)思想的良好效果。

5，強化監(jiān)督制約機(jī)制促廉政。為了更好地對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,防止權(quán)利濫用,各行各業(yè)要結(jié)合工作實際,加強內(nèi)、外監(jiān)督制約。在內(nèi)部,一是重大事項要集體研究,讓大家行使決策權(quán)不能讓個別權(quán)利集中的人,獨斷專行,強化社會對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的監(jiān)督,凡是涉及運用權(quán)力的地方都要設(shè)計監(jiān)督權(quán)力運用的機(jī)制,加大人民群眾在各項事務(wù)中的參與程度,從制度上保證人民群

眾的參與,不做政治擺設(shè),真正發(fā)揮監(jiān)督的功能;二是抓好財務(wù)公開,對各種款項收支使用情況,必須公開詳實內(nèi)容,自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督;三是充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用,使每個部門、每個人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部,要采取設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施,主動接受人民群眾的民主監(jiān)督,同時虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

6，加大打擊力度。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大查處力度,對于商業(yè)賄賂行為要從快、從嚴(yán)予以懲處,讓其不敢賄賂。同時,對其他人起到震懾作用,真正達(dá)到查處一案,教育一片的良好效果。另外,紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實《中央黨的紀(jì)律處分條例》,對因商業(yè)賄賂犯罪被判處刑法的干部職工,凡是按照相關(guān)規(guī)定夠開除黨籍、開除公職的就給予“雙開”,從而與檢察機(jī)關(guān)形成工作合力,嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪行為。由于腐敗損害社會公共利益,每個人都為腐敗行為付出了某種代價,因而必須采取新的措施,增加威懾,嚴(yán)厲打擊腐敗行為,增加腐敗份子為此應(yīng)付出的各種代價。凡行政與執(zhí)法部門公務(wù)員涉及腐敗案件的,均從嚴(yán)從重處理;增加經(jīng)濟(jì)處罰力度(包括罰款、沒收其財產(chǎn)等);對各類案件予以公開審判、公開披露,不僅要使商業(yè)賄賂者經(jīng)濟(jì)受損,而且要使其承擔(dān)名譽損失,不僅讓其傾家蕩產(chǎn),而且讓其身敗名裂,不僅使其個人名譽受損,而且使其利益相關(guān)者名譽受損,這樣對商業(yè)賄賂人員有一定威懾力,使其不敢從

事商業(yè)賄賂活動。

七、總結(jié)

商業(yè)賄賂是違背社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，腐蝕國家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪的大毒瘤，是直接導(dǎo)致生產(chǎn)和生活用品價格虛高，損害廣大消費者利益，激化社會矛盾，毒化社會風(fēng)氣的主要根源。為此，我們要建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，強化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件，打造健康的商業(yè)文化。為維護(hù)公平競爭規(guī)則和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的保障。

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