第一篇：淺談我國海運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

淺談中國航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

[摘要]：經(jīng)濟(jì)全球化給物流行業(yè)帶來了遠(yuǎn)大的前景，海運(yùn)以其低廉的價格和巨大的運(yùn)載量成為國際貿(mào)易中的主要運(yùn)輸方式。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國海運(yùn)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了顯著的成績，中國開始在國際貿(mào)易中扮演著重要角色。在高速發(fā)展的同時，海運(yùn)業(yè)的弊端與矛盾也日趨凸顯，本文通過分析我國海運(yùn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出一些有促于深圳海運(yùn)發(fā)展的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：海運(yùn)業(yè)，現(xiàn)狀，機(jī)遇，對策。

一：我國航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

(一）中國海運(yùn)發(fā)展總概

我國有18000多公里的海岸線和豐富的海洋資源，得天獨(dú)厚的自然條件為我國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，特別是實施改革開放二十多年來國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，為我國航運(yùn)事業(yè)的興起與發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和動力。中國外貿(mào)出口貨物的84%由航運(yùn)完成。中國國際海運(yùn)船舶占世界商船隊總量的5.3%，集裝箱位占世界總量的5.0%，船隊總運(yùn)力在世界商船隊中排名第五位，成為世界航運(yùn)大國之一。航運(yùn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。有數(shù)據(jù)表明，我國對外貿(mào)易對海運(yùn)業(yè)的依存度達(dá)到90%，更重要的是，海運(yùn)業(yè)帶動了我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了相當(dāng)一部分人的就業(yè)問題，并且潛移默化地影響著百姓生活。據(jù)統(tǒng)計，目前我國擁有海員51萬，加之陸岸管理人員以及船代、貨代等相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員約100萬，我國每900人中便有一位與海運(yùn)相關(guān)的從業(yè)者。當(dāng)然，我國的航運(yùn)業(yè)也存在一些問題和不足。

（二）海運(yùn)行業(yè)的問題與不足

第一：航運(yùn)公司規(guī)模較小，競爭能力不足。

我國大多數(shù)中小航運(yùn)企業(yè)則規(guī)模較小，其中單船公司占相當(dāng)大的比例。在中國境內(nèi)登記注冊從事國際海上運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)公司290家，除中遠(yuǎn)、中海集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)擁有較大規(guī)模和較強(qiáng)實力外，其他航運(yùn)公司規(guī)模普遍弱小，平均船舶運(yùn)力

不足1萬載重噸，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營并取得規(guī)模效益優(yōu)勢，抵御市場風(fēng)險能力弱。國內(nèi)航運(yùn)公司從事國內(nèi)航運(yùn)的企業(yè)5000多家，擁有船舶17萬艘，近2000萬噸，其中運(yùn)力超過10萬載重噸的船公司約巧家，運(yùn)力超過100萬載重噸的只有中海集團(tuán)和長航集團(tuán)。另外，我國眾多的中小航運(yùn)企業(yè)多數(shù)處于獨(dú)立經(jīng)營狀態(tài)，對席卷全球的聯(lián)營，兼并無所適從，獨(dú)立經(jīng)營成本高，箱位利用率低。航運(yùn)業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模偏小，抵御市場風(fēng)險能力低，規(guī)模由經(jīng)濟(jì)效益難于發(fā)揮，在市場上處于競爭劣勢。

第二:海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。

中國國際航運(yùn)船舶陳舊，技術(shù)設(shè)備落后，平均船齡為15.7年，其中原油船12.2年，集裝箱船13.5年，多用途船、散貨船、成品油船為15-17年之間，客船、冷藏船、液化石油氣船、雜貨船平均在19-23年之間。沿海航運(yùn)中80%左右的散貨船、油船和40%左右的雜貨船齡在20年以上，其主力型散貨船、原油船和大噸位雜貨船的平均船齡均在24年以上。在港口建設(shè)方面，原有設(shè)施陳舊，技術(shù)狀況差，一些應(yīng)該淘汰的老舊設(shè)備仍在使用，應(yīng)用新技術(shù)的速度很慢。據(jù)我國交通部統(tǒng)計，目前我國現(xiàn)有港口1460個,其中萬噸級以上深水泊位835個,對外開放港口130多個,每年接納世界100多個國家和地區(qū)的船舶6萬多艘。但是其中大多是90年代中期建成的，設(shè)備陳舊落后，技術(shù)水平難以達(dá)到目前大型專業(yè)化船舶?？亢脱b卸的要求。

第三：航運(yùn)公司管理水平總體較低

我國航運(yùn)公司行業(yè)管理理念相對落后，多數(shù)航運(yùn)公司內(nèi)部管理章程沒有形成，經(jīng)營管理粗放，且缺乏必要的服務(wù)規(guī)范，很難提供規(guī)范化的運(yùn)營服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量較低。我國航運(yùn)的管理水平，科學(xué)的物流理論的運(yùn)用，合理的操作流程的研究普及度也很不夠。因此，要保持和促進(jìn)我國航運(yùn)的良好發(fā)展勢頭，就要認(rèn)真研究解決目前航運(yùn)存在的突出問題。

第四：我國航運(yùn)經(jīng)營管理專業(yè)人才短缺

我國航運(yùn)的快速發(fā)展，對專業(yè)人才提出了巨大需求，同時由于我國有著低成本的人才資本優(yōu)勢，跨國公司采取人才本地化策略，使得人才更加匱乏。主要表現(xiàn)在：人才總量相對不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新能力亟待提高；人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。而

目前我國仍然缺乏規(guī)范的專業(yè)人才培育途徑，專業(yè)人才的供需矛盾更突出，阻礙著干散貨船舶經(jīng)營的快速發(fā)展。

二：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

（一）航運(yùn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

海運(yùn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其興衰榮辱與國內(nèi)外總體的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會和政策法規(guī)的發(fā)展態(tài)勢關(guān)系密切。由此而論，中國海運(yùn)業(yè)面臨著諸多“利好”的發(fā)展機(jī)遇。

國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為海運(yùn)業(yè)帶來巨大的運(yùn)輸需求；鞏固世界貿(mào)易大國地位，為海運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定國際空間；港口業(yè)持續(xù)發(fā)展，成為海運(yùn)業(yè)見識的承載基礎(chǔ)；科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步，為海運(yùn)業(yè)提供有利的發(fā)展環(huán)境；完善海運(yùn)政策法規(guī)，與國際海運(yùn)慣例全面接軌。

