第一篇：澤巴省長(zhǎng)在全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議上的講話

澤巴省長(zhǎng)在全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議，是在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀政策，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，努力推動(dòng)我省中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，促進(jìn)全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，志貴同志就全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)做了具體安排，我完全贊同。下面，我就做好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

中小企業(yè)服務(wù)體系是各類中介組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系，其功能是為中小企業(yè)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的服務(wù)。中小企業(yè)服務(wù)體系是否完善，是衡量企業(yè)發(fā)展環(huán)境是否良好的重要標(biāo)志，直接關(guān)系到中小企業(yè)的健康發(fā)展。近年來(lái)，省委、省政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次明確指示，要認(rèn)真解決中小企業(yè)融資難問題，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持，健全完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。這不僅表明加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也指出了服務(wù)體系建設(shè)的極端重要性。各地、各有關(guān)部門必須深刻認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，把加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)放在更加突出的位置切實(shí)抓好。第一，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，是提高中小企業(yè)發(fā)展能力、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的客觀要求。中小企業(yè)是我省工業(yè)強(qiáng)省的重要力量，也是帶動(dòng)全省特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要支撐，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。截止2008年底，全省中小企業(yè)已達(dá)8.85萬(wàn)戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上；完成增加值突破千億元大關(guān)，占全省GDP的32.3%；上繳稅金86.6億元，占全省大口徑財(cái)政收入的18.4%。在部分市縣的地方財(cái)政收入中，中小企業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)占到了50%以上。中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，我省中小企業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題，一些企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足、管理粗放，一些企業(yè)技術(shù)落后、人才短缺，特別是企業(yè)融資難問題十分突出。這些問題的成因是多方面的，其中，社會(huì)服務(wù)體系不健全、不完善，不能為企業(yè)提供必要的服務(wù)是一個(gè)重要方面。2007年，省政府批轉(zhuǎn)了省中小企業(yè)局《關(guān)于加快推進(jìn)全省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全省中小企業(yè)服務(wù)體系在信用與融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)孵化、公共技術(shù)服務(wù)等方面逐步轉(zhuǎn)入了正軌。目前，全省有各類服務(wù)機(jī)構(gòu)650個(gè)，其中信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)75個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地61個(gè)。但是，我省的服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、功能不健全、運(yùn)行不規(guī)范、服務(wù)水平低，個(gè)別縣區(qū)還是空白，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足近9萬(wàn)戶中小企業(yè)發(fā)展的需要，在很大程度上影響著企業(yè)的健康發(fā)展。從這些情況可以看出，我省中小企業(yè)要在金融危機(jī)中走出困境，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，加快發(fā)展，僅靠自身的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要全社會(huì)為其提供資金支持、技術(shù)保障、人才培訓(xùn)、管理咨詢、法律服務(wù)、市場(chǎng)開拓等方面的服務(wù)。因此，我們必須把構(gòu)建功能齊全、服務(wù)完善的社會(huì)化服務(wù)體系，作為營(yíng)造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。只有健全和完善中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，我省中小企業(yè)才能邁上健康發(fā)展的快車道，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的支撐。

第二，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，是促進(jìn)中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要。我省中小企業(yè)普遍存在“小而全、小而弱”的問題。要推進(jìn)這些中小企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走上專、精、特、新的路子，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，就必須著力加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，從融通資金、解決技術(shù)難題、研發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)等方面，為中小企業(yè)提供全方位的指導(dǎo)服務(wù)。只有這樣，才能推動(dòng)中小企業(yè)強(qiáng)身健骨，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化道路。從我省實(shí)際來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是全省中小企業(yè)的一支骨干力量，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)龍頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，客觀上要求政府職能必須做相應(yīng)的調(diào)整轉(zhuǎn)變。但目前，政府職能轉(zhuǎn)變沒有完全跟上形勢(shì)的需要，包攬了許多不該管、管不了、管不好的事務(wù)。而我省中小企業(yè)目前的狀況是數(shù)量眾多、行業(yè)繁雜、地域分布廣泛，政府在中小企業(yè)管理中還存在著程度不同的缺位、錯(cuò)位和越位現(xiàn)象。這種狀況對(duì)政府的管理提出了新的、更高的要求，政府職能從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。發(fā)達(dá)地區(qū)和我省一些地方的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著中小企業(yè)服務(wù)體系的不斷健全和完善，就能夠相應(yīng)承擔(dān)一些原來(lái)由政府承擔(dān)的職能，彌補(bǔ)各級(jí)政府在服務(wù)方面的不足。以解決好中小企業(yè)共性需求為目標(biāo)，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系已成為政府適應(yīng)新的形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。所以說(shuō)，我們必須把服務(wù)體系建設(shè)作為增強(qiáng)服務(wù)職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑和重要手段，作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，在為中小企業(yè)提供良好服務(wù)的過程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)步伐

根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省政府批轉(zhuǎn)的《指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)要重點(diǎn)把握和抓好以下工作：一是要理清思路、細(xì)化目標(biāo)。根據(jù)我省實(shí)際，我省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以營(yíng)造環(huán)境、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展為目的，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，采取多種措施，整合社會(huì)資源，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向的雙重作用，拓展服務(wù)范圍，規(guī)范服務(wù)行為，努力構(gòu)建規(guī)范完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)支持體系。具體要求是：通過4年的努力，在全省建成一大批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，擴(kuò)大各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)總量要超過200億元以上，建立一大批中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，基本建成比較完善的教育培訓(xùn)體系，開展大規(guī)模培訓(xùn)業(yè)務(wù)，建成涵蓋全省中小企業(yè)的人才信息庫(kù)。各地各有關(guān)部門要在深入了解服務(wù)體系現(xiàn)狀，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定能夠促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的具體目標(biāo)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，努力實(shí)現(xiàn)以上總體思路、目標(biāo)和要求，切實(shí)為中小企業(yè)加快發(fā)展搞好服務(wù)，全力推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。

