第一篇：網絡輿情工作情況

2018年網絡輿情工作情況總結及2012年計劃

加強網上輿論宣傳，推動網絡媒體與傳統(tǒng)媒體良性互動，是新形勢對宣傳思想工作提出的新要求。2011年，我們以輿情、信息、調研和網絡工作為重點，本著全面、及時、準確、實效的原則，切實加強宣傳調研信息與輿情信息工作，為領導科學決策提供服務，為實現(xiàn)全縣宣傳思想工作目標發(fā)揮了重要的作用。2011年截止到12月份共編發(fā)輿情信息41篇，絕大部分信息縣領導都做了批示，部分還進行跟蹤管理，現(xiàn)把一年來工作匯報如下：

一、以提升輿論引導能力為中心，著力營造科學發(fā)展?jié)夂駳夥铡?/p>

一年來，我們始終堅持正確的輿論導向，不斷鞏固壯大主流媒體輿論，積極引導社區(qū)、論壇、貼吧言論，為推動尤溪科學發(fā)展營造濃厚氛圍。

1、強化文明上網意識，營造良好上網氣氛。按照上級有關部門的部署，組織文明辦、教育局、團縣委等相關部門，積極開展文明上網活動，在縣廣播電視、網絡媒體上發(fā)出文明上網、文播電視、網絡媒體上發(fā)出文明上網、文明辦網活動的倡議書，提高網民上網素質引導網民正確上網，為全縣營造文明上網的良好輿論環(huán)境。

2、加強網站建設，壯大媒體輿論。我們積極加強網站建設，配合上級部門突出轉載重大重點新聞，積極查刪負面新聞和信息，充分利用這一新媒體，正確引導輿論，向大眾傳播先進文化，提供積極向上、健康活潑、富有吸引力的精神食糧。

3、加強網絡隊伍人才建設，引導網民輿論。成立網絡輿情信息中心，設置專職網絡輿情信息聯(lián)絡員，加強對現(xiàn)有技術人員的新聞業(yè)務知識等方面的專業(yè)培訓，打造強有力的網絡輿情引導隊伍，扎根在各大網絡社區(qū)、論壇、微博等地，對熱點輿情實施專項監(jiān)控，建立24小時值班制度發(fā)現(xiàn)問題迅速果斷處置。針對網上熱點敏感問題多做釋疑解惑、理順情緒工作，努力化解矛盾，正確引導網上輿論。

二、以完善工作機制為重點，著力實現(xiàn)互聯(lián)網管理工作全面升級。

面對互聯(lián)網的新特點、新情況，我們以完善工作機制機制為重點，樹立科學管理、有效管理的觀念，積極創(chuàng)新管理思路、方式、手段，進一步完善工作機制。

1、責任分解到人，分解到單位。建立了輿情工作責任分解制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員及宣傳文化系統(tǒng)上報信息的數(shù)量、質量及內容做了具體的要求，分解到每個月，落實到每個人，并把信息工作納入年度目標考核，加強了督查檢查。

2、健全輿情收集、研判、處置制度。安排專人負責網上輿情收集，并按要求及時收集上報相關輿情信息：對發(fā)現(xiàn)有關尤溪的一些重要信息及時反饋給相關領導，提供給他們決策參考；對需要處置的一些有害虛假信息，我們按照查處規(guī)范流程，會同相關部門，發(fā)揮整體效能，及時發(fā)布真實情況，做好應對的跟帖準備，適時開展網上輿論爭斗；對一些重大的事情我們及時進行網上跟蹤，及時關注其發(fā)展變化，并根據(jù)變化作出反映；對一些有可能演變?yōu)橹卮筝浨?，我們及時預警并安排24小時值班制度。

3、化繁為簡，提高信息工作質量?；ヂ?lián)網上的信息量大，種類繁多，容易導致上報信息質量不高，沒有交流傳播的價值，即便是數(shù)量多，也無濟于事。因此，我們把提高信息的質量作為輿情信息工作的重中之重，牢固樹立“信息質量第一”的觀念，推動輿情信息工作由“收集”向“加工”轉變，花大力氣加強信息調研工作，探索“初級信息一調查研究一深度信息”的路子。

4、多部門合作，強化信息工作。通過三明網絡輿情分析系統(tǒng)，及時掌握上級宣傳工作動態(tài)，積極配合上級做好宣傳工作任務；聯(lián)合其他縣市共享輿情信息，相互報送積極配合上級做好宣傳工作任務；聯(lián)合其他縣市共享輿情信息，相互報送互相監(jiān)督。

三、以加強輿情隊伍建設為基點，著力打造創(chuàng)新型輿情監(jiān)查隊伍。網絡輿論也是黨和人民的喉舌，要充分把握網絡傳播規(guī)律，就必須組建一只專業(yè)性強富有創(chuàng)新精神的網絡輿情監(jiān)查隊伍。

1、加強對有關互聯(lián)網法律法規(guī)的學習。要想把握好輿情動態(tài)首先必須先學習相關法律法規(guī)知識，一年來我們先后邀請了省專家學者為我們開講了《群體性事件的預防和處理》等課程，組織學習了《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》、《中央就部門關于整治互聯(lián)網和手機媒體淫穢色情及低俗信息的決定》等，從精神上武裝了自己。為更好的正確引導輿論起到了積極地作用。

2、制定互聯(lián)網突發(fā)輿情預案處置。結合我縣實際情況和互聯(lián)網的有關法律法規(guī)制定了《互聯(lián)網輿情觸發(fā)事件處理預案》，并根據(jù)原積極做好互聯(lián)輿情突發(fā)事件的處置工作。一年來先后有效有力的處理了《尤溪毒腐竹事件》《尤溪水庫死魚事件》《水東新城拆遷安置問題》《尤溪文苑大廈噪音擾民問題》等重大輿情事件。

3、運用創(chuàng)新型手段，縮短與網民距離。網絡發(fā)展日新月異，我們在堅持“三貼近”原則下，不斷創(chuàng)新內容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新方法。經常運用新興的互聯(lián)網互動平臺微博，對熱點焦點事件進行跟蹤評論引導，善用“網言網語”快速上網評論，以誠懇平等態(tài)度和網民互動，以行事謙謹有效贏得公眾理解，要積極主動與網民溝通，不斷增強輿論引導的親和力、吸引力、感染力。