（二）加入世貿(mào)組織的影響

入世對我國海運(yùn)市場總量的增加起了很大作用；入世后，我國將以平等地位參與海運(yùn)談判，國際海運(yùn)環(huán)境進(jìn)一步改善；海運(yùn)技術(shù)與管理水平得到提升；入世促使我國進(jìn)一步健全有關(guān)法律法規(guī)。但是，入世肯定不可避免給我國道航運(yùn)行業(yè)帶來一定的沖擊:市場競爭加劇，物流，貨代等面臨著新的挑戰(zhàn);船隊競爭力大大下降。

三：我國航運(yùn)發(fā)展對策

作為世界航運(yùn)大國，中國航運(yùn)業(yè)經(jīng)過50多年的努力奮斗，無論在船隊規(guī)模，還是市場綜合服務(wù)競爭能力都贏得了相當(dāng)?shù)膰H地位。但隨著世界政經(jīng)形勢的不斷變化和國際航運(yùn)市場競爭的不斷加劇，國際航運(yùn)業(yè)也面臨著復(fù)雜多變的外部環(huán)境。尤其是在危機(jī)面前，也是給予中國航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)會，在全球經(jīng)濟(jì)體重新洗牌的現(xiàn)狀下，中國航運(yùn)業(yè)其實也有了難得思考的機(jī)會。我們需要反思過去幾年來全球航運(yùn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展是否透支了航運(yùn)業(yè)未來的繁榮，要反思全球經(jīng)濟(jì)放緩下的尷尬境況，要反思航運(yùn)業(yè)未來發(fā)展何去何從。

（一）調(diào)整航運(yùn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力。

首先應(yīng)推進(jìn)航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快船舶的更新改造，貨船向大型化，專業(yè)化，現(xiàn)代化方向發(fā)展，與此同時，要有效限制老舊、小噸位、低航速、污染大、消耗

大的船舶營運(yùn)。并且要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極加大港口航道建設(shè)的力度，改造和建設(shè)碼頭、泊位、建設(shè)多功能港口。

其次，要推動航運(yùn)行業(yè)技術(shù)全面進(jìn)步，提升中國航運(yùn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力、抵御風(fēng)險能力。要以現(xiàn)代綜合物流技術(shù)為核心，大力推進(jìn)航運(yùn)業(yè)的運(yùn)輸智能化、電子信息化、高新技術(shù)化的進(jìn)程，努力提升發(fā)展航運(yùn)的信息和科技含量，建立高效的運(yùn)輸系統(tǒng)，完善支持保障、強(qiáng)化行業(yè)管理。

同時，要加快航運(yùn)企業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)按照國際市場供求關(guān)系組織生產(chǎn)和經(jīng)營，全面提高決策和從業(yè)人員的管理能力以及經(jīng)營水平，用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念和方式切實提高自身競爭力，擴(kuò)大國內(nèi)外航運(yùn)市場的占有份額，以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，形成現(xiàn)代化的航運(yùn)布局與生產(chǎn)特征。

（二）加強(qiáng)航線合作與聯(lián)盟，化解經(jīng)營風(fēng)險

航運(yùn)企業(yè)要在適當(dāng)?shù)臅r候，積極尋找兼并對象，通過業(yè)務(wù)上的先期合作以及文化上的相互融合，最終達(dá)到收購兼并的目標(biāo)。航運(yùn)企業(yè)之間，航運(yùn)企業(yè)與有需求的有關(guān)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，在國際經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)形勢好的時期可以獲得雙贏，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期可以降低成本，分散風(fēng)險，提高競爭力。另外，航運(yùn)企業(yè)開展多元化經(jīng)營是規(guī)避風(fēng)險的必要措施，航運(yùn)企業(yè)在確保運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，通過收購、兼并、參股等多種方式，開發(fā)、參與多種商品或勞務(wù)的生產(chǎn)與營銷，增強(qiáng)在“供應(yīng)鏈”上的競爭優(yōu)勢，鞏固航運(yùn)主業(yè)的地位。

（三）培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，是發(fā)展航運(yùn)業(yè)的關(guān)鍵

航運(yùn)人才是航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要提高國內(nèi)航運(yùn)人才素質(zhì)可從以下幾方面入手:一是改變依賴海事類高校的局面,通過海事中專和技校培養(yǎng)更多的專業(yè)人才;二是通過與境外海事專業(yè)院校的合作,培養(yǎng)適合國際航運(yùn)中心需要的人才;三是學(xué)習(xí)馬士基學(xué)院的做法,由航運(yùn)企業(yè)成立專業(yè)學(xué)院進(jìn)行人才培養(yǎng);四是借鑒目前一些航空公司的做法,向全社會招募人才;五是加強(qiáng)海洋和航海知識宣傳,改變國人傳統(tǒng)上對航海的恐懼心理。為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備人才。

（四）與客戶共贏，滿足客戶的需求

承運(yùn)人與托運(yùn)人合作，可以幫助合作雙方共同管理快速增長的成本。比如漢堡南美與客戶之間建立了更為緊密的合作關(guān)系—理解他們的需求并且在能源以

及多式聯(lián)運(yùn)價格飛漲的時期與他們一起控制共有的成本，這樣合作雙方在全球市場中便都能保持競爭力。馬士基物流主要依靠其三個業(yè)務(wù)戰(zhàn)略來打造全球網(wǎng)絡(luò)——提供最好的客戶建議；卓越的營運(yùn)和成本管理；吸引并開發(fā)最好的人才，而這一切都是為滿足客戶現(xiàn)在和將來的需求而設(shè)計的。

特別是在目前嚴(yán)重的金融危機(jī)下，貨源是關(guān)系到航運(yùn)公司命運(yùn)的重要因素，因此航運(yùn)公司要充分考慮貨主的利益，與貨主公司進(jìn)行合作，在滿足貨主利益的同時，保證本公司的貨物來源。合理的出讓一部分利益給貨主或許是航運(yùn)企業(yè)目前比較好的手段，雙方加強(qiáng)合作，共同面對危機(jī)，實現(xiàn)雙贏。

