第一篇：自 治 區(qū) 本 級 政 府 采 購 - 中國政府采購網(wǎng)

自 治 區(qū) 本 級 政 府 采 購 協(xié)議供貨采購合同（格式）

合同名稱：采購合同

合同編號：（由自治區(qū)政府采購中心在備案時填寫）

甲方：（采購人）

乙方：（中標供應(yīng)商或廠家授權(quán)協(xié)議供貨代理商）

甲乙雙方同意按下述條款和條件簽署本合同書（以下簡稱合同）：

1、合同文件

下列文件是構(gòu)成本合同不可分割的部分：

⑴第二期自治區(qū)本級及南寧市本級預(yù)算單位辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購項目（編號：CG2007G3-031-WF）的投標函、投標報價明細表和售后服務(wù)承諾等全部投標文件；

⑵第二期自治區(qū)本級及南寧市本級預(yù)算單位辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購項目（編號：CG2007G3-031-WF）的采購項目需求和說明；

⑶自治區(qū)本級預(yù)算單位辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購的合同基本條款（見附件）； ⑷ 中標通知書；

⑸ 經(jīng)自治區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門和自治區(qū)政府采購中心確認后的價格變更。

2、合同范圍和條件

本合同的范圍和條件應(yīng)與上述合同文件的規(guī)定相一致。

3、貨物內(nèi)容

4、服務(wù)內(nèi)容

產(chǎn)品的服務(wù)標準，不低于第二期自治區(qū)本級及南寧市本級預(yù)算單位辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購項目（編號：CG2007G3-031-WF）招標文件要求及協(xié)議供貨承諾書要求。

5、付款方式

5.1雙方商定，付款方式按以下第種方式執(zhí)行。

5.1.1 政府采購資金為預(yù)算內(nèi)資金（含政府性基金）、未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入資金、單位其他資金時：付款方式為交貨驗收合格后個工作日內(nèi)，由甲方一次性付清乙方的全部貨款（無預(yù)付款）。乙方自收到貨款之日起三個工作日內(nèi)開具發(fā)票給甲方。

5.1.2政府采購資金為專戶資金（指自治區(qū)財政廳特設(shè)的專項資金財政專戶資金）時：付款方式為交貨驗收合格后兩個工作日內(nèi)，甲方按規(guī)定向自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）提交政府采購資金支付申請書，自治區(qū)財政廳在20個工作日內(nèi)審核無誤后，將采購資金直接支付給乙方。乙方自收到貨款之日起三個工作日內(nèi)開具發(fā)票給甲方。

6、交貨時間

本合同貨物的交貨時間為年月日前交清

7、驗收辦法

本合同驗收辦法在合同的基本條款中有明確規(guī)定。

8、交貨地點及數(shù)量

在，分次，共臺（件）交清。

9、投訴

自治區(qū)財政廳政府采購監(jiān)督管理處投訴電話：0771-533181010、合同生效及其它

本合同一式五份，經(jīng)甲乙雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋公章，并由廣西壯族自治區(qū)政府采購中心審核蓋章后生效。甲乙雙方各執(zhí)一份，廣西壯族自治區(qū)政府采購中心執(zhí)二份，廣西壯族自治區(qū)財政廳一份。

甲方名稱及公章：乙方名稱及公章：

法定代表人：法定代表人 ：

或委托代理人：或委托代理人：

地址：地址：

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：

開戶名稱：

開戶銀行：

銀行帳號：

合同簽訂時間：

合同簽訂地點：

審核方名稱及蓋章：廣西壯族自治區(qū)政府采購中心

年月日

附件

自治區(qū)本級預(yù)算單位辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購

合同基本條款

一說明

1.1合同基本條款是指采購人（以下簡稱甲方）和中標供應(yīng)商（或廠家授權(quán)協(xié)議供貨代理商，以下簡稱乙方）應(yīng)共同遵守的基本原則,并做為雙方簽約的依據(jù)。對于合同的其他條款，雙方應(yīng)本著互諒互讓的精神，在談判中協(xié)商解決。

1.2制訂《合同基本條款》的依據(jù)是：《中華人民共和國合同法》。

1.3政府采購合同以書面方式簽訂。

二貨物條款

2.1甲、乙雙方應(yīng)將招標文件、投標文件及雙方協(xié)商確認的貨物名稱、品牌、產(chǎn)品系列、技術(shù)要求、質(zhì)量標準、數(shù)量、價格折扣率、交貨日期和售后服務(wù)內(nèi)容等作為本條款的基礎(chǔ)。

三技術(shù)資料

3.1乙方向甲方提供所招標采購的貨物、配套設(shè)備、所屬裝置等有關(guān)技術(shù)資料。

3.2乙方應(yīng)按雙方約定的時間向甲方提供使用貨物的有關(guān)技術(shù)資料。

四質(zhì)量保證

4.1乙方應(yīng)按招標文件和雙方協(xié)商確定的貨物性能、技術(shù)要求、質(zhì)量標準向甲方提供未經(jīng)使用的全新產(chǎn)品。

4.2 乙方保證所提供貨物符合國家強制標準。投標貨物性能、技術(shù)要求低于國家強制標準的，應(yīng)依據(jù)國家強制標準執(zhí)行。

4.3乙方提供貨物的質(zhì)量保證期按交貨驗收合格之日起計。在保證期內(nèi)因貨物本身的質(zhì)量問題發(fā)生故障，乙方應(yīng)負責免費修理和更換零部件。對達不到技術(shù)要求者，根據(jù)實際情況，經(jīng)雙方協(xié)商，可按以下辦法處理：

⑴更換：由乙方承擔所發(fā)生的全部費用。

⑵貶值處理：由甲乙雙方合議定價。

⑶退貨處理：乙方應(yīng)退還甲方支付的貨物款，同時應(yīng)承擔該貨物的直接費用(運輸、保險、檢驗、貨款利息及銀行手續(xù)費等)。

4.4如在使用過程中發(fā)生質(zhì)量問題，乙方在接到甲方通知后約定時間內(nèi)到達甲方現(xiàn)場。

4.5在質(zhì)保期內(nèi)，乙方應(yīng)對貨物出現(xiàn)的質(zhì)量及安全問題負責處理解決。

五驗收

5.1乙方交貨前應(yīng)對產(chǎn)品作出全面檢查和對驗收文件進行整理列出清單，作為甲方收貨驗收和使用的技術(shù)條件依據(jù)，檢驗的結(jié)果應(yīng)隨貨物交甲方。

5.2甲方對乙方所交貨物依照國家有關(guān)標準進行現(xiàn)場驗收，性能配置達到技術(shù)要求的，給予簽收。驗

收不合格的不予簽收，后果由乙方負責。

5.3甲方應(yīng)在貨到指定地點安裝調(diào)試完畢之日起五個工作日內(nèi)驗收完畢，并作出驗收結(jié)果報告。驗收時乙方或乙方委托代理方必須在現(xiàn)場。

