第一篇：省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)在2005年省防治艾滋病工作委員會(huì)會(huì)議上的講話

尊敬的XXX副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

現(xiàn)將我省艾滋病流行及防治有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、2004年我省艾滋病流行情況

2004年全省共報(bào)告HIV感染者2463例，病人106例，分別比2003年的1265例和47例增長(zhǎng)94.7%和125.5 %。至2004年底，全省累計(jì)報(bào)告HIV感染者7477例，AIDS病人296例，死亡77例。其中本省籍HIV感染者4605例，AIDS病人185例，死亡58例。報(bào)告HIV感染者總數(shù)僅次于云南、河南、廣西、新疆，位居全國(guó)前五位。在今年已知感染途徑的本省籍感染者763例中，主要感染途徑是靜脈吸毒697例，占91.3%，性傳播63例，占8.3％，母嬰傳播3例，占0.4%。年齡分布仍以青壯年為主；性別分布以男性為主，占81.9%，女性占18.1 %；地區(qū)分布以珠三角地區(qū)為主，累計(jì)報(bào)告HIV感染者較多的是江門1033例，廣州765例，陽(yáng)江641例，中山534例，這4市占我省籍HIV感染者總數(shù)（4605例）的64.6%。

目前，我國(guó)艾滋病防治形勢(shì)非常嚴(yán)峻。據(jù)衛(wèi)生部專家估算，2003年底我國(guó)艾滋病感染者近84萬(wàn)人，如果不采取有力防制措施，到2010年，我國(guó)艾滋病感染者將增加到1000萬(wàn)人。我省防治形勢(shì)也不容樂觀。據(jù)我省專家估算，2004年底我省艾滋病實(shí)際感染人數(shù)有4萬(wàn)多人，如果不采取有力防制措施，到2010年，我省艾滋病感染者將增加到50萬(wàn)人。如果這樣，艾滋病對(duì)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響將不可估量。

今年我省艾滋病疫情流行主要特點(diǎn)：

1、全省21個(gè)市均出現(xiàn)艾滋病流行，以珠江三角洲地區(qū)為主，且疫情已向珠江三角洲兩翼蔓延。

2、我省艾滋病傳播主要途徑仍然靜脈吸毒和性傳播。經(jīng)性途徑感染比率的上升及連續(xù)幾年出現(xiàn)母嬰傳播，提示我省艾滋病病毒傳播正從高危人群向一般人群擴(kuò)散。

3、艾滋病發(fā)病人數(shù)呈快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。按艾滋病平均發(fā)病潛伏期7～10年計(jì)算，1998年之前感染HIV的人，目前已進(jìn)入發(fā)病期。因此，今后我省艾滋病的發(fā)病人數(shù)將逐年快速增加，醫(yī)療救治任務(wù)將十分繁重。

當(dāng)前我省流行的主要因素：

1、吸毒傳播仍不斷增加。

全省吸毒人群HIV發(fā)病率已從1996年的0.02％上升到2003年的5.4％，已超過云南省1995年的水平。近年來(lái)，我省各監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，注射吸毒占吸毒人群的70％，其中共用注射器的比例在40～55％之間。

2、女性吸毒者不斷增多，女性吸毒者賣淫的現(xiàn)象非常普遍，且安全套使用率不高，僅約10％，這將加速HIV從吸毒人群向多性伴人群傳播。

3、賣淫嫖娼活動(dòng)屢禁不止。

雖然公安部門采取了嚴(yán)厲措施，不斷打擊賣淫嫖娼活動(dòng)，但我省賣淫嫖娼活動(dòng)仍然屢禁不止，暗娼普遍缺乏性病、AIDS防治知識(shí)；每次性活動(dòng)中使用安全套僅有不到35％。哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)表明：暗娼中HIV發(fā)病率已從1998年的0.14％上升到2003年的2.25％。暗娼中同時(shí)有吸毒行為者約占25％左右，其中78％以上為靜脈注射吸毒。暗娼中的吸毒者已成為我省從吸毒人群向多性伴人群傳播艾滋病的紐帶。

4、性病發(fā)病率居高不下。

近年來(lái)，我省每年報(bào)告性病例數(shù)保持在9萬(wàn)例左右。據(jù)專家估計(jì)，這些報(bào)告數(shù)僅占實(shí)際感染人數(shù)的20～30％。大量到非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的性病病人得不到正規(guī)的治療；一些有利于艾滋病傳播的損傷性性病如梅毒的發(fā)病數(shù)近年來(lái)快速上升。

5、流動(dòng)人口眾多

我省每年流動(dòng)人口約有2200多萬(wàn)。流動(dòng)人口大多數(shù)為青壯年，處在性活躍年齡階段；流動(dòng)人口中多性伴、賣淫嫖娼的現(xiàn)象也不少見。流動(dòng)人口由于流動(dòng)性大，管理困難，缺乏防治知識(shí)，一些預(yù)防AIDS知識(shí)宣傳活動(dòng)難于宣傳到流動(dòng)人口等因素，都將加快AIDS向流動(dòng)人口的傳播。

6、性觀念的轉(zhuǎn)變。改革開放后人們的性觀念發(fā)生了變化，非婚性行為和多性伴的現(xiàn)象不斷增多，性行為的年青化等增加了AIDS通過性傳播的機(jī)會(huì)。

7、減少危害的措施和策略推廣難度大。一些基層政府、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)AIDS問題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念陳舊，使一些有利于控制AIDS的“減少危害”措施和策略，如“安全套推廣計(jì)劃”、“社區(qū)美沙酮替代治療門診”、“針具市場(chǎng)營(yíng)銷”等難于在我省廣泛推廣實(shí)施。

8、歧視現(xiàn)象普遍存在。我省對(duì)HIV感染者的歧視較為常見，尤其是對(duì)吸毒人群中的感染者，他們經(jīng)常面對(duì)吸毒和HIV感染的雙重歧視，就業(yè)、就醫(yī)困難。他們經(jīng)常生活不定，流浪街頭，有些感染者甚至以此進(jìn)行敲詐、勒索、搶劫等犯罪活動(dòng)，不但擾亂了社會(huì)治安，還增加了傳播AIDS的危險(xiǎn)。

9、AIDS防治力量薄弱。我省很多地方缺乏AIDS防治專業(yè)技術(shù)人員，尤其在基層?，F(xiàn)有技術(shù)人員的防治水平也有待進(jìn)一步提高。

二、今年以來(lái)我省采取的主要防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作的艾滋病防治機(jī)制

省委、省政府高度重視艾滋病防治。2004年6月，省政府成立了省防治艾滋病工作委員會(huì)，進(jìn)一步明確了各部門在防治艾滋病工作中的責(zé)任，加強(qiáng)了各部門的配合與協(xié)調(diào)。2004年6月，省政府召開了全省艾滋病防治工作會(huì)議，加大了全省艾滋病防治工作的力度。今年9月，經(jīng)省政府同意，我廳印發(fā)了省防治艾滋病工作委員會(huì)成員單位職責(zé)，進(jìn)一步明確了各部門在艾滋病防治工作中的職責(zé)和任務(wù)，完善了政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的艾滋病防控機(jī)制。

