第一篇：中華人民共和國江蘇海事局水上防風管理規(guī)定

中華人民共和國江蘇海事局水上防風管理規(guī)定

第一條 為維護中華人民共和國江蘇海事局轄區(qū)水上交通秩序，確保臺風、季風期船舶、水上設施及人命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國江蘇海事局轄區(qū)水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船舶、設施及其所有人、經(jīng)營人和代理人及相關單位和人員。

第三條 中華人民共和國江蘇海事局及各直屬海事局（處）是實施本規(guī)定的主管機關（以下簡稱主管機關）。

第四條 在受到臺風威脅或襲擊時，船舶必須服從主管機關的統(tǒng)一指揮，港航單位在港的大型拖輪應服從主管機關或搜救中心調(diào)用，積極參加搶險救災工作。

第五條 船舶、設施及其所有人、經(jīng)營人和代理人及相關單位和人員在臺風季節(jié)應采取以下措施：

（一）貫徹“預防為主、防抗結合”的方針，成立防臺領導小組，建立防臺值班制度，制訂防臺措施和應急預案，加強防臺知識教育，組織搶救力量，做好后勤保障；

（二）應每天按時收聽氣象預告，并經(jīng)常檢查防臺措施的落實情況；

（三）檢查船舶主機、輔機、舵設備、錨設備、系泊設備及艙蓋、水密門是否處于良好狀態(tài)；

（四）檢查碼頭結構、躉船錨鏈以及撐檔、擱墩鏈條等屬具是否完好正常。對油碼頭、水上油庫、過駁平臺應從嚴檢查；

（五）檢查系船浮筒錨鏈、圓環(huán)、卸扣以及帶纜用的琵琶頭是否牢固、正常；

（六）檢查船廠修造的船舶和拆船廠的廢鋼船是否穩(wěn)固，防止發(fā)生傾倒、沉沒事故。

第六條 氣象部門發(fā)布熱帶風暴或臺風消息，風暴24小時到達轄區(qū)，風力增至6級時，進入二級防臺：

（一）檢查、落實港內(nèi)船舶、設施的防風措施；

（二）拆修的機器和動力設備盡快恢復，確保主、輔機正常運轉(zhuǎn)；

（三）在碼頭和錨地作業(yè)的船舶，港調(diào)和船方應按具體情況，從有利防臺出發(fā)，注意掌握對大型船舶實行搶裝不搶卸、對小型船舶實行搶卸不搶裝的原則，并應按風情區(qū)別輕、重、緩、急決定何時停止作業(yè)和駛往避風錨地，確保船舶和設施安全；

（四）根據(jù)臺風 的位置、移動方向和速度，船舶自行采取正確防風措施，抗風能力小于6級的船舶（隊）應及早選擇安全地段避風。

第七條 氣象部門發(fā)布熱帶風暴或臺風警報，風暴12小時到達轄區(qū)，風力增至7級時，進入一級防臺：

（一）風力增至7級以上，小型船舶（隊）停止航行，進入夾江、河口、港池避風。禁止小型船舶（隊）出閘入江；

（二）客、汽渡應選擇抗風力強的渡輪渡運，當風力超過本船抗風能力時一律停止渡運；

（三）未經(jīng)主管機關同意，不得檢修主機、輔機和動力設備；

（四）各單位防臺領導小組進入崗位，輪流值班，掌握臺風位置和方向，向所屬船舶通報，及時處理防臺中出現(xiàn)的問題，指揮船舶防風抗臺；

（五）引航員晝夜待命，所有外輪應按規(guī)定通過代理申請引航員上船，并隨船值守。其它大型船舶必要時申請引航員登輪或大馬力拖輪守護；

（六）靠泊碼頭的船舶，應加強防風措施，注意對纜繩的檢查并及時調(diào)整，使所有系纜受力均衡，在船體與碼頭間要有足夠的碰墊，注意風暴潮，系在浮筒上的船舶應及時加纜；

（七）凡裝有危險貨物的船舶，不得與他船混泊，應當日夜加強值班；

（八）主管機關應根據(jù)船舶的抗風等級，嚴格控制船舶出港，已簽證的船舶，如抗風能力小

于警報風力，仍應禁止出港；

（九）由海進江避風的船舶應選擇安全水域錨泊避風，并服從當?shù)刂鞴軝C關統(tǒng)一管理；

（十）錨泊抗臺的船舶應讓出主航道，拋錨時注意周圍情況，保證有足夠的回旋余地。港調(diào)應派抗風能力強、馬力大的拖輪在駁船錨地附近留守；

（十一）風力超過8級時，除擔任巡邏、搶險或經(jīng)主管機關特許的船舶可以航行外，其他船舶一律停航；

（十二）所有船舶應做好應急準備，主機備妥待用，按各自崗位加強值班，分頭巡視全船四周、檢查艙底，以便發(fā)現(xiàn)意外時，立即進行搶修或施救；

（十三）電臺、VHF要有專人值守，保證良好的通訊秩序。

（十四）港區(qū)岸吊、浮吊應放下吊桿，并采取有效的緊固措施。

第八條 臺風、季風警報解除后，船舶必須聽從指揮，有秩序地駛離避風錨地。

第九條 本規(guī)定由中華人民共和國江蘇海事局負責解釋。

第十條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。2002年日江蘇海事局發(fā)布的《中華人民共和國江蘇海事局水上防風管理規(guī)定（試行）》同時廢止。

第二篇：江蘇海事局橋梁水域水上交通安全監(jiān)督管理規(guī)定

江蘇海事局橋梁水域水上交通安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了維護橋梁水域水上交通秩序，保障橋梁和過往船舶安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》等法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在江蘇海事局轄區(qū)橋梁水域范圍內(nèi)航行、停泊、作業(yè)或者從事其他與水上交通安全有關的活動，應當遵守本規(guī)定。

