第一篇：蘇樹(shù)林省長(zhǎng)在全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作電視電話會(huì)議上的講話

蘇樹(shù)林省長(zhǎng)在全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作電視電話會(huì)議上的講話

今天，我們召開(kāi)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議，主要是貫徹省第九次黨代會(huì)精神，全面實(shí)施《海西規(guī)劃》，落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的要求，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理上水平。

省委、省政府歷來(lái)高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。孫春蘭書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃是“指南針”，在規(guī)劃上要反復(fù)琢磨，反復(fù)研究，切實(shí)把規(guī)劃搞好。近年來(lái)，在全省各級(jí)政府及規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的努力下，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了明顯成效，規(guī)劃體系初步建立，區(qū)域空間布局逐步優(yōu)化，城市框架不斷拉開(kāi)，人居環(huán)境持續(xù)改善。但是，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，規(guī)劃的層次和品位不高，視野不夠開(kāi)闊，理念不夠先進(jìn)，特色不夠鮮明，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人的需求；第二，規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和兼容性不足，總體規(guī)劃與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間、相鄰行政區(qū)的規(guī)劃之間銜接不夠；第三，規(guī)劃的執(zhí)行不到位，約束力不強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)劃的行為，還沒(méi)有建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，這些問(wèn)題制約了城鄉(xiāng)建設(shè)，影響了區(qū)域發(fā)展。我們要從加快建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建的戰(zhàn)略高度，深刻理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)遵循城鄉(xiāng)建設(shè)管理規(guī)律，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

這里，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、跳出規(guī)劃，認(rèn)識(shí)規(guī)劃

規(guī)劃是一項(xiàng)工作，也是一門(mén)學(xué)問(wèn)。認(rèn)識(shí)規(guī)劃，不能局限于規(guī)劃本身，必須從規(guī)劃的本質(zhì)、規(guī)劃的規(guī)律、規(guī)劃的效應(yīng)上來(lái)理解和把握。只有這樣，才能科學(xué)有效地編制好規(guī)劃，真正把規(guī)劃貫穿到城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

（一）規(guī)劃是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要成果。隨著工業(yè)的發(fā)展和城市的出現(xiàn)，人類(lèi)居住環(huán)境日益復(fù)雜化。城市規(guī)劃思想的不斷發(fā)展和提升，逐步形成了現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系?？梢哉f(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是物質(zhì)文明和精神文明的重要標(biāo)志。像許多歐洲國(guó)家的都市、街區(qū)和景觀，都堪稱(chēng)藝術(shù)品，既有使用功能，又有觀賞價(jià)值，充分融合了這些國(guó)家的歷史文化、民族文化和地域文化，體現(xiàn)了高度的文明成果和智慧結(jié)晶。我們編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是要著眼于傳承歷史、弘揚(yáng)文化，營(yíng)造宜業(yè)宜居的環(huán)境，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，留下人類(lèi)文明發(fā)展的歷史記憶。通過(guò)大家的努力，爭(zhēng)取使福建成為能夠充分展現(xiàn)其文化、歷史以及其發(fā)展層次和品位的地方。

（二）規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的集成。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及地理學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)等多種學(xué)科，是一門(mén)應(yīng)用科學(xué)，是一項(xiàng)綜合性、專(zhuān)業(yè)性、區(qū)域性很強(qiáng)的工作。像東京的江戶(hù)川工程，被譽(yù)為全世界最先進(jìn)的下水道系統(tǒng)，集引導(dǎo)、收納、運(yùn)輸、調(diào)節(jié)、排放于一體，最高每秒可泄洪200立方米。在設(shè)計(jì)之初，設(shè)計(jì)師們借鑒了巴黎和倫敦下水道規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮了東京地勢(shì)低洼、臺(tái)風(fēng)暴雨和地震多發(fā)等因素，采用了獨(dú)特的建造方法來(lái)減少洪水的沖擊力、增強(qiáng)工程的抗震性，有些工程的誤差甚至是以毫米來(lái)計(jì)算的。迄今為止，經(jīng)受了數(shù)十次暴雨和洪水的考驗(yàn)，解救東京于危難之中。相反的案例是，今年泰國(guó)曼谷遭受?chē)?yán)重的洪澇災(zāi)害，除了自然災(zāi)害本身的因素外，與城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)不足、規(guī)劃水平不高、前瞻性不夠也有很大關(guān)系。人類(lèi)正是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，提高建設(shè)水平，優(yōu)化生活環(huán)境的。我們編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，要善于借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省的氣

候、區(qū)位等實(shí)際情況，完善相關(guān)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，著力做好綜合交通、給水排水、地下空間開(kāi)發(fā)利用、綠地系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和修編，并將其成果體現(xiàn)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，落實(shí)到市政工程設(shè)計(jì)中。

（三）規(guī)劃是提高人類(lèi)生活品質(zhì)的重要手段。規(guī)劃是龍頭，沒(méi)有好的規(guī)劃就沒(méi)有好的建設(shè)和管理，沒(méi)有好的規(guī)劃就沒(méi)有好的生活。新加坡獨(dú)立后，僅僅用了40多年時(shí)間，就建設(shè)成為世界公認(rèn)的最適宜居住的城市之一，贏得了“花園城市”的美稱(chēng)。它的核心經(jīng)驗(yàn)就是以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展方向，以建設(shè)提升城市發(fā)展水平，以管理保障城市高效運(yùn)行，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)展的整體效應(yīng)。我們編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，要做到省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)全覆蓋，使每一寸土地都包含在規(guī)劃中，每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都有規(guī)劃依據(jù)，要通過(guò)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間品質(zhì)的提升，讓人民群眾的生活更加美好。

