第一篇：鄭曉光同志在2011年二季度節(jié)能工作調(diào)度會上的講話

鄭曉光同志在二季度節(jié)能工作調(diào)度會上的講話

（2011年7月）

同志們：

這次節(jié)能工作調(diào)度會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年節(jié)能工作情況，認(rèn)真分析節(jié)能工作面臨的形勢，座談交流節(jié)能評估和審查以及節(jié)能調(diào)控工作開展情況，研究部署下半年確保完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的工作措施。這次會議增加了互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，大家提的問題很好。剛才，濰坊、青島、淄博三市介紹了開展節(jié)能評估和審查工作的經(jīng)驗(yàn)做法，這些市從源頭上控制，從制度上規(guī)范節(jié)能評估工作，取得了很好成效。煙臺市介紹了實(shí)施節(jié)能調(diào)控的工作情況，作為全省一個(gè)試點(diǎn)，煙臺做了一些有益探索，取得了積極進(jìn)展。四個(gè)市的經(jīng)驗(yàn)做法很好，對于推動(dòng)完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)將發(fā)揮非常重要的作用，我們要在全省范圍內(nèi)大力推廣。今年以來，各市圍繞建立“十二五”節(jié)能長效機(jī)制，積極探索，不斷創(chuàng)新，節(jié)能工作取得了許多新的進(jìn)展，值得充分肯定。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年節(jié)能工作

今年以來，圍繞鞏固和擴(kuò)大“十一五”節(jié)能成果，確保全面完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，各市不斷加大措施，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。上半年節(jié)能主要指標(biāo)情況呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是用電增幅整體呈現(xiàn)回落趨勢。1-6月份，全社會用電量1797.6億千瓦時(shí)，同比增長11.71%，比上年同期回落6.05個(gè)百分點(diǎn)。其中，全省工業(yè)用電量1391.6億千瓦時(shí)，增長11.1%，回落7個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月用電量增幅逐月回落，但是，6月份，全社會用電量301.57億千瓦時(shí)，增長12.21%，比5月上升2.98個(gè)百分點(diǎn)。二是重點(diǎn)用能企業(yè)能耗增速大大低于工業(yè)增加值增速。1-5月份，全省重點(diǎn)用能企業(yè)能耗增長速度低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，高耗能行業(yè)能耗增速低于行業(yè)增加值增速。三是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)有利變化。1-5月，我省利用外電171億千瓦時(shí)，增長1.8倍，風(fēng)力發(fā)電21.1億千瓦時(shí)，增長56.7%，外電、風(fēng)電占全社會用電量的比重達(dá)到12.8%?；仡櫳习肽辏饕瓿梢韵聨讉€(gè)方面工作。

（一）組織對“十一五”節(jié)能工作考核。4月26日，省政府召開全省節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)電視大會。多位省領(lǐng)導(dǎo)出席，姜大明省長做重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對節(jié)能工作的重視，也是對我省節(jié)能工作所取得成績的肯定。全省節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)大會之后，大部分市也組織召開了本市的節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)大會，對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)大會的召開，為“十一五”節(jié)能工作畫上了圓滿的句號。

（二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測考核。落實(shí)雙目標(biāo)責(zé)任，省政府與各市和20個(gè)省直部門簽訂了2011年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。在煙臺市開展了節(jié)能預(yù)警調(diào)控創(chuàng)新試點(diǎn)，同時(shí)，鼓勵(lì)部分市研究建立能耗總量控制和預(yù)警調(diào)控等長效機(jī)制。5月17日，召開指揮部辦公室會議，聽取有關(guān)部門落實(shí)節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)大會情況，分析形勢，部署工作。5月20日，對一季度萬元GDP能耗同比上升的6個(gè)市進(jìn)行集體約談，要求立即采取預(yù)警調(diào)控措施，把過高的能耗降下來。從6月情況看，濰坊、菏澤2個(gè)市工業(yè)用電量增幅比上月出現(xiàn)下降，棗莊、日照、萊蕪、德州4個(gè)市正在落實(shí)調(diào)控措施，效果還未呈現(xiàn)，有的仍在繼續(xù)上升，要引起高度重視。

（三）加大政策爭取力度。各級加大國家政策爭取力度，一批好企業(yè)、好項(xiàng)目得到國家資金支持，初步概算，上半年落實(shí)中央補(bǔ)助資金7億元。一是51個(gè)項(xiàng)目列入國家發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，總投資45.3億元，獲得中央補(bǔ)助資金2.9億元。二是2家企業(yè)列入財(cái)政部、工信部2011年工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目名單，獲得財(cái)政補(bǔ)助資金1060萬元。三是4家企業(yè)列入國家高效電機(jī)推廣目錄，承擔(dān)240萬千瓦的推廣任務(wù)，如順利完成，可獲得國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)7200余萬元。四是向國家上報(bào)了106個(gè)合同能源管理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可獲得資金5000多萬元。五是計(jì)劃推廣高效照明產(chǎn)品600萬支，可獲得國家財(cái)政補(bǔ)貼資金3500余萬元。六是臨沂金升有色產(chǎn)業(yè)基地被確定為第二批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地（第一批

7家、第二批15家）。七是青島市和濰坊市被列為全國餐廚廢棄物資源化、無害化利用試點(diǎn)城市，招遠(yuǎn)市被列為全國工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。

（四）加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是突出抓好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，組織對首批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行考核，新認(rèn)定了9家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量達(dá)到20家。同時(shí)，組織推薦了100家節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)。以基地和示范企業(yè)為抓手推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快推行合同能源管理。推薦上報(bào)74家節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過國家備案，目前正在實(shí)施一批合同能源管理項(xiàng)目。三是支持煙臺紅壹佰中標(biāo)國家財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈推廣目錄。四是啟用太陽能行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，對力諾、皇明、桑樂等8家企業(yè)的30余種產(chǎn)品，授予聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)星級標(biāo)志。啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，力諾瑞特將用五年時(shí)間在工業(yè)領(lǐng)域推廣太陽能鍋爐集熱面積1170萬平米，年可節(jié)煤196萬噸。

（五）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。建筑節(jié)能方面，省里印發(fā)了建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃。截至6月底，縣城以上規(guī)劃區(qū)建成節(jié)能建筑2300萬平方米。推廣太陽能光熱建筑850萬平方米、淺層地?zé)崮芙ㄖ?00萬平方米以上。驗(yàn)收了10個(gè)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。日照、文登被確定為國家首批“節(jié)能暖房”工程重點(diǎn)市縣。交通節(jié)能方面，分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，修訂交通運(yùn)輸節(jié)能考核辦法。組織百家企業(yè)開展低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。加大ETC建設(shè)力度，目前，已累計(jì)開通184條車道，預(yù)計(jì)到年底開通車道200條。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面。建立了省直公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑供熱計(jì)量改造工作聯(lián)席會議制度，制定了省政府辦公區(qū)供熱計(jì)量改造方案，擬于近期公開招標(biāo)，8月組織施工，采暖期前竣工。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是組織對循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省完成情況進(jìn)行評估，并形成評估報(bào)告。二是組織向國家推薦循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)踐教育基地，濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司列為全國第一家循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會教育實(shí)踐基地。三是組織做好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范工程和再制造工藝技術(shù)及裝備的推薦工作，向國家發(fā)改委、工信部推薦了52家企業(yè)70項(xiàng)技術(shù)列入示范工程或鼓勵(lì)目錄。四是積極推行清潔生產(chǎn)。下達(dá)了1076家單位的清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，培訓(xùn)清潔生產(chǎn)人員1055人（次）。五是深入開展建筑廢棄物綜合利用，全省建筑垃圾綜合利用企業(yè)已達(dá)30家，年可利用建筑垃圾820萬噸。

（七）抓好各項(xiàng)節(jié)能基礎(chǔ)工作。一是編制完成了“十二五”節(jié)能規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、清潔生產(chǎn)規(guī)劃和太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究制定了高效節(jié)能電機(jī)推廣應(yīng)用的意見，爭取近期印發(fā)實(shí)施。二是組織1918人參加了能源管理師培訓(xùn)考試，目前，正在匯總評分。三是強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法。截至6月底，監(jiān)察企業(yè)562家，查處落后機(jī)電設(shè)備1600多臺。四是深入開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，舉辦節(jié)能減排和淘汰落后工作宣傳新聞獎(jiǎng)評選活動(dòng)，評比表彰了36件優(yōu)秀新聞作品、16名先進(jìn)個(gè)人。在大眾日報(bào)創(chuàng)立《節(jié)能特刊》，總結(jié)宣傳一批重大節(jié)能典型。

總的看，上半年，各市繼續(xù)鼓勁，沒有因完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)而松懈，節(jié)能工作取得積極成效。一季度，全省萬元GDP能耗降低1.9%，好于全國平均降低0.55%的水平。二季度數(shù)據(jù)雖然尚未出來，但根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，預(yù)計(jì)將保持繼續(xù)下降的態(tài)勢，并有較大降幅。