第三條

中華人民共和國江蘇海事局統(tǒng)一負責橋梁水域水上交通秩序和公共通航安全的依法監(jiān)督管理。

橋梁所在地海事管理機構按照職責權限，具體負責橋梁通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理。

第四條 橋梁水域的具體范圍由橋梁所在地海事管理機構確定并發(fā)布。

橋梁水域由兩個或兩上以上海事管理機構共同管轄的，由江蘇海事局確定并發(fā)布。

第二章 通航環(huán)境管理

第五條 橋梁管理單位應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制，依法承擔安全生產(chǎn)主體責任。

第六條 下列有關橋梁安全的信息，應當在橋梁投入使用前由橋梁管理單位向海事管理機構報告，經(jīng)核驗后，由海事管理機構統(tǒng)一發(fā)布：

（一）橋址；

（二）通航橋孔、非通航橋孔；

（三）通航水域、非通航水域；

（四）設計通航凈空尺度，包括通航凈空高度和凈空寬度；

（五）設計防撞能力；

（六）通過橋梁的設計代表船型；

（七）海事管理機構認為其他需要發(fā)布的信息。

第七條 橋梁管理單位應當保障通航橋孔滿足通航條件，按照有關規(guī)定和標準設置橋涵標、橋柱燈、橋梁水域的助航標志以及非通航橋孔的禁航標志，并加強維護保養(yǎng)，使其保持良好狀態(tài)

進行通航橋孔橋梁結構維修，影響或者可能影響橋梁水域水上交通安全的，應當向海事管理機構申請，經(jīng)海事管理機構批準后方可進行。第八條 橋梁管理單位應當委托有資質(zhì)的單位對橋梁水域的水流、水深等水文情況進行測量、跟蹤。水文情況發(fā)生變化時，應當采取相應的措施，保證橋梁水域滿足通航條件。

第九條 橋梁管理單位應當落實下列防碰撞措施：

（一）在通航橋孔航道上方顯示橋梁通航凈空高度，必要時，設置超高船舶進入橋區(qū)水域的防碰撞報警裝置；

（二）配備必要的橋梁水域監(jiān)控設備，對通過橋梁水域的船舶實施有效監(jiān)控；

（三）配備通航橋孔涉水橋墩的防碰撞設施，并設置防碰撞設施的明顯標志；

（四）配備必要的應急設施設備；

（五）建立和健全防碰撞安全管理制度和應急處置預案，并報海事管理機構備案；

（六）定期組織應急演練。

第十條 橋梁管理單位應當建立值班制度，加強對橋梁水域的安全管理，發(fā)現(xiàn)異常情況時，應當及時按應急處置預案采取措施，并向海事管理機構報告。

第十一條 未經(jīng)海事管理機構批準，任何單位和個人不得在橋梁水域進行下列活動：

（一）勘探、采掘、爆破、航道疏浚；

（二）打撈沉船、沉物；

（三）構筑、設置水上水下建筑物或設施；

（四）設置助航標志或者可能影響航行安全的其他標志；

（五）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

禁止在橋梁水域內(nèi)進行編解隊、過駁、拋錨、捕撈等活動。

第十二條 船舶、設施在橋梁水域沉沒，其經(jīng)營人、所有人應當立即向海事管理機構報告；如有礙航行安全，應當設置臨時標志，并在海事管理機構限定的時間內(nèi)打撈清除。

第三章 通航秩序管理

第十三條 通過橋梁水域的船舶，應當根據(jù)橋梁的通航凈空尺度留足安全系數(shù)。第十四條 通過橋梁水域的船舶，應當具有良好的操縱性能，并在通過橋梁水域前做好下列準備工作：

（一）對舵、錨、主輔機、航行信號、船隊系纜、拖帶設備及應急設備等進行嚴格檢查，保持良好技術狀態(tài)，落實安全措施，確保安全通過；

（二）加強了望，盡早與過往船舶取得聯(lián)系，明確各自動向及會讓意圖；

（三）必要時，安排拖輪在橋梁水域護航。第十五條 下列船舶通過橋梁水域前應當按規(guī)定向橋梁所在地海事管理機構報告船舶動態(tài)：

（一）客船；

（二）危險品船；

（三）1000總噸或者主機功率588千瓦以上的船舶（隊）；

（四）載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體的船舶；

（五）試航船舶。

第十六條 機動船進入橋梁水域前，應當鳴放聲號一長聲，發(fā)現(xiàn)橋梁水域航道、航標等異常或者本船船位不正，不能確保安全通過時，不得通過橋梁水域。

第十七條 船舶通過障礙性橋梁水域時，應當由船長指揮操作，同時，輪機長應當在機艙值守。

船舶在通過非障礙性橋梁水域時，可以由船長或者船長指定的駕引人員指揮操作；船舶操縱困難時，必須由船長親自指揮操作，必要時，輪機長應當在機艙值守。

第十八條 船舶通過橋梁水域時，應當保持足夠舵效的安全航速。

船舶通過橋梁水域時的最低和最高航速，由橋梁所在地海事管理機構根據(jù)實際情況確定并發(fā)布。

第十九條 船舶逆流航行江面視距不足1000米，順流航行江面視距不足1500米時，禁止船舶通過長江橋梁水域。海上視距不足1500米時，禁止船舶通過海上橋梁水域。

風力達到七級以上時，禁止船隊通過橋梁水域。裝載爆炸品的船舶、試航船舶禁止夜間通過橋梁水域。第二十條 船舶在橋梁水域航行時，禁止下列行為：

（一）淌航；

（二）并綁航行；

（三）掉頭、橫駛；

（四）穿越非通航橋孔；

（五）其他影響橋梁水域通航安全的行為。試航船舶不得在橋梁水域進行效用試驗。

船舶在通過非障礙性橋梁水域時，不得在同一航路內(nèi)追越或者并列行駛；船舶在通過障礙性橋梁水域時，不得追越或者并列行駛。

第二十一條 船舶靠離橋梁水域內(nèi)的碼頭、泊位時，應當加強了望，謹慎駕駛，并主動避讓在規(guī)定的航路內(nèi)正常行駛的船舶。船舶在橋梁水域內(nèi)的碼頭、泊位?？浚坏贸^核定的靠泊寬度。停靠、作業(yè)期間，應當確保系泊牢固，并加強值班。