為落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，2004年5月，省政府召開常務(wù)會(huì)議，專題研究我省艾滋病防治工作，并決定在2002年增撥艾滋病防治?？?000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年再增加投入“四免一關(guān)懷”經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，共1800萬(wàn)元用于加強(qiáng)我省艾滋病的防治工作。2004年12月1日，是第十七個(gè)“世界艾滋病日”，黃華華省長(zhǎng)、雷于藍(lán)副省長(zhǎng)到廣州市第八人民醫(yī)院看望了住院的艾滋病病人，慰問防治艾滋病一線的醫(yī)療衛(wèi)生人員和科技人員。黃華華省長(zhǎng)還作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)艾滋病的綜合防治工作，既要打擊賣淫嫖娼、吸毒行為，又要采取行為干預(yù)。要做好宣傳教育工作，建立文明健康的生活方式。要做好艾滋病患者的救治和關(guān)愛，消除對(duì)艾滋病人的歧視，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和科技攻關(guān)，提高防治艾滋病水平。

（二）大力開展宣傳教育活動(dòng)

今年，省防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室印發(fā)了《廣東省〈全國(guó)艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案〉（2004～2008年）實(shí)施意見》。今年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政投入300多萬(wàn)元，用于印發(fā)了一大批艾滋病防治宣傳資料，包括5萬(wàn)張VCD、《預(yù)防艾滋病》折頁(yè)500萬(wàn)份發(fā)放至全省，《名人院士說艾滋》手冊(cè)170萬(wàn)份發(fā)放至流動(dòng)人口和青少年，《遏制艾滋病 預(yù)防是關(guān)鍵》大眾宣傳畫25萬(wàn)張?jiān)谌」矆?chǎng)所、企事業(yè)單位張貼，娛樂場(chǎng)所宣傳海報(bào)10萬(wàn)套發(fā)放至全省營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所張貼，《預(yù)防艾滋病知識(shí)掛圖》5000套發(fā)至艾滋病疫情較重的地區(qū)張貼。

2004年12月1日前后，我廳組織開展了一系列的宣傳艾滋病活動(dòng)。一是11月28日，我廳召開了新聞通報(bào)會(huì)，向社會(huì)公布了我省的艾滋病疫情和綜合防治工作情況。二是12月份，在江門、陽(yáng)江、中山、云浮、惠州、東莞、珠海等市，開展艾滋病知識(shí)宣傳圖片巡回展。三是從11月份起，在廣州市客運(yùn)站、天河客運(yùn)站等11個(gè)流動(dòng)人口較多的場(chǎng)所，擺放宣傳燈箱公益廣告1年，向流動(dòng)人口宣傳艾滋病防治知識(shí)。四是在電視、報(bào)紙等新聞媒體大力宣傳艾滋病防治知識(shí)。

（三）完善檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測(cè)

今年，我省增加了艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，由原來(lái)的41個(gè)增加到69個(gè)，并且將吸毒者哨點(diǎn)從階段性監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瓯O(jiān)測(cè)，加大了監(jiān)測(cè)力度。

目前全省已建有1個(gè)省級(jí)確認(rèn)中心，8個(gè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室，299個(gè)HIV抗體檢測(cè)初篩實(shí)驗(yàn)室，初步形成了HIV檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)血液及其制品的管理

依法監(jiān)督，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血液制品的管理，防止HIV經(jīng)血源傳播，確保用血安全。在我省，基本阻斷了經(jīng)輸血感染HIV的途徑。

（五）開展醫(yī)療治療和自愿咨詢檢測(cè)工作，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策

為了加強(qiáng)艾滋病病人治療的管理，我廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于艾滋病抗病毒治療管理工作意見〉的通知》，制定下發(fā)《廣東省艾滋病及常見機(jī)會(huì)性感染減免費(fèi)藥物治療管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》、《廣東省艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》及《關(guān)于印發(fā)廣東省艾滋病自愿咨詢檢測(cè)工作實(shí)施方案（試行）的通知》。目前全省共指定了145所定點(diǎn)治療醫(yī)院和自愿咨詢檢測(cè)機(jī)構(gòu)，成立了艾滋病治療專家小組，部分地市已根據(jù)省的實(shí)施細(xì)則制定了本地實(shí)施方案。為加強(qiáng)醫(yī)療救治工作，我廳還制定了全省艾滋病臨床治療與護(hù)理培訓(xùn)計(jì)劃，首批臨床治療醫(yī)師和護(hù)士已在廣州市第八人民醫(yī)院接受艾滋病治療與護(hù)理培訓(xùn)。目前，我省及時(shí)向各地下?lián)芰说谝慌赓M(fèi)治療的藥物，廣州市已有50多人接受了免費(fèi)治療。

（六）加強(qiáng)艾滋病綜合防治示范區(qū)工作

為探索適合我省省情的社區(qū)艾滋病綜合防治的有效機(jī)制，我省確定在臺(tái)山、陽(yáng)東（國(guó)家級(jí)示范區(qū)）和斗門（省級(jí)示范區(qū)）開展三個(gè)綜合防治試點(diǎn)。目前，已完成了基線調(diào)查人員培訓(xùn)工作。調(diào)查結(jié)果顯示，三個(gè)示范區(qū)高危人群艾滋病知識(shí)知曉率較低，高危行為發(fā)生率較高，吸毒人群的感染率在7.7％～20.9％之間，暗娼人群中也有HIV陽(yáng)性檢出。一般人群的艾滋病防治知識(shí)水平較低。提示今后示范區(qū)應(yīng)加強(qiáng)艾滋病知識(shí)的宣傳和針對(duì)高危人群的干預(yù)工作；至2004年底，兩個(gè)示范區(qū)共對(duì)1018名孕產(chǎn)婦進(jìn)行了HIV抗體篩查，陽(yáng)東已經(jīng)于10月份發(fā)現(xiàn)1例HIV抗體初篩陽(yáng)性孕婦，并且采取了母嬰阻斷的措施，安全套推廣工作即將啟動(dòng)。

（七）加強(qiáng)艾滋病防治隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)培訓(xùn)。2004年對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。2004年省舉辦了6期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了1000多人，加強(qiáng)對(duì)全省臨床、檢驗(yàn)和疾控人員進(jìn)行艾滋病檢測(cè)、治療、護(hù)理、宣傳教育、行為干預(yù)、流行病學(xué)調(diào)查、社會(huì)醫(yī)學(xué)、行為醫(yī)學(xué)等知識(shí)的培訓(xùn)。

2、成立高危人群干預(yù)工作隊(duì)。2004年在全省縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心均組建了6～12人的高危人群干預(yù)工作隊(duì)，目前全省高危人群干預(yù)工作隊(duì)共有934人。主要任務(wù)是摸清本轄區(qū)內(nèi)高危人群的情況，推廣干預(yù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展“面對(duì)面”宣傳教育、疫情篩查、安全套推廣、美沙酮替代、針具交換、性病防治等具體干預(yù)工作，以遏制艾滋病快速上升的勢(shì)頭。

（八）加強(qiáng)督導(dǎo)，組織開展艾滋病防治中期評(píng)估工作。

2004年8月，我廳根據(jù)《國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室關(guān)于開展〈中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998-2010年）〉和〈中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001-2005年）〉中期評(píng)估的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，組織制定和下發(fā)了我省中期評(píng)估工作實(shí)施方案，在各地、各部門自查基礎(chǔ)上，8月17～20日，省防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室組織省衛(wèi)生廳、公安廳、教育廳、計(jì)生委等廳局人員，組成四個(gè)中期評(píng)估復(fù)核組對(duì)江門、中山、廣州、湛江、陽(yáng)江、韶關(guān)6市及省司法廳、廣播影視局的艾滋病防治中期評(píng)估工作進(jìn)行了抽查復(fù)核。

