第一篇：農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作調(diào)研分析

為更好的服務(wù)群眾，做好農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，日前，鎮(zhèn)委政府組織宣傳、紀(jì)檢、合管辦相關(guān)人員對我鎮(zhèn)合作醫(yī)療開展情況進(jìn)行了一次全面、仔細(xì)的調(diào)查，具體情況如下：

一、**鎮(zhèn)的基本情況

**鎮(zhèn)位于前旗北部，總行政面積是556平方公里，轄19個(gè)村，街道四個(gè)居委會，全鎮(zhèn)戶籍人口28,833人，其中常住農(nóng)業(yè)人口17,646人，常住戶數(shù)4831戶。自從2006年12月以來，到2008年6月份為止，我鎮(zhèn)農(nóng)村常住農(nóng)牧民參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的戶數(shù)4838戶，參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民人數(shù)是16438人，占常住農(nóng)業(yè)人口的93%。

二、精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

按照上級的工作部署，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作的開展，將其作為一項(xiàng)核心工作內(nèi)容納入重要議事日程。為此，召開專題會議進(jìn)行研究部署，成立了以“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施的工作體制；制定了具體的工作實(shí)施方案、工作計(jì)劃、崗位責(zé)任制和考核辦法。并設(shè)立了合管辦公室，配齊工作人員，各嘎查村設(shè)立了合管小組，全鎮(zhèn)有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩個(gè)，同時(shí)撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。并制定了具體的實(shí)施方案和機(jī)制措施，從而使這一工作的開展，切實(shí)做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)措施，考核獎懲“三到位”，有力的保證了這一工作在全鎮(zhèn)的健康有序開展。

三、及時(shí)啟動，多措并舉

新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度實(shí)行的是個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的體制，科學(xué)的籌資機(jī)制和穩(wěn)定的資金來源，是合作醫(yī)療制度賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。特別是要使這一項(xiàng)政策的重要性和意義深入人心，激發(fā)農(nóng)牧民繳費(fèi)的主動性和參合熱情。為做到這一點(diǎn)，我們將這一政策的宣傳工作作為核心工作內(nèi)容來抓，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是由鎮(zhèn)廣電站開辟宣教專欄進(jìn)行廣泛宣傳；二是印制了二萬余份宣傳單，發(fā)放到所有農(nóng)戶；三是抽調(diào)機(jī)關(guān)干部組成工作組深入村屯，以召開會議，進(jìn)行座談，舉辦講座等形式，進(jìn)行宣傳講解；

四、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)提高，住院治療服務(wù)態(tài)度好、效率高。深入扎實(shí)的宣傳教育活動的開展，使廣大農(nóng)牧民的思想意識得到極大的提高，大家的參合積極性空前高漲。

為暢通資金渠道，擴(kuò)大參合面，我們在深入開展宣傳動員在基礎(chǔ)上，確定了“因地制宜、分類指導(dǎo)，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)”的工作思路。在具體的實(shí)施中，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：一是深入開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握現(xiàn)實(shí)情況。要求駐村干部和村“兩委”班子成員深入農(nóng)戶家中，就其參合意愿，經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)行分類，并以召開村民代表會議的方式，逐戶進(jìn)行研究，重點(diǎn)是確定對貧困戶家庭的參合扶助措施。二是要求全體村干部和農(nóng)牧民黨員帶頭參合。三是在充分尊重農(nóng)民意愿和深入進(jìn)行宣教引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對貧困農(nóng)戶的參合，采用村集體資助與黨員干部“一對一”幫扶相結(jié)合的方式，鼓勵其參合。四是對特困戶、五保戶由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)籌措資金，使其全部參加合作醫(yī)療。五是協(xié)調(diào)鎮(zhèn)派出所為多年出生沒有戶籍的人群免費(fèi)落戶，使其參保。六是收繳費(fèi)用、照相均采用入戶方式，同時(shí)告知參合后住院帶參合證，戶口本（或身份證）。