第二十二條 船舶在橋梁水域內(nèi)發(fā)生異常情況，危及或者可能危及船舶和橋梁安全時，應當采取有效應急措施，并立即向橋梁所在地海事管理機構報告。

船舶發(fā)現(xiàn)橋梁水域內(nèi)存在異常情況，應當及時向海事管理機構報告。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 海事管理機構應當建立健全橋梁水域水上交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實。實施監(jiān)督檢查時，可以采用現(xiàn)場巡查、向有關單位和個人了解情況、查閱有關資料等方式進行。

第二十四條 海事管理機構應當依法履行職責，加強對橋梁水域的通航環(huán)境、通航秩序的監(jiān)督檢查，督促橋梁管理單位、船舶以及相關單位落實各項安全措施，保障橋梁安全。

第二十五條 海事管理機構發(fā)現(xiàn)橋梁水域存在交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構可以依法采取強制措施。

第二十六條 海事管理機構發(fā)現(xiàn)船舶和有關單位違反本規(guī)定和有關法律、法規(guī)的，應當責令改正，并依法實施行政處罰。

第二十七條 海事管理機構的工作人員實施檢查時，有關單位和個人應當予以協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。

第五章 附 則

第二十八條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）橋梁，是指跨越江、海水域，供鐵路、道路、渠道、管線等使用的水上建筑物。

（二）橋梁水域，是指橋梁橋軸線兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的水域。

（三）橋梁管理單位，是指對橋梁負有實際管理責任的經(jīng)營人、所有人或者管理人。

（四）障礙性橋梁，是指在通航水域內(nèi)設置有礙航性構筑物（不包括橋面）的橋梁。

（五）非障礙性橋梁，是指在通航水域內(nèi)未設置有礙航性構筑物（不包括橋面）的橋梁。

第二十九條 本規(guī)定未作規(guī)定的，按其他有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本規(guī)定由中華人民共和國江蘇海事局負責解釋。

第三十一條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。2001年江蘇海事局發(fā)布的《橋梁通航安全管理規(guī)定（試行）》（蘇海法規(guī)〔2001〕217號）同時廢止。

第三篇：中華人民共和國江蘇海事局船舶航行安全富裕水深管理規(guī)定

關于發(fā)布《中華人民共和國江蘇海事局船舶航行安全富裕水深管理規(guī)定》的通告（2007年第24期）

《中華人民共和國江蘇海事局船舶航行安全富裕水深管理規(guī)定》已于2007年9月25日經(jīng)中華人民共和國江蘇海事局局長辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二○○七年十二月二十八日

中華人民共和國江蘇海事局船舶航行安全富裕水深管理規(guī)定

第一條為保障船舶航行安全，防止船舶發(fā)生擱淺等水上交通事故，結合轄區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國江蘇海事局轄區(qū)水域內(nèi)的船舶航行，適用本規(guī)定。

第三條 中華人民共和國江蘇海事局及其所屬的分支、直屬派出機構負責船舶航行安全富裕水深的監(jiān)督管理。

第四條 富裕水深是指船舶正浮時,船底龍骨板外緣的最低點至海底(或河床)表面的垂直距離。

第五條 航行于沿海港口水域的船舶應根據(jù)本船船型、吃水和航速保留不小于船舶吃水百分之十的富裕水深。

在轄區(qū)其他水域航行的船舶應根據(jù)本船實際吃水，按下列要求留足富裕水深：

（一）實際吃水不足5米的，富裕水深不小于0.4米；

（二）實際吃水在5米及以上不足7米的，富裕水深不小于0.5米；

（三）實際吃水在7米及以上不足9.7米的，富裕水深不小于0.7米；

（四）實際吃水在9.7米及以上不足10.5米的，富裕水深不小于0.8米；

（五）實際吃水10.5米及以上的，富裕水深不小于1.0米；

（六）載運危險貨物的，富裕水深應另加0.1米；航速大于12節(jié)的，富裕水深另加0.1米。

第六條 船舶及其所有人或經(jīng)營人應確保船舶航行安全富裕水深滿足本規(guī)定要求，并接受海事管理機構的監(jiān)督管理。

第七條本規(guī)定未盡事宜按有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條本規(guī)定由中華人民共和國江蘇海事局負責解釋。

第九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原中華人民共和國江蘇海事局2001年6月26日頒布的《中華人民共和國江蘇海事局船舶航行富裕水深規(guī)定（試行）》同時廢止。

第四篇：中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范(試行)

中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海事水上巡航管理工作，提高海事現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，維護水上通航環(huán)境和通航秩序，保障船舶、設施和人命、財產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，維護國家主權和海洋權益，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于全國海事系統(tǒng)使用海事執(zhí)法船（以下簡稱“執(zhí)法船”）開展的水上巡航工作，使用飛行器開展水上巡航的有關工作規(guī)范另行制定。

第二章 職責

第三條 中華人民共和國海事局（以下簡稱“中國海事局”）負責統(tǒng)一管理全國海事系統(tǒng)水上巡航工作，負責大型執(zhí)法船統(tǒng)一調(diào)度，負責制定大型執(zhí)法船海區(qū)巡航計劃（以下簡稱“海區(qū)巡航計劃”）。