結(jié)束語：

縱觀全局，中國海運(yùn)和國外相比仍屬于弱勢地位，易于受到西方資本的牽制，但中國海運(yùn)自身持續(xù)發(fā)展，蘊(yùn)含著巨大的潛力。展望未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在加強(qiáng)自身發(fā)展的同時，不能忽視存在的漏洞與問題，用唯物辯證的思維來審時度勢，促中國海運(yùn)的持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]中國海事網(wǎng)，加入WTO對海運(yùn)的影響，“入世的應(yīng)對措施”

第二篇：我國保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國保險業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

摘要：保險業(yè)是我國金融業(yè)開飯時間最早、開放力度最大、發(fā)展步伐最快的行業(yè)。在黨中央的關(guān)心下，在不斷對外開放的過程中，保險業(yè)堅持改革創(chuàng)新，行業(yè)面貌放生了歷史性的變化。雖然我國的保險業(yè)在近幾年中發(fā)展迅速，取得了一定的成績，但是與國外發(fā)展水平相比，仍存在較大的差距，落后于外國保險業(yè)整體水平的發(fā)展，在目前國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展中仍存在諸多問題。本文主要介紹現(xiàn)在保險業(yè)的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵字：民族保險業(yè) 初級階段

保險是以合同形式確立雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以繳納保險費(fèi)建立起來的保險基金，對保險合同規(guī)定范圍內(nèi)的災(zāi)害事故所造成的損失，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付的一種經(jīng)濟(jì)形式。人類社會從開始就面臨著自然災(zāi)害和意外事故的侵?jǐn)_，在與大自然抗?fàn)幍倪^程中，古代人們就萌生了對付災(zāi)害事故的保險思想和原始形態(tài)的保險方法。我國歷代王朝都非常重視積谷備荒。春秋時期孔子的 “ 拼三余一” 的思想是頗有代表性的見解?？鬃诱J(rèn)為，每年如能將收獲糧食的三分之一積儲起來，這樣連續(xù)積儲3年，便可存足1年的糧食，即“余一”。如果不斷地積儲糧食，經(jīng)過27年可積存9年的糧食，就可達(dá)到太平盛世。保險業(yè)作為金融的三大支柱之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于非常重要的位置。中國保險在中國已有200多年的歷史，早在1805年，英國東印度公司就在廣州開辦了中國第一家保險機(jī)構(gòu)，主要為鴉片貿(mào)易服務(wù)。但是真正意義上的民族保險業(yè)的開端還是在十九世紀(jì)后頁。

一、目前我國保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國保險業(yè)的整體實力與核心競爭能力不斷提升、經(jīng)濟(jì)功能初步顯現(xiàn)。

回顧保險業(yè) ６０ 年來的改革發(fā)展歷程，雖然經(jīng)歷了曲折，但全行業(yè)始終堅持改革創(chuàng)新，在探索中國特色保險業(yè)發(fā)展道路上邁出了堅實的步伐，取得了令人矚目的發(fā)展成就，特別是黨的十六大以來，在“抓監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的總體思路指導(dǎo)下，我國保險業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢頭，在各方面取得了突出的成績。

1.保費(fèi)收入規(guī)模迅速擴(kuò)大

保險業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中增長最快的行業(yè)之一，2012年，全年保險公司原保險保費(fèi)收入15488億元，同比增長8.0%，保險業(yè)增速繼續(xù)在低位徘徊，而且增速首次降為個位數(shù)，與近20年來超過20%的平均增速形成了明顯反差。從外部環(huán)境看，復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢，通過實體經(jīng)濟(jì)、金融市場和消費(fèi)者需求等多種渠道傳導(dǎo)至保險業(yè)，增加了保險市場穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險防范的難度與壓力。2012年，保險監(jiān)管強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險底線”和“消費(fèi)者權(quán)益”，取得積極成效。從國際比較看，2012年，中國保險業(yè)保費(fèi)收入在世界排名第4位，保險密度排名第61位，保險深度排名第46位。

中國作為一個潛力無比巨大的對外完全開放的市場，對國際保險資本有著非同一般的吸引力，許多國際知名的保險企業(yè)已把在中國發(fā)展業(yè)務(wù)作為一個重要的戰(zhàn)略來安排，對于中國的保險企業(yè)來說，這就意味著如果要在競爭中生存和發(fā)展，就必須適應(yīng)這一國際化發(fā)展的潮流，中國保險行業(yè)已步入高速發(fā)展期，保險行業(yè)的經(jīng)營模式也向著多元化發(fā)展，未來中國的保險業(yè)發(fā)展前景看好。

2.投資渠道穩(wěn)步拓寬

2007年是保險資金投資渠道穩(wěn)步拓寬的一年。受益于資產(chǎn)價格的持續(xù)上揚(yáng)和投資渠道的拓寬，2007年1至11月份，保險資金運(yùn)用余額2.6萬億元，收益率達(dá)10.87%，為近年來最好水平。自2007年4月保監(jiān)會將保險資金入市比例從5%調(diào)高至10%后，保險機(jī)構(gòu)在一、二級市場的活躍程度不言而喻，保險巨頭身影頻現(xiàn)，中小險企業(yè)相繼加入，各保險公司投資股票的比例直逼上限。當(dāng)然，保險資金的投資渠道絕不會僅僅局限于A股市場。2007年7月，中國保監(jiān)會公布的《保險資金境外投資管理暫行辦法》明確規(guī)定，保險機(jī)構(gòu)海外投資不得超過上年末總資產(chǎn)的15%，投資范圍包括固定收益類、股票、股權(quán)等產(chǎn)品。保監(jiān)會批準(zhǔn)中國平安保險公司運(yùn)用不超過上年末總資產(chǎn)15%的自有外匯資金和人民幣購匯資金，投資香港股票市場和重大股權(quán)項目。

3.保險監(jiān)管水平提高

1)償付能力監(jiān)管及相關(guān)制度的完善

第一，研究我國償付能力監(jiān)管制度的改進(jìn)方案。根據(jù)國際金融改革的大趨勢，針對我國償付能力監(jiān)管制度存在的不足，對我國償付能力監(jiān)管制度下一步建設(shè)思路和方向進(jìn)行了深入研究，確定了我國風(fēng)險資本制度的建設(shè)思路和方向，即結(jié)合我國保險業(yè)發(fā)展階段，按照與國際趨同的總體要求，不斷完善符合保險業(yè)發(fā)展階段的償付能力監(jiān)管制度。目前監(jiān)管部門正在根據(jù)各方意見研究起草我國償付能力監(jiān)管制度改進(jìn)的總體規(guī)劃，同時繼續(xù)完善現(xiàn)有償付能力評估標(biāo)準(zhǔn)。