（四）規(guī)劃是管理者組織領(lǐng)導(dǎo)水平和居民素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。規(guī)劃是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)水平和居民素質(zhì)的標(biāo)尺。一個(gè)地方規(guī)劃、建設(shè)得好不好，首先取決于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的水平，其次取決于當(dāng)?shù)乩习傩盏乃刭|(zhì)。我們要牢固樹(shù)立“規(guī)劃是生產(chǎn)力、規(guī)劃是指南針”的理念，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，切實(shí)提高規(guī)劃水平，切實(shí)按規(guī)劃來(lái)建設(shè)和管理。一要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，下決心糾正邊規(guī)劃邊建設(shè)、有規(guī)劃不遵循的陋習(xí)；二要堅(jiān)持先謀劃后規(guī)劃，注重前期研究，找準(zhǔn)發(fā)展定位，落筆之前想明白、構(gòu)思好；三要堅(jiān)持先整體后局部，統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局，合理安排建設(shè)時(shí)序，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)一片、成功一片；四要堅(jiān)持先環(huán)境后建筑，把人居環(huán)境擺在首位，完善功能配套；五要堅(jiān)持先地下后地上，推進(jìn)管網(wǎng)纜線下地，大手筆建設(shè)地下綜合管溝；六要堅(jiān)持先專(zhuān)家后官員，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化，使制定出來(lái)的規(guī)劃能夠滿(mǎn)足未來(lái)50年需求，力求100年不落后。

二、土洋結(jié)合，做好規(guī)劃

土洋結(jié)合，就是要把先進(jìn)的理念和技術(shù)，與本鄉(xiāng)本土的實(shí)際和傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

（一）以戰(zhàn)略眼光制定規(guī)劃。就是要著眼全局，突出前瞻性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)靈活性、適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高發(fā)展階段的需求相協(xié)調(diào)、相銜接。一要順應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)。當(dāng)前和未來(lái)幾十年，我省和全國(guó)一樣都處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期。城鎮(zhèn)化對(duì)于任何國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)至關(guān)重要的過(guò)程，城市和鄉(xiāng)村布局一旦形成格局，就會(huì)深刻影響資源能源利用、生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，而且難以改變。我們要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面落實(shí)《海西規(guī)劃》對(duì)區(qū)域發(fā)展的功能定位，按照省第九次黨代會(huì)的部署，加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城市發(fā)展格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是要把海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃確定的“一線、兩點(diǎn)、四軸”的空間布局結(jié)構(gòu)細(xì)化落實(shí)好，為高質(zhì)量、高水平推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供重要保障。二要體現(xiàn)以人為本的發(fā)展要求。兩千年前，希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人類(lèi)是為了生活得更加美好而聚集在一起。這是城鎮(zhèn)化最初也是最終的理念。目前，人們對(duì)城市發(fā)展中存在的交通不順暢、出行不便利、環(huán)境不宜居、交往不方便等問(wèn)題有切身感受，對(duì)“道路拉鏈”、“停車(chē)難”等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。我們要更多地從人的生活感受里去研究和考量規(guī)劃、建設(shè)、管理問(wèn)題，切實(shí)預(yù)防和破解“大城市病”等問(wèn)題，及時(shí)將先進(jìn)的理念和技術(shù)運(yùn)用到各項(xiàng)規(guī)劃之中。三要適時(shí)修編調(diào)整規(guī)劃。從事物發(fā)展的規(guī)律看，變化是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的，規(guī)劃也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的。這是因?yàn)?，一方面，發(fā)展的過(guò)程中，影響城鄉(xiāng)建設(shè)的因素在不斷變化，客觀上要求規(guī)劃隨之

不斷加以修改或補(bǔ)充；另一方面，人們的認(rèn)識(shí)水平總是隨著實(shí)踐的深化而不斷提升，這也要求及時(shí)將新的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為新的實(shí)踐。要正確處理不變與變的關(guān)系，既最大限度地強(qiáng)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)，又適時(shí)地加以修編完善，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和時(shí)效性，促進(jìn)各層次規(guī)劃的穩(wěn)定和銜接。

（二）以最終結(jié)果衡量規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量好不好、水平高不高，官員說(shuō)了不算、專(zhuān)家說(shuō)了也不算，最終要根據(jù)其指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際成效來(lái)衡量，要接受老百姓的評(píng)議和歷史的檢驗(yàn)。福建號(hào)稱(chēng)“東南山國(guó)”、“閩在海中”，自然山水優(yōu)美、景觀資源豐富，具備做好規(guī)劃十分有利的條件，規(guī)劃不好、建設(shè)不好非?？上В俏覀兊氖?。我們要真正對(duì)祖先負(fù)責(zé)、對(duì)子孫負(fù)責(zé)，進(jìn)一步編制、完善、提升各個(gè)層次規(guī)劃，加快改善福建城鄉(xiāng)面貌。一要構(gòu)建魅力大都市。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編，特別是要以大氣魄、大手筆加快編制福州和廈漳泉兩大都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大都市區(qū)綜合交通體系和軌道交通發(fā)展模式、城鎮(zhèn)空間和土地配置、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境容量使用的研究，優(yōu)化整合都市區(qū)空間，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化緊湊、集約和協(xié)調(diào)發(fā)展。最近漳州提出建設(shè)“田園都市、生態(tài)宜居”的目標(biāo)，符合漳州的實(shí)際，各地也要結(jié)合自身情況，明確城市發(fā)展定位。二要打造宜居縣城。圍繞推進(jìn)實(shí)施“大城關(guān)”、“大縣城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排縣城空間發(fā)展次序，對(duì)基礎(chǔ)條件較好的縣城，按照設(shè)區(qū)市的城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，思路可以拓寬一些，標(biāo)準(zhǔn)可以更高一些；對(duì)用地緊張的山區(qū)縣城，推廣集約發(fā)展模式；對(duì)具備發(fā)展?jié)摿Φ目h城，適度建設(shè)新區(qū)，拉大城區(qū)骨架，充分發(fā)揮縣城建設(shè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用。三要發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)定位、分類(lèi)指導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，積極培育各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好42個(gè)省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，今年底前完成試點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，擴(kuò)大示范和帶動(dòng)作用。四要建設(shè)美麗村莊。城鎮(zhèn)化不是要消滅農(nóng)村，而是要更好地發(fā)展農(nóng)村。村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)抬高起點(diǎn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要考慮地下管線、排水等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要充分考慮未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展。目前全省還有4178個(gè)村莊未進(jìn)行規(guī)劃編制，明年底前要全部完成。要進(jìn)一步優(yōu)化省域鄉(xiāng)村布局，加強(qiáng)農(nóng)村建房引導(dǎo)，推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套，有效保護(hù)自然生態(tài)，整治村容村貌，完善公共設(shè)施配套，建設(shè)具有優(yōu)美田園風(fēng)光的新農(nóng)村，全面提高全省農(nóng)村人居環(huán)境和生活品質(zhì)。前不久，我到長(zhǎng)泰縣調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那里的田園風(fēng)光很不錯(cuò)，如果能把規(guī)劃做好，把景觀整治好，不會(huì)比歐洲的田園風(fēng)光差?？梢韵仍陂L(zhǎng)泰開(kāi)展試點(diǎn)，做一個(gè)示范。