4、發(fā)展網絡志愿者，擴大輿情監(jiān)查隊伍。通過和貼吧論壇社區(qū)的吧2012年工作計劃初步安排

2012年針對我縣實際情況和互聯(lián)網宣傳管理的主要職責，我們主要著力建設以下三個方面。

一、強化隊伍建設。

人才是事業(yè)興旺發(fā)達的基本保證，加強對網絡輿情信息工作隊伍的建設，培養(yǎng)一流的專兼結合的人才，是開創(chuàng)網絡輿情信息工作新局面的迫切需要。要不斷提高網絡輿情信息工作者的思想政治素質、技術業(yè)務素質，使這支隊伍能夠緊跟時代步伐，能夠按照鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指導要求創(chuàng)造性地開展工作。

1、引進和啟用年輕公務員，為網絡輿情隊伍建設注入新的活力。時下互聯(lián)網日新月異新興的媒體和平臺不斷增加，其中網民的主體大部分是以年輕群體為主，吸納年輕公務員進入網絡輿情隊伍順應了新形勢的要求。

2、開展業(yè)務培訓。業(yè)務水平將直接影響到工作成效，在宣傳部門，把網絡輿情信息工作人員的培訓工作納入宣傳干部培訓規(guī)劃，組織系統(tǒng)學習相關法律法規(guī)，運用法律武裝隊伍，邀請專家開辦課程，強化專業(yè)知識，學習重大輿情如何處置。

二、網站建設。

互聯(lián)網站是傳播新聞信息的新興媒體，是加強社會溝通的新渠道，是思想文化領域的新陣地，是打造幸福尤溪的新途徑。加強社會溝通的新渠道，是思想文化領域的新陣地，是打造幸福尤溪的新途徑。尤溪新聞網開辦以來,全方位地宣傳了尤溪縣的縣情、投資環(huán)境、資源優(yōu)勢、招商項目等。我們還圍繞黨和國家的工作大局，及時搞好縣委、縣政府中心工作和重要活動的宣傳，有效地配合了尤溪縣的中心工作，服務了尤溪縣的經濟建設和社會發(fā)展。2012年我們著重提高尤溪新聞網的知名度和影響力，努力占領信息化條件下宣傳輿論的制高點，使其在網絡輿論的引導中發(fā)揮主導作用，形成網上主流娛樂強勢，并爭取成為省級備案網站，擴大影響力。

三、機制創(chuàng)新。

網絡輿情信息工作是隨著互聯(lián)網及網輿情的產生而出現(xiàn)的一項新工作，是輿情信息工作的重要組成部分。創(chuàng)新輿情信息工作，是適應新時期、新形勢、新狀況及互聯(lián)網發(fā)展新特點的必然要求。

1、建立網絡輿情信息報送考核機制，將該工作納入目標管理考評，對于完成任務和未完成任務的，要獎勵和問責并舉。

2、形成網絡輿情引導快速反應機制，管理要更加科學，進一步規(guī)范網絡輿情處理流程，從而更加有效引導網絡輿情朝著積極、健康和常態(tài)化發(fā)展。

3、建立網絡輿情事件性質的分級，按特大、重大、較大、一般網絡事件的分類，對預警信息進行分級。

4、要建立聯(lián)防聯(lián)動機制，形成預警合力。各系統(tǒng)、各部門要做好本系統(tǒng)、本部門的相關網絡輿情監(jiān)測和收集

第二篇：網絡輿情工作概述

第二章 網絡輿情工作概述

第一節(jié) 網絡輿情工作的概念及內涵

一、網絡輿情工作的概念

網絡輿情工作是收集、整理、分析和報送網絡輿情信息，為社會組織和機構掌握社情民意和科學決策提供支持的一項基礎性工作。廣義上看，網絡輿情工作包括網絡輿情監(jiān)測、網絡輿情分析、網絡輿情研判、網絡輿情應對與管理、網絡輿情工作體系管理等多個方面。狹義上看，網絡輿情工作主要是指對互聯(lián)網輿情的監(jiān)測、分析與管理工作。網絡輿情工作是伴隨著網絡及網絡輿情的產生而出現(xiàn)的一項新工作，是輿情信息工作的重要組成部分。

二、網絡輿情工作的分類

網絡輿情工作的類型一般可按照輿情涉及的領域進行劃分，如政務輿情（中央、省級、市級、縣級政府機關等）、企業(yè)輿情（央企國企、上市公司、中小企業(yè)等）、教育輿情（公立高校、民辦學校等）、行業(yè)輿情（地產、醫(yī)療、交通、通訊等）以及個人輿情等?；蚴前凑諆热萸肋M行劃分，如網絡媒體輿情、社交平臺輿情、即時通訊平臺輿情等。

三、網絡輿情工作的主體

相對于作為現(xiàn)實輿情主體的公眾，以及作為網絡輿情主體的網上媒體、意見領袖及網民等，網絡輿情工作的主體是網絡輿情工作者。目前對于網絡輿情工作者這一群體尚無統(tǒng)一的稱呼，比如根據(jù)中宣部輿情信息局對于輿情信息員的定義，網絡輿情工作者可被稱為網絡輿情信息員；“人民網”等一些輿情工作機構則將網絡輿情工作者稱為網絡輿情分析師。通常來說，網絡輿情工作者被歸屬于政府和企業(yè)內參工作序列?，F(xiàn)在我國人力資源和社會保障部已將網絡輿情分析師作為一門新興職業(yè)，正式納入職業(yè)培訓序列。

網絡輿情工作者的工作職責在于從互聯(lián)網海量信息中采擷精粹，還原社會真實的矛盾構成，成為互聯(lián)網時代下社會組織與民眾進行良性溝通的橋梁。網絡輿情工作者通常需要具備以下四個層面的知識和能力：

