第一篇：中華人民共和國廣西海事局 水上巡航工作實施細則 (試行)
中華人民共和國廣西海事局 水上巡航工作實施細則
（試行）第一章 總 則
第一條 為加強水域現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，加大水上巡航執(zhí)法力度，規(guī)范巡航工作，依據(jù)《中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法》（試行），結(jié)合廣西轄區(qū)水域特點，制定本實施細則。
第二條 廣西各級海事機構(gòu)的巡航工作均應(yīng)遵從《中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法》（試行）和本實施細則。
第三條 中華人民共和國廣西海事局負責管理和組織廣西海事系統(tǒng)的巡航工作。各分支海事局（以下簡稱各局）和各海事處負責本轄區(qū)巡航工作的具體實施。
第二章 巡航工作的基本標準和原則
第四條 廣西轄區(qū)巡航分為兩種三類
（一）兩種：
海上巡航：指沿海管轄水域的巡航； 內(nèi)河巡航：指內(nèi)河管轄水域的巡航。
（二）三類：
港區(qū)巡航：指港界線以內(nèi)的進出港航道、碼頭、港內(nèi)錨地、港池及其他通航水域的巡航；
轄區(qū)巡航：指港界線以外某直屬局轄區(qū)或海事行政管理水域的巡航； 跨轄區(qū)巡航：指涉及兩個以上直屬局轄區(qū)或海事行政管理水域的巡航。第五條 廣西海事局水上巡航工作遵循全面覆蓋、突出重點、科學(xué)計劃、合理安排，注重實效，水域巡航與港口、碼頭的客渡船現(xiàn)場監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則。第六條 執(zhí)行巡航任務(wù)的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定，對違反海事行政管理的行為實施行政處罰和行政強制措施。
第七條 各局（河池局除外）對局本部所在港口港區(qū)（包括錨地、進出航道）巡航每周不少于3次。
第八條 各局、海事處對轄區(qū)干線海域或水域的日常巡航每月不少于1次。第九條 除進行正常的巡航檢查外，漓江桂林至陽朔航段、重點水上水下施工作業(yè)區(qū)、事故多發(fā)航段等重點水域，以及危險品船錨地和干線的碼頭、客圩渡口水域的專項的巡航檢查每月不少于1次。
第十條 廣西海事局依據(jù)巡航工作開展情況，每半年對各局巡航工作進行一次專項檢查。
第三章 巡航工作的基本任務(wù)和主要內(nèi)容
第十一條 巡航工作的基本任務(wù)：依照國際公約及國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等對國家管轄水域進行航行安全和防污染監(jiān)視、行政執(zhí)法、搶險救助；維護國家權(quán)益，維護通航秩序，保護通航環(huán)境，保障船舶、設(shè)施和人命財產(chǎn)的安全，防止船舶污染水域。第十二條 巡航工作的主要內(nèi)容
（一）監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)水道、航道、港池、錨地等水域有關(guān)安全管理規(guī)定的情況，維護交通管制區(qū)、交通密集區(qū)、捕撈作業(yè)區(qū)、橋區(qū)、壩區(qū)、油區(qū)、事故多發(fā)區(qū)等水域正常的通航秩序，保障重點船舶的航行安全；
（二）監(jiān)視水域環(huán)境，制止和糾正船舶對水域污染的違法行為，對巡航中發(fā)現(xiàn)的船舶污染水域事故進行初步調(diào)查，并采取必要的應(yīng)急措施；
（三）巡視檢查船舶航行、停泊、作業(yè)狀況；
（四）巡視檢查碼頭、港外系泊點、裝卸站、船閘及渡口等靠泊設(shè)施的安全狀況；
（五）制止影響通航安全的捕撈、水上養(yǎng)殖、挖砂、水上娛樂活動等；
（六）監(jiān)督檢查水上過駁、水上水下施工、海上平臺及其他水上設(shè)施的作業(yè)情況，核查有關(guān)航行警（通）告的執(zhí)行情況；
（七）檢查航標、水上建筑物安全標志的使用狀態(tài)，糾正危害航標安全和損害航標工作效能的行為；
（八）巡視水域內(nèi)存在有礙航行安全的漂流物、礙航物，及時上報本局并采取應(yīng)急措施；
（九）對巡航中發(fā)現(xiàn)的水上交通事故及時報告，必要時做應(yīng)急處理；
（十）對航經(jīng)轄區(qū)水域的特種船舶及規(guī)定要求護航的船舶進行護航；
（十一）根據(jù)協(xié)查通告，核查過往船舶；
（十二）根據(jù)上級機關(guān)的指示或當巡航中獲得遇險信息時，參加搶險、搜救任務(wù)，根據(jù)搜救中心的指定，擔任搜救中心的搜救現(xiàn)場協(xié)調(diào)人；
（十三）按要求觀察、記錄交通密集區(qū)的船舶通過情況，跟蹤了解通過該區(qū)域船舶狀況，調(diào)查巡航水域不同季節(jié)漁船、定置漁具、養(yǎng)殖區(qū)分布情況；
（十四）其他與巡航工作相關(guān)的內(nèi)容。
第四章 巡航計劃、報告和總結(jié)
第十三條 巡航工作計劃
（一）廣西海事局負責編制廣西轄區(qū)的年度、季度等巡航計劃并監(jiān)督實施，負責《巡航工作年度計劃》和《季度轄區(qū)巡航計劃報表》分別于12月5日、每季度開始5日前報中國海事局；
（二）各局應(yīng)根據(jù)廣西海事局的要求，結(jié)合本局的實際編制本轄區(qū)和港區(qū)巡航年度和季度計劃，并于每年11月20日前將次年度《巡航工作年度計劃》和每季度最后一個月20日前，將下一季度《季度轄區(qū)巡航計劃報表》（見附表一）報廣西海事局；
（三）各海事處應(yīng)根據(jù)上級主管機關(guān)的要求，結(jié)合本處的實際編制本轄區(qū)和港區(qū)巡航年度和季度、月度計劃，并按其上級主管機關(guān)的要求及時上報。第十四條 巡航工作報告
（一）巡航執(zhí)法人員應(yīng)在本次巡航結(jié)束后及時填寫《巡航工作記錄》（見附表二），并遞交巡航主管部門；
（二）《巡航工作記錄》中“巡航紀要”欄應(yīng)簡要填寫本次巡航完成的工作任務(wù)、參加巡航人員等有關(guān)情況；
（三）在巡航中發(fā)現(xiàn)難以解決的問題或進行轄區(qū)巡航的，應(yīng)寫出《巡航報告》及時遞交巡航主管部門；
（四）在巡航工作中遇下列情況，各處、局應(yīng)以巡航工作簡報或情況報告的形式及時逐級上報至廣西海事局：
1、重大違法、違章事件，船舶污染事故，船舶交通事故；
2、發(fā)現(xiàn)上級機關(guān)要求協(xié)查的嫌疑船舶；
3、嚴重影響通航環(huán)境、通航秩序的情況；
4、巡航船舶參與的有關(guān)搜救、清污的行動。第十五條 巡航工作統(tǒng)計
（一）巡航工作應(yīng)依據(jù)《巡航工作記錄》匯總統(tǒng)計；
（二）各局應(yīng)于每月25日前將上月26日至本月25日的港區(qū)和轄區(qū)巡航工作情況分別填寫《內(nèi)河港區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》、《內(nèi)河轄區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》（見附表
三、附表四），《沿海港區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》、《沿海海區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》（見附表
五、附表六）報廣西海事局；
（三）各局應(yīng)將每年度的港區(qū)和轄區(qū)的巡航工作情況分別匯總統(tǒng)計填寫上述相應(yīng)的巡航報表，于每年12月28日前報廣西海事局
（四）廣西海事局應(yīng)將上述的月報、年報的巡航統(tǒng)計表匯總并分別于每月5日前和元月5日前報中國海事局。第十六條 巡航工作總結(jié)
（一）各局應(yīng)在每年12月28日前將本局現(xiàn)役巡航船舶資料和狀況上報廣西海事局；
（二）各局、處應(yīng)對本單位巡航工作開展情況進行年度總結(jié)，各分支海事局并于12月28日前將年度總結(jié)報廣西海事局；
（三）廣西海事局應(yīng)將上述2項分別匯總并分別于元月5日和15日前報中國海事局；
（四）各級海事機構(gòu)應(yīng)建立完善巡航工作檔案，妥善保存巡航工作記錄、巡航工作統(tǒng)計表及巡航過程中收集的各種聲像資料、通航環(huán)境調(diào)查資料和各類巡航文書。
第五章 巡航部門及人員
第十七條 巡航主管部門為各級海事機構(gòu)通航管理部門。巡航船舶由通航管理部門管理。第十八條 應(yīng)按下列標準配備滿足日常巡航需要的專職巡航人員：
