第一篇：市發(fā)改委在全市環(huán)境保護大會上的發(fā)言

文章標題：市發(fā)改委在全市環(huán)境保護大會上的發(fā)言

近年來，在市委、市政府的正確領導下，市發(fā)改委圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，主要做了以下幾項工作：

（一）著眼長遠，加強規(guī)劃政策引導。在我市“十一五”規(guī)劃綱要和相關專項規(guī)劃中，明確提出了“十一五”期間推進資源節(jié)約和加強生態(tài)環(huán)境建設與保護工作的重

點、目標和措施，為統(tǒng)籌協(xié)調各方面力量、推動高技術產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展加強了規(guī)劃引導。與此同時，按照《市人民政府關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的意見》，建立了全市建設節(jié)約型社會聯(lián)席會議制度，在征求相關部門意見的基礎上，對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主要目標和任務進行了分解。

（二）立足實際，加強節(jié)能降耗管理。會同有關部門對全市2006年萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4的計劃指標和節(jié)能總量目標任務進行了分解，并由市政府行文下達到各縣、市、區(qū)。制定出臺節(jié)能目標責任制管理考核辦法。以石化、建材、電力等行業(yè)為重點，抓好葛洲壩水泥廠、中石化__分公司等11家進入全省“百家企業(yè)節(jié)能工程”重點企業(yè)的用能監(jiān)督管理，指導進行節(jié)能技術改造；以省人大組織開展節(jié)能法執(zhí)法情況檢查活動為契機，組織有關部門對全市節(jié)能法執(zhí)法情況進行檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題督促進行了整改。

（三）突出重點，推進產(chǎn)業(yè)結構調整。認真貫徹落實國務院《關于促進產(chǎn)業(yè)結構調整的暫行規(guī)定》和《關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整的通知》等有關產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取國家及省專項資金近3000萬元，扶持電子、醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展；嚴格執(zhí)行國家有關行業(yè)標準和環(huán)保法規(guī)定，抓好高耗能行業(yè)清理，進一步強化對鐵合金、水泥、電石、鋼鐵等重點行業(yè)的管理，對國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的、不符合行業(yè)準入標準、高能耗高污染項目，一律不予審批或核準；綜合運用項目資金、進口設備減免稅、資源綜合利用減免稅申報和項目建設協(xié)調服務等職能，支持燃料乙醇、生物柴油、二甲醚等新能源，泰山建材紙面石膏板、嘉信科技粉煤灰造紙等綜合利用以及寶源木業(yè)節(jié)能、葛洲壩水泥廠節(jié)電技改等項目的實施及企業(yè)發(fā)展。

（四）明確目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策，積極為符合條件的企業(yè)申報資源綜合利用減免稅，并督促企業(yè)將免稅資金用于節(jié)能改造。截止到目前，全市經(jīng)省資源綜合認定委員會認定的綜合利用企業(yè)（項目）已達到35家。2005年，全市綜合利用工業(yè)固體廢棄物近150萬噸，綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達17億元，形成了5條綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。在全省確定的第一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點市（縣）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)中，我市被確定為全省唯一地級試點城市，__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及葛洲壩股份公司水泥廠等三家企業(yè)分別被確定為試點園區(qū)和試點企業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，既是建設和諧__的前提所在，也是發(fā)改部門的職責所系。今后，我們將以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全市環(huán)境保護大會的精神，重點做好以下三個方面的工作：

（一）組織實施好“十一五”規(guī)劃。以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，以推進結構調整和科技進步為手段，編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，強化監(jiān)督管理，完善政策措施，加大宣傳力度，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，實現(xiàn)資源的高效和循環(huán)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。力爭到2010年，基本形成節(jié)能與資源綜合利用激勵約束機制，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗較“十五”末下降20，工業(yè)“三廢”綜合利用實現(xiàn)產(chǎn)值45億元，社會廢舊資源回收利用價值超過6億元，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到90，秸稈、低品位礦產(chǎn)資源的綜合利用有較大進展。

（二）繼續(xù)推進結構調整和技術進步。認真執(zhí)行國務院有關規(guī)定，結合我市實際，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，堅持用先進適用技術改造提升化工、建材、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高物耗、高能耗、高污染的生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。分步推進實施燃煤工業(yè)窯爐（鍋爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造及建筑節(jié)能等重點節(jié)能工程，突出抓好粉煤灰、煤矸石、磷石膏、硫石膏、社會再生資源的綜合利用。繼續(xù)爭取國家和省節(jié)能、污染治理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的專項資金，支持燃料乙醇、生物柴油等一批新能源項目，格林美無鉛焊接材料、維益電子片式元器件封帶等一批高新技術產(chǎn)業(yè)項目以及沙洋秸稈氣化發(fā)電、華匯電廠垃圾發(fā)電等一批資源綜合利用項目的建設。

（三）切實加強項目全過程管理。嚴格執(zhí)行國家相關產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定，嚴禁高能耗、高污染項目建設。把能耗標準作為固定資產(chǎn)投資項目審批的強制性門檻，切實推行項目節(jié)能評估。對于未履行環(huán)評手續(xù)的項目，一律不予核準；經(jīng)過備案，而又未通過環(huán)境影響評價的項目，一律不得開工建設。嚴肅查處違規(guī)建設的超標

第二篇：在2007年全市環(huán)境保護大會上的發(fā)言

文章標題：在2007年全市環(huán)境保護大會上的發(fā)言

市環(huán)境保護局

今年初，市政府召開了全市環(huán)保工作會議，表彰了一批環(huán)保工作先進集體和個人，廣大環(huán)保工作者倍受鼓舞。今天，市委、市政府再次召開高規(guī)格的全市第__次環(huán)保大會，傳達全省第七次環(huán)保大會精神，部署“十一五”環(huán)保工作任務，這充分表明當前環(huán)保工作的重要性和市委、市政府

對環(huán)保工作的高度重視。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工決心搶抓機遇，奮勇爭先，進一步開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

一、深入開展污染防治

一是加強飲用水源保護。抓緊完成飲用水源保護區(qū)的劃定和調整，制定飲用水水源地保護規(guī)劃，嚴格保護66處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地。堅決取締飲用水源保護區(qū)內的排污口，防止有毒有害物質進入飲用水源，堅決查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為。強化漳河水庫庫區(qū)生態(tài)保護和污染源深度治理，抓緊完成漳河水質自動監(jiān)測站建設。對總干渠周邊的重點污染企業(yè)實施逐步搬遷。加強漢江飲用水取水點、惠亭水庫、長湖等水源地保護，達不到水功能區(qū)劃要求的要制定措施進行治理。要加強農(nóng)村集中飲用水源保護，深入開展農(nóng)村水庫投肥養(yǎng)殖整治，確保農(nóng)村飲水安全。

二是加強城區(qū)大氣污染防治。要加大城區(qū)大氣污染治理力度，力爭“十一五”期間中心城區(qū)達到國家二級標準以上天數(shù)保持在85以上，要開展空氣自動站建設，完善大氣質量監(jiān)控體系。督促重點污染企業(yè)加強工業(yè)粉塵、煙塵、廢氣治理。加大道路揚塵、建筑揚塵和運輸揚塵的管理力度。關閉城區(qū)周邊的采石碎石廠。開展汽車尾氣治理。加大城區(qū)餐飲業(yè)油煙治理力度，解決油煙擾民問題。各縣市區(qū)也要采取有力措施，保障城區(qū)大氣環(huán)境質量逐年好轉。