一是掌握一定的理論基礎，如新聞傳播學、社會學、邏輯學、統(tǒng)計學、情報學、經濟學等理論；二是具備一定的計算機網絡技術，如計算機應用技術、通信技術、網絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、信息安全技術等；三是擁有一定的法律法規(guī)及政策素養(yǎng)，如熟悉國家在互聯(lián)網管理、信息安全等方面的政策法規(guī)；四是具備分析問題、解決問題的能力，理解網絡傳播的規(guī)律與社會發(fā)展的動向。

四、網絡輿情工作的客體 網絡輿情工作的客體包含以下兩層含義：

一是網絡輿情的載體，即網絡輿情信息。在不同視角下，網絡輿情信息有著不同的含義。比如，從傳播的角度來看，網絡輿情信息的要素主要包括傳者、受者、內容、傳播渠道、傳播效果。從政治研究的角度看，網絡輿情信息的屬性主要是其背后隱含在互聯(lián)網輿論場和現(xiàn)實輿論場之中的權力。從社會研究的視角看，網絡輿情信息的屬性則是其本身的結構以及在外在結構中所處的位置。對于網絡輿情工作的實際操作而言，信息多重屬性的意義在于網絡輿情工作的主體，即網絡輿情分析師需要明確網絡輿情工作是關于何種目的，繼而明確采取何種方式來展開工作。

二是網絡輿情信息的產生原因及相關經驗、教訓、啟示。如果網絡輿情工作僅僅停留在對網絡輿情信息的關注上，就很可能陷入表面化、簡單化的窠臼，變成“消解輿情就萬事大吉”。事實上，網絡輿情工作不僅需要引導和化解輿論，還需要幫助社會公共治理和社會組織行為的決策者不斷優(yōu)化決策，才能真正作為一種社會職業(yè)發(fā)揮正向作用。

第二節(jié) 網絡輿情監(jiān)測與分析

一、網絡輿情監(jiān)測與分析的概念

本書所稱的網絡輿情監(jiān)測與分析，是指通過人工方式和自動方式，對網絡輿情的現(xiàn)狀、原因、趨勢等進行觀察、梳理和判斷，形成不同形式的報告、圖表等分析結果，滿足掌握網絡輿情和新聞追蹤等信息需求的活動。

網絡輿情監(jiān)測的人工方式，主要是利用搜索引擎對信息來源進行人工監(jiān)測，或對信息來源進行瀏覽選擇。這種方式的優(yōu)點在于能發(fā)揮工作人員的經驗和主觀能動性，但由于網絡輿情信息量巨大、更新速度快、傳播擴散快，單純依靠人工開展工作往往面臨信息采集和對已采集信息進一步分析處理的困難，監(jiān)測效率低，對突發(fā)輿情事件的反應速度慢。

網絡輿情監(jiān)測的自動方式，主要是整合互聯(lián)網信息采集技術及信息智能處理技術，對互聯(lián)網海量信息進行自動抓取、自動分類聚類、話題識別與跟蹤、文本情感分析等多種操作。這種方式的優(yōu)點在于能夠提高輿情監(jiān)測的全面性、及時性，降低輿情監(jiān)測成本，但受制于技術水平限制，有時監(jiān)測結果會包含大量干擾信息或無效信息。

事實上，網絡輿情監(jiān)測與分析是一項高度人機合一的工作，既需要扎實的系統(tǒng)數(shù)據(jù)與廣泛的監(jiān)測來源作為基礎，也需要網絡輿情工作者以客觀視角進行觀察和發(fā)掘。只有將二者的優(yōu)勢融合，才能保證網絡輿情監(jiān)測的效果。

二、網絡輿情監(jiān)測與分析的步驟 通常來說，網絡輿情監(jiān)測與分析的主要步驟包括：選題—確定信息源—獲取數(shù)據(jù)抽樣—建立時空坐標系—信息分析—基礎研判—數(shù)據(jù)挖掘—形成報告。網絡輿情選題需要在建立選題標準的情況下，從新聞事件、公眾話題、熱點現(xiàn)象等多方面入手確定。一般來說，選題標準取決于網絡輿情工作服務對象的需求，如政務網絡輿情，就需要在考慮政府工作職權范圍、決策調整優(yōu)化空間、是否涉及公眾利益等問題的基礎上進行選題。

網絡輿情監(jiān)測的信息源包括搜索引擎、傳統(tǒng)媒體網絡版、門戶網站、微博、微信、論壇、博客、即時通訊工具等。根據(jù)選題的特點選擇監(jiān)測信息源后，對信息進行概率或非概率的抽樣，獲取數(shù)據(jù)。

在網絡輿情監(jiān)測分析階段，首先需要確定分析的時間維度與空間向度，如明確輿情的發(fā)生期、發(fā)酵期、發(fā)展期、高漲期、回落期和反復期等階段，以及政治取向、經濟價值、社會觀念等分析角度。

在分析過程中，網絡輿情工作者會生成多種包含文字、圖表等要素在內的分析報告。一般來說，報告既可以按照篇幅來分類，如簡報、單篇信息、綜述、專題等；也可以按照頻率來分類，如日報、周報、月報、季報以及報告等。報告形式的選擇取決于網絡輿情的實際情況，如針對突發(fā)事件輿情，可在第一時間選擇簡報進行消息速報；針對某階段內某經濟領域的發(fā)展問題，則可選擇專題報告進行梳理和深入分析。

