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      環(huán)保局治理商業(yè)賄賂

      時(shí)間:2019-05-13 17:10:02下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:環(huán)保局治理商業(yè)賄賂

      環(huán)保局治理商業(yè)賄賂

      工 作 制 度

      為認(rèn)真有序、積極穩(wěn)妥地開(kāi)展好全市環(huán)保系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,有效治理發(fā)生在環(huán)保系統(tǒng)的商業(yè)賄賂行為,維護(hù)人民群眾利益,特制定運(yùn)城市環(huán)保局治理商業(yè)賄賂工作制度。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

      一、會(huì)議制度

      (一)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。原則上每月召開(kāi)一次例會(huì)。主要聽(tīng)取辦公室工作情況匯報(bào),研究、部署階段性工作,檢查階段性工作成效,研究和處理工作中的重大問(wèn)題和突發(fā)性事件。

      (二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)。原則上每月召開(kāi)兩次。主要聽(tīng)取工作情況匯報(bào),通報(bào)工作進(jìn)展情況和下一步工作計(jì)劃,研究工作形勢(shì)和措施,討論提交領(lǐng)導(dǎo)小組決定的重大問(wèn)題和突發(fā)性事件。

      (三)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體會(huì)議。集中傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神,研討工作中的具體問(wèn)題,提出工作要求,并抓好落實(shí)。

      二、公文辦理制度

      (一)公文傳閱。中央和省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的文件和簡(jiǎn)報(bào)等,傳閱至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、各位成員和辦公室主任,印發(fā)至辦公室各成員。

      (二)公文管理。對(duì)印發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要等材料均要整理歸檔。

      三、信息溝通與宣傳制度

      (一)加強(qiáng)內(nèi)部信息溝通和工作協(xié)調(diào),以便及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。

      (二)做好信息收集和交流工作。

      (三)建立請(qǐng)示回復(fù)制度。對(duì)各下屬單位請(qǐng)示的一般性問(wèn)題,以局治賄辦名義回復(fù);對(duì)請(qǐng)示的重大、敏感問(wèn)題,須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,經(jīng)組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn),以領(lǐng)導(dǎo)小組或市環(huán)保局名義答復(fù)。

      (四)開(kāi)展宣傳工作。及時(shí)將市環(huán)保系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、等新聞媒體向社會(huì)宣傳。

      四、信訪舉報(bào)處理制度

      (一)市環(huán)保局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)電話和信箱,受理群眾舉報(bào);舉報(bào)電話為2282738。

      (二)對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行登記,統(tǒng)一編號(hào)、匯總統(tǒng)計(jì)。

      (三)辦理案件要嚴(yán)格保密,注意保護(hù)舉報(bào)人,不得將舉報(bào)人姓名和電話等信息透露給有關(guān)部門(mén)、單位。

      (四)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守舉報(bào)電話并匯總分析受理舉報(bào)情況。

      (五)舉報(bào)電話在受理時(shí)限內(nèi)要確保暢通,值守人不在時(shí)應(yīng)明確安排人員負(fù)責(zé)接聽(tīng)。

      五、案件專(zhuān)報(bào)制度

      (一)受環(huán)保局各執(zhí)法科室和具有行政執(zhí)法權(quán)的下屬事業(yè)單位每月25日前要將本月到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查及查處環(huán)境污染案件情況報(bào)局監(jiān)察室備案。

      (二)環(huán)保執(zhí)法人員到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、處理污染糾紛、查處環(huán)境違法行為時(shí),必須經(jīng)過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,做到3人以上亮證執(zhí)法。

      (三)環(huán)保執(zhí)法人員不能利用職務(wù)之便接受被檢查者的禮品、禮金、有價(jià)證券、宴請(qǐng)等,不準(zhǔn)參加被檢查者邀請(qǐng)的娛樂(lè)活動(dòng)。

      (四)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),不依法行政、收賄賂者要根據(jù)情節(jié)輕重,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

      運(yùn)城市環(huán)保局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

      實(shí) 施 方 案

      為了進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,深入推進(jìn)反腐倡廉工作,加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),根據(jù)《運(yùn)城市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定本方案。

