第一篇：公共事業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀

公共事業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀

前言：

公共事業(yè)理的職能，是指公共事業(yè)機(jī)構(gòu)管理公共事業(yè)的職責(zé)和功能。公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為一個(gè)國(guó)家或社會(huì)貫徹實(shí)施有關(guān)公共事業(yè)的政策和計(jì)劃的承擔(dān)者，其職責(zé)和功能直接取決于公共事業(yè)管理的目標(biāo)。但是，公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)之所以通過(guò)做某一類工作或程序，而不是另一類工作工程序來(lái)完成管理目標(biāo)，根本上是由公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的組織特性決定的。誠(chéng)然，我國(guó)公共事業(yè)管理的過(guò)程經(jīng)歷了短時(shí)間的大幅度進(jìn)步，可是這其中因?yàn)樽非笮识a(chǎn)生的許多現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題也是不容忽視的。本文將通過(guò)對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理現(xiàn)狀的探究得出與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距及問(wèn)題，并給出可行性解決方案。

一、政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革催生了中國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè) 公共事業(yè)管理專業(yè)在中國(guó)的產(chǎn)生，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和國(guó)際新公共理論運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程分不開(kāi)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化迫使中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，經(jīng)濟(jì)體制改革使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，許多原來(lái)由政府統(tǒng)一計(jì)劃、安排、調(diào)度、支配的決策、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)事務(wù)都轉(zhuǎn)由企業(yè)與市場(chǎng)承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際上意味著政府職能的轉(zhuǎn)變，職能轉(zhuǎn)變牽動(dòng)著政治體制進(jìn)行改革。政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，都指向同一個(gè)公共管理目標(biāo)——“小政府、大社會(huì)”，即政府把應(yīng)該由企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)的事務(wù)和職能交還給企業(yè)和社會(huì)。在中國(guó)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等營(yíng)利性事務(wù)與職能由企業(yè)和市場(chǎng)承擔(dān)，而教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和社會(huì)保障等非營(yíng)利性公共事務(wù)則由相應(yīng)的事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)。其中 “政企改革”進(jìn)程較快，成效較大，工商企業(yè)管理 專業(yè)因此越辦越熱；“政事改革”起步相對(duì)較晚，首家公共事業(yè)管理專業(yè)的開(kāi)辦，較之工商管理專業(yè)的開(kāi)辦整整晚了十六年。這恰恰反映出中國(guó)政治體制改革的艱難與遲緩性，同時(shí)也反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成就與面臨的問(wèn)題對(duì)政治體制改革的迫切要求。

二 我國(guó)公共事業(yè)管理存在的問(wèn)題

公共責(zé)任機(jī)制關(guān)注的核心是通過(guò)哪些途徑和方法使得行為主體切實(shí)承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各類公共事業(yè)組織的公共責(zé)任機(jī)制的形式有所不同，但貫穿各種形式中的主線是監(jiān)督制約機(jī)制?？梢?jiàn)監(jiān)督機(jī)制對(duì)公共事業(yè)組織有多么的關(guān)鍵，而就是這樣關(guān)鍵的監(jiān)督機(jī)制卻面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)公共事業(yè)管理造成了很大的不良影響。對(duì)于其中存在的主要問(wèn)題，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

1.社會(huì)腐敗對(duì)公益機(jī)構(gòu)的侵蝕

中國(guó)人的同情心不會(huì)弱于外國(guó)人，中國(guó)很多富人同樣也有公益、樂(lè)善之心。問(wèn)題是，不合理的制度妨礙了人們從事公益慈善事業(yè)。人們只有捐款、捐物的義務(wù)，而很難直接投入公益慈善事業(yè)之中。資金、物品只能捐贈(zèng)給與政府關(guān)系密切的基金會(huì)，而這些基金會(huì)對(duì)捐贈(zèng)人的責(zé)任感缺乏，資金的使用未必完全合乎捐贈(zèng)人的意思。事實(shí)上，這些基金會(huì)經(jīng)常把捐贈(zèng)資金交給政府，讓很多公益慈善捐款變成了對(duì)財(cái)政的“補(bǔ)貼”。凡此種種做法，不斷地侵蝕著公眾，尤其是那些有能力的人士從事公益慈善事業(yè)的熱情。尤其是前段時(shí)間出現(xiàn)的“郭美美事件”，又將這個(gè)問(wèn)題拋向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。腐敗侵蝕了財(cái)物還不算是最可怕的，更可怕的事侵蝕了人們的公益心，會(huì)使人們公益心受打擊，從而更為深遠(yuǎn)的影響公益事業(yè)。

2.公共事業(yè)組織所面臨的道德危機(jī)