表2-1 不同網絡輿情監(jiān)測與分析報告的特點

篇幅 短 較短 中 長

時效性 強 一般 一般 弱

深入度 淺 較淺 較深 深

編輯量 小 較小 較多 多 簡報

單篇信息 綜述 專題

第三節(jié) 網絡輿情管理

一、網絡輿情管理的概念

本書所稱的網絡輿情管理，是指特定組織在對網絡輿情進行監(jiān)測與分析的基礎上，依據(jù)法律、法規(guī)以及相關工作規(guī)范，啟動相應流程、調動協(xié)調有關資源對網絡輿情進行處置，從而實現(xiàn)改善管理、解決實際問題的目的。在網絡輿情管理過程中，一方面要按照網絡輿情的規(guī)律對其進行處置，做好網絡環(huán)境的引導；另一方面要促進解決網絡輿情所反映的現(xiàn)實問題。既實現(xiàn)網絡輿情的表里兼管，又完善健全了組織的內部管理。此外，廣義上的網絡輿情管理還包括了網絡輿情工作體系建設的多個部分，如工作主體構建、工作制度建設、相關政策解讀等。隨著互聯(lián)網的普及，其對政治、經濟、社會和文化生活產生的影響越來越顯著，網絡中所反映出來的社情民意也越來越多地得到政府、企業(yè)等多種社會機構組織的重視。它們在進行網絡輿情管理時的態(tài)度、回應方式及管理效果，不僅關系到社會民眾的切身利益，還關系到其形象的樹立及其職能的實現(xiàn)。目前，我國各級政府和多數(shù)企業(yè)已經意識到對網絡輿情進行有效管理的重要性，并已經開始嘗試積極、有效的回應和引導。

二、網絡輿情管理的特點

管理對象的特點會很大程度影響管理活動的特征，從網絡輿情的特點來看，網絡輿情管理具備以下幾個特征：

第一，綜合性。在網絡輿情管理的內容上，由于網絡輿情紛繁復雜，涉及社會生活的方方面面，因此網絡輿情管理所調整和干預的領域也相當廣泛。當下熱點網絡輿情中所涵蓋的官民關系、警民關系、醫(yī)患關系、勞資關系等，都是網絡輿情管理中容易觸及的領域。在網絡輿情管理的手段上，互聯(lián)網技術的不斷發(fā)展使得網絡輿情的傳播手段和形式呈現(xiàn)出多樣化的特點，相應地，網絡輿情管理手段也具備多樣性與綜合性。如對網絡輿情傳播渠道借助數(shù)字信息技術進行管制，對虛假信息的發(fā)布和傳播進行法律制度的規(guī)范，對網絡輿情的走向運用政府發(fā)言人等制度來引導等。

第二，日常性。網絡信息發(fā)布的即時性使得網民可以在第一時間獲知并發(fā)布言論和看法；網絡信息傳播的便捷性又使得這種言論和看法得以在短時間內迅速廣泛地擴散。因此，網絡輿情的發(fā)生和發(fā)展往往難以預測，而且這種發(fā)生和發(fā)展也往往是隨時隨地正在發(fā)生的。因此，網絡輿情管理也成為一種常態(tài)化的管理活動，它不完全因某一熱點網絡輿情的發(fā)生而開始，也不因該熱點網絡輿情的消散而終止。網絡輿情管理活動不僅體現(xiàn)在網絡輿情產生、發(fā)展、高潮、回落、平靜直至消亡的過程中，更是一種無時無刻都在進行著的管理活動。比如政府對網絡輿情的監(jiān)測，就是一種時時刻刻進行著的日常性管理活動。

第三，引導性?；诨ヂ?lián)網傳播的開放性特點，網絡輿情生長與發(fā)展的前提是互聯(lián)網輿論參與各方交互的結果。這就為網絡輿情管理提供了契機，即在恰當?shù)臅r刻介入這一過程和空間。通過采取一定的管理方式，引導網絡輿情的發(fā)展方向。正是網絡輿情的群體交互性特點，使得網絡輿情管理活動的引導作用成為可能。

第四，價值性。網絡信息的發(fā)布方便快捷，相較傳統(tǒng)媒體少了很多審查的環(huán)節(jié)和程序，因此網絡上的錯誤虛假信息比比皆是。同時，互聯(lián)網上人人都可以發(fā)表言論和見解，有些觀點和態(tài)度并非中立客觀，而是帶有強烈的個人感情色彩，存在片面偏激，甚至是不符實際、不負責任或僅僅是為了滿足某種利益需求。此時就需要進行網絡輿情管理，糾正網絡輿情偏差和疏導非理性情感，也就使得網絡輿情管理擁有了價值屬性。第四節(jié) 我國網絡輿情工作發(fā)展概述

一、我國網絡輿情工作發(fā)展歷程

重視群眾呼聲、重視社情民意，是黨和政府的光榮傳統(tǒng)。雖然輿情工作在黨的政策中始終都有體現(xiàn)，但真正意義上的輿情工作起步較晚。近年來，為了推進社會的和諧發(fā)展，我國的輿情工作正逐步經歷從不完善到完善、從民間重視到政府重視的發(fā)展過程。隨著政府對輿情工作重視程度的不斷提高，2004年，輿情工作首次見諸中國共產黨中央全會工作報告。黨的十六大報告明確提出，“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化和民主化”。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力的決定》中更是提出，“要建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”，要求“各級決策者在制定發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策時，應當廣泛聽取學界和民間的意見，以開闊思路，擇善而從，顧此而不失彼。從民意中發(fā)現(xiàn)社會上的問題和矛盾，不斷改進我們的工作，這是提高執(zhí)政黨的能力和水平，維護社會穩(wěn)定的重要途徑”。

近年來，隨著政治民主化進程的不斷深入，網絡輿情工作在政府的執(zhí)政理念中，正逐步占據(jù)越來越重要的地位。2013年，總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話指出，“根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“健全堅持正確輿論導向的體制機制。健全基礎管理、內容管理、行業(yè)管理以及網絡違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，健全網絡突發(fā)事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局”。在黨中央重要理念引領下，我國網絡輿情工作迎來機遇期，網絡輿情研究與實踐也迅速發(fā)展。如果說2003年的“孫志剛事件”促使全社會開始廣泛關注網絡媒體和網絡輿論的重要監(jiān)督作用，那么2007年的“山西黑磚窯事件”、2008年的“毒奶粉事件”、2011年的“郭美美事件”和“7·23”動車事故 接連引發(fā)的網絡輿論及相關部門應對中存在的問題，則讓全社會特別是政府管理部門及大中型企業(yè)認識到了網絡輿情工作的重要性，繼而催生了網絡輿情工作這一行業(yè)。此后，在一些政府主辦的大型活動中，逐漸出現(xiàn)了網絡輿情工作的重要身影，如2008年奧運會期間，北京奧組委強化國內外輿情收集，借助國際公關公司、我國英文媒體及主流網站，提供了包括海外輿情和網絡輿情在內的輿情監(jiān)測服務。