二、下半年節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)

盡管上半年節(jié)能工作總體比較平穩(wěn)，但也存在一些問題和困難。分析下半年經(jīng)濟(jì)形勢，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑，部分高耗能行業(yè)會可能會出現(xiàn)上升的現(xiàn)象，節(jié)能形勢仍不容樂觀。一是完成節(jié)能目標(biāo)的壓力較大。按照全省經(jīng)濟(jì)增長和能耗降低目標(biāo)測算，全省今年能耗增幅須控制在6%以內(nèi)，用電量增幅須控制在11%以內(nèi)。1—6月份，有10個(gè)市用電增長高于全省水平，尤其是由于去年三、四季度實(shí)施預(yù)警調(diào)控，用電增幅的基數(shù)大大降低，下半年節(jié)能指標(biāo)降低難度增大。二是部分高耗能行業(yè)存在強(qiáng)勁反彈的趨勢。1—6月份，石化、鋼鐵、建材行業(yè)用電分別增長60.03%、24.5%、15.8%。前5個(gè)月份，電解鋁產(chǎn)量增長13.6%，鐵合金增長82.4%，焦炭增長25%，平板玻璃增長41%，水泥熟料增長13.4%，燒堿增長14%。主要耗能行業(yè)增加值增長12%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重為48.7%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。下半年，部分地方新建高耗能項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，高耗能行業(yè)將出現(xiàn)快速反彈，給能耗增量控制帶來很大壓力。三是部分行業(yè)產(chǎn)品單耗出現(xiàn)上升。由于部分重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)成本上升、庫存增加、工業(yè)品出廠價(jià)格下降等不利情況，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模效益下降，部分行業(yè)產(chǎn)品單耗有所上升?？傮w分析，影響下半年節(jié)能工作的困難較多，全省

節(jié)能形勢仍然很嚴(yán)峻，希望各市密切關(guān)注能耗變化趨勢，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測分析和預(yù)警調(diào)控。節(jié)能主管部門的首要任務(wù)是確保完成今年的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。針對下半年可能出現(xiàn)的異常情況，各市要超前把握，制定預(yù)案，做到提前指導(dǎo)、提前干預(yù)，建立市場化、常態(tài)化機(jī)制，避免應(yīng)急化，掌握工作主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，防止調(diào)控大起大落、激化矛盾。有幾個(gè)市比如煙臺、淄博、濟(jì)寧等走出了很好的路子，希望各市學(xué)習(xí)、借鑒他們行之有效的做法，結(jié)合實(shí)際，選擇不同調(diào)控模式，也可以自己探索新的路子，確保方案可行，效果明顯，做到可操作、可交易、可調(diào)控。去年7月份，我們在蓬萊會議上，要求全面啟動(dòng)實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控。今年這次調(diào)度會，既是工作部署會，也是動(dòng)員會。各市要立即啟動(dòng)建立節(jié)能預(yù)警有效機(jī)制，可以借鑒煙臺等市的做法，也可自己創(chuàng)新，但都要行動(dòng)起來，不能不動(dòng)。今年三季度調(diào)度會上，每個(gè)市都要匯報(bào)自己市的預(yù)警長效機(jī)制建設(shè)情況。近期，省節(jié)能辦將會同省物價(jià)局，進(jìn)一步完善懲罰性電價(jià)和差別電價(jià)政策實(shí)施辦法，擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，省節(jié)能辦將于三季度組織開展能耗限額和淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)專項(xiàng)監(jiān)察，對超標(biāo)企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價(jià)。

（二）加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是組織實(shí)施“20+100”示范工程，重點(diǎn)培育20家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和100家節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)。加大基地和示范企業(yè)宣傳力度，集中宣傳報(bào)道一批先進(jìn)典型，營造發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。會同金融部門組織召開銀企洽談會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。二是依托實(shí)施太陽能行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)太陽能行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，開拓國外市場。探索開展“節(jié)能認(rèn)證示范省”建設(shè)活動(dòng)。三是定期調(diào)度各市太陽能光熱與建筑一體化推廣任務(wù)完成情況，確保完成1500萬平方米推廣任務(wù)。督促各市加快學(xué)校應(yīng)用太陽能集熱系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快下達(dá)補(bǔ)貼資金計(jì)劃。四是加快推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。支持太陽能、電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與國家招投標(biāo)，爭取納入國家財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍。

（三）組織實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。一是加大政策爭取力度，按照國家統(tǒng)一部署，組織做好中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)兩類項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取有更多節(jié)能示范項(xiàng)目列入國家盤子獲取支持?！笆晃濉逼陂g，全省節(jié)能示范項(xiàng)目爭取力度很大，但在審計(jì)檢查中也暴露出許多問題，給我省節(jié)能減排工作帶來了不良影響。進(jìn)入“十二五”，要堅(jiān)決避免項(xiàng)目申報(bào)工作再發(fā)生問題。下一步，省里和各市都要建立項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任追究機(jī)制，對項(xiàng)目申報(bào)工程中弄虛作假或經(jīng)審計(jì)、檢查等發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重重大問題的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅追究各級節(jié)能主管部門相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)保證項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施質(zhì)量。二是組織實(shí)施一批合同能源管理項(xiàng)目。強(qiáng)化對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，召開企業(yè)、合同能源管理公司、擔(dān)保公司和銀行等機(jī)構(gòu)參加的座談會，搭建合同能源管理實(shí)施平臺，繼續(xù)支持一批符合條件的合同能源管理項(xiàng)目。從近期對合同能源管理項(xiàng)目的檢查情況看，也暴露出一些問題，各市要強(qiáng)化對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。三是抓好省里200個(gè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施工作，繼續(xù)公布先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣目錄，加快節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化步伐。四是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目月調(diào)度和季調(diào)度制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難，推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益。五是研究起草財(cái)政補(bǔ)貼淘汰改造高耗能落后機(jī)電設(shè)備的實(shí)施方案，引導(dǎo)企業(yè)積極淘汰電動(dòng)機(jī)、鍋爐等落后機(jī)電設(shè)備，提高能源利用效率。盡快出臺高效節(jié)能電機(jī)推廣應(yīng)用的意見、加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)的實(shí)施意見。

（四）進(jìn)一步夯實(shí)節(jié)能管理基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。繼續(xù)制訂一批地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施太陽能熱水器聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。推行能源管理體系建設(shè)。完善能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)政策和實(shí)施指南，在省重點(diǎn)用能企業(yè)中進(jìn)行推廣。二是研究出臺加強(qiáng)企業(yè)能源管理中心建設(shè)的意見。督導(dǎo)冶金、有色、建材、化工、紡織、輕工等行業(yè)加快開展企業(yè)能源管理中心建設(shè)工作，利用信息化手段，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗。三是抓好能源管理師資格考試培訓(xùn)工作。上半年在各市大力支持下，能源管理師培訓(xùn)取得很大突破，希望各市繼續(xù)高度重視和支持此項(xiàng)工作，確保年內(nèi)全省能源管理師達(dá)到3000名的目標(biāo)。四是加快推進(jìn)省信息系統(tǒng)建設(shè)，完成節(jié)能監(jiān)察、能源管理和網(wǎng)站辦公，以及市級信息系統(tǒng)的硬件、軟件系統(tǒng)建設(shè)工作，確保按時(shí)完成節(jié)能信息平臺建設(shè)達(dá)到正常運(yùn)轉(zhuǎn)

（五）深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是啟動(dòng)《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法調(diào)研，使我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早日步入法制化、規(guī)范化軌道。二是按照《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》，研究建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策，制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南》，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。三是繼續(xù)做好“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作，積極爭取更多的企業(yè)和園區(qū)列入國家示范基地，推動(dòng)我省報(bào)廢機(jī)電設(shè)備、電線電纜、家電、汽車、手機(jī)、鉛酸電池、塑料、橡膠等重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)利用，擴(kuò)大再利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四是抓好再制造工作，支持以報(bào)廢汽車、工程機(jī)械和礦山機(jī)械的零部件、廢舊硒鼓等為重點(diǎn)再制造企業(yè)做大做強(qiáng)，爭取我省更多的再制造產(chǎn)品列入國家《再制造產(chǎn)品目錄》。五是加大清潔生產(chǎn)工作力度。上半年，全省公布了三批自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核單位計(jì)劃，共計(jì)1076家。目前，已開展審核的單位有440家，正與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)洽談的有193家，尚有543家單位沒有開展審核，濱州市截止5月下旬還沒有單位開展審核。在已開展的440家單位中，萊蕪市的25家企業(yè)全部是企業(yè)憑借其內(nèi)審員開展的，審核質(zhì)量很難保證。由于實(shí)施清潔生產(chǎn)審核至少需要3個(gè)月，一般為6個(gè)月至12個(gè)月。從近期調(diào)度的情況來看，全省開展清潔生產(chǎn)審核的單位僅占計(jì)劃的40%左右，全年完成新增審核單位1000家的任務(wù)相當(dāng)緊迫，壓力較大。希望各市高度重視，抓緊采取措施。