與腐敗一樣令人痛心疾首的事目前我國(guó)社會(huì)所面臨的道德危機(jī)。人們的慈善心可以說(shuō)是公共事業(yè)的關(guān)鍵所在，而公益心的大量缺失及道德滑坡給公益事業(yè)帶來(lái)很大的阻礙。由于多元文化的發(fā)展，由于一些不好社會(huì)現(xiàn)象的影響，有的人道德滑坡，人們的道德價(jià)值觀出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象，道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)失衡。前段時(shí)間發(fā)生的“彭宇”案就在全社會(huì)掀起了一場(chǎng)關(guān)于道德危機(jī)問(wèn)題的討論。遵守社會(huì)公德、參與公益事業(yè)在一些人眼里變得不值得重視，社會(huì)上產(chǎn)生這種錯(cuò)誤觀念的人不少。一旦社會(huì)公德被破壞，必然導(dǎo)致人們行為失范、社會(huì)混亂，最終受害的還是廣大老百姓。遵守社會(huì)公德是利國(guó)、利民、利己的好事。如果認(rèn)為講公德吃虧，大家都只顧自己，吃虧的將是所有的人，也包括自己。

3.社會(huì)監(jiān)督薄弱

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈發(fā)發(fā)展，各種金融等詐騙案時(shí)有發(fā)生。這些大案要案之所以能發(fā)生，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的，與我們的制

度、教育、監(jiān)督不力也是密不可分的。從根本上說(shuō)，案件發(fā)生原因是制度缺失和執(zhí)行不力。由于社會(huì)公眾缺乏基本的金融知識(shí)，社會(huì)監(jiān)督薄弱，加之銀行信息不透明，使銀行業(yè)不規(guī)范操作得以長(zhǎng)期存在。

4.監(jiān)督組織缺位

捐款是追求一種滿足感和幸福感的行為。目前層層“派捐”的方式就喪失了募捐給人的這樣一種精神滿足，而且，這樣的做法的后果則是錢(qián)的去向并不明朗，也讓捐款人不放心。一方面是民間慈善力量遭受冷遇，另一方面是善款是否合理使用的監(jiān)管缺位——有業(yè)內(nèi)人士指出，制度環(huán)境的不完善給慈善事業(yè)的成長(zhǎng)帶來(lái)了極大制約，打破慈善事業(yè)壟斷的關(guān)鍵仍在于立法。

三 我國(guó)公共事業(yè)管理的可行性解決方案

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，完善我國(guó)公共事業(yè)管理，要在加強(qiáng)立法、完善監(jiān)督機(jī)制體系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化公共事業(yè)倫理道德建設(shè)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)外對(duì)公共事業(yè)的管理主要采取兩種模式，即英國(guó)“行政監(jiān)督模式”和美國(guó)的“非管制模式”。以監(jiān)督專員或慈善委員會(huì)為主的監(jiān)督機(jī)制是英國(guó)的特點(diǎn)，對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督控制具有主動(dòng)性特點(diǎn)和行政規(guī)制的特征。美國(guó)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的政府管理實(shí)施的是“胡蘿卜加大棒”的政策。由此再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，我主要提出了以下幾種解決方案：

1.完善公共事業(yè)組織立法

要抓緊制定專門(mén)的公共事業(yè)組織法，針對(duì)公共事業(yè)組織行為的實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，增強(qiáng)法律規(guī)范的操作行和針對(duì)性，搞好法律體系的銜接和法律規(guī)范的配套，以使監(jiān)督懲戒有法可依，確實(shí)起到警示、教育的作用。凡過(guò)時(shí)的法律條款要予以修訂或廢止，不合理的和重復(fù)的要取代，徹底改變把公共事業(yè)組織當(dāng)作行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位來(lái)管理的傳統(tǒng)做法，使對(duì)公共事業(yè)組織的管理真正有法可依。

2.加強(qiáng)公共事業(yè)倫理道德建設(shè)

加強(qiáng)公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的途徑就是從道德驅(qū)動(dòng)的自律到制度化的自律。這不僅意味著自律成為少數(shù)高尚者的自覺(jué)行動(dòng)，更重要的是使自律成為多數(shù)人在外部環(huán)境約束下的唯一可行性選擇。他律就轉(zhuǎn)化為自律的最好方

法就是通過(guò)外力的約束使高尚行為產(chǎn)生慣性并最終成為行為主體的自然反應(yīng)。公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的核心是擺脫對(duì)道德驅(qū)動(dòng)的自律的過(guò)分依賴，實(shí)現(xiàn)制度化的自律。

