第一篇：2012農(nóng)村牧區(qū)黨建

2012年基層組織建設工作思路

——農(nóng)村牧區(qū)，扎實開展“雙服務雙促進”活動（創(chuàng)建服務型黨組織、創(chuàng)建服務型黨員干部隊伍；促進農(nóng)牧民增收，促進農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定），進一步轉(zhuǎn)變職能，提高鎮(zhèn)領導干部創(chuàng)新社會管理和服務群眾的能力。推廣“一統(tǒng)三化”黨建工作法（在基層黨委統(tǒng)一領導下，實現(xiàn)黨支部管理區(qū)域化、黨小組活動常態(tài)化、黨員聯(lián)系普遍化。），不斷探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑。抓好嘎查村“兩委”換屆工作，積極推行村支書、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職。加強對換屆選舉各項方針、政策、法律法規(guī)的宣傳，確保換屆家喻戶曉。加強對換屆選舉的督促指導，嚴明換屆紀律，確保換屆工作公道正派。要依托各級黨校、大學院校、社會組織等，對新一屆“兩委”班子進行集中輪訓。深度總結(jié)“四權四制”工作法，不斷完善基層民主管理。結(jié)合嘎查村“兩委”換屆選舉，推選新一屆村民代表，按時召開村民代表大會年會。按照4:3:3的相對比例，對嘎查村黨組織好、中、差進行分類，實行分類指導，制定鞏固整頓轉(zhuǎn)化工作方案，形成具體措施，抓好后進嘎查村黨組織鞏固和整頓工作。每個鎮(zhèn)要打造3—5個基層組織建設工作示范點，至少建設1—2個黨員示范園（點）?？偨Y(jié)提煉農(nóng)牧民增收致富“四種模式”，繼續(xù)發(fā)展合作組織、協(xié)會、勞務公司等多種農(nóng)牧民增收模式。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機制，要在黨支部引領下進一步加快推進土地流轉(zhuǎn)，以土地股份合作和產(chǎn)權制度改革為重點，試點開展變土地承包經(jīng)營權為“股權”，使農(nóng)民閑臵土地得到合理利用，實現(xiàn)農(nóng)民從分散的小農(nóng)生產(chǎn)走向抱團發(fā)展，以點帶面逐步在全旗廣泛推開。加強選聘村干部的管理教育，制定《轉(zhuǎn)

聘村干部管理教育實施辦法》，加強對轉(zhuǎn)聘村干部的監(jiān)督、教育、考核、管理工作，行半年一評議，年終一考核，對于連續(xù)兩年考核不合格的，組織部有權解聘。認真落實“一村一名本土大學生村官”計劃，嚴格按照《伊金霍洛旗選聘到嘎查村任職大學生村官管理辦法》的要求，建立鎮(zhèn)領導干部幫帶大學生村官制度，進行結(jié)對聯(lián)系幫帶。今年，各鎮(zhèn)都要組建一個大學生村官宣講團，采取跨鎮(zhèn)聯(lián)誼、舉辦辯論會等方式，促進村官宣講團的相互交流學習，切實發(fā)揮大學生村官服務基層、服務群眾的作用。建全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，建立與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的梯次遞增的嘎查村運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。采取行政劃撥、黨費補助、企業(yè)贊助和社會捐助等形式，設立20萬元的黨員關愛基金。各鎮(zhèn)黨委也要通過聯(lián)手共建、企業(yè)贊助等多種方式，設立不少于3萬元的黨員關愛基金。完善基層組織陣地建設，爭取新建15個村級活動場所，將活動場所打造成黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心、科普文化中心。此外，各鎮(zhèn)要加強組織干事培訓管理工作，根據(jù)實際情況，適當提高組織干事的待遇。今后，各鎮(zhèn)組織干事的任命，需報旗委組織部備案，組織干事的流動，必須報組織部批準后，方可流動。

——街道社區(qū)，落實好中央“基層組織建設年”各項任務，加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任。今年，黨的基層組織建設工作實行“千分制”考核，要落實好《2012年全旗黨的基層組織建設工作目標責任制》。抓基層組織建設，關鍵是抓書記、書記抓，各級黨組織書記要把基層組織建設擺在突出位臵，親歷親為，親自部署，實行季度督查通報，半年、年終考核驗收。

第二篇：2012年農(nóng)村牧區(qū)黨建工作思路

2012年農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設工作思路

2012年，黨的基層組織建設工作重點圍繞以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”和學習貫徹黨的十八大精神為主線，深入實施中央在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年和自治區(qū)推進實施的“北疆基層黨組織固本”工程，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面推進以“健全組織體系、強化班子隊伍、鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)、完善基本制度、落實組織保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五項建設”，促進基層黨建工作規(guī)范化、示范化、科學化、制度化、品牌化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進我旗“十二五”奮斗目標提供堅強的組織保障。

——健全組織覆蓋體系。以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域化黨建工作格局為目標，全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。積極探索推行“一統(tǒng)三化”（一統(tǒng)：即在村民小組、產(chǎn)業(yè)鏈、示范園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、重大工程項目一線，按照黨員數(shù)量或分布情況以及個人特長等下設若干黨小組，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導；三化：即黨支部管理區(qū)域化、黨小組活動常態(tài)化、黨員聯(lián)系農(nóng)牧民普遍化）黨建工作新模式，各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新黨組織設置模式，要在村村聯(lián)建、村企共建的基礎上，進一步探索建立嘎查村和社區(qū)聯(lián)合黨組織，實現(xiàn)黨組織與社區(qū)建制同步設置，適應農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)化發(fā)展趨勢。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)（企業(yè)）與相鄰嘎查村、社區(qū)建立區(qū)域性黨組織，整體發(fā)展資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共建雙贏。組織部要成立農(nóng)村牧區(qū)社會管理創(chuàng)新辦公室，提升全旗社會管理創(chuàng)新水平，打造服務型黨組織，建設服務型黨員干部隊伍，將基層黨組織的職能轉(zhuǎn)向強化社會管理、服務