六貨物包裝、發(fā)運及運輸

6.1乙方應(yīng)在貨物發(fā)運前對其進行滿足于運輸距離、防潮、防震、防銹和防破損裝卸要求的包裝，以保證貨物安全運輸?shù)竭_甲方指定地點。

6.2使用說明書、質(zhì)量檢驗證明書、隨配附件和工具以及清單等一并附于貨物內(nèi)。

6.3 乙方負責將貨物安全運送到甲方指定地點，不另收任何費用。

6.4貨物在交貨前發(fā)生的不可預(yù)見的風險均由乙方負責。

6.5貨物在發(fā)運手續(xù)辦理完畢后24小時內(nèi)或貨到甲方前48小時通知甲方，以準備接貨。

七交貨期及交貨方式

7.1交貨時間：具體采購時協(xié)商。

7.2交貨方式：現(xiàn)場免費安裝調(diào)試驗收。

7.3交貨地點：甲方指定。

八付款方式

8.1 政府采購資金撥付按不同的資金性質(zhì)采取不同的撥付方式。

8.1.1 預(yù)算內(nèi)資金（含預(yù)算內(nèi)管理非稅收入）的撥付

已實行國庫集中支付改革的自治區(qū)本級預(yù)算單位，通過國庫集中支付系統(tǒng)采取授權(quán)支付方式將政府采購資金撥付給供應(yīng)商；未實行國庫集中支付改革的自治區(qū)本級預(yù)算單位，由自治區(qū)財政廳通過國庫集中支付系統(tǒng)以轉(zhuǎn)撥經(jīng)費方式將政府采購資金撥付給預(yù)算單位，再由預(yù)算單位撥付給供應(yīng)商。

8.1.2 未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入資金的撥付

未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入資金實行國庫集中支付改革前，由自治區(qū)財政廳通過非稅收入財政專戶以轉(zhuǎn)撥經(jīng)費方式將政府采購資金通過主管部門撥付給預(yù)算單位，再由預(yù)算單位撥付給供應(yīng)商；實行國庫集中支付改革后，通過國庫集中支付系統(tǒng)采取授權(quán)支付方式將政府采購資金撥付給供應(yīng)商。

8.1.3 專戶資金（指自治區(qū)財政廳特設(shè)的專項資金財政專戶資金，以下簡稱專戶資金）的撥付 專戶資金的撥付，由自治區(qū)財政廳從專項資金財政專戶將政府采購資金直接撥付給供應(yīng)商。

8.1.4 單位其他資金的撥付：由采購單位自行撥付給供應(yīng)商。

其他資金是指除預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專戶資金以外的其他性質(zhì)的資金。

8.2區(qū)直單位應(yīng)于政府采購合同簽訂的3個工作日內(nèi)，申報政府采購資金用款計劃。

8.3政府采購資金來源屬專戶資金的，區(qū)直單位根據(jù)合同約定需要付款時，應(yīng)當向自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）提交政府采購資金支付申請書。自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）在10個工作日內(nèi)對區(qū)直單位提交的政府采購資金支付申請書依據(jù)采購計劃、采購文件、中標成交通知書、采購合同副本、驗收證明書對其實施采購的合法性進行確認并簽署意見，送自治區(qū)財政廳（國庫處）在10個工作日內(nèi)審核無誤后，將采購資金直接支付給供應(yīng)商。

九違約責任

9.1逾期交貨或無正當理由拒收的，違約方每天按合同額的1‰支付違約金。

9.2逾期超過10天仍不能交貨的，甲方可解除雙方的供貨合同，造成甲方損失的，由乙方負責賠償。

9.3其它未盡事宜，雙方簽訂合同時按《中華人民共和國合同法》議定。

十不可抗力事件處理

10.1在合同有效期限內(nèi)，任何一方因不可抗力事件導致不能按時履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。因不可抗力事件導致合同的根本目的不能實現(xiàn)時，一方可解除合同。

10.2不可抗力事件發(fā)生后，應(yīng)立即通知對方，并寄送有關(guān)權(quán)威機構(gòu)出具的證明。

十一仲裁

11.1雙方在履行合同中所發(fā)生的一切爭議，應(yīng)通過協(xié)商解決。如協(xié)商不成，按合同事先約定的條款，向南寧仲裁委員會提起仲裁。

十二合同生效及其它

12.1合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋單位公章，并由廣西壯族自治區(qū)政府采購中心審核蓋章后生效。

12.2合同履行中，如需修改或補充合同內(nèi)容，由雙方協(xié)商另簽署書面修改或補充協(xié)議并經(jīng)廣西財政廳確認后作為主合同不可分割的一部分。

第二篇：《政府采購協(xié)議》與中國政府采購

《政府采購協(xié)議》與中國政府采購

【內(nèi)容提要】本文通過對政府采購，《政府采購協(xié)議》以及中國政府采購現(xiàn)狀的簡要介紹，提出了我國應(yīng)該對于《政府采購協(xié)議》采取一種積極的態(tài)度，完善我國的政府采購制度，在合適的時機加入《政府采購協(xié)議》。

【作者】 潘江，外交學院，北京，100037 【關(guān)鍵詞】 政府采購 《政府采購協(xié)議》 wto 【abstract】this article propose that our government should have an active attitude towards world trade organization agreement on government procurement and perfect our public procurement system, and even enter into world trade organization agreement on government procurement at a proper time through the brief introduction about world trade organization agreement on government procurement and the present condition of chinese public procurement.【author】pan jiang , foreign affairs college, beijing, 100037 【key words】public procurement, government procurement, wto, world trade organization agreement on government procurement

政府采購的定義和特征

政府采購（government procurement）, 也稱公共采購(public procurement)，是指公共部門為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供公共服務(wù)的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序（按國際規(guī)定一般應(yīng)以競爭性招標采購為主要方式），利用國家財政性資金和政府借款，從市場上為政府部門或所屬公共部門購買商品、工程及服務(wù)的行為。通過比較世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》（the agreement on public procurement），聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(uncitral)的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》和還有歐盟（eu）《政府采購指令》（purchasing directives），概括而言，政府采購應(yīng)該有以下特征。

1． 采購主體具有特定性。政府采購的主體，也被稱作政府采購的實體，指的是依靠國家財政資金運作的政府機關(guān)，事業(yè)單位和社會團體以及公共事業(yè)機構(gòu)等。世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》（the agreement on public procurement）中規(guī)定：采購實體為一國政府部門、機構(gòu)或它們的代理機構(gòu)。各國在加入《政府采購協(xié)議》時應(yīng)該提交一份采購實體清單，歸入《政府采購協(xié)議》的附錄1中。只有列入清單的實體才受《政府采購協(xié)議》約束，名單以外的其他政府部門的采購和地方政府的采購則不受約束。