三是加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。堅持生態(tài)保護與防治并重，堅持控制不合理的資源開發(fā)活動。要按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，抓好改水改灶改廁，大力推廣沼氣池和秸桿綜合利用，逐步解決規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染問題。加強各生態(tài)建設項目的驗收和整改落實。開展土壤污染狀況調查和污染超標耕地綜合治理。防止污染向農(nóng)村轉移，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村，努力建設生態(tài)型小康城鎮(zhèn)。

四是加強環(huán)境安全監(jiān)管。加強放射源、放射性廢物和危險化學品安全貯存、處置的監(jiān)督管理，嚴格進口廢物審批和廢物加工利用的跟蹤管理。逐步建立完善輻射安全資格許可制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度和放射源登記管理制度，建立放射源管理數(shù)據(jù)庫。嚴肅查處涉源單位違法行為，妥善收貯廢放射源，杜絕安全隱患。加快醫(yī)療廢物處置中心項目建設步伐。

二、嚴格實施總量控制

總量控制是環(huán)境管理的核心，是環(huán)境管理的技術手段，也是減少環(huán)境污染的“總閘門”。為了完成省政府下達我市的“十一五”總量削減任務，我們要通過控制污染“增量”，削減污染“存量”，使污染總量保持在環(huán)境容量允許的范圍內，為經(jīng)濟建設提供發(fā)展空間。

要把目標責任書確定的總量控制指標認真、科學、合理地分解到各排污單位，明確削減責任，促使區(qū)域環(huán)境容量與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構相協(xié)調。要堅決做到總量控制任務“五落實”：一是落實到重點行業(yè)的結構調整中，要抓住當前國家淘汰過剩產(chǎn)能的有利時機，重點加強對造紙、水利、化工等行業(yè)中規(guī)模小、工藝落后、污染嚴重企業(yè)的整治，依靠淘汰落后生產(chǎn)能力為新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目騰出總量；二是落實到重點流域區(qū)域的污染治理中，依靠區(qū)域環(huán)境污染綜合治理、燃煤電廠脫硫、城市環(huán)境基礎設施建設等環(huán)保工程減排總量；三是落實到城市的建設規(guī)劃中，積極引進低污染、低能耗、低資源損耗的高新技術項目，促進全市產(chǎn)業(yè)結構的調整，依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量；四是落實到重點企業(yè)的發(fā)展中，大力推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)廢棄物的減量化、再利用、資源化，依靠清潔生產(chǎn)削減總量；五是落實到建設項目環(huán)評審批中，依靠“以新帶老”消化總量。此外，全面推行排污許可證制度，加強重點排污企業(yè)在線監(jiān)控，禁止無證或違章排污，通過強化限期治理等措施削減總量。要加強生態(tài)建設，不斷拓展環(huán)境容量。我們將定期對各地實行總量控制及削減情況進行通報和考核，向社會公布，完不成考核任務的地區(qū)和排污單位，不能申報環(huán)保專項資金項目，不再獲批新建項目。

三、認真落實環(huán)評制度

我們要牢牢把守住環(huán)境影響評價這道防止新增污染和生態(tài)破壞的重要關口，保障經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。一是積極推進規(guī)劃環(huán)評。要把規(guī)劃環(huán)評作為環(huán)保部門參與綜合決策的主渠道，以環(huán)境影響評價作為介入點，積極參與各類規(guī)劃的制定，不斷提高實施規(guī)劃環(huán)評和決策環(huán)評的能力，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀決策服務。二是強化項目審查。嚴把項目產(chǎn)業(yè)政策關、選址關、環(huán)評關和“三同時”驗收關等“四個關口”，嚴格做到“四個不批”：不符合環(huán)境法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；選址、選線與規(guī)劃不符，布局不合理的項目，一律不批

；對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響，群眾反映強烈的項目，一律不批；在超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，對增加排污總量和嚴重影響生態(tài)環(huán)境的建設項目，一律不批。在“三同時”驗收中，對監(jiān)管不力、漏管漏批的限期整頓；對環(huán)保設施未同步建成、驗收不合格的責令停產(chǎn)；對環(huán)保設施同步建設、依法申請驗收的限時辦結。堅決杜絕重審批輕監(jiān)管、未審批先開工、不審批也建設的現(xiàn)象發(fā)生。三是拓寬公眾參與環(huán)評的渠道。按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，在審批可能對周邊環(huán)境造成重大影響或公眾意見較大的建設項目之前，應征求有關專家的意見，必要時召開聽證會，充分聽取社會各界意見。

四、努力開展基礎建設

我們要大力加強環(huán)境監(jiān)測體系建設，努力提升“四種能力”。一是加強環(huán)境質量監(jiān)測裝備能力建設，提升說清環(huán)境質量狀況的能力。按照全省環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設要求，形成覆蓋全市各縣市區(qū)政府所在地、跨行政區(qū)域斷面、飲用水源地等重點部位、區(qū)域和流域的環(huán)境質量監(jiān)測體系；二是加強污染源監(jiān)測技術裝備能力建設，提升掌握污染源污染物排污情況和“三同時”驗收監(jiān)測能力。2008年底前，所有重點排污企業(yè)必須安裝污染源在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。三是加強環(huán)境預警和環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測技術裝備能力建設，提升環(huán)境預警和應急監(jiān)測響應能力。各地、各部門、各企業(yè)要加強環(huán)境應急體系建設，提高環(huán)境預警和突發(fā)事件應急反應能力。要制訂完善環(huán)境應急預案，健全環(huán)境應急指揮系統(tǒng)，配備應急裝備和監(jiān)測儀器，落實處置措施。四是加強環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計信息技術裝備能力建設，提升環(huán)境監(jiān)測信息化能力。要統(tǒng)一向社會發(fā)布環(huán)境信息，接受群眾監(jiān)督。

五、不斷創(chuàng)新執(zhí)法機制

隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我市環(huán)境問題的長期性、復雜性、多樣性特點越來越突出，環(huán)境污染事故處在集中暴發(fā)階段。面對新的形勢，我們以更大的決心、下更大的力氣破解執(zhí)法難題，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法強化管理，努力探索監(jiān)察執(zhí)法的新方式、新手段、新途徑，切實提高執(zhí)法監(jiān)督水平。

一是嚴格依法打擊環(huán)境違法行為。要以關閉產(chǎn)能過剩的污染企業(yè)為重點，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，堅決淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝和設備，關閉一批污染嚴重的企業(yè)。要以整治開發(fā)區(qū)環(huán)境污染為突破口，嚴肅查處違反環(huán)境影響評價和“三同時”制度的建設項目，堅決控制新污染源，將開發(fā)區(qū)環(huán)境管理納入正常軌道。堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免排污費等一系列環(huán)境違法行為或“土政策”。要集中整治化工、冶煉、造紙、建材等重點行業(yè)和資源開發(fā)類建設項目環(huán)境違法問題，對未批先建的要堅決停止建設、停止生產(chǎn)；對未落實“三同時”的要責令停產(chǎn)或運行；對未驗收的要依法驗收，并追繳排污費。