大型執(zhí)法船是指80米級以上執(zhí)法船。

第四條 各級海事管理機構應指定巡航工作主管部門，負責本轄區(qū)水上巡航工作的組織實施和管理。主要職責包括：

（一）制定轄區(qū)巡航計劃并組織實施。

（二）指揮、調(diào)度執(zhí)法船。

（三）為執(zhí)法人員備齊執(zhí)法資料和執(zhí)法取證器材，包括各類執(zhí)法文書、相關法律法規(guī)，以及攝像、照相、錄音設備等。

（四）組織開展執(zhí)法人員和執(zhí)法船船員業(yè)務培訓。

（五）組織制定執(zhí)法船各種應急預案，并組織開展訓練和演練。

（六）加強岸基值班，保持與執(zhí)法船的有效聯(lián)系。

（七）做好巡航工作記錄的填寫、統(tǒng)計、總結及報送工作。

（八）對轄區(qū)巡航工作進行指導、監(jiān)督和評估。

第三章 巡航內(nèi)容

第五條 執(zhí)法人員在巡航過程中，開展以下巡視檢查：

（一）巡查、監(jiān)督船舶遵守有關航道、航路、船舶定線制、避碰規(guī)則、船舶引航、交通管制等有關安全管理規(guī)定和要求的情況；巡視船舶錨泊秩序。

（二）巡查通航水域是否存在礙航漂浮物、沉船、沉物；巡查水上冰情；巡查航道狀況；巡查水上建筑物安全標志；巡查是否存在非法礙航水上養(yǎng)殖、捕撈、采砂、施工作業(yè)和水上活動。

（三）巡查水域是否有污染物；巡查船舶、設施是否有違法排放污染物情形。

（四）巡查助（導）航標志、設施是否完好，是否存在影響航標正常效能的設施、建筑物、植物或其它障礙物。

（五）巡視船舶是否遵守船舶載運、拖帶、明火作業(yè)等有關安全管理規(guī)定。

（六）巡視水上水下施工、水上過駁作業(yè)是否存在違反有關安全和防污染規(guī)定的行為。

（七）巡視外國籍船舶是否存在侵犯我國主權和海洋權益的行為。

（八）根據(jù)協(xié)查通告，核查過往船舶。

（九）監(jiān)聽水上無線電通信秩序，監(jiān)督船舶是否遵守水上無線電通信有關規(guī)定。

（十）核查海岸電臺、AIS、VTS等系統(tǒng)工作效能。第六條 執(zhí)行海區(qū)巡航任務時，執(zhí)法人員應核查附近船舶AIS信息是否準確、完整，并對附近船舶、設施進行詢問檢查。詢問包括：船名、船旗國（船籍港）、總噸、船長、始發(fā)港、目的港、裝載貨物、是否發(fā)現(xiàn)海面有污染現(xiàn)象等。

第七條 執(zhí)法人員根據(jù)需要組織實施護航和水上交通管制（包括限航、禁航）；在VTS覆蓋區(qū)，應與VTS相互配合，維護水上通航秩序。

第八條 巡航過程中，執(zhí)法人員如發(fā)現(xiàn)第五條相關的違法行為，應及時制止、糾正，并進行調(diào)查取證。

第九條 巡航過程中，執(zhí)法人員如接報或發(fā)現(xiàn)船舶、設施、人員遇險，在不嚴重威脅自身安全的情況下，積極組織、參與水上搶險、搜救，并維護現(xiàn)場通航秩序，同時還應根據(jù)應急預案，及時向有關部門報告現(xiàn)場情況。

第十條 巡航過程中，執(zhí)法人員應根據(jù)需要對外發(fā)布有關航行安全和極端危險天氣預警信息。

第四章 工作要求

第十一條 為提高轄區(qū)巡航針對性，各級海事管理機構要掌握轄區(qū)基本通航環(huán)境狀況，做好以下信息、資料收集：

（一）船舶航行、停泊、作業(yè)安全和防污染管理有關公約、法律、法規(guī)。

（二）碼頭、系泊點、裝卸站、船閘、船塢、渡口、錨地、油氣平臺、沉船、沉物等。

（三）事故多發(fā)區(qū)、通航密集區(qū)。

（四）助（導）航設備、設施。

（五）水上捕撈區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、漁船活動情況。

（六）重點跟蹤和協(xié)查船舶。

（七）水上水下施工作業(yè)審批信息。

（八）水文氣象、航道信息。

（九）氣象、海況、潮汐信息。

（十）重點船舶進出港作業(yè)計劃和動態(tài)。

（十一）其他相關信息。

第十二條 執(zhí)法人員在巡航過程中應文明執(zhí)法，嚴格遵守工作紀律。

（一）巡航執(zhí)法時，每艘執(zhí)法船上持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員應不少于2名。根據(jù)執(zhí)行任務的具體情況，應安排足夠執(zhí)法人員和專業(yè)人員，以保證實施連續(xù)、有效巡航檢查。執(zhí)行跨轄區(qū)巡航執(zhí)法時，應安排擬巡水域當?shù)貓?zhí)法人員參加。

（二）執(zhí)法人員檢查時應著裝整齊，向被檢查者主動出示執(zhí)法證件并表明目的，檢查過程中應使用規(guī)范、專業(yè)用語，檢查記錄上至少應有2名執(zhí)法人員簽名。

（三）執(zhí)法人員應能熟練使用錄像、照相、錄音等設備進行取證。

（四）除有明確證據(jù)證明在航船舶有違法行為且如不對其立即制止則可能造成嚴重后果情況外，不得登臨檢查在航船舶。

（五）檢查時不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對環(huán)境造成污染，未經(jīng)船方同意檢查人員不得擅自操縱船舶設備。

第十三條 各級海事管理機構應結合現(xiàn)有巡航力量、監(jiān)管設施和轄區(qū)水域情況，科學制定巡航計劃，合理安排巡航船舶、巡航水域、巡航時間和頻度，加強對重點水域、重點時段、重點船舶的監(jiān)管。在天氣、海況許可的情況下，港區(qū)重點水域的重點時段應安排執(zhí)法船連續(xù)不間斷巡航。