二是要夯實(shí)基礎(chǔ)、搭建平臺(tái)。為中小企業(yè)提供各個(gè)方面的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，是促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)的根本任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，重點(diǎn)要推進(jìn)信用擔(dān)保、技術(shù)、人才服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的建設(shè)。一要著力推進(jìn)信用與融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決制約中小企業(yè)發(fā)展的融資難、資金短缺等瓶頸問題。要加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)加快省、市、縣各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)間信用信息共享。通過搭建信用與融資擔(dān)保協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展銀企對(duì)接和投融資項(xiàng)目服務(wù)，為廣大中小企業(yè)提供融資服務(wù)。二要著力推進(jìn)技術(shù)、人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。把技術(shù)、人才資源作為企業(yè)發(fā)展的重要資源，充分利用國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)的相關(guān)政策，采取多種措施，積極打造技術(shù)、人才服務(wù)平臺(tái)。積極壯大專家顧問團(tuán)隊(duì)，拓寬技術(shù)服務(wù)范圍，充分發(fā)揮他們的智囊作用。要以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，拓寬培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)方式，為企業(yè)培養(yǎng)各類人才。三要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、政策法律等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為構(gòu)建完善的服務(wù)體系打好基礎(chǔ)。

三是要抓點(diǎn)示范、促進(jìn)發(fā)展。在全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的初創(chuàng)階段，無(wú)論是建平臺(tái)，還是抓規(guī)范，都是一個(gè)不斷實(shí)踐和探索的過程。在這一過程中，典型引路、示范帶動(dòng)非常重要。省中小企業(yè)局在市州推薦、實(shí)地考察、全面考核的基礎(chǔ)上，認(rèn)定了31家服務(wù)能力較強(qiáng)、運(yùn)行較為規(guī)范的省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在今天的大會(huì)上進(jìn)行了授牌。我相信，這批省級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的確立，必將對(duì)全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)起到積極的示范帶動(dòng)作用。希望這些服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)發(fā)揮好典型示范作用。各市州也要認(rèn)定一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過完善措施，典型引路，帶動(dòng)面上服務(wù)體系規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，各地各有關(guān)部門，一方面，要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究制定促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行的政策措施；另一方面，既要抓好服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也要抓好服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，使其規(guī)范運(yùn)行。

四是要勇于創(chuàng)新、力求突破。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、內(nèi)容龐雜的新工作，在這方面，沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循。我們必須立足我省實(shí)際，著力在破解中小企業(yè)普遍存在的缺資金、缺技術(shù)、缺人才等突出問題方面，拿出新思路，制定新舉措。通過學(xué)習(xí)借鑒外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，找到推進(jìn)我省服務(wù)體系建設(shè)的好路子、好方法、好措施。按照突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的原則，切實(shí)在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面抓出成效，取得突破。

三、強(qiáng)化保障，努力營(yíng)造促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境

中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策措施，完善保障機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，是事關(guān)中小企業(yè)發(fā)展全局的重要工作。各級(jí)政府必須把加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有領(lǐng)導(dǎo)去抓，有機(jī)構(gòu)去落實(shí)，有部門和行業(yè)支持配合。要經(jīng)常研究中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問題，組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同參與，凝聚全社會(huì)的力量。各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)態(tài)勢(shì)，及時(shí)研究提出新的政策措施，強(qiáng)化指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，引導(dǎo)、扶持和規(guī)范各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，也要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為建立中小企業(yè)服務(wù)體系做出自己的貢獻(xiàn)。二要不斷加大投入力度。國(guó)家高度重視中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，在去年扶持中小企業(yè)發(fā)展的51億資金中，就有16億元用于支持服務(wù)體系建設(shè)。我省也投入了大量資金用于支持服務(wù)體系建設(shè)。今年，省上將繼續(xù)加大中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，各級(jí)政府要逐步增加對(duì)中小企業(yè)的資金扶持，重點(diǎn)支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮好扶持資金的導(dǎo)向作用。各地各有關(guān)部門要切實(shí)管好、用好扶持資金，使其真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成多元化投入中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的新格局。

三要提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)服務(wù)體系的基本構(gòu)成單位，建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能否充分發(fā)揮作用。俗話講“打鐵還需自身硬”，各類中介機(jī)構(gòu)必須重視自身建設(shè)，注重人力資源開發(fā)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全完善規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)水平。同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)還要與企業(yè)建立廣泛而緊密的協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)與主管部門及有關(guān)方面的協(xié)作配合，積極主動(dòng)地開展服務(wù)工作。

四要切實(shí)營(yíng)造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)需要社會(huì)各界的廣泛參與、關(guān)心支持。政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)為企業(yè)服好務(wù)；中介機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主體作用，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為己任，全力做好服務(wù)工作；新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳各地在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)支持中小企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍和外部環(huán)境。

同志們，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。各地、各有關(guān)部門和各相關(guān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，切實(shí)完成服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：院長(zhǎng)在全市人民法庭建設(shè)會(huì)議上的講話

院長(zhǎng)在全市人民法庭建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市發(fā)改委、市財(cái)政局和十縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在百忙中參加全市人民法庭建設(shè)會(huì)議，同我們一起研究和磋商法庭建設(shè)工作，這是對(duì)法院工作的極大關(guān)心和支持。為此我代表中級(jí)法院黨組，向前來(lái)參加會(huì)議的市縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。這次會(huì)

議的主要議題是進(jìn)一步加快我市法庭建設(shè)工作步伐，改善人民法庭的工作條件，部署我市法庭建設(shè)的具體工作任務(wù)。剛才，市發(fā)改委副主任*同志就法庭建設(shè)項(xiàng)目管理及實(shí)施細(xì)則講了很好的意見、市財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)*同志就資金管理問題講得也很全面、很具體。各縣（區(qū)）法院的與會(huì)同志要認(rèn)真討論學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。下面，我就全市人民法庭建設(shè)問題再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)人民法庭建設(shè)的重要意義

人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)，分布在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，主要擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)民事案件、刑事自訴案件的審理和執(zhí)行及指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作，結(jié)案數(shù)占基層法院總數(shù)的近70％，是基層人民法院審判工作的重要組成部分。它在方便群眾訴訟、維護(hù)司法公正、弘揚(yáng)法治精神、保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，依法治國(guó)方略的深入實(shí)施和人民群眾法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)，人民法庭在促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步和國(guó)家民主與法治化進(jìn)程中的作用，將會(huì)越來(lái)越重要。

“欲葉茂者必深其根，欲流暢者必浚其源”。對(duì)法院而言，人民法庭就是立足之本，發(fā)展之基。人民法庭工作做好了，法院的工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就有了可靠的司法保障。人民群眾認(rèn)識(shí)司法公正和司法權(quán)威是具體的，是通過身邊法庭的工作和法官的行為來(lái)衡量和感知的。法庭工作做好了，就能密切法院與人民群眾的聯(lián)系，就能逐步贏得人民群眾對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)同和尊重。法庭工（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）作如果搞得不好，人民群眾也會(huì)看在眼里、記在心上，人民法院的形象就會(huì)受到影響，司法權(quán)威也就大打折扣。因此，人民法庭建設(shè)是法院工作中的重中之重。各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)都要用戰(zhàn)略的眼光和全局的觀點(diǎn)來(lái)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的極端重要性。