巡航人員由巡航執(zhí)法人員和巡航船船員組成。港區(qū)、轄區(qū)巡航，巡航執(zhí)法人員每船應(yīng)不少于2人；跨轄區(qū)巡航，巡航執(zhí)法人員每船應(yīng)不少于4人。巡航船舶應(yīng)配備保證船舶適航的船員。具有巡航船船員任職資格的巡航執(zhí)法人員可兼任船員，持有行政執(zhí)法證的船員亦可兼任巡航執(zhí)法人員。第十九條 巡航人員的職責
（一）執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全監(jiān)督管理及防止船舶污染管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，完成巡航任務(wù)及上級下達的其他任務(wù)；
（二）在巡航過程中發(fā)現(xiàn)海事行政違法行為，應(yīng)及時制止、糾正、取證，按相關(guān)程序作出海事行政處罰；對重大違法行為，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)的行政強制措施。巡航結(jié)束后將書面報告及相關(guān)材料報送有關(guān)職能部門；
（三）完成轄區(qū)、跨轄區(qū)巡航報告，如實填寫《巡航工作記錄》。
第二十條 巡航工作實行領(lǐng)導(dǎo)隨船制。各局分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少隨船帶隊巡航2次，各通航管理科及海事處領(lǐng)導(dǎo)每季度至少隨船帶隊巡航1次。
第二十一條 應(yīng)指定專人負責填報巡航工作統(tǒng)計表、巡航工作計劃及巡航工作信息的收集和反饋工作。
第二十二條 各局應(yīng)建立、完善巡航人員的培訓(xùn)機制。巡航人員應(yīng)接受搜救、搶險、清污等應(yīng)急反應(yīng)訓(xùn)練；巡航執(zhí)法人員應(yīng)接受專業(yè)英語、航海、搜救等專業(yè)知識和巡航技術(shù)培訓(xùn)。
第六章 巡航船舶的部署和調(diào)度
第二十三條 各局的監(jiān)督艇均作為巡航船舶，應(yīng)按巡航計劃定期巡航。目前尚未配備巡航船舶的海事處，其所需使用的巡航船舶由其主管局統(tǒng)籌解決。
對巡航船舶不及的碼頭、渡口、庫區(qū)等區(qū)域的巡航，可輔以海事巡察車代替，以保證巡航任務(wù)的完成。第二十四條 巡航船舶部署
各局在港區(qū)巡航水域內(nèi)應(yīng)根據(jù)管轄水域的具體情況安排巡航船舶值班，每天應(yīng)有一艘巡航船舶保持24小時值班。第二十五條 巡航船舶調(diào)度
巡航船舶由各局通航管理科嚴格按照巡航計劃調(diào)度。其他業(yè)務(wù)工作使用巡航船舶的，應(yīng)報通航管理科領(lǐng)導(dǎo)批準。
跨轄區(qū)巡航船舶由廣西海事局通航管理處統(tǒng)一調(diào)度。
第七章 巡航保障
第二十六條 各局應(yīng)建立完善巡航工作的后勤保障系統(tǒng)，保證值班巡航船舶能夠做到及時出航。港區(qū)值班巡航船舶應(yīng)在接到任務(wù)后能迅速完成出航前準備；轄區(qū)、跨轄區(qū)值班巡航船舶應(yīng)在接到任務(wù)后30分鐘內(nèi)完成出航前準備。第二十七條 各局應(yīng)建立和完善巡航船舶的管理制度，加強對巡航船舶的維修保養(yǎng)，保證巡航船舶良好的技術(shù)狀態(tài)。
第二十八條 巡航船舶在每次出航前應(yīng)保證船舶標志、國旗、局旗完好、清晰、整潔，保持巡航船舶良好的外觀形象，并始終保持參加巡航的船舶達到正常的續(xù)航能力。
第二十九條 巡航值班船艇無論停泊還是航行，每天應(yīng)定時抄收氣象預(yù)報，了解天氣及海況。當氣象條件可能影響巡航船舶的航行安全時，船長應(yīng)協(xié)商巡航執(zhí)法人員，根據(jù)氣象條件對巡航計劃及巡航路線等進行相應(yīng)調(diào)整，并及時上報巡航主管部門。
第三十條 巡航船舶及設(shè)備發(fā)生的海損事故和機損事故，應(yīng)及時在航海日志或輪機日志上做好記錄，立即報巡航主管部門，并于巡航結(jié)束后24小時內(nèi)按規(guī)定遞交書面報告。
第三十一條 巡航船舶應(yīng)配備巡航水域的航海圖書、資料及保障巡航船舶安全的相關(guān)設(shè)備。
第三十二條 巡航船舶應(yīng)根據(jù)本船條件和航行水域情況與主管局、處保持有效的通信聯(lián)系，并定時報告發(fā)現(xiàn)的問題、船位、船況、海況。
第三十三條 應(yīng)建立巡航相關(guān)部門之間的工作聯(lián)系制度，保障巡航相關(guān)信息的傳遞暢通。
第三十四條 為保障巡航船舶和巡航人員的安全，各巡航船舶應(yīng)建立巡航應(yīng)急措施，包括船舶的損害、碰撞、擱淺、觸礁、失控、溢油、清污、進水、棄船、人員落水、重傷、遇海盜、消防救生、艇筏操作等應(yīng)急反應(yīng)程序，并應(yīng)每月進行一次有針對性的應(yīng)急演習(xí)。
第三十五條 巡航船舶應(yīng)根據(jù)巡航區(qū)域或巡航船舶等級配備通信設(shè)備、醫(yī)療急救用具、救生用具、照像攝像器材等巡航用品和有關(guān)法律文書。
第三十六條 各局應(yīng)將巡航所需各項保障費用（包括巡航船舶的燃油費用、維修保養(yǎng)費用、巡航設(shè)備耗材費用、巡航人員生活補助等）納入本局事業(yè)經(jīng)費中統(tǒng)一安排。
第八章 附 則
第三十七條 本實施細則由廣西海事局負責解釋。第三十八條 對海事處的具體事項要求，各局可另行作出相應(yīng)的規(guī)定。第三十九條 本實施細則自公布之日起施行。
第二篇：中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范(試行)
中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范海事水上巡航管理工作，提高海事現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，維護水上通航環(huán)境和通航秩序，保障船舶、設(shè)施和人命、財產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于全國海事系統(tǒng)使用海事執(zhí)法船（以下簡稱“執(zhí)法船”）開展的水上巡航工作，使用飛行器開展水上巡航的有關(guān)工作規(guī)范另行制定。
第二章 職責
第三條 中華人民共和國海事局（以下簡稱“中國海事局”）負責統(tǒng)一管理全國海事系統(tǒng)水上巡航工作，負責大型執(zhí)法船統(tǒng)一調(diào)度，負責制定大型執(zhí)法船海區(qū)巡航計劃（以下簡稱“海區(qū)巡航計劃”）。
大型執(zhí)法船是指80米級以上執(zhí)法船。
第四條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)指定巡航工作主管部門，負責本轄區(qū)水上巡航工作的組織實施和管理。主要職責包括：
（一）制定轄區(qū)巡航計劃并組織實施。
（二）指揮、調(diào)度執(zhí)法船。
（三）為執(zhí)法人員備齊執(zhí)法資料和執(zhí)法取證器材，包括各類執(zhí)法文書、相關(guān)法律法規(guī)，以及攝像、照相、錄音設(shè)備等。
（四）組織開展執(zhí)法人員和執(zhí)法船船員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）組織制定執(zhí)法船各種應(yīng)急預(yù)案，并組織開展訓(xùn)練和演練。
（六）加強岸基值班，保持與執(zhí)法船的有效聯(lián)系。
（七）做好巡航工作記錄的填寫、統(tǒng)計、總結(jié)及報送工作。
（八）對轄區(qū)巡航工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。
第三章 巡航內(nèi)容
第五條 執(zhí)法人員在巡航過程中，開展以下巡視檢查：
（一）巡查、監(jiān)督船舶遵守有關(guān)航道、航路、船舶定線制、避碰規(guī)則、船舶引航、交通管制等有關(guān)安全管理規(guī)定和要求的情況；巡視船舶錨泊秩序。
（二）巡查通航水域是否存在礙航漂浮物、沉船、沉物；巡查水上冰情；巡查航道狀況；巡查水上建筑物安全標志；巡查是否存在非法礙航水上養(yǎng)殖、捕撈、采砂、施工作業(yè)和水上活動。
（三）巡查水域是否有污染物；巡查船舶、設(shè)施是否有違法排放污染物情形。
（四）巡查助（導(dǎo)）航標志、設(shè)施是否完好，是否存在影響航標正常效能的設(shè)施、建筑物、植物或其它障礙物。
（五）巡視船舶是否遵守船舶載運、拖帶、明火作業(yè)等有關(guān)安全管理規(guī)定。
（六）巡視水上水下施工、水上過駁作業(yè)是否存在違反有關(guān)安全和防污染規(guī)定的行為。
（七）巡視外國籍船舶是否存在侵犯我國主權(quán)和海洋權(quán)益的行為。
（八）根據(jù)協(xié)查通告，核查過往船舶。
（九）監(jiān)聽水上無線電通信秩序，監(jiān)督船舶是否遵守水上無線電通信有關(guān)規(guī)定。