各級海事管理機構還應根據(jù)轄區(qū)實際情況及專項工作部署，確定轄區(qū)重點水域和時段，安排執(zhí)法船巡航和值守。

第十四條 中國海事局于每年12月25日前印發(fā)下的全國海區(qū)巡航計劃。相關單位在執(zhí)行海區(qū)巡航計劃所確定的巡航任務前，應制定巡航方案，并于開航5個工作日之前報中國海事局備案。

第十五條 各省級海事管理機構于每年12月5日前制定轄區(qū)下巡航計劃，并報中國海事局備案。計劃中應核定不同水域、不同類型執(zhí)法船每年在航小時數(shù)（指離開基地碼頭、海事躉船的實際巡航、值守時間）。

第十六條 各級海事管理機構應加強管理，采取有效措施，保障執(zhí)法船和人員安全。各級海事管理機構應做好執(zhí)法船的維修、保養(yǎng)和管理，為執(zhí)法船配備足額適任船員，為執(zhí)法船配備擬巡航水域的航海圖書資料及保障船舶航行安全的相關設備，保障執(zhí)法船適航。

第十七條 執(zhí)法船應制定應對擱淺、失控、溢油、進水、人員落水、消防、救生等各種突發(fā)事件的應急反應程序，大型執(zhí)法船還應制定防海盜和防外界干擾應急預案，并定期開展針對性訓練和演練。

第十八條 巡航過程中，執(zhí)法船上乘員不應超過船上救生設備核定人數(shù)。執(zhí)法人員及船員應按規(guī)范穿戴好工作服、帽、鞋，并熟悉有關安全注意事項和操作規(guī)程，自覺遵守有關安全規(guī)定。

第十九條 巡航過程中，岸基與執(zhí)法船之間應保持有效的通信聯(lián)系。在執(zhí)行海區(qū)巡航任務時，岸基與執(zhí)法船之間應定時交換信息。

第二十條 執(zhí)法船應每天定時抄收氣象預報，了解天氣及海況。當氣象條件可能影響執(zhí)法船航行安全時，船長應協(xié)商巡航執(zhí)法人員，根據(jù)氣象條件對巡航計劃及巡航路線等進行相應調(diào)整，并及時上報巡航主管部門。

第二十一條 執(zhí)法人員應妥善處置巡航時發(fā)生的涉外突發(fā)事件，切實維護我國主權和海洋權益，同時保障執(zhí)法船和人員安全。

如發(fā)現(xiàn)外國籍船舶在我國管轄水域內(nèi)施工作業(yè)、勘探、測量，執(zhí)法人員應核實是否得到我國主管機關批準，如果未經(jīng)批準，應責令其停止作業(yè)，并進行調(diào)查取證，如遇阻撓或不配合調(diào)查，應立即向中國海事局總值班室報告。

如發(fā)現(xiàn)外國軍艦、公務船、航空器在我國管轄水域活動，應做好記錄和取證。

如遇外國軍艦、公務船、航空器干擾我巡航執(zhí)法行動，應立即向中國海事局總值班室報告，與對方艦船保持安全距離，并按照“有理、有利、有節(jié)”的原則，在確保船舶和人員安全的前提下，與對方展開周旋和斗爭，避免過激行為，慎防事態(tài)擴大。

第二十二條 當有充分理由認為外國籍商船在我國管轄水域（專屬經(jīng)濟區(qū)、毗連區(qū)、領海、內(nèi)水）涉嫌違反有關水上交通安全和防污染公約、法律、法規(guī)并逃逸時，按《外國籍商船違法逃逸應急處置規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條 各級海事管理機構應加強執(zhí)法人員和執(zhí)法船船員業(yè)務知識和操作技能的培訓，提高執(zhí)法和水上救助水平和能力。

大型執(zhí)法船所屬單位應制定隨船人員培訓計劃和方案，充分發(fā)揮大型執(zhí)法船作為流動培訓基地的作用，組織隨船人員開展業(yè)務培訓和交流。

第五章 督查和評估

第二十四條 各級海事管理機構應對轄區(qū)巡航工作開展經(jīng)常性督查，督查內(nèi)容包括：

（一）巡航計劃執(zhí)行情況。

（二）相關巡航管理制度執(zhí)行情況。

（三）執(zhí)法和處理過程是否文明、公正、規(guī)范。

（四）轄區(qū)重點水域、重點時段巡航、值守情況。

（五）夜間巡航開展情況。

（六）是否存在巡航檢查不作為現(xiàn)象。

（七）臺賬記錄是否規(guī)范、完整。

（八）報表統(tǒng)計是否準確、上報是否及時。

第二十五條 各級海事管理機構應每半年對轄區(qū)巡航工作進行一次評估，評估應結合督查內(nèi)容，以及轄區(qū)通航環(huán)境、通航秩序、事故四項指標等方面，評估巡航效果，查找工作不足，提出改進措施。

第六章 工作記錄和報告

第二十六條 執(zhí)法人員應對巡視、登輪檢查情況做好工作記錄，對在巡航過程中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的重大違法事件、船舶污染事故、船舶交通事故、嚴重影響通航環(huán)境和通航秩序等的情況，應及時形成專題報告，視情逐級上報。

第二十七條 各省級海事管理機構應于每月5日前及次年1月15日前按要求填報月度和《巡航工作統(tǒng)計表》（海通航05表）。

第二十八條 各省級海事管理機構應于每年12月25日前將巡航工作總結報中國海事局。內(nèi)容應包括：

（一）巡航計劃制定、完成情況。

（二）巡航工作督查和評估情況。

（三）巡航工作取得的成效。

（四）巡航過程中發(fā)現(xiàn)和處理的重大違法事件。

（五）開展的重大巡航活動。

（六）巡航工作好的經(jīng)驗、做法。

（七）存在的問題和不足。

（八）改進的措施和建議。

第二十九條 相關單位應在完成海區(qū)巡航計劃所確定的任務后7個工作日內(nèi)將巡航報告報中國海事局。

第三十條 各級海事管理機構應建立、健全巡航工作臺帳，包括：巡航管理規(guī)定和工作制度、執(zhí)法船資料、轄區(qū)通航環(huán)境資料、巡航計劃、巡航工作記錄、巡航聲像資料、培訓和演練記錄、督查報告、評估報告、工作總結等。