二、人民法庭建設(shè)面臨的形勢(shì)和機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中。隨著改革的不斷深化，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和封閉的經(jīng)濟(jì)模式被打破，農(nóng)民求富欲望和保護(hù)自己合法權(quán)益的需求日益劇增。這些社會(huì)變化帶來(lái)的各種矛盾和利益沖突，既給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，也容易產(chǎn)生各種不穩(wěn)定、不和諧的因素。農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正確處理農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和沖突，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵?；鶎臃ㄔ禾貏e是人民法庭，在此具有責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。

抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中央對(duì)政法工作長(zhǎng)期一貫的要求。最高法院繼1998年在北京召開全國(guó)人民法庭工作會(huì)議、2000年和2004年分別在長(zhǎng)春和濟(jì)南召開全國(guó)法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議之后，又于今年4月在廣東佛山召開全國(guó)人民法庭工作會(huì)議，近年來(lái)還相繼頒布了《關(guān)于加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見》、《人民法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見》等一系列重要文件，足見對(duì)基層工作的高度重視。中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志在出席佛山會(huì)議講話中指出，要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)人民法庭工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。

2004年底，國(guó)家決定將人民法庭建設(shè)納入了中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資，從2005年起，用三年時(shí)間，分期分批解決有機(jī)構(gòu)、有編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭無(wú)房問題，完成對(duì)中西部基層法庭的建設(shè)。省高院和省發(fā)改委為落實(shí)此項(xiàng)工作，于今年年初編制完成了《全省人民法庭建設(shè)規(guī)劃》，還制定下發(fā)了《基層人民法庭建設(shè)管理辦法》。全市兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)一定要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)審判事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，一定要抓住這次國(guó)家對(duì)法院建設(shè)大規(guī)模投資的機(jī)遇，扎實(shí)工作、加快進(jìn)度，確保全市的人民法庭建設(shè)規(guī)劃任務(wù)在三年之內(nèi)順利完成。

當(dāng)然，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，除物質(zhì)裝備建設(shè)外，還包括法庭隊(duì)伍建設(shè)、審判業(yè)務(wù)建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)人民法庭工作的指導(dǎo)等一些方面的重要內(nèi)容。最高法院將很快制定下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》，作為今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)法庭工作的綱領(lǐng)性文件。省法院也即將在全省組織開展以“隊(duì)伍建設(shè)好、審判質(zhì)量好、審判作風(fēng)好、廉政建設(shè)好、物質(zhì)裝備好”為內(nèi)容的“五好”人民法庭創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)上級(jí)法院全面加強(qiáng)法庭建設(shè)的各項(xiàng)部署，我們下一步要認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。在今天的會(huì)議上，我們著重研究解決完成我市人民法庭三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的動(dòng)員部署問題，把此項(xiàng)工作作為全面加強(qiáng)法庭工作的第一步。

三、我市人民法庭現(xiàn)

狀和建設(shè)任務(wù)

我市人民法庭建設(shè)曾有過不俗的成績(jī)。1997年起，中級(jí)法院在全市法院組織開展了為期三年的“五好”法庭創(chuàng)建活動(dòng)，各基層法院積極參與，掀起了我市法庭建設(shè)的第一個(gè)高潮。經(jīng)過三年的創(chuàng)建，全市當(dāng)時(shí)共68個(gè)法庭實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”，走出了“上無(wú)片瓦、下無(wú)立足之地”的困境，軟件、硬件建設(shè)同步邁上新的臺(tái)階，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)法庭典

型。近年來(lái)，我市法院按照最高法院“規(guī)范化、制度化、規(guī)?；币髮?duì)部分法庭進(jìn)行了撤并，全市法庭縮減為50個(gè)。目前，全市基層人民法庭有法官和工作人員201人，占全市基層法院法官和其他工作人員的三分之一；2004年全市人民法庭法官辦結(jié)各類案件5734件，占基層法院結(jié)案總數(shù)的68.3％。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，法庭工作面臨更高的要求，我們的工作還有很大差距。由于此前法庭建設(shè)未列入國(guó)家建設(shè)投資項(xiàng)目，受我市經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的制約，地方財(cái)政有限，加之基層法院歷史欠帳太多，自籌能力不足，所以當(dāng)時(shí)的法庭物質(zhì)建設(shè)投入資金太少，建新房的法庭少、借用房屋和修補(bǔ)舊房的法庭多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較低。近幾年我市多次遭受洪澇災(zāi)害，一些法庭被毀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)搬遷，法庭布局也亟待調(diào)整。目前，全市法院人民法庭的審判、辦公用房和其他物質(zhì)裝備的總體狀況已相對(duì)落后，難以適應(yīng)更繁重審判任務(wù)的要求。據(jù)調(diào)查摸底，全市50個(gè)法庭的現(xiàn)有用房總建筑面積僅為9575平方米，平均每個(gè)法庭僅191.5平方米，距此次國(guó)家確定法庭建設(shè)500平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)僅有10個(gè)法庭的自有房屋尚能適應(yīng)審判工作，40個(gè)法庭的房屋狀況不適應(yīng)工作，需要新建或改擴(kuò)建，占全市法庭的80％。全市基層法庭僅擁有辦案用車14輛、摩托車12輛、電腦46臺(tái)、傳真機(jī)7臺(tái)。

我市法院人民法庭三年建設(shè)的任務(wù)就是分期分批實(shí)施已被列入全省人民法庭建設(shè)規(guī)劃的40個(gè)法庭建設(shè)工作。40個(gè)待建法庭，按現(xiàn)有設(shè)施狀況來(lái)分，無(wú)房或借用房屋法庭12個(gè)，危房法庭8個(gè)，面積不夠標(biāo)準(zhǔn)需改、擴(kuò)建的法庭20個(gè)。按年均受理案件數(shù)和人員編制數(shù)來(lái)分：一類人民法庭17個(gè)，占規(guī)劃總數(shù)的43；二類人民法庭12個(gè)，占30；三類人民法庭11個(gè)，占27。按規(guī)劃和實(shí)施步驟分，2005年要建設(shè)法庭14個(gè)，2006年要建設(shè)法庭14個(gè)，2007年要建設(shè)法庭12個(gè)。初步估算，按照國(guó)家發(fā)改委和最高人民法院制訂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積共計(jì)約24790平方米，總投資1747萬(wàn)元，從這個(gè)意義上講，我們已迎來(lái)了基層法庭的第二次建設(shè)高潮。完成這個(gè)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，我市法庭將實(shí)現(xiàn)從有房到標(biāo)準(zhǔn)化的歷史性轉(zhuǎn)變。