（三）以民俗新風(fēng)融匯規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)是對(duì)空間資源進(jìn)行配置和調(diào)控，是一項(xiàng)重要的公共政策，與廣大群眾利益密切相關(guān)。只有為廣大群眾所認(rèn)識(shí)、理解和支持，才能事半功倍地加以推進(jìn)，達(dá)到規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。要順應(yīng)群眾意愿，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，大力樹(shù)立民俗新風(fēng)，使科學(xué)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為廣大群眾的自覺(jué)意識(shí)和自愿行動(dòng)。一要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)“風(fēng)水”觀念的引導(dǎo)。福建民間很重視“風(fēng)水”，這個(gè)民俗特征十分明顯?！帮L(fēng)水”觀念是中國(guó)傳統(tǒng)文化“天人合一”思想在建筑領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！帮L(fēng)水”在學(xué)術(shù)上對(duì)應(yīng)的是堪輿學(xué)，堪即天，輿即地，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，在順應(yīng)自然、尊重自然的前提下利用自然、改造自然。它具有科學(xué)性，只是在民間往往被賦予了一定的迷信色彩。對(duì)待傳統(tǒng)“風(fēng)水”觀念，我們要采取“揚(yáng)棄”的態(tài)度，取其精華、棄其糟粕，因勢(shì)利導(dǎo)、推陳出新。特別要把規(guī)劃設(shè)計(jì)大師和民間“風(fēng)水大師”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有意識(shí)地培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代科學(xué)理念、能夠代表黨和政府意志的“紅色風(fēng)水大師”，賦予傳統(tǒng)“風(fēng)水”

新的時(shí)代內(nèi)涵，科學(xué)有效地引導(dǎo)廣大群眾的居住觀念和建設(shè)行為。比如，我省很多農(nóng)村有錢(qián)人不少，即使是在外地發(fā)了財(cái)、安了家的閩商，往往也回到家鄉(xiāng)“起大厝”、“蓋大房”，并且以“大”為榮、相互攀比，不僅浪費(fèi)錢(qián)財(cái)，也破壞環(huán)境。要引導(dǎo)這種建房觀念和行為由“求大”、“比闊”向“求優(yōu)”、“比好”轉(zhuǎn)變，講求局部與整體協(xié)調(diào)，重視營(yíng)造宜居環(huán)境。二要大力挖掘人文資源。文化是根、文化是魂，一個(gè)地方的人文傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)是生于斯、長(zhǎng)于斯的人們永遠(yuǎn)的精神家園，也是自信心、自豪感的活水源頭。福建歷史悠久、人文薈萃、英才輩出，孕育了閩南文化、客家文化、媽祖文化等地域文化。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃與人文研究、文化弘揚(yáng)結(jié)合起來(lái)，注重挖掘、整理和利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，深入研究和汲取福建民俗和民居的文化精髓，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)，既賦予規(guī)劃富有地域文化的靈魂氣韻，又促進(jìn)文化資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化。三要注重塑造時(shí)代風(fēng)格。建筑是時(shí)代的鏡子，見(jiàn)證并熔鑄一個(gè)時(shí)代的精神風(fēng)貌。要把握城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，善于“與時(shí)俱進(jìn)”、“無(wú)中生有”，精于推陳出新、洋為中用，以“百年慧眼”創(chuàng)造出反映時(shí)代潮流、具有現(xiàn)代氣息的設(shè)計(jì)精品。比如，深圳既沒(méi)有豐富的自然資源，也沒(méi)有厚實(shí)的文化底蘊(yùn)，硬是靠改革開(kāi)放的熏陶和鍛造，把一個(gè)小漁村建設(shè)成為具有深圳風(fēng)格、深圳特色、深圳氣派的現(xiàn)代化城市，很值得各地借鑒。

（四）以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐規(guī)劃。沒(méi)有先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)就上不了層次。目前，我省城鄉(xiāng)面貌之所以景觀差、品位不高，從規(guī)劃建設(shè)上找原因就在于執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)偏低。要加快推進(jìn)地方性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)工作，根據(jù)我省的氣候、區(qū)位、條件等實(shí)際，在國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》和《城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高日照間距、開(kāi)放空間、道路交通、公共綠地、市政配套和公共服務(wù)等規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。比如，我省采取大寒日照不低于3小時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但各地在實(shí)際執(zhí)行中新區(qū)往往就按低限3小時(shí)來(lái)掌握，舊區(qū)改造只滿(mǎn)足國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)1小時(shí)日照的要求，導(dǎo)致城市建設(shè)密度長(zhǎng)期居高不下。今后這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，特別要根據(jù)住宅、中小學(xué)、幼兒園等不同類(lèi)型的建筑，提出不同要求。又如，我省城市路網(wǎng)密度偏低、停車(chē)設(shè)施不足，道路網(wǎng)密度每平方公里為6.4公里，與山東9.2、江蘇9.7、浙江7.3等的差距較大。要按照設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)的道路系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通的要求，切實(shí)提高道路、停車(chē)場(chǎng)用地等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。再如，現(xiàn)行規(guī)定，園林綠化用地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地的比例，在新區(qū)建設(shè)中不低于30%，這一指標(biāo)已落后于目前全省37%的建成區(qū)綠地率的實(shí)際水平，也必須進(jìn)行合理調(diào)整。