（十）核查海岸電臺、AIS、VTS等系統(tǒng)工作效能。第六條 執(zhí)行海區(qū)巡航任務(wù)時，執(zhí)法人員應(yīng)核查附近船舶AIS信息是否準確、完整，并對附近船舶、設(shè)施進行詢問檢查。詢問包括：船名、船旗國（船籍港）、總噸、船長、始發(fā)港、目的港、裝載貨物、是否發(fā)現(xiàn)海面有污染現(xiàn)象等。
第七條 執(zhí)法人員根據(jù)需要組織實施護航和水上交通管制（包括限航、禁航）；在VTS覆蓋區(qū)，應(yīng)與VTS相互配合，維護水上通航秩序。
第八條 巡航過程中，執(zhí)法人員如發(fā)現(xiàn)第五條相關(guān)的違法行為，應(yīng)及時制止、糾正，并進行調(diào)查取證。
第九條 巡航過程中，執(zhí)法人員如接報或發(fā)現(xiàn)船舶、設(shè)施、人員遇險，在不嚴重威脅自身安全的情況下，積極組織、參與水上搶險、搜救，并維護現(xiàn)場通航秩序，同時還應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時向有關(guān)部門報告現(xiàn)場情況。
第十條 巡航過程中，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)需要對外發(fā)布有關(guān)航行安全和極端危險天氣預(yù)警信息。
第四章 工作要求
第十一條 為提高轄區(qū)巡航針對性，各級海事管理機構(gòu)要掌握轄區(qū)基本通航環(huán)境狀況，做好以下信息、資料收集：
（一）船舶航行、停泊、作業(yè)安全和防污染管理有關(guān)公約、法律、法規(guī)。
（二）碼頭、系泊點、裝卸站、船閘、船塢、渡口、錨地、油氣平臺、沉船、沉物等。
（三）事故多發(fā)區(qū)、通航密集區(qū)。
（四）助（導(dǎo)）航設(shè)備、設(shè)施。
（五）水上捕撈區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、漁船活動情況。
（六）重點跟蹤和協(xié)查船舶。
（七）水上水下施工作業(yè)審批信息。
（八）水文氣象、航道信息。
（九）氣象、海況、潮汐信息。
（十）重點船舶進出港作業(yè)計劃和動態(tài)。
（十一）其他相關(guān)信息。
第十二條 執(zhí)法人員在巡航過程中應(yīng)文明執(zhí)法，嚴格遵守工作紀律。
（一）巡航執(zhí)法時，每艘執(zhí)法船上持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名。根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的具體情況，應(yīng)安排足夠執(zhí)法人員和專業(yè)人員，以保證實施連續(xù)、有效巡航檢查。執(zhí)行跨轄區(qū)巡航執(zhí)法時，應(yīng)安排擬巡水域當?shù)貓?zhí)法人員參加。
（二）執(zhí)法人員檢查時應(yīng)著裝整齊，向被檢查者主動出示執(zhí)法證件并表明目的，檢查過程中應(yīng)使用規(guī)范、專業(yè)用語，檢查記錄上至少應(yīng)有2名執(zhí)法人員簽名。
（三）執(zhí)法人員應(yīng)能熟練使用錄像、照相、錄音等設(shè)備進行取證。
（四）除有明確證據(jù)證明在航船舶有違法行為且如不對其立即制止則可能造成嚴重后果情況外，不得登臨檢查在航船舶。
（五）檢查時不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對環(huán)境造成污染，未經(jīng)船方同意檢查人員不得擅自操縱船舶設(shè)備。
第十三條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有巡航力量、監(jiān)管設(shè)施和轄區(qū)水域情況，科學(xué)制定巡航計劃，合理安排巡航船舶、巡航水域、巡航時間和頻度，加強對重點水域、重點時段、重點船舶的監(jiān)管。在天氣、海況許可的情況下，港區(qū)重點水域的重點時段應(yīng)安排執(zhí)法船連續(xù)不間斷巡航。
各級海事管理機構(gòu)還應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際情況及專項工作部署，確定轄區(qū)重點水域和時段，安排執(zhí)法船巡航和值守。
第十四條 中國海事局于每年12月25日前印發(fā)下的全國海區(qū)巡航計劃。相關(guān)單位在執(zhí)行海區(qū)巡航計劃所確定的巡航任務(wù)前，應(yīng)制定巡航方案，并于開航5個工作日之前報中國海事局備案。
第十五條 各省級海事管理機構(gòu)于每年12月5日前制定轄區(qū)下巡航計劃，并報中國海事局備案。計劃中應(yīng)核定不同水域、不同類型執(zhí)法船每年在航小時數(shù)（指離開基地碼頭、海事躉船的實際巡航、值守時間）。
第十六條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)加強管理，采取有效措施，保障執(zhí)法船和人員安全。各級海事管理機構(gòu)應(yīng)做好執(zhí)法船的維修、保養(yǎng)和管理，為執(zhí)法船配備足額適任船員，為執(zhí)法船配備擬巡航水域的航海圖書資料及保障船舶航行安全的相關(guān)設(shè)備，保障執(zhí)法船適航。
第十七條 執(zhí)法船應(yīng)制定應(yīng)對擱淺、失控、溢油、進水、人員落水、消防、救生等各種突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)程序，大型執(zhí)法船還應(yīng)制定防海盜和防外界干擾應(yīng)急預(yù)案，并定期開展針對性訓(xùn)練和演練。
第十八條 巡航過程中，執(zhí)法船上乘員不應(yīng)超過船上救生設(shè)備核定人數(shù)。執(zhí)法人員及船員應(yīng)按規(guī)范穿戴好工作服、帽、鞋，并熟悉有關(guān)安全注意事項和操作規(guī)程，自覺遵守有關(guān)安全規(guī)定。
第十九條 巡航過程中，岸基與執(zhí)法船之間應(yīng)保持有效的通信聯(lián)系。在執(zhí)行海區(qū)巡航任務(wù)時，岸基與執(zhí)法船之間應(yīng)定時交換信息。
第二十條 執(zhí)法船應(yīng)每天定時抄收氣象預(yù)報，了解天氣及海況。當氣象條件可能影響執(zhí)法船航行安全時，船長應(yīng)協(xié)商巡航執(zhí)法人員，根據(jù)氣象條件對巡航計劃及巡航路線等進行相應(yīng)調(diào)整，并及時上報巡航主管部門。
第二十一條 執(zhí)法人員應(yīng)妥善處置巡航時發(fā)生的涉外突發(fā)事件，切實維護我國主權(quán)和海洋權(quán)益，同時保障執(zhí)法船和人員安全。
如發(fā)現(xiàn)外國籍船舶在我國管轄水域內(nèi)施工作業(yè)、勘探、測量，執(zhí)法人員應(yīng)核實是否得到我國主管機關(guān)批準，如果未經(jīng)批準，應(yīng)責令其停止作業(yè)，并進行調(diào)查取證，如遇阻撓或不配合調(diào)查，應(yīng)立即向中國海事局總值班室報告。
如發(fā)現(xiàn)外國軍艦、公務(wù)船、航空器在我國管轄水域活動，應(yīng)做好記錄和取證。
如遇外國軍艦、公務(wù)船、航空器干擾我巡航執(zhí)法行動，應(yīng)立即向中國海事局總值班室報告，與對方艦船保持安全距離，并按照“有理、有利、有節(jié)”的原則，在確保船舶和人員安全的前提下，與對方展開周旋和斗爭，避免過激行為，慎防事態(tài)擴大。
第二十二條 當有充分理由認為外國籍商船在我國管轄水域（專屬經(jīng)濟區(qū)、毗連區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水）涉嫌違反有關(guān)水上交通安全和防污染公約、法律、法規(guī)并逃逸時，按《外國籍商船違法逃逸應(yīng)急處置規(guī)定》執(zhí)行。
第二十三條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)加強執(zhí)法人員和執(zhí)法船船員業(yè)務(wù)知識和操作技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法和水上救助水平和能力。
大型執(zhí)法船所屬單位應(yīng)制定隨船人員培訓(xùn)計劃和方案，充分發(fā)揮大型執(zhí)法船作為流動培訓(xùn)基地的作用，組織隨船人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。
第五章 督查和評估
第二十四條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)對轄區(qū)巡航工作開展經(jīng)常性督查，督查內(nèi)容包括：