二是努力提升執(zhí)法水平。環(huán)保法規(guī)涉及的部門較多，環(huán)保部門只是其中的主要執(zhí)法部門之一。我們要主動爭取各部門支持，建立良好的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力。環(huán)保部門要充分運用環(huán)保法律法規(guī)，敢于執(zhí)法，敢于碰硬。對列入“黑名單”的污染企業(yè)，要采取立案銷案、掛牌督辦等多種方式，責令其實施限期治理，逾期完不成治理任務的，可報請當?shù)卣畬ζ鋵嵤╆P停。對可能造成嚴重環(huán)境污染事故、危及人身安全的，環(huán)保部門可以采取臨時封堵排污口、封存污染設施、停產(chǎn)整頓等非常規(guī)手段，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三是建設完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。要將行政執(zhí)法權力與執(zhí)法責任有機結合，健全責任追究制度，完善環(huán)保系統(tǒng)內部稽查機制。要依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序，公布執(zhí)法結果。要健全執(zhí)法機構，加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設。要建立內部監(jiān)督、層級監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，完善環(huán)境違法舉報制度。和環(huán)境犯罪案件移送程序。認真貫徹《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》，堅決查處一批國有企業(yè)領導人員、地方政府及其工作人員的環(huán)境違法違紀行為，逐步督促各級政府和有關部門切實負起環(huán)境監(jiān)管責任，為預防和糾正企業(yè)違法排污行為提供制度保障。

六、大力加強隊伍建設

隊伍建設是環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展的基本保障。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到歷史性轉變上來。要積極加強效能建設，按照高效率運轉、高質量服務、高標準管理，效能建設零投訴、優(yōu)質服務零缺陷、政務公開零疑問的要求，進一步健全和規(guī)范各項制度，實現(xiàn)環(huán)保行政管理的程序化、規(guī)范化和制度化，做政令暢通、紀律嚴明、管理改善、效率提高、廉潔勤政。

切實履行環(huán)保法律法規(guī)賦予的神圣職責，努力完成各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展做出新的貢獻。

《在2007年全市環(huán)境保護大會上的發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在2007年全市環(huán)境保護大會上的發(fā)言。

第三篇：在市“誠信”大會上的發(fā)言

人因誠而興，商無信不旺

----世紀泰華代表在市“誠信”大會上的發(fā)言

各位領導、各屆朋友們：

大家好！

非常榮幸能夠有機會在這里跟大家就誠信這樣一個崇高的話題進行交流、研討。

最近，在世紀泰華1800名員工中流傳著這樣一個故事，說的是有一個年輕人跋涉在漫長的人生路上，在到了一個渡口的時候，他已經(jīng)擁有了“健康”“美貌”“機敏”“才學”“金錢”“榮譽”還有“誠信”七個背囊。渡船開出時，風平浪靜，過了一段時間，船到江的中央，風起云涌，小船上下顛簸，險象環(huán)生。梢公說：“船小負載重，客官須丟掉一個背囊方可度過難關?！笨吹侥贻p人哪一個都舍不得丟棄，于是梢公說到：“有棄才有取，有失必有得。年輕人思索了一會兒把“誠信”丟到了水里。

這個故事實際是2001年的高考語文作文試題的題目，作文的要求就是以“誠信”為話題寫一篇文章。在這一年的高考中，有一名叫蔣昕捷的學生題為《赤兔之死》的作文獲得了高考中罕見的滿分，這篇作文以《三國演義》中關羽敗走麥城后因拒絕投降而被孫權所害，而他曾經(jīng)的坐騎赤兔馬在被孫權賞賜給手下大將馬忠后，因念及昔日舊主關羽的忠義誠信，粒米不進，絕食而亡。臨終之前遺言：“吾嘗慕不食周粟之伯夷、叔齊之高義。玉可碎而不可損其白，竹可破而不可毀其節(jié)。士為知已而死，人因誠信而存，”這樣的“豪言”。誠然，這篇作文帶給我們最深的感觸就如作文中的人物“伯喜”所言――物猶如此，人何以堪？

我公司人力資源部以“雅文共賞”的形式，將這篇故事和作文印發(fā)了二百份在公司全體員工手中傳閱，引發(fā)了廣泛的思考，在經(jīng)過多種形式的交流和研討后，很多員工或通過演講，或通過撰文在《泰華報》上發(fā)表，坦陳這篇作文對自己的工作和服務意識乃至生活的影響，這實際已經(jīng)遠遠超出了我們最初宣揚這篇文章的初衷。這究竟是何原因？

面對近來社會上對于建立誠信的呼聲日漸高漲。從金融市場、商業(yè)貿易到文化體育，人們被銀廣廈、中天勤、假煙酒、假文憑、黑嘴、黑哨以及充斥市場的假冒偽劣產(chǎn)品激怒和震驚！造假販假已經(jīng)影響到每個人的日常生活。包括在我們世紀泰華的商品進貨驗收處也時常能夠發(fā)現(xiàn)一些企圖魚目混珠的偽劣商品。人們往往把這些現(xiàn)象與五六十年代民風純樸、追求道德的風尚相比較，甚至把目前社會普遍信用缺失的現(xiàn)狀歸咎于市場經(jīng)濟本身。

其實，市場經(jīng)濟恰恰是最要講信用的。誠信與市場經(jīng)濟并不是天然伴生的，但卻是維系市場經(jīng)濟運行的內在需求，因為它的主體多元、平等和各自獨立，又都以追求最大經(jīng)濟利益為目標。西方資本主義的發(fā)展過程既有血腥殘酷，又充斥著爾虞我詐。但是伴隨著社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，尤其是法律制度的逐步健全，今天市場經(jīng)濟發(fā)達的社會，也是在日常經(jīng)濟生活中較為注重誠信和凸顯信用的社會。我們一直在國內生活的人的確難以理解為什么在美國大部分的“機關”“單位”都沒有圍墻，連白宮、國會這樣的“要害部門”也對游客常年開放參觀。人們外出辦事無需出示身份證，介紹信更是聞所未聞。美國 9.11 事件后，有人批評美國人輕信、缺乏對人的防范意識，結果讓恐怖分子輕易地從美國的飛行學校學習技術，到頭來駕著美國飛機去撞美國大樓。當人們批評飛行學校管制太松時，校方卻表示他們無法避免在了解自己的學員后對他們產(chǎn)生信任感。事件的發(fā)生并非由于安全漏洞，“而是由于學員辜負了校方的信任”。

而信用缺失在中國已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。人們首先會聯(lián)想到困擾銀行的不良債務問題。兩千年前的古羅馬政治家和哲學家西塞羅說過：“忠實地履行債務是恪守誠信的根本，而誠信是將社會維系成一體的粘合劑?！?由于特定的歷史原因，我們祖先所倡言的“無信不立”精神一度被對“黃世仁討債逼死楊白勞” 的仇恨所取代，以至今天還有不少人仍然缺乏 “欠債還錢” 的意識。在這樣的環(huán)境下，我們看到的一方面是銀行惜貸，另一方面是大批缺乏資金的企業(yè)嗷嗷待哺。盡管我們不再搞人整人的政治斗爭，但是經(jīng)濟生活中存在的欺詐、違信、殺熟等現(xiàn)象也導致了人與人之間的信任危機。缺乏誠信的必然后果就是高昂的交易成本。且不論受騙吃虧上當以至于血本無歸，更大量的是好項目、好創(chuàng)意由于找不到 “信得過的人”而被棄置。有專家進一步分析說，由于中國市場交易缺乏信用體制，使得國內生產(chǎn)總值的10%至20% 為無效成本――這是多么驚人的資源浪費！