      一、治理賄賂的指導(dǎo)思想、基本思想和工作目標(biāo)

      (一)指導(dǎo)思想

      市環(huán)保部門(mén)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,僅僅圍繞構(gòu)建和諧運(yùn)城,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo),按照市政府從源頭上治理商業(yè)賄賂的工作方針,依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),完善機(jī)制,健全制度,從根本上遏制商業(yè)賄賂現(xiàn)象的滋生和蔓延,扎實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作,保障環(huán)保事業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

      (二)基本思路

      市環(huán)保局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的基本思路:以自查自糾為基礎(chǔ)、建章立制為措施、形成長(zhǎng)效機(jī)制為根本、深入改革為動(dòng)力,統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn),標(biāo)本兼治、綜合治理。

      (三)工作目標(biāo)

      市環(huán)保局治理商業(yè)賄賂要統(tǒng)一安排部署,確定工作重點(diǎn),認(rèn)真自查自糾,積極穩(wěn)步推進(jìn),通過(guò)部門(mén)和行業(yè)自查自糾,監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正影響公平交易的不正當(dāng)交易行為,堅(jiān)決查處工作人員在公務(wù)活動(dòng)中違反法律法規(guī),收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理和建章立制,建立環(huán)保部門(mén)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件,建立營(yíng)造執(zhí)法行為規(guī)范、行政執(zhí)法到位、行業(yè)自律有效的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

      二、治理商業(yè)賄賂的主要工作

      (一)廣泛宣傳教育,營(yíng)造治理氛圍

      一是要廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī),提高全局廣大干部對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員及在審批等重要崗位的工作人員遵守法律、法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育,筑牢思想道德防線,形成防治商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍和環(huán)境。二是通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)人人學(xué)法、懂法、守法,并積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育,增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制賄賂的意識(shí),要通過(guò)辦好《監(jiān)督熱線》,進(jìn)行公開(kāi)承諾,開(kāi)展聽(tīng)證對(duì)話,加大明察暗訪力度,依法依紀(jì)查處各類(lèi)投訴和典型案件,組織群眾直接評(píng)議等工作,切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

      (二)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾

      一查:對(duì)開(kāi)展智力商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位; 二查:各科室及下屬單位在公務(wù)活動(dòng)中是否有收回扣和假借咨詢費(fèi)、信息費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和外出考察等各種名義,違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為;

      (三)治理重點(diǎn)

      一是環(huán)保局住宅樓及將要建設(shè)的辦公樓的投招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收、竣工審計(jì)等環(huán)節(jié),對(duì)建設(shè)資金使用和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;二是重點(diǎn)解決在排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等重點(diǎn)部位與環(huán)節(jié)存在的賄賂問(wèn)題,防止和糾正隨心所欲、暗箱操作、以權(quán)謀私等行為。

      (四)建立長(zhǎng)效機(jī)制

      1、制訂、修訂、起草環(huán)保相關(guān)法律法規(guī),要注重完善有關(guān)規(guī)定,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)范主體行為,防治商業(yè)賄賂。

      2、推進(jìn)改革,健全制度。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法、行政許可、行政審批、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、環(huán)境監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)制度,推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政許可事項(xiàng),建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

      3、強(qiáng)化管理,嚴(yán)格自律。要制定完善行規(guī)、行約和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)行業(yè)自律,確保全市環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。

      三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任分工

      成立市環(huán)保局局長(zhǎng)謝愛(ài)玲同志任組長(zhǎng)的全局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組(附后),領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在監(jiān)察室,要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究,掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律,分析其滋生蔓延的深層原因,研究提出治理的具體思路和對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)小組也要建立定期會(huì)議制度,筑亞領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,認(rèn)真研究,統(tǒng)籌安排,保證工作到位。

      二OO六年六月十四日

      附:

      運(yùn)城市環(huán)保局治理商業(yè)賄賂

      專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組

      組 長(zhǎng):副組長(zhǎng):成 員:李 鋒

      謝愛(ài)玲 王利民

      陳蘭草 梁加敬 孫立宏 李長(zhǎng)喜潮 梁 岸 康新立 張俊毅 yi志強(qiáng) 胡汝明 賈運(yùn)林 鐘文保 解躍革

      衛(wèi)百

      運(yùn)城市環(huán)保局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

      實(shí) 施 方 案

      為切實(shí)抓好商委系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,進(jìn)一步規(guī)范公路施工市場(chǎng)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),深入推入反腐倡廉工作,根據(jù)《集團(tuán)有限公司開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施辦法》精神,結(jié)合我分公司工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

      一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要意義

      商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為獲取私利而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,破壞市場(chǎng)秩序,妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置,影響投資環(huán)境,損害交通建設(shè)的健康發(fā)展;增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,造成國(guó)家稅收減少和公共財(cái)產(chǎn)侵吞;為不嚴(yán)格施工開(kāi)了方便之門(mén),直接侵害國(guó)家的利益。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣,腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員,成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

      山東高速和集團(tuán)公司高度重視治理商業(yè)賄賂工作。我們應(yīng)該清楚地看到,公司工程項(xiàng)目分散,職工流動(dòng)性強(qiáng),經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)任務(wù)重,涉及的勞務(wù)隊(duì)伍和敏感環(huán)節(jié)多,治理商業(yè)賄賂是我們所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要從政治和全局的高度,從改革發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真扎實(shí)、切實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

      二、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

      (一)總體要求:

      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落科學(xué)發(fā)展觀,按照《山東省路橋集團(tuán)有限公司開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施辦法》的要求,結(jié)合七公司的實(shí)際工作,以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容,切實(shí)開(kāi)展治理工作,鏟除商貿(mào)系統(tǒng)滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

      (二)指導(dǎo)原則:

      1、標(biāo)本兼治,綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和行政等多種手段進(jìn)行治理,既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治,又要深入探索有效預(yù)防的措施。

      2、統(tǒng)籌部署,有序推進(jìn)。通盤(pán)考慮,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)。

      3、突出重點(diǎn),注重實(shí)效。結(jié)合交通施工建設(shè)實(shí)際,對(duì)各項(xiàng)目部與地方政府、與業(yè)主切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題從嚴(yán)治理。

      4、把握政策,服務(wù)大局。堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一,正確區(qū)分正常的工作交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

      三、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的內(nèi)容和方法

      (一)對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。不正當(dāng)交易行為是指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。分公司的自查自糾工作從今5月至8月,在分公司各個(gè)工地開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾。反腐倡廉 治理商業(yè)賄賂工作方案

      為切實(shí)抓好商委系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,進(jìn)一步規(guī)范公路施工市場(chǎng)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),深入推入反腐倡廉工作,根據(jù)《集團(tuán)有限公司開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施辦法》精神,結(jié)合我分公司工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

      一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要意義

      商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為獲取私利而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,破壞市場(chǎng)秩序,妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置,影響投資環(huán)境,損害交通建設(shè)的健康發(fā)展;增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,造成國(guó)家稅收減少和公共財(cái)產(chǎn)侵吞;為不嚴(yán)格施工開(kāi)了方便之門(mén),直接侵害國(guó)家的利益。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣,腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員,成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

      山東高速和集團(tuán)公司高度重視治理商業(yè)賄賂工作。我們應(yīng)該清楚地看到,公司工程項(xiàng)目分散,職工流動(dòng)性強(qiáng),經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)任務(wù)重,涉及的勞務(wù)隊(duì)伍和敏感環(huán)節(jié)多,治理商業(yè)賄賂是我們所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要從政治和全局的高度,從改革發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真扎實(shí)、切實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

      二、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

      (一)總體要求:

      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落科學(xué)發(fā)展觀,按照《山東省路橋集團(tuán)有限公司開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施辦法》的要求,結(jié)合七公司的實(shí)際工作,以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容,切實(shí)開(kāi)展治理工作,鏟除商貿(mào)系統(tǒng)滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

      (二)指導(dǎo)原則:

      1、標(biāo)本兼治,綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和行政等多種手段進(jìn)行治理,既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治,又要深入探索有效預(yù)防的措施。

