第一篇：全市農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料(20110822)（最終版）

全市農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

深化改革強化措施

推進農(nóng)村衛(wèi)生工作健康發(fā)展

———XX旗衛(wèi)生局

（2011年9月）

農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)牧民的身體健康，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，關(guān)系到加快發(fā)展、富民強旗和全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)。我旗作為自治區(qū)第一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革試點單位，按照自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作安排，在旗委、旗政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實上級精神，以農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)為重點，強化基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實衛(wèi)生“三定”工作方針，各項工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，積極推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

自治區(qū)政府《關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》下發(fā)后，旗委、旗政府給予了高度重視，把落實基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作作為實施民生工程的重要任務(wù)來抓，成立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議，研究部署醫(yī)改工作，明確工作的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，并對任務(wù)進行分解，明確各部門職責(zé)。定

1期召開聯(lián)席會議，及時研究解決醫(yī)改工作的難點重點問題，做到不等、不靠、不拖，穩(wěn)步推進試點工作。旗發(fā)改、衛(wèi)生、編辦、財政、人社等醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位密切配合，通過部門協(xié)調(diào)會，針對試點工作中出現(xiàn)的新問題、疑難問題、涉及多部門的問題進行充分討論，科學(xué)決策，依法依規(guī)提出解決方案，并深入基層加強指導(dǎo)。

（二）認(rèn)真組織，規(guī)范程序，落實衛(wèi)生“三定”工作。

1、深入基層摸底調(diào)查，全面掌握基本情況。結(jié)合平時工作深入蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對全旗各蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員結(jié)構(gòu)、編制情況、崗位設(shè)置、人才需求、業(yè)務(wù)收入、設(shè)備、資產(chǎn)、負(fù)債等情況進行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，掌握了全旗所有蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院的第一手資料，通過對蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況再次核實，對醫(yī)務(wù)人員、職工的醫(yī)改愿望、認(rèn)識進行認(rèn)真分析，為“三定” 方案的順利制定打下了基礎(chǔ)。

2、落實工作方案，有計劃地推進醫(yī)改工作。一是重新核定蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制和職能。按照自治區(qū)確定的衛(wèi)生院機構(gòu)編制核定標(biāo)準(zhǔn)，旗衛(wèi)生局會同旗編辦根據(jù)人口的比例和實際工作需要進行測算，制定蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)人員編制方案。依據(jù)蘇木鎮(zhèn)行政區(qū)劃，結(jié)合交通條件、服務(wù)人口、地域面積，設(shè)置蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院為14所，其中：中心衛(wèi)生院5所，一般衛(wèi)生院9所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所.編制實行總量控制，集中管理，統(tǒng)一使用。全旗蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)編為173個，較改革前增加4個事業(yè)編。確定蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)為農(nóng)牧民提供基本醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健、康復(fù)、健康

教育服務(wù)，并承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及疫情的報告，負(fù)責(zé)對嘎查村衛(wèi)生室進行一體化管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等任務(wù)的公益性事業(yè)單位，履行提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療及指導(dǎo)服務(wù)職能。二是科學(xué)設(shè)置崗位，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，合理設(shè)置崗位，以醫(yī)、藥、護、技崗位為主體，專業(yè)技術(shù)崗位不低于總編制數(shù)的85%的原則，根據(jù)核定的編制數(shù)由衛(wèi)生院提出崗位設(shè)置方案，旗醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組對方案進行審核，合理設(shè)置各崗位，基層衛(wèi)生院擬設(shè)置崗位173個，其中管理崗位33個（全部由專業(yè)技術(shù)人員兼任），專業(yè)技術(shù)崗位164個，工勤技能崗位9個（含會計、出納人員崗位）。三是推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化進程。2010年9月，通過考試考核的方式，完成了蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長選拔聘任工作，落實了崗位任期責(zé)任目標(biāo)。2011年5月對嘎查村衛(wèi)生室進行清理整頓，重新認(rèn)定了172個政府支持的嘎查村衛(wèi)生室，將蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地12個嘎查村衛(wèi)生室和城區(qū)內(nèi)3個嘎查村衛(wèi)生室根據(jù)上級要求和有關(guān)資質(zhì)轉(zhuǎn)為個體診所，其基本公共衛(wèi)生服務(wù)分別由所屬蘇木鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)，不再享受政府的補助政策。

3、建立保障機制，確保職工合理收入不降低?？冃Э己?，是衛(wèi)生院分配制度的一項重大改革，為充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，確保醫(yī)務(wù)人員合理收入不降低，結(jié)合我旗實際，制定了《XX旗蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核辦法（試行）》、《XX旗蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核主要指標(biāo)及分值表》，依據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和管理崗位的任務(wù)，制定了分配

管理辦法，為執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員績效工資做好了前期準(zhǔn)備工作。從2011年7月，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由原財政撥付的55%提高到80%。

4、采取有力措施，確保職工思想穩(wěn)定。我們把蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工思想穩(wěn)定工作做為重點工作來抓，確保不出亂子，保證按時完成試點工作任務(wù)。在推進醫(yī)改工作中，認(rèn)真排查試點工作中存在的不穩(wěn)定因素，隨時掌握衛(wèi)生院職工思想動態(tài)，對衛(wèi)生院及其職工提出的疑問和問題進行認(rèn)真解答或及時解決。目前，基層衛(wèi)生院人心穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作穩(wěn)定，全體職工們支持綜合改革工作。

二、幾點體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。旗委、旗政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作給予高度重視，作為民生工程一項重要任務(wù)來抓，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，從我旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，確立了農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展思路，采取了行之有效的措施，有力地推進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）增加投入是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作的根本保證。必須明確政府在發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)中的主導(dǎo)作用，建立國家、區(qū)、市、旗分級負(fù)擔(dān)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費的保障機制，我旗在地方財政十分困難的情況下，優(yōu)先安排補助資金，保證了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利實施。

（三）強化管理是做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格制定各項管理制度，對蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、和經(jīng)費實行

全行業(yè)管理，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化。狠抓規(guī)范化建設(shè)，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)。

（四）人才建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作的動力。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善激勵機制，引入競爭機制，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性。要加強對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷發(fā)展和壯大農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍。

農(nóng)村衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)，目前，農(nóng)村衛(wèi)生改革才剛剛拉開醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的序幕，取得的程效只是初步的，與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求還有很大差距，很多方面還需要不斷探索。今后工作中，我們要搶抓機遇，銳意進取，強化措施，突出重點，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作，確保農(nóng)村衛(wèi)生體制改革各項工作取得實效。