二、目前我國網絡輿情工作機構的類型

我國網絡輿情工作，近年來經歷了從無到有、從小到大、從粗放到逐步細分的過程。目前的網絡輿情工作機構大致包括四類：

第一類是由政府部門所成立的，主要監(jiān)測民眾對本國或本地區(qū)、本部門工作的各類反饋。此類機構依托于黨政宣傳思想工作系統(tǒng)，下設職能部門或企事業(yè)輿情服務機構，開展輿情信息匯集和分析，汲取社情民意，為決策提供參考，發(fā)揮聯(lián)系領導同志和群眾的橋梁作用，具有很強的政策性和現(xiàn)實意義。比如，黨中央、國務院都設立了為中央領導同志提供輿情信息服務的工作部門，網絡輿情工作即是其輿情工作中的重要組成部分；工信部、公安部等部委均有專門機構負責互聯(lián)網輿情研究工作。

第二類依托主流媒體，憑借其廣泛的消息來源與新聞實務經驗，擁有對時事熱點和受眾心理變化較高的敏感性。近年來，媒體對業(yè)界政務輿情研究的成果大量涌現(xiàn)，為黨政部門、企業(yè)和社會團體組建輿情監(jiān)測隊伍提供了指南，如新華網網絡輿情監(jiān)測分析中心、人民網輿情監(jiān)測室等。

第三類依托高?；驅W術機構，善于在其較深厚的學術背景基礎上，對網絡輿情的變化和特點進行歸納梳理，并總結一般規(guī)律，形成系統(tǒng)性、公開性的報告和理論研究。如中國傳媒大學網絡輿情（口碑）研究所、中國人民大學輿論研究所等。

第四類由軟件公司或市場調查公司成立，具有較強的技術實力，對網絡輿情數(shù)據(jù)的獲取能力較強，近年來逐漸成為輿情工作行業(yè)內重要的技術型方陣隊伍。另外，近年來，也有輿情監(jiān)測軟件公司與高校合作建立研究性機構，將前者的技術優(yōu)勢、市場經驗與后者的學術優(yōu)勢相結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

不難看出，前三類網絡輿情工作機構都與政府工作或多或少地存在聯(lián)系，一定程度上也反映出我國網絡輿情工作本身產生與發(fā)展的背景。上述網絡輿情工作機構大多都有一套較為完整的網絡輿情監(jiān)測理論體系、工作方法、工作流程和應用技術，可以對傳統(tǒng)媒體的網絡版，各大網站、論壇、微博、博客、微信等進行監(jiān)測，并進行專業(yè)統(tǒng)計和分析，最終形成系統(tǒng)的監(jiān)測分析研究報告。

但是，這些機構之間也存在著明顯的差異，比如服務對象差別較大，有些側重面向政府，有些側重面向企業(yè)；擅長領域不盡相同，有些專攻金融行業(yè)，有些專攻時政熱點；宣傳重點不同，有些強調技術實力，強調人才優(yōu)勢；對產品開發(fā)程度不同，有些軟件企業(yè)重在案例庫匯集，而依托主流媒體或高校的機構則重視培訓、圖書、報告等衍生產品開發(fā)。

三、目前我國網絡輿情工作中存在的整體性問題

目前來看，由于我國的網絡輿情工作仍然處于起步階段，發(fā)展中也存在一些現(xiàn)實問題：

一是網絡輿情工作機構的專業(yè)人員嚴重缺乏。目前多數(shù)機構借助軟件系統(tǒng)能解決輿情工作中面臨的部分問題，但仍需要輿情工作者在軟件數(shù)據(jù)基礎上，進行人工分析研判。而國內從事這項工作的人員多由傳統(tǒng)的文字或新聞工作者轉型而來，離市場需求有較大缺口。

二是網絡輿情工作的系統(tǒng)性不夠。目前國內多數(shù)機構提供的服務主要是在未發(fā)生網絡輿情危機時充當“體檢中心”，或是在網絡輿情危機發(fā)生后進行簡單的“滅火”、“堵水”；大多數(shù)不具備真正全面的危機應對功能。這使得其工作服務的對象在遇到問題時難以迅速采取專業(yè)有效的應對。事實上，網絡輿情工作應由輿情監(jiān)測、分析、管理等多個環(huán)節(jié)構成，而不僅僅只是提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。三是網絡輿情工作行業(yè)規(guī)范尚未建立。由于目前政府管理部門尚未出臺嚴格的行業(yè)規(guī)范和標準，部分商業(yè)網站、廣告公關公司為追求商業(yè)利益，假借網絡輿情工作機構的名義進入網絡輿情工作的“灰色地帶”，不僅傷害了健康的輿論生態(tài)，也使外界對網絡輿情工作形成誤解，影響了行業(yè)的正常發(fā)展。目前，經過相關部門認定登記頒證的“輿情”相關軟件達數(shù)百款，市場上還大量存在未經認證的同類軟件。在輿情工作領域擴展的同時，推動輿情工作行業(yè)透明化、規(guī)范化的呼聲也越來越高。（本章完）

第三篇：網絡輿情工作實施方案

為進一步加強網絡情信息收集、分析、研判、反饋和引導工作，提高網絡輿情監(jiān)測和危機化解能力，形成突發(fā)事件*輿情處理合力，最大限度地降低和消除負面影響，為石家沖街道建設營造良好的*輿論環(huán)境，結合本街道實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮網絡監(jiān)督的作用，搭建好街道與群眾、街道與網民之間信傳遞的橋梁，有效引導網上熱點問題，按照“統(tǒng)一領導、把握重點、講究方法、正面引導”的原則，逐步建立使全科學、規(guī)范、有效的網絡奧論應對工作長效管理機制，為實現(xiàn)與網民的溝通和良性互動，服務街道的穩(wěn)定和發(fā)展良好的*輿論環(huán)境，提高人民群眾對街道服務的滿意度。

二、工作原則

（一）堅持事件處置與信訪、輿情處置并重的原則，充分認識信訪、輿情處置是事件處置的一個重要環(huán)節(jié)，始終堅持事件處置和信訪、輿情引導處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效的做好事件處置和信訪、輿情處置工作。