第二，研究完善資本補(bǔ)充制度。一是出臺了新的《保險公司次級定期債務(wù)管理辦法》，完善次級債的發(fā)債條件，加強(qiáng)次級債的監(jiān)督管理。該辦法已于2011年10月正式發(fā)布。二是研究制定了《完善保險公司補(bǔ)充機(jī)制的總體工作方案》，確定了近期和長期工作任務(wù)，進(jìn)一步拓展資本補(bǔ)充渠道，完善資本補(bǔ)充機(jī)制。

第三，完善分類監(jiān)管制度。在2011年，保監(jiān)會啟動了《保險公司分類監(jiān)管辦法》和配套的《保監(jiān)會分類監(jiān)管工作內(nèi)部指引》研究制定工作，將法人機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管和分支機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管結(jié)合在一起，明確保監(jiān)會機(jī)關(guān)、保監(jiān)局在分類監(jiān)管工作中的職責(zé)和分工，細(xì)化工作流程和工作要求，修改完善現(xiàn)行分類指標(biāo)、分類方法和評分規(guī)則，以期提高監(jiān)管效率，充分發(fā)揮分類監(jiān)管扶優(yōu)限劣的作用。2)保險集團(tuán)監(jiān)管全面啟動

2010年，保監(jiān)會印發(fā)《保險集團(tuán)公司管理辦法（實行）》，到2011年，對保險集團(tuán)的監(jiān)管全面啟動。一是建立集團(tuán)監(jiān)管員和監(jiān)管聯(lián)系人制度，召開監(jiān)管聯(lián)系人會議，加強(qiáng)與集團(tuán)公司的工作溝通，落實集團(tuán)監(jiān)管工作責(zé)任。二是逐步開展對集團(tuán)公司的全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，分析其發(fā)展情況和風(fēng)險狀況，撰寫監(jiān)管報告，提出工作建議。2011年的全面調(diào)研對象包括平安集團(tuán)和太平集團(tuán)。三是輔導(dǎo)規(guī)范新集團(tuán)的設(shè)立和改制。對華泰和安邦申請設(shè)立保險控股公司進(jìn)行合規(guī)性、審慎性審核，指導(dǎo)其規(guī)范股東資質(zhì)和集團(tuán)架構(gòu)，為后續(xù)的有效監(jiān)管搭建良好平臺。四是加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會的溝通與合作，逐步建立信息共享機(jī)制，防范保險集團(tuán)經(jīng)營風(fēng)險。3)完善市場行為監(jiān)管制度

第一，針對社會廣泛關(guān)注的銀行保險和銷售誤導(dǎo)問題，聯(lián)合銀監(jiān)會下發(fā)《商業(yè)銀行保險代理業(yè)務(wù)監(jiān)管引導(dǎo)》，全面系統(tǒng)地規(guī)范銀保業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，深化銀保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二，針對車險經(jīng)營中的弄虛作假問題，加快推進(jìn)全國車險聯(lián)合信息平臺建設(shè)。2011年，除西藏外，涵蓋交強(qiáng)險和商業(yè)車險的全國車險聯(lián)合信息平臺基本建成，交強(qiáng)險和商業(yè)車險全部納入車險平臺管理。

第三，針對車險“高保低賠”、“無責(zé)免賠”等引起廣泛爭議的產(chǎn)品服務(wù)問題，研究制定車險條款和費(fèi)率管理辦法，從產(chǎn)品設(shè)計、流程控制、理賠服務(wù)等方面提出規(guī)范性要求。

第四，不斷完善市場準(zhǔn)入規(guī)則。2011年，保監(jiān)會正式印發(fā)了《保險公司開業(yè)驗收指引》和《中資保險法人機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入內(nèi)部審核程序》，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入要求，合理把握準(zhǔn)入節(jié)奏，努力提高準(zhǔn)入質(zhì)量，廣泛吸引人才、技術(shù)、管理和資本等各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向行業(yè)聚集，積極推動保險市場體系建設(shè)，促進(jìn)保險業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。此外，《保險公司股權(quán)管理辦法》實施細(xì)則也在討論中。2011年，保監(jiān)會共批復(fù)錦泰產(chǎn)線、眾誠車險、利安人壽等7家公司開業(yè)。

（二）中國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，存在諸多問題。

盡管我國保險業(yè)發(fā)展取得了一定的成就，但由于起步晚、基礎(chǔ)差，與發(fā)達(dá)國家相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，仍存在較大差距，我國保險業(yè)依然處于發(fā)展的初級階段。第一，中國保險市場基本上還處于一種寡頭壟斷。從中國目前保險市場情況分析，中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國平安保險公司、中國太平洋保險公司四大保險公司已經(jīng)占有目前中國保險市場份額的96％。而其中，國有獨(dú)資的人保、中國人壽則幾乎占去保險市場份額的70％。中國人壽占去了壽險市場份額的77％，人壽保險占去了產(chǎn)險市場的78％。而機(jī)動車險市場中僅中國人民保險公司一家就占82％。這就是說，中國保險市場雖然初步形成了競爭的格局，但這種以國有獨(dú)資保險公司高度壟斷市場的局面，特別是以少數(shù)幾家保險公司寡頭壟斷市場的局面，就是目前中國保險市場的特點(diǎn)之一。

第二，中國保險業(yè)的發(fā)展還處于一個低水平。按照保險業(yè)發(fā)展的規(guī)律，保費(fèi)收入一般占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的3－5％。從目前西方發(fā)達(dá)國家而論，年保費(fèi)收入一般都占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8－10％左右，而我國1998年保費(fèi)總收入約僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1．5％，在世界排名70位左右。按人均保費(fèi)計算，僅為100元人民幣，雖然較恢復(fù)保險業(yè)務(wù)初期的人均不到10元人民幣已有翻天覆地的變化，但仍在世界排名第80位左右。當(dāng)然，我們要達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家人均保費(fèi)2000多美元的水平還有距離。因為，從總體上來說，我們的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，人均收入水平較低，但同時又說明在建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體系過程中，中國居民的保險意識與投資意識還要有一個提高過程。