（九）推動(dòng)行為干預(yù)工作的開展。

9月21日，我廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部等6部門《關(guān)于預(yù)防艾滋病推廣使用安全套（避孕套）的實(shí)施意見的通知》，要求各部門明確職責(zé)，確保經(jīng)費(fèi)投入，保證安全套推廣工作的開展。9月24日，我廳轉(zhuǎn)發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于在各級(jí)疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生防疫站）建立高危人群干預(yù)工作隊(duì)的通知》，要求各地按照衛(wèi)生部要求，抓緊組建本地高危人群國(guó)家干預(yù)工作隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)高危行為干預(yù)工作。目前，我省已建成一支有800多人組成的高危行為干預(yù)工作隊(duì)。

一年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省艾滋病防治工作取得了積極成效。但是艾滋病防治形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在社會(huì)對(duì)艾滋病大規(guī)模流行的潛在危險(xiǎn)和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的危害認(rèn)識(shí)不足；有效開展艾滋病防治工作的機(jī)制有待完善，多部門合作機(jī)制需得到進(jìn)一步加強(qiáng)和提高；宣傳教育力度不夠，艾滋病防治知識(shí)的知曉率還不高，特別在農(nóng)村地區(qū)群眾的宣傳教育工作還亟待加強(qiáng)；防治力量薄弱，技術(shù)手段欠缺，開展有效干預(yù)措施的力度和廣度不夠；防治經(jīng)費(fèi)不足，影響了艾滋病防治工作的開展。

三、下一步工作意見

（一）進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)，部門參與的艾滋病防治機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的講話和溫家寶總理的批示精神，進(jìn)一步提高各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)我省艾滋病防治工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把艾滋病防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合防治，全面推動(dòng)艾滋病各項(xiàng)防治工作的開展。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)綜合防治措施

1、廣泛開展艾滋病防治知識(shí)宣傳與健康教育。采取有效的干預(yù)措施，控制艾滋病疫情。今后的健康教育工作，要注意妥善處理好幾個(gè)方面的關(guān)系，切實(shí)提高效率。一是集中宣傳和日常性宣傳相結(jié)合。二是全民普及性宣傳和有針對(duì)性的宣傳相結(jié)合。既要注重對(duì)全體社會(huì)公民的一般性普及宣傳，又要注意深入高危人群和脆弱人群中，開展適合該人群特點(diǎn)的有較強(qiáng)針對(duì)性的宣傳。三是積極發(fā)揮宣傳媒體的作用。四是在對(duì)宣傳教育工作進(jìn)行過程評(píng)估的同時(shí)，要注意宣傳教育的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合群眾特點(diǎn)的，喜聞樂見的宣傳形式，寓教于樂，注意知識(shí)性、趣味性相結(jié)合。要根據(jù)對(duì)象的特點(diǎn)，開發(fā)出不同層次的宣傳材料。五是要重視農(nóng)村地區(qū)及流動(dòng)人口的艾滋病防治知識(shí)和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育。要充分利用“三下鄉(xiāng)”和“九億農(nóng)民健康教育”等活動(dòng)，將艾滋病防治、無(wú)償獻(xiàn)血和毒品等知識(shí)的宣傳普及到農(nóng)村。六是要發(fā)揮學(xué)校在宣傳教育中的關(guān)鍵作用，使他們?cè)谧呦蛏鐣?huì)前，養(yǎng)成科學(xué)、文明的生活方式，不僅對(duì)他們本人，對(duì)整個(gè)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。七是加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的總體規(guī)劃，整合資源，提高效率。

2、采取行為干預(yù)，防止艾滋病二代傳播。積極推廣使用安全套，控制艾滋病經(jīng)性接觸傳播。對(duì)高危人群艾滋病的防治工作不能僅僅依靠嚴(yán)打。美沙酮替代治療是國(guó)外已經(jīng)證明成功的防治措施，我廳將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取盡快在我省開展。加快開展美沙酮替代治療前期工作，包括設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、人員培訓(xùn)工作。繼續(xù)探索阻斷因使用不潔注射器注射吸毒途徑的傳播。進(jìn)一步規(guī)范采供血行為和臨床輸血工作的管理，控制艾滋病經(jīng)血液傳播。擴(kuò)大艾滋病預(yù)防服藥，阻斷母嬰傳播試點(diǎn)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策

一是認(rèn)真落實(shí)艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)工作。把自愿咨詢檢測(cè)作為我省艾滋病預(yù)防與治療的突破口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的HIV感染者，以防止艾滋病二代傳播。力爭(zhēng)2005年6月底前，全省縣級(jí)以上艾滋病收治定點(diǎn)醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)建成免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)，并開展免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)工作。要做好免費(fèi)咨詢檢測(cè)的宣傳、動(dòng)員、組織和管理工作，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)與指導(dǎo)，積極推進(jìn)艾滋病自愿免費(fèi)咨詢檢測(cè)，防治二代傳播。

二是積極開展母嬰傳播阻斷工作。首先在我省3個(gè)艾滋病綜合防治示范區(qū)，對(duì)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院產(chǎn)科及部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分娩的孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病咨詢與檢查，對(duì)初篩陽(yáng)性的孕婦提供免費(fèi)抗體確認(rèn)檢測(cè)；對(duì)不愿意終止妊娠的陽(yáng)性孕婦實(shí)行免費(fèi)抗病毒藥物阻斷，對(duì)新生兒免費(fèi)提供艾滋病抗體檢測(cè)，探索經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)004km.cn網(wǎng)。

三是落實(shí)免費(fèi)抗艾滋病病毒治療政策。盡快落實(shí)各項(xiàng)治療所必須的經(jīng)費(fèi)，成立各級(jí)專家組，開展基層人員的培訓(xùn)，完善和建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好治療的系統(tǒng)管理、跟蹤隨訪，保證治療的質(zhì)量。

（四）完善艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與報(bào)告

要繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)推行感染者告知、自愿咨詢檢測(cè)、轉(zhuǎn)診制度，防止二代傳播。重點(diǎn)加強(qiáng)和完善各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIV抗體檢測(cè)篩查實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和全省69個(gè)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和全省疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，2005年6月底前，全省縣級(jí)以上艾滋病定點(diǎn)收治醫(yī)院、疾控中心要完成HIV抗體初篩試驗(yàn)室的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)，在全省組織開展高危人群艾滋病病毒感染情況的調(diào)查，建立和完善艾滋病感染者和病人的數(shù)據(jù)庫(kù)。做好HIV檢測(cè)和疫情報(bào)告工作。

（五）逐步推廣艾滋病綜合示范區(qū)工作

結(jié)合全國(guó)其他示范區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好我省三個(gè)示范區(qū)的艾滋病防治工作，不斷完善對(duì)高危人群行為干預(yù)措施和艾滋病病人的治療、管理模式，認(rèn)真總結(jié)示范區(qū)防治工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省的艾滋病防治工作。

（六）加強(qiáng)艾滋病人救治工作，提高診治水平。

一是健全艾滋病收治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院、南方醫(yī)院、廣州市第八人民醫(yī)院等省級(jí)定點(diǎn)收治艾滋病醫(yī)院的管理，指導(dǎo)各市開展艾滋病人的救治工作。二是加強(qiáng)對(duì)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)的全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員防治水平。職業(yè)防護(hù)技術(shù)和能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)自愿戒毒科研攻關(guān)，提高戒毒療效。在珠海市瑞樺戒毒康復(fù)中心、第一軍醫(yī)大學(xué)分校江村醫(yī)院自愿戒毒所等單位開展中藥戒毒等研究工作。