（二）堅持事發(fā)單位和事件處置部門為信訪、*輿情處置工作第一責任人的原則。根據(jù)中央、省、市相關文件中關于“事件處置主體是信訪、輿論引導第一責任人”的精神，明確事發(fā)單位和事件處置部門為*輿論引導工作第一責任入。強化各個村（社區(qū)）作為信訪輿情處置第一責任主體的意識，主要負責人應自覺擔當起信訪、輿情處置第一責任人的角色。

（三）堅持協(xié)調聯(lián)動加強輿情處置合力的原則。各村（社區(qū)）要高度重視突發(fā)事件信訪、*輿情處置工作，在網絡*輿情應對工作領導小組的統(tǒng)一領導下，按照各自職責開展工作，形成信訪、*輿情處置合力。

三、職責分工

(一)組織領導機構及職責。成立石家沖街道網絡*輿情工作領導小組，由黨工委書記陳勛任組長，黨工委副書記、街道辦事處主龍庭吉任組長。領導小組負責指導網絡*輿情管理工作，對重大網絡輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調，深入探索網絡輿情變化規(guī)律，研究有效引導管理網絡*輿情的長效機制，不斷提高應對網絡*輿情的預見性、針對性與有效性;根據(jù)*輿情的發(fā)生、發(fā)展、演變情況，適時啟動應急預案;審定*輿情應對和處置方案，確定新聞發(fā)布口徑和接受采訪對象;落實市委、市政府交辦的其他事項。

（二）辦事機構及其職責。領導小組下設辦公室，由辦公室主任金平任辦公室主任，黨建干部、宣傳干事為網絡情信息員隊伍，負責網絡*輿情的收集、整理、報送和跟蹤等日常工作，及時掌握輿情熱點和社會動態(tài)，了解社情民意，便于回應疑問、改進衛(wèi)作，并根據(jù)*輿情發(fā)展趨勢，適時對論進行正面引導。

(三)事件處置單位工作職責。一是指定1名負責人和2名聯(lián)絡員負責*輿情應對工作，及時提供事件有關信息，配合宣傳部門工作，協(xié)助做好現(xiàn)場采訪記者的接待;指定專人(原則上是分管工作負責人)按照統(tǒng)一口徑接受記者采訪。二是新聞發(fā)言人。建立網絡發(fā)言人制度，組織委員朱長銀為網絡新聞發(fā)言人，宣傳干事為聯(lián)絡員。

四、應對機制

(一)加強輿情監(jiān)控。網絡輿情信息員要每天瀏覽《湘西紅網》、《湘西網》、《湘西生活網》等熱門熱點論壇，發(fā)現(xiàn)輿情在第一時間報送至領導小組辦公室，上報內容包括網絡名、輿情和網友留言大概內容等，并監(jiān)測*輿情發(fā)展動向。要在《湘西紅網》、《湘西網》、《湘西生活網》等熱門熱點論壇中注冊，取得發(fā)貼資格，同時要對熱門熱點論壇的帖子實施監(jiān)控。

(二)快速核查應對。領導小組辦公室接收*輿情后，立即根據(jù)責任范圍將輿情聯(lián)系單傳送至有關信息員。*輿情涉及的有關村（社區(qū)）要在第一時問對*輿情進行調査研究，及時掌握事實真相，制定*輿情處置方案或工作實施計劃，經分管領導審批后，向領導小組辦公室提供基本材料。一般在收到輿情聯(lián)系一天內要有個情況核實結果返回給領導小組辦公室。領導小組辦公室配合擬定對外處理情況說明，報領導小組辦公室主任審定，重大事件按照要求報上級有關部門審定，統(tǒng)一對外引導口徑。對惡意攻擊、散布謠言、嚴重影響本地形象的有害信息，及時向市委宣傳部、政法委及公安局等相關部門反映并采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行

溝通，積極主動消除不利消息。根據(jù)輿情的發(fā)展情況，適時啟動正面引導機制，在網絡上使奧論的導向得到扭轉。

(三)及時發(fā)布權威信息。對于觀點偏頗、反映事實失

實或惡語中傷，但影響不是很大的網絡*輿論，要通過正當途徑公開辭謠，以跟帖等方式正面引尋，以正視聽。對那些以文字、視頻、圖片等方式出現(xiàn)反映不好的網絡輿情，有可能引發(fā)熱點的重要輿論和敏感話題，發(fā)現(xiàn)后要及時上報領導小組辦公室，堅持“速報事實、慎報原因、謹慎定性、統(tǒng)口徑”的原則，通過論壇發(fā)帖、言回復、網絡新聞發(fā)布和政務微博發(fā)布等形式，及時回應，正確引導，搶占正面信息發(fā)布的先機，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批謠言、引導輿論。

五、工作要求

(一)提高認識，高度重視。網絡輿情應對工作作為了

解社情民意的新途徑、開展宣傳教育的新渠道、強化群眾監(jiān)

督的新手段，各村（社區(qū)）要提高認識，落實專人強化*輿情

信息收集渠道，加強輿情信息綜合分析，主動開展輿論引導，為石家沖街道各項工作開展營造良好的網上輿論氛圍。

（二）加強引導，注重時效。*輿論引導要統(tǒng)一口徑，講究策略，堅持正面宣傳引導，及時發(fā)布準確、權威信息，疏導和穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞煤體的不準確報道，掌握*輿論主動權。

(三)上下聯(lián)動，快速處理。針對網絡上反映的問題，在網下要快速核實，如確實是工作做得不到位的事情，要迅速采取果斷措施進行處理，并把處理結果及時在網上公布。如一時逐不能處理的要說明原因，給出時間表，要給網民一個合理的答復。

(四)及時總結，提高水平。加強對網絡奧情評論員的培訓，提高*輿情評論員的政治敏銳性、*輿情收集技巧、*輿論引導能力和奧情研州能力。對每件重大*輿情應對結東后要及時總結，分析問，查我不足，以高網絡情應對管理水平。