四、務(wù)實(shí)高效做好法庭建設(shè)重點(diǎn)工作

前不久，為確保任務(wù)圓滿完成和加強(qiáng)此項(xiàng)工作，我院和市發(fā)改委、市財(cái)政局專門聯(lián)合成立了“市人民法庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，我擔(dān)任組長(zhǎng)親自抓，中院副院長(zhǎng)*、發(fā)改委副主任*和市財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)*同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，并設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，在中院、發(fā)改委、財(cái)政局中確定了專門工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組已召開首次會(huì)議，討論制定了我市《法庭建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。全市法院要把這次人民法庭建設(shè)工作提高到鞏固黨的執(zhí)政能力、提高法院司法能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，全力以赴做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）成立機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)人員。各縣區(qū)法院要盡快成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，辦公室主任、民一庭庭長(zhǎng)和縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局有關(guān)人員為成員的人民法庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在法院內(nèi)確定責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的同志組成辦公室，專門負(fù)責(zé)縣區(qū)法院作為項(xiàng)目法人職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概算、報(bào)批、招投標(biāo)、建設(shè)、資金管理等具體工作。

（二）抓好建設(shè)用地的落實(shí)工作。按照我市人民法庭三年建設(shè)計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年的建設(shè)單位，兩級(jí)法院主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)建設(shè)用地，使所建的人民法庭按計(jì)劃如期完成。對(duì)后兩年的建設(shè)項(xiàng)目，也要盡早、盡快落實(shí)建設(shè)用地，做好前期準(zhǔn)備工作。

（三）適當(dāng)統(tǒng)一法庭設(shè)計(jì)。法庭設(shè)計(jì)一方面參考最高法院提供的圖紙，一方面也要考慮陜南山區(qū)實(shí)際，因地制宜，合理設(shè)計(jì)。外觀設(shè)計(jì)一定要莊重，并要使用統(tǒng)一的天平標(biāo)識(shí)。內(nèi)部總的要求是功能要齊全，要突出并保證審判工作需要，以審判法庭及相關(guān)設(shè)施為主。

（四）做好稅費(fèi)免征協(xié)調(diào)工作。會(huì)后，各縣（區(qū)）法院盡快向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委重視與政府的支持，協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、建設(shè)、設(shè)計(jì)等有關(guān)部門，研究和解決土地的征用和各種稅費(fèi)的免征問題。國(guó)家發(fā)改委明確發(fā)文，免除法院建設(shè)的征地費(fèi)和各種規(guī)費(fèi)。省法院在近期也將和省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局等部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)政策，爭(zhēng)取能發(fā)一個(gè)文件，為我們創(chuàng)造一些條件。

（五）嚴(yán)格資金管理。人民法庭建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家投入，地方政府只負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的稅費(fèi)支出和附屬建筑工程費(fèi)用。所以，管好和用好這些資金，責(zé)任十分重大。國(guó)家審計(jì)署對(duì)此非常重視，要專門進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。省法院與省發(fā)改委、省財(cái)政廳制定的《省基層人民法庭設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》中，就資金管理問題有專門的規(guī)定。我市也根據(jù)此《辦法》，制定出專門的管理細(xì)則。這次的法庭建設(shè)專項(xiàng)資金，必須專款專用，只能用于土建工程，絕對(duì)不能用于征地、交納規(guī)費(fèi)和二次裝修，更不能挪作他用。這一點(diǎn)，最高法院的領(lǐng)導(dǎo)多次作了強(qiáng)調(diào)，省法院也提出了要求：凡是涉及建設(shè)報(bào)賬的，必須要有中級(jí)法院、發(fā)改委、財(cái)政三家組成的領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)審會(huì)簽，缺一不可。

（六）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。國(guó)家規(guī)定一、二、三類法庭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已充分考慮到人民法庭審判功能的發(fā)揮、巡回審判的需要和便民利民的要求，我們應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模，切忌貪大求洋，脫離實(shí)際。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省高院、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《陜西省基層人民法庭設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》和市上三家聯(lián)合制定的《實(shí)施細(xì)則》。按“公開、公平、公正”的原則組織開展招投標(biāo)工作，確定符合要求的建筑施工單位，確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量，絕對(duì)不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

同志們，這次國(guó)家拿出專項(xiàng)資金改善法庭工作條件，投資面大、資金額度高，這是人民法院建設(shè)史上前所未有的，是千載難逢的歷史機(jī)遇。如果說(shuō)以前我們建不了或建不好法庭，是因?yàn)槲覀兏F，沒有錢，那么以后三年，我們建不了或者完不成40個(gè)法庭的建設(shè)任務(wù)，只能說(shuō)明一個(gè)問題，那就是我們無(wú)能。那樣我們就會(huì)痛失機(jī)遇，就是千古罪人。我希望同志們上下齊心，勤奮工作，努力完成三年建設(shè)任務(wù)，個(gè)個(gè)成為千秋功臣。

謝謝大家！

第三篇：在全省農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議上的講話

在全省農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議，主要是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我省農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)情況，研究部署今后工作。剛才，＊＊作了典型發(fā)言。＊＊縣從實(shí)際出發(fā)，積極探索農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的新路子，創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)言很好，很有啟發(fā)意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)

驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

近年來(lái)，我省各級(jí)黨委、政府把加快農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措，多方面采取措施，加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，取得了顯著成效。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品流通體系進(jìn)一步完善。通過大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營(yíng)，建立起以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系；推動(dòng)國(guó)有及供銷合作社農(nóng)資流通企業(yè)改制，鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通，建立起多種所有制并存、全方位覆蓋的農(nóng)資流通體系。加快農(nóng)村消費(fèi)品省場(chǎng)建設(shè)步伐，采取直營(yíng)連鎖和特許經(jīng)營(yíng)等方式改造提升農(nóng)村集貿(mào)省場(chǎng)和代銷店，積極發(fā)展連鎖超省、便民超省等新型流通業(yè)態(tài)，初步建成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。截止2005年底，全省9個(gè)縣城共建設(shè)大、中型超省、配送中心75個(gè)，營(yíng)業(yè)面積達(dá)36.8萬(wàn)平方米；在農(nóng)村建設(shè)超省或便民超省近3000個(gè)；有84的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和36的村居建有超省或便民超省。2005年全省農(nóng)村消費(fèi)品零售總額124.8億元，同比增長(zhǎng)15，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售額54.7億元，同比增長(zhǎng)8.9。二是農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)功能得到強(qiáng)化。按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，改造、建設(shè)了一批特色突出、交易靈活、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品零售和批發(fā)省場(chǎng)；圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。這些都為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)揮了積極作用。目前，全省已興建各類農(nóng)產(chǎn)品省場(chǎng)848個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1426萬(wàn)平方米；2005年購(gòu)銷農(nóng)副產(chǎn)品190.5億元，同比增長(zhǎng)24；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)1116家；專門從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷的注冊(cè)經(jīng)紀(jì)人達(dá)2640人。三是合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)村商品流通的重要載體。按照自愿互利的原則，采取由基層供銷社創(chuàng)辦、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、連鎖超省與社會(huì)能人聯(lián)辦等多種形式，創(chuàng)辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照省場(chǎng)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，使分散的農(nóng)戶在千變?nèi)f化的省場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中組織起來(lái)。目前，全省農(nóng)村各類專業(yè)合作組織已發(fā)展到116家，吸引和帶動(dòng)農(nóng)戶116萬(wàn)戶，年銷售農(nóng)產(chǎn)品總量62萬(wàn)噸，戶均增收129元。四是農(nóng)村省場(chǎng)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。針對(duì)近年來(lái)假冒偽劣產(chǎn)品不斷流入農(nóng)村的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)和供銷社等有關(guān)部門，及時(shí)協(xié)調(diào)力量，完善省場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，取得很好的效果。全省農(nóng)村省場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，坑農(nóng)害農(nóng)事件明顯減少。2005年，僅全省農(nóng)業(yè)部門就查處假飼料、假種子、假化肥、假農(nóng)藥案件360起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失450多萬(wàn)元。

我省農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法引起了國(guó)家商務(wù)部、全國(guó)供銷總社以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、新華社等多家媒體進(jìn)行過深入報(bào)道，省政府在去年召開的全省流通現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上進(jìn)行了推廣。總的看，我省發(fā)展農(nóng)村流通服務(wù)體系有三條基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須加快流通主體和流通方式的創(chuàng)新。流通主體創(chuàng)新，主要是加快培育一批機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、產(chǎn)銷大戶等現(xiàn)代農(nóng)村流通主體，建立新型農(nóng)村商品省場(chǎng)體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和出口。流通方式創(chuàng)新，主要是大力推廣以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)村流通組織形式和營(yíng)銷方式，規(guī)范農(nóng)村省場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，改善農(nóng)村商品和服務(wù)的質(zhì)量，提高農(nóng)村商品流通的效率。二是必須正確處理構(gòu)建新體系與整合利用現(xiàn)有流通資源的關(guān)系。抓住目前縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)薄弱的有利時(shí)機(jī)，充分利用原商業(yè)和供銷系統(tǒng)的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，分階段、分層次改造整合原有流通體系，構(gòu)建全新的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)副產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使其成為現(xiàn)代流通方式向基層延伸的有效載體和網(wǎng)絡(luò)終端。三是必須為農(nóng)村流通體系發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和法制環(huán)境。加快農(nóng)村流通政策創(chuàng)新，完善和落實(shí)已有的促進(jìn)農(nóng)村流通體系發(fā)展的優(yōu)惠措施，調(diào)整和廢止不利于農(nóng)村商品流通和省場(chǎng)建設(shè)的各類條條框框。推動(dòng)農(nóng)村流通管理體制創(chuàng)新，通過環(huán)境優(yōu)化、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，加強(qiáng)宏觀謀劃和微觀推進(jìn)，促進(jìn)流通企業(yè)在農(nóng)村的健康發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，我省農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在許多問題和不足，主要是：流通設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)代化水平低；農(nóng)村商品流通秩序不夠規(guī)范，欺行

第四篇：縣長(zhǎng)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作看得很重，也抓得很緊，全縣各部門各單位也配合得很好，特別是縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用，收到了較好的效果。剛才，金生同志作了個(gè)很好的報(bào)告，回顧總結(jié)了今年來(lái)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作開展情況，并對(duì)下一步的工作作了全面部署，我完全贊同。4家單位圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，表態(tài)十分堅(jiān)決，在今后的工作要堅(jiān)決兌現(xiàn)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈

環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。這幾年，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，招商引資成效顯著。2009年，共簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目251個(gè)，比上年增加111個(gè)，其中過千萬(wàn)項(xiàng)目93個(gè)，過億元項(xiàng)目13個(gè)。共引進(jìn)內(nèi)資23.1億元，外資1975萬(wàn)美元，被評(píng)為全省招商引資先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，主要是靠二點(diǎn)：一是靠環(huán)境優(yōu)化。我縣與周邊縣市相比較，沒有交通、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)落戶臨澧是要靠環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)在，我縣的環(huán)境通過全縣上下的努力，環(huán)境環(huán)境比較優(yōu)良，處于全市的領(lǐng)先地位。象凱元紡織等企業(yè)就是慕名而來(lái)，這就是抓環(huán)境出的優(yōu)勢(shì)，抓環(huán)境出的效益。另一個(gè)是靠作風(fēng)建設(shè)。現(xiàn)在全縣上下抓發(fā)展的氛圍濃厚，為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化奠定了良好的基礎(chǔ)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)永恒的課題，只有始點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；同時(shí)也是一項(xiàng)“常態(tài)工程”，只有更好，沒有最好。近幾年來(lái)，特別是今年以來(lái)，我縣圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作了大量工作，也取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果。但是從現(xiàn)實(shí)分析來(lái)看，從與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)比效應(yīng)來(lái)看，從形勢(shì)發(fā)展的要求來(lái)看，從縣委、縣政府的建設(shè)人民滿意政府，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)品牌的目標(biāo)來(lái)看，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，仍然存在著“四氣”、“四難”等問題，即“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，究其原因存在以下幾點(diǎn)：一是思想還不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。有些機(jī)關(guān)干部的思想觀念和工作方式因循守舊，滿足于照搬照抄、得過且過，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，不是爭(zhēng)一流，而是隨大流；不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求；二是政令不暢，部門本位主義的現(xiàn)象依然存在，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化；三是工作節(jié)奏不快，辦事效率低下。四是部門利益驅(qū)動(dòng)。少數(shù)單位只顧部門利益的思想仍然存在，執(zhí)法以利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利的事干得很積極或爭(zhēng)著辦，無(wú)利的事不想干或干得很普通。執(zhí)法往往舍本求利，為了一點(diǎn)小利，影響我縣的整體形象。五是主動(dòng)服務(wù)不夠。少數(shù)同志認(rèn)為自己是當(dāng)官的、坐轎的，別人就應(yīng)該找他，應(yīng)該請(qǐng)他，你不找我，我不找你，為企業(yè)和群眾主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一個(gè)“要素充分流動(dòng)、財(cái)富充分涌流，企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)”的良好環(huán)境，有了這樣的環(huán)境，就可以引來(lái)資金招來(lái)項(xiàng)目；有了這樣的環(huán)境，就可以使原本普普通通的事情做得有聲有色，原來(lái)令人頭痛的事情變得駕輕就熟，原來(lái)沒有指望的事情也有可能柳暗花明；有了這樣的環(huán)境，就能夠擴(kuò)大財(cái)源、增加稅收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得來(lái)“鳳”。工作中，我接觸到不少外商，聽到了不少反映，他們普遍感覺到目前投資興業(yè)“最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是?三亂?，最難纏的是?小鬼?、最害怕的是?報(bào)復(fù)?”，讓人感同身受，感慨唏噓。這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要我們拿出壯士斷腕的氣魄，痛下決心，從嚴(yán)治理。這里我對(duì)我們的部門、我們的干部隊(duì)伍，提出幾點(diǎn)具體要求：