2． 采購對象具有廣泛性。采購的對象并不局限于貨物，還有工程和服務(wù)，貨物又包括有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品，標準產(chǎn)品和非標準產(chǎn)品，既有軍用品又有民用品。

3． 資金來源具有公共性。政府采購的資金來源為財政撥款和需要由財政償還的公共借款，這些資金其實都是最終來源于納稅人的和政府公共服務(wù)借款。

4． 采購活動具有非商業(yè)性。這一點所強調(diào)的是政府機關(guān)或者代理機構(gòu)所為的采購不是以贏利為目的，也不是為了轉(zhuǎn)賣，而是作為政府部門的最終消費或者向社會提供公共服務(wù)。5． 采購過程有一定規(guī)范性。政府采購所包括的不僅僅是具體的采購過程，而且是采購政策，采購程序，采購過程以及采購管理的總稱。而且在采購過程中也要遵循一定的規(guī)則，并不是簡單的一手交錢，一手交貨。要根據(jù)有關(guān)的采購法規(guī)，根據(jù)不同的采購規(guī)模，采購對象，采購時間的要求，采取不同的采購方式和采購程序，使每項采購活動都要規(guī)范運作，體現(xiàn)公開，公平，透明的原則。

政府采購已經(jīng)有200年歷史，而且影響力越來越大，因為，政府作為購買者，無疑是國內(nèi)最大的購買者，它的購買力巨大。一般情況下，政府采購金額占一個國家國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的10%以上，美國則占到25%，韓國的政府采購制度規(guī)定，商品采購超過5000萬韓元，中央和地方超過20億韓元的特大型投資采購項目，由國家供應(yīng)局集中采購；在加拿大，政府部門采購只要超過5000加元，就必須由采購中心集中采購。因此它對社會經(jīng)濟影響很大。而且，這一發(fā)展趨勢還在繼續(xù)，政府采購越來越多的影響著世界貿(mào)易。世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》歷史和內(nèi)容介紹

政府采購制度國際化的趨勢得形成是伴隨著國際貿(mào)易一體化的進程而來的，然而卻落后于這一進程，在1946年起草關(guān)貿(mào)總協(xié)定的時候，當時政府采購的規(guī)模及市場份額都很小，對國際貿(mào)易的影響不明顯，所以關(guān)貿(mào)總協(xié)定中將政府采購作為例外，排除在總協(xié)定的約束范圍之內(nèi)。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條第1款規(guī)定：“國內(nèi)稅和其他國內(nèi)消費，影響產(chǎn)品的國內(nèi)銷售，運輸，分配或使用的法令，條例和規(guī)定，以及對產(chǎn)品的混合，加工或使用須符合特定數(shù)量或比例要求的國內(nèi)數(shù)量限制條例，在對進口國或本國產(chǎn)品實施時，不應(yīng)對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護”，同時第5條也規(guī)定不允許“直接或者間接地要求產(chǎn)品的特定數(shù)量或比例必須由國內(nèi)來源供應(yīng)”。在國民待遇總協(xié)定第3條第4款也明確規(guī)定：“一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土時，在關(guān)于產(chǎn)品的國內(nèi)銷售，推銷，購買，運輸，分配或使用的全部法令，條例或規(guī)定方面所享有的待遇，應(yīng)不低于相同的本國產(chǎn)品所享受的待遇?！钡?，第3條第8款（a）又規(guī)定，“本條的規(guī)定不適用于有關(guān)的政府機構(gòu)采購的法律，規(guī)章或細則，凡其購買產(chǎn)品為政府的目的而不是為了商業(yè)性再銷售或者為了生產(chǎn)作商業(yè)銷售的貨物者?！?同時還指出“本條例規(guī)定也不防礙對國內(nèi)生產(chǎn)者給以特殊的補貼，包括從按本條例規(guī)定征收國內(nèi)稅費所得的收入中以及通過政府購買本國新產(chǎn)品的辦法，向國內(nèi)生產(chǎn)者給予補貼。可見，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之處，對于政府采購的作用估計不足，從而使各國政府有機會利用政府采購活動實行歧視的做法。但是隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，政府采購的規(guī)模不斷增加，特別是進入80年代，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，政府都成為了國際貿(mào)易中貨物或服務(wù)的最大買主。歧視性的政府采購日益成為了國際貿(mào)易的一個嚴重障礙。經(jīng)過長期的談判，東京回合談判于1979年4月12日，在日內(nèi)瓦簽定了《政府采購協(xié)議》，并于1981年1月1日起對于已經(jīng)接受或加入該協(xié)議的各國生效。在1988年，又一次對協(xié)議進行了修改。最終，在1993年12月，締約國在烏拉圭回合上就新的《政府采購協(xié)議》達成了基本意向，由世貿(mào)組織成員方或《gatt》1947的締約方自愿參加。在1996年新的《政府采購協(xié)議》生效，截止1996年12月簽署成員有：加拿大、法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、英國、愛爾蘭、丹麥、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、以色列、日本、韓國、阿魯巴島、挪威、新加坡、瑞士、美國、香港。迄今為止，gpa有27個成員方和21個觀察方。《政府采購協(xié)議》未被納入世貿(mào)組織的貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議體系當中，而被稱之為復邊貿(mào)易協(xié)議(plurilateral trade agreements)，“復邊”（plurilateral）指的是并非全部成員都參加的“小多邊”協(xié)議而言。復邊貿(mào)易協(xié)議（plurilateral trade agreements）與多邊貿(mào)易協(xié)議（multilateral agreements）不同，對于多邊協(xié)議，申請加入世貿(mào)組織就必須要全盤接受，但是，對于復邊貿(mào)易協(xié)議而言，是否接受，并不是成為世貿(mào)組織必要前提條件。這些復邊貿(mào)易協(xié)議是作為世貿(mào)組織最終文本的附件出現(xiàn)的，只是在簽字的國家和地區(qū)之間生效。這樣的復邊協(xié)議共有4個，包括《政府采購協(xié)議》,《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》（agreements on trade in civil aircrafts）,《奶制品國際協(xié)議》（agreements on international diary products）,《牛肉國際協(xié)議》（agreements on international bovine meat products）經(jīng)過一段時間，后兩個協(xié)議都先后失效，而只有前兩個協(xié)議得以保存。

《政府采購協(xié)議》第一部分是序言和正文。序言表明了各締約方締結(jié)《政府采購協(xié)定》的原由及該協(xié)定擬達到的目標：正文部分由24個條款組成，分別從該協(xié)定的適用范圍、國民待遇和非歧視待遇、限制競爭的方式、招標決標程序和防止歧視的其他措施等五個方面作了規(guī)定。第二部分是各締約方承諾開放的政府采購市場的清單、發(fā)布政府采購信息刊物的清單等5個附屬文件。在基本原則上主要強調(diào)兩點：一是非歧視，一是透明化。