防治艾滋病是全社會(huì)的共同責(zé)任。省衛(wèi)生廳將在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，和有關(guān)部門密切配合，動(dòng)員全社會(huì)參與，加大防治工作的力度，遏制艾滋病在我省蔓延的勢(shì)頭，為廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)在母校的講話

湖北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王祺揚(yáng)同志

在廣水市第二高級(jí)中學(xué)五十周年慶典大會(huì)上的講話

(2006年4月28日)

尊敬的張學(xué)清副書記，尊敬的黃秋菊副市長(zhǎng)，尊敬的左小強(qiáng)校長(zhǎng)、家鄉(xiāng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、母校的各位師長(zhǎng)、親愛的各位新老校友們：

你們好！

和風(fēng)四月，十里花香，在這生機(jī)勃發(fā)的時(shí)節(jié)，我們敬愛的母校迎來(lái)了她的五十華誕。值此盛典之際，作為母校的永遠(yuǎn)的學(xué)生，我向親愛的母校和新老校友致以良好的祝愿和誠(chéng)摯的問候，向至今辛勤耕耘在教壇的各位師長(zhǎng)道一聲“你們辛苦了！”向多年來(lái)關(guān)心、支持二中發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界友人表示衷心的感謝！

與母校一別，已近二十年。其間，經(jīng)歷了許多的人和事，逐漸對(duì)生活有所感悟，我有三句知心的話，想獻(xiàn)給母校，獻(xiàn)給我親如兄弟姐妹的新老同學(xué)們。

第一句是永不放棄，永不言敗，永遠(yuǎn)追求。

人活著，就應(yīng)該有個(gè)夢(mèng)想，沒有夢(mèng)想，就是行尸走肉，但實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的征途布滿荊棘，遍布坎坷，稍一松勁，就會(huì)停滯，稍一猶豫，就可能與機(jī)遇擦肩而過，年輕的同學(xué)們，你們正值青春年少，正是追尋夢(mèng)想的時(shí)候，正是奠定追求夢(mèng)想實(shí)力的時(shí)候。我在母校讀書時(shí)，成績(jī)優(yōu)異，但各位可曾知曉我為此付出怎樣的努力：多少個(gè)靜夜，我在同學(xué)們的鼾夢(mèng)中伴蠟燭苦讀；多少個(gè)黎明，我在路燈下裹寒衣吟誦。天道酬勤，不錯(cuò)的，縱觀五千年中華歷史，那一位成大器者不是用心血和汗水鑄就的，“十年磨一劍”“寒窗十年”，不錯(cuò)的，從來(lái)就沒有什么天才、先知。我年輕的同學(xué)們就是要以勤奮為榮，以苦學(xué)為榮，搏擊學(xué)海，追尋夢(mèng)想。

夢(mèng)想妙不可言，可追尋夢(mèng)想中難免挫折與失敗。是愈挫愈奮，還是挫而喪志，關(guān)系著每個(gè)人的成敗得失。

當(dāng)年高考，我并沒有考上理想的學(xué)校，但這并不是停頓的理由，更不是從此放棄的借口?，F(xiàn)在被許多人稱之為母校驕子，實(shí)愧不敢當(dāng)，我僅渺渺宦海之一粟，只要我輩同學(xué)發(fā)奮努力，永不言敗，永遠(yuǎn)追求，每個(gè)人都能超越我，每個(gè)人都能超越自己，達(dá)到別人難以估量的高度，實(shí)現(xiàn)自己尋尋覓覓的夢(mèng)想。

母校始終倡導(dǎo)理想，母校始終激情飛揚(yáng)，正因?yàn)槿绱?，她才培育出了一批又一批的?guó)之棟梁，他們或是三軍將帥，他們或是名家巨儒，他們的成功，無(wú)不是永遠(yuǎn)追求的必然回報(bào)。

第二句是回報(bào)社會(huì)，回報(bào)母校，關(guān)注教育

中華文明提倡知恩圖報(bào)，儒家文化講求禮義忠孝。我輩同學(xué)，都應(yīng)有寬容的心態(tài)，以感恩的行為來(lái)面對(duì)世界。今天到場(chǎng)的每位新老同學(xué)，你們或許都有這樣那樣的人生缺憾，可見，縱然貴為王侯將相，誰(shuí)能盡收人間之美呢？不能！我們的父母給了我們健全的身體，我們的師長(zhǎng)給了我們知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)，我們的母校育我們成人成才，我們的祖國(guó)為我們創(chuàng)業(yè)發(fā)展添加了翅膀。這一切我輩同學(xué)都應(yīng)感恩，這一切，都要求我們作出回應(yīng)，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)母校，也應(yīng)該成為我們的夢(mèng)想，現(xiàn)在已經(jīng)不再是“坐而談”的時(shí)候，現(xiàn)在正是我們“起而行”的時(shí)候，每一位有良知的二中人，每一位我親愛的新老同學(xué)。讓我們行動(dòng)起來(lái)，以我們的尊嚴(yán)和品格來(lái)作出回答，讓我們一起來(lái)感恩，來(lái)回報(bào)我們最親愛的祖國(guó)和母校。

教育歷來(lái)都是推動(dòng)一個(gè)民族發(fā)展的動(dòng)力，中華民族的偉大復(fù)興寄希望于教育，寄希望于中國(guó)的青少年，讓我們新老同學(xué)攜起手來(lái)，共同關(guān)注和支持我們教育事業(yè)，從支持母校做起，一步一個(gè)腳印，永不停息。

第三句是，平民學(xué)校辦平民教育，平民子弟要敢于超越平凡。

溫家寶總理在今年的“兩會(huì)”期間答記者問時(shí)，強(qiáng)調(diào)要辦平民教育。其實(shí)母校一直是平民教育的典范，母校雖是普通中學(xué)，她就像千千萬(wàn)萬(wàn)普通的中**親，用她那寬闊的胸懷接納著我們這數(shù)以萬(wàn)計(jì)的普通孩子，用她那母親般的愛滋養(yǎng)著我們。我輩同學(xué)，每個(gè)人都能感受到母親那殷切的目光，都能感受母親那博大而無(wú)微不至的愛。相對(duì)于許多重點(diǎn)高中，母?；蛟S沒有那么華麗的包裝，沒有那么多讓我們炫耀的物質(zhì)條件，但是她的樸實(shí)，她的善良，她的真誠(chéng)，足以讓每位學(xué)子都能感受到母愛的光澤。

母校的老師是那樣平常，平常得就像每個(gè)人家中的父兄，可是正是他們父兄般的寬厚給了我們這些平民子弟以無(wú)窮的力量，給了我們厚厚的依靠，正是踏著他們的肩膀，我們才能一步步地走到今天。

自古英雄多磨難，從來(lái)紈袴少偉男。是的，我輩同學(xué)都是一群窮孩子，一群苦孩子，都生存在社會(huì)的最底層，但我們只要永不放棄，永不言敗，永遠(yuǎn)追求，以寬厚的感恩的心境來(lái)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)人民，我們每個(gè)人都能超越自己，超越他人，達(dá)到他人難以估量的高度，只要我們敢于超越平常，我們就可能不同尋常！

最后，請(qǐng)?jiān)试S我以虔誠(chéng)的心境祝愿我們的母校早日成為鄂北名校，成為中華大地上平民教育的一面旗；祝愿我們的新老同學(xué)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，超越平常；祝愿我們的師長(zhǎng)們永遠(yuǎn)健康！

謝謝大家！

第三篇：副廳長(zhǎng)在省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的講話

副廳長(zhǎng)在**省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的講話

同志們:大家上午好!