另據(jù)報載，中國證監(jiān)會于去年年底發(fā)布規(guī)定，公司首次發(fā)行A股或上市后在證券市場再籌資，需由國內會計師事務所進行審計，而由經(jīng)特別許可的國際會計師事務所執(zhí)行補充審計。據(jù)分析，這等于是讓國際會計師事務所從國內會計師事務所手里分走了一塊每年至少值兩個億的大蛋糕。而促使管理當局作出這樣決定的原因，恰恰是2001年國內會計師事務所遭逢的信譽危機！

從上述事例來看，信用和信譽在市場經(jīng)濟中具有真金白銀般實實在在的經(jīng)濟價值。加入WTO后，更多的外國經(jīng)營者要進入中國市場。除了在技術、管理和有形資源上的優(yōu)勢外，他們是否還有信用的優(yōu)勢？“誠信”這頂桂冠，是否會由于我們自己先天的不足而戴在他人頭上？當中外經(jīng)營者同場競爭時，他人的財力雄厚，是我們必須面對的事實；他人的技術和管理先進，也令我們必須謙虛受教。但是中國的經(jīng)營者千萬不要再因為自己的短視，使我們的管理當局和消費者不得不把信任票投給他人，使老百姓心中可靠、可信的形象與他人畫上等號。走到那樣的地步，我們自己的致命傷就成了他人與我們競爭的金字招牌和無形資產(chǎn)，那就成了民族的悲哀。

提高整個社會的誠信水平不能一蹴而就，它是一個包含道德培育、法制建設、市場優(yōu)勝劣汰等種種過程的系統(tǒng)工程。它的實現(xiàn)有待于大多數(shù)中國經(jīng)營者擺脫急于脫貧求富的浮躁，遠離少數(shù)人靠非誠信的手段致富的示范效應，而我們現(xiàn)在必需做的，是強化法律和其他社會規(guī)范對于經(jīng)營者的約束，使造假和違信無利可圖甚至代價沉重。另一方面，讓誠信在整個社會受到尊崇，使經(jīng)營者認識到信用和信譽的價值，像經(jīng)營其他資產(chǎn)一樣致力于培植自己的信用并使其保值增值。

近年來，隨處可見的偽劣產(chǎn)品和防不勝防的商業(yè)欺詐，不僅嚴重干擾著市場秩序，影響經(jīng)濟發(fā)展，而且極大地扭曲了人與人之間的正常關系。有關專家就此指出，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，誠信危機已經(jīng)成了目前我國關乎市場經(jīng)濟是否能夠健康發(fā)展的生死存亡問題。

不得不承認的是，我國企業(yè)對誠信的關注遠遠不夠，這一點可從目前消費者普遍反映的“假冒產(chǎn)品”、“價格欺詐”、“虛假廣告”、“買貨容易退貨難”等諸多問題上凸顯出來。

據(jù)最新一項調查顯示，我國生活在中心城市的消費者，對商家服務的滿意率僅為60％。而對今天商業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展來說，除了規(guī)模、管理、人才三個影響因素外，最重要的還有誠信。因為隨著市場經(jīng)濟發(fā)展帶來買方市場的形成，商業(yè)競爭的焦點開始逐漸轉移，誠信將成為商家第四生存狀態(tài)。

目前幾乎所有知名企業(yè)家人手一冊全球暢銷被譽為由史以來最具影響力的企業(yè)家傳記的作者美國通用電器（GE）前CEO杰克·韋爾奇在給員工的《誠信宣言》曾講道：“誠信原則是GE價值觀的首要原則，GE將誠信視為一百多年來無數(shù)員工集體創(chuàng)造的一份無價資產(chǎn)，無論是為了創(chuàng)造業(yè)績，還是為了提高競爭力，都不能使我們在誠信的承諾上有任何妥協(xié)。

果然是態(tài)度決定一切！不管是韋爾奇還是通用電器，能以此信條看待“誠信”也無怪乎他們能夠取得今天這樣驕人的成就。

沒有到犧牲自己生命的時候，也不是烽火連天的戰(zhàn)爭年代，那么我們這些工商流通企業(yè)的從業(yè)者在和平時期，在各自的商務活動中要不要講求氣節(jié)、信義并使之完全完美？

追求個人利益又不能是無限度、無界限的，利要以義為節(jié)制。商家從大量的商品交割，貨物販運，現(xiàn)金收支，供需調節(jié)中感受到商業(yè)活動的風險、契約合同的重要，交易成本的波動等諸方面的因素，與賠賺盈虧有巨大又敏感的關系。除去自然變故外，最重要的經(jīng)商條件就是經(jīng)商對方、彼此及至整個經(jīng)濟秩序的信用、信譽、信賴和信托程度。而在中國傳統(tǒng)文化上，在道德情操、倫理道義領域中最具信義者除關公外而莫屬他人。上至朝廷，下至市井，被神化、美化的關公有著巨大的信義力量。（本文出自范.文先生網(wǎng) 004km.cn）關公的信義符合了中國封建社會各階層人們的心理，所以商人也把關公的信義當作至關重要的商業(yè)信用、信條予以崇奉。

忽視信義，將對社會主義市場經(jīng)濟造成莫大的危害。如果上市公司無信義，那么上市只是圈百萬、千萬股東的錢。如果保險公司無信義，那么投保者的生老病死，下崗失業(yè)就無保障。如果企業(yè)無信義，生產(chǎn)了大量假冒偽劣產(chǎn)品，就坑害了消費者。借錢不還，欠帳有理，應收款無法回收，那么三角債就永無解脫之日。如果只有法制而沒有信用支撐，雖然市場還能運作。但其交易成本就會高得無任何效率可言。由此可知，信用、信譽、信義，已成為我們市場經(jīng)濟中稀缺的資源，加上“最為”兩字也不為過分。所以加強誠信經(jīng)商的宣傳、教育可列為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中的當務之急。

最近，一個說法在企業(yè)界、知識界廣泛流傳著，這就是有人倡議每年的9月19日作為“誠信日”，為什么選擇這個日子作為誠信日，就是借用“久又久”的諧音，熱望把我們國家的“誠實守信”的傳統(tǒng)美德繼續(xù)發(fā)揚光大，源遠流長，表達了要把我國建設成為最講信用的國家的決心和行動。

誠實守信——這一中華民族優(yōu)秀文化的精華，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，伴隨著人們對利潤的追逐和對金錢的貪婪，被冷冷地淡化了。言必信，行必果，人無信不立。這些祖訓不能只停留在書本上。重新振作這一民族精神，在全社會形成誠實信用風氣，成為有識之士的強烈呼聲。

面對世貿組織帶來的全球經(jīng)濟一體化，為抵御國外商家的沖擊，中國商業(yè)聯(lián)合會日前正式對外發(fā)布了中國商業(yè)企業(yè)誠信公約，并同時在全國范圍展開中國商業(yè)企業(yè)3·15誠信宣言活動。