第二篇：農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生情況匯報

磴口縣農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作情況匯報

我縣的農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級衛(wèi)生行政部門的大力支持和幫助下，積極開拓創(chuàng)新，勤奮工作、扎實有效推進衛(wèi)生體制改革，積極爭取項目，加快農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)使農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生整體服務(wù)功能全面提升。為逐步滿足廣大農(nóng)牧民日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的全面推行奠定了良好的基礎(chǔ)。按照調(diào)研提綱，現(xiàn)就我縣的農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作情況做一簡要匯報。不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。

一、基本情況：

1、我縣共有蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所（其中中心衛(wèi)生院3所），現(xiàn)有在職職工44人，（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師13人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師14人，執(zhí)業(yè)護士7人，其他醫(yī)技人員10人），開設(shè)病床70張，服務(wù)人口約7萬人，各衛(wèi)生院均開設(shè)內(nèi)、外、婦、兒、中蒙醫(yī)科等五大科室，開設(shè)的功能科室有放射、B超、心電圖、化驗及防?？?，年收入月約105萬元，每年以20%的速度遞增。共設(shè)46個村衛(wèi)生室，共有92人（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師12 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師11人，鄉(xiāng)村醫(yī)生20人）。轄區(qū)內(nèi)五個國營農(nóng)場，設(shè)衛(wèi)生所、室10個，共有20人，（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師7人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 人，鄉(xiāng)村醫(yī)生 人）。農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)擔(dān)負(fù)著我縣農(nóng)牧區(qū)人民群眾的醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育等工作。

二、新農(nóng)合工作情況：

2009年，是我縣實施新農(nóng)合制度的第三個年頭，我們按照全市的統(tǒng)一要求，以惠民便民，提高保障水平為目標(biāo)，以強化政府及部門責(zé)任為保障，嘗試補償方案，規(guī)范制度建設(shè)，加強監(jiān)督管理為舉措，扎實推進合作醫(yī)療制度建設(shè)，下面將我縣2009年1-4月份新農(nóng)合工作運行情況匯報如下：

（一）基本情況

今年我縣參合農(nóng)牧民55021人，參合率為98%(按2006年內(nèi)蒙統(tǒng)計年鑒56183農(nóng)牧民計算)，按平均每人105元計算，本籌集合作醫(yī)療基金577.7萬元。其中：農(nóng)牧民個人繳費每人20元共計110萬元，縣級財政補助資金每人15元共計82.5萬元，市級財政補助資金每人10元共55萬元，自治區(qū)財政補助資金每人20元共計110萬元，中央財政補助資金每人40元共計220萬元。截止4月底共到位基金130萬元。1-4月份累計補償人次為2676人次，受益率為5%，補償金額205.29萬元（由于財政經(jīng)費沒有足額到位，現(xiàn)外欠合作醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費75萬元）,占總基金的35%。其中享受住院補償2653 人次，住院費用535.185萬元，補償金額205.06萬元，平均補償825.93元/人次，補償率36%，享受住院分娩補償23人，補償金額2300元，萬元以上補償11人次，其中封頂補償2人（30000元封頂）。

（二）1—4月份新農(nóng)合工作進展情況

1、建立健全各項制度加強對新農(nóng)合基金的管理，保障合作醫(yī)療持續(xù)發(fā)展。

我們按照新農(nóng)合基金管理的有關(guān)規(guī)定，實行對合作醫(yī)療基金“獨立建帳，封閉運行”的管理模式。每月各定點醫(yī)療機構(gòu)將合作醫(yī)療補償資料上報縣合管辦審核，縣合管辦將審核后可撥付的金額撥付到各定點醫(yī)療機構(gòu)，縣合管辦和縣財政社?？仆瑫r建帳，加強對合作醫(yī)療基金補償情況的監(jiān)督，確保了基金的安全與合理使用。為管好、用好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金，取信于民，縣合管辦及各定點醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格按照《磴口縣新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療實施辦法》的規(guī)定進行運作，今年上半年我縣合管辦根據(jù)《實施辦法》并結(jié)合前兩年工作中存在的問題,對部分規(guī)章制度進行了修改和完善。又根據(jù)工作需要增加了部分工作制度。基本上做到了事事有章可循，辦事規(guī)范有序，工作透明高效。每個定點醫(yī)療機構(gòu)制作了宣傳欄、公示欄，宣傳合作醫(yī)療有關(guān)政策，公示基金補償情況，確保了農(nóng)民的知情、監(jiān)督權(quán)、使群眾體會到了合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性。縣合管辦及各定點醫(yī)療機構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度，嚴(yán)把身份審核關(guān)，費用結(jié)算初審關(guān)，補償資料終審關(guān)，縣合管辦對各單位報送的每例補償資料進行了嚴(yán)格審核，對不合理收費一律核減，達到了規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)行為的目的。

2、充分利用新農(nóng)合信息平臺的優(yōu)勢，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。

按照全區(qū)、全市的統(tǒng)一安排，我縣在縣財政經(jīng)費緊張的情況下?lián)芸钪С中罗r(nóng)合信息平臺的建設(shè)。我們于2008年11月建起了新農(nóng)合信息平臺，從3月1日起與巴市醫(yī)院、巴市中醫(yī)院、臨河區(qū)人民醫(yī)院、縣內(nèi)3家醫(yī)院、8個蘇木鎮(zhèn)等14家定點醫(yī)療機構(gòu)實行了網(wǎng)絡(luò)審核與補償工作，脫離了手工操作。制定了《新農(nóng)合信息平臺管理辦法》，對不及時上傳信息者，由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)補償費用。平臺建立后，我縣合管辦要求各定點直報的醫(yī)療機構(gòu)每天將住院的參合農(nóng)牧民患者入院就登記通過網(wǎng)絡(luò)上傳到縣合管辦，縣合管辦每天早晨對上傳的名單打印，并抽點下到定點醫(yī)療機構(gòu)核實入院患者的真實性和費用情況。信息平臺的建立與開通，簡化了報銷程序，縮短了管理流程，增強了工作透明度，提高了辦事效率。

