第一篇：公共事業(yè)管理概論之論浙江舟山海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展

公共事業(yè)管理概論之論浙江舟山海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展——借鑒天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展史 十二五時(shí)期，國家重視海洋經(jīng)濟(jì)。不久前在北京，發(fā)改委指出，：舟山的地理位置特殊，未來舟山發(fā)展怎樣估計(jì)都不為過，將把舟山打造成一個(gè)“特殊區(qū)域”。這是一個(gè)極高的評價(jià)和肯定，作為一個(gè)地道的舟山人，我無不為自己的家鄉(xiāng)能有如此的大發(fā)展而驕傲自豪。緊接著，浙江十二五規(guī)劃建議出臺，在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)一塊明確提出：加快建設(shè)舟山國家級海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。舟山的試驗(yàn)區(qū)與深圳特區(qū)，浦東新區(qū)的級別等同。享受的政策也相。浙江省竭力打造舟山成為“國際物流島”、“國際旅游島”、“新能源示范島”等等。

在國務(wù)院批準(zhǔn)的《長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和浙江省省委、省政府起草的《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》中，提出把舟山作為海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)域；全國政協(xié)原副主席錢正英率領(lǐng)的中國工程院“浙江沿?！表?xiàng)目調(diào)研組，在對舟山兩次調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“開發(fā)以舟山群島為主的海島”，作為今后浙江和中國東部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作會議進(jìn)一步確立了舟山在全國，乃至全省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中的地位與作用。市委、市政府提出，要舉全市之力建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造大平臺，實(shí)現(xiàn)新跨越！市委還召開擴(kuò)大會議，黨報(bào)刊登文章題目是“舟山迎來前所未有發(fā)展大機(jī)遇，未來舟山將大開發(fā)，大發(fā)展。”浙江申十二五規(guī)劃建議出臺，以寧波——舟山光驅(qū)為核心，以杭嘉紹、溫臺為兩翼，以 重要海島的開發(fā)開放為重點(diǎn)，年后，浙江的教育層次也在逐漸提升，浙江海洋學(xué)院新校區(qū)建成后將升級為“浙江海洋大學(xué)”，省里將在舟山籌建“浙江海洋開發(fā)銀行”，“浙江海洋高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”落戶舟山、“浙江海洋科研所”選址舟山。

為大力營造這種新建設(shè)、新發(fā)展、新跨越的濃厚輿論氛圍，激發(fā)舟山市廣大群眾投身于大橋時(shí)代建設(shè)和發(fā)展新的宏偉事業(yè)，今起，舟山市委宣傳部和全市新聞媒體聯(lián)合開展“打造大平臺，實(shí)現(xiàn)新跨越”大型主題宣傳活動(dòng)。將天津?yàn)I海新區(qū)與舟山海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)作比較：

天津?yàn)I海新區(qū)位于天津市的東部沿海地區(qū)，是目前全國唯一聚集了港口、國家級開發(fā)區(qū)，保稅區(qū)，海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、，出口加工區(qū)，去剛聯(lián)動(dòng)運(yùn)作區(qū)和大型工業(yè)基地的地區(qū)。2006年，作為國家推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一輪改革開放的重大戰(zhàn)略部署，天津?yàn)I海新區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。從此，這里發(fā)生了巨變。這是一個(gè)嶄新的開始，至此希望我的家鄉(xiāng)——舟山也能借此好運(yùn)使其經(jīng)濟(jì)騰飛！

具體表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外資大量進(jìn)入，成為中國北方發(fā)展最快的地區(qū)之

一。解剖天津的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對于我們建設(shè)舟山海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)具有重要的啟迪意義。從解剖“天津經(jīng)驗(yàn)”周守，能夠幫助我們放寬視野，站在一個(gè)較高的定位來審視和開展我們海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)。從原先的鹽灘荒地，到如今“繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長極”，濱海新區(qū)改變的不僅僅是自身的面貌，更是成為推動(dòng)“三北”（華北，東北，西北）發(fā)展的一個(gè)支點(diǎn)。如今的濱海新區(qū)，探討的是新的城市發(fā)展模式，其目的是在引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，走新型工業(yè)化道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，積極發(fā)展甘心

技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

6月下旬的濱海新區(qū)，暑氣漸盛，但是比更高的是這里熱火如荼的建設(shè)場景。今年以來，伴隨著行政體制改革快速推進(jìn)，濱海新區(qū)正在釋放巨大的體制潛能。以此作為進(jìn)一步開發(fā)開放的新動(dòng)力。

A:體制新

扁平化和大部制。原有的濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)，漢沽區(qū)，大港區(qū)3個(gè)行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)3個(gè)功能區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域。原先的濱海新區(qū)是“區(qū)中有區(qū)，三方四國”.。有人曾系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)過，一起在新區(qū)范圍內(nèi)共有7個(gè)公安分局，6個(gè)法院，5個(gè)檢察院，5個(gè)工商局，6個(gè)稅局，新區(qū)的核心區(qū)塘沽重疊機(jī)構(gòu)更多。