（一）巡航計劃執(zhí)行情況。
（二）相關(guān)巡航管理制度執(zhí)行情況。
（三）執(zhí)法和處理過程是否文明、公正、規(guī)范。
（四）轄區(qū)重點水域、重點時段巡航、值守情況。
（五）夜間巡航開展情況。
（六）是否存在巡航檢查不作為現(xiàn)象。
（七）臺賬記錄是否規(guī)范、完整。
（八）報表統(tǒng)計是否準確、上報是否及時。
第二十五條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)每半年對轄區(qū)巡航工作進行一次評估，評估應(yīng)結(jié)合督查內(nèi)容，以及轄區(qū)通航環(huán)境、通航秩序、事故四項指標等方面，評估巡航效果，查找工作不足，提出改進措施。
第六章 工作記錄和報告
第二十六條 執(zhí)法人員應(yīng)對巡視、登輪檢查情況做好工作記錄，對在巡航過程中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的重大違法事件、船舶污染事故、船舶交通事故、嚴重影響通航環(huán)境和通航秩序等的情況，應(yīng)及時形成專題報告，視情逐級上報。
第二十七條 各省級海事管理機構(gòu)應(yīng)于每月5日前及次年1月15日前按要求填報月度和《巡航工作統(tǒng)計表》（海通航05表）。
第二十八條 各省級海事管理機構(gòu)應(yīng)于每年12月25日前將巡航工作總結(jié)報中國海事局。內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）巡航計劃制定、完成情況。
（二）巡航工作督查和評估情況。
（三）巡航工作取得的成效。
（四）巡航過程中發(fā)現(xiàn)和處理的重大違法事件。
（五）開展的重大巡航活動。
（六）巡航工作好的經(jīng)驗、做法。
（七）存在的問題和不足。
（八）改進的措施和建議。
第二十九條 相關(guān)單位應(yīng)在完成海區(qū)巡航計劃所確定的任務(wù)后7個工作日內(nèi)將巡航報告報中國海事局。
第三十條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)建立、健全巡航工作臺帳，包括：巡航管理規(guī)定和工作制度、執(zhí)法船資料、轄區(qū)通航環(huán)境資料、巡航計劃、巡航工作記錄、巡航聲像資料、培訓(xùn)和演練記錄、督查報告、評估報告、工作總結(jié)等。
第七章 附則
第三十一條 本規(guī)范由中國海事局負責解釋。
第三十二條 本規(guī)范自2011年3月1日起實施?！蛾P(guān)于發(fā)布＜中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法＞（試行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113號）和《關(guān)于印發(fā)〈加強海上轄區(qū)巡航工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（海通航﹝2004﹞269號）同時廢止。
第三篇：海通航〔2010〕586號 中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范(試行)
關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范》（試行）的通知
海通航〔2010〕586號
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方海事局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團海事局，各直屬海事局:
為規(guī)范海事水上巡航管理工作，提高海事現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，維護水上通航環(huán)境和通航秩序，保障船舶、設(shè)施和人命、財產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益，特制定《中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范（試行）》，請各單位遵照執(zhí)行。本規(guī)范自2011年3月1日起實施，《關(guān)于發(fā)布＜中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法＞（試行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113號）和《關(guān)于印發(fā)〈加強海上轄區(qū)巡航工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（海通航﹝2004﹞269號）同時廢止。
二〇一一年一月二十五日
中華人民共和國海事局水上巡航工作規(guī)范（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范海事水上巡航管理工作，提高海事現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，維護水上通航環(huán)境和通航秩序，保障船舶、設(shè)施和人命、財產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于全國海事系統(tǒng)使用海事執(zhí)法船（以下簡稱“執(zhí)法船”）開展的水上巡航工作，使用飛行器開展水上巡航的有關(guān)工作規(guī)范另行制定。
第二章 職責
第三條 中華人民共和國海事局（以下簡稱“中國海事局”）負責統(tǒng)一管理全國海事系統(tǒng)水上巡航工作，負責大型執(zhí)法船統(tǒng)一調(diào)度，負責制定大型執(zhí)法船海區(qū)巡航計劃（以下簡稱“海區(qū)巡航計劃”）。
大型執(zhí)法船是指80米級以上執(zhí)法船。
第四條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)指定巡航工作主管部門，負責本轄區(qū)水上巡航工作的組織實施和管理。主要職責包括：
（一）制定轄區(qū)巡航計劃并組織實施。
（二）指揮、調(diào)度執(zhí)法船。
（三）為執(zhí)法人員備齊執(zhí)法資料和執(zhí)法取證器材，包括各類執(zhí)法文書、相關(guān)法律法規(guī)，以及攝像、照相、錄音設(shè)備等。
（四）組織開展執(zhí)法人員和執(zhí)法船船員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）組織制定執(zhí)法船各種應(yīng)急預(yù)案，并組織開展訓(xùn)練和演練。
（六）加強岸基值班，保持與執(zhí)法船的有效聯(lián)系。
（七）做好巡航工作記錄的填寫、統(tǒng)計、總結(jié)及報送工作。
（八）對轄區(qū)巡航工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。
第三章 巡航內(nèi)容
第五條 執(zhí)法人員在巡航過程中，開展以下巡視檢查：
（一）巡查、監(jiān)督船舶遵守有關(guān)航道、航路、船舶定線制、避碰規(guī)則、船舶引航、交通管制等有關(guān)安全管理規(guī)定和要求的情況；巡視船舶錨泊秩序。
（二）巡查通航水域是否存在礙航漂浮物、沉船、沉物；巡查水上冰情；巡查航道狀況；巡查水上建筑物安全標志；巡查是否存在非法礙航水上養(yǎng)殖、捕撈、采砂、施工作業(yè)和水上活動。
（三）巡查水域是否有污染物；巡查船舶、設(shè)施是否有
違法排放污染物情形。
（四）巡查助（導(dǎo)）航標志、設(shè)施是否完好，是否存在影響航標正常效能的設(shè)施、建筑物、植物或其它障礙物。
（五）巡視船舶是否遵守船舶載運、拖帶、明火作業(yè)等有關(guān)安全管理規(guī)定。
（六）巡視水上水下施工、水上過駁作業(yè)是否存在違反有關(guān)安全和防污染規(guī)定的行為。
（七）巡視外國籍船舶是否存在侵犯我國主權(quán)和海洋權(quán)益的行為。
（八）根據(jù)協(xié)查通告，核查過往船舶。
（九）監(jiān)聽水上無線電通信秩序，監(jiān)督船舶是否遵守水上無線電通信有關(guān)規(guī)定。
（十）核查海岸電臺、AIS、VTS等系統(tǒng)工作效能。第六條 執(zhí)行海區(qū)巡航任務(wù)時，執(zhí)法人員應(yīng)核查附近船舶AIS信息是否準確、完整，并對附近船舶、設(shè)施進行詢問檢查。詢問包括：船名、船旗國（船籍港）、總噸、船長、始發(fā)港、目的港、裝載貨物、是否發(fā)現(xiàn)海面有污染現(xiàn)象等。
第七條 執(zhí)法人員根據(jù)需要組織實施護航和水上交通管制（包括限航、禁航）；在VTS覆蓋區(qū)，應(yīng)與VTS相互配合，維護水上通航秩序。