非歧視原則是貿(mào)易法一項基本原則，其基本精神貫穿于整個世貿(mào)組織確立的法律框架。非歧視原則包括兩個方面：最惠國待遇和國民待遇。在《政府采購協(xié)議》中，最惠國待遇禁止在外國供應(yīng)商之間實行歧視；國民待遇禁止在外國與本國供應(yīng)商之間實行歧視。協(xié)議第3條規(guī)定：“關(guān)于本協(xié)議包括的有關(guān)政府采購的一切法律、規(guī)則、程序和措施，各締約方應(yīng)立即無條件地向來自另一締約方海關(guān)轄區(qū)(包括自由區(qū))的產(chǎn)品和供應(yīng)者提供不低于：(a)向國內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)者提供的待遇；(b)向任一其它締約方的產(chǎn)品和供應(yīng)者所提供的待遇。

《政府采購協(xié)議》確立的另一重要原則是透明化原則。這主要體現(xiàn)在對于招標過程的規(guī)定。該協(xié)議序言中明確提到，締約各方期望提高政府采購法規(guī)、程序與做法的透明化。協(xié)議第9條要求，采購實體在采用公開招標和選擇性招標進行采購時，對受協(xié)議約束的貨物或服務(wù)采購都應(yīng)在指定刊物上發(fā)布招標或邀請?zhí)峤还?yīng)商資格的公告。公告中應(yīng)包括采購方式、采購性質(zhì)和數(shù)量、交貨時間、經(jīng)濟和技術(shù)要求、付款數(shù)額和條件等基本信息，并注明擬購項目適用協(xié)議。公告的語言須為世貿(mào)組織官方語言(英語、法語、西班牙語)之一。擬購通知的內(nèi)容應(yīng)詳盡并涵蓋采購方式、采購性質(zhì)和數(shù)量、交貨日期、經(jīng)濟和技術(shù)要求、付款數(shù)額和方式等內(nèi)容，以確保透明化。

同時，在《政府采購協(xié)議》中還規(guī)定了對發(fā)展中國家優(yōu)惠的原則，這也是考慮到發(fā)展中國家的經(jīng)濟，社會條件，所以締約方應(yīng)該向發(fā)展中國家，尤其是特別不發(fā)達國家給予優(yōu)惠待遇，以照顧其發(fā)展，資金和貿(mào)易的要求。在《政府采購協(xié)議》中第5條就對發(fā)展中國家的特殊與差別待遇進行了規(guī)定，提到了議定的例外和技術(shù)援助等，一發(fā)展中國家可同在本協(xié)議下參加談判的其他方商談確定彼此可接受的作為適用國民待遇原則的例外實體，產(chǎn)品和服務(wù)清單，但要考慮到每一實體，產(chǎn)品或服務(wù)的特定情況。這也就為發(fā)展中國家的加入開辟了一條更寬廣的道路，發(fā)展中國家可以根據(jù)自己國家的特點，與其他參加方進行談判，從而，找到本國最佳的結(jié)合點，即最能夠促進本國的發(fā)展，同時又相對減少對國家民族產(chǎn)業(yè)的沖擊。同時，第5條關(guān)于發(fā)展中國家的特殊與差別待遇還規(guī)定了對發(fā)展中國家的技術(shù)援助，“每一發(fā)達締約方應(yīng)在發(fā)展中締約方提出請求時向發(fā)展中締約方提供它們認為合適的一切技術(shù)援助，以解決這些國家在政府采購領(lǐng)域遇到的問題。這也體現(xiàn)對于發(fā)展中締約方確實給予了區(qū)別待遇。而且，《政府采購協(xié)議》爭端解決機制做了比較明確的規(guī)定，第20條，規(guī)定了質(zhì)疑程序，要求當一方供應(yīng)商對違反協(xié)議的情況提出質(zhì)疑，締約方要鼓勵供應(yīng)商通過與采購實體進行磋商來解決質(zhì)疑。對于質(zhì)疑，締約方應(yīng)該保證有一套“非歧視的，及時，透明且有效的程序”使供應(yīng)商可以提出質(zhì)疑。在22條，又規(guī)定了磋商和爭端解決。一個締約方認為自己享有的利益受到損害或者認為另外一方締約方的未履行協(xié)議的義務(wù)使協(xié)議的目的受損，可以向另外一方提出書面陳述和建議，同時應(yīng)該通知爭端解決機構(gòu)（dsb）。爭端解決機構(gòu)可以建立專家組，采納專家組和上訴機構(gòu)的報告，對次爭端提出建議或者做出裁決，監(jiān)督建議和裁決的執(zhí)行，并授中止協(xié)議項下的減讓和和其它義務(wù)或當不可能撤消與協(xié)議相抵觸的措施時，授權(quán)進行有關(guān)補償問題的磋商。而且，協(xié)議對于爭端解決的整個程序規(guī)定了比較詳細的時間限制，從而，保證了爭端解決的進行。

中國政府采購的現(xiàn)狀及我國對策 中國政府采購現(xiàn)狀

我國政府采購工作試點始于1995年，1995年上海市財政局首先開始進行采購試點，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。2000年起在全國鋪開。自1998年擴大試點以來，我國政府采購市場的“蛋糕”急速增大。1998年政府采購規(guī)模為 31億元，1999年為130億元，2000年為328億元，今年則爭取比去年翻番。政府采購的范圍也由單純的貨物類擴大到工程類和服務(wù)類。貨物采購由車輛、計算機設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等標準商品逐步擴大到電梯、取暖用煤、建材等非標準商品。工程采購項目由辦公樓建造、房屋裝修維修擴大到道路修建、市政設(shè)施等大型建設(shè)項目。服務(wù)項目由會議接待、車輛加油擴大到網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、項目設(shè)計等技術(shù)含量較高的領(lǐng)域。

2000年，全國政府采購汽車39582輛，其中小汽車19162輛；采購計算機 212399臺，兩項采購金額合計約占年政府采購總規(guī)模的20%。而工程采購所占比重還比較低，但從另外的角度來看，這也預(yù)示著政府采購市場有非常大的增長潛力，各行各業(yè)的企業(yè)都有機會在政府采購這個大市場中爭得一席之地。