（六）加大節(jié)能減排協(xié)調(diào)力度。一是各市節(jié)能辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭部門的作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)建筑、交通以及公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作，形成節(jié)能工作合力。圍繞貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”講話精神，省里擬建議省政府下發(fā)關(guān)于抓好下半年全省節(jié)能降耗工作的通知，對當(dāng)前節(jié)能工作提出要求，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是組織做好參加青島循環(huán)經(jīng)濟(jì)展組織籌備工作。第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會將于10月份在青島舉行。我們要按照國家發(fā)展改革委的要求，積極做好籌展等工作。三是擴(kuò)大對外交流合作。加強(qiáng)與能源基金會的節(jié)能合作，組織做好世行、亞行節(jié)能項(xiàng)目，多渠道繼續(xù)爭取國際節(jié)能贈(zèng)款支持。四是繼續(xù)加大節(jié)能減排宣傳力度，組織新聞媒體開辟專題專欄，宣傳節(jié)能減排面臨的形勢和任務(wù)，動(dòng)員全社會參與和支持節(jié)能減排工作。

（七）加快推進(jìn)節(jié)能評估和審查工作。建立完善節(jié)能評估審查制度，是推進(jìn)節(jié)能工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一項(xiàng)重要措施，對于確保完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)將發(fā)揮重要作用。我省節(jié)能評估審查工作起步較早，但在具體實(shí)踐過程中，因種種原因，仍存在諸如節(jié)能評估審查管理體制不理順、節(jié)能評估機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范、節(jié)能審查程序需要進(jìn)一步完善等許多問題和困難。圍繞推進(jìn)節(jié)能評估和審查工作，濰坊、青島、淄博三市解放思想，大膽實(shí)踐，走出了一條符合地方實(shí)際的節(jié)能新路子，建立起了不斷完善的節(jié)能評估和審查制度，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望各市統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，扎實(shí)推動(dòng)節(jié)能評估和審查工作全面開展。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提升節(jié)能評估和審查水平，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保節(jié)能評估審查制度落實(shí)到位。

同志們，今年是“十二五”開局之年，是我省加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年大會上的講話精神，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，全力以赴，努力推動(dòng)節(jié)能工作再上新水平，確保全面完成今年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：胡啟望同志在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

胡啟望同志在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

一、對當(dāng)前招商形勢要有清醒認(rèn)識

1、當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，深刻而迅速地進(jìn)行，我們必須抓住這一機(jī)遇。這一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越來越明顯，速度越來越快，越來越不可逆轉(zhuǎn)。去年、前年發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要是由于世界金融危機(jī)等外部原因。今年隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出內(nèi)外因共同作用，內(nèi)部原因作用明顯增強(qiáng)的趨勢。這個(gè)內(nèi)部原因主要是產(chǎn)業(yè)升級，節(jié)能減排，土地和勞動(dòng)力緊缺，特別是資源和能源的約束加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。在內(nèi)外因共同作用下，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)和步伐加快的特點(diǎn)。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是勞動(dòng)密集型和資源密集型的企業(yè)要尋找轉(zhuǎn)移的落腳地點(diǎn)，尋找發(fā)展速度相對較慢的地區(qū)。安徽與長三角距離最近，處于一個(gè)非常好的區(qū)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低，有著非常好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇地。五河雖然不在全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)，我們完全可以借勢發(fā)力，承接大量轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。所以，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長則10年短則5年，機(jī)會難得，我們必須抓住這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，否則將喪失發(fā)展的大好機(jī)會。

從縣內(nèi)形勢看，今年以來，來五河考察投資的客商越來越多，在談項(xiàng)目越來越多，簽約項(xiàng)目越來越多，開工項(xiàng)目越來越多，大項(xiàng)目越來越多，招商的水平、檔次也有了很大的提高。去年全年在談億元以上項(xiàng)目只有13個(gè)，而今年我們已有47個(gè)。這些都可以看出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的不可逆轉(zhuǎn)性，我們必須抓住這次機(jī)遇。

2、區(qū)域之間招商競爭日趨激烈，好項(xiàng)目的招商價(jià)碼越來越高，招商成本越來越大。這是招商引資面臨的第二個(gè)趨勢。好項(xiàng)目主要有四類：一是投資大；二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)；三是附加值高，稅收大；四是成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ?。這些項(xiàng)目是大家都在爭取的目標(biāo)，所以它的價(jià)碼也越來越高。價(jià)碼高體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)零地價(jià)；二是配建房地產(chǎn)；三是財(cái)政補(bǔ)貼；四是代建廠房。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的不可逆轉(zhuǎn)以及好項(xiàng)目價(jià)碼的提高，要求我們的招商引資工作要有新的思路、新的辦法和新的水平。

二、對招商工作現(xiàn)狀要有清醒的認(rèn)識

在看到當(dāng)前有利形勢、肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好項(xiàng)目少。目前入園的項(xiàng)目中好項(xiàng)目少而又少，主要表現(xiàn)是：入園項(xiàng)目數(shù)量不少，但個(gè)頭太小；占地不少，但投入太小。占地而未開工，開工而未投產(chǎn)，投產(chǎn)而未納稅的企業(yè)有相當(dāng)一批。在我們的在談項(xiàng)目中，在簽約未建項(xiàng)目中，也缺少好項(xiàng)目。招商引資不僅僅是招商，更重要的是引資，招來了商，占了地，不投資，就增加了招商成本。五河發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，首先是要有企業(yè)支撐。沒有企業(yè)，沒有規(guī)模大和成長性好的企業(yè)支撐，五河靠什么發(fā)展？靠房地產(chǎn)是支撐不長，也是支撐不起的。房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和時(shí)間性決定了它不可能成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。因此只有靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展就是靠企業(yè)。其次，園區(qū)自身需要盡快實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。目前的發(fā)展模式不可持續(xù)，靠財(cái)政貼不起，園區(qū)自身要有造血功能。第三，土地政策要求節(jié)約集約。

2、園區(qū)承載能力跟不上。園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，兩個(gè)園區(qū)目前沒有真正達(dá)到“三通一平”，污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)尚未完善。金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，生活、文體和商業(yè)配套設(shè)施缺乏，商業(yè)、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，對企業(yè)入駐造成了較大影響。

3、園區(qū)管理水平跟不上。園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化、高標(biāo)準(zhǔn)廠房和企業(yè)的標(biāo)牌門牌制作等工作相對滯后，與蘇北地區(qū)相比，我們差距較大，嚴(yán)重影響了園區(qū)的窗口形象，降低了客商的投資信心。

4、園區(qū)服務(wù)水平跟不上。在經(jīng)常深入企業(yè)走訪了解情況、主動(dòng)征詢?nèi)雸@企業(yè)的需求、助其解決實(shí)際困難等方面做的還不夠到位;協(xié)調(diào)溝通環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門為企業(yè)超前服務(wù)、規(guī)范指導(dǎo)方面還有不足;對企業(yè)施工環(huán)境保障還不夠有力。

5、項(xiàng)目開工投產(chǎn)跟不上。全縣今年以來簽約的82個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)的只有45個(gè)，開工率僅為55%，建成投產(chǎn)的更少。不少項(xiàng)目簽約后啟動(dòng)慢，不能按合同約定時(shí)間開工，長期沒有建設(shè)，或者開工后建設(shè)速度緩慢，投資到位率低，只有建設(shè)沒有投產(chǎn)，直接影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，影響了招商引資任務(wù)的完成。

6、部分單位招商步伐跟不上。多數(shù)單位已序時(shí)完成了任務(wù)，有的已經(jīng)完成或接近完成全年任務(wù)，但有的單位差距較大，甚至個(gè)別單位至今仍還沒采取任何措施，一無所有，沒有取得任何實(shí)績。

這些問題必須引起我們的高度重視，并采取措施盡快加以解決。從現(xiàn)在到年底，只有短短三個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，這就要求全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、壓力感，搶抓時(shí)間，全力攻堅(jiān)，全力沖刺，確保完成全年任務(wù)。