一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要暢通、難事要疏通、特事要融通，要把企業(yè)和群眾的事當(dāng)做必辦事、自己的事來(lái)辦。

二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服務(wù)，不干預(yù)；只幫忙，不添亂；只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障；只講“怎么辦”、不講“不能辦”。

三是在工作態(tài)度上，要真正做到“五個(gè)不讓”。即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在我手上積壓；不讓來(lái)辦事的人在我這里受到冷落；不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓臨澧形象在我這里受到影響。

時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作也在不斷賦予新的內(nèi)涵、提出新的任務(wù)。“悠悠萬(wàn)事，發(fā)展為大，項(xiàng)目為重，環(huán)境至上”，因此，對(duì)于此項(xiàng)工作，我們一定要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持打好持久戰(zhàn)。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須夯實(shí)效能基礎(chǔ)

機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果和工作效益的綜合反映。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保證和重要抓手，機(jī)關(guān)效能高一分，企業(yè)成本降一分，地方競(jìng)爭(zhēng)力增一分。總之，政府效能決定城市生命，政府效能的高低，決定事業(yè)的成敗。

溫州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地。前些年，溫州針對(duì)發(fā)展軟環(huán)境不斷惡化，GDP相繼下滑，千億資金外“逃”，世界銀行網(wǎng)站對(duì)我國(guó)23個(gè)城市的政府效能進(jìn)行排名，而溫州居于末位的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，掀起了一場(chǎng)以“嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻”為重點(diǎn)的“效能革命”。這場(chǎng)被稱為“洗心革面工程”的效能風(fēng)暴開展幾年來(lái)，溫州一些外遷企業(yè)開始返遷；一批新企業(yè)，特別是外來(lái)企業(yè)紛紛落戶，伴隨行政效能的提高，溫州城市競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。

新一輪地區(qū)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從微觀的企業(yè)層面為主，升級(jí)為提升政府效能為主。政府效能從某種意義上說(shuō)是政府與企業(yè)的博弈。用什么撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能，我認(rèn)為：

用制度和機(jī)制管人管事，是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一個(gè)很重要的杠桿。辦事效率的提高、干部行為的規(guī)范，都要借制度和機(jī)制來(lái)保證。機(jī)關(guān)有一個(gè)好的制度和機(jī)制，并能真正做到，機(jī)關(guān)效能就能在高效的平臺(tái)上運(yùn)行。首先要有制度，沒有制度管不了的人和事，提高機(jī)關(guān)效能喊得再響也白搭；其次，制度關(guān)鍵要管用，不管用，制度再多，也撬不了機(jī)關(guān)效能。

加強(qiáng)監(jiān)督也是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一種有效手段。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先要使機(jī)關(guān)自己內(nèi)部的自律和監(jiān)督，對(duì)照法律和制度，建立起一個(gè)切實(shí)可行的自律和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該處罰的處罰，更為重要的是建立起一個(gè)他律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾來(lái)監(jiān)督，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督，讓媒體來(lái)監(jiān)督，讓組織來(lái)監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣優(yōu)化辦要敢于碰硬、動(dòng)真格。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓群眾、讓千百雙眼睛盯住掌權(quán)的人。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員的作用，因?yàn)樗麄兪煜ふ墓ぷ?，熟悉“潛?guī)則”。要加大查處力度，讓受害者將委屈說(shuō)出來(lái)，解決監(jiān)督機(jī)制不全的問題。只有這樣，機(jī)關(guān)效能才有源源不斷的動(dòng)力和蓬勃旺盛的生機(jī)。

撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能最終要靠領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”親自抓。機(jī)關(guān)效能關(guān)乎機(jī)關(guān)的形象，關(guān)乎政府整個(gè)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)乎與廣大群眾的聯(lián)系，確實(shí)是一件值得各單位高度重視和花時(shí)間好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，個(gè)別單位至今連起碼的動(dòng)作程序都沒有做；有的起了點(diǎn)浪花，但進(jìn)展不大；有的表面上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)性問題并沒有解決；有的取得了一些效果，但離突破性變革差距還很遠(yuǎn)。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須整體互動(dòng)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義和根本目的，在于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。對(duì)于這一點(diǎn)，一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，才不會(huì)就效能抓效能，而是要抓效能促發(fā)展，通過效能推進(jìn)大局，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)與優(yōu)化環(huán)境的整體互動(dòng)。如何突出重點(diǎn)促進(jìn)二者良性互動(dòng)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是工作重點(diǎn)要突出。各部門和單位要緊貼法人主體，緊貼群眾利益，緊貼項(xiàng)目建設(shè)，緊貼容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，開展“效能革命”，瞄準(zhǔn)行政單位、服務(wù)窗口、職能股室，堅(jiān)持“帶著問題開展工作，發(fā)現(xiàn)問題調(diào)整思路，整改問題貫穿始終”；促進(jìn)部門單位嚴(yán)格按照縣政府行政審批提速行動(dòng)的總體要求，最大限度地簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提升機(jī)關(guān)效能。