行政體制與現(xiàn)實(shí)發(fā)展之間產(chǎn)生了諸多矛盾和問題：1各行政區(qū)各自為政，不同程度存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象，發(fā)展規(guī)劃也難以統(tǒng)一實(shí)施。

2功能區(qū)與行政區(qū)的職能分工交叉，管理效能難以提高，協(xié)調(diào)難度大，行政效率低，運(yùn)行成本高。

3各功能區(qū)、行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策和審批權(quán)限不統(tǒng)一，招商引資存在無序競爭現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。

4功能區(qū)擁有財(cái)力優(yōu)勢，但不掌握土地等要素，行政區(qū)則反之，這些顯著的問題造成了土地、資金、人才、技術(shù)等要素流動(dòng)不暢，影響了新區(qū)的整體競爭力。為解決這一具體問題，國務(wù)院于2006年5月在《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放若干意見》中明確提出：推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔的管理體制。

2009年7月，國務(wù)院正式批復(fù)天津市報(bào)送的《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請示》，濱海新區(qū)全面啟動(dòng)行政管理體制改革，撤銷了濱海新區(qū)工委、管委會和塘沽、漢沽、大港3個(gè)行政建制，建立起濱海新區(qū)行政區(qū)，轄區(qū)包括原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)全區(qū)；東麗區(qū)和津南區(qū)的部分區(qū)域納入濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域。行政層級扁平化后，新區(qū)又組建了兩類區(qū)委，區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)：1城區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要行使社會管理職能，保留經(jīng)濟(jì)管理職能。

2功能區(qū)感力職能。主要行使經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，形成了整體推進(jìn)，重點(diǎn)聚焦，相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

B:目標(biāo)新

打造中國經(jīng)濟(jì)增長“第三極”。據(jù)相關(guān)人士介紹，其設(shè)立之初，眼光還只限于促進(jìn)天津發(fā)展。經(jīng)過10年發(fā)展，其正式納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，新一輪跨越式發(fā)展的號角由此吹響。到2020年，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)移，基本建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶。高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的國際性現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)域。

黨的十七大報(bào)告明確提出，要“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用”，“努力把濱海新區(qū)建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的排頭兵”。這是今年3月胡錦濤總書記在全國兩會期間對濱海新區(qū)的殷切希望。

七大率先：率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，率先深化改

革開放，率先增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先推進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展，率先推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)，率先建設(shè)和諧社會，在探索又好又快發(fā)展模式的道路上積累經(jīng)驗(yàn)，走在前列，真正成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極。

C：規(guī)劃新

一核雙港，九區(qū)支撐，龍頭帶動(dòng)?！耙缓恕敝笧I海新區(qū)商務(wù)核心區(qū)?！半p港”指天津港的北港區(qū)和正在開發(fā)的南港區(qū)?！熬艆^(qū)支撐”指正在開發(fā)建設(shè)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、海港物流區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海濱旅游區(qū)、中新生態(tài)城九個(gè)功能區(qū)。“龍頭帶動(dòng)”指通過加快“一核雙港九區(qū)”的開發(fā)建設(shè)，凸顯天津?yàn)I海新區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長極的帶動(dòng)作用。浙江的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是舟山，而不是寧波。10年后，就經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而言，舟山是不可能超越寧波的，但從綜合實(shí)力、知名度而言，舟山至少能與寧波平起平坐，未來，舟山在海洋經(jīng)濟(jì)方面會取得階段性的成果，所有舟山人民堅(jiān)信！

大二年級公共事業(yè)管理班

樂曉燕

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第二篇：公共事業(yè)管理概論

公共事業(yè)管理概論復(fù)習(xí)筆記

答：中國的公共事業(yè)，是在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入的過程中，隨著社會公共需求和公共問題不斷增長和變化所促成的傳統(tǒng)事業(yè)內(nèi)涵和范圍的擴(kuò)大和公共性的凸顯或工總公共性的覺醒而形成的，因而公共事業(yè)又是一個(gè)極具中國特色的概念。（辨析）

現(xiàn)代社會的公共需要主要分為如下六個(gè)方面：第一，維護(hù)社會公共秩序的公共需要。第二，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的市場交易秩序的公共需要。第三，為全體社會成員提供公共設(shè)施與公共管理的公共需要。第四，建立社會保障與救濟(jì)體系，輔助社會弱勢群體的公共需要。第五，公共資源與公共財(cái)產(chǎn)管理的公共需要。第六，在生活水平進(jìn)入發(fā)達(dá)狀態(tài)后，公眾對人權(quán)、自由等公民權(quán)利的公共需要。