3、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費到位情況 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療于2007年開始運行，成立縣鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)，各蘇木鎮(zhèn)合管辦設(shè)在各蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制2人，縣級合管辦設(shè)在衛(wèi)生局，編制6人，按照2006年巴彥淖爾市市長辦公會議紀(jì)要，縣財政每年為合作醫(yī)療安排辦公經(jīng)費10萬元。2009年將合作醫(yī)療辦公經(jīng)費已經(jīng)列入預(yù)算，暫時還沒有到位。蘇木鎮(zhèn)合管辦目前沒有專項工作經(jīng)費。在管理上，縣合管辦由新農(nóng)合管理委員會和衛(wèi)生局管理，蘇木鎮(zhèn)合管辦由蘇木鎮(zhèn)管理委員會管理。

4、新農(nóng)合即時結(jié)報工作運行情況

我縣從07年開始實行合作醫(yī)療時就采取了住院即時補償?shù)姆椒?。為方便農(nóng)牧民群眾，讓參合患者及時得到補償，縣合管辦制定了科學(xué)、便捷的報銷工作流程，實行一站式服務(wù)，住院農(nóng)牧民憑合作醫(yī)療證即可在巴市醫(yī)院、巴市中醫(yī)院、巴市蒙醫(yī)院、臨河區(qū)人民醫(yī)院和磴口境內(nèi)的公立醫(yī)院共計16家定點醫(yī)療機構(gòu)就診出院后可現(xiàn)場即時結(jié)算補償費用。補償費用由定點醫(yī)療機構(gòu)先期墊付，合管辦核定后結(jié)算，變“農(nóng)民跑”為“醫(yī)院轉(zhuǎn)”，既制約了不合理收費，規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為，又提高了群眾滿意度。通過近三年的運行，各定點醫(yī)療機構(gòu)都能按時為農(nóng)牧民補償醫(yī)療費用。在市外就診的農(nóng)牧民帶住院相關(guān)資料于每月的20日到25日在縣合管辦審核后，當(dāng)場予以補償。目前補償情況良好，農(nóng)牧民也非常滿意。

（三）新農(nóng)合存在的問題

經(jīng)過三年的運行，我縣新農(nóng)合工作在取消門診補償之后，農(nóng)牧民的參合積極性還很高，合作醫(yī)療方案的設(shè)計相對合理，合作醫(yī)療基金的沉淀在10%以內(nèi)，補償率在35%左右，合作醫(yī)療制度執(zhí)行較好，但是，盡管如此，還存在一定得問題。

1、新農(nóng)合籌資模式不固定，籌資成本過高。新農(nóng)合是針對農(nóng)牧民的一項普惠政策，但強調(diào)群眾的自覺自愿參與，但是由于部分群眾居住分散，所以給籌資帶來了一定難度，造成了相對較高的工作成本。同時，由于近幾年農(nóng)牧民的流動性較大，每年總有一部分人不能按時參合，一方面影響了參合率，另一方面農(nóng)牧民沒有及時參合而影響受益。

2、縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力還相對薄弱，“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的愿望還難以實現(xiàn)。

合作醫(yī)療制度的實施，激活并釋放了農(nóng)牧民的醫(yī)療需求，但我縣縣鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)能力還不能充分滿足農(nóng)牧民的醫(yī)療需求，從2009年1-4月補償看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的53%、次均住院費用444.37元，在縣級住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的26%、次均住院費用2039元，在市級住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的15%、次均住院費用4925.67元，在市以外住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的6%、次均住院費用8409.08元。從這組數(shù)據(jù)中反映出來，我縣參合農(nóng)牧民還有許多患者要在市和市外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),因此進一步加強縣鄉(xiāng)二級醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)牧民就近看好病、少花錢、提高受益水平、保障合作醫(yī)療制度健康發(fā)展的必備條件。

3、新農(nóng)合監(jiān)管成本較高，監(jiān)管機制有待完善 盡管我縣在監(jiān)管工作中做了大量的工作，但僅僅靠縣合管辦的力量是不夠的，縣級合管辦工作人員少，辦公經(jīng)費不充足，而蘇木鎮(zhèn)合管辦的工作人員不固定，沒有辦公場所和辦公經(jīng)費，在管理上體制上也不明確，所以蘇木鎮(zhèn)合管辦的工作全部由縣級合管辦來承擔(dān)。在兩年的合作醫(yī)療運行中，參合農(nóng)牧民和醫(yī)療機構(gòu)也在尋找鉆合作醫(yī)療政策的空檔，各種小伎倆也頻繁發(fā)生，給合作醫(yī)療的監(jiān)管增加了難度。所以按目前和管理體制和監(jiān)督機制，不能做到對合作醫(yī)療政策執(zhí)行的有效監(jiān)管。

4、合作醫(yī)療的宣傳還需長久持續(xù)

經(jīng)過幾年的運行，合作醫(yī)療制度已深入人心，許多參合農(nóng)牧民也享受到了益處，但是也還有部分群眾缺乏互助共濟意識，存在僥幸心理，不得病也不參合，還有部分群眾對合作醫(yī)療政策補償期望值過高。這些錯誤的傾向還需要進一步加大宣傳力度盡巽快解決，否則將影響新農(nóng)合制度的持續(xù)發(fā)展。

（四）下一步的工作打算

1、借助全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機，進一步加強農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入與基層衛(wèi)技人員的培養(yǎng)，加快對縣級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保證參合農(nóng)牧民真正實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。

2、積極探索建立固定的籌資模式，降低籌資成本，保證參合率的穩(wěn)定增長，達到全部參合。

3、做好對農(nóng)牧民門診患者的統(tǒng)計，探索門診統(tǒng)籌模式，擴大慢性病的補償范圍，力爭做到合作醫(yī)療制度“保大病治療補償十足，緩解小病治療無人過問”的問題。

4、完善監(jiān)管機制，充分發(fā)揮新農(nóng)合信息平臺的優(yōu)勢，建立縣鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)，定點醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)村聯(lián)動互補的工作機制，發(fā)揮社會監(jiān)管的作用，同時建立與縣外合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的信息互動制度，探索外轉(zhuǎn)病人的監(jiān)管方法，徹底杜絕違規(guī)行為，確保新農(nóng)合制度健康有序發(fā)展。

5、進一步加強合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)工作，建立縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的工作職責(zé)。提升合作醫(yī)療的服務(wù)水平，完善縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療的管理體制。