三、對當(dāng)前招商引資目標(biāo)要有清醒的認(rèn)識

當(dāng)前招商引資工作的目標(biāo)和方向，就是主攻大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目。主攻大項(xiàng)目不等于放棄小項(xiàng)目，而是以大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目。主攻大項(xiàng)目，首先是緊盯大項(xiàng)目。要圍繞現(xiàn)在初顯規(guī)模的紡織服裝、不銹鋼、家具、機(jī)械加工(包括機(jī)床、路橋設(shè)備)和大化工等產(chǎn)業(yè)，主攻龍頭、骨干、品牌企業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的聚集和帶動(dòng)效應(yīng)，努力做到“引進(jìn)一個(gè)、聚集一批、帶動(dòng)一業(yè)”。要重點(diǎn)引進(jìn)四個(gè)方面的企業(yè)：一是在行業(yè)中居于龍頭或領(lǐng)先地位的企業(yè)；二是在區(qū)域里居于骨干地位的企業(yè)；三是能夠?qū)ξ覀儸F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)或提升起作用的企業(yè)；四是知名品牌企業(yè)。這些企業(yè)本身就有帶動(dòng)性，有牽動(dòng)性，要主動(dòng)盯，不能被動(dòng)地等人家上門。其次是縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭盯。要推行全民招商，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起發(fā)動(dòng)起來找線索、盯線索，最終推動(dòng)項(xiàng)目的成功還需要縣級領(lǐng)導(dǎo)干部直接出面，相關(guān)部門直接作出承諾，項(xiàng)目才有落戶的可能。對此，我和學(xué)保同志責(zé)無旁貸，其他同志也要抓緊行動(dòng)起來。要建立健全大項(xiàng)目招商快速反應(yīng)機(jī)制，一旦有大項(xiàng)目的線索，迅速組建由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門工作班子，緊盯不放、一抓到底。要力爭到年底實(shí)現(xiàn)在談億元以上項(xiàng)目50個(gè)，簽約億元以上項(xiàng)目10個(gè)，開工億元以上項(xiàng)目5個(gè)的目標(biāo)。

四、對如何提高招商能力要有清醒的認(rèn)識

一要提高指導(dǎo)水平?？h招商局要建立健全主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信息定期發(fā)布制度。要加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的分析研究，廣泛收集各方面的資源信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)、《五河招商信息》等多種方式，定期向全縣各單位發(fā)布重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)招商區(qū)域等信息，指導(dǎo)各單位有選擇、有方向、有效率地跟進(jìn)。要加強(qiáng)對專業(yè)招商局的管理和指導(dǎo)，完善細(xì)化專業(yè)招商局管理制度，強(qiáng)化專業(yè)招商人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)能招商、會招商的專業(yè)化人才，提高專業(yè)招商水平。

二要拓寬視野。要研究企業(yè)，熟悉企業(yè)的流程，熟悉企業(yè)的管理。要研究產(chǎn)業(yè)，熟悉產(chǎn)業(yè)鏈上下游的情況，了解發(fā)展瓶頸情況，要研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和熱點(diǎn)。通過研究，將能夠在五河落地生根發(fā)展壯大并形成產(chǎn)業(yè)的企業(yè)納入視野。

三要提高鑒別企業(yè)的能力。不了解企業(yè)就不會有對企業(yè)的鑒別能力。跟開發(fā)商、投資商接觸時(shí)要了解企業(yè)的信息，要通過企業(yè)自己的介紹了解它，要通過詢問了解它，更應(yīng)該通過側(cè)面的信息了解它。我們有些招商的同志，招商心切，外商說什么就是什么，說多少就是多少，全聽全信，沒有自己的東西，沒有自己的渠道。在招商引資初步階段出現(xiàn)這種情況可以理解，但現(xiàn)在希望所有人員的工作水平要提高，要明白“不是撿到籃子里的都是菜”，我們接觸的無論是工業(yè)企業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)，魚龍混雜的很多，要提高我們的鑒別能力。對企業(yè)的狀況，所處行業(yè)的狀況，企業(yè)在所處區(qū)域內(nèi)的狀況，企業(yè)投資人的投資實(shí)力，企業(yè)未

來幾年發(fā)展預(yù)期水平等，至少有個(gè)大概的把握，不能一無所知。

五、對如何提高園區(qū)的承載能力和管理水平要有清醒的認(rèn)識

園區(qū)是載體，有什么樣的園區(qū)，就有什么樣的企業(yè)。

一要加快擴(kuò)規(guī)配套建設(shè)。進(jìn)一步加大征地和土地收儲力度，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，超前謀劃道路建設(shè)，完善園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，確保園區(qū)路、管、網(wǎng)的暢通和水電的充足供應(yīng)。沫河口工業(yè)區(qū)的供熱項(xiàng)目、3000噸污水處理廠項(xiàng)目以及城南的水洗項(xiàng)目，這些關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈完善和園區(qū)未來承載能力的重點(diǎn)項(xiàng)目都是重中之重，是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心，不能掉以輕心，更不能懈怠松弛。沫河口工業(yè)區(qū)的世行項(xiàng)目要抓緊完成。

二要提高園區(qū)管理水平。園區(qū)日常的維護(hù)和管理一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要以大企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)的眼光來管理園區(qū)，要以超前的理念來管理園區(qū)，把道路搞干凈，把綠化做漂亮，把標(biāo)牌、門牌做整齊，也可以通過專業(yè)的物業(yè)公司或綠化保潔公司來提高園區(qū)的環(huán)境維護(hù)水平。

三要提高服務(wù)企業(yè)的能力。對入園企業(yè)的服務(wù)是園區(qū)管委會的責(zé)任，對已入園企業(yè)要建立專人幫辦制度，要建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，每周至少要與聯(lián)系企業(yè)的負(fù)責(zé)人見一面，聽聽他們的意見建議。

四對園區(qū)企業(yè)的合同清理要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對長期沒有建設(shè)，建設(shè)沒有投產(chǎn)，投產(chǎn)沒有稅收的企業(yè)，要按照合同條款進(jìn)一步加強(qiáng)清理。優(yōu)化園區(qū)土地資源配置，有效保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

六、對當(dāng)前招商引資工作的迫切任務(wù)要有清醒的認(rèn)識

一要確保在談大項(xiàng)目盡快落地。已開工的嵐島項(xiàng)目要抓緊督促進(jìn)度。已簽約的達(dá)派項(xiàng)目、中科視訊項(xiàng)目、新紡項(xiàng)目、雨潤項(xiàng)目等年內(nèi)必須開工。在談的大項(xiàng)目中，華紡項(xiàng)目、雙虎項(xiàng)目要緊盯不放。要加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，解決項(xiàng)目落地、推進(jìn)和建設(shè)中遇到的難題，涉及到的土地部門、建投、城投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞這幾個(gè)大項(xiàng)目的開工全力以赴的做好相關(guān)工作。對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地、動(dòng)遷、融資等問題，要明確由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合幫助解決，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對有投資意向的在談項(xiàng)目，引薦單位要及時(shí)向縣招商局或縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由縣領(lǐng)導(dǎo)出面推進(jìn);對已簽訂框架協(xié)議的項(xiàng)目，引進(jìn)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)。

二要確保完成全年任務(wù)。截至8月底，我們完成了目標(biāo)任務(wù)的75%，僅僅達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度要求。后幾個(gè)月的任務(wù)仍很艱巨，我們要再接再厲，全力沖刺。具體到各部門和各單位，完成任務(wù)的情況相差很大，還有7個(gè)縣直一類單位沒有工業(yè)項(xiàng)目簽約入園、9個(gè)縣直二類單位沒有完成招商引資任務(wù)序時(shí)進(jìn)度、16個(gè)垂直管理單位沒有招商引資實(shí)績。沒有完成任務(wù)的單位要奮力趕超，加快招商引資工作節(jié)奏，下大力氣抓好項(xiàng)目引進(jìn)，對有意向的企業(yè)要盡快促成簽約，簽約的盡快開工，開工的盡快投產(chǎn)，投產(chǎn)的增加新的投資，確保各自單位全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

需要強(qiáng)調(diào)的是，按照縣里招商引資工作的相關(guān)規(guī)定，對沒有完成招商任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)同志，從現(xiàn)在起要離崗招商。年底前，有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，在經(jīng)濟(jì)利益和干部使用上樹立明確導(dǎo)向，激發(fā)全縣干部招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。招商考核要進(jìn)一步嚴(yán)把招商項(xiàng)目認(rèn)定關(guān)，擠干水份，據(jù)實(shí)考核，“考”出招商速度，“核”出引資實(shí)績，真正以招商引資成效排座次，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績論英雄。要嚴(yán)格兌現(xiàn)“四掛鉤”和“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)格按照考核辦法重獎(jiǎng)嚴(yán)懲，真正激發(fā)出全縣上下參與招商引資的干勁和潛力。

三要盡量為明年儲備一批大項(xiàng)目。明年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃的開局之年，明年的招商引資任務(wù)只會增加不會減少，標(biāo)準(zhǔn)會只會提高不會降低，速度只會加快不會放慢，所以從現(xiàn)在起，不僅要努力完成今年的任務(wù)，還要及早謀劃明年的項(xiàng)目。無論是招商部門還是發(fā)改委和兩個(gè)園區(qū)都要做好明年項(xiàng)目的儲備工作，要及早聯(lián)系各地商會和企業(yè)，多方捕捉信息，及時(shí)調(diào)整力量，在此基礎(chǔ)上形成招商引資工作的籌劃儲備制度和機(jī)制，用統(tǒng)籌兼顧的辦法，立足現(xiàn)實(shí)，兼顧長遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，具體區(qū)域具體謀劃，順應(yīng)大勢有所作為，為明年更多更好的大項(xiàng)目上馬做好準(zhǔn)備。