四、做實(shí)帳戶，強(qiáng)化監(jiān)管

合作醫(yī)療是涉及廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益，更是關(guān)乎社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要制度和措施，對資金的管理、使用倍受社會各界的廣泛關(guān)注，更得到了鎮(zhèn)黨委政府的高度重視。為此，我們確定了“做實(shí)帳戶、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行”的工作思路。首先，完善機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)立專人管理，并在指定銀行設(shè)立專用賬戶，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助資金和個(gè)人繳費(fèi)資金，按規(guī)定時(shí)限納入專用賬戶，杜絕截留，或留作他用。在資金使用上，嚴(yán)格做到收支分離，管用分開。加強(qiáng)醫(yī)療審核，杜絕透支現(xiàn)象，檔案專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理。第二，建立和完善合作醫(yī)療的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了資金交納、使用、監(jiān)管的具體程序、要求和規(guī)定。使其切實(shí)做到規(guī)范運(yùn)行，陽光操作。充分保證廣大參合群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。第三，為確保全鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度實(shí)行的公開、公平、公正，使其切實(shí)發(fā)揮扶危濟(jì)困的作用，在籌資、補(bǔ)助程序、醫(yī)療審核等方面對農(nóng)牧民進(jìn)行詳細(xì)講解，告知農(nóng)牧民住院申請報(bào)銷的一般常識，使參合戶懂得補(bǔ)助程序，方便快捷地領(lǐng)取補(bǔ)助費(fèi)。切實(shí)做到“事前公開，過程公開、結(jié)果公開”，充分接受社會的監(jiān)督。

五、目前，合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況：

今年，我鎮(zhèn)在辦公條件十分緊張的情況下，專門拿出一間辦公室，作為合作醫(yī)療辦，辦公室工作人員的培配置由原來的2人到現(xiàn)在的3人，并配備了微機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等設(shè)施。同時(shí)，鎮(zhèn)政府及時(shí)籌措資金，保證合管辦所需經(jīng)費(fèi)，支持合管辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

扎實(shí)深入的開展工作，有力的推進(jìn)了合作醫(yī)療制度在全鎮(zhèn)的推行，截止6月末，累計(jì)支付大病救助金32000萬元，報(bào)銷醫(yī)療門診費(fèi)86736元，共計(jì)2493人受益。住院大病補(bǔ)償285696.45元，242人受益，其中盟外22人次，83266.68元，盟級73人次，114048.10元，旗級52人次，54541.37元，1至5月份，鄉(xiāng)級合管辦本級住院補(bǔ)償人次95人次、33840.30元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1490人次，262756.47元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級住院補(bǔ)償人次是1585人次，補(bǔ)償金額共計(jì)296596.77元。

六、存在問

題、建議意見及不參合原因

（一）存在問題

1、藥費(fèi)報(bào)銷過程過于復(fù)雜；

2、辦公室設(shè)備不完備，經(jīng)費(fèi)不足；

3、醫(yī)院醫(yī)療器械老化；

4、意外傷害得不到補(bǔ)償（除燒傷、燙傷、凍傷以及60周歲以上骨折外）；

5、老百姓反映藥價(jià)過高，有可能會影響下一年參合；

（二）建議和意見

1、簡化核銷手續(xù)；

2、配齊配全辦公用品及設(shè)備；

3、更新醫(yī)療器械；

4、增加意外傷害治療的補(bǔ)償；

5、將藥品目錄象參合群眾進(jìn)行公示；

6、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

第二篇：農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研分析

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研分析

一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問題

1、基本情況

我旗境內(nèi)國道2條120.722公里、省道3條319.372公里、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止XX年底，全旗21個(gè)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通油路的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗**鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)100%；全旗263個(gè)建制村和國營農(nóng)牧場連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。

2、存在問題

農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。

**農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋 涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級較低的現(xiàn)象。

由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。

配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無力投入建設(shè)資金。

辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。

由于近年來前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料相對緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場數(shù)量和儲量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

二、XX年公路建設(shè)情況

1、計(jì)劃

**XX年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中**至**牧場22公里，**至**33公里，**至**25公里。

2、存在問題

國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。

筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購買，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。