第八條 巡航過程中，執(zhí)法人員如發(fā)現(xiàn)第五條相關(guān)的違法行為，應(yīng)及時制止、糾正，并進行調(diào)查取證。
第九條 巡航過程中，執(zhí)法人員如接報或發(fā)現(xiàn)船舶、設(shè)施、人員遇險，在不嚴重威脅自身安全的情況下，積極組織、參與水上搶險、搜救，并維護現(xiàn)場通航秩序，同時還應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時向有關(guān)部門報告現(xiàn)場情況。
第十條 巡航過程中，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)需要對外發(fā)布有關(guān)航行安全和極端危險天氣預(yù)警信息。
第四章 工作要求
第十一條 為提高轄區(qū)巡航針對性，各級海事管理機構(gòu)要掌握轄區(qū)基本通航環(huán)境狀況，做好以下信息、資料收集：
（一）船舶航行、停泊、作業(yè)安全和防污染管理有關(guān)公約、法律、法規(guī)。
（二）碼頭、系泊點、裝卸站、船閘、船塢、渡口、錨地、油氣平臺、沉船、沉物等。
（三）事故多發(fā)區(qū)、通航密集區(qū)。
（四）助（導(dǎo)）航設(shè)備、設(shè)施。
（五）水上捕撈區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、漁船活動情況。
（六）重點跟蹤和協(xié)查船舶。
（七）水上水下施工作業(yè)審批信息。
（八）水文氣象、航道信息。
（九）氣象、海況、潮汐信息。
（十）重點船舶進出港作業(yè)計劃和動態(tài)。
（十一）其他相關(guān)信息。
第十二條 執(zhí)法人員在巡航過程中應(yīng)文明執(zhí)法，嚴格遵守工作紀律。
（一）巡航執(zhí)法時，每艘執(zhí)法船上持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名。根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的具體情況，應(yīng)安排足夠執(zhí)法人員和專業(yè)人員，以保證實施連續(xù)、有效巡航檢查。執(zhí)行跨轄區(qū)巡航執(zhí)法時，應(yīng)安排擬巡水域當?shù)貓?zhí)法人員參加。
（二）執(zhí)法人員檢查時應(yīng)著裝整齊，向被檢查者主動出示執(zhí)法證件并表明目的，檢查過程中應(yīng)使用規(guī)范、專業(yè)用語，檢查記錄上至少應(yīng)有2名執(zhí)法人員簽名。
（三）執(zhí)法人員應(yīng)能熟練使用錄像、照相、錄音等設(shè)備進行取證。
（四）除有明確證據(jù)證明在航船舶有違法行為且如不對其立即制止則可能造成嚴重后果情況外，不得登臨檢查在航船舶。
（五）檢查時不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對環(huán)境造成污染，未經(jīng)船方同意檢查人員不得擅自操縱船舶設(shè)備。
第十三條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有巡航力量、監(jiān)管設(shè)施和轄區(qū)水域情況，科學(xué)制定巡航計劃，合理安排巡航船舶、巡航水域、巡航時間和頻度，加強對重點水域、重點時段、重點船舶的監(jiān)管。在天氣、海況許可的情況下，港區(qū)
重點水域的重點時段應(yīng)安排執(zhí)法船連續(xù)不間斷巡航。
各級海事管理機構(gòu)還應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際情況及專項工作部署，確定轄區(qū)重點水域和時段，安排執(zhí)法船巡航和值守。
第十四條 中國海事局于每年12月25日前印發(fā)下的全國海區(qū)巡航計劃。相關(guān)單位在執(zhí)行海區(qū)巡航計劃所確定的巡航任務(wù)前，應(yīng)制定巡航方案，并于開航5個工作日之前報中國海事局備案。
第十五條 各省級海事管理機構(gòu)于每年12月5日前制定轄區(qū)下巡航計劃，并報中國海事局備案。計劃中應(yīng)核定不同水域、不同類型執(zhí)法船每年在航小時數(shù)（指離開基地碼頭、海事躉船的實際巡航、值守時間）。
第十六條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)加強管理，采取有效措施，保障執(zhí)法船和人員安全。各級海事管理機構(gòu)應(yīng)做好執(zhí)法船的維修、保養(yǎng)和管理，為執(zhí)法船配備足額適任船員，為執(zhí)法船配備擬巡航水域的航海圖書資料及保障船舶航行安全的相關(guān)設(shè)備，保障執(zhí)法船適航。
第十七條 執(zhí)法船應(yīng)制定應(yīng)對擱淺、失控、溢油、進水、人員落水、消防、救生等各種突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)程序，大型執(zhí)法船還應(yīng)制定防海盜和防外界干擾應(yīng)急預(yù)案，并定期開展針對性訓(xùn)練和演練。
第十八條 巡航過程中，執(zhí)法船上乘員不應(yīng)超過船上救生設(shè)備核定人數(shù)。執(zhí)法人員及船員應(yīng)按規(guī)范穿戴好工作服、帽、鞋，并熟悉有關(guān)安全注意事項和操作規(guī)程，自覺遵守有關(guān)安全規(guī)定。
第十九條 巡航過程中，岸基與執(zhí)法船之間應(yīng)保持有效的通信聯(lián)系。在執(zhí)行海區(qū)巡航任務(wù)時，岸基與執(zhí)法船之間應(yīng)定時交換信息。
第二十條 執(zhí)法船應(yīng)每天定時抄收氣象預(yù)報，了解天氣及海況。當氣象條件可能影響執(zhí)法船航行安全時，船長應(yīng)協(xié)商巡航執(zhí)法人員，根據(jù)氣象條件對巡航計劃及巡航路線等進行相應(yīng)調(diào)整，并及時上報巡航主管部門。
第二十一條 執(zhí)法人員應(yīng)妥善處置巡航時發(fā)生的涉外突發(fā)事件，切實維護我國主權(quán)和海洋權(quán)益，同時保障執(zhí)法船和人員安全。
如發(fā)現(xiàn)外國籍船舶在我國管轄水域內(nèi)施工作業(yè)、勘探、測量，執(zhí)法人員應(yīng)核實是否得到我國主管機關(guān)批準，如果未經(jīng)批準，應(yīng)責令其停止作業(yè)，并進行調(diào)查取證，如遇阻撓或不配合調(diào)查，應(yīng)立即向中國海事局總值班室報告。
如發(fā)現(xiàn)外國軍艦、公務(wù)船、航空器在我國管轄水域活動，應(yīng)做好記錄和取證。
如遇外國軍艦、公務(wù)船、航空器干擾我巡航執(zhí)法行動，應(yīng)立即向中國海事局總值班室報告，與對方艦船保持安全距離，并按照“有理、有利、有節(jié)”的原則，在確保船舶和人員安全的前提下，與對方展開周旋和斗爭，避免過激行為，慎
防事態(tài)擴大。
第二十二條 當有充分理由認為外國籍商船在我國管轄水域（專屬經(jīng)濟區(qū)、毗連區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水）涉嫌違反有關(guān)水上交通安全和防污染公約、法律、法規(guī)并逃逸時，按《外國籍商船違法逃逸應(yīng)急處置規(guī)定》執(zhí)行。
第二十三條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)加強執(zhí)法人員和執(zhí)法船船員業(yè)務(wù)知識和操作技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法和水上救助水平和能力。
大型執(zhí)法船所屬單位應(yīng)制定隨船人員培訓(xùn)計劃和方案，充分發(fā)揮大型執(zhí)法船作為流動培訓(xùn)基地的作用，組織隨船人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。
第五章 督查和評估
第二十四條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)對轄區(qū)巡航工作開展經(jīng)常性督查，督查內(nèi)容包括：
（一）巡航計劃執(zhí)行情況。
（二）相關(guān)巡航管理制度執(zhí)行情況。
（三）執(zhí)法和處理過程是否文明、公正、規(guī)范。
（四）轄區(qū)重點水域、重點時段巡航、值守情況。
（五）夜間巡航開展情況。
（六）是否存在巡航檢查不作為現(xiàn)象。
（七）臺賬記錄是否規(guī)范、完整。
（八）報表統(tǒng)計是否準確、上報是否及時。