而濰坊市委市政府也不失時機的做出了在全市開展“深化誠信教育、建設信用濰坊”活動的決定，我們流通企業(yè)不僅堅決擁護，同時做出了“加強自律、率先垂范”和“保證質量、信譽第一”等五項誠信宣言。

我們倡導誠信，因為誠信就意味著成功。我們要在生活中不斷的完善信用體系，搭上信用的船去在職場、商界迎風破浪！雖然我們中國自古以來就將誠實守信視為一種美德，但是在今天的生活中，假冒偽劣、侵權、盜版、用人不當、企業(yè)交易等等無不對這個社會提出警示，也正因為我們沒有一個完善的信用系統(tǒng)，沒有一個界定企業(yè)的誠信砝碼，才會導致整個社會真假難辨、罵聲一片，而真正講信用的企業(yè)、個人卻叫苦連天、經(jīng)濟上及精神上都受到了巨大的損失。所以，我們現(xiàn)在迫在眉睫的就是要建立一個完善的信用體系，給好的信用進行釋放，讓不講信用的人無生存之地。建立一個完善的信用體系對于推動經(jīng)濟的發(fā)展及市場經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉型意義重大，中國已加入WTO，中國和國外的差距就是剛進入市場經(jīng)濟體系，信用體系不夠，所以現(xiàn)在面臨的問題就是擴大信用發(fā)展，拉動市場規(guī)模，投放信用，拉動信用消費及擴大信用銷售規(guī)模。建立一個完善的信用體系就象是一個非常繁雜的系統(tǒng)工程，推動這個工程得需要社會各界的共同努力。

這當然包括我們在座每一位領導和朋友們所代表的部門和企業(yè)，在此，我代表世紀泰華廣場再次鄭重承諾：“世紀泰華廣場堅決擁護市委市政府倡導的‘深化誠信教育、建設信用濰坊’的決定，嚴格信守‘流通企業(yè)五項宣言’，秉承‘對社會負責、為社會盡責’的企業(yè)核心價值觀，為繁榮濰坊、建設濰坊作出更大的貢獻！歡迎社會各屆給予監(jiān)督！

謝謝大家！

20**年5月31日

第四篇：建委領導在全市環(huán)境保護大會上的發(fā)言

文章標題：建委領導在全市環(huán)境保護大會上的發(fā)言

建設現(xiàn)代化園林城市和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市，是城市建設的目標和發(fā)展的方向；創(chuàng)造“天藍、地綠、水清”的生態(tài)環(huán)境，是城建部門與環(huán)保等部門共同的職責。這次全市環(huán)境保護工作會議，緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護這一主題，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究思路，明確要求，這是市委、市政府貫

徹落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護工作，促進經(jīng)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大舉措。這次會議之后，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實會議精神，充分發(fā)揮職能作用，以城市規(guī)劃調控為手段，以創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)宜居城市為抓手，以加強城市生活污水、垃圾處理工作為重點，加速推進建設行業(yè)環(huán)境保護工作。

一、發(fā)揮規(guī)劃調控作用，用生態(tài)觀念來實施建設項目規(guī)劃管理

保護和改善生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的主要任務之一。去年底召開的全國建設工作會議提出，要按照全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，端正城市規(guī)劃的指導思想。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，要從確定與安排開發(fā)建設項目轉向各項資源保護利用和空間控制，規(guī)劃調控目標從確定城市規(guī)模和功能轉向控制合理的環(huán)境容量和科學的建設標準，著眼于提供良好的人居環(huán)境。我們要按照這些要求，注重環(huán)境的規(guī)劃，用生態(tài)的觀念來制定規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃階段，我們已經(jīng)做了三個方面的工作：一是確定了城市環(huán)境保護目標。去年人大通過的最新一輪城市總體規(guī)劃中提出：“2020年城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質量穩(wěn)定在二級以上水平。水環(huán)境質量：2010年通過綜合整治，使?jié)h江干流水質達到二級以上標準主要支流達到一級以上標準；2020年各主要河流水質穩(wěn)定在二級以上水平，部分河流大道一級以上；飲用水源一級保護區(qū)為漳河水庫取水口周圍1000米范圍水域，按二類水質保護；飲用水源二級保護區(qū)為市域范圍內漢江流域除飲用水源一級保護區(qū)以外的水域，按三類以上水質保護；水源準保護區(qū)為市域內其余的所有水域，按四類水質控制?！贝送?，還分別對固體廢物控制、聲環(huán)境控制、生態(tài)控制確定了目標。二是根據(jù)環(huán)保需要，對城市工業(yè)布局進行了調整。作出了對城區(qū)內污染嚴重的工廠實施逐步轉產(chǎn)或搬遷的規(guī)劃安排。過去，我們依照城市總體規(guī)劃搬遷了電石廠、磷肥廠、__水泥總廠等污染企業(yè)。現(xiàn)在我市調整城市工業(yè)布局的主要任務就是搬遷城西北主要大氣粉塵污染源之一的青山水泥廠。三是注重了城市綠地系統(tǒng)的布局。規(guī)劃以綠色山體、近郊風景區(qū)、城郊生態(tài)農(nóng)田等組成城市綠色背景，并呈楔形向城區(qū)內部穿插；加強濱水帶狀綠地和城市主要道路兩側綠帶建設，形成城市綠色通道；以城區(qū)東寶山森林公園為城市綠心，以各類公園綠地、生產(chǎn)綠地和附屬綠地作為城市大的綠色網(wǎng)點，以各類防護綠地作為城市綠帶，形成“一心兩片多帶”的綠化結構和完善的點、線、面相結合的綠化系統(tǒng)。通過這種布局，可以使人們有“城在綠中，綠在城中，人在花園中”的感覺，為我市創(chuàng)建國家園林城市奠定了基礎?？梢哉f，我市的城市總體規(guī)劃是一個有利于生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃。

下一步，我們要認真抓好城市總體規(guī)劃有關生態(tài)環(huán)境保護內容的實施。在城市詳細規(guī)劃階段，要按照城市總體規(guī)劃的要求，盡快明確規(guī)劃控制和保護的具體項目和范圍，抓緊城市環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生設施、旅游發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃的編制。在建設項目規(guī)劃管理中，要加強對城鄉(xiāng)結合部、高速公路出入口、各類工業(yè)園區(qū)和風景名勝區(qū)等城市重點地帶的規(guī)劃控管，加強對各類山體植被和水體的保護，嚴禁開山采石、填湖建房。狠抓城市規(guī)劃“四線”管制制度和近期建設項目庫制度的落實，凡屬“四線”控制的地段，不得進行開發(fā)建設；凡未進入近期建設項目庫的建設項目，不得納入建設計劃；凡未編制控制性詳細規(guī)劃的地段，不得安排項目進入。通過這些措施，切實把最好的地段讓給公益性建設，把良好的人居環(huán)境留給人民群眾。