（五）以綠色低碳引領(lǐng)規(guī)劃。綠色低碳是城鄉(xiāng)建設(shè)的潮流，打造生態(tài)省是福建的目標(biāo)。為此，我們?cè)诔青l(xiāng)規(guī)劃中，一要維護(hù)可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持生態(tài)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)同共進(jìn)，充分保護(hù)山體、河流、濕地、生物多樣性等可持續(xù)發(fā)展的核心資源，盡量不搞“削山工程”、“砍樹(shù)工程”、“填湖工程”、“截流工程”，堅(jiān)決守住“綠、藍(lán)、紫、黃”四條底線，最大限度地維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。二要加強(qiáng)生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。要賦予城鄉(xiāng)“水”的靈性，優(yōu)化水網(wǎng)布局，充分考慮防洪排澇要求，結(jié)合滯洪區(qū)規(guī)劃人工湖、濕地公園。要推進(jìn)城鄉(xiāng)“四綠工程”，突破傳統(tǒng)“以路劃地”的思維，推行“以綠隔地”的新理念，拓展農(nóng)田、林地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等綠色空間，讓城市在優(yōu)先建立的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)間有序發(fā)展。要合理布局城市公共綠地，借鑒國(guó)內(nèi)外“綠道”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以人行道、自行車(chē)道為紐帶，結(jié)合山邊、路邊、河邊、渠邊等環(huán)境整治，規(guī)劃建設(shè)“綠道”網(wǎng)系統(tǒng)。三要落實(shí)節(jié)約環(huán)保的要求。加強(qiáng)環(huán)境污染防治和污染

源整治、搬遷，推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好城市生活垃圾源頭削減、分類(lèi)收集和綜合利用。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)中的節(jié)能減排措施，倡導(dǎo)綠色低碳的交通出行方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)從高耗能向低耗能轉(zhuǎn)變。

（六）以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)細(xì)化規(guī)劃。設(shè)計(jì)的好壞，直接決定建設(shè)的效果、影響規(guī)劃的成敗。一要深化城市設(shè)計(jì)。要最大限度地保護(hù)自然景觀，做到依勢(shì)而建，注重依山傍水、顯山露水，合理控制建筑密度和容積率，真正使建筑和自然景觀互為襯托，互相添彩。要著力營(yíng)造由街頭綠地、景觀帶、景觀水體、中心廣場(chǎng)、城市公園、商業(yè)街、十字路口組成的公共空間體系，重視勾勒和顯現(xiàn)層次分明、疏密有致的天際線、山際線、水際線，構(gòu)建形成大氣敞亮、清新和諧的城市形象。二要優(yōu)化景觀設(shè)計(jì)。充分考慮城市立交橋、橋梁、過(guò)街天橋以及老舊建筑物、構(gòu)筑物等對(duì)城市景觀的影響，通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、合理擺布，變不利為有利，達(dá)到使用功能、結(jié)構(gòu)形式和視覺(jué)藝術(shù)的有機(jī)統(tǒng)一，形成城市的新地標(biāo)。三要美化建筑設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮真正高水平的建筑師、工程師、景觀設(shè)計(jì)師的作用，倡導(dǎo)先進(jìn)科學(xué)、積極向上的建筑理念，鼓勵(lì)采用綠色、環(huán)保、節(jié)能等新技術(shù)新材料，建造具有時(shí)代精神的精品建筑、標(biāo)志性建筑，使每一座建筑都成為藝術(shù)品。

三、一以貫之，實(shí)施規(guī)劃

做好規(guī)劃是貢獻(xiàn)，執(zhí)行好規(guī)劃也是貢獻(xiàn)。再好的規(guī)劃，如果不能抓好實(shí)施，也只是一張廢紙。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就要堅(jiān)持規(guī)劃、尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，用嚴(yán)格的法規(guī)制度保障規(guī)劃的實(shí)施。

（一）確保“一個(gè)地方一張圖”。前不久，我到泰寧調(diào)研時(shí)，那里的規(guī)劃建設(shè)給我留下了很深的印象。泰寧的城市規(guī)劃建設(shè)工作做得很好，這是當(dāng)時(shí)洪捷序同志在建設(shè)廳工作時(shí)抓的試點(diǎn)。同時(shí)，縣里幾任黨政領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識(shí)都很強(qiáng)，對(duì)規(guī)劃很重視、很熟悉、很執(zhí)著。他們把城區(qū)當(dāng)景區(qū)建，顯山露水、透綠見(jiàn)景，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三限”、城市管理“四禁”和城市建設(shè)“五不建”。為了保護(hù)尚書(shū)第，在舊城改造中采用地方民居建筑風(fēng)格，運(yùn)用“粉墻、黛瓦、坡頂、翹角、馬頭墻”和灰、白、黑色彩等元素，而且規(guī)定縣城所有新建建筑都要采用這種建筑風(fēng)格，形成和保持自己的特色。還有龍巖的洋畬村，也是洪捷序同志抓的試點(diǎn)，請(qǐng)駱中釗老建筑師做方案，村支書(shū)帶頭實(shí)施，通過(guò)五年多的努力，現(xiàn)在已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板。泰寧縣和龍巖洋畬村的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒推廣，各級(jí)政府要切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕隨意性和盲目性。一是市、縣長(zhǎng)要對(duì)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施負(fù)起行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改”的規(guī)定。抓緊完善配套法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，將規(guī)劃編制、審批、調(diào)整、實(shí)施和管理的全過(guò)程納入法制化軌道。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。推廣應(yīng)用高科技監(jiān)測(cè)手段，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，省里每年組織有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃成為“鐵律”。要強(qiáng)化建設(shè)、國(guó)土、工商等多部門(mén)協(xié)同配合，加大違法建筑查處力度。三是強(qiáng)化規(guī)劃工作的要素保障。把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，并將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓金的部分收益用作規(guī)劃編制的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理部門(mén)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和研究機(jī)構(gòu)的力量，引進(jìn)高層次規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人才，努力打造素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍。

（二）充分發(fā)揮規(guī)劃效應(yīng)。規(guī)劃是生產(chǎn)力，好的規(guī)劃可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。一是通過(guò)規(guī)劃合理配置土地資源。堅(jiān)持“遵循規(guī)劃、有序釋放、依法運(yùn)作、注重效益”的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，實(shí)行差別化供地政策，提高土地利用集約化程度和土地使用的投資強(qiáng)度，適當(dāng)超前或同步改善城市基礎(chǔ)設(shè)