二是落實(shí)政策要堅(jiān)決。近些年來(lái)，市縣為機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境出臺(tái)了一系列政策措施，有些已經(jīng)得到較好的執(zhí)行，但也有些落實(shí)得不太理想。今年，各單位必須在提高行政執(zhí)行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，從行政處罰、行政收費(fèi)、行政審批等方面制定規(guī)范的裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止權(quán)力濫用。要嚴(yán)格落實(shí)“十條禁令”、“七項(xiàng)制度”、“一站式”收費(fèi)政策，不折不扣的執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”，行政執(zhí)法檢查備案等規(guī)定。要誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真兌現(xiàn)公開承諾和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，理直氣壯地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，解決實(shí)際困難和問題。

三是責(zé)任追究要強(qiáng)硬。頑疾需用重典。紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要“亮劍”問責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，不搞姑息遷就，下不為例。今后，必須要一查到底，處分到位，并上查、上追一級(jí)。對(duì)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的三亂行為，一律按規(guī)定先免職后查處；對(duì)不作為、慢作為或推諉扯皮、久拖不決、處置不力的，一律實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)。要通過案件的查處形成強(qiáng)大震懾，達(dá)到查處一案，教育一片的效果。同時(shí)，新聞媒體及社會(huì)監(jiān)督員要對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)，捕捉亮點(diǎn)，樹立正反典型，造就濃厚氛圍。

同志們，做好今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，事關(guān)全縣保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局，希望大家以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，加大工作力度，努力提升行政效能，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：市長(zhǎng)在全市中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市中小企業(yè)工作會(huì)，主要內(nèi)容是總結(jié)表彰中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“1235”工程實(shí)施三年來(lái)的先進(jìn)聯(lián)系單位和企業(yè)，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)授牌。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，落實(shí)省委工業(yè)工作會(huì)議精神的又一次專題會(huì)議，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)大力發(fā)展中小企業(yè)的高度重視，成云書記親自到會(huì)并將作重要講話。下面，我就中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）工作講幾點(diǎn)意見。

一、中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“1235”工程取得了顯著成效

2003 年，市委、市政府為推進(jìn)我市中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的進(jìn)一步發(fā)展，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，提出了中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）“1235”工程，即在全市確定10 戶科技成長(zhǎng)型、20 戶重點(diǎn)擴(kuò)張型、30戶小巨人型、50 戶規(guī)模以下效益型企業(yè)作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各部門和縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對(duì)象，并制定考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，納入市委、市政府的專項(xiàng)目標(biāo)考核。這是市委、市政府在新形勢(shì)下發(fā)展中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的又一務(wù)實(shí)舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）局的充分肯定，省中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）局專門發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)推廣ＸＸ“1235”工程經(jīng)驗(yàn)，受到其他市、州的好評(píng)。

“1235”工程實(shí)施3 年來(lái)，市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各聯(lián)系單位和縣（市、區(qū)）委、政府，按照聯(lián)系要求，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，成效顯著，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?？偨Y(jié)三年來(lái)的工作，有三點(diǎn)值得肯定：一是市級(jí)聯(lián)系單位作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是聯(lián)系幫扶企業(yè)，增效明顯，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。列入“1235”工程的60 戶市級(jí)聯(lián)系企業(yè)，2002 年的增加值為17.32 億元,利稅5.27 億元,城鄉(xiāng)就業(yè)4.27 萬(wàn)人,今年增加值達(dá)到20.7 億元，增長(zhǎng)20%，利稅6.38 億元，增長(zhǎng)21%，城鄉(xiāng)就業(yè)達(dá)4.91 萬(wàn)人，增長(zhǎng)15%，超過了預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)。如10 戶科技成長(zhǎng)型企業(yè)中的羅江振云塑膠公司，2002 年的利稅為200 萬(wàn)元，今年利稅可達(dá)500 萬(wàn)元；20 戶擴(kuò)張型企業(yè)中的龍蟒集團(tuán)，2002 年的資產(chǎn)為7.8億元，今年達(dá)到11.1億元，增長(zhǎng)42.3%。三是帶動(dòng)作用明顯，全市中小企業(yè)整體實(shí)力得到加強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)從2002 年的327 戶增加到427戶，同時(shí)企業(yè)外部環(huán)境得到改善，自身發(fā)展水平提高。

“1235 工程實(shí)施3 年來(lái)，得到了市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各聯(lián)系單位，各縣（市、區(qū)）委、政府的高度重視與支持，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)聯(lián)系單位、先進(jìn)聯(lián)系企業(yè)，總結(jié)了一些先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，向今天受到表彰的先進(jìn)單位、企業(yè)表示熱烈祝賀，向?qū)υ擁?xiàng)工作給予大力支持的市級(jí)聯(lián)系單位和社會(huì)各界表示衷心感謝。發(fā)展中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）永無(wú)止境，希望同志們進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化發(fā)展中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在宣傳、信息、技術(shù)、融資、資金扶持、人才培訓(xùn)、政策落實(shí)上下功夫，扶持中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

二、大力推動(dòng)我市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、高效發(fā)展

第一，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的地位和作用。建市以來(lái)，我市中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）為ＸＸ經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到2004 年，全市擁有中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）7.8 萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員51 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值597.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值391.4 億元，實(shí)現(xiàn)增加值96.7 億元，占全市GDp 的27%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65.6 億元,營(yíng)業(yè)收入407 億元,利潤(rùn)13.4 億元,稅金6.4 億元,發(fā)放工資24.9 億元。中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入，解決城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今后20 年的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)ＸＸ“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)雙“千億工程”，打造工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，中小企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。為此，大家一定要增強(qiáng)發(fā)展中小企業(yè)的緊迫感、責(zé)任感，從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)發(fā)展中小企業(yè)的地位和作用。

第二，當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

一是企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、技術(shù)含量偏低、結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)資料顯示：我市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)達(dá)22817個(gè)，占中小工業(yè)企業(yè)99 %。這些企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)為9.7 人，平均產(chǎn)值為116.4 萬(wàn)元，平均銷售收入為72.90 萬(wàn)元，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我市中小企業(yè)中，以中小工業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)所占比重在50%以上，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業(yè)企業(yè)很小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理。

二是企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高。表現(xiàn)為主要設(shè)備落后，國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備不足20%；企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力弱，80%以上的中小企業(yè)沒有任何發(fā)明專利，創(chuàng)新能力弱。技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，職工素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中小企業(yè)職工具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，高中、中專占30%，而初中以下的人數(shù)占60%左右，中高級(jí)職稱的人員占職工總數(shù)的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規(guī)范，信息化進(jìn)程緩慢。