二、突出城市建設重點，加強城市生活污水和垃圾處理設施建設和營運管理

《市人民政府關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中提出，到2010年，__中心城區(qū)和鐘祥城區(qū)污水處理率不低于70，生活垃圾無害化處理率不低于60。京山城區(qū)、沙洋城區(qū)污水處理率不低于60，生活垃圾無害化處理率不低于50。為確保實現(xiàn)上述目標，建設行政主管部門要切實抓好以下重點工作：一是抓好城市生活污水、垃圾處理項目建設工作。在科學論證的基礎上，認真組織抓好項目實施。加快南城區(qū)污水綜合治理工程建設步伐，力爭2006年底確定楊樹港污水處理廠特許經(jīng)營單位，2007年底完成污水處理廠的建設和試運行，以及南城區(qū)東區(qū)、原掇刀經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內的污水管網(wǎng)建設和壓碑堰、楊樹港河道整治工程。鐘祥、京山、沙洋已列入計劃的污水處理和垃圾處理項目，要抓緊開展前期準備工作，盡快開工。在建項目要倒排工期，抓緊施工，確保工程進度和質量。新建污水和垃圾處理廠（場）要堅持配套設施與主體工藝同時設計、同時施工、同時

投入運行。已建成的污水處理廠，凡污水收集管網(wǎng)不配套的，要力爭2007年年底前完成配套設施建設。二是加強對已建城市生活污水和垃圾處理廠（場）的運營監(jiān)管。要建立健全政策引導、技術規(guī)范、監(jiān)督檢查相結合的監(jiān)管體系，加強對城市生活污水、垃圾處理企業(yè)運營成本的監(jiān)審，抓好污水處理廠進出水水質的監(jiān)管。要建立污水、垃圾設施停運報告制度，制定完善應急

處置方案。各地要明確城市污水和垃圾處理監(jiān)管部門，落實相應責任。要嚴格實行城鎮(zhèn)排水許可制度，防止私接亂排，保障處理設施安全有效運行。三是全面實施城市生活污水和垃圾處理收費制度，落實配套政策。建設行政主管部門要加強與有關部門的密切配合，進一步完善污水、垃圾處理收費制度，提高污水和垃圾處理費收繳率。按照國務院的要求，加快制定有利于城市污水、垃圾處理和資源化利用的配套政策，對污染處理設施建設運營的用地、用電、設備折舊和稅收等，給予必要的扶持和優(yōu)惠。

三、開展城市建設環(huán)保綜合整治，全面推進建設系統(tǒng)環(huán)境保護工作

在重點抓好城市生活污水和垃圾處理工作的同時，我們還將加強園林城市、節(jié)水型城市的建設，大力推進綠色建筑的應用，全面推進建設系統(tǒng)環(huán)境保護工作。

1、深入開展園林城市創(chuàng)建工作。園林綠化對調節(jié)城市氣候、改善城市環(huán)境具有重要作用。近年來，市委、市政府把建設園林城市列入我市全面建設小康社會的重要內容，作為落實經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重要舉措，精心組織、強化領導、加大投入，城市園林綠化事業(yè)得到長足發(fā)展。我市獲得了“全國造林綠化十佳城市”、湖北省首批“省級園林城市”稱號?！笆晃濉逼陂g，我市要爭創(chuàng)國家園林城市。圍繞這一目標，中心城區(qū)重點要抓好以下幾方面工作：一是加大綠化規(guī)劃編制管理力度。按照國家園林城市標準，抓好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作。對綠線范圍內的用地作為永久性綠地進行保護，對違規(guī)建設行為和各種破壞綠地行為嚴格依法查處。對因建設或者其他特殊情況需要，改變綠化用地性質的，嚴格依法辦理相關審批手續(xù)。二是加大園林綠化項目建設力度。加大綠化投入，重點抓好象山、東寶山等景區(qū)的建設，高標準建設虎牙關水上樂園和鳳凰旅游區(qū)，進一步配套完善龍泉公園，修復和維護歷史文化古跡和名勝景點。進一步抓好公共綠地建設，在南城區(qū)、北城區(qū)東片新建一定數(shù)量的公園、廣場、游園，形成公共綠地分層次均勻分布的格局。進一步抓好道路綠化建設，實施主干道綠化改造，提高綠化檔次，增強環(huán)境和景觀效果；把主要進出口道路建成高標準園林景觀大道。加強大環(huán)境綠化建設，實施荊東防護林、鳳凰旅游區(qū)防護林工程。三是積極組織社會建綠活動。配套相關政策，廣泛開展園林綠化達標單位、省級園林單位和綠化達標小區(qū)的創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建“國家園林城市”奠定廣泛的社會基礎。鐘祥、京山、沙洋等地城區(qū)也要積極開展園林城市創(chuàng)建工作。爭取在“十一五”期間有1-2個縣（市）獲得“省級園林城市”稱號。

2、積極開展“節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作。加強節(jié)約用水的宣傳，增強全社會的節(jié)水意識。深化水價改革，強化用水定額管理，嚴格節(jié)水制度，利用價格杠桿促進節(jié)約用水。重點抓好工業(yè)生產(chǎn)和城市生活用水，大力推廣應用節(jié)水新技術、新設備，改造高耗水設備和工藝。加強城市供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。大力推廣應用節(jié)水器具，堅決貫徹國家有關文件精神，強令淘汰鍍鋅管材、配件等非節(jié)水型器具。

3、大力推進綠色建筑的應用。加強建筑技術革新，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和建筑。針對建筑節(jié)能工作中存在的突出難題，組織開展技術攻關，建立健全建筑節(jié)能科技成果推廣應用機制，逐步完善建筑節(jié)能技術體系。抓好建筑節(jié)能住宅小區(qū)試點工作，以點帶面，促進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵企業(yè)利用粉煤灰、石膏礦渣等固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料，促進資源的循環(huán)利用。

總之，加強環(huán)境保護，是落實科學發(fā)展觀的重要內容，使廣大人民群眾的迫切要求；抓好建設系統(tǒng)環(huán)境保護工作，是市委、市政府賦予建設行政主管部門的重要職責。我們將以這次會議為新的起點，認真研究建設行業(yè)推進環(huán)境保護工作的具體目標和方案，強化措施，狠抓落實，為推動我市生態(tài)建設和環(huán)境保護工作做出積極的貢獻。

《建委領導在全市環(huán)境保護大會上的發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建委領導在全市環(huán)境保護大會上的發(fā)言。

第五篇：在第七次全國環(huán)境保護大會上的總結發(fā)言

在第七次全國環(huán)境保護大會上的總結發(fā)言

環(huán)境保護部部長 周生賢(2011年12月21日)同志們: 受國務院委托，我對大會作一個總結發(fā)言。剛才，發(fā)展改革委、財政部和江蘇省、湖北省、重慶市人民政府負責同志作了發(fā)言，有關部門提出了一系列有利于環(huán)境保護的政策措施，地方政府介紹了許多生動鮮活、開拓創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗，講得都很好，簡明扼要、富有特色，聽了很受啟發(fā)和教育。

這次大會是在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，為系統(tǒng)總結“十二五”環(huán)保工作，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，全面部署新時期環(huán)境保護工作任務，召開的一次重要會議?！愤@次大會必將激勵我們滿懷豪情續(xù)寫環(huán)境保護事業(yè)的新篇章。