施。強(qiáng)化土地使用的合同約束，防止多占少用、只占不用。在加強(qiáng)保障性住房規(guī)劃建設(shè)中，要注意科學(xué)合理選址，既不要安排在鬧市區(qū)和商業(yè)地段，也不能安排在偏僻地段，盡量方便居民生活、入學(xué)、就業(yè)。二是通過(guò)規(guī)劃推進(jìn)招商引資。路從哪里走，錢(qián)就從哪里來(lái)。要進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，合理安排功能組團(tuán)，有計(jì)劃地把“生地”變成“熟地”，吸引資本流入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)。要以城鄉(xiāng)新型業(yè)態(tài)、商業(yè)設(shè)施、服務(wù)體系的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)、興業(yè)，吸引人流、物流、資金流、信息流，形成新的消費(fèi)形態(tài)、消費(fèi)模式、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)熱點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程的組織動(dòng)員。以執(zhí)行公示制度為核心，主動(dòng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上征集等方式，積極運(yùn)用設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃展示館及縣鎮(zhèn)規(guī)劃展示圖等多種手段，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，讓公眾更好地參與規(guī)劃過(guò)程、了解規(guī)劃成果、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，形成推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的合力，使規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

以上是就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作講的三方面意見(jiàn)，概況起來(lái)就是：規(guī)劃是個(gè)好東西，編不好規(guī)劃是領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)本事，執(zhí)行不好規(guī)劃是領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)規(guī)矩。我們要有本領(lǐng)、講規(guī)矩，把規(guī)劃這個(gè)好東西運(yùn)用好。這里要特別強(qiáng)調(diào)，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，必須體現(xiàn)在盡快改變城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌上，這是貫徹省第九次黨代會(huì)精神，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建的迫切要求。改變城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌的關(guān)鍵，就是抓好“點(diǎn)”、“線”、“面”三個(gè)層次的攻堅(jiān)突破。“點(diǎn)”就是抓好城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)劃、整治和建設(shè)，打造完整社區(qū)；“線”包括快線和慢線，快線就是抓好高速公路、過(guò)境公路和鐵路沿線兩側(cè)的綠化和整治，慢線就是抓好自行車(chē)和步行道系統(tǒng)的建設(shè)，打造人居環(huán)境走廊；“面”就是加強(qiáng)各地的小流域治理，打造青山綠水的田園風(fēng)光。為此，要結(jié)合打好五大戰(zhàn)役，實(shí)施“點(diǎn)”“線”“面”攻堅(jiān)計(jì)劃，明年開(kāi)展試點(diǎn)，第二年全面鋪開(kāi)，三年內(nèi)取得明顯成效。明年的試點(diǎn)工作要求，（1）每個(gè)設(shè)區(qū)市抓兩個(gè)以上城市社區(qū)和一個(gè)以上農(nóng)村社區(qū)，每個(gè)縣抓一個(gè)城市社區(qū)和兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)；（2）每個(gè)設(shè)區(qū)市抓一條高速公路和一條鐵路、每個(gè)縣抓一條過(guò)境公路，每個(gè)設(shè)區(qū)市加快形成市區(qū)慢線環(huán)網(wǎng)、每個(gè)縣抓一條慢線；（3）鼓勵(lì)每個(gè)設(shè)區(qū)市結(jié)合推進(jìn)水利工程建設(shè)，抓好一個(gè)小流域治理。這次會(huì)議一結(jié)束，省直有關(guān)部門(mén)就要抓緊研究制定相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，各市縣要抓緊選好試點(diǎn)，組織力量盡快啟動(dòng)。明年“拉練”檢查要實(shí)地察看“點(diǎn)”“線”“面”試點(diǎn)項(xiàng)目，年底省里將統(tǒng)一組織檢查考評(píng)，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌盡快取得看得見(jiàn)的變化。

同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作牽動(dòng)全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，為推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：蘇樹(shù)林省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上的講話

蘇樹(shù)林省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上的講話

（2011年7月21日）

剛才，大會(huì)選舉我擔(dān)任福建省人民政府省長(zhǎng)，我深知這是3689萬(wàn)福建人民的重托。衷心感謝全體代表的信任，衷心感謝省四套班子領(lǐng)導(dǎo)、省法院檢察院領(lǐng)導(dǎo)、各位老領(lǐng)導(dǎo)、駐閩部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、在閩全國(guó)人大代表、各設(shè)區(qū)市和省直部門(mén)同志的支持，我還要特別感謝黃小晶同志為我打下的良好工作基礎(chǔ)和負(fù)責(zé)任的工作交接。我一定把大家的信任和厚望轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，盡心竭力、忠誠(chéng)履職，不辱使命、不負(fù)重托。

從到福建工作的第一天起，我就是福建人了。3個(gè)多月來(lái)，在實(shí)際工作中，我進(jìn)一步加深了對(duì)省情的了解和認(rèn)識(shí)，越來(lái)越感到福建是一個(gè)山清水秀、人杰地靈、生機(jī)勃勃、充滿(mǎn)希望的好地方。

——福建獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)給人以強(qiáng)烈的使命感。這里山海資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，對(duì)臺(tái)作用獨(dú)特，改革開(kāi)放先行。既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展形成的良好基礎(chǔ)，更有基于廣闊發(fā)展空間的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在這一方熱土上，我只有全身心融入其中，在以往工作的基礎(chǔ)上開(kāi)拓進(jìn)取，不斷推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)，才能不辜負(fù)黨和人民賦予的職責(zé)、寄予的期望。

——福建厚重的民生事業(yè)給人以強(qiáng)烈的責(zé)任感。八閩大地有著光榮的革命傳統(tǒng)、悠久的歷史文化，人文底蘊(yùn)十分深厚。福建人勤勞樸實(shí)、愛(ài)拼善贏、敢為天下先，創(chuàng)業(yè)激情充沛，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)烈。近年來(lái)，省委堅(jiān)持民生優(yōu)先，以發(fā)展凝聚人心，改革發(fā)展成果日益惠及廣大群眾。我只有始終牢記政府前面的“人民”二字，全力組織落實(shí)好省委富民政策、辦好惠民實(shí)事，才能對(duì)得起可親可敬的父老鄉(xiāng)親。