三、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及衛(wèi)生項目情況 1、2006年積極爭取農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金145萬元，新建6所衛(wèi)生院的建設(shè)項目，其中沙金蘇木、渡口鎮(zhèn)、隆盛合鎮(zhèn)三所中心衛(wèi)生院。

2007年為渡口鎮(zhèn)、沙金中心衛(wèi)生院各配備救護車一輛，同時為沙金、渡口兩所衛(wèi)生院各裝備20余萬元的設(shè)備。每輛救護車政府補助1萬元，并為5所衛(wèi)生院配備了X光機等10萬元的設(shè)備；

2008年爭取到15個村（嘎查）衛(wèi)生室的建設(shè)項目，共計60萬元，政府匹配15萬元未到位，目前工程已完工6所村（嘎查）衛(wèi)生室的建設(shè)。為公地鄉(xiāng)衛(wèi)生院、協(xié)城鄉(xiāng)衛(wèi)生院各配備救護車一輛，每輛救護車政府補助2萬元。2009年爭取到隆盛合鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及公地鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴建項目，共投入70萬元，兩項擴建項目已開始動工，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療垃圾處理用房、污水處理工程等設(shè)施。

2、積極推進規(guī)范化衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建 今年，我縣在國家拉動內(nèi)需之際，搶抓機遇，爭取到國債資金70萬元（地方匹配10萬元尚未到位），對隆盛合鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及公地鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房進行擴建，總擴建面積達800平方米，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療垃圾處理用房、污水處理工程等建設(shè)，目前，兩所衛(wèi)生院前期工程已開始進行，預(yù)計9月份正式投入使用。同時，我縣爭取到國債資金45萬元（地方配套資金15萬元，目前尚未到位），對我縣15所村衛(wèi)生室進行從新選址、新建，按國家要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每所面積不小于60平方米的建設(shè)，按每所國家補助3萬元，地方補助1萬的標(biāo)準(zhǔn)進行幫扶建設(shè)。預(yù)計今年8月份全部完工并投入使用。

3、進一步加強衛(wèi)生院對衛(wèi)生室的一體化管理 嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求，在08年評選出10所規(guī)范化村衛(wèi)生室并相應(yīng)實施了鄉(xiāng)村一體化管理，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處方、統(tǒng)一門診登記等，并按村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對衛(wèi)生室進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，對衛(wèi)生人員統(tǒng)一培訓(xùn)等，進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

4、存在的問題

醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施陳舊老化：我縣雖在近幾年經(jīng)過不斷爭取，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有了明顯提高，但隨著經(jīng)濟水平不斷提高，目前某些衛(wèi)生院及村（嘎查）衛(wèi)生院不能滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊、設(shè)施簡陋，難以達到正常醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)；有些村（嘎查）衛(wèi)生室只有“老三件”即聽診器、血壓計、體溫計，滿足不了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。我們需要在逐步改善規(guī)范化村衛(wèi)生室的同時，進一步加強村（嘎查）衛(wèi)生室的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備的投入。

醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏：由于農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療物質(zhì)條件落后，大學(xué)畢業(yè)生不愿留在農(nóng)村牧區(qū)工作，大多集中在城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)。2008年我局僅有2名志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，因此導(dǎo)致了我縣農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人才匱乏，制約了我縣農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展。

資金投入不足制約我縣農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。我縣共7所衛(wèi)生院，衛(wèi)生院補助占工資的65%，村衛(wèi)生室無補助。其業(yè)務(wù)收入用于培訓(xùn)、補齊工資等，無事業(yè)發(fā)展資金，地方財力有限，在基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等方面無法補助，農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展只能靠國家投入，導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室發(fā)展舉步維艱。

四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進展情況

按照我縣人口比例情況，我縣應(yīng)成立2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，但目前我縣只成立了西環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由于投入不足和業(yè)務(wù)用房解決困難的原因，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站暫時還未開設(shè)。兩所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作總?cè)藬?shù)26人，醫(yī)師10；護士14人；其余兩人未臨時聘用人員，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備一臺電腦。截止2009年5月我縣兩所社區(qū)服務(wù)中心為居民建立健康檔案21747人，共計7249戶，其中60歲以上1379人，慢性病491人，高血壓224人，糖尿病73人，心腦血管95人。在開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以來出臺了《磴口縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理實施辦法（試行）的通知》，根據(jù)上級文件精神，我們相繼對1名社區(qū)醫(yī)師、3名社區(qū)護士進行了市級培訓(xùn)，并通過了考試。目前已經(jīng)上報了兩個社區(qū)服務(wù)中心其余人員的培訓(xùn)，包括全科醫(yī)師、全科護士、影像學(xué)、檢驗學(xué)等，預(yù)計在2010年可以全部通過培訓(xùn)正式上崗。

存在的問題：

業(yè)務(wù)用房及硬件配套設(shè)施無法解決：我縣目前雖有兩所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，但業(yè)務(wù)用房尚未落實，必要的硬件設(shè)備幾乎沒有，沒有配套的相關(guān)康復(fù)、診療等用房，所以我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的不足：我縣社區(qū)服務(wù)中心現(xiàn)只能對轄區(qū)居民建立健康檔案，但根據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)將承擔(dān)著我縣人們?nèi)罕娊】到逃?、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育和一些常見病的診療服務(wù)。就目前情況來看，在建設(shè)、設(shè)備投入、人才培訓(xùn)、宣傳等方面需投入一定資金才能改變我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展滯后的狀況。

全科醫(yī)療服務(wù)人才缺乏：我縣兩所社區(qū)服務(wù)中心是由縣醫(yī)院和中蒙醫(yī)院組建的，但兩所醫(yī)院本身存在著人才短缺的現(xiàn)象，難以把一些有臨床經(jīng)驗的?？漆t(yī)生及護士調(diào)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，目前兩所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隨有26人，但實際只有幾個人在開展居民健康檔案建立工作；其他工作靠醫(yī)院來承擔(dān)，所以社區(qū)全科人才的短缺原因致使我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展受到制約。

五、疾控中心工作情況

（一）傳染病防治

今年，我縣范圍內(nèi)共發(fā)生法定傳染病72例，居前三位的分別是病毒性肝炎40例；肺結(jié)核29例；猩紅熱2例；其他1例。共接收患者87例，確診結(jié)核病患者29例，其中：初治涂陽14例；復(fù)治涂陰患者 1 例。對收治患者督導(dǎo)32次；訪視５人次；病人追蹤率100%。