3.完善并強(qiáng)化多元化的監(jiān)督體系

在強(qiáng)化輿論監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制和客戶監(jiān)督機(jī)制。在公益服務(wù)的新模式中，服務(wù)對(duì)象要從單純的受惠者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的協(xié)作生產(chǎn)者。公眾可以通過(guò)政府部門(mén)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織自身設(shè)有的投訴熱線和網(wǎng)站對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行監(jiān)督。完善客戶需求的評(píng)估機(jī)制、服務(wù)提供方式設(shè)計(jì)中客戶參與、客戶滿意成為組織追求的最終目標(biāo)等，都意味著客戶監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化。

4.加強(qiáng)對(duì)公共組織日常監(jiān)督

在適當(dāng)放寬對(duì)公共事業(yè)組織的登記控制后，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)組織運(yùn)作期間的監(jiān)督，以保證其公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，尤其要注意以下方面：增強(qiáng)年檢的可操作性。加強(qiáng)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)公共事業(yè)組織財(cái)政優(yōu)惠的制度化。放寬國(guó)家人為對(duì)公共事業(yè)組織的限制，而是通過(guò)監(jiān)督使其規(guī)范化，適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

結(jié)尾：

隨著事業(yè)機(jī)構(gòu)的改革以及“小政府，大社會(huì)”建設(shè)的推進(jìn)，社會(huì)上對(duì)公共事業(yè)管理人才的需求將會(huì)日益增長(zhǎng),要求也會(huì)日漸提高,這對(duì)高校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研究如何建立具有前瞻性、可操作性的人才培養(yǎng)模式,優(yōu)化教育資源,降低教育成本,培養(yǎng)能滿足社會(huì)需求的高素質(zhì)公共事業(yè)管理人才,適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而作為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生，我們應(yīng)該密切關(guān)注公共事業(yè)的發(fā)展情況，做好自身的定位和發(fā)展方向，努力使自身所學(xué)知識(shí)符合社會(huì)的實(shí)際需要。

調(diào)研論文

公共事業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀

學(xué)院：文法學(xué)院

專業(yè)：公共事業(yè)管理11級(jí)2班姓名：陳嘉麗

學(xué)號(hào)：201112041054

第二篇：公共事業(yè)管理發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

公共事業(yè)管理發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

摘要：

“公共事業(yè)管理”在中國(guó)是個(gè)舶來(lái)品，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，公共事業(yè)管理這個(gè)概念在中國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間都很短。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)的公共事業(yè)管理體制改革已越來(lái)越引起人們的關(guān)注。當(dāng)我們把公共事業(yè)管理體制放在改革的高度去思考，把研究公共事業(yè)管理體制改革當(dāng)作經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的繼續(xù)和深化，特別是隨著“新公共管理”或“新公共行政”時(shí)代的到來(lái)，公共管理職業(yè)化的發(fā)展，對(duì)公共行政和公共管理的研究成為公共管理領(lǐng)域的新視點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理管理觀念管理內(nèi)容公共管理學(xué) 正文：

1.公共事業(yè)管理在國(guó)外的起源

早在20 世紀(jì)，美國(guó)就提出了公共事業(yè)管理，美國(guó)前總統(tǒng)威爾遜將各種科學(xué)的管理手段運(yùn)用到公共管理中，結(jié)果取得了不錯(cuò)的成績(jī)，就此形成了公共管理，其主要的理論說(shuō)明來(lái)自泰勒的科學(xué)管理和馬克斯·韋伯的“官僚制”。雖然前期的公共管理帶有官僚制的發(fā)展本色，但其發(fā)展速度快，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起到了至關(guān)重要的作用。隨著政府管理的深入，公共事業(yè)管理范圍也逐漸擴(kuò)大。在上世紀(jì)的70 年代，全球石油危機(jī)爆發(fā)，人們對(duì)公共事業(yè)管理的質(zhì)量提出了新的要求，此時(shí)，政府不斷面臨著財(cái)政危機(jī)，還面臨著信任危機(jī)和管理危機(jī)，從而各國(guó)開(kāi)始著手改革公共事業(yè)管理工作，試圖用市場(chǎng)管理替代政府管理；政府設(shè)法控制財(cái)政開(kāi)支，鼓勵(lì)人民投資；精簡(jiǎn)政府人員；鼓勵(lì)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，并逐漸實(shí)現(xiàn)公共管理市場(chǎng)化。這次改革促進(jìn)了公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化的生成，而這股潮流也持續(xù)到了今天，它所提出的企業(yè)化政府、學(xué)習(xí)型政府的改革理念與現(xiàn)實(shí)發(fā)展環(huán)境相符，能為我國(guó)社會(huì)主義公共事業(yè)的完善帶來(lái)新景象。事實(shí)上，這次改革與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的因素是分不開(kāi)的，社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了更多的公共事務(wù)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)正義、提供社會(huì)保障、增加國(guó)民福利、充分就業(yè)、改善環(huán)境、制止犯罪等，如今，公共事業(yè)管理越來(lái)越復(fù)雜，如果增加政府職能，又會(huì)削弱市場(chǎng)的能力，帶來(lái)官僚制的異化，各種矛盾的出現(xiàn)，需要我們積極實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的專業(yè)化。這種想法一經(jīng)提出，公共事業(yè)管理就開(kāi)始了新的發(fā)展，它不再受制于傳統(tǒng)行政管理理念，建立起與時(shí)代、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型政府管理制度。在即將步入21 世紀(jì)的幾年中，世界經(jīng)濟(jì)體系逐漸建立，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)全球化，但在這一過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些需要我們解決的問(wèn)題，例如政府績(jī)效評(píng)估、公共組織與人力資源開(kāi)發(fā)、危機(jī)狀態(tài)下的政府管理、電子政務(wù)管理等，但這也為公共事業(yè)管理的發(fā)展開(kāi)拓了空間。