今天，業(yè)界期盼已久的**省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)正式宣告成立。這是我省畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中值得慶賀的一件大事情、好事情。**省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志著全省畜牧戰(zhàn)線上的朋友們有了自己聯(lián)系政府、企業(yè)、用戶之間的橋梁，有了聯(lián)系生產(chǎn)、加工、銷售等諸多環(huán)節(jié)的紐帶，必將對(duì)加快我省畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳對(duì)**省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)的成立表示熱烈的祝賀！

畜牧業(yè)是我省的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，省委、省政府歷來(lái)高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。改革開放以來(lái)，我省畜牧業(yè)保持了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是近年來(lái)在中省扶持政策的強(qiáng)力推動(dòng)和消費(fèi)市場(chǎng)的拉動(dòng)下，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，保障畜產(chǎn)品供給的能力不斷增強(qiáng)，步入加快發(fā)展的快車道。目前，我省奶山羊存欄、羊奶產(chǎn)量位居全國(guó)第一位，絨山羊存欄位居全國(guó)第三位，奶牛存欄和奶類產(chǎn)量位居全國(guó)第六位，**畜牧業(yè)在全國(guó)的地位和影響進(jìn)一步提高。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重接近30%，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用更加凸現(xiàn)，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。借此機(jī)會(huì)向辛勤工作在牧業(yè)行業(yè)的同志們和朋友們表示誠(chéng)摯地謝意和親切地問候!

我省牧草資源豐富、畜禽品種資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)政策寬松，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的有利條件。目前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人民的生活水平的提高對(duì)肉、蛋、奶、毛、皮、絨等畜產(chǎn)品的需求急劇擴(kuò)大，這為畜牧業(yè)發(fā)展提供了前所未有的巨大空間。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)的潛力就會(huì)得到更大發(fā)揮，畜牧業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用和貢獻(xiàn)將會(huì)更大。

當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，畜牧業(yè)的發(fā)展方式、經(jīng)營(yíng)主體、投入機(jī)制都在發(fā)生著深刻的變化，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各級(jí)政府的職能正在加快轉(zhuǎn)變，一些政府不該管、管不好、管不了的事情，都將通過一定的形式，逐漸轉(zhuǎn)給一些非政府組織進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理，或由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行管理；生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者也迫切地需要通過一定的組織形式來(lái)維護(hù)其合法權(quán)益、維護(hù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序、協(xié)調(diào)其行業(yè)內(nèi)部成員之間的各種關(guān)系。這是在新的國(guó)際大環(huán)境和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)生產(chǎn)組織形式提出的一種新的要求。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其涉及的空間和范圍廣大，而且行業(yè)內(nèi)部的層次和結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等方面表現(xiàn)出高度的有序性，所以對(duì)組織化程度的要求尤為突出。我省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)的成立，既反映了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)牧業(yè)行業(yè)的客觀要求，又體現(xiàn)了現(xiàn)代牧業(yè)本身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在需要。因此可以說，**省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)的成立正當(dāng)其時(shí)，十分必要，也很需要。

在此協(xié)會(huì)成立之際，我也就協(xié)會(huì)今后的發(fā)展提幾點(diǎn)要求和希望：

一是要在政府與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、加工者和消費(fèi)者之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。要及時(shí)地將行業(yè)內(nèi)部的困難、問題、矛盾和要求客觀準(zhǔn)確地反應(yīng)給政府和政府的行業(yè)管理部門，爭(zhēng)取政府的支持、幫助和指導(dǎo)。要積極配合政府和政府行業(yè)管理部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理，努力貫徹落實(shí)好國(guó)家和地方對(duì)行業(yè)管理有關(guān)的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，以保證牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的管理和自律。要按照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)的要求，維護(hù)好行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)好行業(yè)內(nèi)部公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，協(xié)調(diào)好行業(yè)內(nèi)部各成員之間的關(guān)系。協(xié)會(huì)既要對(duì)行業(yè)內(nèi)部的成員負(fù)責(zé)，又要為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和廣大消費(fèi)者以及全社會(huì)負(fù)責(zé)，樹立起我省畜牧行業(yè)的良好形象。要用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)我省畜牧業(yè)的發(fā)展后勁，努力提高我省畜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速向前發(fā)展。

三是要努力維護(hù)好行業(yè)內(nèi)部廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。在市場(chǎng)流通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策制定的過程中，要積極做好各方面的協(xié)調(diào)與溝通工作，努力維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)力，保證廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利不受侵害，努力為他們謀取應(yīng)該享受的權(quán)利和利益，爭(zhēng)取多方面的支持與幫助，使行業(yè)的權(quán)益得當(dāng)充分的保障。

四是要積極地為協(xié)會(huì)的廣大會(huì)員做好全方位的服務(wù)。要通過各種途徑和方式，主動(dòng)為企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地組織專家深入農(nóng)村和企業(yè)進(jìn)行有關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)上的難題和推廣新技術(shù)，推進(jìn)全省牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的快速提高。要通過舉辦展銷會(huì)、組織經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)等形式，積極促進(jìn)產(chǎn)銷連結(jié)，為企業(yè)生產(chǎn)投入品的采購(gòu)和產(chǎn)品的銷售牽線搭橋。使協(xié)會(huì)在畜牧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)等方面，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，為全省畜牧業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

最后，祝大家合家歡樂，萬(wàn)事如意!新春將至，借此機(jī)會(huì)也向大家拜個(gè)早年！謝謝!

第四篇：省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)在省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，今天召開ＸＸ省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，對(duì)于全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府的部署，積極推進(jìn)我省的農(nóng)業(yè)普查工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。按照會(huì)議安排，我就保障農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)普查工作的重要意義

第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查恰逢實(shí)施“十一五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開局之際，是一項(xiàng)關(guān)系全局、意義十分重大、極為艱巨的基礎(chǔ)性工作。搞好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，全面摸清農(nóng)業(yè)家底，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情和“三農(nóng)”實(shí)際，積極推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)我省開展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的重要性、艱巨性和緊迫性，準(zhǔn)確把握普查的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，密切配合，齊心協(xié)力，認(rèn)真做好普查的經(jīng)費(fèi)保障工作，確保普查工作順利進(jìn)行。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二、前一階段開展的工作