第三，中國保險市場結(jié)構(gòu)分布不均衡。從目前中國保險公司機(jī)構(gòu)的分布而論，30家中外保險公司的總部基本上都設(shè)置在北京和中國沿海城市。保險公司分支機(jī)構(gòu)雖然在大陸已普遍設(shè)立，但多數(shù)又集中在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，這就造成了保險市場發(fā)育不均衡性。這種分布上的不均衡，對中國保險業(yè)的長期發(fā)展是不利的。尤其是外資公司與合資公司，雖然其數(shù)量已占大陸保險公司總數(shù)的56．7％，但它們100％分布在沿海與發(fā)達(dá)城市，又沒有遍布的分支機(jī)構(gòu)，所以其市場份額僅占0．69％。

第四，中國保險業(yè)的專業(yè)經(jīng)營水平還不高。粗放式經(jīng)營與銷售方式單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單與供給不足，以及缺乏專業(yè)人才是經(jīng)營水平較低的顯著特點(diǎn)。目前，各家保險公司已經(jīng)開發(fā)和銷售的產(chǎn)品壽險產(chǎn)品品種并不少，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同和保險責(zé)任不足，是業(yè)內(nèi)人士的普遍呼聲。中國保險從業(yè)人員中真正受過系統(tǒng)保險專業(yè)教育又有保險專業(yè)水平的保險專業(yè)人才不到30％，其中既了解國際保險市場又懂得精算和計算機(jī)技術(shù)的高級人才更是鳳毛麟角。這都表明了當(dāng)前中國保險經(jīng)營水平還處于初級發(fā)展階段。

第五，保險市場還未形成完整體系。目前中國保險市場相對來說兩頭大中間小，即保險主體與保險市場發(fā)展很快，而中介組織發(fā)展緩慢。到目前為止，按照規(guī)定程序正式批準(zhǔn)的專業(yè)保險代理公司僅9家、經(jīng)紀(jì)公司3家。

第六，再保險市場發(fā)展滯后和保險監(jiān)管亟待加強(qiáng)。十幾年來，我國重視直接保險市場的建設(shè)，忽略了對再保險市場的培育，導(dǎo)致國內(nèi)保險人所承擔(dān)的風(fēng)險不能得到妥善處理，分保計劃安排不當(dāng)經(jīng)常造成損失；同業(yè)間信任不足，再保險行為不規(guī)范，外幣保險業(yè)務(wù)過分地依賴國外再保險市場。與此同時，我國對保險監(jiān)管沒有得到應(yīng)有的重視，保險監(jiān)管機(jī)關(guān)建設(shè)和監(jiān)管力度與保險業(yè)的發(fā)展一直存在較大的差距。目前還基本上處于被動的監(jiān)管狀態(tài)，監(jiān)管工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性不夠。對于關(guān)系到保險行業(yè)穩(wěn)定的償付能力、資產(chǎn)負(fù)債質(zhì)量、再保險安排等重要方面的監(jiān)管力度不夠。至于在法律法規(guī)建設(shè)方面，還缺乏嚴(yán)密、完善的成套法律法規(guī)。

三、總結(jié)：

保險業(yè)這些年的快速發(fā)展，從根本上是得益于我國改革開放政策，在這個大背景下，保險業(yè)發(fā)展的思想不斷解放，發(fā)展的動力逐漸加強(qiáng)，發(fā)展的外部環(huán)境日益優(yōu)化，各種有利因素共同推動了保險業(yè)的發(fā)展和繁榮。但如果想長期的保持這樣的高速增長，就不得不解決前文提到的問題。如人才方面加強(qiáng)對人才儲備的投入，培養(yǎng)市場需要的高端人才，從政策上鼓勵人才向西部等地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管體制的建設(shè)，規(guī)范信用管理體制，加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。鼓勵保險產(chǎn)品的創(chuàng)新，開發(fā)出更多的百姓需要的保險產(chǎn)品等。

當(dāng)前和今后一個時期，保險業(yè)要繼續(xù)解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提升科學(xué)發(fā)展的能力，堅持“五個服務(wù)”的發(fā)展方向。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會進(jìn)步服務(wù)，為先進(jìn)文化建設(shè)服務(wù)，為保障民生服務(wù)，為促進(jìn)金融穩(wěn)定服務(wù)。是突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，逐步走向國際化；不斷探索創(chuàng)新，努力滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要；堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)有中國特色現(xiàn)代保險業(yè)。在新形勢下，保險業(yè)要堅定不移地推進(jìn)改革開放，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

四、參考文獻(xiàn)：

[1] 中國保險業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn).廖建民.《中國金融》2011年3期 [2]加快轉(zhuǎn)變保險業(yè)發(fā)展方式.吳定富.《中國金融》 2010年第13期 [3]外資保險公司在中國的發(fā)展.魏希霆.《中國金融》2011年13期 [4]和諧六大關(guān)系構(gòu)建保險業(yè)發(fā)展的生態(tài)平衡.王和.《中國金融》 [5]金融危機(jī)下的中國保險業(yè)監(jiān)督與發(fā)展.吳定富.《中國金融》 [6]在創(chuàng)新中壯大的中國保險業(yè).吳定富.《中國金融》

第三篇：我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)布者：管理員發(fā)布日期：2008年3月11日來源：省綠辦 作者：

我國于1990年正式開始發(fā)展綠色食品，到現(xiàn)在經(jīng)歷了10年多時間，其間在中國不僅建立和推廣了綠色食品生產(chǎn)和管理體系，而且還取得了積極成效，目前仍保持較快的發(fā)展勢頭。

中國綠色食品發(fā)展中心現(xiàn)已在全國31個省、市、自治區(qū)委托了38個分支管理機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)委托綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)56個、綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)9個，從而形成了一個覆蓋全國的綠色食品認(rèn)證管理、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

參照有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動國際聯(lián)盟(IFOAM)有機(jī)農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)加工基本標(biāo)準(zhǔn)、歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)2092/91號標(biāo)準(zhǔn)以及世界食品法典委員會(Codex)有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國國情制定了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、肥料、農(nóng)藥、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、食品添加劑、飼料添加劑等生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則、全國7大地理區(qū)域、72種農(nóng)作物綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、一批綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及AA級綠色食品認(rèn)證準(zhǔn)則等，綠色食品“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立和完善。