第三篇：霍高原同志在項(xiàng)目資金爭取工作調(diào)度會上的講話

霍高原同志在項(xiàng)目資金爭取工作調(diào)度會上的講話 同志們：

今天我們召開一個(gè)全縣領(lǐng)導(dǎo)骨干會，解決的一個(gè)主要問題就是項(xiàng)目資金爭取問題。應(yīng)該說，從去年6月份以來，我縣的項(xiàng)目資金爭取工作是比較主動(dòng)的，也取得了比較明顯的成效。這段時(shí)間里，我們的領(lǐng)導(dǎo)同志包括職能部門，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（部門），行動(dòng)都比較主動(dòng)，思想上比較重視，爭取工作做得不錯(cuò)。但是我今天不是總結(jié)成績，不是表揚(yáng)同志們，今天就想在項(xiàng)目資金爭取工作中查擺問題，對下步工作提出要求，因?yàn)槲覀冊陧?xiàng)目資金爭取中還有許多不盡人意的地方，集中表現(xiàn)在個(gè)別部門主要負(fù)責(zé)人重視不夠。今天我們開個(gè)短會，也是一個(gè)統(tǒng)一思想的會，也一個(gè)壓擔(dān)子的會。

總結(jié)上一段時(shí)間的工作，在項(xiàng)目資金爭取中存在著四個(gè)主要問題。一是提報(bào)項(xiàng)目數(shù)量少。今年以來，全縣兩批集中提報(bào)142個(gè)項(xiàng)目，其中工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，屬政府投資的“三農(nóng)”及民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目86個(gè)，看起來數(shù)量不少，但是重復(fù)提報(bào)項(xiàng)目多，投資額低于千萬元的項(xiàng)目多，經(jīng)整理篩選合并打包歸并后，僅有60個(gè)項(xiàng)目，這60個(gè)項(xiàng)目中，屬政府投資的“三農(nóng)”及民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目僅有38個(gè)，從儲備項(xiàng)目的數(shù)量上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)爭取上級投資、爭取大額度投資的需求，限制了下步向上爭取項(xiàng)目資金的工作空間，制約了工作的進(jìn)一步開展。二是提報(bào)項(xiàng)目規(guī)模小。初步提報(bào)的142個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)中，千萬元以下的項(xiàng)目64個(gè)，500萬元以下的36個(gè)，百萬元左右的12個(gè)。這樣小規(guī)模的項(xiàng)目根本不能上報(bào)，即便是勉強(qiáng)上報(bào)，也不會引起上級審批的重視，更談不上中央投資資金的支持。一個(gè)是少，一個(gè)是小，思路窄、眼界窄、胸襟窄，說一句褒義的話就是我們高唐人太老實(shí)。三是提報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量低。所提報(bào)的項(xiàng)目絕大部分沒有任何手續(xù)，從整理篩選歸并后的60個(gè)項(xiàng)目看，具備土地、環(huán)保、立項(xiàng)、規(guī)劃四大要件手續(xù)的一個(gè)沒有，有手續(xù)但不完善的項(xiàng)目11個(gè)，任何手續(xù)沒有的49個(gè)。按照國家六大類投資范圍分析投資結(jié)構(gòu)，工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，比重較大，屬政府投資的民生及社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目較少。絕大多數(shù)項(xiàng)目不僅無手續(xù)，而且連初步建設(shè)規(guī)劃、基本建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模都沒有，個(gè)別項(xiàng)目僅僅是提報(bào)了題目，沒有任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容。四是單位之間嚴(yán)重不平衡。從整理篩選歸并后的60個(gè)項(xiàng)目看，有儲備項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是開發(fā)區(qū)、魚丘湖、匯鑫、梁村、琉寺、尹集各1個(gè)，清平2個(gè)，楊屯3個(gè)，還有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。15個(gè)科局有項(xiàng)目26個(gè)，分別是：農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、糧食局、公用事業(yè)局、文體局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、計(jì)生局、教育局、公安局、殘聯(lián)、科技局、勞動(dòng)局、民政局、體育局。工業(yè)企業(yè)儲備項(xiàng)目22個(gè)。多數(shù)單位沒有提報(bào)儲備項(xiàng)目，有的單位沒有做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，工作開展出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。

同志們，這段時(shí)間大家活動(dòng)得怎么樣，我們心里都有數(shù)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極地爭取項(xiàng)目，有些科局主要領(lǐng)導(dǎo)見識早，行動(dòng)快，死盯不放。建華同志到了農(nóng)業(yè)局時(shí)間不長，爭取了一系列的項(xiàng)目，上至農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳，下到市農(nóng)業(yè)局，一致贊揚(yáng)。在項(xiàng)目提報(bào)當(dāng)中，發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局工作做得非常出色，我一直在會上表揚(yáng)立華同志，兆臣同志一個(gè)月到省里去了9次，而有的部門做得怎么樣，大家心里想一想。

以上是存在的四個(gè)問題。產(chǎn)生這些問題的原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”。一是思想上重視不夠。認(rèn)為提報(bào)不提報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目提多提少一個(gè)樣，思想懶惰，怕麻煩，畏難發(fā)愁，多一事不如少一事。有的認(rèn)為項(xiàng)目一旦提報(bào)，從爭取到實(shí)施、建設(shè)、驗(yàn)收沒完沒了，有項(xiàng)目是給自己添麻煩，樂得清閑自在，悠哉悠哉。并且現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象，那些因?yàn)轫?xiàng)目忙得一塌糊涂的部門主要負(fù)責(zé)人竟然受到了一部分人的嘲笑。這一部分人就是典型地對高唐事業(yè)不負(fù)責(zé)任，再嚴(yán)重一些就是與縣委、縣政府離心離德。二是工作上用心不夠。思想不重視，責(zé)任意識不強(qiáng)，必然導(dǎo)致工作上用心不夠。一年多來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持一種以尊重、愛護(hù)、理解、關(guān)懷、激勵(lì)干部為主要行政手段，就是想通過這種執(zhí)政理念把大家的主觀能動(dòng)性和身上的潛能充分激發(fā)出來。為什么很少批評大家，因?yàn)樽叩浇裉?，大家都是這個(gè)地方的精英，自身素質(zhì)都是高的。

不是能力的問題，不是素質(zhì)的問題，關(guān)鍵是用心不用心、想不想做的問題。時(shí)風(fēng)有句話，“認(rèn)真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好”。這一年來，我們許多的領(lǐng)導(dǎo)同志，包括我們許多部門都在潛心做事、用心做事，工作中有許多創(chuàng)新、突破和飛躍，而且圍繞縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合高唐實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。我們身邊有太多太多這樣的例子，有時(shí)我和張縣長談起來，我們也很受感動(dòng)。但是也有個(gè)別部門、個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)人，別說用心做事，就連認(rèn)真做事都不夠?，F(xiàn)在高唐上下非常和諧、非常團(tuán)結(jié)，沒有雜音，是一個(gè)良好的政治環(huán)境、政治生態(tài)。但是團(tuán)結(jié)的目的不是一團(tuán)和氣，不是你好我好，團(tuán)結(jié)的目的是為了高唐事業(yè)的發(fā)展，要做事。假如說只是你好我好、非常團(tuán)結(jié)，我們碌碌無為，那這個(gè)團(tuán)結(jié)還有什么意義？思想重視不夠，對項(xiàng)目資金爭取重視不夠，必然導(dǎo)致工作不用心。工作不用心，那就是對項(xiàng)目資金爭取不研究、不積極、不主動(dòng)。甚至個(gè)別部門主要負(fù)責(zé)人不知道上級政策與自己分管工作有哪些切入點(diǎn)。前幾天在調(diào)研過程中，我問希國同志農(nóng)口有多少項(xiàng)目，張口就來，心里很清楚。我們捫心自問，上級有哪些政策我們可以利用？恐怕有些同志腦子是一團(tuán)漿糊。三是行動(dòng)上緊迫不夠。有的單位雖然提報(bào)了項(xiàng)目，但是對項(xiàng)目的完善包裝等后續(xù)工作抓得不緊，總認(rèn)為晚不了，慢慢來，還有的借口缺少經(jīng)費(fèi)，工作遲遲推不動(dòng)。對有些項(xiàng)目儲備過程中難以解決的問題，自己解決不了又不給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，等待觀望，對項(xiàng)目手續(xù)辦理，不積極，不主動(dòng)，認(rèn)為無所謂，面對稍縱即逝的大好機(jī)遇，沒有搶的意識，作為領(lǐng)導(dǎo)干部缺少強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。四是部門間配合不夠。部門單位之間、領(lǐng)導(dǎo)和部門之間缺乏協(xié)調(diào)，配合不夠。有的部門不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也有的領(lǐng)導(dǎo)由于工作繁忙，無暇顧及項(xiàng)目提報(bào)。有的單位應(yīng)辦理的手續(xù)不主動(dòng)辦理，也有的部門你緊你的，我緊我的，配合不夠積極，還有的少數(shù)單位和部門不顧全縣大局，認(rèn)為項(xiàng)目不項(xiàng)目與自身的利益無關(guān)等等，造成項(xiàng)目提報(bào)儲備工作難以推進(jìn)。這是工作被動(dòng)的原因，說千道萬就是思想認(rèn)識不夠，責(zé)任意識不強(qiáng)。今天我們開會就是要解決這個(gè)問題。特別是一些主要負(fù)責(zé)人，縣委把大家安排到那個(gè)位置上，不是讓你當(dāng)太平官、過消停日子的，是要讓大家去做事的，盡其所能為高唐做些扎實(shí)的、有意義的事情?？h委為什么提出要做“五有”干部？作為部門主要負(fù)責(zé)人，碌碌無為、平平淡淡地四年五年、十年八年也是干；埋下身子，結(jié)合上級有關(guān)政策，扎扎實(shí)實(shí)地做些事情，一為高唐爭點(diǎn)利益，二為部門爭點(diǎn)利益，三為自己落點(diǎn)成就感。最近縣里買的車不少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒少換了車，部門也沒少換了好車，而且個(gè)別部門還超標(biāo)配車。對于超標(biāo)配車，紀(jì)委要嚴(yán)格查處，該沒收的沒收，該拍賣的拍賣。大家換車假如用于爭取項(xiàng)目資金上，用在招商引資上，也無可厚非，但是如果把換車作為炫耀的資本，那是堅(jiān)決不行的。這個(gè)問題希望大家認(rèn)真對待。