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志出席大會并發(fā)表重要講話，昨天下午分組討論中，代表們進行了認真學習和深入討論，大家感到深受鼓舞、非常振奮、收獲很大。代表們說，在“十二五”開局之年，特別是中央經(jīng)濟工作會議剛剛結束之后，國務院召開第七次全國環(huán)境保護大會，意義非同凡響，必將在我國環(huán)境保護史上發(fā)揮里程碑式的作用。大家一致認為，李克強副總理的重要講話，以寬廣的歷史視野、前瞻的 戰(zhàn)略思維、鮮明的務實風格，從教罩經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時期加強環(huán)境保護的重要性緊迫性，充分肯定了“十二五”環(huán)保工作取得的顯著成績，系統(tǒng)分析了當前環(huán)境保護中存在的突出問題和深層次矛盾，明確提出要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，切實解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面推進我國環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。許多代表反映，講話中提出了一系列新思想新觀點新舉措，諸如，環(huán)境問題究其本質是發(fā)展方式、經(jīng)濟結構和消費模式問題，良好的生態(tài)環(huán)境是先進、可持久的生產(chǎn)力，基本的環(huán)境質量是一種公共產(chǎn)品，讓人耳目一新，印象深刻，這些重大論述進一步深化了對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護規(guī)律的認識，進一步明確了努力的方向，進一步豐富了工作舉措。

講話統(tǒng)攬全局、立意深遠，重點突出、舉措得當，思想性、指導性和針對性都很強。代表們普遍反映，國務院《意見》和《規(guī)劃》既注重固化已有理念和經(jīng)驗做法，又將改革創(chuàng)新精神貫穿始終，明確了今后一個時期我國環(huán)境保護的重點任務和保障措施，是開創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領性文件。大家紛紛表示，要認真學習、深刻領會李克強副總理的重要講話、國務院《意見》和《規(guī)劃》精神，不折不扣地認真執(zhí)行，切實抓好保護環(huán)境這件關系當前與長遠、國計與民生、和諧與穩(wěn)定的大事，為科學發(fā)展固本強基，為人民幸福增添保障。大家在討論中對進一步做好環(huán)保工作提出了不少意見和建議。比如，充分考慮各地資源稟賦、環(huán)境狀況和發(fā)展不平衡等實際情況，實行差別化環(huán)境政策;細顆粒物(PM2.5)納入常規(guī)監(jiān)測指標后，國家應大幅度增加大氣污染防治資金投入，支持重點區(qū)域實行聯(lián)防聯(lián)控，搞好頂層設計，有效降低PM2.5濃度;制定嚴格的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標準，運用多種措施加快經(jīng)濟結構調整和推進企業(yè)技術進步;進一步加強環(huán)境管理，使其更加科學化、規(guī)范化。對于這些建議，我們將認真梳理，會同有關部門研究，提出解決辦法。有些重大問題，我們將研究提出建議，上報國務院。

人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部對“十二五”期間涌現(xiàn)出來的兢兢業(yè)業(yè)、勇于創(chuàng)新、不辭辛勞、貢獻突出的110個先進集體和56名先進工作者進行了表彰，受到表彰的先進集體和先進個人來自環(huán)境監(jiān)測4執(zhí)法監(jiān)管、應急處臵、基層管理、科研攻關、政策研究等各個領域，是中國環(huán)保精神的引領者、推動者和實踐者。會前，李克強副總理親切會見同志們并合影留念。會上，李克強副總理等領導同志為受到表彰的先進集體和先進工作者代表頒了獎。李克強副總理指出，這次受到表彰的先進集體和先進個人是環(huán)保戰(zhàn)線20萬干部職工的優(yōu)秀代表，作為先進典型，應無愧于榮譽，再接再厲，做好表率;作為環(huán)保工作者，應無愧于職責，立足崗位，開拓進取;作為社會一員，應無愧于公德，自覺弘揚生態(tài)文明、踐行環(huán)境保護。這對環(huán)保戰(zhàn) 線的同志，既是巨大的鼓舞，也是極大的鞭策。

經(jīng)國務院授權，我與浙江等31個省(區(qū)、市)政府、新疆生產(chǎn)建設兵團和大唐集團公司等中央企業(yè)負責人簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書，把減排任務層層分解并落實到地方政府、各有關企業(yè)集團。大家普遍感到，任務重、擔子沉、壓力大。但這是職責所在，民心所系，只要上上下下、方方面面同心協(xié)力，變壓力為動力，橫下一條心，擰成一股繩，污染減排任務一定能夠完成。

總之，一天半的會議，內容十分豐富，銜接緊湊有序，達到了預期目的。同志們通過參加會議，進一步提高了思想認識，明確了指導方針，把握了重點任務，強化了保障措施，會議開得很成功，為做好環(huán)保工作提了氣，鼓了勁，加了油。

目前，環(huán)保大政方針已定，任務措施也已明確，關鍵是心無旁鴦狠抓落實。下面，我結合大家學習討論的情況，就貫徹落實李克強副總理重要講話、國務院《意見》和《規(guī)劃》精神，再提幾點要求: 第一，要在統(tǒng)一思想認識上抓落實。思想支配行動。要把思想認識統(tǒng)一到對環(huán)境形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到對環(huán)保目標任務和重點工作的部署上來，統(tǒng)一到對第七次環(huán)保大會標志性成果的準確把握上來?！笆濉杯h(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化，取得顯著成績，但我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻，環(huán)境壓力繼續(xù)加大，仍處于負重爬坡的艱難時期，正處于環(huán)境風 險凸顯期，必須把污染防治和生態(tài)保護擺上更加突出的位臵。在當前復雜多變的經(jīng)濟形勢下，切不可掉以輕心，更不能放松對環(huán)保的要求。

李克強副總理的重要講話和國務院《意見》都提出，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路。這是第七次環(huán)保大會的標志性成果，也是做好“十二五”環(huán)保工作的重要指南。發(fā)展是第一要務，也是解決所有問題的總鑰匙。但是，發(fā)展不當會造成環(huán)境問題，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的發(fā)展和繁榮，絕不能單純追求經(jīng)濟增長無視資源環(huán)境的瓶頸約束。我們必須順勢而為，另辟蹊徑，積極探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。所謂“代價小”就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，以盡可能小的資源環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動。所謂“效益好”就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟建設和社會建設相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。所謂“捐卡放低”就是堅持污染預防與環(huán)境治理相結合，將污染物排放量控制在最低水平，把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。所謂“可持續(xù)”就是要堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

大會結束后，各地區(qū)、各部門要迅速傳達會議精神，向同級黨委、政府和部門主要領導同志匯報，結合實際，抓緊出臺相關配套政策措施，以新的認識、新的舉措和新的成效推進環(huán) 保工作。

第二，要在組織實施環(huán)保規(guī)劃上抓落實。會前，國務院正式印發(fā)《國家環(huán)境保護 “十二五”規(guī)劃?，并作為會議文件發(fā)給大家。各地區(qū)、各部門要依據(jù)國務院《意見》和《規(guī)劃》的要求，抓緊編制并組織實施環(huán)境保護各專項規(guī)劃。環(huán)保部門要會同其他部門編制節(jié)能減排、農(nóng)村環(huán)境保護等專項規(guī)劃，加強與規(guī)劃主管部門的溝通，做好協(xié)調和服務，積極配合各有關部門完成相關規(guī)劃的編制和實施工作。對“十二五”環(huán)境保護重點工程項目，各地區(qū)要制定實施計劃，建立重點工程項目責任制，明確各項工程的責任單位、進度要求和資金來源，確保領導到位、措施到位、投入到位，并及時協(xié)調解決項目實施中的各種困難和實際問題。