三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。

2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

3、通過招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場施工。

四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問題

1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。

3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的不便和爭議。

五、執(zhí)行國家各項(xiàng)制度方面

嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在 的主要問題有：

1、招投標(biāo)過程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。

六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討

1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各**鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。

2、由村民“一事一議”確定實(shí)施計(jì)劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。

3、計(jì)劃、配套資金和用地問題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>

七、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議

針對我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng) 的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：

一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。

三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來源。

四、前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。

五、由于沒有超載卸載點(diǎn)，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn)，以更好的完善前旗路政工作。

“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。

第三篇：農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研分析

一、前旗農(nóng)村公路建設(shè)基本情況和存在問題

1、基本情況

我旗境內(nèi)國道2條120.722公里（省際通道、**至**）、省道3條319.372公里（**、**至**、**-**）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（2008年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公

里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止2008年底，全旗21個(gè)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達(dá)100%；全旗263個(gè)建制村（嘎查）和國營農(nóng)牧場連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。

2、存在問題

（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。

（2）**農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級較低的現(xiàn)象。

（3）由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。

（4）配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無力投入建設(shè)資金。

（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。

（6）由于近年來前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場數(shù)量和儲量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

二、2009年公路建設(shè)情況

1、計(jì)劃

**2009年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中**至**牧場22公里，**至**33公里，**至**25公里。

2、存在問題

（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。

（3）筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購買，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。

三、提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議

1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。

2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

3、通過招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場施工。

四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金問題

1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。

3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（**）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的不便和爭議。

五、執(zhí)行國家各項(xiàng)制度方面

嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：

1、招投標(biāo)過程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。

2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。

六、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下通村公路建設(shè)機(jī)制的探討

1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國營農(nóng)牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。

2、由村民“一事一議”確定

第四篇：農(nóng)村牧區(qū)反邪教工作淺談

農(nóng)村牧區(qū)反邪教工作淺談

邪教是精神毒品，是人類發(fā)展與進(jìn)步的公害，曾經(jīng)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，嚴(yán)重踐踏了被邪教蒙騙的群眾人權(quán)，在邪教本質(zhì)不斷被揭露，違法行為受到法律制裁的今天，邪教不甘示弱，企圖將活動重點(diǎn)向農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移，“法輪功”、“門徒會”等邪教組織在農(nóng)村牧區(qū)一些地方暗中活動，用欺騙、蒙蔽、利誘、威脅以至暴力傷害等非法手段，干擾農(nóng)牧民的生活，危害農(nóng)牧民的家庭幸福和生命安全，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定、爭奪人心、爭奪群眾。因此，在農(nóng)村牧區(qū)開展反邪教活動是一項(xiàng)十分重要和緊迫的工作。對此我就農(nóng)村牧區(qū)開展反邪教工作談一些粗淺的看法和探討性意見。

一、農(nóng)村牧區(qū)邪教滋生的特點(diǎn)

農(nóng)村牧區(qū)容易滋生邪教，主要原因有以下幾個(gè)方面。第一，近些年以來，人們對氣功的好奇發(fā)生了空前的熱潮，然而又缺乏基本的宗教和氣功知識及經(jīng)驗(yàn)，容易誤入歧途。

第二，在我國，宗教活動有固定的場所，而氣功的傳功比較隨意，又由于宗教與氣功有著天然的“血緣”關(guān)系，一些人便以充分利用，乘虛而入，以氣功之名行邪教之實(shí)。

第三，有些群眾的思想素質(zhì)不高，給一些已經(jīng)取締的民間結(jié)社死灰復(fù)燃的機(jī)會。

和駐地企業(yè)、機(jī)關(guān)單位與下屬單位，均要簽訂責(zé)任狀，層層把關(guān)負(fù)責(zé)任。重點(diǎn)要建立健全村民行政組織系統(tǒng)。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)整好各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾、安居樂業(yè)、生活富裕，隨著尋求更好境界、更純思想精神生活，就能消除農(nóng)村牧區(qū)滋生犯罪的土壤條件。