而且，從實踐上和制度建設(shè)來看，我國也初步的具備了進行大規(guī)模的政府采購的條件。1．各地普遍設(shè)立了政府采購機構(gòu)，1998年，國務(wù)院根據(jù)建立政府采購制度的需要和國際慣例，明確財政部為政府采購的主管部門，履行擬訂和執(zhí)行政府采購政策的職能。隨后，地方各級人民政府也相繼在財政部門設(shè)立或明確了政府采購管理機構(gòu)，負責制定政府采購政策，監(jiān)督管理政府采購活動。到2000年，各地政府采購機構(gòu)建設(shè)已基本完成，絕大多數(shù)地方政府設(shè)立了政府采購管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。這就為我國政府采購工作提供了組織保證。而且政府采購規(guī)模日益壯大。2．政府采購制度框架初步確立。財政部繼1999年頒布《政府采購管理暫行辦法》后，又陸續(xù)頒布了有關(guān)招標投標管理、合同監(jiān)督、品目分類、信息公告管理、運行規(guī)程、政府采購資金財政直接撥付、中央單位政府采購管理等一系列規(guī)章制度。與此同時，全國大部分地區(qū)也制定了相應(yīng)的實施辦法，為依法開展政府采購工作提供了制度保障。3．從目前的現(xiàn)狀來看，政府采購的運營效率也在不斷提升。4．各地政府采購部門建立了市場調(diào)查和信息處理系統(tǒng)、招標投標和專家評審系統(tǒng)，很多地區(qū)都建立了地方政府采購網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)上招標投標。

而且，在這幾年當中，因為有國家進行政府采購，根據(jù)國際上通行的政府采購成本降低的標準10%--15%計算，中國在這幾年當中，為國家節(jié)余大筆資金。同時，通過政府采購，有效的控制了中國的政治生活中的難點---貪污腐敗。在制度上，各省市已經(jīng)初步建立自己的采購機構(gòu)，采購規(guī)章等。這都說明我國政府采購雖然出現(xiàn)較晚，但是發(fā)展非常迅速。

從以上數(shù)據(jù)，我們能夠看到我國政府采購已經(jīng)有了長足的發(fā)展，而且取得了交好的成效，但是我國的政府采購還是有很大的發(fā)展空間，從財政部國庫司政府采購處獲悉，根據(jù)全國30個地區(qū)和中央單位上報的統(tǒng)計數(shù)，2000年全國政府采購金額328億元，節(jié)約資金52.5億元；其中，預(yù)算資金節(jié)約25.7億元，節(jié)約率為11.6％。但是國際上通行的政府采購的規(guī)模為國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％到15％，我國2000年的國內(nèi)生產(chǎn)總值約為一萬億美元，據(jù)此計算，中國的政府采購規(guī)模大概應(yīng)在1萬億人民幣，而我國2000年的政府采購總額只是328億元。而且，我國的政府采購發(fā)展時間較短，制度很不健全，可以說是任重道遠。

雖然我國沒有明確開放政府采購市場,但由于國際金融組織貸款的采購必須按照國際規(guī)則,實行國際競爭招標,事實上部分政府采購市場已經(jīng)開放.例如,1997年財政我國實際使用國際金融組織貸款為16.31億美元，這就意味著使用這些貸款的采購就要再國際市場上進行公開的招標.另外,我國政府在辦公用品、公務(wù)用車等消費領(lǐng)域早已購買外國商品,政府撥款的公共設(shè)施建設(shè)中所需的一部分先進設(shè)備也是從國際市場上采購的。并且1996年我國政府向亞太經(jīng)濟合作組織提交的單邊行動計劃中,明確了我國最遲于2020年與亞太經(jīng)濟合作組織的成員對等開放政府采購市場。中國的政府采購正在一步步向國際市場靠攏，同時我們也應(yīng)該逐漸適應(yīng)國際市場的規(guī)范。

中國應(yīng)該怎樣面對《政府采購協(xié)議》 對于《政府采購協(xié)議》，我在前文當中已經(jīng)有所敘述，對于這一世貿(mào)組織的諸邊協(xié)議，我們應(yīng)該怎樣面對，是我們在加入世貿(mào)組織之后必須要考慮的問題。有的學者強調(diào)加入世貿(mào)組織就必然要加入《政府采購協(xié)議》，認為這是我國政府的必由之路，其實這是一種錯誤的認識，作為諸邊協(xié)議，世貿(mào)組織的參加國或地區(qū)不一定要加入，這一協(xié)議也只是對于參加方有效。所以，雖然我們要加入世貿(mào)組織，但是并不是我們必須要加入《政府采購協(xié)議》，探討我們怎樣面對《政府采購協(xié)議》就有其必要性。

加入《政府采購協(xié)議》就意味著在這些國家之間要互相開放政府采購市場，作為《gatt》的最惠國待遇和國民待遇的例外的政府采購就不能夠再成為政府用來保護民族產(chǎn)業(yè)和本國企業(yè)的方式，雖然同時成員方也獲得了進入其他國家的政府采購市場的機會，但這也不能夠排除其他國家的企業(yè)以相同的條件投標，或者獲得項目，如果沒有很強的經(jīng)濟實力，在這一看似平等的對等開放中，就會有國家吃虧了。發(fā)達國家加入的目的還是來爭奪第三世界國家的市場。

但是，從協(xié)議的要求來看，《政府采購協(xié)議》的貿(mào)易自由化的要求還不是很高，各國政府可以自主地決定相關(guān)領(lǐng)域的開放程序，加入之后，將有利于一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化。本國政府對《政府采購協(xié)議》的義務(wù)的控制性主要表明為：第一，只有本國政府列入附件1的政府采購實體進行的采購才承擔相應(yīng)的市場開放的義務(wù)；第二，對于次中央政府的采購，成員方可以嚴格按照互惠原則協(xié)商確定彼此開放的領(lǐng)域；第三，不實行最惠國待遇原則，相應(yīng)的對外開放領(lǐng)域只取決于兩國政府的雙邊談判，本國可以有選擇地決定對相關(guān)國家開放比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；第四，《政府采購協(xié)議》第23條規(guī)定了涉及國家安全和公共利益方面的例外，來限制《政府采購協(xié)議》適用，從而維護成員方的國家主權(quán)。然而，究竟什么是國家安全和公共利益，該協(xié)議并沒有明確的說明，這實際上為各成員方回避相關(guān)義務(wù)提供了一個口袋條款；第五，該協(xié)定對于發(fā)展中國家規(guī)定了相應(yīng)的優(yōu)惠措施。同時第5條規(guī)定了可以允許成員方相互協(xié)商來排除適用于國民待遇的規(guī)定；第16條規(guī)定了可以有條件地使用貿(mào)易補償。同時，協(xié)議的適用范圍越來越大，程序也越來越嚴格和科學，《政府采購協(xié)議》自身的多邊化亦是大勢所趨。在東京回合形成的1979年協(xié)議中，其適用范圍只適用于貨物采購。1987年修改時，雖未將服務(wù)采購納入到協(xié)議的適用范圍中來，但是在門檻金額上從15萬特別提款權(quán)降到13萬特別提款權(quán)，并把租賃合同納入進來。同時對協(xié)議其他方面的修改包括：增加了不得基于與外國的所屬關(guān)系和外國所有權(quán)比例的程度而在當?shù)亟⒌墓?yīng)商之間實行差別待遇，不得基于被提供的產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)國別而歧視在當?shù)亟⒌墓?yīng)商的規(guī)定；完善了招投標程序；改善了合同授予后的信息披露機制，要求采購實體在指定出版物上公布合同授予的公告。烏拉圭回合形成的新協(xié)議則在適用范圍上又取得了突破性進展：將采購標的從貨物擴展至貨物和服務(wù)(包含工程服務(wù))；將采購實體的范圍從中央政府實體擴展至次中央政府實體和公用企業(yè)。此外，新協(xié)議在招投標程序、補償交易的禁止以及救濟程序和爭端解決程序方面也更加嚴謹。