人民群眾、解決信訪問題和化解基層矛盾方面。今年，要成立進城農(nóng)牧民務工服務中心，全力幫助進城務工農(nóng)民解決工作、生活中存在的實際困難，切實維護農(nóng)民工合法權益，從而實現(xiàn)新農(nóng)村人口“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。

——強化班子隊伍建設。圍繞以嘎查村黨組織書記為重點，以“兩委”班子為核心，以黨員和鄉(xiāng)土人才為主體，以后備干部和入黨積極分子為補充的班子隊伍建設，切實建強基層班子、優(yōu)化黨員隊伍。抓好第七屆村民委員會換屆選舉工作，選優(yōu)配強村“兩委”班子，為各項工作的有序推進提供組織保障。全面推行嘎查村支、書主任“一肩挑”和兩委交叉任職，要加強宣傳引導，使基層干部、黨員群眾從思想上正確認識，從行動上積極擁護和支持“一肩挑”和交叉任職，力爭通過換屆選舉實現(xiàn)嘎查村“一肩挑”占到50%。提高村委會主任黨員比例，力爭在年底達到97%及以上，到2013年底，實現(xiàn)村委會主任黨員100%。結(jié)合“兩委”換屆，及時調(diào)整軟弱渙散村黨組織領導班子。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建立健全選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵保障、監(jiān)督管理機制，加強嘎查村黨組織書記隊伍建設；要認真實施基層黨員增強黨性、提高能力“雙育”計劃，按照素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、作用明顯的要求，加強黨員隊伍建設，重點在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、本土大學生及農(nóng)村致富帶頭人中發(fā)展黨員，充分運用信息技術改進黨員教育方式，發(fā)揮好嘎查村活動場所和黨員干部遠程教育網(wǎng)絡的主渠道作用；按照創(chuàng)新機制、激發(fā)活力，統(tǒng)籌推進、整體開發(fā)的要求，加強村“兩委”后備干部、入黨積極分子、農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)土人才、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村大學生等農(nóng)村實用人才隊伍建設，建立健全“兩委”班子后備干部庫、鄉(xiāng)土人才庫、回鄉(xiāng)創(chuàng)

業(yè)青年庫、農(nóng)牧區(qū)大學生庫、入黨積極分子庫等各類人才信息資源，按照儲備充足、動態(tài)管理、備用結(jié)合的要求，及時更新信息資源，保證正常聯(lián)系。

——鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央確定2012年為基層組織建設年，要重點圍繞以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。要深入貫徹落實中央《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年得實施意見》，著力深化“五聯(lián)一包”和“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動，選派一批40歲以上科級領導干部和30歲以下年輕干部組成的1+1服務梯隊，以“察民情、聽民意，排民憂、解民難，惠民生、謀民利，興民業(yè)、幫民富”為內(nèi)容，開展為期一年的駐村入戶活動。既解決農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活中的實際困難，又使年輕干部接受了幫帶，得到了實踐鍛煉，提升了基層黨組織服務群眾、為民辦事的能力，進而肩負社會管理和公共服務職能。同時，要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，全旗120個農(nóng)村牧區(qū)黨支部都要建立一項創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，努力使每個支部都有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制。

——建立完善基本制度。堅持以貫徹執(zhí)行民主集中制原則為核心，結(jié)合實際完善基層黨組織制度體系，實現(xiàn)黨員教育管理、黨內(nèi)生活、黨內(nèi)基層民主制度化、經(jīng)常化。建立健全基層黨組織責任體系，制定出臺《農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織星級評定考核辦法》、《黨組織書記雙述雙評制度》，完善以“三會一課”、黨員領導干部民主生活會和民主評議黨員等為主要內(nèi)容的黨的組織生活制度；以黨員培訓教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、黨內(nèi)表彰、關懷幫扶老黨員和生活困難黨員等

為主要內(nèi)容的教育管理服務黨員制度；以“四權四制”工作法為核心，完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度等。把加強和創(chuàng)新社會管理納入目標責任考核內(nèi)容，引導領導干部在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視社會管理創(chuàng)新。加強大學生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。

——完善組織保障體系。要深入落實“一定三有”政策，完善嘎查村各項激勵保障機制，加大基層組織建設人力、物力、財力投入，使基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地，調(diào)到廣大村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立科學完善務實管用的嘎查村干部考核評價體系。制定嘎查干部管理辦法，配套完善學習培訓、管理監(jiān)督、工作考評等方面的規(guī)章制度，推行嘎查干部任期目標和目標責任制，進行績效量化考評，采取各鎮(zhèn)按月督查、通報；組織部門按季督查、通報；旗委年終考核驗收。今年，組織部要將季度督查作為年終實績考核和評先表優(yōu)的重要依據(jù)，各鎮(zhèn)要將每年的嘎查村實績考核結(jié)果納入到村干部三年任職規(guī)劃中，作為下一屆換屆選舉的重要依據(jù)；二是建立穩(wěn)定規(guī)范適度增長的基層黨建工作經(jīng)費保障體系。建立以財政投入為主、黨費使用為輔、黨員基金關愛為補充的多元化黨建工作經(jīng)費投入機制。按照基本場所實用、基本設施完備、基本功能健全、基本制度規(guī)范的要求，建好管好用好基層組織辦公活動場所并充分發(fā)揮其功能作用?；I集20萬元，設立困難黨員幫扶基金，做好黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工作。新建18個村級活動場所。各鎮(zhèn)可結(jié)合實際，在基本報酬發(fā)放以外，采取以績效工資、獎勵工資等方式，提高嘎查村干部待遇，調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性與主動性。三是建立科學完善公正合理的嘎查村干部激勵保障機制。完善以“定職責目標、收

入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機制。實施好選聘嘎查村干部工作，做好轉(zhuǎn)聘村干部的管理、教育、考核工作，繼續(xù)分批次選拔聘用現(xiàn)任嘎查村干部，解決村干部后顧之憂，讓村干部干有希望，干有所得。進一步完善離任村干部個人檔案，認真落實離任村干部繳納城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，積極探索實地、非農(nóng)戶籍、煤礦塌陷區(qū)等的離任村干部養(yǎng)老保險制度，使村干部退有所養(yǎng)，老有所管，取得良好的社會反響。