三是從思想文化方面，倡導(dǎo)主文化。突出思想道德建設(shè)，抑制亞文化、遏制反文化。思想水平?jīng)Q定個(gè)人人格、信仰，具有社會化的作用。對于農(nóng)牧區(qū)這一文化層次較低的區(qū)域只有大力倡導(dǎo)主文化，引導(dǎo)和抑制亞文化、遏制反文化才能有效的發(fā)揮思想文化在反邪教警示活動的作用。

四是加強(qiáng)普法教育。農(nóng)村牧區(qū)法制觀念淡薄，防范意識太差，給不法行為可乘之機(jī)。加強(qiáng)農(nóng)牧民普法教育，提高全民法律意識，增強(qiáng)他們防范觀念。

（二）農(nóng)村牧區(qū)反邪教的具體措施

一是正法不立邪教興。通過舉辦培訓(xùn)班、講座、宣傳欄、板報(bào)等形式文化意識的培養(yǎng)，強(qiáng)化我們國家指導(dǎo)思想、路線、方針的宣傳貫徹，馬列主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的宣傳；加強(qiáng)科學(xué)知識和科學(xué)思想的宣傳，大力發(fā)展人文科學(xué)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，提高農(nóng)牧民文化和思想素質(zhì)。

二是普及基本的宗教知識。邪教雖說不是宗教，但與宗教有著千絲萬縷的聯(lián)系，是社會肌體孿生出的惡性腫瘤，發(fā)現(xiàn)和治理

總之，邪教的產(chǎn)生不是一夜之間的事。鏟除邪教、根除邪教也不可能一蹴而成。我們同邪教的斗爭是長期的。在堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)、教育、挽救大多數(shù)受蒙蔽群眾，依法嚴(yán)懲打擊邪教犯罪分子的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取生動活潑，形式多樣方式，開展警示教育，戳穿邪教的偽裝，在農(nóng)村牧區(qū)構(gòu)筑防范邪教侵害的長城，維護(hù)農(nóng)牧區(qū)以及全社會的穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第五篇：新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作的報(bào)告

##蘇木關(guān)于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作的報(bào)告

旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療辦公室：

為確保完成《**旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作實(shí)施方案》所確定的各項(xiàng)工作任務(wù),我蘇木把新型合作醫(yī)療工作作為農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的重中之重，作為事關(guān)全蘇木農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)牧民群眾根本利益的大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善運(yùn)行體系，取得了明顯成效。

一是于6月21日，我蘇木召開全蘇木農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療工作動員暨啟動大會。會上蘇木領(lǐng)導(dǎo)與各嘎查負(fù)責(zé)人簽訂了《##蘇木農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確規(guī)定在7月底之前完成農(nóng)牧民個(gè)人參合金收繳工作。

二是我蘇木分管領(lǐng)導(dǎo)與新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療辦公室全體人員，于6月22至6月28日利用為期6天的時(shí)間，按照旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療辦公室的要求，就新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的指導(dǎo)思想、參加合作醫(yī)療農(nóng)牧民的權(quán)利和義務(wù)、補(bǔ)償辦法及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了深入宣傳。

三是在深入宣傳的基礎(chǔ)上，從6月20日至7月20日期間，我蘇木派出8個(gè)服務(wù)隊(duì)，深入到轄區(qū)33個(gè)牧業(yè)社、985戶農(nóng)牧戶中，全面開展了收繳農(nóng)牧民個(gè)人參合金、登記注冊、發(fā)放合作醫(yī)療證、簽訂農(nóng)牧民合約等工作。現(xiàn)全蘇木共有2950名參合農(nóng)牧民受益，參合率達(dá)85.6%。

四是自新型合作醫(yī)療工作開展以來，蘇木、嘎查層層成立組織管理機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格新型合作醫(yī)療基金管理，使新型合作醫(yī)療工作得到健康、穩(wěn)步發(fā)展，逐步走向制度化、規(guī)范化的管理軌道。

二OO五年八月三十日

主題詞：合作醫(yī)療 工作 報(bào)告

##蘇木黨政綜合辦公室 2005年8月30日印發(fā)