并且，從實踐來看，我國經(jīng)過將近6年的政府采購試點以及推廣，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，初步建立了政府采購的相關(guān)制度。我國的行業(yè)，企業(yè)在經(jīng)過改革開放的20多年的發(fā)展和磨練，一部分企業(yè)已經(jīng)具備了在國際市場競爭的實力。

綜上所述，我認為加入《政府采購協(xié)議》有益而無害，但是，我們應(yīng)該選擇加入的時機，在未作好充分的準備之前，不能夠匆忙加入，那樣給國內(nèi)市場帶來的沖擊將會非常大，而且，作為對國內(nèi)企業(yè)以及工業(yè)保護的很有效的措施的作用也將不會再有。因此，我建議，中國再加入世貿(mào)組織之后，并不急于簽署《政府采購協(xié)議》，而應(yīng)該抓緊時間，完善自身，在法律，經(jīng)濟，社會制度等方面作好準備。也就是需要一個過渡期。大約十年左右，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》的規(guī)定,到2010年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值和民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度將初步具備開放政府采購市場的條件。

而且這些現(xiàn)在已經(jīng)加入《政府采購協(xié)議》的國家的民族產(chǎn)業(yè)在政府指導和扶持下以及市場競爭中得到長足發(fā)展，具備了參與國際競爭的能力。中國在加入之前也應(yīng)該考慮這些因素，從而確時機是否成熟，主要要考慮中國的經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及與政府采購關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)的發(fā)育狀況，其他國家在與我國談判中所給予的市場準入承諾和能給我國帶來的好處。從現(xiàn)階段來看，我國的各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平都不高，很難與發(fā)達國家抗衡，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是效率低下，很明顯，現(xiàn)在加入《政府采購協(xié)議》肯定是不合適的。我國政府采購的對策

但是，我國應(yīng)該充分利用加入《政府采購協(xié)議》之前的幾年時間，做好以下幾個方面的準備工作：

1． 完善我國關(guān)于政府采購的立法，明確我國政府采購制度的目標和原則。我國的立法工作已經(jīng)正在進行當中，在2001年10月22日，政府采購法草案首次提請今天開幕的九屆全國人大常委會第24次會議審議。預(yù)計明年能夠?qū)嵤?。我國抓緊時間進行國內(nèi)立法是有道理的，幾乎所有的國家都用政府采購來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，比如美國有《購買美國產(chǎn)品法》（buy american goods act），和《聯(lián)邦采購法》等一系列法律、法規(guī)，其中《購買美國產(chǎn)品法》規(guī)定聯(lián)邦政府在進行物資采購和公共建設(shè)項目時，必須承擔購買美國制造產(chǎn)品的義務(wù)。雖然這一法律對世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》簽字國的限制已大大減少，但對未加入《政府采購協(xié)議》的國家仍然適用，從而使美國的國內(nèi)工業(yè)得到了有效的保護和支持。對于這一做法，我們國家可以借鑒。

在立法過程中，我們還要注意不能只從實現(xiàn)國家利益---節(jié)約財政資金，提高資金的有效利用率，還要注意保證所有供應(yīng)商獲得政府定單平等機會。應(yīng)該堅持公開、公平、公正和充分競爭的原則，把政府采購作為國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段，利用政府采購，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善，促進政府職能的轉(zhuǎn)變，推進政治體制改革的進程。

2．我國政府采購市場的開放應(yīng)該循序漸進，這樣才是符合我國國情的做法。這也是各國的通常做法，美國只將50個州中的37個列在協(xié)議的適用范圍內(nèi)，而且這３７個州也沒有將所有機構(gòu)都包括進去；奧地利的供水、港口部門的采購市場不對加拿大和美國的供應(yīng)商開放。泰國法律規(guī)定，如本國產(chǎn)品符合國家標準，只要價格不高于其他國家產(chǎn)品的10％則優(yōu)先購買本國產(chǎn)品等等。我國也應(yīng)該對于不同的部門，不同的行業(yè)和不同的產(chǎn)品分別有所區(qū)別的列入承諾清單。對于我國的已經(jīng)有所發(fā)展，并且有一定規(guī)模的，有一定競爭力的行業(yè)，可以先行開放。而且，門檻價的選擇。按照國際慣例，在加入世貿(mào)組織的政府采購協(xié)議談判中，門檻價的標準可隨不同層次的政府和不同的采購實體而有所不同。我們應(yīng)該認真研究、比較國外的做法，以爭取最符合和最有利于我國實際情況的結(jié)果。3．在政府采購中爭取達到公開，公平，透明的目標。政府采購的方法一般可以分為以下幾類：公開招標；選擇性招標；談判采購；征詢建議；兩階段招標；詢價采購；單一渠道采購共七類。公開招標為政府采購的首選方法；國際規(guī)范要求對公開招標以外的每種方法的采用必須符合其適用環(huán)境，并通過主管部門的批準，采購機構(gòu)需要做出書面報告，并對使用該方法做出詳細說明。同時，應(yīng)該大力發(fā)展我國的網(wǎng)絡(luò)采購，據(jù)新華網(wǎng)北京10月23日電訊，德國聯(lián)邦內(nèi)政部宣布，未來聯(lián)邦政府部門所需的商品或服務(wù)將全部通過網(wǎng)絡(luò)招標采購。預(yù)計明年初政府將舉辦第一次網(wǎng)絡(luò)招標。出臺網(wǎng)絡(luò)采購的具體政策，將網(wǎng)絡(luò)采購寫入《政府采購法》,并且盡快公布技術(shù)方案和網(wǎng)站競價采購平臺 使企業(yè)按照政府需求的標準進行信息化與采購網(wǎng)站信息溝通，加快政府網(wǎng)絡(luò)采購平臺的建設(shè)。我國也應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)采購寫入《政府采購法》，保證將來的政府采購有法可依。后 記