社會公共事務(wù)：指涉及社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的那些社會事務(wù)。

公共事務(wù)的特征：公共性、勞務(wù)性、非營利性、階級性（判斷）

公共事務(wù)的類別與層次

答：公共事務(wù)可以相應(yīng)的分為社會政治事務(wù)、社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)和狹義的社會事務(wù)三個(gè)類別。公共事務(wù)可以分為三個(gè)層面，第一個(gè)層面是大概念，即公共部門管理的所有事物；第二個(gè)層面是中概念，即除經(jīng)濟(jì)事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)。第三個(gè)層面是小概念，即狹義的社會事務(wù)。

公共事業(yè)：是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會全體公眾的事業(yè)，是面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營利為主要畝的的活動(dòng)。

答：第一，公共事業(yè)與公共事務(wù)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其聯(lián)系在于：從公共事務(wù)分類的角度看，公共事務(wù)可分為政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會的（即狹義的社會）公共事務(wù)；公共事業(yè)所包含的基本內(nèi)容主要是狹義的社會公共事務(wù)。因而公共事業(yè)屬于社會公共事務(wù)的范疇，公共事務(wù)涵蓋了公共事業(yè)。其區(qū)別在于廣義的公共事務(wù)由于還涉及政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因而具有明顯的政治性和階級性；而從傳統(tǒng)的事業(yè)向公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型中，基于原有事業(yè)的基本內(nèi)涵和價(jià)值取向，公共事業(yè)主要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等，即基本上是狹義的社會公共事務(wù)，具有更為強(qiáng)烈的社會性和服務(wù)性。（辨析）

公共事業(yè)的基本特征：公共性、非營利性、規(guī)模性。

公共產(chǎn)品：指那些按照私人市場的觀點(diǎn)來看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對應(yīng)，用于滿足社會公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。、公共產(chǎn)品的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：非排他性和非競爭性。

非競爭性有兩層含義，一是邊際生產(chǎn)成本為零。二是邊際擁擠成本為零。

私有制國家也有公共產(chǎn)品，公有制國家也有私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的劃分不是由社會制度決定的。（判斷）

準(zhǔn)公共產(chǎn)品：指具有非排他性和非競爭性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者雖然兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。

一般來說，區(qū)別公共事業(yè)產(chǎn)品中純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的界線，不是外部收益而是內(nèi)部收益。

廣義的政府組織包括立法、司法和行政機(jī)關(guān)；而狹義的政府組織是指行政機(jī)關(guān)，即通常所說的狹義的政府。（辨析）

公共事業(yè)管理：就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會公共需要，促進(jìn)社會整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。

公共事業(yè)管理的基本原則：（1）以公眾為本原則，就是公共事業(yè)管理必須以全體社會公眾的共同利益為本。（2）服務(wù)原則。（3）社會效益原則。（4）法治原則（簡答）

公共事業(yè)管理與其他相關(guān)管理的關(guān)系。（論述）

答：（1）總體來說，公共管理包含公共事業(yè)管理，二者的區(qū)別在于：第一，從管理對象來看，兩者有寬窄之分，即公共管理的范圍是廣義的或一般的公共事務(wù)，而公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務(wù)。第二公共管理與政府的政務(wù)職能、宏觀調(diào)控職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會公共事務(wù)管理職能相連，而公共事業(yè)管理的范圍主要是狹義的社會公共事務(wù)，主要與政府的社會管理職能相關(guān)。第三公共事業(yè)管理在實(shí)際的管理中偏重于柔性手段，而公共管理中剛性手段和柔性手段都得到廣泛的使用。（2）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系在于：第一，管理目地是相同的。第二，在管理范圍上有聯(lián)系。第三，在管理主體上有聯(lián)系。區(qū)別在于：第一，管理的對象和范圍上有區(qū)別。第二，管理主體上有區(qū)別。第三，管理方法和手段上有區(qū)別。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理主要聯(lián)系在于：第一，管理的目的不同。第二，管理所依托的權(quán)利不同。第三，管理的性質(zhì)不同。第四，管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同。第五，管理的研制因素不同。第六，對管理人員的管理要求不同。第七，績效評估標(biāo)準(zhǔn)不同。

當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共始于管理有什么意義？（論述）

答：1.構(gòu)建中國特色社會主義公共事業(yè)管理體制是當(dāng)前改革的迫切需要。當(dāng)前我國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制面對新型公共事業(yè)的矛盾，及新型公共事業(yè)管理體制建立的遲緩，不僅在一定程度上已影響力公共事業(yè)的發(fā)展，而且影響力正在進(jìn)行的政府管理改革及科學(xué)地調(diào)整國家與社會的關(guān)系，乃至社會的全體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理，能直接促進(jìn)我國科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成，極大地推進(jìn)政府管理體制改革，促進(jìn)社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入。開展公共事業(yè)管理的研發(fā)和學(xué)習(xí)，能直接促進(jìn)我國科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成；能極大的推進(jìn)政府管理體制的改革；有助于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新型的國家和社會良性互動(dòng)關(guān)系的形成，從而充分發(fā)揮社會的力量，完成公共管理社會化的改革；有助于促進(jìn)社會的整體協(xié)調(diào)進(jìn)步與發(fā)展。