2005年4月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于開展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知，標(biāo)志著第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查正式啟動(dòng)。2005年10月，省政府發(fā)出了《ＸＸ省人民政府關(guān)于開展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》（Ｘ府發(fā)[2005]31號(hào)），把農(nóng)業(yè)普查作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)布置到市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和省級(jí)部門。我們按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，開展了有關(guān)工作。一是安排啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。2005年年底，我們安排了省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)我省農(nóng)業(yè)普查工作。二是落實(shí)今年省本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)。今年年初，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部聯(lián)合制定的《統(tǒng)計(jì)部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費(fèi)開支的規(guī)定》，大型普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)由中央和地方各級(jí)政府共同承擔(dān)，并列入相應(yīng)財(cái)政預(yù)算的精神，我們與省農(nóng)業(yè)普查辦公室和省統(tǒng)計(jì)局共同研究，核定了第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查省本級(jí)2006年工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，并納入了2006年的財(cái)政預(yù)算。在實(shí)際工作中根據(jù)農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)度按月安排，按時(shí)撥付，確保了普查工作的順利進(jìn)行。三是要求各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合2006年預(yù)算安排做好農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)保障，并積極參加國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查督察組來(lái)川檢查指導(dǎo)的匯報(bào)工作，陪同前往ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等市督查，并提出了一些貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)精神的指導(dǎo)性意見。

三、下階段的工作安排。

（一）第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查離普查時(shí)點(diǎn)只有七個(gè)多月了，時(shí)間緊、任務(wù)重，為進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)普查的部署，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，省財(cái)政廳已與省農(nóng)業(yè)普查辦公室和省統(tǒng)計(jì)局研究，近期將發(fā)文到市州，要求各級(jí)財(cái)政部門按照文件精神抓緊核定農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算并列入相應(yīng)的財(cái)政，確保普查工作的順利進(jìn)行。同時(shí)要求，市州級(jí)財(cái)政對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政確實(shí)困難而難以全部負(fù)擔(dān)有關(guān)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合中央、省一般性轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排予以經(jīng)費(fèi)支持。

（二）省級(jí)財(cái)政將根據(jù)中央有關(guān)要求，對(duì)財(cái)政特別困難的縣給予適當(dāng)補(bǔ)助，從經(jīng)費(fèi)上保證普查工作的順利進(jìn)行。

（三）省財(cái)政將繼續(xù)積極配合省農(nóng)業(yè)普查辦公室，根據(jù)工作進(jìn)度，按時(shí)撥付普查經(jīng)費(fèi)，保證普查工作有序開展。

（四）加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。財(cái)政部門要本著實(shí)事求是、厲行節(jié)約的原則，從嚴(yán)審核各項(xiàng)支出，努力降低普查成本，提高資金使用效益，確保資金?？顚Ｓ?，真正用到農(nóng)業(yè)普查中去。

搞好農(nóng)業(yè)普查工作，財(cái)政部門責(zé)無(wú)旁貸。我們一定將按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署，全力以赴，做好普查經(jīng)費(fèi)的保障工作，為圓滿完成我省農(nóng)業(yè)普查任務(wù)而努力。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于福建省遏制與防治艾滋病行

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]197號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-29 【生效日期】2006-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于福建省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006～2010）的通知

(閩政辦[2006]197號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省衛(wèi)生廳制訂的《福建省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年八月二十九日

福建省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）

近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998―2010年）的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001―2005年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕40號(hào)）以及《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳等部門福建省預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2001―2010年）的通知》（閩政〔2001〕文101號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（閩政文〔2004〕263號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001―2005年）的通知》（閩政辦〔2001〕31號(hào)）精神，廣泛開展宣傳教育，大力開展疫情監(jiān)測(cè)，積極推行行為干預(yù)措施，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”等政策，逐步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，初步遏制了艾滋病的流行和蔓延。但是，艾滋病在全省仍呈現(xiàn)低流行態(tài)勢(shì)，而且疫情逐步從高危人群向一般人群擴(kuò)散，防治工作形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。為鞏固成效，進(jìn)一步推動(dòng)防治工作的深入開展，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，特制定《福建省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006―2010年）》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。

一、工作原則

（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與。

（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

（三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評(píng)估。

（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效。

（五）分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督。

二、目標(biāo)和工作指標(biāo)

（一）總目標(biāo)。

進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、控制和治療措施，減少艾滋病對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和廣大人民群眾的危害。到2010年，把我省艾滋病病毒感染人數(shù)控制在2.5萬(wàn)人以內(nèi)。

（二）具體目標(biāo)和工作指標(biāo)。

到2007年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.各設(shè)區(qū)市以及艾滋病和性病疫情嚴(yán)重的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，設(shè)置獨(dú)立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室，配備相應(yīng)的設(shè)備和專職工作人員。建成覆蓋縣級(jí)以上的我省艾滋病監(jiān)測(cè)體系和篩查實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)艾滋病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。建立分布合理的性病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為艾滋病和性病防治效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。在每個(gè)縣（市）至少建立2―3個(gè)免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)，開展免費(fèi)艾滋病初篩檢測(cè)和咨詢服務(wù)。

2.全省15―49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民達(dá)到65%以上，流動(dòng)人口達(dá)到70%以上，校內(nèi)青少年達(dá)到85%以上，校外青少年達(dá)到65%以上。人員流量較大的機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場(chǎng)所70%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機(jī)（車、船）室60%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志90%以上接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；國(guó)家和省級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋90%以上的縣（市)。

4.城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員80%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員50%以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員50%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。

5.承擔(dān)艾滋病檢測(cè)工作的人員80%以上接受過自愿咨詢檢測(cè)專業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專職人員80%以上接受過自愿咨詢檢測(cè)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。

6.有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。登記在冊(cè)吸毒者500人以上的縣（市)，建立藥物維持治療門診，為40%以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。開展清潔針具交換試點(diǎn)地區(qū)為30%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具。各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，安全套使用率達(dá)到70%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30%以下。

7.建立和實(shí)施采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員100%實(shí)行艾滋病和性病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。臨床用血90%以上來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。性病的年發(fā)病增長(zhǎng)率低于10%。

8.建立農(nóng)村以鄉(xiāng)村為主、城市以社區(qū)和家庭為主的，為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會(huì)支持機(jī)制。符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人50%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人70%以上得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的縣（市）的覆蓋率達(dá)到80%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦85%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。艾滋病致孤兒童100%免費(fèi)接受義務(wù)教育。

到2010年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.健全設(shè)區(qū)市級(jí)以上確證實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。

2.全省15―49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，農(nóng)村居民達(dá)到75%以上，流動(dòng)人口達(dá)到80%以上，校內(nèi)青少年達(dá)到95%以上，校外青少年達(dá)到75%以上。人員流量較大的機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場(chǎng)所90%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機(jī)（車、船）室80%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

3.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志100%接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；國(guó)家和省級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋95%以上的縣（市)。

4.城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員90%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。

5.承擔(dān)艾滋病檢測(cè)工作的人員90%以上接受過自愿咨詢檢測(cè)專業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專職人員90%以上接受過自愿咨詢檢測(cè)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。

6.有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。登記在冊(cè)吸毒者500人以上的縣（市)，建立藥物維持治療門診，為70%以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。開展清潔針具交換試點(diǎn)地區(qū)為50%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具。各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，安全套使用率達(dá)到90%以上，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20%以下。

7.臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。每個(gè)縣（市）建立一個(gè)性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

8.符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人80%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的縣（市）的覆蓋率達(dá)到90%以上，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦90%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。

三、防治策略和行動(dòng)措施

（一）廣泛深入開展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育，營(yíng)造關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人和支持艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境。

1.加強(qiáng)大眾媒體宣傳教育。有關(guān)部門和新聞單位要廣泛組織開展艾滋病防治、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。省和市級(jí)主要媒體積極刊播防治艾滋病、性病和宣傳無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的公益廣告，其中廣播電視媒體確保按一定比例播出。各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目?jī)?nèi)容。