第三篇：努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作新局面

努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作新局面

來源：錫盟日報社 作者： 時間：2015-08-24 【打印】 【關閉】

8月21日，全盟第二次“十個全覆蓋”工程觀摩督查暨農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作現(xiàn)場會總結(jié)大會在鑲黃旗召開，會議認真學習貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會和全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作會議精神，安排部署全盟農(nóng)村牧區(qū)基層黨建和“十個全覆蓋”工作。

盟委書記張院忠作重要講話，盟委副書記、盟長付萬惠安排部署工作。盟委副書記、政法委書記武國棟主持會議并作總結(jié)講話。盟領導包麗玲、狄瑞珍、馬峰、田永、畢國臣、烏力吉出席會議。

張院忠強調(diào)，要深刻認識加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的迫切需要，是打造祖國北疆亮麗風景線、實現(xiàn)全盟爭名進位的迫切需要，是維護基層社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的建設科學化水平的迫切需要。各地各部門和各級黨員干部要站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、打造祖國北疆亮麗風景線的高度，充分認識加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的重要性和緊迫性，毫不放松地做好抓基層、打基礎各項工作，讓農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織真正強起來、活起來。

張院忠強調(diào)，要充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的政治引領和戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)各項事業(yè)發(fā)展新局面。要在強化政治引領上下功夫、求實效，從我盟農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，進一步強化基層黨組織的政治引領作用，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。要在推動改革發(fā)展上下功夫、求實效，扎實推進農(nóng)村牧區(qū)改革工作，推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，全面加強農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設。要在保障改善民生上下功夫、求實效，組織實施好農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，加快推進扶貧攻堅，全面落實各項惠農(nóng)惠牧政策和重點民生工程。要在維護社會穩(wěn)定上下功夫、求實效，抓好對群眾的思想教育工作，深入開展矛盾糾紛排查化解，加強農(nóng)村牧區(qū)社會治安綜合治理，進一步強化安全生產(chǎn)工作。張院忠強調(diào)，要進一步強化工作措施，著力提升全盟農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作整體水平。要進一步優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設置，著力在抓建設、抓調(diào)整、抓管理上下功夫，不斷提高基層黨組織建設水平。要進一步抓好農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊伍建設，把選好配強黨組織書記作為首要前提，嚴格選拔培養(yǎng)、拓寬選人視野、加強教育培訓和強化監(jiān)督管理。要進一步加強農(nóng)村牧區(qū)黨員隊伍建設，抓好發(fā)展黨員工作，強化黨員教育管理和建立黨內(nèi)關愛機制。要進一步整頓軟弱渙散的農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織，強化問題意識，加大整頓力度，堅持標本兼治，打造堅強有力的基層黨組織。要進一步完善以村務監(jiān)督為重點的鄉(xiāng)村治理機制，充分發(fā)揮好村務監(jiān)督委員會的作用，推動形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

張院忠強調(diào)，要切實加強對農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的組織領導，確保各項任務落地生根、見到實效。要加強領導、落實責任。認真落實總書記從嚴治黨八項要求和自治區(qū)黨委“1+3”制度體系，切實把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作扛在肩上、抓緊抓好。各旗縣市（區(qū)）黨委要發(fā)揮好“一線指揮部”的作用，各級黨組織書記要落實好第一責任人的職責，建立盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村牧區(qū)基層黨建責任清單，層層傳導壓力，推動任務落實。要上下聯(lián)動、齊抓共管。各級黨委要共同努力、各有關部門要共同配合、各級干部要共同上手，努力形成工作合力。各級宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的先進典型，營造關心基層、支持基層的濃厚氛圍。要加大投入、強化保障。各級黨委、政府要高度重視基層基礎工作，進一步加大投入保障力度，推動形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好工作局面。

張院忠要求，要繼續(xù)扎實推進“三嚴三實”專題教育，搞好專題學習研討，把專題教育不斷向縱深推進。要強化對改革工作的領導，落實工作責任，確保各項改革任務有力有序推進。要加強經(jīng)濟運行調(diào)度，穩(wěn)步推進200個億元以上盟級重點項目和20個向自治區(qū)成立70周年獻禮項目建設，確保完成全年目標任務。要繼續(xù)開展好社會治安整治“十個專項行動”，確保社會大局安全穩(wěn)定。要深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和盟委全面推進法治建設的各項決策部署，扎實抓好依法治盟各項工作。要抓好“十三五”規(guī)劃編制工作，立足地區(qū)實際，突出規(guī)劃的前瞻性、指導性和可操作性，找準發(fā)力點，補齊發(fā)展短板，切實做好規(guī)劃編制工作。要抓好黨風廉政建設，切實把中央、自治區(qū)和盟委關于從嚴治黨、反腐倡廉建設的各項要求落到實處，嚴肅處理各類腐敗問題。

付萬惠強調(diào)，要進一步從思想深處正確認識和積極推進“十個全覆蓋”工程。要站在全面建成小康社會的高度，深化對“十個全覆蓋”工程的認識，下決心改善農(nóng)村牧區(qū)落后面貌。要從抓民生也是抓發(fā)展的角度，深化對“十個全覆蓋”工程的認識，切實解決農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。要從檢驗“三嚴三實”教育效果出發(fā)，審視推進“十個全覆蓋”工程，確保把實事辦實、把好事辦好。要全力以赴抓好“十個全覆蓋”工程建設。要狠抓工程進度，嚴把工程質(zhì)量關，確保各項工程按期完工，經(jīng)得起看、經(jīng)得起用、經(jīng)得起檢驗。要深入開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，加強街巷院落環(huán)境衛(wèi)生以及鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通主干線沿線和旅游景點環(huán)境整治。同時要加快制定村規(guī)民約，推動環(huán)境綜合整治規(guī)范化、常態(tài)化。要強化組織領導，確保完成各項目標任務。要進一步加強駐村蹲點指導，盟級包片領導和盟直部門聯(lián)系干部要盡快深入到包片地區(qū)和聯(lián)系點，旗縣市（區(qū)）四大班子主要領導要帶頭包點駐村，各旗縣市（區(qū)）要選派一定數(shù)量的機關干部與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部駐村蹲點包戶，推動各項工程加快進度。要進一步發(fā)動基層組織和廣大群眾，充分發(fā)揮嘎查村黨組織的引領帶動作用，動員農(nóng)牧民群眾積極參與到“十個全覆蓋”工程中來。要進一步營造良好輿論環(huán)境，廣泛宣傳“十個全覆蓋”工程的意義、內(nèi)容和成效，贏得群眾的理解和支持。要進一步強化跟蹤督查問效，認真落實信息報送、工作通報、工程調(diào)度和督查指導等工作。