      2、統(tǒng)籌部署,有序推進(jìn)。通盤(pán)考慮,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)。

      3、突出重點(diǎn),注重實(shí)效。結(jié)合交通施工建設(shè)實(shí)際,對(duì)各項(xiàng)目部與地方政府、與業(yè)主切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題從嚴(yán)治理。

      4、把握政策,服務(wù)大局。堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一,正確區(qū)分正常的工作交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

      三、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的內(nèi)容和方法

      (一)對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。不正當(dāng)交易行為是指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。分公司的自查自糾工作從今5月至8月,在分公司各個(gè)工地開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾。

      (三)健全制度、源頭治理、嚴(yán)肅查辦。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作,堅(jiān)持完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察為抓手,健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,把專(zhuān)項(xiàng)治理同落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理,堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的方法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行認(rèn)真剖析,分析案件發(fā)生的深層次原因,研究公司在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,準(zhǔn)確把握法律和政策,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。

      (四)建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

      一是加強(qiáng)引導(dǎo),通過(guò)宣傳教育,倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)主義思想,營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍。廣泛宣傳商業(yè)法規(guī)政策,提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),糾正錯(cuò)誤觀念。

      二是加強(qiáng)規(guī)范,進(jìn)一步建立健全制度規(guī)章,嚴(yán)防商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。進(jìn)一步完善公司內(nèi)部管理制度,堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂行為。建立反商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,建立跨科室、項(xiàng)目部甚至與其他兄弟分公司互相結(jié)合的反商業(yè)賄賂預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和聯(lián)防體系。

      第二篇:治理商業(yè)賄賂

      申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)

      治理商業(yè)賄賂

      作者:長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

      商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下,把開(kāi)展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)六大領(lǐng)域作為2006年專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn),也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn),積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策,不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要,而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且,相對(duì)其他幾年以來(lái)一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問(wèn)題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

      一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

      國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

      《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞:《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

      該新聞中說(shuō):

      繼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平涉嫌受賄案發(fā)后,與之有相關(guān)聯(lián)系的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊,盧愛(ài)英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長(zhǎng))、王國(guó)榮(國(guó)家藥典委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)藥品生物制

      品檢定所原副所長(zhǎng))及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部,因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪,被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

      檢察院一次便抓走了國(guó)家藥監(jiān)局6名重要官員??磥?lái),這絕非國(guó)家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案,而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

      發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案,2005年便已初露端倪。

      2005年6月22日,中組部宣布,免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記鄭筱萸的職務(wù),其職務(wù)由邵明立接任。

      2005年7月,醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

      此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬(wàn)歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢,進(jìn)入審查起訴階段。

      同時(shí),郝和平之妻曾經(jīng)也在國(guó)家藥監(jiān)局工作,后調(diào)入原國(guó)家醫(yī)藥管理局直管的中國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一,正是負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)三類(lèi)和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類(lèi)審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

      郝和平落馬之后,中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱(chēng),劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬(wàn)元注冊(cè)資本中49%的股權(quán),此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金。

      專(zhuān)業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

      國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間,廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

      有人透露說(shuō),此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過(guò)程中,涉嫌受賄的官員及專(zhuān)家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多,令人咋舌?!睋?jù)說(shuō),此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過(guò)兩億元。

      那么,廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)公司是家什么公司?

      該公司創(chuàng)建于1992年,注冊(cè)資金2000萬(wàn)元,主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

      僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍,你就會(huì)明白,它與國(guó)家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上,它幾乎是專(zhuān)為制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間,從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

      “天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè),近四年來(lái)發(fā)了大財(cái),它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”。

      自2001年開(kāi)始,藥監(jiān)局開(kāi)始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作,并于2002、2003年,完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種工作,所有藥品統(tǒng)一使用“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”,這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批,在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過(guò)程中,主要從事改劑型、改包裝的工作。

      僅2003年,“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開(kāi)發(fā)”新藥100余項(xiàng),申報(bào)專(zhuān)利150項(xiàng),新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

      醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒(méi)有獲得注冊(cè)批文,就不能上市銷(xiāo)售。所以,對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō),負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門(mén),掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

      按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi),一、二類(lèi)新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批,總費(fèi)用是4.8萬(wàn)元。

      正常情況下,一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過(guò),并投入市場(chǎng),至少需要5年時(shí)間,這已經(jīng)是很快很快了。

      在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家,這個(gè)過(guò)程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年,投資會(huì)超過(guò)十億美金。而在中國(guó)會(huì)十分容易,并十分“廉價(jià)”。這一過(guò)程被商業(yè)賄賂壓縮了。

      在中國(guó),巨大的市場(chǎng)需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。

      這幾年,中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上,涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu),它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間,從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家聘為該公司的顧問(wèn),按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成,甚至參股分紅。

      在他們那里,搞一個(gè)新藥批文的速度,竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等,批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬(wàn)元,高則上千萬(wàn)元。

      商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗,危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān),還直接面對(duì)老百姓,使老百姓深受其害。

      二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

      第一,建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度

      在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面,最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體,才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面,主要是要做到將那些

      經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差,以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

      第二,建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系

      (一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐

      (二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

      在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后,就可以通過(guò)對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng),減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭,有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

      第三、完善舉報(bào)制度

      針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn),要完善舉報(bào)制度,暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

      1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

      2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

      3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

      第四,建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

      從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來(lái)看,相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失,是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系,已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

      1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī);

      2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu);

      3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

      第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

      商業(yè)賄賂不僅涉及面廣,而且存在著極其復(fù)雜的情況,僅僅依靠某一種或者某一類(lèi)法律難以從根本上解決這類(lèi)問(wèn)題。因此,需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

      1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng),而一些部門(mén)規(guī)章,法律層級(jí)太低,法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以,應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上,制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

      2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任,增大這類(lèi)行為的成本,遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

      3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后,要通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī),細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容,解決涉及到多個(gè)部門(mén)的反商業(yè)賄賂問(wèn)題

      第三篇:治理商業(yè)賄賂

      韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案

      為貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神,進(jìn)一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、新項(xiàng)目投資等工作開(kāi)發(fā),促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展,深入推進(jìn)反腐倡廉工作,根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神,結(jié)合我公司實(shí)際,對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案:

      一、成立治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):

      組長(zhǎng):王雄洲

      副組長(zhǎng):陸永賢陳昌鎮(zhèn)

      成員:仇玉雄羅元月梁志銘周運(yùn)歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任:梁志銘

      聯(lián)絡(luò)員:裴文娟

      辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。

      二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

      開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的目標(biāo)要求:一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部環(huán)境。通過(guò)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正“三公開(kāi)”的競(jìng)爭(zhēng)原則和民主管理制度的落實(shí)。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的良好秩序,通過(guò)自查自糾商業(yè)賄賂活動(dòng),進(jìn)一

      步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè),通過(guò)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,進(jìn)一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機(jī)制,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化,通過(guò)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育,提高認(rèn)識(shí),自覺(jué)抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂,形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。

      治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則:

      1、要把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與集團(tuán)公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),納入日常管理、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管工作中。

      2、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容,積極把治理專(zhuān)項(xiàng)工作引向深入,建立健全防止商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

      3、突出重點(diǎn),解決實(shí)際問(wèn)題,著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中、新項(xiàng)目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的突出問(wèn)題,重點(diǎn)治理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、技改、專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的問(wèn)題。

      4、嚴(yán)格把握政策,從大局出發(fā),把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來(lái),區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?;區(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行

      為;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常經(jīng)營(yíng),促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作穩(wěn)定發(fā)展。

      三、組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查。

      組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查,是使各級(jí)管理人員都受到教育,認(rèn)識(shí)、糾正錯(cuò)誤觀念和行為,促進(jìn)更加自覺(jué)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的重要措施。公司從7月起開(kāi)始至10月,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、在建項(xiàng)目工程、技改、專(zhuān)項(xiàng)工程等業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。