第七章 附則

第三十一條 本規(guī)范由中國海事局負責解釋。

第三十二條 本規(guī)范自2011年3月1日起實施?！蛾P于發(fā)布＜中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法＞（試行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113號）和《關于印發(fā)〈加強海上轄區(qū)巡航工作的指導意見〉的通知》（海通航﹝2004﹞269號）同時廢止。

第五篇：04中華人民共和國江蘇海事局巡航管理辦法

中華人民共和國江蘇海事局巡航管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強轄區(qū)水上交通安全監(jiān)督管理，規(guī)范巡航管理工作，維護良好通航秩序，保障人命財產(chǎn)安全和防止水域污染，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》以及《中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 江蘇海事局管轄區(qū)域內(nèi)與巡航工作有關的活動適用于本辦法。

第三條 江蘇海事局統(tǒng)一負責全局的巡航管理工作。局屬分支、直屬派出機構負責本轄區(qū)內(nèi)巡航工作的具體實施。

承擔通航管區(qū)職責的分支、直屬派出機構（以下簡稱“通航管區(qū)責任單位”）負責通航管區(qū)巡航工作的組織、協(xié)調(diào)。

第四條

巡航工作分為水上巡航、陸域巡查和空中巡航。其中，水上巡航又分為：全轄區(qū)巡航、通航管區(qū)巡航和區(qū)段巡航。

第二章 計劃、任務與內(nèi)容

第五條

江蘇海事局每年12月5日前編制完成次《江蘇海事局巡航計劃》，下達局屬分支、直屬派出機構并報交通運輸部海事局備案。

第六條 局屬分支、直屬派出機構應當根據(jù)《江蘇海事局巡航計劃》編制本單位下一巡航計劃和月度巡航計劃。通航管區(qū)責任單位還應當在巡航計劃中明確通航管區(qū)巡航的內(nèi)容。

、月度巡航計劃應分別于本年12月25日和每月25日前報送江蘇海事局。第七條

巡航工作的主要任務是：依照國際公約及國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定對管轄區(qū)域進行航行安全和防污染監(jiān)視，糾正和查處違法行為，開展人命搜尋救助，維護國家權益，維護通航秩序，保護通航環(huán)境，防止水域污染。

第八條 巡航工作的主要內(nèi)容

（一）水上巡航是海事管理機構依據(jù)國際公約和國內(nèi)法律、法規(guī)對我國管轄水域通航安全狀況實施動態(tài)監(jiān)督管理的一種重要手段，其主要內(nèi)容為：

1、宣傳有關水上交通安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律法規(guī)、航行安全知識及信息咨詢，發(fā)放安全管理宣傳材料。

2、巡視水域通航環(huán)境情況。檢查助航標志、警示標志、專用標志情況；航道變遷及礙航物情況；捕魚及采砂礙航情況；水上設施對通航安全影響情況。

3、巡視檢查船舶航行秩序情況。包括船舶遵守定線制情況；船舶航行中的信號顯示；國旗、引航旗懸掛；甚高頻守聽；VTS動態(tài)報告；追越或橫越；超載運輸；穿越禁航區(qū)；在禁止掉頭作業(yè)區(qū)掉頭等情況。

4、巡視檢查船舶的錨泊、停泊秩序情況。包括錨泊位置情況；信號顯示情況；船員值班情況；錨泊船之間的安全間距情況；錨地中船舶非法穿越航行情況；錨泊船非法排污和拋扔垃圾情況。

5、巡視檢查靠泊秩序情況。包括碼頭、泊位、水上服務區(qū)、臨時作業(yè)點的靠泊、作業(yè)情況；超長、超寬、多幫、超等級船舶靠泊情況；核查特種船舶靠離泊作業(yè)安全措施落實情況。

6、巡視檢查水工作業(yè)區(qū)的作業(yè)情況。包括檢查水上水下施工作業(yè)單位和船舶的施工作業(yè)許可證；作業(yè)區(qū)域及施工作業(yè)船舶的信號顯示；作業(yè)船舶的超載運輸情況；施工作業(yè)船舶的船員配備以及施工船舶及過往船舶執(zhí)行航行通（警）告等情況。

7、對本單位審批的許可報備項目進行現(xiàn)場核查。

8、核查船舶的適航狀況、證書情況，核查船員持證和適任情況。

9、監(jiān)視水域環(huán)境，制止和糾正船舶對水域的污染行為，對發(fā)現(xiàn)的船舶污染水域事故進行初步調(diào)查，采取必要的應急措施并及時報告。

10、維護所轄水域內(nèi)交通管制區(qū)、交通密集區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、橋區(qū)、油區(qū)、過江電纜區(qū)、事故多發(fā)區(qū)等重點水域的正常通航秩序。

11、根據(jù)接受的協(xié)查通告，對過往船舶進行核查。

12、根據(jù)船舶請求或?qū)嶋H工作需要實施交通組織、疏導交通和進行現(xiàn)場護航。

13、對巡視檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為進行糾正和查處。

14、按照“就近救援、快速反應”的原則，對水上突發(fā)事件及時進行處置。

（二）陸域巡查是根據(jù)國際公約和國內(nèi)法律、法規(guī)，沿陸域?qū)茌牬a頭及近岸施工作業(yè)現(xiàn)場進行巡查，其主要內(nèi)容為：

1、宣傳有關水上交通安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律、法規(guī)和安全信息咨詢，發(fā)放水上安全管理宣傳材料。

2、巡視檢查轄區(qū)碼頭船舶靠泊秩序、作業(yè)情況，排查安全隱患。

3、檢查碼頭及停泊船舶的港內(nèi)作業(yè)是否經(jīng)過審批或備案，是否在核定的范圍內(nèi)作業(yè)，是否按規(guī)定顯示信號，安全措施是否有效落實。