為了認(rèn)真貫徹落實《艾滋病防治條例》，按照《內(nèi)蒙古遏制與防治艾滋病行動計劃（2006—2010年）》各項防治措施，全面加強了艾滋病防控知識的宣傳和高危人群的篩檢工作。對高危人群共采集血樣38份。

（二）規(guī)劃免疫

我縣適齡兒童建證建卡率達98%，“五苗”全程覆蓋率達96%，其中城鎮(zhèn)“五苗”全程覆蓋率達97%，農(nóng)牧區(qū)“五苗”全程覆蓋率達94.9%，接種率為99.53%，乙肝首針及時接種率99.51%。根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳下發(fā)的《麻疹疫苗強化免疫實施方案》的要求，我中心于4月25日開始對全縣8個月齡至14周歲兒童進行了麻疹疫苗強化接種。為確保本次活動組織、實施和協(xié)調(diào)工作的順利開展，特舉辦了“磴口縣麻疹疫苗強化培訓(xùn)班”。活動截止5月14日，我縣麻疹強化疫苗應(yīng)種兒童15226名，實種14933名，接種率98.08%。5月14日市麻疹強化督導(dǎo)小組對我縣麻疹強化進行了快速評估，接種率為98%。按照市衛(wèi)生局要求2008年建設(shè)一類免疫門診一個，二類免疫門診7個。

（三）手足口病、甲型H1N1流感防控工作

1、密切關(guān)注、采取有效措施防控

國務(wù)院、衛(wèi)生部將甲型H1N1流感納入法定乙類傳染病報告，按甲類傳染病進行管理后，衛(wèi)生局將甲型H1N1流感和手足口病的防控工作納入重要傳染病防控內(nèi)容，認(rèn)真落實各項防控措施，制定了《磴口縣加強甲型H1N1流感防控工作方案》，要求各醫(yī)療機構(gòu)要按《傳染病防治法》加強甲型H1N1流感的疫情監(jiān)測和報告，疾控中心、監(jiān)督所及醫(yī)療機構(gòu)實行24小時值班制度，密切關(guān)注疫情動態(tài)?？h級以上醫(yī)療機構(gòu)全面啟動發(fā)熱門診，認(rèn)真開展落實預(yù)檢分診制度?？h醫(yī)院作為定點醫(yī)療機構(gòu)，全面啟動傳染病房，并將傳染病房的一樓按照發(fā)熱門診設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)分為污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)作為預(yù)防甲型H1N1流感防控發(fā)熱門診，確定專門的醫(yī)護人員落實防護措施，全面進入工作狀態(tài)。確定了專用轉(zhuǎn)用病人的救護車，全面落實各項防控措施，進一步加強甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告，確保各項工作有序進行。

2、加強培訓(xùn)、提高疾病防治水平

為了進一步提高廣大醫(yī)務(wù)人員對甲型H1N1流感的認(rèn)識，5月14日，組織全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、環(huán)級干部、控感科和醫(yī)務(wù)科全體工作人員、衛(wèi)生院院長、個體診所負(fù)責(zé)人、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員共200余人，開展以甲型H1N1流感診療方案、甲型H1N1流感醫(yī)院感染控制技術(shù)指南、疫情的檢測與報告、消毒隔離措施、現(xiàn)場處置、醫(yī)務(wù)人員防護技術(shù)等主要內(nèi)容的甲型H1N1流感防控知識培訓(xùn)會，5月15—16日各醫(yī)療機構(gòu)對未能參加培訓(xùn)的其他醫(yī)務(wù)人員進行相同內(nèi)容的培訓(xùn)。衛(wèi)生院組織本院職工及轄區(qū)內(nèi)存衛(wèi)生室人員由對口支援的縣級醫(yī)療機構(gòu)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)有教材、學(xué)習(xí)有記錄、使全體醫(yī)務(wù)人員全面掌握甲型H1N1流感的臨床癥狀、診斷標(biāo)準(zhǔn)、防護措施、診療方案，全面提高疾病防控水平，為我縣全面防控甲型H1N1流感工作奠定良好基礎(chǔ)。

3、加大防控措施的落實、監(jiān)督力度

為了將甲型H1N1流感各項防控措施落到實處，專門成立了衛(wèi)生監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對各醫(yī)療機構(gòu)落實《傳染病防治法》《消毒管理辦法》《醫(yī)療廢物管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和防控甲型H1N1流感的措施落實進行專項督查，重點對醫(yī)療機構(gòu)預(yù)檢分診、消毒、疫情預(yù)警監(jiān)測和報告、醫(yī)務(wù)人員的防護及物資儲備進行督查，每兩日將督查情況向市衛(wèi)生監(jiān)督局進行匯總上報。

4、加大投入，保證各項防控措施的落實

為了保證甲型H1N1流感防控工作的順利開展，政府已核撥?？?萬元用于購買防護服、口罩、消毒液、醫(yī)療藥品，加強物資儲備，做好防控準(zhǔn)備工作。

（四）、存在的問題

1、人員構(gòu)成年齡偏高職稱偏低，難以滿足現(xiàn)代疾控發(fā)展的需要。專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。

2、衛(wèi)生監(jiān)測收費和預(yù)防接種服務(wù)收費的返還比例不合理，部分業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)負(fù)增長，加之現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)仍采用1994年305號文件，與現(xiàn)在的物價情況相差甚遠(yuǎn)。檢驗試劑價格越來越高，樣品檢驗越多，虧損越大。

3、資金短缺，應(yīng)急物資儲備嚴(yán)重不足，亟待幫助解決。

（五）今后發(fā)展思路

1、加大人員培訓(xùn)力度，努力提高業(yè)務(wù)技能，全面提升疾控中心疾病預(yù)防控制能力，特別是應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

2、多方籌措，積極爭取，改善辦公環(huán)境。籌措資金30萬元，力爭10份前完成實驗室二期建設(shè)項目，使疾控中心實驗室裝備達到P2實驗室標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：市農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流發(fā)言

某某同志在全市農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)場會上的講話

農(nóng)村環(huán)境保護事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)群眾健康安全與全縣和諧穩(wěn)定。近年來，我縣針對環(huán)保工作新形勢、新要求，審時度勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護，努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)，促進了城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。止目前，全縣已解決農(nóng)