第二十五條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)每半年對轄區(qū)巡航工作進行一次評估，評估應(yīng)結(jié)合督查內(nèi)容，以及轄區(qū)通航環(huán)境、通航秩序、事故四項指標等方面，評估巡航效果，查找工作不足，提出改進措施。
第六章 工作記錄和報告
第二十六條 執(zhí)法人員應(yīng)對巡視、登輪檢查情況做好工作記錄，對在巡航過程中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的重大違法事件、船舶污染事故、船舶交通事故、嚴重影響通航環(huán)境和通航秩序等的情況，應(yīng)及時形成專題報告，視情逐級上報。
第二十七條 各省級海事管理機構(gòu)應(yīng)于每月5日前及次年1月15日前按要求填報月度和《巡航工作統(tǒng)計表》（海通航05表）。
第二十八條 各省級海事管理機構(gòu)應(yīng)于每年12月25日前將巡航工作總結(jié)報中國海事局。內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）巡航計劃制定、完成情況。
（二）巡航工作督查和評估情況。
（三）巡航工作取得的成效。
（四）巡航過程中發(fā)現(xiàn)和處理的重大違法事件。
（五）開展的重大巡航活動。
（六）巡航工作好的經(jīng)驗、做法。
（七）存在的問題和不足。
（八）改進的措施和建議。
第二十九條 相關(guān)單位應(yīng)在完成海區(qū)巡航計劃所確定的任務(wù)后7個工作日內(nèi)將巡航報告報中國海事局。
第三十條 各級海事管理機構(gòu)應(yīng)建立、健全巡航工作臺帳，包括：巡航管理規(guī)定和工作制度、執(zhí)法船資料、轄區(qū)通航環(huán)境資料、巡航計劃、巡航工作記錄、巡航聲像資料、培訓(xùn)和演練記錄、督查報告、評估報告、工作總結(jié)等。
第七章 附則
第三十一條 本規(guī)范由中國海事局負責解釋。第三十二條 本規(guī)范自2011年3月1日起實施?！蛾P(guān)于發(fā)布＜中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法＞（試行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113號）和《關(guān)于印發(fā)〈加強海上轄區(qū)巡航工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（海通航﹝2004﹞269號）同時廢止。
第四篇：04中華人民共和國江蘇海事局巡航管理辦法
中華人民共和國江蘇海事局巡航管理辦法
第一章 總 則
第一條
為加強轄區(qū)水上交通安全監(jiān)督管理，規(guī)范巡航管理工作，維護良好通航秩序，保障人命財產(chǎn)安全和防止水域污染，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》以及《中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 江蘇海事局管轄區(qū)域內(nèi)與巡航工作有關(guān)的活動適用于本辦法。
第三條 江蘇海事局統(tǒng)一負責全局的巡航管理工作。局屬分支、直屬派出機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)巡航工作的具體實施。
承擔通航管區(qū)職責的分支、直屬派出機構(gòu)（以下簡稱“通航管區(qū)責任單位”）負責通航管區(qū)巡航工作的組織、協(xié)調(diào)。
第四條
巡航工作分為水上巡航、陸域巡查和空中巡航。其中，水上巡航又分為：全轄區(qū)巡航、通航管區(qū)巡航和區(qū)段巡航。
第二章 計劃、任務(wù)與內(nèi)容
第五條
江蘇海事局每年12月5日前編制完成次《江蘇海事局巡航計劃》，下達局屬分支、直屬派出機構(gòu)并報交通運輸部海事局備案。
第六條 局屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《江蘇海事局巡航計劃》編制本單位下一巡航計劃和月度巡航計劃。通航管區(qū)責任單位還應(yīng)當在巡航計劃中明確通航管區(qū)巡航的內(nèi)容。
、月度巡航計劃應(yīng)分別于本年12月25日和每月25日前報送江蘇海事局。第七條
巡航工作的主要任務(wù)是：依照國際公約及國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定對管轄區(qū)域進行航行安全和防污染監(jiān)視，糾正和查處違法行為，開展人命搜尋救助，維護國家權(quán)益，維護通航秩序，保護通航環(huán)境，防止水域污染。
第八條 巡航工作的主要內(nèi)容
（一）水上巡航是海事管理機構(gòu)依據(jù)國際公約和國內(nèi)法律、法規(guī)對我國管轄水域通航安全狀況實施動態(tài)監(jiān)督管理的一種重要手段，其主要內(nèi)容為：
1、宣傳有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律法規(guī)、航行安全知識及信息咨詢，發(fā)放安全管理宣傳材料。
2、巡視水域通航環(huán)境情況。檢查助航標志、警示標志、專用標志情況；航道變遷及礙航物情況；捕魚及采砂礙航情況；水上設(shè)施對通航安全影響情況。
3、巡視檢查船舶航行秩序情況。包括船舶遵守定線制情況；船舶航行中的信號顯示；國旗、引航旗懸掛；甚高頻守聽；VTS動態(tài)報告；追越或橫越；超載運輸；穿越禁航區(qū)；在禁止掉頭作業(yè)區(qū)掉頭等情況。
4、巡視檢查船舶的錨泊、停泊秩序情況。包括錨泊位置情況；信號顯示情況；船員值班情況；錨泊船之間的安全間距情況；錨地中船舶非法穿越航行情況；錨泊船非法排污和拋扔垃圾情況。
5、巡視檢查靠泊秩序情況。包括碼頭、泊位、水上服務(wù)區(qū)、臨時作業(yè)點的靠泊、作業(yè)情況；超長、超寬、多幫、超等級船舶靠泊情況；核查特種船舶靠離泊作業(yè)安全措施落實情況。
6、巡視檢查水工作業(yè)區(qū)的作業(yè)情況。包括檢查水上水下施工作業(yè)單位和船舶的施工作業(yè)許可證；作業(yè)區(qū)域及施工作業(yè)船舶的信號顯示；作業(yè)船舶的超載運輸情況；施工作業(yè)船舶的船員配備以及施工船舶及過往船舶執(zhí)行航行通（警）告等情況。
7、對本單位審批的許可報備項目進行現(xiàn)場核查。
8、核查船舶的適航狀況、證書情況，核查船員持證和適任情況。
9、監(jiān)視水域環(huán)境，制止和糾正船舶對水域的污染行為，對發(fā)現(xiàn)的船舶污染水域事故進行初步調(diào)查，采取必要的應(yīng)急措施并及時報告。
10、維護所轄水域內(nèi)交通管制區(qū)、交通密集區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、橋區(qū)、油區(qū)、過江電纜區(qū)、事故多發(fā)區(qū)等重點水域的正常通航秩序。
11、根據(jù)接受的協(xié)查通告，對過往船舶進行核查。
12、根據(jù)船舶請求或?qū)嶋H工作需要實施交通組織、疏導(dǎo)交通和進行現(xiàn)場護航。
13、對巡視檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為進行糾正和查處。
14、按照“就近救援、快速反應(yīng)”的原則，對水上突發(fā)事件及時進行處置。
（二）陸域巡查是根據(jù)國際公約和國內(nèi)法律、法規(guī)，沿陸域?qū)茌牬a頭及近岸施工作業(yè)現(xiàn)場進行巡查，其主要內(nèi)容為：
1、宣傳有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律、法規(guī)和安全信息咨詢，發(fā)放水上安全管理宣傳材料。
2、巡視檢查轄區(qū)碼頭船舶靠泊秩序、作業(yè)情況，排查安全隱患。
3、檢查碼頭及停泊船舶的港內(nèi)作業(yè)是否經(jīng)過審批或備案，是否在核定的范圍內(nèi)作業(yè)，是否按規(guī)定顯示信號，安全措施是否有效落實。
4、核查碼頭靠泊船舶的適航狀況、船員適任情況。
5、檢查碼頭靠泊船舶是否按規(guī)定顯示信號，是否按規(guī)定留足值班人員。
6、監(jiān)視碼頭前沿水域環(huán)境，制止和糾正船舶對水域的污染行為，對發(fā)現(xiàn)的船舶污染水域事故進行初步調(diào)查，采取必要的應(yīng)急措施并及時報告。
7、對本單位審批的許可報備項目進行現(xiàn)場核查。
8、根據(jù)接受的協(xié)查通知，對碼頭靠泊船舶進行核查。
9、檢查汽渡船是否按規(guī)定裝載，對靠離泊作業(yè)危險品船、大型船舶（隊）和特種船舶按規(guī)定落實監(jiān)護措施。
10、檢查近岸施工作業(yè)審批和許可情況。是否在核定區(qū)域內(nèi)作業(yè)，作業(yè)船舶是否為核定船舶；是否按規(guī)定顯示信號。