就做好今后幾個月工作，付萬惠要求，各地各部門要認真學習貫徹8月11日召開的全盟領導干部大會精神，扎扎實實做好各項工作，確保完成全年目標任務。要加快項目建設，確保完成投資任務。要加強運行調(diào)度，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)運行、穩(wěn)定財稅增收。要抓好秋季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。要進一步深化改革，抓緊形成一批管用的改革成果。要統(tǒng)籌推進十項民生工程、教育醫(yī)療提升計劃、扶貧開發(fā)等工作，確保政府各項惠民承諾如期兌現(xiàn)。要切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故發(fā)生。要做好社會穩(wěn)定工作，維護社會大局穩(wěn)定。要抓好“十三五”規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃建議和綱要高質(zhì)量按時完成。

會上，阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、二連浩特市、蘇尼特右旗、鑲黃旗五地負責人匯報了“十個全覆蓋”工程推進情況和下一步工作安排。

第四篇：農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生情況匯報

磴口縣農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作情況匯報

我縣的農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領導下和上級衛(wèi)生行政部門的大力支持和幫助下，積極開拓創(chuàng)新，勤奮工作、扎實有效推進衛(wèi)生體制改革，積極爭取項目，加快農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設、人才培訓使農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生整體服務功能全面提升。為逐步滿足廣大農(nóng)牧民日益增長的衛(wèi)生服務需求和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的全面推行奠定了良好的基礎。按照調(diào)研提綱，現(xiàn)就我縣的農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作情況做一簡要匯報。不妥之處請各位領導給予批評指正。

一、基本情況：

1、我縣共有蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所（其中中心衛(wèi)生院3所），現(xiàn)有在職職工44人，（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師13人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師14人，執(zhí)業(yè)護士7人，其他醫(yī)技人員10人），開設病床70張，服務人口約7萬人，各衛(wèi)生院均開設內(nèi)、外、婦、兒、中蒙醫(yī)科等五大科室，開設的功能科室有放射、B超、心電圖、化驗及防保科，年收入月約105萬元，每年以20%的速度遞增。共設46個村衛(wèi)生室，共有92人（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師12 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師11人，鄉(xiāng)村醫(yī)生20人）。轄區(qū)內(nèi)五個國營農(nóng)場，設衛(wèi)生所、室10個，共有20人，（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師7人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 人，鄉(xiāng)村醫(yī)生 人）。農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)擔負著我縣農(nóng)牧區(qū)人民群眾的醫(yī)療、預防、保健、健康教育等工作。

二、新農(nóng)合工作情況：

2009年，是我縣實施新農(nóng)合制度的第三個年頭，我們按照全市的統(tǒng)一要求，以惠民便民，提高保障水平為目標，以強化政府及部門責任為保障，嘗試補償方案，規(guī)范制度建設，加強監(jiān)督管理為舉措，扎實推進合作醫(yī)療制度建設，下面將我縣2009年1-4月份新農(nóng)合工作運行情況匯報如下：

（一）基本情況

今年我縣參合農(nóng)牧民55021人，參合率為98%(按2006年內(nèi)蒙統(tǒng)計年鑒56183農(nóng)牧民計算)，按平均每人105元計算，本籌集合作醫(yī)療基金577.7萬元。其中：農(nóng)牧民個人繳費每人20元共計110萬元，縣級財政補助資金每人15元共計82.5萬元，市級財政補助資金每人10元共55萬元，自治區(qū)財政補助資金每人20元共計110萬元，中央財政補助資金每人40元共計220萬元。截止4月底共到位基金130萬元。1-4月份累計補償人次為2676人次，受益率為5%，補償金額205.29萬元（由于財政經(jīng)費沒有足額到位，現(xiàn)外欠合作醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費75萬元）,占總基金的35%。其中享受住院補償2653 人次，住院費用535.185萬元，補償金額205.06萬元，平均補償825.93元/人次，補償率36%，享受住院分娩補償23人，補償金額2300元，萬元以上補償11人次，其中封頂補償2人（30000元封頂）。

（二）1—4月份新農(nóng)合工作進展情況

1、建立健全各項制度加強對新農(nóng)合基金的管理，保障合作醫(yī)療持續(xù)發(fā)展。

我們按照新農(nóng)合基金管理的有關規(guī)定，實行對合作醫(yī)療基金“獨立建帳，封閉運行”的管理模式。每月各定點醫(yī)療機構(gòu)將合作醫(yī)療補償資料上報縣合管辦審核，縣合管辦將審核后可撥付的金額撥付到各定點醫(yī)療機構(gòu)，縣合管辦和縣財政社?？仆瑫r建帳，加強對合作醫(yī)療基金補償情況的監(jiān)督，確保了基金的安全與合理使用。為管好、用好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金，取信于民，縣合管辦及各定點醫(yī)療機構(gòu)嚴格按照《磴口縣新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療實施辦法》的規(guī)定進行運作，今年上半年我縣合管辦根據(jù)《實施辦法》并結(jié)合前兩年工作中存在的問題,對部分規(guī)章制度進行了修改和完善。又根據(jù)工作需要增加了部分工作制度?；旧献龅搅耸率掠姓驴裳?，辦事規(guī)范有序，工作透明高效。每個定點醫(yī)療機構(gòu)制作了宣傳欄、公示欄，宣傳合作醫(yī)療有關政策，公示基金補償情況，確保了農(nóng)民的知情、監(jiān)督權、使群眾體會到了合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性?？h合管辦及各定點醫(yī)療機構(gòu)，嚴格執(zhí)行三級審核制度，嚴把身份審核關，費用結(jié)算初審關，補償資料終審關，縣合管辦對各單位報送的每例補償資料進行了嚴格審核，對不合理收費一律核減，達到了規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)行為的目的。