2.公共事業(yè)管理在國(guó)內(nèi)的發(fā)展

教育部根據(jù)1997年，北大學(xué)和云南大學(xué)的申請(qǐng)，于1998年將其列入本科專業(yè)目錄的，其專業(yè)代碼為110302。1999年秋季東北大學(xué)、云南大學(xué)兩所高校在全國(guó)率先招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。隨之，2000年，全國(guó)57所高校招

收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生，2001 年招生院校是132所，2002年是180所院校，2003年是220所，2004年發(fā)展到300多所院校。內(nèi)蒙古自治區(qū)有三所院校招收本專業(yè)。作為新辦專業(yè)，(根據(jù)教育部評(píng)估指標(biāo)體系的定義，辦學(xué)不足三年的專業(yè)都稱之為新辦專業(yè))，公共事業(yè)管理專業(yè)在我國(guó)的發(fā)展,呈現(xiàn)出風(fēng)起云涌、勢(shì)不可擋之勢(shì)。

3.我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》, 城市公共事業(yè)主要包括:公共交通、供水、排水、供熱、供氣、污水處理、道路與橋梁、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和城市綠化等在內(nèi)的公共設(shè)施。自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后, 國(guó)家和各級(jí)政府為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)公共事業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，注入了大量資金，使公共事業(yè)得到了重大的發(fā)展，并為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相對(duì)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們選取部分指標(biāo)來(lái)研究發(fā)展趨勢(shì)。在1990年～2008年，我國(guó)公共事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)都有了不同程度的增長(zhǎng)。其中增長(zhǎng)最為顯著的是：集中供熱面積從1990年的2.1億m2發(fā)展到2008年的34.9億m2，年均增長(zhǎng)率達(dá)16.9%；年末公共交通運(yùn)營(yíng)數(shù)由1990年的6.2萬(wàn)輛發(fā)展到2008年的37.2萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)率達(dá)10.5%； 天然氣供應(yīng)量由1990年的64.2億m3發(fā)展到2008年的368億m3，年均增長(zhǎng)率達(dá)10.2%。此外，城市排水管道長(zhǎng)度、實(shí)有道路面積、燃?xì)馄占奥誓昃鲩L(zhǎng)均達(dá)到9%以上。

4.我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

公共事業(yè)管理專業(yè)在中國(guó)僅僅有6年的發(fā)展歷史, 本來(lái)應(yīng)該有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間, 屬于熱門(mén)專業(yè)之一, 然而僅僅幾年時(shí)間, 形勢(shì)發(fā)生了很大的變化, 該專業(yè)卻面臨非常尷尬的局面, 甚至陷入了困境。主要表現(xiàn)在:

（1）.社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理的普遍認(rèn)識(shí)不足, 不知道行政管理和公共事業(yè)管理的區(qū)別在哪里, 不明白公共組織和政府機(jī)關(guān)究竟有那些分工。

（2）.各高校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的認(rèn)識(shí)也不足,對(duì)它的專業(yè)特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)差別很大, 大多數(shù)的高校都是根據(jù)自己原來(lái)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)制定該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃, 劃分出形形色色的培養(yǎng)方向。如衛(wèi)生院校大多數(shù)的公共事業(yè)管理專業(yè)的方向都是醫(yī)療衛(wèi)生管理, 體育院校大多數(shù)的公共事業(yè)管理專業(yè)的方向都是體育管理等等。

（3）.社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的接受程度較差,認(rèn)為該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不是專業(yè)人才, 沒(méi)有實(shí)在的東西, 成了/萬(wàn)金油0, 而大多數(shù)的用人單位都需要專業(yè)技術(shù)人才。因此, 造成學(xué)生就業(yè)難。