2.加強(qiáng)公共場(chǎng)所和社區(qū)宣傳教育。大中城市、縣（市）的主要路段、街頭、廣場(chǎng)、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)，要設(shè)立艾滋病防治、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的戶外公益廣告牌或宣傳欄。機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口碼頭、出入境口岸及公共交通工具，要放置艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)宣傳材料。賓館飯店應(yīng)做好相應(yīng)的艾滋病防范和宣傳工作。招待所和旅店登記服務(wù)臺(tái)，要備有供顧客自取的艾滋病防治知識(shí)的宣傳材料。影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普?qǐng)鏊?，要按照有關(guān)規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告，并結(jié)合日常工作每年至少開展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居委會(huì)、村委會(huì)，要設(shè)立艾滋病防治健康教育的宣傳欄、墻報(bào)、黑板報(bào)、墻體標(biāo)語(yǔ)等，定期更新宣傳內(nèi)容；每個(gè)村至少有5條艾滋病防治知識(shí)固定標(biāo)語(yǔ)或公益廣告牌。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng)。

有關(guān)部門要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，積極利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動(dòng)場(chǎng)所等群眾集中的地點(diǎn)，開展形式多樣的艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要編制適合農(nóng)村和少數(shù)民族語(yǔ)言文字的艾滋病防治宣傳材料，加強(qiáng)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的宣傳教育工作。要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中，安排艾滋病防治健康教育內(nèi)容。

3.加強(qiáng)工作場(chǎng)所和校園宣傳教育。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、單位要在工作場(chǎng)所廣泛普及艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)，開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。企事業(yè)單位特別是流動(dòng)人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育，每年至少開展1次相關(guān)知識(shí)的專題教育。有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為求職人員免費(fèi)發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。

普通中學(xué)、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校要開展預(yù)防艾滋病健康教育。共青團(tuán)等團(tuán)體要組織青年學(xué)生參加社會(huì)關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動(dòng)；高等學(xué)校要發(fā)揮青年志愿者服務(wù)組織的作用，在校園內(nèi)外廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動(dòng)。

4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施《全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)。要利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查、婚前咨詢等，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)宣傳。要加強(qiáng)對(duì)出國(guó)勞務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育。要將艾滋病防治知識(shí)納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等團(tuán)體工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)深入開展“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動(dòng)、“中國(guó)職工紅絲帶健康行動(dòng)”和“青春紅絲帶”行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的預(yù)防艾滋病知識(shí)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。

（二）大力推廣和實(shí)施有效干預(yù)措施。

1.積極開展針對(duì)性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作，落實(shí)推廣使用安全套措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立高危行為干預(yù)工作專業(yè)隊(duì)伍，制訂干預(yù)工作方案并建立干預(yù)工作信息收集和報(bào)告制度，動(dòng)員社會(huì)各方面力量深入有關(guān)公共場(chǎng)所和流動(dòng)人口集中場(chǎng)所開展深入細(xì)致的預(yù)防干預(yù)工作；利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)高危人群接受艾滋病抗體檢測(cè)和規(guī)范化性病診療服務(wù)。要在有關(guān)公共場(chǎng)所以及高危人群中積極推廣使用安全套，在公共場(chǎng)所設(shè)置安全套發(fā)售裝置，在流動(dòng)人口集中場(chǎng)所增設(shè)安全套銷售點(diǎn)，提高安全套的使用率。

2.提高阿片類毒品成癮者藥物維持治療覆蓋率，擴(kuò)大清潔針具交換試點(diǎn)。吸食阿片類毒品問題嚴(yán)重的地區(qū)，要加強(qiáng)藥物維持治療門診建設(shè)，同時(shí)開展艾滋病檢測(cè)、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助戒毒人員回歸社會(huì)；未開設(shè)藥物維持治療門診的地區(qū)，要擴(kuò)大清潔針具交換試點(diǎn)，降低吸毒傳播艾滋病的危害。

3.落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要發(fā)揮三級(jí)醫(yī)療救治、婦幼保健及疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的作用，建立符合各地實(shí)際，有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供相關(guān)咨詢和檢測(cè)、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥品；積極倡導(dǎo)并指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對(duì)嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血液的管理。

1.堅(jiān)決取締、打擊非法采供血液或原料血漿活動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立舉報(bào)制度，開展經(jīng)常性的打擊非法采供血液（血漿)、組織他人出賣血液（血漿）或者制售血液制品的活動(dòng)；嚴(yán)禁高危人群獻(xiàn)血液（血漿)。要加強(qiáng)對(duì)一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理；打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。

2.完善血站、單采血漿站、血液制品生產(chǎn)單位和血液及其制品的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)血站、單采血漿站設(shè)置規(guī)劃、規(guī)范化管理和質(zhì)量監(jiān)督；逐步實(shí)施血液集中檢測(cè)；對(duì)所有臨床用血進(jìn)行艾滋病檢測(cè)。要積極推進(jìn)單采血漿站GMP（質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證工作，新開設(shè)的單采血漿站必須符合GMP標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)實(shí)行血液制品生產(chǎn)單位總量控制，建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)審核報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)原料血漿的采集、收購(gòu)和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)血液和血液制品、艾滋病診斷試劑的質(zhì)量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；血液制品生產(chǎn)必須采取有效的病毒去除或滅活措施，確保產(chǎn)品的安全性。

3.加強(qiáng)臨床合理用血管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容，建立、完善臨床科學(xué)用血評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督處罰制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法自采和自供臨床用血。

（四）提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)艾滋病治療措施，開展對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的關(guān)懷救助。

1.規(guī)范艾滋病抗病毒治療，提高可及性。省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照有關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行艾滋病診療技術(shù)規(guī)范、制定藥品管理和治療信息管理規(guī)范，統(tǒng)籌安排衛(wèi)生技術(shù)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備資源，開展醫(yī)療服務(wù)工作；按規(guī)定對(duì)相關(guān)人員免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品。支持開展中醫(yī)治療艾滋病臨床服務(wù)。設(shè)區(qū)的市要設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)艾滋病醫(yī)療救治工作，縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)治療、隨訪、督導(dǎo)服藥、心理支持、轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項(xiàng)工作的管理。要保證流動(dòng)人口和被監(jiān)管人員的治療需求。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫(yī)管理、費(fèi)用支付辦法，切實(shí)保障合理醫(yī)療需求，控制費(fèi)用支出。

2.開展艾滋病抗病毒治療的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和耐藥監(jiān)測(cè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，開展對(duì)接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細(xì)胞、病毒載量等相關(guān)檢測(cè)。要建立艾滋病病毒耐藥性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展新發(fā)感染人群耐藥艾滋病病毒毒株的監(jiān)測(cè)，為科學(xué)指導(dǎo)治療和評(píng)價(jià)抗病毒治療效果，調(diào)整治療方案、制訂應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。

3.加強(qiáng)機(jī)會(huì)性感染的預(yù)防和治療，積極開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染防治工作。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究制定各類艾滋病機(jī)會(huì)性感染病人的醫(yī)療救治政策，積極開展有效預(yù)防和治療工作，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用。要建立結(jié)核病和艾滋病防治的合作機(jī)制，開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染監(jiān)測(cè)，對(duì)所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人進(jìn)行結(jié)核病篩查，提高結(jié)核病/艾滋病雙重感染診斷水平，加強(qiáng)預(yù)防、轉(zhuǎn)診、治療和關(guān)懷工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人，要納入省結(jié)核病防治規(guī)劃及時(shí)治療。