公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系？

答：公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時(shí)，又能動(dòng)地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境。這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。2.公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。

公共事業(yè)管理模式的歷史演變。

答：公共事業(yè)管理經(jīng)歷了由保護(hù)模式到干預(yù)模式再到市場模式的歷史演變。保護(hù)模式又稱為公共事業(yè)管理的保護(hù)模式，是古典自由主義經(jīng)濟(jì)是近期出現(xiàn)的公共事業(yè)管理模式。公共事業(yè)管理的敢于模式又稱為官僚模式、課程模式，是一種政府依靠龐大的官僚組織對社會生活進(jìn)行全面干預(yù)并壟斷公共事業(yè)管理的模式。公共事業(yè)管理的市場模式是一種在政府的主導(dǎo)下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。

公共事業(yè)管理模式在其本質(zhì)上是指在公共事業(yè)管理過程中存在或可供選擇的政府與市場、政府與社會關(guān)系的處理方式，或者說是政府與市場、政府與社會的分工方式。

公共事業(yè)管理模式的決定因素：

答：公共事業(yè)管理模式是一定的社會、政治等綜合因素作用下的產(chǎn)物，并隨著社會的變化而演變發(fā)展，而從公共事業(yè)管理模式演變和發(fā)展的進(jìn)程看，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共事業(yè)管理模式的決定，主要是通過以下因素及其相互作用而形成的：1.公共需求2.主體意識3.政府能力4.社會發(fā)育程度。

公共提供：是指公共產(chǎn)品由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，以滿足社會的公共消費(fèi)的需要。

市場提供：指主要由市場提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費(fèi)。

混合提供：指政府以成本價(jià)格為基礎(chǔ)，通過政府補(bǔ)貼和向受益人收取一定費(fèi)用的方式來提供公共產(chǎn)品。

當(dāng)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)？

答：1.多元構(gòu)成 2.政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌 3.以市場為基礎(chǔ) 4.法制化與規(guī)范化

宏觀公共事業(yè)管理的基本任務(wù)：保證并滿足公眾不斷發(fā)展的需求，促進(jìn)社會生活的有序化。

宏觀公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)：保證公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的公共需求與公共事業(yè)產(chǎn)品供給的宏觀平衡。

宏觀公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)：高層次的政府組織。（間接管理）

微觀公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)：在基層公共事業(yè)領(lǐng)域中不斷完善公共服務(wù)。

微觀公共事業(yè)管理的管理機(jī)構(gòu)：一是政府專門從事公共事業(yè)管理的基層部門，二是業(yè)務(wù)涉及微觀公共事業(yè)管理內(nèi)容的政府部門，三是從事監(jiān)督、評估和協(xié)調(diào)等管理工作的非營利組織，四是直接從事公共事業(yè)產(chǎn)品提供的部門。（直接管理）

政府的基本屬性：階級性，指政府通過暴力機(jī)器消滅敵對階級和敵對勢力，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級和敵對分子的反抗，鞏固和保衛(wèi)國家政權(quán)；社會性，指政府對非階級性的即社會經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)進(jìn)行的管理。

政府是公共事業(yè)管理的主體（論述）

答：第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下公共需求擴(kuò)大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。第二，市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。

政府是公共事業(yè)管理的核心？（論述）

答：政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用，政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的體制和運(yùn)行。政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。

非政府組織的特征：組織性，也稱正規(guī)性、民間性，又稱非政府性、非營利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性

事業(yè)單位的主要特性：服務(wù)性、公益性、實(shí)體性、公有性

政府管理公共事業(yè)的剛性方法：政府憑借公共權(quán)力，對公共事業(yè)對象所實(shí)施的強(qiáng)制性管理手段。如法律手段、經(jīng)濟(jì)手段。

政府管理公共事業(yè)的柔性方法：指政府采用指導(dǎo)、說服、信息傳播、解釋、勸說、授權(quán)、委托等軟的方式進(jìn)行管理。

戰(zhàn)略規(guī)劃的特點(diǎn)：稀少性、重大性、長遠(yuǎn)性、指導(dǎo)性。

SWOT分析，其中的S是指優(yōu)勢（strength）、W是指弱點(diǎn)（weakness）、O是指機(jī)會或機(jī)遇（opportunity）、T是指威脅（thrends）

公共事業(yè)管理問題其最可能的提出者：政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人、政黨組織和利益集團(tuán)、大眾傳媒。

擬定方案的基本原則：必須在擬定方案是有目的的、有意識地針對公共項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行?？尚行栽瓌t、詳盡性原則、互不兼容原則。

公共事業(yè)管理的最直接的目標(biāo)和表現(xiàn)形式，就是在一定的社會中為公眾提供盡可能多的優(yōu)質(zhì)的公共事業(yè)產(chǎn)品。