——福建難得的戰(zhàn)略機(jī)遇給人以強(qiáng)烈的緊迫感。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視附件發(fā)展，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來(lái)閩考察指導(dǎo)，國(guó)務(wù)院繼出臺(tái)支持福建省加快海西建設(shè)意見(jiàn)之后，又批準(zhǔn)實(shí)施海西《規(guī)劃》。省委按照中央的要求，作出“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)，推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體部署，明確了“兩個(gè)力爭(zhēng)”、“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)保持”的目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年，形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和全省上下比學(xué)趕超的濃厚氛圍。面對(duì)新形勢(shì)新期待新要求，我只有只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，與省政府班子成員及干部群眾一道共同努力，才能把政府的工作做好，讓中央和省委放心、讓干部群眾滿(mǎn)意。

作為省長(zhǎng)，我將當(dāng)好“學(xué)生”、當(dāng)好“力工”、當(dāng)好“服務(wù)員”，恪盡職守，永不懈怠。

一要全面落實(shí)戰(zhàn)略部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要精神講話，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委八屆九次、十次、十一次全會(huì)精神和各項(xiàng)決策部署，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，按照“在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)”的新要求，認(rèn)真細(xì)化舉措，精心組織落實(shí)，以“三群”聯(lián)動(dòng)發(fā)展為突破，“三維”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)，加快壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，深入具體地抓工作，切實(shí)有效地解決難題。堅(jiān)持民主集中制和工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，當(dāng)前發(fā)展重實(shí)效，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增后勁，不搞短期行為，不做表面文章，過(guò)好長(zhǎng)久日子。

二要自覺(jué)堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，把依法行政的要求貫穿到政府決策、執(zhí)行、落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，積極配合人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研；主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案；自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三要千方百計(jì)為民利民。認(rèn)真踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持群眾觀念，走群眾路線，密切聯(lián)系群眾。按照省委的要求，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，著力完善基本公共服務(wù)體系，著力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，著力支持和促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。集中財(cái)力和資源，優(yōu)化細(xì)化方案，把解決群眾切身利益問(wèn)題的民生工程實(shí)施到位。多辦雪中送炭、排憂(yōu)解難的事，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

四要始終做到勤政廉政。堅(jiān)持正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定理念信念，常懷敬畏之心，牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以德修身，強(qiáng)化自律，講黨性、重品行、作表率，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，使自己的履職經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

各位代表、同志們，剛剛勝利閉幕的省委八屆十一次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的決定》，這次大會(huì)表決通過(guò)了《關(guān)于動(dòng)員全省人民為實(shí)現(xiàn)〈海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉而努力奮斗的決議》，使中央的決策和省委的部署經(jīng)過(guò)法定程序成為全省人民的共同意志。按照省委要求和大會(huì)安排，這里，我將貫徹落實(shí)省委全會(huì)決定和省人大決議、全面實(shí)施海西《規(guī)劃》和“十二五”規(guī)劃、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)的具體工作措施報(bào)告如下。