（4）.上述問(wèn)題造成的后果, 直接的表現(xiàn)就是學(xué)生的就業(yè)難。雖然該專業(yè)僅僅有三屆畢業(yè)生, 數(shù)量也有限, 但示范效應(yīng)卻很明顯。該專業(yè)在家長(zhǎng)、學(xué)生心目中的地位一落千丈, 甚至有網(wǎng)站將其列為中國(guó)高校十大最差專業(yè)之一。該專業(yè)學(xué)生普遍學(xué)習(xí)興趣不高, 對(duì)前途感到渺茫。

5.新公共事業(yè)管理趨勢(shì)

近年來(lái)，隨著高新技術(shù)革命以及經(jīng)濟(jì)的自由化、國(guó)際化趨勢(shì)的加強(qiáng)，西方政府內(nèi)外矛盾日益尖銳，原來(lái)無(wú)事不管、無(wú)所不包的“萬(wàn)能政府”已越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。為了提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力，快速應(yīng)付來(lái)自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，避免因政府干預(yù)市場(chǎng)，從而導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”以致“政府失靈”，西方各國(guó)興起了以

“政府再造”(government reengineering)為主要內(nèi)容的第二次公共行政改革的浪潮?！靶鹿补芾硭汲薄钡闹饕砻绹?guó)學(xué)者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒提出了一些新的公共管理的思想，如：政府管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳。新公共管理主張政府在公共行政管理中應(yīng)該是制定政策而不是執(zhí)行政策，即政府應(yīng)把管理和具體操作分開(kāi)；政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向。新公共管理認(rèn)為，政府的社會(huì)職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)，只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府，才能提供多樣化的社會(huì)需求并促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量的提高；政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理。政府應(yīng)將社會(huì)服務(wù)與管理的權(quán)限通過(guò)參與或民主的方式下放給社會(huì)的基本單元：社區(qū)、家庭、志愿者組織等，讓他們自我服務(wù)、自我管理；?政府應(yīng)廣泛采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)，如重視人力資源管理，強(qiáng)調(diào)成本--效率分析，全面質(zhì)量管理，提高效率等；1/2政府應(yīng)在公共管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。主張政府管理應(yīng)廣泛引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營(yíng)部門(mén)參加公共服務(wù)的供給，通過(guò)這種方式將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到政府公共管理中來(lái)，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率等等。

結(jié)束語(yǔ)：

我國(guó)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該在新的時(shí)期迎接挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇不斷促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。未來(lái)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)習(xí)者應(yīng)該要站在新的視角審視我國(guó)社會(huì)發(fā)展的面貌，要在不斷提高自我的道路中完成職業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)。只有這樣公共事業(yè)管理專業(yè)才能取得更大的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)管理事業(yè)也才能有全面的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

1、“公共事業(yè)管理專業(yè)的困境與出路”，吳勁松；

2、“我國(guó)公共事業(yè)管理發(fā)展探究”，林國(guó)銀；

3、“淺談公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀及前景展望”，郭婕；

4、“新公共管理對(duì)公共管理學(xué)科建設(shè)的啟示”，張勁松, 蔣純紅；

5、“淺議我國(guó)公共事業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策”，柴軍艷；

6、“對(duì)國(guó)內(nèi)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的思考”，孔春梅；

第三篇：中國(guó)公共事業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

以公益性組織來(lái)看中國(guó)的公共事業(yè)組織

隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)際地位的提高，也為我國(guó)的科技，教育，文化，衛(wèi)生等事業(yè)提供了快速發(fā)展的保證。推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，完善社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)組織管理，建立現(xiàn)代公共事業(yè)制度，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要，成為我國(guó)公共管理領(lǐng)域深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容。目前我國(guó)的公共事業(yè)組織龐大，各種類型，各種性質(zhì)的公共事業(yè)組織不僅發(fā)展速度之快，出現(xiàn)的速度也很快，公共事業(yè)組織以其廣泛的社會(huì)服務(wù)性，非營(yíng)利性深受人民群眾的喜愛(ài)，可以說(shuō)它的出現(xiàn)是時(shí)代的需要，人民的需要。當(dāng)前我國(guó)的公共事業(yè)組織的發(fā)展雖然很快，但還是存在很多問(wèn)題的。