村安全飲水5.6萬人；創(chuàng)建省級生態(tài)文明村1個，市級生態(tài)文明村2個；無公害農(nóng)區(qū)面積達到20.6萬畝，無公害養(yǎng)殖基地13個，建設(shè)戶用沼氣池2.4萬座；完成了6個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理，有效改善了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。我們的主要做法是：

一、切實關(guān)注民生，著力解決農(nóng)村飲水安全問題

水是生命之源，飲水安全問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康。我縣從維護人民群眾根本利益，落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，切實把解決農(nóng)村居民飲水問題擺上重要議事日程。在強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，加強農(nóng)村污染防治，保護好農(nóng)村飲用水水源的前提下，積極開展了全縣地下水調(diào)查，摸清了全縣地下水水質(zhì)狀況，制定了解決農(nóng)村飲水安全問題的科學(xué)規(guī)劃，強力推進，分步實施。今年，我縣又把解決白河沿岸居民飲水問題列入以項目為主的重點工作，通過向上爭取和自籌資金，采取打深井、配套集中供水設(shè)施等措施，力爭3年內(nèi)使沿岸群眾喝上安全放心水。

二、以治促建，穩(wěn)步推進村莊環(huán)境綜合整治

清潔的環(huán)境是農(nóng)民安定生產(chǎn)生活的基本保障。我縣在2006年制定下發(fā)了《新野縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村三年實施綱要》，把改善農(nóng)村環(huán)境列為重要內(nèi)容，提出要以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為突破口，抓好村莊布局及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改變農(nóng)村整體面貌。幾年來，不斷加大了“一池三改”的實施力度，按照“四清、五改、三化”和“六通、六有”的標(biāo)準(zhǔn)，著力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，取得了明顯成效，目前全縣已完成戶用沼氣建設(shè)7800座，同時還建設(shè)了果園村綜合利用沼氣工程和南陽市種豬廠沼氣工程。全縣47個示范村的村容村貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象不復(fù)存在。與此同時，我們還積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建，按照生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，采取政策引導(dǎo)，資金項目扶持等措施，進一步完善軟件和硬件建設(shè)，使一部分環(huán)境優(yōu)美村鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫穎而出，目前已有兩個市級和1個省級生態(tài)文明村通過了驗收。

三、防控結(jié)合，強化農(nóng)村工業(yè)污染防治

我縣一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照環(huán)境功能區(qū)劃和工業(yè)企業(yè)相對集中的原則合理規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)布局，便于資源綜合利用和污染集中治理。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對建設(shè)項目多部門聯(lián)動進行嚴(yán)格把關(guān)，確保環(huán)境影響評價和建設(shè)項目“三同時”管理制度的落實，堅決做到“四個不批”，即：不符合環(huán)境法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不批；布局不合理，不符合選址、選線和規(guī)劃的不批；對環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響的不批；對增加排污量和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的項目不批，杜絕污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。去年以來，我縣先后否決10個有污染的工業(yè)項目，投資額達2億多元。三是狠抓農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染減排，加強環(huán)境監(jiān)管，加大污染治理力度，對不能達標(biāo)排放的企業(yè)實行限期治理，限產(chǎn)限排，對污染嚴(yán)重，治理無望的企業(yè)堅決關(guān)停。三年來，全縣已關(guān)停粘土磚等污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)29個。

四、發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染

近年來，我縣圍繞建設(shè)無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地的目標(biāo)，著力改變了靠大量施用農(nóng)藥化肥，來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的粗放生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤┪滞凉こ?，推行測土配方施肥技術(shù)，推廣低毒高效農(nóng)藥，擴大農(nóng)家肥、有機肥施用面積，使區(qū)域面源污染得到了有效控制。如今我縣的30萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地平均施用化肥和高毒農(nóng)藥量不到全國平均值的一半，提高了農(nóng)產(chǎn)品安全水準(zhǔn)，打響了無公害蔬菜的品牌。與此同時，我縣不斷深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，大力推進健康養(yǎng)殖，科學(xué)養(yǎng)殖建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展沼氣，實現(xiàn)了養(yǎng)殖廢物的減量化、資源化、無害化處理，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。

五、大力營造人工植被，加強農(nóng)村自然生態(tài)保護

新野一馬平川，缺乏天然植被，天然生態(tài)調(diào)節(jié)能力相對較差。針對于此，我縣以保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)為重點，以營造人與自然和諧的農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，大力營造人工植被，保護生態(tài)環(huán)境。通過國家項目支持和加大地方投入，采取種植環(huán)村林、環(huán)路林、環(huán)水林、環(huán)田林，不斷加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)，擴大綠化面積。2005年以來，我縣植樹造林32.96萬畝，美化了自然環(huán)境，增強了區(qū)域生態(tài)調(diào)控能力，并通過了平原綠化高級達標(biāo)驗收。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：雖然我縣農(nóng)村環(huán)保工作取得了一定成績，但仍存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)是有利于面源污染控制的生態(tài)安全型農(nóng)業(yè)發(fā)展不足；農(nóng)村環(huán)境保護組織網(wǎng)絡(luò)還不夠完善；鄉(xiāng)村工

業(yè)污染防治還需進一步加強。在今后的工作中，我們將以這次全市農(nóng)村環(huán)保工作會議為契機，進一步拓展思路、開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，不斷加大農(nóng)村環(huán)保工作的資金投入力度，著力解決危害群眾利益的環(huán)境突出問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為深化農(nóng)村改革，構(gòu)建和諧社會做出新的更大貢獻。

第四篇：關(guān)于全區(qū)農(nóng)村教研工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

根據(jù)全區(qū)農(nóng)村教研工作現(xiàn)場會會務(wù)組對上報材料審讀時發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，特提出以下經(jīng)驗交流材料的上報要求（此要求已回復(fù)至上報材料者郵箱）。

1、文字材料的格式要求

文字材料主要包括交流材料的名稱、撰寫單位、執(zhí)筆人及正文，如果涉及到學(xué)科，要在交流材料名稱或撰寫單位中注明。題目用三號宋體字，正文用五號字，不用加封面。

2、經(jīng)驗交流必須圍繞一個專題展開

經(jīng)驗交流材料（文字、光盤、展板）中要說明本次教研活動圍繞的專題，為什么要開展該專題的教研活動，主要針對教學(xué)、教研中的問題和困惑，以及對該專題教研活動效果的預(yù)期。