一、抓產(chǎn)業(yè)群，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、構(gòu)筑大基地、塑造大品牌，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是抓龍頭、鑄鏈條，全力打造現(xiàn)代工業(yè)體系。突出抓好14條產(chǎn)業(yè)鏈，培育十大新增長(zhǎng)區(qū)域，著力打造大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地。要重點(diǎn)抓福州、廈門(mén)、泉州等高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目集聚，構(gòu)筑電子信息產(chǎn)業(yè)基地；抓福州、廈門(mén)、龍巖、三明、寧德、南平的汽車(chē)、工程機(jī)械、船舶、電工電器等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，構(gòu)筑機(jī)械裝備制造基地；抓湄洲灣、古雷石化集中區(qū)及江陰化工區(qū)項(xiàng)目，構(gòu)筑石化產(chǎn)業(yè)基地；抓寧德、福州、漳州、莆田鋼鐵項(xiàng)目，構(gòu)筑沿海大型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地；抓紡織、建材、輕工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)提升改造項(xiàng)目，構(gòu)筑特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地；抓海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，構(gòu)筑現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地；抓高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋高新技術(shù)等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是增優(yōu)勢(shì)、上水平，大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系?，F(xiàn)代物流業(yè)要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快建設(shè)廈門(mén)、福州全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和其他設(shè)區(qū)市區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，加快建設(shè)陸地港。旅游業(yè)要整合開(kāi)發(fā)濱海、生態(tài)、文化、紅色等資源，加快完善配套設(shè)施和服務(wù)體系，打造旅游精品線路和統(tǒng)一品牌，建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。把旅游和現(xiàn)代物流業(yè)培育成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)要健全多層次、多元化、多功能的金融服務(wù)體系，培育資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，構(gòu)建兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，增強(qiáng)金融服務(wù)功能和保障能力，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)要按照“招引大項(xiàng)目，培育大企業(yè)，建設(shè)大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，著力培育壯大報(bào)刊服務(wù)、出版印刷發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂(lè)、文化旅游、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展、廣告、工藝美術(shù)等十大文化產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)精品、國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫、茶文化、影視基地、廣告創(chuàng)意基地等五大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。把金融和文化產(chǎn)業(yè)加快培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)?？萍己托畔⒎?wù)業(yè)要完善“6.18”等科技創(chuàng)新平臺(tái)，扶持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，抓好云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等“數(shù)字福建”專(zhuān)項(xiàng)工程及政務(wù)、商務(wù)應(yīng)用，大力發(fā)展技術(shù)咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)、成果交易服務(wù)，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。商務(wù)服務(wù)業(yè)要著重支持廈門(mén)、福州、泉州等地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的各類(lèi)商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“5.18:”、“9.8”等會(huì)展品牌。商貿(mào)流通業(yè)要重點(diǎn)做強(qiáng)一批全國(guó)性和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。服務(wù)外包業(yè)要用好國(guó)家賦予的示范城市政策，在廈門(mén)、福州、泉州等地建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地。社區(qū)服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)作模式，推進(jìn)社區(qū)家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要重視發(fā)揮供銷(xiāo)社系統(tǒng)在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)作用，構(gòu)建以生產(chǎn)銷(xiāo)售、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)為主的社會(huì)化服務(wù)體系。三是創(chuàng)新路、破難題、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。更加注重運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，更加注重借鑒工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，更加注重引入商業(yè)運(yùn)作拓展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。要積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、精細(xì)化水平。要大力發(fā)展閩西北綠色農(nóng)業(yè)、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)等3條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)糧食、水果、茶葉、蔬菜、花卉、商品材、筍竹、食用菌、油料、烤煙、中藥材、畜禽、水產(chǎn)品和種業(yè)繁育等14個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造果蔬、茶葉、食用菌、林產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉等7大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育更多龍頭企業(yè)和知名品牌。要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)十大資源基地，培育筍竹加工、木制家具、生物醫(yī)藥、森林旅游、外向型林產(chǎn)工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群，提高林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、抓港口群，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞發(fā)展大港口、大通道、大物流，加快構(gòu)建以港口群為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系。港口方面，要深化港口一體化管理體制改革，加強(qiáng)重要港灣和港口資源整合，集中力量建設(shè)廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心，支持廈門(mén)港發(fā)展成為國(guó)際郵輪母港，打造福州國(guó)際航運(yùn)樞紐港和湄洲灣主樞紐港，力爭(zhēng)到“十二五”末沿海港口貨物吞吐量突破5億噸。當(dāng)前要重點(diǎn)加快一批在建碼頭泊位項(xiàng)目進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)湄洲灣羅嶼40萬(wàn)噸級(jí)大型散貨碼頭、泉州石湖作業(yè)區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭等頭一批項(xiàng)目，建成平潭對(duì)臺(tái)客滾碼頭、廈門(mén)港古雷港區(qū)碼頭等一批項(xiàng)目，新增港口吞吐能力1600萬(wàn)噸。高速公路方面，要構(gòu)建“三縱八橫”高速公路網(wǎng)，到“十二五”末全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。當(dāng)前要抓緊開(kāi)工建設(shè)漳州至永安、湄洲灣至重慶、福鼎至蕉城漳灣等高速公路，加快寧武、沈海復(fù)線、京臺(tái)線等一批在建項(xiàng)目進(jìn)度，建成永寧高速、龍浦高速、泉三高速南惠支線、福銀高速福州南連接線、莆永高速龍巖至永定段等項(xiàng)目，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?00公里。鐵路方面，要構(gòu)建“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)主框架，到“十二五”末全省鐵路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)5000公里，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵，鐵路覆蓋90%以上縣市。當(dāng)前要加快廈深、向莆、合福、贛龍等一批在建項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)浦建龍梅等鐵路獲批建設(shè)，建成龍廈鐵路，新增快速鐵路干線運(yùn)營(yíng)里程145公里。民航方面，要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成以廈門(mén)、福州國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主的干支結(jié)合的空港布局，積極拓展延伸航線，到“十二五”末全省民航旅客吞吐量超過(guò)4400萬(wàn)人次。當(dāng)前要加快現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和三明沙縣機(jī)場(chǎng)等一批在建項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)廈門(mén)翔安機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)二期和武夷山新機(jī)場(chǎng)以及一批支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。能源方面，要依托良好的港口條件，爭(zhēng)取布局重大能源項(xiàng)目，加快打造東南沿海重要能源基地，到“十二五”末全省發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)5200萬(wàn)千瓦。當(dāng)前要推進(jìn)鴻山電廠二期、羅源火電廠二期、湄洲灣電廠二期和抽水蓄能電站、海上風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，加快寧德和福清核電等電源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，建成一批火電、風(fēng)電項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)容量345萬(wàn)千瓦。同時(shí)抓好沿海煤炭?jī)?chǔ)備基地、LNG管網(wǎng)二期建設(shè)，實(shí)施西氣東輸入閩工程，構(gòu)建雙管網(wǎng)、多氣源、安全可靠的天然氣保障體系。水利和防災(zāi)減災(zāi)方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議精神，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，加大投入，興利除害，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍以上。抓緊謀劃和實(shí)施一批重大水利項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)30個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和一批水利重大骨干項(xiàng)目建設(shè)，抓好百條中小河流治理、千座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快“五江一溪”防洪工程和城市防洪排澇工程建設(shè)。實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治兩個(gè)“百千萬(wàn)工程”，加強(qiáng)69個(gè)縣市區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。全面落實(shí)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、抓城市群，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以科學(xué)管理為保證，加快形成以大都市區(qū)為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。一是著力構(gòu)建福州和廈漳泉兩大都市區(qū)。推進(jìn)實(shí)施海西城市群發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好大都市區(qū)城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市綜合廊道和城際快速交通系統(tǒng)建設(shè)，加快廈漳泉同城化進(jìn)程，促進(jìn)福州中心城區(qū)與周邊市縣一體化發(fā)展。加快中心城市新區(qū)建設(shè)和老城改造步伐，拓展城市發(fā)展空間，提升城市品位。二是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)在縣域，難點(diǎn)在縣域，潛力在縣域。縣域經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、開(kāi)明經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。要實(shí)施“大城關(guān)”、“大縣城”戰(zhàn)略，培育有作為的企業(yè)家群體，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。三是推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)。重點(diǎn)抓好42個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，完善配套政策，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快建設(shè)一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。四是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)村莊整治，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”和生態(tài)家園富民工程。五是支持老區(qū)蘇區(qū)加快發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施省委、省政府關(guān)于支持和促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)，落實(shí)“統(tǒng)籌優(yōu)先、傾斜支持”的政策，加大對(duì)龍巖、三明、南平、寧德等老區(qū)集中連片市的支持，努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)發(fā)展與全省提前三年全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程相同步，老區(qū)村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)與全省水平相同步。