首先我國(guó)規(guī)范公共事業(yè)組織的法律法規(guī)還很不完善，沒(méi)有具體的界定性標(biāo)準(zhǔn)，限制性規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，以至于公共事業(yè)組織在它的存在發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到很多問(wèn)題，這些問(wèn)題無(wú)法得到明確的解決辦法，還會(huì)引起很多糾紛，嚴(yán)重影響了公共事業(yè)組織的發(fā)展和人民大眾的利益。就以公益性組織為例，公益性組織最大的特點(diǎn)應(yīng)該是它的非營(yíng)利性，非營(yíng)利性是公益，慈善的化生，其本質(zhì)應(yīng)該是為人民服務(wù)的。但也不乏利用公益性組織來(lái)達(dá)到自己目的的行為，近些年來(lái)，各種公益性組織，如慈善團(tuán)體，越來(lái)越多，大多是明星發(fā)起的，比如李連杰的“壹基金”，李宇春的“玉米基金會(huì)”，劉德華——?jiǎng)⒌氯A慈善基金會(huì)，楊子、黃曉明、黃圣依—— 陽(yáng)光行動(dòng)基金，蘇有朋——蘇有朋愛(ài)心基金，濮存昕——濮存昕愛(ài)心基金，李亞鵬往返夫婦——嫣然天使基金等。這些明星基金會(huì)的確有助于中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，也幫助了很多需要幫助的人，但其中到底有多少是真正為了幫助有需要幫助的人才建立的呢，這就要完全看這些明星的心了，他們是真心想幫助他人，還是只是想借助于這個(gè)來(lái)提高自己的形象呢，不可否認(rèn)這些基金會(huì)的作用，但如果它們成立的初衷只是為了宣傳這些明星的形象，那就完全違背了公益事業(yè)的本質(zhì)。

先前李連杰的“壹基金”中斷**引起了很大反響，不僅引發(fā)公眾熱議民間慈善基金在實(shí)際運(yùn)作中存在的共同困境，中國(guó)慈善基金在發(fā)展中面臨的制度障礙也引發(fā)我們思考。“壹基金”沒(méi)有獨(dú)立的賬戶和公章，只能掛靠在紅十字會(huì)這樣的官方機(jī)構(gòu)下才能獲得全國(guó)性募捐的資格；另一方面，其籌得的所有善款均進(jìn)入紅十字會(huì)下屬的銀行賬戶，“壹基金”無(wú)權(quán)自行使用，每一次財(cái)務(wù)支出都需要由6個(gè)人組成的“壹基金”管理委員會(huì)所有成員同意，且必須經(jīng)過(guò)紅十字會(huì)的批準(zhǔn)才能劃撥善款。例如汶川地震時(shí)，“壹基金”籌得4000余萬(wàn)元善款，而真正由其運(yùn)作的資金只有200萬(wàn)元，剩余的交由紅十字會(huì)全權(quán)支配。這種混亂的制度，不僅不能讓“壹基金”發(fā)揮它最初的作用，還會(huì)帶來(lái)相反的效果，公募私募并存，一旦出現(xiàn)善款濫用或是丑聞就會(huì)后果嚴(yán)重。而這都是由于這方面的法律政策不完善所造成的，鑒于此，關(guān)于慈善組織等公益性組織的法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步完善，為民營(yíng)慈善設(shè)立公募基金會(huì)打開(kāi)通道。對(duì)于“壹基金”中斷事件，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，讓民間的基金會(huì)在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，像企業(yè)一樣競(jìng)爭(zhēng)，增加基金會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力和公信力，也為愿意捐款的人提供更多的自主選擇。不僅是慈善組織一方面，歸根到底，我們應(yīng)該由這一面來(lái)看我們公共事業(yè)組織的問(wèn)題，建立完善的公共事業(yè)組織法律法規(guī)已經(jīng)是刻不容緩的事情了。法律的漏洞會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題，一旦問(wèn)題出現(xiàn)，再想解決就困難了。