第四篇：網絡輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機事件中，如何應對復雜多變的網絡輿情，將成為各級勞教機關和場所執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。掌握話語權、占領輿論的制高點，將成為地方政府應對網絡輿情的重要措施。本文旨在通過對“網絡輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關和場所如何應對和處置好網絡輿情。

快速發(fā)展的網絡技術、急劇增加的網民規(guī)模和不斷拓展的網絡新聞，使網絡輿論成為社會、經濟中越來越重要的力量。而網絡輿情一旦形成，處理不當，就會激化輿情，招來網民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網絡熱點事件。

勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復雜性，歷來是社會關注的焦點，在日常執(zhí)法和應對突發(fā)事件時稍有不慎就有可能被國際人權組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內敵對勢力與其遙相呼應引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學習和把握好新形勢下的網絡輿情發(fā)展和應對規(guī)律，掌握網上輿論的主導權，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領導面前的一項緊迫而重要的任務與挑戰(zhàn)。

一、認清互聯(lián)網時代下網絡輿情發(fā)展與變化的復雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標志性應用的誕生，使網民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網中的信息接收方，也是網絡信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網絡輿論。網絡表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網民規(guī)模達4.57億，手機網民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網絡輿論主體的復雜化，不同網絡輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網絡言論不同，使網絡輿論質疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網絡輿論秩序。加之網絡輿情在發(fā)生機制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網絡輿情的發(fā)展與變化更加復雜化。

二、深化對網絡輿情的認識

1.網絡輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網絡輿論是民眾對于公共事務通過信息網絡公開表達的具有影響力的意見,網絡輿情就是民眾通過互聯(lián)網對政府管理以及現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網絡輿情的形成網絡輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網絡論壇、博客或者社交網站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網絡輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經超出了社會新聞。其次，網絡傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網絡活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網絡傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉載率，從而導致了議題迅速擴展為網絡輿情；第三，政府的處理不當，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網民，從而引爆網絡，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網絡輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網絡傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發(fā)生，網友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網、論壇發(fā)帖，網絡聊天等形式傳播出去。在網絡世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網絡傳播的傳受同時性，這種特點加速了網絡傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經過了“在現(xiàn)實政治世界的基礎上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網絡社會，地方政府更應該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導航作用。

三、如何科學應對網絡輿情的發(fā)展

（一）科學分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網絡信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議，為正確的引導輿論打下堅實的基礎。

（二）搭建與網民良性互動的網絡平臺，搶占輿情主動權。目前我區(qū)勞教機關的信息化建設取得了很大的成效，按照內外有別的原則，分別建立了各自的內、外網站，但在外網網站的建設上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網站對大多數(shù)網民的吸引力不夠。搭建與網民良性互動的網絡平臺，一方面要重視自身外部網站的建立和維護，及時利用網站平臺發(fā)布信息，開設網民訴求通道，回應網民應訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網絡輿情上發(fā)揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網站和論壇，及時

了解網絡輿情動態(tài)，收集相關輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負責人和業(yè)務部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網民意見和監(jiān)督議題，暢通網民訪求渠道和網絡監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認證并在網上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網民交流，征集民情，密切了與網民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網絡評論員隊伍建設，引導網絡輿情發(fā)展。網絡時代的公共治理，要求我們把網絡輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網絡輿情動態(tài)，同各種網上錯誤言論作斗爭，引導網絡輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認真貫徹中辦、國辦《關于加強網絡文化建設和管理的意見》，努力建設和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、懂網絡的高素質網絡評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構建“紅客” 隊伍，主動引導輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報道中很難找到負面信息，所以在遇到突發(fā)事件時，信息來源多樣化的網絡往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網絡上關于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權威的“輿論領袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領袖往往是網絡世界中的輿論主宰和引導者，在網絡輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關注網上的“輿論領袖”，培養(yǎng)網絡紅客，發(fā)動網絡紅客來引導網絡輿論，是勞教機關應對網絡輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網絡紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網絡輿情應對預案，建立快速應急反應機制，回應網民關切。網絡輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅?！倍ヂ?lián)網上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網上涉警負面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發(fā)事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關注度較高的事件，如執(zhí)法過錯、脫逃、非正常死亡、所內案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網絡輿論的關注和媒體的炒作，因而應當按照其脆弱性和敏感度，詳細制定受網絡輿論沖擊的相應預案，以免事后的被動反應。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，牢牢掌控話語權。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應，給出聲音，要成為核心信息源?！皩幙烧f錯了，也要自己說?！币尷习傩章牭絼诮虣C關和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權威解答。在第一時間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機關的一種姿態(tài)，給公眾一個承諾和信心。在已經發(fā)生的多起危機事件中，最終導致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構沒有及時作出反應，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經網絡轉載以后，立刻迅速引起了網民強烈關注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應。2月20日，網友組織開始進入看守所調查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網絡上最為紅火的網絡詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關負責人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網發(fā)布的“2009年上半年地方應對網絡輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會主動回應市民有關疑問，使質疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認定“有人帶油上

車”，網民轉而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細化與媒體溝通協(xié)調的科學路徑，利用媒體力量應對輿情發(fā)展。善待媒體，加強與媒體的協(xié)調溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關注和需要勞教場所的權威信息充實報道內容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應和輿論的熱點效應，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關和場所的宣傳部門要擔當起聯(lián)絡員的角色，學會契合媒體、公眾的需求。勞教機關和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應又跟不上，導致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當媒體無法從勞教機關和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息?？梢栽O想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權，后果將不堪設想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切?！币哉\相待，要學會說“感謝”。學會關心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關和場所要學會與媒體對話，加強對話能力的培訓，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權來引導輿論導向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應對與處置危機事件，是一項復雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉變思想認識，加強培訓工作，提升科學管理水平，加強宣傳隊伍建設，發(fā)揮宣傳的作用，學會應對新聞媒體。

第五篇：網絡輿情

在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現(xiàn)階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協(xié)調和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現(xiàn)實課題和最緊迫的任務。

一 社會各階層上網喊話

在網絡媒體越來越發(fā)達的“大眾麥克風”時代，公眾的話語權實現(xiàn)了空前的普及，社會各階層都已經習慣于在網絡上“喊話”，表達個人觀點。一些社會事件一旦上網曝光，網絡輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。