1996年，中國綠色食品發(fā)展中心在中國國家工商行政管理局完成了綠色食品標(biāo)志圖形、中英文及圖形、文字組合等4種形式在9大類商品上共33件證明商標(biāo)的注冊工作；中國農(nóng)業(yè)部制定并頒布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，標(biāo)志著綠色食品作為一項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)在中國的形成，同時也表明中國綠色食品開發(fā)和管理步入了法制化、規(guī)范化的軌道。

截止1998年底，全國共開發(fā)綠色食品產(chǎn)品1018個，生產(chǎn)總量為840萬噸，開發(fā)面積達(dá)226萬公頃，分別是1990年的8倍、24倍、56倍，年平均遞增速度分別為26%、42%和57%?，F(xiàn)已開發(fā)的綠色食品產(chǎn)品涵蓋了中國農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)中的7大類、29個分類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料類等，其中初級產(chǎn)品占30%，加工產(chǎn)品70%。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品分布中國各地，許多企業(yè)是大型知名企業(yè)，許多產(chǎn)品是中國名牌產(chǎn)品。1998年，中國參與綠色食品開發(fā)的企業(yè)有619個，企業(yè)年生產(chǎn)總值達(dá)402億元人民幣，年銷售額為285億元人民幣，稅后利潤17億元人民幣，其中80%以上的企業(yè)由于開發(fā)綠色食品經(jīng)濟(jì)效益均有不同程度的提高。

綠色食品市場建設(shè)已初顯成效。目前，中國北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內(nèi)大中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道，綠色食品以其鮮明的形象、過硬的質(zhì)量、合理的價位贏得了廣大消費(fèi)者的好評，市場覆蓋面日益擴(kuò)大，市場占有率越來越高；相當(dāng)一部分綠色食品已成功地進(jìn)入了日本、美國、歐洲、中東等國家和地區(qū)的市場，并顯示出了在技術(shù)、質(zhì)量、價格、品牌上的明顯優(yōu)勢，展示出了綠色食品廣闊的出口前景。

綠色食品國際交流與合作取得了重大進(jìn)展。1993年，中國綠色食品發(fā)展中心加入了有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動國際聯(lián)盟(IFOAM)，奠定了中國綠色食品與國際相關(guān)行業(yè)交流與合作的基礎(chǔ)。目前，“中心”已與90個國家、近500個相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，并與許多國家的政府部門、科研機(jī)構(gòu)以及國際組織在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面進(jìn)行了深入的合作與交流，不僅確立中國綠色食品的國際地位，廣泛吸引了外

資，而且有力地促進(jìn)了生產(chǎn)開發(fā)和國際貿(mào)易。1998年，聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)與社會委員會(UNESCAP)重點(diǎn)向亞太地區(qū)的發(fā)展中國家介紹和推廣中國綠色食品開發(fā)和管理的模式。

第四篇：我國核能發(fā)展現(xiàn)狀

我國核能發(fā)展現(xiàn)狀

目前我們國家核能起著相當(dāng)重要的作用，核能的和平利用是20世紀(jì)人類最偉大的成就之一，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，核技術(shù)已經(jīng)滲透到能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等各個領(lǐng)域，特別是核能在電力工業(yè)成功運(yùn)用，為提高各位人們的生活質(zhì)量與水平作出了重要貢獻(xiàn)。

目前核電約占世界總發(fā)電量的16%，與水電、火電一起構(gòu)成電力能源三大支柱，核能技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步寄托著人類對未來的希望，它將成為最終解決全球可持續(xù)發(fā)展的綜合能源之一。世界50多年的核能發(fā)展表明，核能不失為一種清潔、安全和經(jīng)濟(jì)的能源，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，畢竟對能源提出快速增長要求，而我國目前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)又與日益嚴(yán)重的環(huán)境問題日益相關(guān)，所以發(fā)展核能是解決我國能源短缺、改善能源結(jié)構(gòu)、控制環(huán)境污染、保障能源結(jié)構(gòu)重要途徑之一。

中國建設(shè)的第一座核電廠1991年建成投產(chǎn)，結(jié)束了中國大陸無核電力的歷史，1994年投產(chǎn)大電站，1996年中國又自主設(shè)計建設(shè)了二級核電站，三級核電站，隨著最近廣東核電廠投入，我國目前公共12組核電機(jī)組投入運(yùn)行，運(yùn)行的核電機(jī)組安全狀況良好，平均用于值可達(dá)到85%，核電輻射水平一直保持在本地水平。

到目前為止我國已合作了12個核電項目，共31臺機(jī)組，合作規(guī)模達(dá)到3378萬千瓦，已開工建設(shè)24臺，建成規(guī)模2660萬千瓦。核電作為我國新能源的主力軍，正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了批量化、規(guī)?；陌l(fā)展階段，目前我國引進(jìn)三代核技術(shù)AP1千以及EP2順利建成，它在中國經(jīng)濟(jì)快捷的發(fā)展，對核燃料的高效利用以及對減少高排放物發(fā)揮了重大的效應(yīng)。

07年3月，隨著中美間兩份重要協(xié)議《核島供貨合同框架協(xié)議》和《技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的框架協(xié)議》的簽署，美國西屋公司和紹爾公司組成的西屋聯(lián)合體在中國的第三代核電招標(biāo)中正式中標(biāo)，AP1000成為三代核電自主化依托項目所選擇的技術(shù)路線，世界上最先進(jìn)的第三代核電技術(shù)AP1000落戶中國。

AP1000技術(shù)雖然先進(jìn)，但到目前為止世界上尚沒有一座建成的電站，中國將是第一個“品嘗”這一技術(shù)的國家。我國的研究人員從AP600到AP1000進(jìn)行了十多年的研究，對這一技術(shù)有較深入的了解。第三代技術(shù)是從第二代發(fā)展來的，其主要系統(tǒng)均有工程實踐，只是核電站安全系統(tǒng)設(shè)計理念不同，AP1000使用的是非能動的方式。