3、對本次教研活動的前期準(zhǔn)備情況要進行必要的說明

主要包括活動前對相關(guān)經(jīng)驗、材料收集整理的情況，問題搜集和提煉的情況，人員的分工情況以及其它方面的準(zhǔn)備情況。

4、清晰、完整地說明教研活動的主要過程

主要包括對本次教研活動的基本流程及各環(huán)節(jié)主要形式的概括，教研活動各個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容、展開方式的說明，教師參與教研活動的情況說明，對預(yù)期效果的達成情況的說明等等。

5、對此次教研活動成功經(jīng)驗的總結(jié)

主要說明教研活動成功的原因，活動取得的成果及與之相關(guān)的課堂變化，以及對開展此類教研活動的思考等。

6、交流材料的話題要明確集中

盡量借助一次或一個專題的系列教研活動來說明，把開展此次或此系列教研活動的內(nèi)容、方式、過程、效果等講清楚，在此基礎(chǔ)上再談?wù)J識和思考，避免空談理論和認(rèn)識，也不要羅列、堆砌關(guān)聯(lián)不大的成績、成果。

第五篇：農(nóng)村牧區(qū)共青團工作要點

農(nóng)村牧區(qū)共青團工作要點

2012年是我**實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推動全**共青團工作出成果、見成效、上水平的創(chuàng)新發(fā)展年。全**農(nóng)村牧區(qū)共青團工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和團的十六屆四中全會的會議精神，堅持黨建帶團建，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以迎接黨的十八大召開和建團90周年為契機，全面履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的四項職能，加強全**農(nóng)村共青團組織建設(shè)，增強共青團組織凝聚力和向心力，擴大工作影響及覆蓋青年的效果，打基礎(chǔ)，抓工程、創(chuàng)品牌，團結(jié)帶領(lǐng)全**廣大團員青年在建設(shè)和諧富裕新**的實踐中貢獻力量。

一、全面推進農(nóng)村團的基層組織建設(shè)和基層工作

農(nóng)村團的基層組織建設(shè)是農(nóng)村共青團全部工作的基礎(chǔ)，按照把全團面向基層工作的橋頭堡推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的目標(biāo)，各蘇木鎮(zhèn)團組織要堅持黨建帶團建，抓住機遇、整體推進、夯實基礎(chǔ)、探索創(chuàng)新，切實加強農(nóng)村牧區(qū)基層團組織建設(shè)。

1、探索團的基層組織建設(shè)新模式。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設(shè)，逐步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委農(nóng)村團的工作主體作用，按照“組織共建、人員共管、工作共促、資源共享”的要求，整體推進農(nóng)村牧區(qū)團的基層組織建設(shè)和基層工作。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮委員“專兼職、編內(nèi)外”格局的作用，拓寬聯(lián)系青年渠道、豐富工作資源、明確工作職責(zé)、量化工作任務(wù)，合理設(shè)計工作內(nèi)容，完善工作運行機制，在制度建設(shè)和工作內(nèi)容設(shè)計上都有所創(chuàng)新，在創(chuàng)造“點”上好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上向全**推廣。年內(nèi)，將重點抓出10個團建工作突出的團支部，整頓提高20個中間水平的團支部，帶動30個甚至更多的相對后進團支部。

2、加強農(nóng)村青年專業(yè)合作組織等青年組織建設(shè)。利用農(nóng)村青年專業(yè)合作組織聯(lián)系青年、服務(wù)青年，增強對農(nóng)村青年的吸引和凝聚，各蘇木鎮(zhèn)團組織力爭消除農(nóng)村專業(yè)合作組織團建工作空白點，確保完成上級團組織下達的目標(biāo)任務(wù)。加強與農(nóng)牧業(yè)部門合作，培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織青年專業(yè)人才，創(chuàng)建農(nóng)牧民專業(yè)合作社青年示范社，促進農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織發(fā)展。加快農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織建團步伐，年底前，符合建團條件的農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織建團率力爭達到50%；不符合建團條件，但又有團員青年的，采取聯(lián)建共建等方式，擴大團的組織覆蓋。明確農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織中團組織的職責(zé)和任務(wù)，促進作用發(fā)揮。

3、加強農(nóng)村基層團的隊伍建設(shè)。各蘇木鎮(zhèn)團組織根據(jù)實際情況，優(yōu)化團員管理模式，加強農(nóng)村流動團員管理，推動流出地與流入地團組織有效銜接。扎實做好“推優(yōu)入黨”工作，做好農(nóng)村基層團干部選配工作，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村青年能人。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺和各級團校等培訓(xùn)機構(gòu)，舉辦團干部培訓(xùn)班，加強團干部培訓(xùn)，提高農(nóng)村團干部的素質(zhì)和工作創(chuàng)新能力。

4、扎實做好大學(xué)生村干部工作。加強與大學(xué)生村干部的聯(lián)系，積極參與培訓(xùn)、服務(wù)、管理工作，大力宣傳大學(xué)生村干部的典型事跡。為農(nóng)牧民提供科技、文化、衛(wèi)生、法律服務(wù)，提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，努力打造鄉(xiāng)土氣息濃郁、民族特色鮮明的青年文化品牌。推動大學(xué)生村干部兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記或村團支部書記，充分發(fā)揮他們在加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)中的作用。

二、全面實施“彩虹計劃”，服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）開展農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移工作。以共青團**青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)“東西互助”行動為統(tǒng)帶，各級團組織依托團**委實施“彩虹計劃”為載體，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)農(nóng)村青年的重點任務(wù)，集中力量，全力推進。按照上級團組織文件精神，各級團組織要摸清本村青年農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、從業(yè)狀況、就業(yè)意向、專業(yè)技能等基本情況，建卡立檔，為勞動力轉(zhuǎn)移和輸出提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

1、要抓住春節(jié)農(nóng)閑等有利時機開展青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項調(diào)研，掌握詳實情況，建立本區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一信息簿、統(tǒng)一青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制檔案，實行動態(tài)管理，隨時登錄和掌握青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況。

2、根據(jù)青年意愿和需求，通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等手段，多形式、多層次、多途徑地進行政策宣傳、基本權(quán)益維護、法律知識、城市生活常識、就業(yè)崗位、市場就業(yè)方針等方面的引導(dǎo)性培訓(xùn)。通過走訪企業(yè)，簽訂用工“訂單”，按照“實際、實用、實效”的原則，要大力實施“訂單式”培訓(xùn)。根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的青年勞動力，要積極進行創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技巧和管理知識培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)。