      在自查自糾工作中,既要嚴(yán)肅認(rèn)真,堅(jiān)持原則,不走過(guò)場(chǎng),又要實(shí)事求是,把握政策和講究策略,根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)態(tài)度,予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;但對(duì)雖有這方面問(wèn)題,能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕或免予處分;對(duì)在業(yè)務(wù)中普遍存在的問(wèn)題,要進(jìn)行自查自糾;對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。

      四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

      1、大力加強(qiáng)宣傳教育,在公司上下?tīng)I(yíng)造一種防止商業(yè)賄賂的良好內(nèi)部環(huán)境和氛圍。提高各級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀(jì)律、法規(guī)和職業(yè)道德教育,運(yùn)用典型案例進(jìn)行法律宣傳和警示教育,增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí),筑牢思想道德防線。

      2、認(rèn)真研究商業(yè)賄賂在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、在建項(xiàng)目工程中存在的特點(diǎn)和規(guī)律,將有關(guān)治理商業(yè)賄賂的規(guī)定與反商業(yè)欺

      詐、反腐敗等結(jié)合起來(lái),健全和完善有效的監(jiān)管機(jī)制,杜絕在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)活動(dòng)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。

      3、建立健全監(jiān)管制度,將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中,建立健全監(jiān)管處罰制度,細(xì)化監(jiān)管處罰措施,將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠(chéng)信檔案,對(duì)個(gè)人實(shí)行職位禁入。

      五、治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的方法、步驟。

      公司開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作采用個(gè)人自查集中檢查的方式進(jìn)行。

      步驟分三個(gè)階段進(jìn)行:

      第一階段為學(xué)習(xí)教育階段,時(shí)間為7月,主要是通過(guò)學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神,統(tǒng)一思想,提高開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究制定具體實(shí)施方案。

      第二階段為自查自糾階段,時(shí)間為8月,主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤(rùn)滑劑”等的錯(cuò)誤觀念,對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒;二查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等名義,違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為;三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒(méi)有賬外賬、賬外物等。

      第三階段是整改落實(shí)階段,時(shí)間 為9至10月,主要是對(duì)自查出存在的問(wèn)題進(jìn)行自糾,明確整改重點(diǎn),認(rèn)真制定整改措施,進(jìn)行全面整改,建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固治理成果。

      2006年7月14日

      第四篇:治理商業(yè)賄賂

      全市糾風(fēng)暨治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話會(huì)在市政府中會(huì)議室舉行。會(huì)議傳達(dá)貫徹了中央及重慶市有關(guān)糾風(fēng)工作和治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神,安排部署了我市今年治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。市領(lǐng)導(dǎo)李德良、許金鋼、周顯華出席了會(huì)議。會(huì)上,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許金鋼在安排部署了全市今年的糾風(fēng)工作任務(wù)后,對(duì)全面啟動(dòng)的治理商業(yè)賄賂工作提出了三點(diǎn)要求:認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾,堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為;加大查案力度,依法查處違反法律、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件;深化改革、完善制度,建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

      市工商局、市教委、市建委、市環(huán)保局、市工商聯(lián)(總商會(huì))、市衛(wèi)生局等6個(gè)重點(diǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人還在會(huì)上發(fā)了言。市法院、市檢察院,市委各部委、市政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人,以及市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府特邀監(jiān)察員,在津上級(jí)管理單位、中渝企業(yè)、有關(guān)直屬學(xué)校和幾江、德感、先鋒等鎮(zhèn)(街)有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。其他各鎮(zhèn)(街)等單位負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

      第五篇:專(zhuān)題治理商業(yè)賄賂.