在現(xiàn)在加入《政府采購協(xié)議》的國家中，基本都是發(fā)達國家，稱之為“富人俱樂部”。而發(fā)展中國家很少加入，這并不是偶然現(xiàn)象，這是因為各締約方在簽署條約時，總是考慮的自己國家的實力和利益。發(fā)展中國家如果在沒有考慮自己國家的實力的前提下而貿(mào)然加入這一協(xié)議，只能是自己敞開大門，沒有了任何防備，而同時又不能從別人敞開的大門中獲得任何利益。所以我們對于加入《政府采購協(xié)議》的決議做出要更加慎重，但是向國外開放我國政府采購市場是進一步與國際融合的必然結(jié)果，是促進我國企業(yè)進益改善自身，增強自身的競爭力很好的方法。但是我國還是應(yīng)該進一步完善我國的政府采購制度，同時要建立我國自己的《政府采購法》，在統(tǒng)一完善的法律體制下使政府采購正確發(fā)展，并且，也應(yīng)該給我國的企業(yè)提供更多的機會進入國際市場，使其能夠在與國外企業(yè)的競爭中鍛煉自己，迅速成長起來。我國也要利用這段時間作為過渡期，在法律允許的條件下，保護我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，使其在這段時間能夠在相對穩(wěn)定的外部環(huán)境下，對于國內(nèi)的中小企業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)給予保護。我國政府在經(jīng)過準備之后，肯定能夠在國際市場發(fā)揮自己的作用?？傊?，中國加入《政府采購協(xié)議》是歷史的必然潮流，這是我國進一步改革開放的必然要求，更能夠促進我國的企業(yè)走向世界。但是現(xiàn)在時機仍然不夠成熟，我們只有在發(fā)展到一定水平之后，才能夠加入，否則，雖然有很多對于發(fā)展中國家的優(yōu)惠措施，但是我們并不一定能夠使其實際發(fā)揮作用。但是，永遠排斥在《政府采購協(xié)議》之外也不是很好的選擇，只有我們加入到游戲當中，我們才能成為游戲規(guī)則的制定者，才能有所發(fā)言權(quán)，還有如果中國的企業(yè)有了足夠的實力來參與國際競爭，那我們的國家就應(yīng)該為其創(chuàng)造更多的機會。

參考文獻：

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第三篇：贛州市本級政府采購管理實施辦法

贛州市本級政府采購管理實施辦法

公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

㈢采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

㈣不能事先計算出價格總額的。

合同雙方當事人變更、中止或者終止合同的，有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任；雙方都有過錯的，各自承擔相應(yīng)責任。

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

市財政局應(yīng)依照財政部、監(jiān)察部印發(fā)《集中采購機構(gòu)監(jiān)督管理考核辦法》要求，定期對同級集中采購機構(gòu)考核。在考核工作中可邀請監(jiān)察、審計部門參加。

第四篇：上饒市本級政府采購暫行辦法

【招標投標】上饒市本級政府采購暫行辦法

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進廉政建設(shè)，保障政府采購質(zhì)量，根據(jù)《預(yù)算法》和財政部《政府采購管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府采購，是指政府為了開展日常政務(wù)活動或者為社會公眾提供服務(wù)的需要，以確定的、規(guī)范的方式和程序、獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條

用財政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)及其相關(guān)活動，適用本辦法。

前款所稱的財政性資金，是指財政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，包括由財政擔保和轉(zhuǎn)貸國內(nèi)外借款、贈送款等。

第四條

購政策、審議政府采購目錄、協(xié)調(diào)政府采購的管理工作。

采購領(lǐng)導小組設(shè)立政府采購辦公室，政府采購辦公室設(shè)在市財政局，負責政府采購的日常管理工作，履行下列職責：

(一)(二)

(三)(四)

(五)(六)

第五條

導，履行下列職責：

(一)(二)

(三)(四)市本級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會團體以及有關(guān)單位 上饒市政府采購領(lǐng)導小組(以下簡稱采購領(lǐng)導小組;;;;;上饒市政府采購中心(以下簡稱采購中心;;)是本市政府采購的領(lǐng)導機構(gòu)，負責制定采)是本市市級政府采購機構(gòu)，接受采購領(lǐng)導小組的領(lǐng);(以下統(tǒng)稱采購實體)使執(zhí)行政府采購政策編制政府采購目錄草案審核政府采購計劃制定政府采購的實施性辦法受理政府采購投訴采購領(lǐng)導小組授權(quán)的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。組織實施集中采購接受采購實體的委托代理采購建立與本市政府采購相適應(yīng)的信息系統(tǒng)市人民政府規(guī)定的其他職責。

第六條 政府采購應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則，維護公共利益，保證行政效率，最大限度地提高財政性資金的使用效益。

第七條 本市實行政府采購目錄制度。

政府采購辦公室應(yīng)當根據(jù)政府采購的實際需要，編制政府采購目錄草案，并提交采購領(lǐng)導小組審議。第八條 政府采購目錄經(jīng)采購領(lǐng)導小組批準后實施，并通過新聞媒介向社會公布。

第九條 采購實體中的預(yù)算單位在編制綜合財政預(yù)算時，其他有關(guān)單位使用財政性資金為社會公眾提供服務(wù)的，應(yīng)當編制專項政府采購計劃。第十條 政府采購計劃和專項政府采購計劃，由政府采購辦公室審核。第十一條 經(jīng)批準后的政府采購計劃，屬于集中采購的由采購中心組織實施，屬于分散采購的由各采購實體組織實施。

第十二條 集中采購以競爭性招標采購、有限競爭性招標采購和競爭性談判采購為主，詢價采購、單一來源采購等其他方式為輔。第十三條 招標采購由采購中心在政府采購辦公室規(guī)定的范圍內(nèi)自行組織招標，或者由采購中心委托經(jīng)認定的招標中介機構(gòu)組織招標。政府采購的招投標辦法，由政府采購辦公室另行制定。第十四條 招標中介機構(gòu)具備下列條件的，可以向政府采購辦公室申請取得政府采購招標中介業(yè)務(wù)資格。

(一)依法設(shè)立并具有法人資格的組織(二)熟悉與政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)和政策(三)有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的以上;

(四)具備較完善的供應(yīng)商信息庫、專家?guī)臁⒄袠藰I(yè)務(wù)資料庫(五)在申請資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第十五條 單項采購金額或者一次批量采購總額在規(guī)定限額以上的，應(yīng)當實行招標采購。第十六條 有下列情形之一的，不實行招標采購：(一)涉及國家安全或者國家秘密;

;

;

同時編制政府采購計劃

;

;采購實體中80%

(二)只有唯一的供應(yīng)商;(三)發(fā)生不可抗力事件;

(四)市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十七條 列入政府采購目錄的重大工程采購，采購中心可以會同有關(guān)行政主管部門共同組織;經(jīng)采購領(lǐng)導小組審議，采購中心也可以委托有關(guān)行政主管部門、建設(shè)單位、項目法人單位自行組織。