非政府組織的支出基本原則：非營利原則、安全原則

公共事業(yè)管理責(zé)任：一是保障公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供；二是保護(hù)政府資金的“資金價(jià)值”和社會資金的安全，以及社會捐助者的利益；三是維持公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供中正當(dāng)?shù)闹?/p>

序與良好的競爭環(huán)境。

公共事業(yè)管理責(zé)任控制機(jī)制：公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括公共組織自身的責(zé)任機(jī)制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議；公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制；公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制；公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機(jī)制。

標(biāo)桿管理：追求卓越的管理模式，即學(xué)習(xí)卓越的管理模式并將其轉(zhuǎn)化，設(shè)為標(biāo)桿或基準(zhǔn)并實(shí)施管理，以提高組織績效。

標(biāo)桿管理實(shí)際上是促進(jìn)組織學(xué)校與改革，提高績效的重要途徑。

現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動(dòng)，通常可分為醫(yī)療、衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)研究、突發(fā)事故救護(hù)等行業(yè)。

突發(fā)事故救護(hù)屬于純公共產(chǎn)品，是公共生產(chǎn)、公共提供；基本的衛(wèi)生產(chǎn)品是接近純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，主要采取公告生產(chǎn)、公共提供的方式。醫(yī)學(xué)研究是純公共產(chǎn)品，采取公共生產(chǎn)、公共提供的方式，臨床技術(shù)研究則可公共生產(chǎn)與非公共生存并舉，混合提供和完全市場提供；醫(yī)療產(chǎn)品即可供各生產(chǎn)，也可非公共生產(chǎn)。提供方式基本上以混合提供為主，市場提供為輔。

第三篇：公共事業(yè)管理概論

一、國家體育場的產(chǎn)品屬性：

1、國家體育場是準(zhǔn)公共產(chǎn)品；

2、所謂的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是指具備非排他性和非競爭性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但具有較大的外部效益的產(chǎn)品；它是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的公共產(chǎn)品。

3、國家體育場是由政府和企業(yè)等共同投資建設(shè)的，它所提供的產(chǎn)品不是完全無償?shù)?，具有一定的排他性和競爭性，但是它是具有較大外部效應(yīng)的產(chǎn)品，所以它是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

二、國家體育場的運(yùn)營模式體現(xiàn)了政府與市場的怎樣的關(guān)系？

1、國家體育場的運(yùn)營模式是市場模式。公共事業(yè)管理模式是指在公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給過程中，承擔(dān)主體構(gòu)成及其相互關(guān)系的組合方式。公共事業(yè)管理的市場模式是一種在政府的主導(dǎo)下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。它的特點(diǎn)就是政府、市場和社會共同負(fù)責(zé)公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供。鳥巢的建設(shè)是是以市場為基礎(chǔ)，在政府的主導(dǎo)和統(tǒng)籌下，由多元主體共同合作建設(shè)的，鳥巢建設(shè)的資金是由政府統(tǒng)籌，出一部分資金，其余由國內(nèi)以及國外企業(yè)共同投資建設(shè)的，并且在建成后，它的運(yùn)作也是以市場為主，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，尤其是它的門票價(jià)格設(shè)置上更能說明這一點(diǎn)。

2、國家體育場的市場運(yùn)營模式說明了政府與市場的關(guān)系是：以市場為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌，共同提供公共事業(yè)產(chǎn)品。

三、鳥巢票價(jià)凸顯了什么問題？

1、鳥巢所提供的公共產(chǎn)品是由市場來提供的；公共事業(yè)產(chǎn)品的市場提供，是指主要由市場提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費(fèi)，并且提供者往往會通過收費(fèi)來收回成本。這一產(chǎn)品的提供單位自負(fù)盈虧，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，它是按照競爭的方式來進(jìn)行的，但是總體上是在政府的管制下進(jìn)行的。

2、鳥巢的建設(shè)資金就是由政府和企業(yè)、社會等共同投資的，在建成以后，收取門票也是企業(yè)為了收回成本，賺取利潤而采取的一種措施，鳥巢門票一直過高，一方面說明鳥巢的投資巨大，成本高；另一方面說明政府的統(tǒng)籌管理還不夠完善。政府應(yīng)該進(jìn)一步完善規(guī)則，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，使人們都能夠享受到公共產(chǎn)品帶來的優(yōu)越性。

3、政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)法制化和規(guī)范化。法制化就是要通過建立健全法律法規(guī)體系，對公共事業(yè)實(shí)施管理；規(guī)范化就是指公共事業(yè)管理部門要在法律的基礎(chǔ)上，通過研究制定一系列關(guān)于公共事業(yè)管理的規(guī)章、制度，以確保管理的科學(xué)性、合法性、公正性和可行性的活動(dòng)。只有這樣，公共產(chǎn)品的效益才能得到最大化的體現(xiàn)，人們才能得到更大的實(shí)惠；