2、充分利用新農(nóng)合信息平臺的優(yōu)勢，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。

按照全區(qū)、全市的統(tǒng)一安排，我縣在縣財政經(jīng)費緊張的情況下?lián)芸钪С中罗r(nóng)合信息平臺的建設。我們于2008年11月建起了新農(nóng)合信息平臺，從3月1日起與巴市醫(yī)院、巴市中醫(yī)院、臨河區(qū)人民醫(yī)院、縣內(nèi)3家醫(yī)院、8個蘇木鎮(zhèn)等14家定點醫(yī)療機構(gòu)實行了網(wǎng)絡審核與補償工作，脫離了手工操作。制定了《新農(nóng)合信息平臺管理辦法》，對不及時上傳信息者，由醫(yī)療機構(gòu)承擔補償費用。平臺建立后，我縣合管辦要求各定點直報的醫(yī)療機構(gòu)每天將住院的參合農(nóng)牧民患者入院就登記通過網(wǎng)絡上傳到縣合管辦，縣合管辦每天早晨對上傳的名單打印，并抽點下到定點醫(yī)療機構(gòu)核實入院患者的真實性和費用情況。信息平臺的建立與開通，簡化了報銷程序，縮短了管理流程，增強了工作透明度，提高了辦事效率。

3、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費到位情況 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療于2007年開始運行，成立縣鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)，各蘇木鎮(zhèn)合管辦設在各蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制2人，縣級合管辦設在衛(wèi)生局，編制6人，按照2006年巴彥淖爾市市長辦公會議紀要，縣財政每年為合作醫(yī)療安排辦公經(jīng)費10萬元。2009年將合作醫(yī)療辦公經(jīng)費已經(jīng)列入預算，暫時還沒有到位。蘇木鎮(zhèn)合管辦目前沒有專項工作經(jīng)費。在管理上，縣合管辦由新農(nóng)合管理委員會和衛(wèi)生局管理，蘇木鎮(zhèn)合管辦由蘇木鎮(zhèn)管理委員會管理。

4、新農(nóng)合即時結(jié)報工作運行情況

我縣從07年開始實行合作醫(yī)療時就采取了住院即時補償?shù)姆椒?。為方便農(nóng)牧民群眾，讓參合患者及時得到補償，縣合管辦制定了科學、便捷的報銷工作流程，實行一站式服務，住院農(nóng)牧民憑合作醫(yī)療證即可在巴市醫(yī)院、巴市中醫(yī)院、巴市蒙醫(yī)院、臨河區(qū)人民醫(yī)院和磴口境內(nèi)的公立醫(yī)院共計16家定點醫(yī)療機構(gòu)就診出院后可現(xiàn)場即時結(jié)算補償費用。補償費用由定點醫(yī)療機構(gòu)先期墊付，合管辦核定后結(jié)算，變“農(nóng)民跑”為“醫(yī)院轉(zhuǎn)”，既制約了不合理收費，規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為，又提高了群眾滿意度。通過近三年的運行，各定點醫(yī)療機構(gòu)都能按時為農(nóng)牧民補償醫(yī)療費用。在市外就診的農(nóng)牧民帶住院相關資料于每月的20日到25日在縣合管辦審核后，當場予以補償。目前補償情況良好，農(nóng)牧民也非常滿意。

（三）新農(nóng)合存在的問題

經(jīng)過三年的運行，我縣新農(nóng)合工作在取消門診補償之后，農(nóng)牧民的參合積極性還很高，合作醫(yī)療方案的設計相對合理，合作醫(yī)療基金的沉淀在10%以內(nèi)，補償率在35%左右，合作醫(yī)療制度執(zhí)行較好，但是，盡管如此，還存在一定得問題。

1、新農(nóng)合籌資模式不固定，籌資成本過高。新農(nóng)合是針對農(nóng)牧民的一項普惠政策，但強調(diào)群眾的自覺自愿參與，但是由于部分群眾居住分散，所以給籌資帶來了一定難度，造成了相對較高的工作成本。同時，由于近幾年農(nóng)牧民的流動性較大，每年總有一部分人不能按時參合，一方面影響了參合率，另一方面農(nóng)牧民沒有及時參合而影響受益。

2、縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)的服務能力還相對薄弱，“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的愿望還難以實現(xiàn)。

合作醫(yī)療制度的實施，激活并釋放了農(nóng)牧民的醫(yī)療需求，但我縣縣鄉(xiāng)的醫(yī)療服務能力還不能充分滿足農(nóng)牧民的醫(yī)療需求，從2009年1-4月補償看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的53%、次均住院費用444.37元，在縣級住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的26%、次均住院費用2039元，在市級住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的15%、次均住院費用4925.67元，在市以外住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的6%、次均住院費用8409.08元。從這組數(shù)據(jù)中反映出來，我縣參合農(nóng)牧民還有許多患者要在市和市外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),因此進一步加強縣鄉(xiāng)二級醫(yī)療機構(gòu)能力建設，是實現(xiàn)農(nóng)牧民就近看好病、少花錢、提高受益水平、保障合作醫(yī)療制度健康發(fā)展的必備條件。

3、新農(nóng)合監(jiān)管成本較高，監(jiān)管機制有待完善 盡管我縣在監(jiān)管工作中做了大量的工作，但僅僅靠縣合管辦的力量是不夠的，縣級合管辦工作人員少，辦公經(jīng)費不充足，而蘇木鎮(zhèn)合管辦的工作人員不固定，沒有辦公場所和辦公經(jīng)費，在管理上體制上也不明確，所以蘇木鎮(zhèn)合管辦的工作全部由縣級合管辦來承擔。在兩年的合作醫(yī)療運行中，參合農(nóng)牧民和醫(yī)療機構(gòu)也在尋找鉆合作醫(yī)療政策的空檔，各種小伎倆也頻繁發(fā)生，給合作醫(yī)療的監(jiān)管增加了難度。所以按目前和管理體制和監(jiān)督機制，不能做到對合作醫(yī)療政策執(zhí)行的有效監(jiān)管。