關(guān)于下一步的工作，提四點(diǎn)要求：

（一）要以對高唐歷史負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感對待項(xiàng)目資金爭取工作。歷屆縣委、縣政府為高唐打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)，在發(fā)展的過程中搶抓了一些歷史性的機(jī)遇，但歷史性機(jī)遇沒有那一次像去年、今年、明年這樣，國家拿出大量的資金關(guān)注民生，投向基層，惠及百姓，這種機(jī)遇歷史上沒有過。我們這一屆縣委、縣政府和在座的同志們就在這個(gè)坎上，如果不能很好地把握，那就是對高唐的犯罪，是對高唐的歷史、未來的不負(fù)責(zé)任。機(jī)會稍縱即逝，關(guān)注不關(guān)注、爭取不爭取大不一樣，在項(xiàng)目資金爭取上一定要解放思想，有多大力氣使多大力氣，現(xiàn)在的主要矛盾是把中央資金最大限度地剜到高唐這個(gè)籃子里來，至于如何配套，下步如何還賬，那是以后的問題，不是當(dāng)前應(yīng)該解決的主要矛盾，在這個(gè)問題上同志們一定不要糊涂。最近國家1600億元投資重點(diǎn)投向文化、衛(wèi)生、教育領(lǐng)域，希望劉萍同志、林江同志牽頭，全力以赴去爭取，也希望方宏、永俊、丙琰同志一定要要抓住機(jī)遇。

（二）要以寬闊的眼界和創(chuàng)新的思路做好項(xiàng)目資金爭取工作。我們思路眼界一定要寬，想得一定要快，現(xiàn)在是沒有做不到，只有想不到。前段時(shí)間省建行、中行審批各地的貸款項(xiàng)目，有的地方將農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)歸并打包上報(bào)，僅這一個(gè)項(xiàng)目規(guī)模就是幾億元。最近同元、立華、兆臣同志在項(xiàng)目申報(bào)上也謀劃了一些事情，但是不能只讓領(lǐng)導(dǎo)去思考項(xiàng)目，同志們都要思考項(xiàng)目。胸襟一定要寬闊，把項(xiàng)目的思路眼界打開，把爭取的思路眼界打開。前段時(shí)間我們選派了4名同志分別到省經(jīng)貿(mào)委和省發(fā)改委掛職，效

果非常明顯。我?guī)状卧跁现v各部門要抓緊向省廳派人，大家一定要高度重視?，F(xiàn)在這兩個(gè)部門其他縣里也想派人，但派不進(jìn)去了，我們一下派了兩位，而且都是關(guān)鍵處室，希望同志們在這方面思路一定要打開。另外，要謀劃好大項(xiàng)目，泉林集團(tuán)、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、藍(lán)山集團(tuán)都謀劃了一批大項(xiàng)目，像200萬噸秸桿綜合利用、100萬電動(dòng)轎車、100萬噸花生精深加工。我們的大物流、大文化、大市場，包括其他項(xiàng)目能不能再謀劃一些大項(xiàng)目。在文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)上，希望有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同志一定要打開思路。比如有些情況，是這里投一塊那里投一塊，我們能不能在其中尋找聯(lián)系和結(jié)合點(diǎn)，提出自己的思路，這樣再向上爭取，命中幾率就會非常高，爭取數(shù)額就可能會多一些。這一點(diǎn)請同志們好好謀劃。

（三）要以嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的質(zhì)量確保項(xiàng)目資金的正確使用。對資金特別是關(guān)注民生的資金，同志們一定要把握好，千萬不要出問題，不要犯糊涂。政府已經(jīng)出臺了文件，爭取來資金、項(xiàng)目我們有獎(jiǎng)勵(lì)，大家有利益，但要以正確的途徑去解決，千萬在資金使用上要把握好，否則出了問題，不單單是個(gè)人、部門的事，甚至?xí)绊懭h。

（四）要以明確的任務(wù)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲確保項(xiàng)目資金爭取工作的順利實(shí)施。關(guān)于任務(wù)，同元同志已經(jīng)講了，任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)了，年底算總賬。昨天常委（擴(kuò)大）會上已經(jīng)確定，在部門“雙百行動(dòng)”項(xiàng)目幫包和項(xiàng)目資金爭取這兩項(xiàng)工作中，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)，就像對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要求一樣，完不成固定資產(chǎn)投資1000萬或2個(gè)500萬項(xiàng)目，年底采取組織措施，毫不客氣，對部門也是這樣，完不成任務(wù)、工作被動(dòng)的，要實(shí)行問責(zé)，直至采取組織措施?？h委、縣政府問責(zé)只是一種手段，只是一種措施，給大家一個(gè)壓力，希望最終不要被問責(zé)。我們現(xiàn)在的的確確面臨著一次難得的歷史機(jī)遇，同志們一定要以對高唐歷史負(fù)責(zé)、對百姓負(fù)責(zé)、對個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度對待項(xiàng)目資金爭取。相信同志們通過今天的會議，一定能從思想上重視起來，主動(dòng)工作，用心工作，主動(dòng)爭取，用心爭取，通過我們的努力，使國家更多的有償、無償資金最終裝到高唐這個(gè)大籃子里，最終惠及高唐百姓。

第四篇：XX同志在春節(jié)期間文化活動(dòng)調(diào)度會上的講話

X X同志

在全縣2017年春節(jié)期間文化活動(dòng)

調(diào)度會上的講話

（2017年2月

日）

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是調(diào)度各單位春節(jié)期間文化活動(dòng)安排落實(shí)情況，對春節(jié)期間各項(xiàng)文化活動(dòng)提出具體要求。剛才，各街鎮(zhèn)及各有關(guān)單位就春節(jié)期間文化活動(dòng)安排情況進(jìn)行了匯報(bào),XX同志傳達(dá)了《XX縣2017年春節(jié)期間文化活動(dòng)實(shí)施方案》，希望大家按照實(shí)施方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

節(jié)前1月28日，縣里召開2017年春節(jié)期間文化活動(dòng)動(dòng)員會議，下發(fā)了《兩辦關(guān)于2015年春節(jié)期間文化活動(dòng)的安排意見》，并就今年的春節(jié)文化活動(dòng)進(jìn)行了專題部署。通過春節(jié)前的檢查情況和剛才聽取匯報(bào)，總體上看大家的準(zhǔn)備工作做得比較好。多數(shù)單位能夠按照縣委、縣政府的要求，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，認(rèn)真籌備，可以說各街鎮(zhèn)各有關(guān)單位對會議精神的貫徹落實(shí)是積極主動(dòng)的，是認(rèn)真扎實(shí)的，也是卓有成效的，并呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是認(rèn)識統(tǒng)一，措施得力。春節(jié)文化活動(dòng)動(dòng)員會議召開后，各街鎮(zhèn)及各有關(guān)單位普遍召開專題會議進(jìn)行研究，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，并拿出了專項(xiàng)資金，為各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造了條件。