其次我國(guó)公共事業(yè)組織的“非政府性”不夠明確，組織政事不分、發(fā)展不健康。大多數(shù)“事業(yè)單位”在“鼓勵(lì)創(chuàng)收”、“政府讓利”等優(yōu)惠政策中“放開(kāi)搞活”，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利用仍有的“政府資源（權(quán)力與資助）”與民爭(zhēng)利，不是向社會(huì)提供“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，而是直接提供市場(chǎng)商品和服務(wù)，所以有必要改革我國(guó)的公共事業(yè)組織制度，使公共事業(yè)組織職責(zé)清晰，不要越權(quán)，健全的組織制度才能確保組織健康發(fā)展。而且，對(duì)于公益性組織來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有制度保障，它是很難發(fā)展的，例如我國(guó)的慈善組織：雖然我國(guó)的慈善事業(yè)取得了一定的發(fā)展，在扶貧賑災(zāi)反面發(fā)揮了重大作用，但還是存在著很多問(wèn)題，例如慈善組織管理制度不健全，相關(guān)的立法方面相對(duì)滯后，有些慈善組織的賬目不明確，不透明，不能讓受款者真正地接受幫助，更加打擊了捐款者的信心，這讓人們?cè)趺捶判牡陌彦X(qián)捐出去呢，最近幾年，中國(guó)的天災(zāi)大大小小不斷，各種類型的賑災(zāi)晚會(huì)也相繼舉辦，僅從表面上來(lái)看，這些賑災(zāi)晚會(huì)確實(shí)籌到了很多錢(qián)，但這僅僅是表面現(xiàn)象，很多人，很多企業(yè)都是“空頭募捐”，一方面為了提升企業(yè)和個(gè)人形象，喊出幾百萬(wàn)，幾千萬(wàn)的口號(hào)，另一方面，又不能真正地拿出錢(qián)來(lái)，光喊口號(hào)有什么用呢，這又不是比誰(shuí)的聲音響亮，2008年春節(jié)前，湖南湘潭的一場(chǎng)賑災(zāi)晚會(huì)募捐到1 845.8 萬(wàn)元，但是會(huì)后，民政局宣布竟然有800萬(wàn)捐款沒(méi)有到位。如果這些晚會(huì)僅僅是打著賑災(zāi)的旗號(hào)，利用人們的愛(ài)心，卻又不能真正地達(dá)到預(yù)期的效果的話，那舉辦它又有什么意思呢，還浪費(fèi)了大量的人力，無(wú)力，最重要的是它會(huì)讓人們失去對(duì)慈善事業(yè)的熱情和信心。而慈善事業(yè)的監(jiān)督體系不健全，使得善款被挪用，貪污，造成慈善機(jī)構(gòu)的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑，其實(shí)我也經(jīng)常有這樣的想法，捐出去的錢(qián)真的全部都能捐到災(zāi)區(qū)去嗎？如果不能，我寧愿不捐，也不能被貪官拿去。所以只有將慈善事業(yè)以法律的形式加以規(guī)范，對(duì)捐贈(zèng)者和受贈(zèng)者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)慈善組織的職責(zé)加以明確，對(duì)慈善事業(yè)的監(jiān)督體系加以健全，對(duì)捐贈(zèng)行為進(jìn)行界定才能保證慈善事業(yè)的發(fā)展。

最后，我國(guó)公共事業(yè)組織自身的發(fā)展存在缺陷，還是以公益性組織為例，目前我國(guó)的公益性組織，不管是什么基金會(huì)，還是各類慈善團(tuán)體，它們的運(yùn)行和發(fā)展模式都是差不多的，一直都在沿襲之前的運(yùn)行方式，管理理念，甚至是解決問(wèn)題的方法和手段。面對(duì)近幾年來(lái)中國(guó)出現(xiàn)的災(zāi)難性大事，很多慈善團(tuán)體，基金會(huì)都采取了募捐的做法，不可否認(rèn)，這種做法存在一定的好處，能捐到錢(qián)固然是好事，但中國(guó)有這么多慈善組織，除去那些非政府性質(zhì)的，還有紅十字會(huì)等政府性質(zhì)的，這么多組織，都想捐到錢(qián)，雖然中國(guó)人口龐大，但有錢(qián)的畢竟也是少數(shù)，而且那些有錢(qián)人也只會(huì)選擇一個(gè)組織去捐錢(qián)，他不會(huì)去捐兩次，三次，這種情況是幾乎不存在的，所以你的這種做法最后能募捐到多少錢(qián)呢，到最后就可能會(huì)出現(xiàn)“空頭支票”這種情況，而且對(duì)于大多數(shù)不富有的人和那些不信任慈善組織的人來(lái)說(shuō)，就失去了他們貢獻(xiàn)力量的時(shí)候，有些人，寧愿做些實(shí)事幫助他們，也不愿意讓自己捐出去的錢(qián)發(fā)揮不了真正地作用。其實(shí)，除了捐錢(qián)這種方式，難道就沒(méi)有其他可以方法來(lái)幫助需要幫助的人了嗎？中國(guó)人民的力量是強(qiáng)大的，雖然對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有那么多的財(cái)力，但我們有的是人力，不是嗎，為什么不給人們機(jī)會(huì)去做他們力所能及的事情呢，比如說(shuō)，可以組織各類人群親赴災(zāi)區(qū)去看望災(zāi)民，給予他們心靈上的安慰。我想他們需要的不僅是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的看望吧，更多的應(yīng)該是來(lái)自全國(guó)各族人民的關(guān)心。至于關(guān)心的方式可以有好多種，除了親自去看望，對(duì)于不能去的人，可以把我們想要對(duì)他們說(shuō)的話，對(duì)他們的鼓勵(lì)寫(xiě)下來(lái)，帶給他們，讓他們知道他們擁有來(lái)自各方面的關(guān)心。我只是舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明對(duì)于公共事業(yè)組織來(lái)說(shuō)，解決問(wèn)題的方法不能單一，局限于以前的模式，目前中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)產(chǎn)生了眾多的社會(huì)問(wèn)題。眾多的社會(huì)問(wèn)題也就引發(fā)了公眾日益增長(zhǎng)并不斷擴(kuò)大的公共服務(wù)需求。面對(duì)大量的公共服務(wù)需求，政府不可能也不必提供所有的公共服務(wù)，商業(yè)組織無(wú)動(dòng)力也無(wú)精力去提供這些公共服務(wù)。于是大量社會(huì)公共服務(wù)空白就給非政府組織和非營(yíng)利組織提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。公共事業(yè)組織只有不斷創(chuàng)新模式，用新的手段和新的方法解決新的社會(huì)問(wèn)題，才能通向可持續(xù)發(fā)展之路，整個(gè)社會(huì)也才能走向繁榮之路。