4、合作醫(yī)療的宣傳還需長久持續(xù)

經(jīng)過幾年的運行，合作醫(yī)療制度已深入人心，許多參合農(nóng)牧民也享受到了益處，但是也還有部分群眾缺乏互助共濟意識，存在僥幸心理，不得病也不參合，還有部分群眾對合作醫(yī)療政策補償期望值過高。這些錯誤的傾向還需要進一步加大宣傳力度盡巽快解決，否則將影響新農(nóng)合制度的持續(xù)發(fā)展。

（四）下一步的工作打算

1、借助全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機，進一步加強農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入與基層衛(wèi)技人員的培養(yǎng)，加快對縣級醫(yī)療機構(gòu)服務質(zhì)量和服務水平的提高，保證參合農(nóng)牧民真正實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。

2、積極探索建立固定的籌資模式，降低籌資成本，保證參合率的穩(wěn)定增長，達到全部參合。

3、做好對農(nóng)牧民門診患者的統(tǒng)計，探索門診統(tǒng)籌模式，擴大慢性病的補償范圍，力爭做到合作醫(yī)療制度“保大病治療補償十足，緩解小病治療無人過問”的問題。

4、完善監(jiān)管機制，充分發(fā)揮新農(nóng)合信息平臺的優(yōu)勢，建立縣鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)，定點醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)村聯(lián)動互補的工作機制，發(fā)揮社會監(jiān)管的作用，同時建立與縣外合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的信息互動制度，探索外轉(zhuǎn)病人的監(jiān)管方法，徹底杜絕違規(guī)行為，確保新農(nóng)合制度健康有序發(fā)展。

5、進一步加強合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)能力建設工作，建立縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的工作職責。提升合作醫(yī)療的服務水平，完善縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療的管理體制。

三、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設及衛(wèi)生項目情況 1、2006年積極爭取農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設資金145萬元，新建6所衛(wèi)生院的建設項目，其中沙金蘇木、渡口鎮(zhèn)、隆盛合鎮(zhèn)三所中心衛(wèi)生院。

2007年為渡口鎮(zhèn)、沙金中心衛(wèi)生院各配備救護車一輛，同時為沙金、渡口兩所衛(wèi)生院各裝備20余萬元的設備。每輛救護車政府補助1萬元，并為5所衛(wèi)生院配備了X光機等10萬元的設備；

2008年爭取到15個村（嘎查）衛(wèi)生室的建設項目，共計60萬元，政府匹配15萬元未到位，目前工程已完工6所村（嘎查）衛(wèi)生室的建設。為公地鄉(xiāng)衛(wèi)生院、協(xié)城鄉(xiāng)衛(wèi)生院各配備救護車一輛，每輛救護車政府補助2萬元。2009年爭取到隆盛合鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及公地鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴建項目，共投入70萬元，兩項擴建項目已開始動工，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、醫(yī)療垃圾處理用房、污水處理工程等設施。

2、積極推進規(guī)范化衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室建 今年，我縣在國家拉動內(nèi)需之際，搶抓機遇，爭取到國債資金70萬元（地方匹配10萬元尚未到位），對隆盛合鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及公地鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務用房進行擴建，總擴建面積達800平方米，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、醫(yī)療垃圾處理用房、污水處理工程等建設，目前，兩所衛(wèi)生院前期工程已開始進行，預計9月份正式投入使用。同時，我縣爭取到國債資金45萬元（地方配套資金15萬元，目前尚未到位），對我縣15所村衛(wèi)生室進行從新選址、新建，按國家要求建設標準化村衛(wèi)生室，每所面積不小于60平方米的建設，按每所國家補助3萬元，地方補助1萬的標準進行幫扶建設。預計今年8月份全部完工并投入使用。

3、進一步加強衛(wèi)生院對衛(wèi)生室的一體化管理 嚴格按照上級領導要求，在08年評選出10所規(guī)范化村衛(wèi)生室并相應實施了鄉(xiāng)村一體化管理，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處方、統(tǒng)一門診登記等，并按村衛(wèi)生室建設標準對衛(wèi)生室進行統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設，對衛(wèi)生人員統(tǒng)一培訓等，進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

4、存在的問題

醫(yī)療設備、設施陳舊老化：我縣雖在近幾年經(jīng)過不斷爭取，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務有了明顯提高，但隨著經(jīng)濟水平不斷提高，目前某些衛(wèi)生院及村（嘎查）衛(wèi)生院不能滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務需求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊、設施簡陋，難以達到正常醫(yī)療服務的目標；有些村（嘎查）衛(wèi)生室只有“老三件”即聽診器、血壓計、體溫計，滿足不了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。我們需要在逐步改善規(guī)范化村衛(wèi)生室的同時，進一步加強村（嘎查）衛(wèi)生室的基礎醫(yī)療設備的投入。

醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏：由于農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療物質(zhì)條件落后，大學畢業(yè)生不愿留在農(nóng)村牧區(qū)工作，大多集中在城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)。2008年我局僅有2名志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，因此導致了我縣農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務人才匱乏，制約了我縣農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展。

資金投入不足制約我縣農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。我縣共7所衛(wèi)生院，衛(wèi)生院補助占工資的65%，村衛(wèi)生室無補助。其業(yè)務收入用于培訓、補齊工資等，無事業(yè)發(fā)展資金，地方財力有限，在基礎建設和設備等方面無法補助，農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展只能靠國家投入，導致農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室發(fā)展舉步維艱。