4.開展艾滋病致孤兒童和孤老的救助安置工作。各地區(qū)要建立對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報(bào)和隨訪制度，落實(shí)孤兒安置和免費(fèi)入學(xué)的政策措施。要將生活困難艾滋病病人及其家屬和孤老、孤兒納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，按規(guī)定予以救助和妥善安置。

5.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與艾滋病預(yù)防、救助工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人的作用，幫助艾滋病病毒感染者開展生產(chǎn)自救，參加艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助工作，并對(duì)參加艾滋病預(yù)防控制工作的單位和人員提供培訓(xùn)和支持。

（五）健全艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，完善艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

1.建立適宜的服務(wù)模式，開展自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)。各地區(qū)要充分利用現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展自愿咨詢檢測(cè)工作，強(qiáng)調(diào)自愿和保密原則，提高自愿咨詢檢測(cè)的可及性。要建立和完善縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)，承擔(dān)國(guó)家免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)任務(wù)。開展艾滋病檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要提供檢測(cè)前后咨詢、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)；不具備檢測(cè)條件的機(jī)構(gòu)，可開展自愿咨詢服務(wù)，并通過轉(zhuǎn)診服務(wù)由具備檢測(cè)條件的機(jī)構(gòu)提供艾滋病檢測(cè)。

2.完善艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)高危人群的監(jiān)測(cè)。要建立高危人群和一般人群相結(jié)合的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)高危人群進(jìn)行篩查和流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員開展艾滋病抗體檢測(cè)。艾滋病流行嚴(yán)重地區(qū)要遵循知情同意和保密的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群和孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供艾滋病抗體初篩檢測(cè)和咨詢服務(wù)，有艾滋病檢測(cè)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)手術(shù)病人、性病病人等開展艾滋病抗體檢測(cè)，對(duì)應(yīng)征入伍青年免費(fèi)實(shí)施艾滋病抗體檢測(cè)；將公共場(chǎng)所服務(wù)人員艾滋病抗體檢測(cè)納入從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容，并依法告知檢測(cè)結(jié)果。

3.合理規(guī)劃和建設(shè)艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，提高檢測(cè)技術(shù)水平?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心和二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，不具備建立篩查實(shí)驗(yàn)室的要設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，開展快速檢測(cè)。艾滋病檢測(cè)和篩查任務(wù)較重的市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室；抗病毒治療任務(wù)較重的縣（市）應(yīng)具備輔助性T淋巴細(xì)胞檢測(cè)能力，逐步開展艾滋病病毒載量檢測(cè)。

4.健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、檢測(cè)能力驗(yàn)證和質(zhì)量考核體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照國(guó)家病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行配置，并建立健全職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度；健全質(zhì)量控制責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)管理和考核；建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證電子化回報(bào)系統(tǒng)。在省屬檢驗(yàn)檢疫局確證中心實(shí)驗(yàn)室建立信息管理系統(tǒng)。

5.建立部門間信息合作與共享機(jī)制，加強(qiáng)信息的整合和利用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立多部門間的艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)信息合作與共享機(jī)制，定期匯總分析艾滋病疫情監(jiān)測(cè)信息，并建立監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布制度，定期向公眾公布艾滋病疫情。

（六）加強(qiáng)性病防治管理。

1.建立健全性病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合國(guó)家疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的分布，合理設(shè)置性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測(cè)和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查。要加強(qiáng)性病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，開展耐藥監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)臨床用藥。

2.規(guī)范性病診療服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大性病診療市場(chǎng)整頓力度，規(guī)范性病診療和咨詢服務(wù)。開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展預(yù)防艾滋病性病知識(shí)健康教育，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容，配合開展高危行為干預(yù)工作。

（七）加強(qiáng)艾滋病防治的應(yīng)用性研究與國(guó)際合作。

1.各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)艾滋病流行病學(xué)研究，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)能力；加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)試劑科研攻關(guān)，提高艾滋病檢測(cè)技術(shù)水平。要開展艾滋病臨床救治研究，總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)律，完善艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療方案。要建設(shè)艾滋病研究的技術(shù)平臺(tái)和示范區(qū)，加快艾滋病防治技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用。要注重艾滋病預(yù)防控制戰(zhàn)略和策略的研究，提高宣傳教育和行為干預(yù)效果。

2.各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)際組織、友好國(guó)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，拓寬國(guó)際合作渠道。要做好艾滋病防治工作的對(duì)外宣傳，營(yíng)造有利于開展艾滋病防治工作的國(guó)際輿論環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。

各級(jí)人民政府要將艾滋病防治規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體的艾滋病防治目標(biāo)，明確責(zé)任和任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)考核管理。各設(shè)區(qū)市和疫情嚴(yán)重的縣（市）級(jí)人民政府要成立防治艾滋病工作委員會(huì)或相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立辦公室，配置專職工作人員。疫情嚴(yán)重的地區(qū)防治艾滋病工作委員會(huì)要實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制。下級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)每季度要向上級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)報(bào)告工作情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、“四免一關(guān)懷”政策不落實(shí)的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的，要依法追究責(zé)任。

（二）健全政策和法制保障，完善相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》，制定或完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和政策措施，依法按政策開展艾滋病防治工作，打擊毒品犯罪、賣淫嫖娼等違法活動(dòng)。要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消毒、臨床使用血液和血液制品、器官移植等醫(yī)療活動(dòng)的管理規(guī)定和工作規(guī)范，嚴(yán)防艾滋病醫(yī)源性傳播。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。

省級(jí)和各市、縣要建立艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織，居委會(huì)、村委會(huì)要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳，參與防治干預(yù)工作。要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。

省防治艾滋病工作委員會(huì)要組織艾滋病防治政策宣講團(tuán)開展巡回宣講，將預(yù)防與控制艾滋病策略納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和團(tuán)校的培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳、培訓(xùn)和教育。各有關(guān)部門要對(duì)相關(guān)工作人員開展艾滋病防治知識(shí)和有關(guān)政策與評(píng)價(jià)方法的培訓(xùn)，提高政策制定與評(píng)價(jià)水平。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及有關(guān)行業(yè)組織開展全員艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、采供血等方面的人員進(jìn)行艾滋病防治專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)存在職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核；將艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)院校教育的繼續(xù)教育內(nèi)容。要探索建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，加強(qiáng)考試考核，保證培訓(xùn)效果。

（四）增加財(cái)政投入，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用。

建立和完善以政府投入為主、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)人民政府要將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和疫情嚴(yán)重地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。要建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查，確保資金專款專用，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮最大效用。

鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量支持艾滋病防治工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)和個(gè)人向艾滋病防治事業(yè)的捐贈(zèng)依法給予稅收優(yōu)惠。

五、督導(dǎo)與評(píng)估

省防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織制定《行動(dòng)計(jì)劃》的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案并組織實(shí)施。各市、縣人民政府要根據(jù)實(shí)際情況確定本行政區(qū)域的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案，逐年進(jìn)行檢查評(píng)估，并將檢查評(píng)估結(jié)果作為政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的內(nèi)容，同時(shí)向省防治艾滋病工作委員會(huì)提交總結(jié)報(bào)告。省防治艾滋病工作委員會(huì)組織對(duì)各地區(qū)防治工作情況進(jìn)行不定期檢查，2008年初、2010年底進(jìn)行《行動(dòng)計(jì)劃》的中期、終期評(píng)估。

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