      專(zhuān)題治理商業(yè)賄賂

      1、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

      答;商業(yè)賄賂在工程建設(shè)、教育、醫(yī)藥等方面的表現(xiàn),突出了商業(yè)賄賂的危害。首先使市場(chǎng)配置資源的作用失靈,造成經(jīng)營(yíng)者之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。其次造成物價(jià)虛高,特別是工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等企業(yè)不良行為,敗壞了道德風(fēng)氣。最后,商業(yè)賄賂導(dǎo)致貪污行為的發(fā)生。

      2、請(qǐng)用不超過(guò)250字的篇幅,概括出解決給定資料所反映的主要問(wèn)題的方案。

      答;主要應(yīng)從以下幾方面著手。第一 各相關(guān)部門(mén)在治理方面應(yīng)該通力合作。第二,對(duì)參與商業(yè)賄賂的企業(yè)或個(gè)人,要在本行業(yè)內(nèi)予以懲治。第三,完善治理商業(yè)賄賂的立法工作。第四,在市場(chǎng)管理上,政府部門(mén)應(yīng)少插手,充分發(fā)揮市場(chǎng)本身的作用。第五,完善舉報(bào)制度。第六,加強(qiáng)執(zhí)法力度,保證人民群眾合法權(quán)益。

      3、根據(jù)上述材料,自選角度,寫(xiě)一篇不超過(guò)1200字的文章。

      治理商業(yè)賄賂之惑

      當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度繁榮,在給人民群眾帶來(lái)幸福生活和給國(guó)家?guī)?lái)gdp的同時(shí),也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。其中,尤以商業(yè)賄賂現(xiàn)象屢禁不止最為突出。國(guó)家自從2006年開(kāi)始大力治理打擊商業(yè)賄賂現(xiàn)象,至今為止雖取得一定成效,但問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。究其原因所在,因?yàn)槿缦路矫?/p>

      商業(yè)賄賂犯罪主要有五個(gè)突出特點(diǎn):一是商業(yè)賄賂犯罪仍然嚴(yán)重。二是具有明

      顯的行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易,領(lǐng)導(dǎo)干部商業(yè)賄賂犯罪突出。在涉案的國(guó)家工作人員中,相當(dāng)一部分是手中握有實(shí)權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。四是大案比例高,有的案件涉案金額巨大。五是窩案、串案現(xiàn)象突出。

      有人深憂中國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信狀況,而商業(yè)賄賂對(duì)此難辭其咎。商業(yè)賄賂收買(mǎi)的已不僅僅是個(gè)體的道德操守,甚至“收買(mǎi)”了一個(gè)個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、部門(mén)的商業(yè)道德和政治道德。滿載著脈脈溫情的“紅包”,在人情往來(lái)之中不動(dòng)聲色、輕而易舉地顛覆了秩序、公平與操守:政府采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂敗壞了政府的廉政形象,醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂危害了公共服務(wù)系統(tǒng)的誠(chéng)信操守,建筑和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的商業(yè)賄賂扭曲了公平公正的商業(yè)道德??商業(yè)賄賂已經(jīng)成為正義與公平的大敵。

      治理商業(yè)賄賂遭遇“界定難”和“治理難”,與法律、制度不完善有關(guān),更與商業(yè)賄賂無(wú)處不在的“收買(mǎi)”有關(guān)。商業(yè)賄賂“收買(mǎi)”了法律在公民心中的威嚴(yán),“收買(mǎi)”了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,使越來(lái)越多的企業(yè)無(wú)心靠產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格、服務(wù)勝出,而是致力發(fā)展“關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。信仰“關(guān)系”勝過(guò)信仰“規(guī)則”,對(duì)于正在建設(shè)的法治社會(huì)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一劑強(qiáng)力“腐蝕劑”!

      面對(duì)愈演愈烈的商業(yè)賄賂,中央政府的集中嚴(yán)厲打擊自然深得民心。但人們擔(dān)心的是,在尚未形成對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督之時(shí),高利益化的權(quán)力尋租場(chǎng)里,商業(yè)賄賂的各種“收買(mǎi)”依然會(huì)暗流不斷。治理商業(yè)賄賂,不僅要讓更多的人認(rèn)識(shí)這“收買(mǎi)”之

      害,更要有剛性的制度來(lái)遏制“收買(mǎi)”之惡。這恐怕才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

      總之,解決好商業(yè)賄賂現(xiàn)象,需要的是市場(chǎng)的監(jiān)管,政府的監(jiān)督與自律,相關(guān)法律的完善等方面。只有全社會(huì)形成一股抵制商業(yè)賄賂的風(fēng)氣,這種現(xiàn)象才能逐漸解決。

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