總之，中國(guó)的公共事業(yè)管理組織還有很長(zhǎng)的路要走，雖然存在一定的問(wèn)題，但正是因?yàn)橛袉?wèn)題，所以才會(huì)有挑戰(zhàn)，也才會(huì)有發(fā)展的空間，我相信，我們的公共事業(yè)組織一定會(huì)擁有更好的發(fā)展未來(lái)，可以成為真正地為人民服務(wù)的組織！

朱燕飛

公管091班

0905022024

第四篇：公共事業(yè)管理

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

包括本科在內(nèi)的各科復(fù)習(xí)資料及詳細(xì)解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻(xiàn)者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業(yè)

2.政府

3.狹義的社會(huì)事務(wù)

4.公益性研究

5.衛(wèi)生事業(yè)

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國(guó)公共事業(yè)的基本內(nèi)涵是什么。

2．談?wù)勀銓?duì)事業(yè)單位社會(huì)化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業(yè)？

4.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括哪些基本內(nèi)容？

5.政府介入現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的必要性。

第五篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理

業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位的行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專門(mén)人才。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：

1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識(shí)；

2.具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能；

3.具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力；

4.熟悉我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；

5.具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查和寫(xiě)作能力；

6.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。主干學(xué)科：公共管理

主要課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、行政管理學(xué)、行政法、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析、組織行為學(xué)、高等數(shù)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、財(cái)政學(xué)、行政法學(xué)、公共倫理學(xué)、管理文秘等

主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括社會(huì)調(diào)查、企事業(yè)單位實(shí)習(xí)等，一般安排6周～8周。修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士

相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理

就業(yè)方向：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。修業(yè)年限四年，授予學(xué)位：教育學(xué)或管理學(xué)學(xué)士。

1、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任？與公共責(zé)任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過(guò)程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。公共事業(yè)管理責(zé)任是一種公共責(zé)任，或者說(shuō)是公共責(zé)任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的特征。從以公眾對(duì)政府的希望和要求來(lái)認(rèn)識(shí)并劃分行政責(zé)任的觀點(diǎn)角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇?fù)責(zé)、廉潔。

2、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制？基本內(nèi)涵是什么？

公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制，即指通過(guò)什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔(dān)起應(yīng)擔(dān)承擔(dān)的責(zé)任。公共部門(mén)的責(zé)任機(jī)制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時(shí)，人們就對(duì)如何建立完善的行政責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責(zé)任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來(lái)對(duì)公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。

3、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

包括：公共組織自身的責(zé)任機(jī)制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議

4、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

包括立法機(jī)構(gòu)對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責(zé)任法律的確立和立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)公共事業(yè)管理責(zé)任的控制

5、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

主要有行政訴訟機(jī)制和行政賠償機(jī)制

6、公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

有公開(kāi)聽(tīng)證、民意調(diào)查、資訊委員會(huì)、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會(huì)化角色在進(jìn)行公共事業(yè)管理活動(dòng)中的道德行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對(duì)政府組織行為和政治活動(dòng)的社會(huì)化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會(huì)的關(guān)系為核心的政府組織行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動(dòng)，即公共事務(wù)或與維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益有關(guān)的活動(dòng)時(shí)，所應(yīng)遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識(shí)（包含倫理準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)）第二、公共事業(yè)管理實(shí)踐倫理

包含兩層含義：一是指維護(hù)公共服務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定和推廣的；二是指對(duì)于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動(dòng)中的倫理規(guī)范，除了用社會(huì)輿論、自我評(píng)價(jià)等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？

第一、維護(hù)和增進(jìn)公共利益

第二、以公眾為本提供服務(wù)

第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對(duì)公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？

推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律和制度建設(shè)推動(dòng)自律。

A、道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律

即：通過(guò)提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會(huì)責(zé)任感人生理想和價(jià)值觀為基礎(chǔ)，自覺(jué)地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設(shè)推動(dòng)自律

即：通過(guò)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，來(lái)推動(dòng)公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達(dá)到自律。

這一機(jī)制實(shí)際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機(jī)制

第三、行為守則

第四、公民參與