現(xiàn)階段行政監(jiān)督機制低效，法律做為利益調節(jié)的底線保障也時有失靈，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能持續(xù)弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯(lián)網也就成了弱勢群體表達利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權，眾人“圍觀”，互聯(lián)網成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負面情緒的垃圾箱。

傳統(tǒng)的“公共知識分子”在網上頻繁發(fā)言，關注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力?！肮仓R分子”在網上發(fā)言時十分自信甚至自負，但對社會額沖擊力其實有限。在7·23動車事故成為一個契機，推動中等收入階層集體登上網絡輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，鐵道部處理不當，侵犯到中產階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學者、作家群。中產階層對公權的質疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網上十分活躍，如一些房地產商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強調現(xiàn)代化價值觀、情感，對年青一代又很強的人格感染力。

一些官方背景人士好機構也找到互聯(lián)網“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網上爭論就多

在突發(fā)事件中，網民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠沒有結束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。修復和提振政府的公信力，是輿情應對的關鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當下輿論探討最多的話題。但政府應比輿論更關注這一問題。公信力是政權的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。從浩劫之后開始，都應是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當前民生問題的幾點建議

1、加大財政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實際，在全力爭取上級政策支持、項目扶持的基礎上，隨著經濟條件的改善和財政收入的增加，逐年加大對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老、住房、文化等領域的投入力度，在逐步改善城鄉(xiāng)基礎設施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產生活實際困難上，使經濟發(fā)展成果惠及于民。

2、拓寬就業(yè)渠道，增加勞動者收入。一是加強對城鄉(xiāng)生活困難群眾、靈活就業(yè)人員尤其是下崗職工的職業(yè)技能培訓，保證有就業(yè)欲望的人群有一定的就業(yè)技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發(fā)展各類經濟組織，減少失業(yè)下崗人數(shù)，增加就業(yè)崗位,提高居民家庭收入。四是以農業(yè)科技進步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，培育特色支柱產業(yè)，努力提高農牧業(yè)的集約化和產業(yè)化經營水平，不斷增加農民收入。

3、加大扶貧助學力度。嚴格落實九年義務教育各項制度和政策，堅決杜絕教育亂收費現(xiàn)象。疏通各種助學渠道，結合實際，在落實“兩免一補”政策的同時，要有重點地對義務教育階段住校學生給予一定數(shù)額生活補助，保證困難家庭的學齡兒童不輟學。暢通扶貧助學、貸款助學的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經濟壓力，確保外出求學的大學生不能因學費問題而退學。

4、健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機制。一是遵循“全民醫(yī)?！薄ⅰ安∮兴t(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險中來。二是加強對農村困難群眾、城鎮(zhèn)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，擴大醫(yī)療救助范圍，對于患大病且費用超過一定標準的困難群眾，及時給予相應的現(xiàn)金補貼，盡可能減少因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實施醫(yī)療幫扶，免費進行身體檢查，減免治療費用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養(yǎng)老保險。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養(yǎng)老保障意識。采取得力措施，進一步將社會養(yǎng)老保險工作從機關事業(yè)單位向民營企業(yè)和個體工商戶延伸，使更多的務工人員能夠老有所養(yǎng)。在落實村干部養(yǎng)老保險制度的基礎上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。

6、擴大民政低保覆蓋面，提高保障標準。加強對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項配套資金，嚴格執(zhí)行“能進能出”的管理原則，提高低保標準，逐步擴大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應保盡保”的目標，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產生活。

7、設立扶貧濟困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設立扶貧濟困基金，對生活困難的家庭實行救助，解決他們的基本生活問題。有計劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報社會系列活動，在全社會營造扶貧濟困愛心捐助的良好氛圍，爭取經濟效益較好的縣內外大型企業(yè)進行捐助，增加基金積累，切實提高幫扶水平和層次。

【讓關注有溫度：政務微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務微博發(fā)布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網友互動。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日報：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關系，干部是主體，必須從干部抓起，時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，堅持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產生，應更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。

【網友：計生干部非法關押老人兒童 計生部門：是老人主動要求過夜】網友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計生辦私設黑監(jiān)獄，關押留守老人和兒童。當?shù)赜嘘P部門回應稱是“老人家主動要求在這里過夜”，被鎖房間內是“工作失誤”，因“請來看門的是本地人，回家時不小心把門鎖上了

【寧夏林業(yè)局原局長王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局原黨組書記、局長王德林，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領導干部違紀違法事實進行舉報，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關。

【福建計生干部倒賣4名嬰兒 公務員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機關統(tǒng)一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當了9年的婦女主任、計生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴禁人畜入內，違者責任自負”標語。如屬實，這標語顯示的就不只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛剁腳“的簡單卸責思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話?！井吂?jié)垃圾箱警示“嚴禁人畜入內”】貴州畢節(jié)嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴禁人畜入內，違者責任自負”。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊的平安建設檢查，該校各項指標合格。而這幾天，該局分管學生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現(xiàn)血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子?！拔覀儗Σ黄鸷⒆??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報

【人民日報：光山學生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風不實、學校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學校大門四敞大開，沒有老師和門衛(wèi)第一時間出現(xiàn)；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫(yī)院?

【河南22名學生被砍后當?shù)胤怄i消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發(fā)生的小學生校園被砍傷事件中，22名小學生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發(fā)出這一消息后，光山縣當?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強在湖南省委經濟工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經濟工作會議的近千名干部按時進場。

8時30分，會議準點開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強正用他溫和的語調講話。9時52分，周強的語調突然升高：“這些年來，我們一直在抓發(fā)展環(huán)境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強烈。”

記者注意到，周強平時和藹的面容此刻顯得異常嚴肅，他脫開講話稿，犀利的目光環(huán)視

全場：“有的把企業(yè)當成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關經濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴信?！?/p>

講到這里，周強顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現(xiàn)在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業(yè)解決！”

“還有，企業(yè)一年到頭，不是迎接這個檢查就是應對那項評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經很嚴重甚至十分嚴重?！?/p>