四、社區(qū)衛(wèi)生服務工作進展情況

按照我縣人口比例情況，我縣應成立2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和5個社區(qū)衛(wèi)生服務站，但目前我縣只成立了西環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)南社區(qū)衛(wèi)生服務中心，由于投入不足和業(yè)務用房解決困難的原因，社區(qū)衛(wèi)生服務站暫時還未開設。兩所社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作總?cè)藬?shù)26人，醫(yī)師10；護士14人；其余兩人未臨時聘用人員，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備一臺電腦。截止2009年5月我縣兩所社區(qū)服務中心為居民建立健康檔案21747人，共計7249戶，其中60歲以上1379人，慢性病491人，高血壓224人，糖尿病73人，心腦血管95人。在開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心以來出臺了《磴口縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)管理實施辦法（試行）的通知》，根據(jù)上級文件精神，我們相繼對1名社區(qū)醫(yī)師、3名社區(qū)護士進行了市級培訓，并通過了考試。目前已經(jīng)上報了兩個社區(qū)服務中心其余人員的培訓，包括全科醫(yī)師、全科護士、影像學、檢驗學等，預計在2010年可以全部通過培訓正式上崗。

存在的問題：

業(yè)務用房及硬件配套設施無法解決：我縣目前雖有兩所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，但業(yè)務用房尚未落實，必要的硬件設備幾乎沒有，沒有配套的相關康復、診療等用房，所以我縣社區(qū)衛(wèi)生服務中心遠遠達不到國家要求的標準。

社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費的不足：我縣社區(qū)服務中心現(xiàn)只能對轄區(qū)居民建立健康檔案，但根據(jù)國家的標準將承擔著我縣人們?nèi)罕娊】到逃㈩A防、保健、康復、計劃生育和一些常見病的診療服務。就目前情況來看，在建設、設備投入、人才培訓、宣傳等方面需投入一定資金才能改變我縣社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展滯后的狀況。

全科醫(yī)療服務人才缺乏：我縣兩所社區(qū)服務中心是由縣醫(yī)院和中蒙醫(yī)院組建的，但兩所醫(yī)院本身存在著人才短缺的現(xiàn)象，難以把一些有臨床經(jīng)驗的?？漆t(yī)生及護士調(diào)入社區(qū)衛(wèi)生服務中心，目前兩所社區(qū)衛(wèi)生服務中心隨有26人，但實際只有幾個人在開展居民健康檔案建立工作；其他工作靠醫(yī)院來承擔，所以社區(qū)全科人才的短缺原因致使我縣社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展受到制約。

五、疾控中心工作情況

（一）傳染病防治

今年，我縣范圍內(nèi)共發(fā)生法定傳染病72例，居前三位的分別是病毒性肝炎40例；肺結(jié)核29例；猩紅熱2例；其他1例。共接收患者87例，確診結(jié)核病患者29例，其中：初治涂陽14例；復治涂陰患者 1 例。對收治患者督導32次；訪視５人次；病人追蹤率100%。

為了認真貫徹落實《艾滋病防治條例》，按照《內(nèi)蒙古遏制與防治艾滋病行動計劃（2006—2010年）》各項防治措施，全面加強了艾滋病防控知識的宣傳和高危人群的篩檢工作。對高危人群共采集血樣38份。

（二）規(guī)劃免疫

我縣適齡兒童建證建卡率達98%，“五苗”全程覆蓋率達96%，其中城鎮(zhèn)“五苗”全程覆蓋率達97%，農(nóng)牧區(qū)“五苗”全程覆蓋率達94.9%，接種率為99.53%，乙肝首針及時接種率99.51%。根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳下發(fā)的《麻疹疫苗強化免疫實施方案》的要求，我中心于4月25日開始對全縣8個月齡至14周歲兒童進行了麻疹疫苗強化接種。為確保本次活動組織、實施和協(xié)調(diào)工作的順利開展，特舉辦了“磴口縣麻疹疫苗強化培訓班”。活動截止5月14日，我縣麻疹強化疫苗應種兒童15226名，實種14933名，接種率98.08%。5月14日市麻疹強化督導小組對我縣麻疹強化進行了快速評估，接種率為98%。按照市衛(wèi)生局要求2008年建設一類免疫門診一個，二類免疫門診7個。

（三）手足口病、甲型H1N1流感防控工作

1、密切關注、采取有效措施防控

國務院、衛(wèi)生部將甲型H1N1流感納入法定乙類傳染病報告，按甲類傳染病進行管理后，衛(wèi)生局將甲型H1N1流感和手足口病的防控工作納入重要傳染病防控內(nèi)容，認真落實各項防控措施，制定了《磴口縣加強甲型H1N1流感防控工作方案》，要求各醫(yī)療機構(gòu)要按《傳染病防治法》加強甲型H1N1流感的疫情監(jiān)測和報告，疾控中心、監(jiān)督所及醫(yī)療機構(gòu)實行24小時值班制度，密切關注疫情動態(tài)。縣級以上醫(yī)療機構(gòu)全面啟動發(fā)熱門診，認真開展落實預檢分診制度。縣醫(yī)院作為定點醫(yī)療機構(gòu)，全面啟動傳染病房，并將傳染病房的一樓按照發(fā)熱門診設置標準分為污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)作為預防甲型H1N1流感防控發(fā)熱門診，確定專門的醫(yī)護人員落實防護措施，全面進入工作狀態(tài)。確定了專用轉(zhuǎn)用病人的救護車，全面落實各項防控措施，進一步加強甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、預警和報告，確保各項工作有序進行。

2、加強培訓、提高疾病防治水平

為了進一步提高廣大醫(yī)務人員對甲型H1N1流感的認識，5月14日，組織全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位領導班子全體成員、環(huán)級干部、控感科和醫(yī)務科全體工作人員、衛(wèi)生院院長、個體診所負責人、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員共200余人，開展以甲型H1N1流感診療方案、甲型H1N1流感醫(yī)院感染控制技術指南、疫情的檢測與報告、消毒隔離措施、現(xiàn)場處置、醫(yī)務人員防護技術等主要內(nèi)容的甲型H1N1流感防控知識培訓會，5月15—16日各醫(yī)療機構(gòu)對未能參加培訓的其他醫(yī)務人員進行相同內(nèi)容的培訓。衛(wèi)生院組織本院職工及轄區(qū)內(nèi)存衛(wèi)生室人員由對口支援的縣級醫(yī)療機構(gòu)進行培訓，培訓有教材、學習有記錄、使全體醫(yī)務人員全面掌握甲型H1N1流感的臨床癥狀、診斷標準、防護措施、診療方案，全面提高疾病防控水平，為我縣全面防控甲型H1N1流感工作奠定良好基礎。