4、完全的市場經(jīng)濟(jì)是不完善的，只有在政府的監(jiān)督下的市場經(jīng)濟(jì)，才是具有頑強(qiáng)的生命力。在必要的時(shí)候，政府必須采取措施，進(jìn)行宏觀調(diào)控。

第四篇：公共事業(yè)管理概論

公共事業(yè)管理概論

類型：

解答題（3*10）

論述題（2*20）

材料分析（1*30）

解答題（3*10）：

一、公共事業(yè)

（1）公共產(chǎn)品的特點(diǎn)：非排他性、非競爭性、效用的不可分割性

（2）公共產(chǎn)品的分類：

以具體表現(xiàn)形式分：純公共物品和準(zhǔn)公共物品

以受益范圍為依據(jù)：全國性的公共物品和地方性的公共物品

（3）公共事業(yè)管理的內(nèi)涵

內(nèi)涵:政府對公共組織的規(guī)范和發(fā)展，及以滿足社會公共需要為基本目標(biāo)、直接為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高創(chuàng)造條件或提供服務(wù)、不以營利為目的的各種社會活動(dòng)，所進(jìn)行的規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。

二主體

公共事業(yè)管理的主體是政府、非政府組織

政府在公共事業(yè)管理的優(yōu)勢和局限，體現(xiàn)在哪里？

優(yōu)勢：

1、政府提供公共物品和公共服務(wù)（能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通）

2、保持社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

3、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

4、調(diào)節(jié)收入分配

局限：

1、公共政策失效

2、政府組織存在低效率

3、存在尋租及腐敗

什么是非政府組織

指正式成立的、自我管理、非營利、以一定程度的自愿參與的為特點(diǎn)的民間組織

（2）非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用、含義、特征

作用： 促進(jìn)社會溝通

增加社會公共物品的供給

促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)移

促進(jìn)就業(yè)

含義：廣義是指政府和營利的企業(yè)之外的一切社會組織，即事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位

狹義指政府管理概念里的民間組織

特征：一是組織性，也稱正規(guī)性。

二是民間性，又稱非政府性。

三是非營利性。

四是自治性

五是自愿性。

六是非政治性

五、事業(yè)單位的改革、目標(biāo)和趨勢、、民辦非企業(yè)單位

（1）事業(yè)單位

改革：初步探索改革的階段——主要集中在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革方面，重點(diǎn)是試圖改變事業(yè)單位的一些制度上的弊端。

全面推進(jìn)改革的階段——開始探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的事業(yè)單位管理體制，同時(shí)還將事業(yè)單位的管理納入了法制化得軌道。

改革深化和各事業(yè)領(lǐng)域多元化發(fā)展階段——改革深化和各事業(yè)領(lǐng)域多元化發(fā)展的階段，從此事業(yè)單位全面進(jìn)入市場。

事業(yè)單位改革的目標(biāo)：必須以國家的宏觀改革目標(biāo)位依據(jù)。建立一個(gè)政府主導(dǎo)的，充分整合社會資源的餓，獨(dú)立于政府和企業(yè)的視野管理體系應(yīng)該是我們繼續(xù)推進(jìn)視野單位改革的基本目標(biāo)。

基本目標(biāo)：建立一個(gè)以政府為主導(dǎo)，充分整合社會資源，獨(dú)立于政府和企業(yè)的事業(yè)管理體系

基本趨勢：

1、分類改革

2、創(chuàng)新改革

3、健全法制

事業(yè)單位改革的目標(biāo)定位

第一，事業(yè)單位的社會化。

事業(yè)單位的社會化有兩層基本含義 : 其

一、社會事業(yè)社會辦。其

二、資源配置和服務(wù)的社會化。

第二，事業(yè)單位運(yùn)行的法制化和民主化。

六、績效管理的內(nèi)涵、實(shí)施和步驟

內(nèi)涵：為實(shí)現(xiàn)特定的績效目標(biāo)，對原有資源配置進(jìn)行優(yōu)化，并通過

績效評估不斷完善計(jì)劃的管理過程。

實(shí)施和步驟：

1、確立績效目標(biāo)

2、制定績效指標(biāo)

3、實(shí)施績效計(jì)劃

4、進(jìn)行績效評估

5、反饋評估結(jié)果

七、目標(biāo)管理的內(nèi)含、特點(diǎn)

內(nèi)涵：組織通過通過參與管理的方式確立目標(biāo)，并經(jīng)過逐級分權(quán)而使下層享有充分的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)自我控制和自我管理，以創(chuàng)造性地到達(dá)預(yù)定目標(biāo)的一種新的管理理論和管理方法。

特點(diǎn)：

分權(quán)與自我控制式的管理。

參與式的管理

面對成果的管理

八、決策了解一下

論述題（2*20）熱點(diǎn)問題

1、高等管理體制改革創(chuàng)新

主要是解決政府與包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界 共同辦學(xué)的法制。

。。。

2、看病難、看病貴產(chǎn)生

原因：

（1）物價(jià)指數(shù)長期走高，人們感覺醫(yī)療費(fèi)用上升過快。

（2）醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來的醫(yī)療費(fèi)用增長。

（3）疾病模式轉(zhuǎn)變引發(fā)醫(yī)療費(fèi)用增長。

（4）政策“雙刃劍”。

政府會怎么辦？

一是調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局

二是加快完善醫(yī)療保障制度。

三是強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。

四是建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。五是嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格，引導(dǎo)社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)