作為第三代核電站，AP1000具有良好的安全性和經(jīng)濟(jì)性。第二代核電站主要是上世紀(jì)70年代根據(jù)當(dāng)時安全法規(guī)設(shè)計的。其設(shè)計基準(zhǔn)不考慮核電站嚴(yán)重事故(如三哩島核電站事故和切爾諾貝利核事故)的影響。第三代核電站則吸取了核電站的運(yùn)行經(jīng)驗，充分使用幾十年來的科技進(jìn)步成果，按照新的安全法規(guī)設(shè)計，把嚴(yán)重事故作為設(shè)計基準(zhǔn)，考慮了安全殼對嚴(yán)重事故的負(fù)載。第三代核電站的安全性和經(jīng)濟(jì)性都有很大提高。

AP1000安全目標(biāo)比現(xiàn)有核電廠領(lǐng)先約兩個數(shù)量級。在經(jīng)濟(jì)性方面，AP1000核島系統(tǒng)設(shè)計簡化，廠房建筑和設(shè)備配置都大幅減少；其次，AP1000采用模塊化設(shè)計和模塊化建造技術(shù)，可有效控制、縮短建造工期；AP1000的核燃料采用簡化設(shè)計和長周期換料(18至24個月)，有利于減少運(yùn)行維護(hù)工作量，降低運(yùn)行成本。

我國第三代核電AP1000自主化依托項目共建設(shè)四臺核電機(jī)組，分別是浙江三門核電站兩臺機(jī)組和山東海陽核電站兩臺機(jī)組。第一臺機(jī)組的設(shè)計和建造以美方為主，中方全力參與；從第二臺開始，以中方為主設(shè)計建設(shè)，美方做技術(shù)支持，更重要的是，目前引進(jìn)技術(shù)所建的核電站全部在沿海，而內(nèi)陸核電站的設(shè)計也已啟動，沿海核電站和內(nèi)陸核電站在設(shè)計上有許多不同，四臺自主化依托項目的順利建成，將證明我們完全掌握了這一技術(shù)。

我國的核能技術(shù)正沿著積極穩(wěn)妥的路線推進(jìn)，在核電建設(shè)方面出現(xiàn)了綜合集成、大法地產(chǎn)等一批大型的電力集團(tuán)控股參股等不同方式投身到核電事業(yè)，形成了核電投資多元化的良好局面，有利推動我國核電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。核電大發(fā)展推動了核能產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，核能產(chǎn)應(yīng)是一項具有高新技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的綜合性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，同時核能產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大，附加值高的特點(diǎn)，就投資規(guī)模而言，如果按2020年我國核電同類裝機(jī)容量目標(biāo)7千萬千瓦，這節(jié)規(guī)模3千萬千瓦，每千瓦按1.2萬億人民幣的投資規(guī)模將超過1萬億規(guī)模，每年的核電投資將在700億以上，09年已經(jīng)超過了。核電投資勢必拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投入，核電的發(fā)展使核能進(jìn)入了批量化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段，核電設(shè)備制造使批量化產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵，也是占整個投資50%以上，核電設(shè)備要求高、技術(shù)密集，是真正體現(xiàn)一個國家綜合制造能力和水平，核電制造設(shè)備自主化是核電大發(fā)展的前提，也是核電保持經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵。

隨著我國核電的快速發(fā)展，鈾資源和核燃料的供應(yīng)是大家關(guān)心的問題之一，近年來在國家的重視和大力支持下，我國的鈾資源勘探取得了進(jìn)步，中國的鈾資源是豐富的，鈾資源不是制約我國的核電發(fā)展的根本問題，在加大國內(nèi)業(yè)鈾資源時的同，我國也積極的進(jìn)行海外鈾資源的開發(fā)和市場貿(mào)易，以滿足我國的需求。目前我們不僅實現(xiàn)了清水位和重水位電站燃料組建國產(chǎn)化，并且實現(xiàn)著高燃料、高耗能組建，能滿足百萬千瓦級，核燃料生產(chǎn)為核電大發(fā)展提供了重要保證。

第五篇：我國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國慈善事業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀

悠久的歷史

中國慈善事業(yè)和慈善思想源遠(yuǎn)流長。早在西周時期，社會慈善和保障已見規(guī)模，并初步形成了一種制度和模式。在西周的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)之中，設(shè)有地官司徒掌管荒政、安撫民眾等。周代還設(shè)有疫醫(yī)負(fù)責(zé)治療患病的國人。魏晉南北朝時期是中國慈善史上的一個重要的時期。慈善事業(yè)在此期間得到較大的發(fā)展，出現(xiàn)了專門收容貧病者的慈善機(jī)構(gòu)——六疾館。佛教此時在中國興盛，對中國慈善事業(yè)影響深遠(yuǎn)。隋唐時寺院里開始建立固定場所的慈善機(jī)構(gòu)——悲田養(yǎng)病坊。兩宋期間出現(xiàn)了一大批慈善家，如蔡京、真德秀，他們設(shè)立了一批慈善機(jī)構(gòu)，挑起了慈善事業(yè)的大梁。元代更是在法律上規(guī)定了慈善事業(yè)的必行性，慈善醫(yī)療事業(yè)可圈可點(diǎn)。明清時期民間慈善事業(yè)開始發(fā)展，商人在慈善的地位逐漸提高。

慈善的近代化

中國慈善事業(yè)的近代化發(fā)軔于晚清光緒初年民間社會興起的大規(guī)模的義賑。晚清賑災(zāi)開始突破傳統(tǒng)的地域性賑災(zāi)模式，破除了狹隘的地域觀念。傳統(tǒng)慈善事業(yè)開始向近代慈善事業(yè)轉(zhuǎn)型。

中國真正具有現(xiàn)代意義的慈善事業(yè)出現(xiàn)在戊戌變法期間。這一時期，一些傳統(tǒng)的善堂、善會廣泛地開展了一系列社會慈善公益活動，同時涌現(xiàn)出了許多慈善公益團(tuán)體。

進(jìn)入民國以后，慈善事業(yè)開始向制度化、法制化轉(zhuǎn)變。政府設(shè)置了專門的慈善機(jī)構(gòu)管理慈善救濟(jì)，并制定了相關(guān)制度。同時還制定了一系列有關(guān)民間慈善的法規(guī)。近代慈善事業(yè)的內(nèi)容要豐富得多。一方繼續(xù)重視傳統(tǒng)型的慈善活動，另一方面廣泛設(shè)立慈善醫(yī)院、慈善學(xué)校、慈善工廠等，推廣以工代賑，實物救濟(jì)和勞務(wù)謀食相結(jié)合。