采購中心應(yīng)當對委托的重大工程采購活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)受委托單位在采購過程中有違反本辦法規(guī)定的，可以終止委托。

第十八條 集中采購的合同由采購中心與供應(yīng)商簽訂中心會同采購實體與供應(yīng)商簽訂，集中采購合同報政府采購辦公室備案。分散采購的合同由各采購實體與供應(yīng)商簽訂。第十九條 政府采購合同依法成立，合同雙方應(yīng)當全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

經(jīng)合同雙方協(xié)商一致需要變更實質(zhì)性條款的，采購實體應(yīng)當于變更合同前獲得政府采購辦公室同意。第二十條 集中采購的貨物、工程和服務(wù)，由采購中心組織驗收采購中心可以會同采購實體共同組織驗收。分散采購的貨物、工程和服務(wù)，由采購實體進行驗收。驗收單位應(yīng)當簽署驗收意見，其中屬于集中采購的驗收意見，報政府采購辦公室備案。第二十一條 政府采購的價款按照市財政局的有關(guān)規(guī)定支第二十二條 市財政局應(yīng)當按照下列規(guī)定對政府采購活動進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購活動是否按照經(jīng)審核批準的政府采購計劃進行(二)政府采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定(三)政府采購合同的履行情況(四)應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。市財政局發(fā)現(xiàn)正在進行的政府采購活動違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當通知政府采購辦公室。政府采購辦公室接到市財政局的通知后，應(yīng)當責令采購中心或者采購實體立即中止政府采購活動后，經(jīng)政府采購辦公室核準，該項政府采購活動方可繼續(xù)進行。;

;對貨物、工程和服務(wù)有特別要求的，可以由采購

(撥);;

;對貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的，;待違反規(guī)定的行為消除

付。

第二十三條 市審計局應(yīng)當依法對政府采購活動進行審計監(jiān)督，并向市人民政府報告審計結(jié)果.市審計局認為必要時，可以對采購中心或者采購實體進行專項審計。

第二十四條 政府采購辦公室對數(shù)額巨大的政府采購，應(yīng)當通知市財政局、市審計局、市監(jiān)察局和其他相關(guān)部門參與對政府采購活動的監(jiān)督。

第二十五條 采購中心和采購實體應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，建立健全政府采購的規(guī)章制度，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

第二十六條 對下列情形之一有異議的，供應(yīng)商可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向政府采購辦公室投訴：

(一)招標文件的內(nèi)容;

(二)招標文件后續(xù)說明，變更或者補充(三)招標方式、開標、決標(四)有損于供應(yīng)商自身利益的其他情形。招標中介機構(gòu)認為采購中心或者采購實體的行為有損于自身利益的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向政府采購辦公室投訴。第二十七條 政府采購辦公室應(yīng)當每年在公布政府采購目錄時，同時公布上一政府采購的有關(guān)情況。

第二十八條 招標中介機構(gòu)違反本辦法規(guī)定給采購中心、采購實體或者供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任;情節(jié)嚴重的，禁止第二十九條 供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定給采購中心、采購實體、招標中介機構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任;情節(jié)嚴重的，禁止第三十條 參與政府采購活動的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。第三十一條 政府采購辦公室可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定政府采購的有關(guān)實施規(guī)范。第三十二條 本市轄內(nèi)縣范。

第三十三條 采購中心、依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。;

3年內(nèi)代理本市政府采購的招標中介業(yè)務(wù)。(市、區(qū))采購實體購買外國供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)，;

3年內(nèi)進入本市政府采購市場。

或者由外國供應(yīng)商承包工程的，政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)的政府采購具體實施規(guī)

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原上饒行署《關(guān)于印發(fā)上饒地區(qū)地本級政府采購暫行辦法的通知》(饒行發(fā)[2000]28號文)同時廢止。

第五篇：吉林省政府采購中心招標公告(格式) - 中國政府采購網(wǎng)

吉林省政府采購中心招標公告

吉林省政府采購中心根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和吉林省政府采購監(jiān)督管理部門下達的采購計劃，對吉林省經(jīng)濟管理干部學院所需的計算機實驗室進行國內(nèi)公開招標，現(xiàn)邀請合格的投標人提交密封投標。

1、任務(wù)書號：2005-276-12、招標編號：JLZC2005—276-13、招標項目：吉林省經(jīng)濟管理干部學院購計算機實驗室

4、貨物需求：第一包計算機120臺，投影機6臺，投影幕6根，中央控制臺4臺，主控臺4臺，投影機配件1套；第二包服務(wù)器2臺，防火墻1臺，網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件1套，磁盤服務(wù)器1臺，SCSI磁盤陣列1套，服務(wù)器2臺，交換機4臺，交換機柜1臺等；第三包數(shù)碼相機2臺，打印機3臺，防火墻1臺，移動硬盤1塊，掃描儀1臺，復印機1臺，空調(diào)2臺，學生桌椅73張，南京蘇亞星機房管理軟件1套，裝修及電線窗簾等。基本技術(shù)要求、交貸日期等詳見招標文件。

5、投標人資質(zhì)要求：在中國注冊的企業(yè)法人（包括外商獨資、中外合資、中外合作企業(yè)），具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動的前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

6、招標文件售價為第一包售價人民幣100元，第二包售價人民幣50元，第三包售價人民幣50元，售出不退。如需郵購，另加特快專遞費每套50元人民幣。（請在匯款的同時將匯款單的復印件傳真0431-8490754）。

合格的投標人可于2005年5月25至2005年6月9日每天（節(jié)假日除外）9：00～11：00、13：30～16：00到吉林省長春市解放大路1562號吉林省人民政府政務(wù)大廳四樓吉林省政府采購中心標書發(fā)售窗口領(lǐng)取招標文件。

招標文件發(fā)售聯(lián)系電話：0431—8490685。

7、投標及投標截止時間：所有投標書應(yīng)當于2005年6月10日9:00時之前送達長春市解放大路1562號吉林省人民政府政務(wù)大廳404開標室。逾期送達的投標文件恕不接受。

8、開標時間及地點：定于2005年6月10日9：00 時在吉林省長春市解放大路1562號吉林省人民政府政務(wù)大廳404開標室公開進行，屆時請各投標人委派代表出席開標會。

9、項目聯(lián)系人：陳相坤、董松

聯(lián)系電話：0431-8490753、8490733

傳真：0431-8490754

郵政編碼：130022

開 戶 行：中國銀行北安路支行

帳戶名稱：吉林省政府采購中心

帳號：16073938091001

標書發(fā)售電話：8490685

聯(lián)系地址：長春市解放大路1562號吉林省人民政府政務(wù)大廳4樓

吉林省政府采購中心

2005年5月25日