三是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，突出地表現(xiàn)在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億，今年1— 6月是200 億，存貸差距進(jìn)一步拉大。同時(shí)融資成本也在進(jìn)一步提高。據(jù)測(cè)算，一筆100 萬(wàn)元的貸款，需支出各項(xiàng)評(píng)估、登記、公證、保險(xiǎn)等直接費(fèi)用2 萬(wàn)余元，如果加上企業(yè)正常的利息支出及其它費(fèi)用，預(yù)計(jì)企業(yè)融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

第三，突出重點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。

一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持。鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)，采取民辦“官”助形式，提供全方位服務(wù)，政府職能部門要建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化。以機(jī)械加工業(yè)為例，今年就發(fā)揮了重要作用，130 多家加入了該行業(yè)協(xié)會(huì)，形成了專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的格局。

二是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，應(yīng)把建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道作為解決融資難的重要工程來(lái)抓。一要大力加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)，努力提高現(xiàn)有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)間的信用信息共享。三要引導(dǎo)和支持各類商業(yè)銀行提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例，鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)好的中小企業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度；銀行要及時(shí)完善授信制度，放寬對(duì)中小企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化貨款手續(xù)，拓寬服務(wù)項(xiàng)目、品種，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，支持中小企業(yè)的發(fā)展。

三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。大力發(fā)展中小企業(yè)，關(guān)鍵在政府。必須不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造政治上認(rèn)同、政策上支持、法律上保護(hù)的良好發(fā)展環(huán)境。一要健全政策法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范中小企業(yè)行為。二要加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大中小企業(yè)資金扶持力度。三要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，消除行業(yè)限制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，清理前置審批事項(xiàng)，公開中小企業(yè)設(shè)立條件，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少創(chuàng)業(yè)成本。凡是國(guó)家沒有明令禁止的，都應(yīng)向中小企業(yè)開放，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)外合作。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新精神。要切實(shí)加大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、資源加工、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)，依法關(guān)閉質(zhì)量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作和向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展。而作為企業(yè)本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，還要加大管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新力度。推動(dòng)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，大力培養(yǎng)一支年富力強(qiáng)、開拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍；優(yōu)先扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；鼓勵(lì)中小企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專業(yè)化配套能力；加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，支持中小企業(yè)積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造和提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；支持中小企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要深化改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制；加快信息化進(jìn)程，充分利用信息化手段和現(xiàn)有資源，建立中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提高中小企業(yè)信息獲取和開發(fā)能力。

五是加大投入力度，突破中小企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造和“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品的資金支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市民間資本、人才資本向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流動(dòng)、培養(yǎng)和發(fā)展更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融過程中發(fā)揮更大的作用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和小康建設(shè)的牽引點(diǎn)。第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，形成加快中小企業(yè)發(fā)展的合力。

在新形勢(shì)下，我市要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)，必須緊緊抓住中小企業(yè)這個(gè)有活力、有潛力、有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府和各部門，一定要高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。

省中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，機(jī)構(gòu)、職能是順的。我市也是中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區(qū)也要理順關(guān)系，為中小企業(yè)發(fā)展掃清體制障礙。

三、倡導(dǎo)中小企業(yè)誠(chéng)信守法

關(guān)于誠(chéng)信守法的問題，市委、市政府這幾年主要抓了ＸＸA 級(jí)金融區(qū)的建設(shè)。去年以來(lái)，市中小企業(yè)局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠(chéng)信守法中小企業(yè)評(píng)選活動(dòng)”，目的是為了引導(dǎo)我市中小企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信守法意識(shí)，加強(qiáng)信用管理，弘揚(yáng)誠(chéng)信守法的良好風(fēng)氣，幫助企業(yè)樹立良好形象。按照《ＸＸ市誠(chéng)信守法中小企業(yè)認(rèn)定辦法》，經(jīng)過各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)局、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行、安全環(huán)保等部門審核、推薦，全市共收到推薦企業(yè)55 家，經(jīng)評(píng)審，有33家企業(yè)符合誠(chéng)信守法中小企業(yè)條件，被授予誠(chéng)信守法中小企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，今天的會(huì)議上還要予以表彰和授牌。希望評(píng)選出的33 戶“誠(chéng)信守法”企業(yè)，要以此為新的起點(diǎn)，再接再厲，進(jìn)一步探索信用管理新思路，建立健全誠(chéng)信守法新規(guī)章，提高信用水平，為我市打造誠(chéng)信企業(yè)，誠(chéng)信社會(huì)，誠(chéng)信ＸＸ作出新貢獻(xiàn)。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。誠(chéng)信立企，守法經(jīng)營(yíng)十分重要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要條件，具有實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。誠(chéng)信守法是無(wú)形資本，也是十分寶貴的財(cái)富，失信、違法的結(jié)果是付出高昂的代價(jià)，我們必須從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)誠(chéng)信守法的重大意義。對(duì)誠(chéng)信守法，我講四點(diǎn)要求：

一是建立健全法規(guī)制度體系，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)失信、違法企業(yè)必須給予堅(jiān)決懲戒，對(duì)失信的寬容就是對(duì)守信的懲罰。例如劣質(zhì)小磷肥問題，去年市委、市府支持技監(jiān)部門加大了打擊劣質(zhì)磷肥的力度，就受到我們眾多正規(guī)磷肥廠家的衷心擁護(hù)；二是要樹立正確的宣傳輿論導(dǎo)向，全社會(huì)營(yíng)造違法失信者臭，守法誠(chéng)信者香的輿論氛圍；三是建立有效的違法、失信懲戒機(jī)制，要讓完善法規(guī)，嚴(yán)明法紀(jì)，讓失信、違法者在政治上、經(jīng)濟(jì)上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法；四是要嚴(yán)格市場(chǎng)清除制度，對(duì)欠債不還，假冒偽劣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)清除市場(chǎng)，禁止在其淘汰出局后擔(dān)任公司管理層職務(wù)或進(jìn)入某項(xiàng)職業(yè)。總之，通過誠(chéng)信守法教育活動(dòng)，就是要使我們的中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中自覺規(guī)范行為，珍惜榮譽(yù)，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)氣。

同志們，中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，滿足市場(chǎng)需求，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用，在為大企業(yè)協(xié)作配套，農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展，在新的形勢(shì)下，我們要按照突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的二次創(chuàng)業(yè)，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。