4、核查碼頭靠泊船舶的適航狀況、船員適任情況。

5、檢查碼頭靠泊船舶是否按規(guī)定顯示信號，是否按規(guī)定留足值班人員。

6、監(jiān)視碼頭前沿水域環(huán)境，制止和糾正船舶對水域的污染行為，對發(fā)現(xiàn)的船舶污染水域事故進行初步調(diào)查，采取必要的應急措施并及時報告。

7、對本單位審批的許可報備項目進行現(xiàn)場核查。

8、根據(jù)接受的協(xié)查通知，對碼頭靠泊船舶進行核查。

9、檢查汽渡船是否按規(guī)定裝載，對靠離泊作業(yè)危險品船、大型船舶（隊）和特種船舶按規(guī)定落實監(jiān)護措施。

10、檢查近岸施工作業(yè)審批和許可情況。是否在核定區(qū)域內(nèi)作業(yè)，作業(yè)船舶是否為核定船舶；是否按規(guī)定顯示信號。

11、按聯(lián)動執(zhí)法的要求進行現(xiàn)場檢查，糾正船舶的違法行為，對不服從管理的船舶實施登輪檢查和現(xiàn)場執(zhí)法。

12、對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行糾正和查處。

（三）空中巡航是指根據(jù)國際公約和國內(nèi)法律、法規(guī)，利用飛機對江蘇海事局管轄區(qū)域進行空中巡視檢查和收集信息，其主要內(nèi)容為：

1、巡視檢查水域內(nèi)船舶遵守定線制航行情況，船舶執(zhí)行報告制情況，水上水下施工作業(yè)區(qū)、交通密集區(qū)水域的船舶航行秩序情況。

2、巡視檢查水域內(nèi)船舶錨泊秩序情況。

3、巡視檢查水上過駁、船舶傾廢或排污、水域污染事故以及航路、航標等情況。

4、空中督察各分支、直屬派出機構現(xiàn)場執(zhí)法管理情況。

第三章 組織實施

第九條 局屬分支、直屬派出機構應按照制定的巡航計劃，合理安排車、船、飛機以及執(zhí)法人員，執(zhí)行水上巡航、陸域巡查和空中巡航任務，及時完成交通組織、現(xiàn)場護航、聯(lián)動執(zhí)法、應急處置等工作。

第十條 全轄區(qū)巡航由江蘇海事局組織實施，各分支、直屬派出機構應予以配合。全轄區(qū)巡航時，執(zhí)法人員不少于3人。巡航頻次每年不少于4次，一年內(nèi)巡航水域應覆蓋江蘇海事局管轄沿海及長江水域。

第十一條 通航管區(qū)巡航由通航管區(qū)責任單位組織實施。在開展通航管區(qū)巡航前，通航管區(qū)責任單位應當制定巡航方案并通報相關區(qū)段巡航責任單位。區(qū)段巡航責任單位應當根據(jù)通航管區(qū)巡航方案做好協(xié)調(diào)配合工作。

第十二條 通航管區(qū)責任單位應當按照下列要求組織通航管區(qū)巡航：

（一）每月至少組織2次通航管區(qū)巡航，一個月內(nèi)巡航范圍應覆蓋全部通航管區(qū)水域；

（二）每次參加巡航的執(zhí)法人員不少于3名，其中至少有1名為巡航管理部門負責人；

（三）通航管區(qū)責任單位的分管領導每月至少參加1次通航管區(qū)巡航。

第十三條 區(qū)段巡航由巡航區(qū)段責任單位組織實施，巡航區(qū)段責任單位應當按照本單位的、月度巡航計劃，分解落實巡航任務，編制周、日巡航計劃，明確巡航船艇、巡航執(zhí)法人員、巡航時間、巡航水域和巡航任務。

第十四條 巡航區(qū)段責任單位應當按照下列要求組織實施區(qū)段巡航：

（一）隨艇執(zhí)法人員每艇不少于2名，每班不少于1人，且每天至少有1名巡航管理部門負責人參加現(xiàn)場巡航；

（二）分管局（處）領導每周至少參加1次現(xiàn)場巡航；

（三）執(zhí)行白天水上巡航救助任務的海巡艇，每艇每天巡航不少于2次，每天累計巡航時間不少于4小時；

（四）執(zhí)行夜間水上巡航救助任務的海巡艇，每艇每天巡航不少于1次，每天累計巡航時間不少于3小時；

（五）執(zhí)行重點水域駐守巡航的海巡艇，每艇每天不少于2次，每天累計巡航時間不少于8小時。

第十五條 陸域巡查工作由局屬分支、直屬派出機構所屬的海事處或辦事處具體實施。相關海事處或辦事處應根據(jù)管轄區(qū)域內(nèi)碼頭、近岸施工作業(yè)的實際狀況，安排車輛和落實人員實施現(xiàn)場巡查。

陸域巡查中，每次不少于2名執(zhí)法人員，海事處或辦事處負責人每周參加陸域巡查不少于2次。巡查頻次每日不少于1次，每周巡查區(qū)域應覆蓋管轄碼頭、近岸施工作業(yè)區(qū)域。

第十六條 空中巡航工作由江蘇海事局組織，江蘇海事局可指定分支、直屬派出機構具體實施。被指定的分支、直屬派出機構應根據(jù)江蘇海事局的要求，制定空中巡航方案，并落實參與空中巡航的飛機和人員。巡航結束后10日內(nèi)，被指定的分支、直屬派出機構應形成書面巡航報告報江蘇海事局。

空中巡航中，每架次不少于2名執(zhí)法人員，巡航頻次每年不少于1次。

第十七條 局屬分支、直屬派出機構應根據(jù)本轄區(qū)應急待命點設置情況，科學合理地部署海巡艇和安排執(zhí)法人員。每個應急待命點應至少安排一艘海巡艇處于應急待命狀態(tài)。