3、加大防控措施的落實、監(jiān)督力度

為了將甲型H1N1流感各項防控措施落到實處，專門成立了衛(wèi)生監(jiān)督組，負責對各醫(yī)療機構(gòu)落實《傳染病防治法》《消毒管理辦法》《醫(yī)療廢物管理條例》等相關法律、法規(guī)和防控甲型H1N1流感的措施落實進行專項督查，重點對醫(yī)療機構(gòu)預檢分診、消毒、疫情預警監(jiān)測和報告、醫(yī)務人員的防護及物資儲備進行督查，每兩日將督查情況向市衛(wèi)生監(jiān)督局進行匯總上報。

4、加大投入，保證各項防控措施的落實

為了保證甲型H1N1流感防控工作的順利開展，政府已核撥?？?萬元用于購買防護服、口罩、消毒液、醫(yī)療藥品，加強物資儲備，做好防控準備工作。

（四）、存在的問題

1、人員構(gòu)成年齡偏高職稱偏低，難以滿足現(xiàn)代疾控發(fā)展的需要。專業(yè)人才嚴重缺乏。

2、衛(wèi)生監(jiān)測收費和預防接種服務收費的返還比例不合理，部分業(yè)務收入出現(xiàn)負增長，加之現(xiàn)行標準仍采用1994年305號文件，與現(xiàn)在的物價情況相差甚遠。檢驗試劑價格越來越高，樣品檢驗越多，虧損越大。

3、資金短缺，應急物資儲備嚴重不足，亟待幫助解決。

（五）今后發(fā)展思路

1、加大人員培訓力度，努力提高業(yè)務技能，全面提升疾控中心疾病預防控制能力，特別是應對突發(fā)公共事件的應急處置能力。

2、多方籌措，積極爭取，改善辦公環(huán)境?；I措資金30萬元，力爭10份前完成實驗室二期建設項目，使疾控中心實驗室裝備達到P2實驗室標準。

第五篇：農(nóng)村牧區(qū)反邪教工作淺談

農(nóng)村牧區(qū)反邪教工作淺談

邪教是精神毒品，是人類發(fā)展與進步的公害，曾經(jīng)給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大的損失，嚴重踐踏了被邪教蒙騙的群眾人權，在邪教本質(zhì)不斷被揭露，違法行為受到法律制裁的今天，邪教不甘示弱，企圖將活動重點向農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移，“法輪功”、“門徒會”等邪教組織在農(nóng)村牧區(qū)一些地方暗中活動，用欺騙、蒙蔽、利誘、威脅以至暴力傷害等非法手段，干擾農(nóng)牧民的生活，危害農(nóng)牧民的家庭幸福和生命安全，嚴重擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定、爭奪人心、爭奪群眾。因此，在農(nóng)村牧區(qū)開展反邪教活動是一項十分重要和緊迫的工作。對此我就農(nóng)村牧區(qū)開展反邪教工作談一些粗淺的看法和探討性意見。

一、農(nóng)村牧區(qū)邪教滋生的特點

農(nóng)村牧區(qū)容易滋生邪教，主要原因有以下幾個方面。第一，近些年以來，人們對氣功的好奇發(fā)生了空前的熱潮，然而又缺乏基本的宗教和氣功知識及經(jīng)驗，容易誤入歧途。

第二，在我國，宗教活動有固定的場所，而氣功的傳功比較隨意，又由于宗教與氣功有著天然的“血緣”關系，一些人便以充分利用，乘虛而入，以氣功之名行邪教之實。

第三，有些群眾的思想素質(zhì)不高，給一些已經(jīng)取締的民間結(jié)社死灰復燃的機會。

和駐地企業(yè)、機關單位與下屬單位，均要簽訂責任狀，層層把關負責任。重點要建立健全村民行政組織系統(tǒng)。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)整好各種經(jīng)濟利益關系。我認為經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾、安居樂業(yè)、生活富裕，隨著尋求更好境界、更純思想精神生活，就能消除農(nóng)村牧區(qū)滋生犯罪的土壤條件。

三是從思想文化方面，倡導主文化。突出思想道德建設，抑制亞文化、遏制反文化。思想水平?jīng)Q定個人人格、信仰，具有社會化的作用。對于農(nóng)牧區(qū)這一文化層次較低的區(qū)域只有大力倡導主文化，引導和抑制亞文化、遏制反文化才能有效的發(fā)揮思想文化在反邪教警示活動的作用。

四是加強普法教育。農(nóng)村牧區(qū)法制觀念淡薄，防范意識太差，給不法行為可乘之機。加強農(nóng)牧民普法教育，提高全民法律意識，增強他們防范觀念。

（二）農(nóng)村牧區(qū)反邪教的具體措施

一是正法不立邪教興。通過舉辦培訓班、講座、宣傳欄、板報等形式文化意識的培養(yǎng)，強化我們國家指導思想、路線、方針的宣傳貫徹，馬列主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的宣傳；加強科學知識和科學思想的宣傳，大力發(fā)展人文科學，弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，提高農(nóng)牧民文化和思想素質(zhì)。

二是普及基本的宗教知識。邪教雖說不是宗教，但與宗教有著千絲萬縷的聯(lián)系，是社會肌體孿生出的惡性腫瘤，發(fā)現(xiàn)和治理

總之，邪教的產(chǎn)生不是一夜之間的事。鏟除邪教、根除邪教也不可能一蹴而成。我們同邪教的斗爭是長期的。在堅定不移地團結(jié)、教育、挽救大多數(shù)受蒙蔽群眾，依法嚴懲打擊邪教犯罪分子的同時，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實際，加強組織領導，采取生動活潑，形式多樣方式，開展警示教育，戳穿邪教的偽裝，在農(nóng)村牧區(qū)構(gòu)筑防范邪教侵害的長城，維護農(nóng)牧區(qū)以及全社會的穩(wěn)定，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。