各單位都進(jìn)行了廣泛動(dòng)員，精心組織，全部參加縣里集中組織民間扮玩活動(dòng)，并在人財(cái)物上給予大力支持，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)文化活動(dòng)的開展。二是積極籌備，效果明顯。根據(jù)各單位匯報(bào)情況看，今年各街鎮(zhèn)在充分利用公共文化服務(wù)設(shè)施組織開展文化活動(dòng)前提下，選派了部分優(yōu)秀表演隊(duì)伍積極參加縣里扮玩活動(dòng)，縣教體局、住建委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、縣供電公司等單位積極組織籌備表演隊(duì)伍報(bào)名參加民間扮玩活動(dòng)，都表現(xiàn)了較高的工作熱情。三是形式多樣，檔次較高。多數(shù)單位能按縣里的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身優(yōu)勢，或是挖掘我縣特色的民間藝術(shù)形式，或是邀請外地高檔次的民間文化活動(dòng)隊(duì)伍，充分利用有限的時(shí)間組織人員進(jìn)行排練?？傊?，經(jīng)過積極籌備，各鎮(zhèn)、街道辦事處及縣直各單位圍繞春節(jié)期間各項(xiàng)文化活動(dòng)，都做了大量的工作，付出了艱辛的勞動(dòng)，為豐富和活躍群眾文化生活做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府，對大家在春節(jié)文化活動(dòng)中做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

為確保各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，要認(rèn)真做好以下兩個(gè)方面的工作：

一是要各司其職，做到配合協(xié)調(diào)到位。春節(jié)期間文化活動(dòng)涉及面較廣，需要各有關(guān)部門的共同參與、密切配合，才能把這件好事辦好。為確保今年春節(jié)文化活動(dòng)的順利開展，要牢固樹立全縣一盤棋的思想，統(tǒng)一步調(diào)，密切配合?？h文

廣新局要做好協(xié)調(diào)工作，解決活動(dòng)中遇到的問題，組織、實(shí)施好新春曲藝演出、民間扮玩、文化展演、電影晚會等文化活動(dòng)；各成員單位按照兩辦《關(guān)于2015年春節(jié)期間文化活動(dòng)的安排意見》明確的職責(zé)要求做好春節(jié)期間期間文化活動(dòng)的相關(guān)工作；各縣屬媒體要做好宣傳報(bào)道工作，從今天開始就要在縣屬媒體做好充分宣傳，把春節(jié)期間期間文化活動(dòng)方案宣傳出去，及時(shí)跟蹤報(bào)導(dǎo)進(jìn)展情況和各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。總之，希望各有關(guān)單位要在縣春節(jié)文化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，把分配給各單位的工作任務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。

二是要嚴(yán)密組織，做到安全措施到位。春節(jié)期間各項(xiàng)文化活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作由縣公安局負(fù)總責(zé)。根據(jù)剛才的匯報(bào)，公安局對此已經(jīng)做了安排部署，并制訂了詳細(xì)的安全預(yù)案。幾年來，在我縣開展的各項(xiàng)文化活動(dòng)中，廣大公安干警及衛(wèi)計(jì)局付出了很大心血，做出了突出貢獻(xiàn)，做到了安全無事故。節(jié)前的動(dòng)員會食藥局未參加，會后春節(jié)文化活動(dòng)小組人員與其相關(guān)分管負(fù)責(zé)人員聯(lián)系溝通，希望該局按照活動(dòng)安排職責(zé)切實(shí)做好活動(dòng)期間的食品安全工作，尤其是新春廟會美食街的食品衛(wèi)生和安全，確保春節(jié)文化活動(dòng)安全順利進(jìn)行。但我們對安全問題絕不能掉以輕心，要吸取外地春節(jié)文化活動(dòng)安全事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，責(zé)任分解到位，任務(wù)落實(shí)到位，安全措施到位，確保春節(jié)期間各項(xiàng)文化活動(dòng)安全、順利進(jìn)行。各單位在組織開展文化活動(dòng)時(shí)，也要做到精心籌備，嚴(yán)密組織，把安全工作放在首要位置，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和行政追究制，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

同志們，春節(jié)期間即將到來，時(shí)間緊、任務(wù)重。希望大家高度重視，精心組織，科學(xué)安排，切實(shí)把我縣春節(jié)期間期間的各項(xiàng)文化活動(dòng)搞得豐富多彩、紅紅火火，讓全縣人民過一個(gè)歡樂、熱烈、祥和、安全的元宵佳節(jié)。

謝謝大家！

第五篇：鄭克儉同志在全省《縣級服務(wù)規(guī)范》推進(jìn)會上講話

提高認(rèn)識 狠抓落實(shí)

全面推進(jìn)《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》試運(yùn)行工作

---鄭克儉同志在全省國稅系統(tǒng)《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》推進(jìn)會上的講

話

（2014年9月19日）

同志們：

全省國稅系統(tǒng)《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》推進(jìn)工作會今天召開。會議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)總局全面推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的工作要求，研究安排全省國稅系統(tǒng)《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，動(dòng)員部署全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大力度，狠抓落實(shí)，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》10月1日起，在我省全面推行。

推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是國家稅務(wù)總局當(dāng)前抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。省局黨組高度重視，劉勇局長在9月5日全省群教活動(dòng)推進(jìn)整改會議上，對此項(xiàng)工作專門做了強(qiáng)調(diào)，提出了要求；前不久，省局還派出督導(dǎo)組，對各地《納稅服務(wù)規(guī)范》推行情況進(jìn)行督導(dǎo)。

今天，省局又專門召開《納稅服務(wù)規(guī)范》工作推進(jìn)會，主要考慮這項(xiàng)工作是一項(xiàng)龍頭工程、全局工程、系統(tǒng)工程、樣板工程，非常重要。一是總局抓的很緊。國家稅務(wù)總局于8月28日、9月9日、9月18日連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕的通知》（稅總發(fā)【2014】98號）、《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕工作任務(wù)分解表的通知》（稅總辦發(fā)【2014】166號）和《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕相關(guān)表證單書的通知》（稅總發(fā)【2014】109號）等三個(gè)文件，對推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作提出了一系列要求，做出了明確部署，并決定自今年10月1日起在全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)試運(yùn)行。前天，總局已派出督導(dǎo)組分赴各地進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對貫徹落實(shí)不力的單位將嚴(yán)肅處理。二是工作要求很高。總局將我省與河南省國稅局，列為全國《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行的樣板縣建設(shè)單位。要在全國總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，相對于其他省而言，可以說，這項(xiàng)工作對我省寄予的期望更高，要求更嚴(yán)，壓力更大。三是落實(shí)任務(wù)很重。根據(jù)總局要求，到 10月1日起全面試運(yùn)行，時(shí)間已非常緊迫，要做的準(zhǔn)備工作很多，任務(wù)很重。省局今天召開這個(gè)會議，就是為了更好的貫徹落實(shí)總局有關(guān)工作要求，對推行工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》在全省順利試行、有效落地。

下面，我就推進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行工作講三點(diǎn)意見，供大家討論。會議最后，劉勇局長還要為我們作重要指示和部署，請同志們悉心領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義

推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)主題落地的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”常態(tài)化的必然選擇，也是推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)整改不斷深化的有力舉措。通過規(guī)范縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作，可有效解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義。

（一）要深刻認(rèn)識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、提高稅收治理能力的重要途徑。納稅服務(wù)是稅收工作的重要內(nèi)容，是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的重要組成部分?！都{稅服務(wù)規(guī)范》有效借鑒了國際納稅服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)了我國納稅服務(wù)的實(shí)踐創(chuàng)新，牢牢抓住了納稅服務(wù)基本業(yè)務(wù)，對當(dāng)前全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)舉措，進(jìn)行了優(yōu)化集成和統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)了“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的要求，是構(gòu)建規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手。因此，全省推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將有助于我省加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步提高稅收治理能力。

（二）要深刻認(rèn)識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是助推教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要舉措。當(dāng)前，全省國稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能有效解決納稅服務(wù)工作中存在的問題，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平，推進(jìn)全省群眾教育實(shí)踐活動(dòng)走向深入?？h級稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅務(wù)部門的窗口，直接面向廣大納稅人，通過抓好縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范，也就等于抓住了教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改的“牛鼻子”，將有效地促進(jìn)“為民務(wù)實(shí)清廉”主題和總局“三個(gè)三”要求在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落地生根。

（三）要深刻認(rèn)識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是體現(xiàn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”長期化、制度化的重要成果。自總局部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”以來，我省各地圍繞為納稅人減負(fù)、方便納稅人辦稅和促進(jìn)惠民政策有效落地等工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際推出了一批看得見、措施實(shí)、效果好的舉措，如同城通辦、免費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)、“免填單”服務(wù)、集中審批、7個(gè)工作日辦結(jié)制等，都收到了良好的社會反響。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能更好地鞏固全省前一階段“春風(fēng)行動(dòng)”取得的成果，同時(shí)又能推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”措施落地生根、開花結(jié)果，促進(jìn)全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)再上新臺階。