11、按聯(lián)動執(zhí)法的要求進行現(xiàn)場檢查，糾正船舶的違法行為，對不服從管理的船舶實施登輪檢查和現(xiàn)場執(zhí)法。
12、對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行糾正和查處。
（三）空中巡航是指根據(jù)國際公約和國內(nèi)法律、法規(guī)，利用飛機對江蘇海事局管轄區(qū)域進行空中巡視檢查和收集信息，其主要內(nèi)容為：
1、巡視檢查水域內(nèi)船舶遵守定線制航行情況，船舶執(zhí)行報告制情況，水上水下施工作業(yè)區(qū)、交通密集區(qū)水域的船舶航行秩序情況。
2、巡視檢查水域內(nèi)船舶錨泊秩序情況。
3、巡視檢查水上過駁、船舶傾廢或排污、水域污染事故以及航路、航標等情況。
4、空中督察各分支、直屬派出機構(gòu)現(xiàn)場執(zhí)法管理情況。
第三章 組織實施
第九條 局屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)按照制定的巡航計劃，合理安排車、船、飛機以及執(zhí)法人員，執(zhí)行水上巡航、陸域巡查和空中巡航任務(wù)，及時完成交通組織、現(xiàn)場護航、聯(lián)動執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作。
第十條 全轄區(qū)巡航由江蘇海事局組織實施，各分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)予以配合。全轄區(qū)巡航時，執(zhí)法人員不少于3人。巡航頻次每年不少于4次，一年內(nèi)巡航水域應(yīng)覆蓋江蘇海事局管轄沿海及長江水域。
第十一條 通航管區(qū)巡航由通航管區(qū)責任單位組織實施。在開展通航管區(qū)巡航前，通航管區(qū)責任單位應(yīng)當制定巡航方案并通報相關(guān)區(qū)段巡航責任單位。區(qū)段巡航責任單位應(yīng)當根據(jù)通航管區(qū)巡航方案做好協(xié)調(diào)配合工作。
第十二條 通航管區(qū)責任單位應(yīng)當按照下列要求組織通航管區(qū)巡航：
（一）每月至少組織2次通航管區(qū)巡航，一個月內(nèi)巡航范圍應(yīng)覆蓋全部通航管區(qū)水域；
（二）每次參加巡航的執(zhí)法人員不少于3名，其中至少有1名為巡航管理部門負責人；
（三）通航管區(qū)責任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少參加1次通航管區(qū)巡航。
第十三條 區(qū)段巡航由巡航區(qū)段責任單位組織實施，巡航區(qū)段責任單位應(yīng)當按照本單位的、月度巡航計劃，分解落實巡航任務(wù)，編制周、日巡航計劃，明確巡航船艇、巡航執(zhí)法人員、巡航時間、巡航水域和巡航任務(wù)。
第十四條 巡航區(qū)段責任單位應(yīng)當按照下列要求組織實施區(qū)段巡航：
（一）隨艇執(zhí)法人員每艇不少于2名，每班不少于1人，且每天至少有1名巡航管理部門負責人參加現(xiàn)場巡航；
（二）分管局（處）領(lǐng)導(dǎo)每周至少參加1次現(xiàn)場巡航；
（三）執(zhí)行白天水上巡航救助任務(wù)的海巡艇，每艇每天巡航不少于2次，每天累計巡航時間不少于4小時；
（四）執(zhí)行夜間水上巡航救助任務(wù)的海巡艇，每艇每天巡航不少于1次，每天累計巡航時間不少于3小時；
（五）執(zhí)行重點水域駐守巡航的海巡艇，每艇每天不少于2次，每天累計巡航時間不少于8小時。
第十五條 陸域巡查工作由局屬分支、直屬派出機構(gòu)所屬的海事處或辦事處具體實施。相關(guān)海事處或辦事處應(yīng)根據(jù)管轄區(qū)域內(nèi)碼頭、近岸施工作業(yè)的實際狀況，安排車輛和落實人員實施現(xiàn)場巡查。
陸域巡查中，每次不少于2名執(zhí)法人員，海事處或辦事處負責人每周參加陸域巡查不少于2次。巡查頻次每日不少于1次，每周巡查區(qū)域應(yīng)覆蓋管轄碼頭、近岸施工作業(yè)區(qū)域。
第十六條 空中巡航工作由江蘇海事局組織，江蘇海事局可指定分支、直屬派出機構(gòu)具體實施。被指定的分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)根據(jù)江蘇海事局的要求，制定空中巡航方案，并落實參與空中巡航的飛機和人員。巡航結(jié)束后10日內(nèi)，被指定的分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)形成書面巡航報告報江蘇海事局。
空中巡航中，每架次不少于2名執(zhí)法人員，巡航頻次每年不少于1次。
第十七條 局屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)應(yīng)急待命點設(shè)置情況，科學(xué)合理地部署海巡艇和安排執(zhí)法人員。每個應(yīng)急待命點應(yīng)至少安排一艘海巡艇處于應(yīng)急待命狀態(tài)。
第十八條 在轄區(qū)發(fā)生惡劣天氣、大型水上施工作業(yè)、影響航行的水上交通事故、水上大型群眾性活動等情形，需要采取交通管制或交通組織措施時，巡航船艇和人員應(yīng)按照江蘇海事局或分支、直屬派出機構(gòu)制定的交通管制方案實施交通管制或交通組織。
第十九條 巡航過程中發(fā)現(xiàn)或接報水上事故或險情，應(yīng)按就近就快的原則立即趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救助行動。事故或險情發(fā)生地非本單位管轄水域的，在采取應(yīng)急救助行動的同時，應(yīng)立即報本單位指揮中心并通報管轄水域的分支、直屬派出機構(gòu)的指揮中心。在管轄水域分支、直屬派出機構(gòu)的海巡艇和執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)做好移交和協(xié)助救援工作。
第二十條 按照江蘇海事局或分支、直屬派出機構(gòu)提供的特種船舶護航申請計劃，負責現(xiàn)場護航的海巡艇應(yīng)隨時了解特種船舶的動態(tài)，及時為特種船舶提供現(xiàn)場護航服務(wù)。
第二十一條
各分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)加強聯(lián)動執(zhí)法工作，建立健全本單位內(nèi)部各部門之間、本轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位之間以及相鄰分支、直屬派出機構(gòu)之間的聯(lián)動執(zhí)法機制，消除巡航執(zhí)法盲區(qū)，提高巡航執(zhí)法效能。
第二十二條 巡航執(zhí)法人員在巡航過程中，應(yīng)按時、如實填寫巡航記錄，對巡航發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)及時予以糾正和查處。發(fā)現(xiàn)事故或險情的，在采取應(yīng)急處置措施同時，應(yīng)按規(guī)定報告。
第二十三條 巡航工作開始前及結(jié)束后，巡航人員應(yīng)按規(guī)定進行動態(tài)報告。
第四章 評估與總結(jié)
第二十四條 局屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)建立水上巡航工作分析評估制度，每季度至少要召開一次評估分析會，水上巡航工作評估應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）轄區(qū)通航環(huán)境和通航秩序情況，存在的安全隱患；
（二）轄區(qū)發(fā)生的水上事故險情和應(yīng)急處置情況；
（三）巡航執(zhí)法信息流轉(zhuǎn)及聯(lián)動執(zhí)法情況；
（四）上一次評估中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
（五）巡航工作的經(jīng)驗做法及存在的不足；
（六）下階段巡航工作應(yīng)解決的問題及改進措施；
（七）其它需重點評估的內(nèi)容。
水上巡航工作分析評估后應(yīng)形成內(nèi)部評估分析報告。每半、的水上巡航工作評估報告應(yīng)報江蘇海事局。
第二十五條 江蘇海事局每年1月15日前對上一全局巡航工作開展情況進行總結(jié)，形成總結(jié)報告報交通運輸部海事局。
局屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)于每月5日前向江蘇海事局報送“月度巡航報告”，每年12月30日前報送“巡航工作總結(jié)”。通航管區(qū)責任單位還應(yīng)當在報告或總結(jié)中包含管區(qū)巡航的內(nèi)容。