六是發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展。

3、住房難

原因：

（1）開發(fā)商炒作

（2）房地市場需求旺盛

（3）土地開發(fā)成本上升

政府會怎么辦？

（1）加強(qiáng)市場監(jiān)控

（2）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度和管理

（3）合理確定并嚴(yán)格控制福利性住房建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（4）高度重視穩(wěn)定住房價(jià)格

4、科技是第一生產(chǎn)力

（1）科技管理的主要特點(diǎn)：靈活性、整體性和協(xié)調(diào)性、長遠(yuǎn)性和預(yù)見性

（2)科技管理的原則：系統(tǒng)性原則、前瞻性原則、能級性原則、協(xié)作性原則、綜合平衡原則

5、保障房

材料分析（1*30）

環(huán)境

（1）、環(huán)境管理體制概念：環(huán)境管理體制是指環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個(gè)合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以怎樣的手段和方法來實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的任務(wù)。

（2）環(huán)境管理體制具有的特征：

?跨行業(yè)性

? 主管機(jī)構(gòu)要客觀公正

? 保證管理俄權(quán)威

? 決策監(jiān)督統(tǒng)一

? 環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策實(shí)施環(huán)境管理，應(yīng)須依靠地方政府和其他政府部門以及社會公眾的參與。

（3）現(xiàn)行環(huán)境管理體制的特點(diǎn)

1、總體上，立法、行政、司法和社會組織在執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策中各有其發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

2、在所有這些力量中，政府行政管理是主要的力量。

3、在政府部門之間，環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施職能也根據(jù)政策內(nèi)容不同而采取不同的方式。

4、相對政府的作用而言，司法機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、公民個(gè)人在實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策方面力量較弱，發(fā)揮作用的空間比較有限

5、行政資金有限

（4）現(xiàn)行環(huán)境體制存在的主要問題

1.機(jī)構(gòu)規(guī)格不相匹配，難以保障參與綜合決策

2.部門職責(zé)交叉嚴(yán)重，難以統(tǒng)一監(jiān)管到位

3.綜合協(xié)調(diào)能力不足，難以形成管理合力

4.中央對地方監(jiān)督制約乏力，難以落實(shí)地方政府責(zé)任制

（5)如何完善環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制 ？

1.完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制

2.建立科學(xué)的環(huán)保政績考核機(jī)制

3.建立和完善環(huán)境監(jiān)督機(jī)制

第五篇：【3331】公共事業(yè)管理概論

第一章 緒論

公共需要的特點(diǎn)P2

公共事業(yè)的概念P7

指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟(jì)和社會生活提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，并且不以營利為主要目的的社會活動(dòng)。

公共事業(yè)管理的特征。P14~16

公共事業(yè)管理的手段P18

第二章 組織與公共事業(yè)管理

政府的概念及特征 P31

政府體制P32

指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。政府體制的局限性。P33~35

政府組織在公共事業(yè)管理中的責(zé)任。P35~37

政府公共事業(yè)組織的區(qū)別P38

事業(yè)體制的局限性P41~42

事業(yè)組織在公共事業(yè)管理中的責(zé)任。P43~44

市場失靈 P46

指由于市場內(nèi)在的功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。

市場體制的局限性。P46~48

市場組織在公共事業(yè)管理中的責(zé)任P48~49

闡述政府體制、事業(yè)體制和市場體制的互補(bǔ)關(guān)系。P50

第三章 公共事業(yè)人力資源管理

人力資源 P56

指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。

公共事業(yè)人力資源 P57

指在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事管理、生產(chǎn)和公共服務(wù)工作，具備民事行為能力和權(quán)利能力的人員的總和。

公共事業(yè)人力資源招聘的程序 P63~64

績效管理 P67

深化事業(yè)組織人事制度改革P79

管理者通過一定的方法和制度確保組織及其子系統(tǒng)的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)成果能夠與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致并促進(jìn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。

闡述我國深化事業(yè)組織人事制度改革的措施。P79~82

總共5點(diǎn)。依次把5點(diǎn)的內(nèi)容展開，詳細(xì)作答。

第四章 公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理

公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理 P86

指公共事業(yè)組織對資金籌集、使用、分配等所進(jìn)行的計(jì)劃、決策、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督等一系列工作的總稱。

公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)P87~88

流動(dòng)資產(chǎn)P93

是指可以在1年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。

固定資產(chǎn)P9

5固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的基本內(nèi)容P109~110

第五章 公共事業(yè)項(xiàng)目管理

項(xiàng)目P115

項(xiàng)目是指在一定時(shí)間約束下，在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)，必須達(dá)到約定質(zhì)量水平的一項(xiàng)一次性任務(wù)。