（四）要深刻認(rèn)識推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是提升納稅服務(wù)水平、優(yōu)化國稅形象的重要手段?！都{稅服務(wù)規(guī)范》以實(shí)現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、時(shí)間更短、服務(wù)更佳”為目標(biāo)，立足稅務(wù)部門的前臺服務(wù)，以納稅人依申請的服務(wù)事項(xiàng)為主，從管理制度到業(yè)務(wù)流程，從服務(wù)模式到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從辦稅環(huán)境到工作用語，都制定了統(tǒng)一的工作流程和服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化了服務(wù)資源配置，使不同的區(qū)域、不同群體的納稅人，能夠享受到在制度保障下的基本一致的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。據(jù)總局測算，《納稅服務(wù)規(guī)范》實(shí)施后，納稅人報(bào)送的資料、辦稅的環(huán)節(jié)和次數(shù)、辦稅的時(shí)間等平均減少30%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上，納稅人的辦稅成本明顯降低，有利于進(jìn)一步優(yōu)化國稅部門形象。

二、明確要求，切實(shí)抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》各項(xiàng)工作落實(shí)

目前，全省國稅系統(tǒng)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作箭在弦上、迫在眉睫，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。為確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)，各地一定要根據(jù)總局、省局的要求，認(rèn)真制定推行工作方案，按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行工期倒排、責(zé)任到人、任務(wù)到崗，不折不扣地完成各項(xiàng)推行任務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把基礎(chǔ)打牢。組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，省局已經(jīng)組織完成了各市州的師資培訓(xùn)。下一步，各市州局要迅速開展《納稅服務(wù)規(guī)范》的全員全崗培訓(xùn)，培訓(xùn)要采取學(xué)習(xí)與演練相結(jié)合、培訓(xùn)與考試相結(jié)合等方式，要分階段、分層次進(jìn)行，確保每名稅務(wù)干部都能掌握《納稅服務(wù)規(guī)范》基本內(nèi)容，確保每一位辦稅廳前臺工作人員熟練各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本操作，為試運(yùn)行工作打牢基礎(chǔ)。各地要于9月26日前，重點(diǎn)完成對所屬單位辦稅廳前臺人員的培訓(xùn)。《納稅服務(wù)規(guī)范》手冊總局已發(fā)放到我局，各地要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，迅速發(fā)放到前臺人員和相關(guān)人員手中，便于干部自學(xué)；省局已將《納稅服務(wù)規(guī)范手冊電子版》放在局域內(nèi)網(wǎng)，各地要督促稅務(wù)人員對照學(xué)習(xí)。同時(shí)，各地要加強(qiáng)《納稅服務(wù)規(guī)范》的宣傳輔導(dǎo)，充分利用報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、納稅人學(xué)校、12366服務(wù)熱線、微信微博等多種方式，向納稅人廣泛深入宣傳《納稅服務(wù)規(guī)范》，讓納稅人體驗(yàn)到《納稅服務(wù)規(guī)范》帶來的高效和便捷。

（二）抓緊修訂完善文件，把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)總局有關(guān)要求，按照“誰發(fā)文、誰負(fù)責(zé)”的原則，全省各級國稅機(jī)關(guān)要在10月1日前，完成對現(xiàn)行制度文件清理比對。凡是與《納稅服務(wù)規(guī)范》不一致的，必須及時(shí)修訂和完善。省局已經(jīng)組織工作專班，對《納稅服務(wù)規(guī)范》所有業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理，目前，我省涉及基本規(guī)范有764條，已達(dá)標(biāo)的有733條；涉及升級規(guī)范的有228條，已達(dá)標(biāo)的有135條。按照總局的要求，今后，全省各級國稅機(jī)關(guān)一般不再出臺有關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范方面的文件，若確需出臺，一律要提前報(bào)省局備案。

（三）加強(qiáng)前后臺業(yè)務(wù)銜接，把業(yè)務(wù)理順。《納稅服務(wù)規(guī)范》對縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)前臺服務(wù)提出了明確要求，各地在規(guī)范前臺服務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)前后臺業(yè)務(wù)銜接，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程，注重后臺處理對前臺服務(wù)的支撐，保證業(yè)務(wù)流程通暢，工作有序開展。各單位對涉及本級權(quán)限的業(yè)務(wù)所涉時(shí)限、附列資料和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，要與《納稅服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行差異比對，并根據(jù)比對結(jié)果進(jìn)行修改，為前臺業(yè)務(wù)開展提供保障。

（四）及時(shí)跟進(jìn)配套措施，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)?！都{稅服務(wù)規(guī)范》的推廣實(shí)施是一項(xiàng)綜合性、全局性工作，各地國稅機(jī)關(guān)相關(guān)部門要密切配合，及時(shí)發(fā)放調(diào)整后的新的表證單書，及時(shí)調(diào)整和修改稅收征管軟件以及相關(guān)應(yīng)用軟件，做好信息化的配套銜接工作，以適應(yīng)《納稅服務(wù)規(guī)范》的新要求、新變化。同時(shí)，各單位要為《納稅服務(wù)規(guī)范》的推行，在經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面提供大力支持，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》試行工作順利開展。

（五）積極對接績效管理，把工作落實(shí)。各地要加強(qiáng)對《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行情況的協(xié)同指導(dǎo)和督促檢查，將試運(yùn)行情況納入市、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核范圍。要根據(jù)各層級、各部門職責(zé)，制定分級、細(xì)化的績效考核指標(biāo)，同時(shí)，要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的跟蹤督辦和績效記錄，根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)施考核，促進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》順利試行、有效落地。

（六）密切關(guān)注運(yùn)行情況，把問題盯緊?！都{稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行初期，難免會遇到各種各樣的問題。各地要按照邊試點(diǎn)、邊改進(jìn)、邊完善、邊提高的要求，密切關(guān)注運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決試運(yùn)行中遇到的問題，積極向省局反饋好的意見和建議；同時(shí)，要按月總結(jié)試運(yùn)行問題、意見建議和成效，于每月下旬前報(bào)送省局。

（七）打造全國試點(diǎn)樣板，把標(biāo)桿樹好。黃岡市黃州區(qū)是總局明確的《納稅服務(wù)規(guī)范》先期試點(diǎn)樣板單位，黃岡市紅安縣是總局汪康副局長的掛點(diǎn)單位。這兩家單位是總局的樣板縣建設(shè)單位，11月底前要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。兩家單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起樣板建設(shè)的重任，按照《納稅服務(wù)規(guī)范》要求，認(rèn)真實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)，走在全國前列。同時(shí)，其它市州也要確定1-2個(gè)縣市局，作為本地樣板建設(shè)單位，認(rèn)識組織實(shí)施，形成經(jīng)驗(yàn)，在全省創(chuàng)出品牌。

三、強(qiáng)化措施，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》工作順利推行

一分部署，九分落實(shí)。各地要提高對推行工作的認(rèn)識，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強(qiáng)化保障，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》有序推進(jìn)。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是當(dāng)前全省國稅系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要將其作為“一把手工程”來抓，一把手要親自過問、親自督陣，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮。要建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、納服部門具體組織、其他部門大力配合的工作格局。為保障推行工作順利進(jìn)行，各地國稅機(jī)關(guān)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，納服、征管、稅政、信息中心等相關(guān)部門為成員，做到全局“一盤棋”、上下“一體化”、擰成“一股繩”，保證《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作的落實(shí)。

（二）要細(xì)化責(zé)任分解，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作，涉及到稅收業(yè)務(wù)工作的方方面面，工作頭緒多，推進(jìn)任務(wù)重。因此，在工作任務(wù)的安排上，各地要對照省局的工作任務(wù)分解表，迅速明確路線圖、排出時(shí)間表，做到誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，誰的任務(wù)誰認(rèn)領(lǐng)，確保不折不扣的完成工作任務(wù)。同時(shí)，要把握工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照時(shí)間的節(jié)點(diǎn)、按照責(zé)任的要求、按照任務(wù)的分工，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好、完成好。

（三）要注重部門配合，形成工作合力。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多項(xiàng)業(yè)務(wù)、多個(gè)部門，不僅僅是納服一個(gè)部門的事，也不只是辦稅服務(wù)廳這個(gè)前臺的事。因此，在推行工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，尤其是征管、信息中心、稅政等部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，要根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極作為、主動(dòng)參與，形成齊抓共管的良好局面。

（四）要實(shí)施績效考核，抓好督導(dǎo)檢查。《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，總局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必須抓好。各地要高度重視，將此項(xiàng)工作納入績效考核范圍，并將督導(dǎo)檢查貫穿推行工作的全過程，做到全程督導(dǎo)、跟蹤督辦，形成一級抓一級、一級督一級、層層抓落實(shí)的工作格局。省局將根據(jù)實(shí)際情況，對各地的推行情況進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查。

同志們，抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。各地務(wù)必充分認(rèn)識推行工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，用求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，用敢打敢拼的工作作風(fēng)，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》順利推行、全面落地，為加快推進(jìn)全省國稅現(xiàn)代化進(jìn)程、讓《納稅服務(wù)規(guī)范》在湖北國稅落地生根做出新的更大貢獻(xiàn)！