3、輸入與輸出地有效對接。爭取勞動就業(yè)部門支持，建立與勞動就業(yè)中介機構(gòu)的協(xié)作互助網(wǎng)絡(luò)，將各級團組織的工作內(nèi)容納入其中，不斷提高青年勞動力輸出組織化程度。在青年勞動力供需相對集中的盟市、**縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道、嘎查村開展結(jié)對互助，適時舉行儀式，并積極探索建立長期的組織和聯(lián)絡(luò)制度。形成輸入地提供崗位“菜單”，輸出地按照“菜單”和青年勞動力意愿組織人員的良性互動。

4、加強協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)。定期與相關(guān)部門、用人單位、青年勞動力舉辦座談會，暢通聯(lián)系渠道，積極協(xié)調(diào)用人單位和青年勞動力之間關(guān)系，及時幫助協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的合同、工資、保險等各種矛盾和問題。

5、培養(yǎng)表彰一批青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進典型。利用新聞媒體大力宣傳青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功經(jīng)驗和典型事例，使廣大青年勞動力特別是農(nóng)村牧區(qū)青年勞動力了解政策，更新觀念，增強就業(yè)意識，樹立正確的擇業(yè)觀念。輸出地團組織開展青年志愿服務(wù)為“空巢”老人、“留守”兒童提供有效幫助，切實為轉(zhuǎn)移就業(yè)青年勞動力解決后顧之憂。

（二）大力扶持屬地青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各級團組織通過開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、科技支農(nóng)支牧、致富帶頭人培養(yǎng)等工作，大力扶持屬地青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實效，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)青年為推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化做貢獻。

1、開展有針對性的信息服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，圍繞種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識開展培訓(xùn)。開展“科技下鄉(xiāng)專家行”、“創(chuàng)業(yè)英雄會”活動，舉辦**級“科技播火”活動5場次，深入農(nóng)村開展科技講座及現(xiàn)場指導(dǎo)，并邀請成功的創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)科研專家聯(lián)合農(nóng)牧、扶貧、科技等部門組建專家服務(wù)團，按產(chǎn)業(yè)、分層次定期開展送科技、送理論、送政策下鄉(xiāng)，采取集中辦班、巡回培訓(xùn)的方式，為農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富提供政策、信息、技術(shù)咨詢等服務(wù)。開展好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂”、“青年創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵宣講”、“青工技能振興計劃”等活動，力爭全年創(chuàng)建2個以上農(nóng)村青年培訓(xùn)示范基地，提供100個以上見習(xí)崗位，培訓(xùn)青年農(nóng)牧民2000人次，上崗率超過80%。聘請農(nóng)業(yè)科研專家、直接從事農(nóng)村生產(chǎn)的實踐專家組建專家服務(wù)團，按產(chǎn)業(yè)、分層次為農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富提供政策、信息、技術(shù)咨詢等服務(wù)。

2、繼續(xù)大力推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。繼續(xù)推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，堅持注重實效，擴大貸款青年覆蓋面，力爭使小額貸款工作覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使更多的青年受益并團結(jié)在團組織周圍。積極探索與金融機構(gòu)的合作方式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、**就業(yè)局等部門，結(jié)合實際出臺促進農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額貸款等金融政策，廣泛整合社會資源，助推農(nóng)村青年圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展“送金融知識、科技服務(wù)下鄉(xiāng)”、“金融知識、科技服務(wù)進社區(qū)”等活動，幫助團干部和農(nóng)村牧區(qū)青年熟悉、掌握有關(guān)金融知識和實用科技知識。積極爭取金融部門支持，創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保方式，落實貸款貼息、創(chuàng)業(yè)獎勵等優(yōu)惠政策，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持。依托中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)核查分析和工作月報。通過小額信貸、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)信息指導(dǎo)等手段，年內(nèi)力爭實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，即協(xié)調(diào)300萬元信貸資金，重點扶持100戶項目示范戶，打造一個小額貸款示范村。

3、積極實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持項目。主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，收集一批投資小、見效快、適合于農(nóng)村實施的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目信息，集中向青年發(fā)布。利用各類青年能人產(chǎn)業(yè)鏈延伸的需求，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目合作。

4、加強農(nóng)村牧區(qū)青年致富帶頭人培養(yǎng)。開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，幫助農(nóng)村牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富，壯大農(nóng)村牧區(qū)青年致富帶頭人群體。繼續(xù)培養(yǎng)和選樹“六個帶頭人”（即產(chǎn)業(yè)化帶頭人、工商業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、科技興農(nóng)帶頭人、生態(tài)建設(shè)帶頭人和文明風(fēng)尚帶頭人），引導(dǎo)青年農(nóng)牧民增收致富。積極向上級部門舉薦農(nóng)村牧區(qū)青年致富帶頭人，繼續(xù)與科技部門合作做好以農(nóng)村牧區(qū)青年科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為重點的科技支農(nóng)工作。

三、啟動實施農(nóng)村青年鄉(xiāng)風(fēng)文明工程

各蘇木鎮(zhèn)團組織要抓好各類農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，努力營造健康向上、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。按照“誠信守法好、尊老愛幼好、家庭和諧好、鄰里和睦好、積極作為好”的標(biāo)準(zhǔn)，開展“村村都有好青年”選樹活動。

1、以“綠化家園”為主題，開展青春裝點新農(nóng)村活動。通過“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美一條街”、創(chuàng)建青年文明示范路、創(chuàng)建“文明庭院”等活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)村團員青年積極參與到環(huán)境建設(shè)中來。

2、進一步完善青年中心建設(shè)。采取重點投入、專項推進等方式，培育青年中心典型，年內(nèi)，團**委將重點抓出2--3個成型的農(nóng)村青年中心示范點，發(fā)揮農(nóng)村青年中心在引導(dǎo)青年、凝聚青年、服務(wù)青年中的積極作用。

3、積極開展農(nóng)村青年文化活動。要利用農(nóng)閑時間，組織開展“青春展風(fēng)采”鄉(xiāng)村青年歌手大獎賽、趕科技大集、送文藝下鄉(xiāng)、搞科技推廣等活動，努力為農(nóng)牧民提供科技、文化、衛(wèi)生、法律服務(wù)，提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，努力打造鄉(xiāng)土氣息濃郁、民族特色鮮明的青年文化品牌。