項(xiàng)目管理P117

項(xiàng)目管理是在有限的資源約束下，通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對項(xiàng)目所涉及的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系和管理過程。

公共事業(yè)項(xiàng)目管理原則P121

項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容P122~123

公共事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)控的方法和策略。P128

第六章 公共事業(yè)監(jiān)督管理

公共事業(yè)外部性 P146

外部性是指一種經(jīng)濟(jì)力量對另一種經(jīng)濟(jì)力量的“非市場性”附帶影響，這種非市場性附帶影響使價(jià)格機(jī)制不能有效地配置資源。

信息不對稱理論P(yáng)148

指在日常經(jīng)濟(jì)生活中，由于某些市場參與者擁有另一些市場參與者不擁有的信息，由此造成的不對稱信息下交易關(guān)系和契約安排的經(jīng)濟(jì)理論。

治理公益失靈具體體現(xiàn)在哪些方面？P152~153

簡述公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)。P154~155

公共事業(yè)組織監(jiān)管的內(nèi)容。P157~160

政府對公共事業(yè)組織進(jìn)行監(jiān)管的措施。P162~164

公共事業(yè)運(yùn)行過程控制 P163

是指公共事業(yè)組織為保證公共事業(yè)計(jì)劃的實(shí)施和公共事業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，采取有效的措施使各項(xiàng)工作與計(jì)劃相匹配的過程。

第七章 西方國家的公共事業(yè)管理

現(xiàn)代西方公共事業(yè)管理政府對社會公共事業(yè)借入和管理力度大大增強(qiáng)的原因P178~179 規(guī)范化P188

是指公共事業(yè)管理部門在法律和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)一系列規(guī)章、制度，確立公共事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，確立公共事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序，對公共事業(yè)管理的各項(xiàng)內(nèi)容作出合理安排，以確保其科學(xué)性、合法性、公正性、有序性和可行性。

第八章 中國的公共事業(yè)管理

傳統(tǒng)公共事業(yè)管理的弊端P208~210

市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事業(yè)管理體制改革的目標(biāo) P221~223

論述深化公共事業(yè)管理體制改革的政策選擇 P224~232

期間每個(gè)小知識點(diǎn)以及對應(yīng)的小括號知識點(diǎn)都需要識記。

第九章 教育事業(yè)管理

教育管理體制：是指在教育系統(tǒng)活動(dòng)中，國家、社會、學(xué)校之間的相互關(guān)系及其管理的組織方式。P240

高等教育管理體制的分類P240~241

請簡述我國高等教育管理體制主要具有哪些特點(diǎn)？P248~249

我國高等教育管理體制的簡要評價(jià) P249~251

第十章 科技事業(yè)管理

簡述大科學(xué)主要有那些特點(diǎn)？P260~261

科技管理的原則 P263~264

科技管理的方式P265~266

簡述國外科技管理體制調(diào)整和變革的經(jīng)驗(yàn)有哪些？P272~273

簡述科技管理體制改革仍然存在的問題有哪些?P276

科技活動(dòng)向市場化、企業(yè)化轉(zhuǎn)制需要做的工作P279~280

第十一章 衛(wèi)生事業(yè)管理

衛(wèi)生事業(yè)管理的基本內(nèi)容P290~291

簡述社會保險(xiǎn)型的衛(wèi)生管理模式其優(yōu)點(diǎn)有哪些？P293

新中國成立后衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展具體表現(xiàn)在哪些方面。P298~300

我國衛(wèi)生事業(yè)的改革對策有哪些？P308~310

第十二章 文化事業(yè)管理

文化事業(yè)管理P314

廣義的文化事業(yè)管理指各級政府及其文化行政部門對文化事業(yè)的宏觀管理。狹義的文化事業(yè)管理則指企事業(yè)文化單位對具體文化活動(dòng)的微觀管理。

簡述文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容有哪些？P318~320

目前我國文化事業(yè)管理體制中存在的問題表現(xiàn)在哪些方面？P332~333

我國文化事業(yè)管理體制改革中理順文化管理關(guān)系要求有哪些？P333~335

闡述深化我國文化事業(yè)管理體制改革的途徑P335~339

總共三個(gè)大點(diǎn)，將三個(gè)大點(diǎn)對應(yīng)的內(nèi)容作適當(dāng)?shù)恼归_

第十三章 體育事業(yè)管理

體育事業(yè)管理P347

體育事業(yè)管理是各級政府及其體育行政部門和各種體育事業(yè)單位對體育相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)和事務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)監(jiān)督的行為。

體育事業(yè)管理的基本內(nèi)容是什么？P348~350

我國體育事業(yè)管理體制目前存在的主要存在的問題有哪些？P363~364

我國體育事業(yè)管理體制改革的基本措施有哪些?P366~367

闡述事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。