第二十六條 江蘇海事局每月5日前填報上月《海（港、轄）區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》；每季度次月10日前填報上季度《海事巡航工作統(tǒng)計分析表》；次年元月15日前填報上一《海（港、轄）區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》。
局屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)落實專人負責巡航數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與報送工作，每月28日前填報本月《海（港）區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》，每季度次月2日前填報上季度《海事巡航工作統(tǒng)計分析表》，12月31日前填報《海（港）區(qū)巡航工作統(tǒng)計表》。
第二十七條 局屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)建立健全巡航工作臺帳管理制度，收集和整理各種文書、資料并及時歸檔。
第五章 后勤保障
第二十八條 局屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)建立健全巡航保障制度。
（一）要建立健全船艇、車輛的“管用養(yǎng)修”制度，保證巡航船（艇）和車輛處于適航可用狀態(tài)；
（二）要配備足夠的巡航執(zhí)法人員，并為巡航人員提供必要的交通、食宿和安全防護等保障；
（三）要建立巡航業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度，加強對巡航執(zhí)法的人員技能培訓(xùn)，提高巡航救助工作的應(yīng)急反應(yīng)能力；
（四）要制定完善巡航船艇的各類應(yīng)急預(yù)案，并每月組織船員進行有針對性的應(yīng)急演習(xí)。
第二十九條 局屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)根據(jù)管轄區(qū)域巡航的實際情況為巡航船艇配備必要的通訊設(shè)備、應(yīng)急救生器材、照相錄像（音）器材、航海圖書資料以及有關(guān)法律法規(guī)文書。
第六章 督 查
第三十條 江蘇海事局及所屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)當制定督查計劃，對巡航工作開展情況進行執(zhí)法動態(tài)督查。督查的內(nèi)容應(yīng)包含以下項目
（一）巡航計劃的制定和執(zhí)行情況；
（二）巡航任務(wù)的落實情況；
（三）巡航工作的統(tǒng)計分析、評估和總結(jié)情況；
（四）各類巡航工作制度和后勤保障制度的建立與落實情況；
（五）其他與巡航工作有關(guān)的情況。
第三十一條
督查結(jié)束后，應(yīng)及時編制督查通報，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進建議和整改要求，并督促相關(guān)單位或部門進行整改。
第七章 附 則
第三十二條
本辦法所稱通航管區(qū)、巡航區(qū)段的范圍和責任單位由局另行發(fā)文規(guī)定。第三十三條 局屬分支、直屬派出機構(gòu)應(yīng)對巡航工作實施目標管理，并納入綜合考核體系。
第三十四條 本辦法由江蘇海事局負責解釋。
第三十五條
本辦法自2010年7月1日起施行。2001年6月26日頒布實施的《中華人民共和國江蘇海事局水上巡航實施辦法（試行）》（蘇海法規(guī)〔2001〕216號）同時廢止。
第五篇：中華人民共和國江蘇海事局水上防風管理規(guī)定
中華人民共和國江蘇海事局水上防風管理規(guī)定
第一條 為維護中華人民共和國江蘇海事局轄區(qū)水上交通秩序，確保臺風、季風期船舶、水上設(shè)施及人命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國江蘇海事局轄區(qū)水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人和代理人及相關(guān)單位和人員。
第三條 中華人民共和國江蘇海事局及各直屬海事局（處）是實施本規(guī)定的主管機關(guān)（以下簡稱主管機關(guān)）。
第四條 在受到臺風威脅或襲擊時，船舶必須服從主管機關(guān)的統(tǒng)一指揮，港航單位在港的大型拖輪應(yīng)服從主管機關(guān)或搜救中心調(diào)用，積極參加搶險救災(zāi)工作。
第五條 船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人和代理人及相關(guān)單位和人員在臺風季節(jié)應(yīng)采取以下措施：
（一）貫徹“預(yù)防為主、防抗結(jié)合”的方針，成立防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，建立防臺值班制度，制訂防臺措施和應(yīng)急預(yù)案，加強防臺知識教育，組織搶救力量，做好后勤保障；
（二）應(yīng)每天按時收聽氣象預(yù)告，并經(jīng)常檢查防臺措施的落實情況；
（三）檢查船舶主機、輔機、舵設(shè)備、錨設(shè)備、系泊設(shè)備及艙蓋、水密門是否處于良好狀態(tài)；
（四）檢查碼頭結(jié)構(gòu)、躉船錨鏈以及撐檔、擱墩鏈條等屬具是否完好正常。對油碼頭、水上油庫、過駁平臺應(yīng)從嚴檢查；
（五）檢查系船浮筒錨鏈、圓環(huán)、卸扣以及帶纜用的琵琶頭是否牢固、正常；
（六）檢查船廠修造的船舶和拆船廠的廢鋼船是否穩(wěn)固，防止發(fā)生傾倒、沉沒事故。
第六條 氣象部門發(fā)布熱帶風暴或臺風消息，風暴24小時到達轄區(qū)，風力增至6級時，進入二級防臺：
（一）檢查、落實港內(nèi)船舶、設(shè)施的防風措施；
（二）拆修的機器和動力設(shè)備盡快恢復(fù)，確保主、輔機正常運轉(zhuǎn)；
（三）在碼頭和錨地作業(yè)的船舶，港調(diào)和船方應(yīng)按具體情況，從有利防臺出發(fā)，注意掌握對大型船舶實行搶裝不搶卸、對小型船舶實行搶卸不搶裝的原則，并應(yīng)按風情區(qū)別輕、重、緩、急決定何時停止作業(yè)和駛往避風錨地，確保船舶和設(shè)施安全；
（四）根據(jù)臺風 的位置、移動方向和速度，船舶自行采取正確防風措施，抗風能力小于6級的船舶（隊）應(yīng)及早選擇安全地段避風。
第七條 氣象部門發(fā)布熱帶風暴或臺風警報，風暴12小時到達轄區(qū)，風力增至7級時，進入一級防臺：
（一）風力增至7級以上，小型船舶（隊）停止航行，進入夾江、河口、港池避風。禁止小型船舶（隊）出閘入江；
（二）客、汽渡應(yīng)選擇抗風力強的渡輪渡運，當風力超過本船抗風能力時一律停止渡運；
（三）未經(jīng)主管機關(guān)同意，不得檢修主機、輔機和動力設(shè)備；
（四）各單位防臺領(lǐng)導(dǎo)小組進入崗位，輪流值班，掌握臺風位置和方向，向所屬船舶通報，及時處理防臺中出現(xiàn)的問題，指揮船舶防風抗臺；
（五）引航員晝夜待命，所有外輪應(yīng)按規(guī)定通過代理申請引航員上船，并隨船值守。其它大型船舶必要時申請引航員登輪或大馬力拖輪守護；
（六）靠泊碼頭的船舶，應(yīng)加強防風措施，注意對纜繩的檢查并及時調(diào)整，使所有系纜受力均衡，在船體與碼頭間要有足夠的碰墊，注意風暴潮，系在浮筒上的船舶應(yīng)及時加纜；
（七）凡裝有危險貨物的船舶，不得與他船混泊，應(yīng)當日夜加強值班；
（八）主管機關(guān)應(yīng)根據(jù)船舶的抗風等級，嚴格控制船舶出港，已簽證的船舶，如抗風能力小
于警報風力，仍應(yīng)禁止出港；
（九）由海進江避風的船舶應(yīng)選擇安全水域錨泊避風，并服從當?shù)刂鞴軝C關(guān)統(tǒng)一管理；
（十）錨泊抗臺的船舶應(yīng)讓出主航道，拋錨時注意周圍情況，保證有足夠的回旋余地。港調(diào)應(yīng)派抗風能力強、馬力大的拖輪在駁船錨地附近留守；
（十一）風力超過8級時，除擔任巡邏、搶險或經(jīng)主管機關(guān)特許的船舶可以航行外，其他船舶一律停航；
（十二）所有船舶應(yīng)做好應(yīng)急準備，主機備妥待用，按各自崗位加強值班，分頭巡視全船四周、檢查艙底，以便發(fā)現(xiàn)意外時，立即進行搶修或施救；
（十三）電臺、VHF要有專人值守，保證良好的通訊秩序。
（十四）港區(qū)岸吊、浮吊應(yīng)放下吊桿，并采取有效的緊固措施。
第八條 臺風、季風警報解除后，船舶必須聽從指揮，有秩序地駛離避風錨地。
第九條 本規(guī)定由中華人民共和國江蘇海事局負責解釋。
第十條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。2002年日江蘇海事局發(fā)布的《中華人民共和國江蘇海事局水上防風管理規(guī)定（試行）》同時廢止。
點擊咨詢 