第十八條 在轄區(qū)發(fā)生惡劣天氣、大型水上施工作業(yè)、影響航行的水上交通事故、水上大型群眾性活動等情形，需要采取交通管制或交通組織措施時，巡航船艇和人員應按照江蘇海事局或分支、直屬派出機構制定的交通管制方案實施交通管制或交通組織。

第十九條 巡航過程中發(fā)現(xiàn)或接報水上事故或險情，應按就近就快的原則立即趕赴現(xiàn)場開展應急救助行動。事故或險情發(fā)生地非本單位管轄水域的，在采取應急救助行動的同時，應立即報本單位指揮中心并通報管轄水域的分支、直屬派出機構的指揮中心。在管轄水域分支、直屬派出機構的海巡艇和執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后，應做好移交和協(xié)助救援工作。

第二十條 按照江蘇海事局或分支、直屬派出機構提供的特種船舶護航申請計劃，負責現(xiàn)場護航的海巡艇應隨時了解特種船舶的動態(tài)，及時為特種船舶提供現(xiàn)場護航服務。

第二十一條

各分支、直屬派出機構應加強聯(lián)動執(zhí)法工作，建立健全本單位內(nèi)部各部門之間、本轄區(qū)內(nèi)各相關單位之間以及相鄰分支、直屬派出機構之間的聯(lián)動執(zhí)法機制，消除巡航執(zhí)法盲區(qū)，提高巡航執(zhí)法效能。

第二十二條 巡航執(zhí)法人員在巡航過程中，應按時、如實填寫巡航記錄，對巡航發(fā)現(xiàn)的違法行為應及時予以糾正和查處。發(fā)現(xiàn)事故或險情的，在采取應急處置措施同時，應按規(guī)定報告。

第二十三條 巡航工作開始前及結束后，巡航人員應按規(guī)定進行動態(tài)報告。

第四章 評估與總結

第二十四條 局屬分支、直屬派出機構應建立水上巡航工作分析評估制度，每季度至少要召開一次評估分析會，水上巡航工作評估應包括以下內(nèi)容：

（一）轄區(qū)通航環(huán)境和通航秩序情況，存在的安全隱患；

（二）轄區(qū)發(fā)生的水上事故險情和應急處置情況；

（三）巡航執(zhí)法信息流轉(zhuǎn)及聯(lián)動執(zhí)法情況；

（四）上一次評估中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（五）巡航工作的經(jīng)驗做法及存在的不足；

（六）下階段巡航工作應解決的問題及改進措施；

（七）其它需重點評估的內(nèi)容。

水上巡航工作分析評估后應形成內(nèi)部評估分析報告。每半、的水上巡航工作評估報告應報江蘇海事局。

第二十五條 江蘇海事局每年1月15日前對上一全局巡航工作開展情況進行總結，形成總結報告報交通運輸部海事局。

局屬分支、直屬派出機構應于每月5日前向江蘇海事局報送“月度巡航報告”，每年12月30日前報送“巡航工作總結”。通航管區(qū)責任單位還應當在報告或總結中包含管區(qū)巡航的內(nèi)容。

第二十六條 江蘇海事局每月5日前填報上月《海（港、轄）區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》；每季度次月10日前填報上季度《海事巡航工作統(tǒng)計分析表》；次年元月15日前填報上一《海（港、轄）區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》。

局屬分支、直屬派出機構應落實專人負責巡航數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與報送工作，每月28日前填報本月《海（港）區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》，每季度次月2日前填報上季度《海事巡航工作統(tǒng)計分析表》，12月31日前填報《海（港）區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》。

第二十七條 局屬分支、直屬派出機構應建立健全巡航工作臺帳管理制度，收集和整理各種文書、資料并及時歸檔。

第五章 后勤保障

第二十八條 局屬分支、直屬派出機構應建立健全巡航保障制度。

（一）要建立健全船艇、車輛的“管用養(yǎng)修”制度，保證巡航船（艇）和車輛處于適航可用狀態(tài)；

（二）要配備足夠的巡航執(zhí)法人員，并為巡航人員提供必要的交通、食宿和安全防護等保障；

（三）要建立巡航業(yè)務技能培訓制度，加強對巡航執(zhí)法的人員技能培訓，提高巡航救助工作的應急反應能力；

（四）要制定完善巡航船艇的各類應急預案，并每月組織船員進行有針對性的應急演習。

第二十九條 局屬分支、直屬派出機構應根據(jù)管轄區(qū)域巡航的實際情況為巡航船艇配備必要的通訊設備、應急救生器材、照相錄像（音）器材、航海圖書資料以及有關法律法規(guī)文書。

第六章 督 查

第三十條 江蘇海事局及所屬分支、直屬派出機構應當制定督查計劃，對巡航工作開展情況進行執(zhí)法動態(tài)督查。督查的內(nèi)容應包含以下項目

（一）巡航計劃的制定和執(zhí)行情況；

（二）巡航任務的落實情況；

（三）巡航工作的統(tǒng)計分析、評估和總結情況；

（四）各類巡航工作制度和后勤保障制度的建立與落實情況；

（五）其他與巡航工作有關的情況。

第三十一條

督查結束后，應及時編制督查通報，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進建議和整改要求，并督促相關單位或部門進行整改。

第七章 附 則

第三十二條

本辦法所稱通航管區(qū)、巡航區(qū)段的范圍和責任單位由局另行發(fā)文規(guī)定。第三十三條 局屬分支、直屬派出機構應對巡航工作實施目標管理，并納入綜合考核體系。

第三十四條 本辦法由江蘇海事局負責解釋。

第三十五條

本辦法自2010年7月1日起施行。2001年6月26日頒布實施的《中華人民共和國江蘇海事局水上巡航實施辦法（試行）》（蘇海法規(guī)〔2001〕216號）同時廢止。