新中國的慈善事業(yè)

1950年，中國頒布了《勞保條例》和《勞保條例實施細(xì)則修正案》等相關(guān)法規(guī)。然而，新中國建立后的慈善事業(yè)完全由政府包辦，民間慈善事業(yè)的獨(dú)立地位被否定。

1978年改革開放為慈善事業(yè)的復(fù)興具備了條件。以1981年中國少年兒童基金會成立為起點(diǎn)，內(nèi)地的慈善事業(yè)逐步走向了復(fù)興。

1994年中華慈善總會創(chuàng)立后，民間慈善機(jī)構(gòu)紛紛建立，慈善活動開始頻繁。內(nèi)地的慈善事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展期，并將沿著非政府化、法制化、專業(yè)化、普及化的方向發(fā)展。

縱觀近年來慈善事業(yè)的發(fā)展，有以下一些特點(diǎn)：

1.民間慈善事業(yè)發(fā)展迅速。汶川地震被視為中國的“公益元年”，民間慈善組織就是在那一年第一次參與了巨大自然災(zāi)害的救助。當(dāng)時民間組織經(jīng)驗不足，起到的作用十分有限。而到今年的蘆山地震，民間組織已經(jīng)在救助中扮演了重要角色。在蘆山地震中，民間慈善組織募集到的基金占到了總資金的一半。以壹基金為代表，北京師范大學(xué)中國工藝研究院院長王振耀說：“現(xiàn)在的壹基金與五年前是天壤之別，現(xiàn)在的壹基金能夠在第一時間到達(dá)災(zāi)區(qū)，組織能力是政府也不可比擬的?！?從五年前的汶川 1 引自《從汶川到蘆山，中國慈善學(xué)會了什么》《國際先驅(qū)導(dǎo)報》 地震到今天的蘆山地震，民間愛心組織開始更自覺、自發(fā)地進(jìn)行災(zāi)后救援，而公眾也開始選擇自己信任的民間公益組織獻(xiàn)出愛心。2.民間機(jī)構(gòu)的透明度提升

微博的流行也改變著慈善。蘆山地震后，不少基金會通過微博等互動平臺不斷更新所收捐款和錢財使用情況。新的媒介手段的運(yùn)用，增強(qiáng)了慈善機(jī)構(gòu)的透明性，增強(qiáng)了公眾對于慈善的信心。

現(xiàn)今慈善事業(yè)發(fā)展問題

1.慈善“去行政化”刻不容緩。慈善的本質(zhì)在于公益，與權(quán)利無關(guān)。我國慈善機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)“中國紅十字會”本身就是副部級行政級別，被列為中央財政一級預(yù)算單位。各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅十字會均為行政或事業(yè)編制，接受全額財政撥款。負(fù)責(zé)人由同級政府任命，在編工作人員享受公務(wù)員待遇。人事制度、層級設(shè)置、工作機(jī)制方面，紅十字會的與政府的行政體制都是一致的。公務(wù)員的身份使紅十字會工作人員沒有危機(jī)感、壓力、責(zé)任意識和競爭意識。而行政化的背景也使它很難建立公開透明規(guī)范的制度系統(tǒng)。在2010年之前，全國所有的慈善機(jī)構(gòu)不能自立門戶，只能掛名于紅十字會之下，接受統(tǒng)一管理。上層組織尚且如此，其下的組織發(fā)展艱難可以想見。

2.紅十字會遭遇信任危機(jī)。紅十字會長期以來作為慈善事業(yè)的老大。官方背景給了腐敗一個絕好的滋生場所。公款吃喝、豪華公車、挪用公款等其他政府機(jī)關(guān)常有的亂象在紅十字會中也不時發(fā)生。而不透明的制度阻擋了公眾的知情權(quán)。許多不良官員依靠著這不平等的制度，以為可以肆意濫用職權(quán)。但是事情終會敗露。“郭美美事件”徹底引發(fā)了人們對于紅十字會的信任危機(jī)。南京市紅十字會在蘆山地震后為震區(qū)募集捐款，路人繞行。紅十字會遭遇的信任危機(jī)，由此可見一斑。

3.缺乏規(guī)范的制度管理。目前全國慈善機(jī)構(gòu)仍統(tǒng)一由紅十字會領(lǐng)導(dǎo)、管理。官方性質(zhì)的慈善會狀況尚好，沒有資金短缺等問題。民間慈善組織，如四川“愛心早餐”工程，成立半年間未曾收到一筆捐款。能否與一些食品企業(yè)簽訂贊助協(xié)議獲取資金？此外，如何管理募集到的資金不被挪用？如何管理團(tuán)隊，使慈善可以運(yùn)行得更好？使用什么樣的制度可以更好地確保資金利用的透明度？怎樣確定資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)？在資助過程中的吃喝、宴請費(fèi)用怎么劃分公費(fèi)與私人消費(fèi)？全部讓慈善人掏腰包顯然會打擊他們的積極性，給他們造成不小的負(fù)擔(dān)，不利于慈善的長期良性循環(huán)，全部公費(fèi)又會大量浪費(fèi)資金。建立合理、統(tǒng)一的制度，規(guī)定慈善組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體系、管理方式、資金籌集運(yùn)作方式、資助方法和標(biāo)準(zhǔn)、資金公開標(biāo)準(zhǔn)、公費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，這些勢在必行。

4.增加民間慈善組織的自主權(quán)。民間慈善組織需掛名于中國紅十字會名下，資金先由中國紅十字會收取，再轉(zhuǎn)給他們。這就造成了賬目的混亂。而且中國紅十字會官方色彩太濃，官僚主義太強(qiáng)，給民間慈善機(jī)構(gòu)造成了許多束縛。減少中國紅十字會對民間慈善組織的干預(yù)十分必要。日前已經(jīng)試點(diǎn)“壹基金”賬目脫離紅十字會賬目，獨(dú)立收取資金，這是一個好的嘗試。希望政府可以多一些這樣的嘗試，讓民間慈善與官方慈善作為朋友共存，而不是上下級。