第三，要在開創(chuàng)“十二五”良好局面上抓落實。“十二五”是我國環(huán)保事業(yè)充滿希望的五年，李克強副總理的重要講話和國務院《意見》對此作出全面部署。我們要按照部署，理清思路，統(tǒng)籌謀劃，牢牢把握“十二五”環(huán)保工作的難點、重點、熱點問題，不斷推動環(huán)保事業(yè)邁上新臺階。

抓住難點，就是要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。離開經(jīng)濟發(fā)展搞環(huán)境保護是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護抓經(jīng)濟發(fā)展是 “竭澤而漁”。要把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提，充分發(fā)揮環(huán)境保護推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的先導、擴容、增效和倒逼作用，把節(jié)能減排作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 的重要抓手，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標準推動產(chǎn)業(yè)升級，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉型。

突破重點，就是要解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。當前影響科學發(fā)展的突出環(huán)境問題集中表現(xiàn)在，“兩高一資”行業(yè)過快增長，低水平重復建設抬頭，淘汰的落后產(chǎn)能異地死灰復燃。必須從嚴打壓“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目。保護環(huán)境就是保護居民的健康，就是增進群眾的福祉。對損害群眾健康的突出環(huán)境問題，要抓緊納入議事日程，努力不欠新賬、多還舊賬，推進城鄉(xiāng)環(huán)境污染同治，切實維護群眾的環(huán)境權益，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品。

應對熱點，就是要繼續(xù)抓好污染減排?！笆濉蔽廴緶p排指標由兩項擴大到四項，領域由工業(yè)和城鎮(zhèn)延伸到交通和農(nóng)村，在消化增量的同時，持續(xù)削減污染存量，難度和壓力更大。國務院專門召開了節(jié)能減排工作電視電話會議，印發(fā)了?“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。今年前三季度，化學需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，但氨氮排放量僅下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%，為今后四年的減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。污染減排是硬約束，完成不好，我們就無法向全國人民交代。要堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署，持續(xù)深入推進污染減排，完善政策措施和監(jiān)管方式方法，繼續(xù)強化三大減排措施，向結 構減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益。一要提高并嚴格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等重點行業(yè)的主要污染物排放標準，加大力度督促執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰計劃，堅持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，接受社會監(jiān)督。二要全面推進縣縣建成污水處理廠工程，開展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設，進一步加強燃煤電廠脫硫、加快推進燃煤電廠脫硝工程，嚴格控制機動車尾氣排放。三要完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，進一步加大監(jiān)控平臺的建設力度，確保措施到位、監(jiān)管到位。四要嚴格問責，對未完成減排任務考核的地區(qū)和企業(yè)實施限批，并追究有關領導責任。通過艱苦努力，堅決完成二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量削減任務，切實改善環(huán)境質量。

第四，要在著力解決突出問題上抓落實。針對問題抓落實，更能有的放矢，取得扎扎實實的效果。當前，環(huán)境保護領域的問題還不少，尤其要優(yōu)先解決大氣、重金屬、化學品、土壤、持久性有機物等污染問題，積極妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。

前段時期，一些大城市頻繁被霧霜籠罩，環(huán)保部門依據(jù)現(xiàn)行空氣質量標準實施監(jiān)測并發(fā)布的結果，往往與人民群眾切身感受不一致，成為關注和熱議的焦點。國務院領導同志對此十分重視。溫家寶總理在今年11月15日會見國合會外方委員時、李克強副總理在這次大會上都作出重要指示，明確要求認真研究，逐步予以解決。我們將抓緊健全環(huán)境質量評價體系，采取切實措施，深化大氣污染防治。一是力爭盡快發(fā)布修訂后的《環(huán)境空氣質量標準?，增加細顆粒物(PM2.5)、臭氧(03)和一氧化碳(CO)監(jiān)測指標，改進空氣質量評價方法，并綜合考慮不同地區(qū)空氣污染特征、經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境管理能力的差異性，分期組織實施，使我國空氣質量標準逐步與國際接軌，努力做到環(huán)境空氣質量評價結果與人民群眾切身感受一致。二是抓緊開展PM2.5和03形成機理、相應控制工程技術和預警應急預案研究。三是按照國務院辦公廳《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見?，制訂實施方案，力口大城市煙塵、粉塵、細顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒有害物質控制和汽車尾氣治理力度，減少重點區(qū)域灰霆和光化學煙霧污染。

近年來，我國出現(xiàn)多起重金屬和危險化學品污染事件，土壤污染造成的食品安全問題日益突出，環(huán)境污染事故頻發(fā)。要堅決貫徹李克強副總理重要講話和《意見?，下更大決心，集中人力物力，加以攻堅克難，力求盡早取得突破。加快實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃?，對重點防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)進行集中治理;嚴格化學品環(huán)境管理，建立化學品責任終身追究制和全過程行政問責制;進一步深化“以獎促治”和“以獎代補”政策，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治;繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息等基礎能力建設，有效防范環(huán)境風險和妥善處臵突發(fā)環(huán)境事件，切實保障環(huán)境安全。第五，要在提高環(huán)保監(jiān)管水平上抓落實。當前未批先建、邊建邊批、未經(jīng)環(huán)境保護“三同時”驗收即擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，一些企業(yè)環(huán)保責任缺失、惡意排污，個別地方政府甚至成了企業(yè)環(huán)境違法的保護傘，對環(huán)境違法視而不見、查處不力，嚴重影響政府的公信力。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，凡依法應當進行環(huán)境影響評價的區(qū)域開發(fā)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設項目，必須嚴格履行環(huán)境影響評價程序?？茖W設定環(huán)境準入門檻，制定實施分區(qū)域分階段的環(huán)境保護標準，加強對產(chǎn)業(yè)布局、結構和規(guī)模的統(tǒng)籌。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展環(huán)保專項行動和日常執(zhí)法檢查，嚴格依法辦事，堅決清理地方土政策，嚴厲查處環(huán)境違法行為。

第六，要在加強組織領導和部門協(xié)作上抓落實。地方各級政府要嚴格履行環(huán)境保護責任，進一步健全領導體制和工作機制。政府主要負責同志要親自抓落實，明確責任要求和工作進度;分管領導要具體抓組織實施，協(xié)調解決重大問題。要將環(huán)保任務完成情況納入績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實行環(huán)境保護一票否決制。各有關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，出臺有利于環(huán)境保護的政策措施。

李克強副總理在講話中專門對環(huán)保系統(tǒng)提出明確要求和殷切希望，環(huán)保部門一定要認真貫徹落實，切實履行職責，在做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管等工作基礎上，立足服務轉型發(fā)展、服 務民生改善的現(xiàn)實需要，切實增強宏觀意識、樹立戰(zhàn)略思維、拓寬工作視野，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護工作，進一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制及相關政策措施，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局等方面發(fā)揮更大作用。同時，主動加強與有關部門的聯(lián)動，形成部門問共同推進環(huán)保工作的強大合力，全面提高環(huán)境保護能力和水平。

同志們，經(jīng)驗值得我們承續(xù)，現(xiàn)實需要我們深刻思考，未來有待我們更加努力去創(chuàng)造。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會精神、國務院環(huán)保《意見》和《規(guī)劃》，迎難而上，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作新局面!