四、抓實(shí)驗(yàn)區(qū)，拓展兩岸交流合作前沿平臺(tái)。抓住兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分利用先行先試政策，努力構(gòu)建吸引力更強(qiáng)、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺(tái)。一是抓好平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)設(shè)立兩岸合作的新型特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)實(shí)施更加便利的投資貿(mào)易、人員往來(lái)、金融合作等特殊政策。高起點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)招商選資。積極承接臺(tái)灣資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)兩岸教育合作園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)管理體制機(jī)制，深入研究和實(shí)踐“五個(gè)共同”，建設(shè)兩岸同胞共同家園。二是促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。積極落實(shí)ECFA協(xié)議，抓好臺(tái)商投資區(qū)的擴(kuò)區(qū)和新設(shè)，推進(jìn)古雷臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域的開(kāi)放建設(shè)，促進(jìn)閩臺(tái)信息、石化、機(jī)械、船舶、冶金等產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。支持我省有條件的企業(yè)赴臺(tái)投資合作。推動(dòng)閩臺(tái)金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)和業(yè)務(wù)合作，建設(shè)廈門(mén)、福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。落實(shí)扶持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的政策舉措，加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)、林業(yè)合作。繼續(xù)做好對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易。三是拓展閩臺(tái)交流交往。以促進(jìn)祖地文化交流為重點(diǎn)，增強(qiáng)閩南文化、客家文化、媽祖文化等文化的紐帶作用。加快完善“三通”基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)對(duì)臺(tái)主通道建設(shè)。實(shí)施廈門(mén)居民赴臺(tái)“個(gè)人游”并爭(zhēng)取適時(shí)擴(kuò)大范圍，啟動(dòng)我省居民赴金馬澎“個(gè)人游”，提升海峽旅游品牌影響力。

五、抓突破口，增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。以廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)三十周年為契機(jī)，找準(zhǔn)深化改革開(kāi)放的突破口，抓要害、解瓶頸，為發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。一是加快推進(jìn)廈門(mén)綜合配套改革。深化國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作，建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中國(guó)服務(wù)外包示范城市和全國(guó)保險(xiǎn)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展和國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放的先行作用。二是深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，加快國(guó)家林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。三是增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的新36條政策和我省的19條實(shí)施意見(jiàn)，大力實(shí)施閩南“回歸工程”，開(kāi)好民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，形成長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，健全業(yè)績(jī)考核、風(fēng)險(xiǎn)控制和投資失誤責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)政企分開(kāi)、管理到位、競(jìng)爭(zhēng)力提升、可持續(xù)發(fā)展。四是深化行政管理體制改革。全面完成市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。試行省直管縣體制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。加快地方性公用事業(yè)、公共資源管理等壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置改革。五是實(shí)施更加積極的大開(kāi)放戰(zhàn)略。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)施扶持外貿(mào)出口的政策措施，鼓勵(lì)重點(diǎn)商品出口基地?cái)U(kuò)大出口規(guī)模，進(jìn)一步開(kāi)拓新市場(chǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，加快建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省。研究掌握世界500強(qiáng)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略布局和投資意向，加大招商引資力度。全面落實(shí)我省代表團(tuán)訪問(wèn)港澳的成果，加強(qiáng)閩港澳僑合作。加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，建好用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅物流中心，推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善海西20城市戰(zhàn)略合作聯(lián)盟機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

六、抓惠民生，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)。按照省委的部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“人均基本公共服務(wù)水平進(jìn)入全國(guó)前列”的目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，抓緊制定促進(jìn)社會(huì)事業(yè)基本公共服務(wù)均等化實(shí)施意見(jiàn)，把新增財(cái)力、公共資源更多地向民生傾斜。一是辦好惠民實(shí)事。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查驗(yàn)收、配套管理，使每個(gè)項(xiàng)目都保質(zhì)保量如期兌現(xiàn)。進(jìn)一步研究提出一批貼近群眾實(shí)際需要的辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷拓展民生工程。二是增加城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)，提高農(nóng)民種養(yǎng)效益，特別要通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，健全職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，落實(shí)最低工資制度。三是完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取2012年基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。四是加快發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程。加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。抓好高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，適度擴(kuò)大高校辦學(xué)規(guī)模，加快調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園并強(qiáng)化監(jiān)管。提高學(xué)前教育普及水平。五是抓好人力資源建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)引進(jìn)高層次人才、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)英才的政策，重點(diǎn)招攬國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、有項(xiàng)目、有前途的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和一流團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造有利于人才集聚、脫穎而出的良好環(huán)境。讓各類(lèi)人才擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和發(fā)展空間。六是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面落實(shí)醫(yī)改實(shí)施方案，落實(shí)醫(yī)改工作“五個(gè)確?！?。擴(kuò)大醫(yī)療資源總量，力爭(zhēng)公立醫(yī)院每年新增7000張以上床位。加大全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，到2012年實(shí)現(xiàn)社區(qū)每萬(wàn)人有3名全科醫(yī)生、每個(gè)衛(wèi)生院有4名全科醫(yī)生。七是大力實(shí)施惠民文化工程。加快建設(shè)圖書(shū)館等覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)村居民提供文化信息資源共享、電影放映、送書(shū)送報(bào)送戲等公益性文化服務(wù)，建立公共電子閱覽室和未成年人公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，開(kāi)展面向進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人等群體的公共文化服務(wù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)開(kāi)發(fā)。加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，今年完成省屬?lài)?guó)有文藝院團(tuán)改革任務(wù)。推進(jìn)“全民健身計(jì)劃”，加快社區(qū)、鄉(xiāng)村健身場(chǎng)所、健身步道建設(shè)，提高全民健康素質(zhì)。實(shí)施幸福家庭工程，完善人口和計(jì)劃生育基本服務(wù)。八是推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保8月底前項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，今年底前基本建成50%以上，抓緊建立廉租住房和公共租賃住房“預(yù)配租”制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。支持企業(yè)建設(shè)公租房，緩解外來(lái)務(wù)工人員住房困難。九是加快農(nóng)村飲水安全工程和新一輪“造福工程”建設(shè)。加快實(shí)施集中式供水工程，五年內(nèi)全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，讓群眾早日喝上“放心水”?？茖W(xué)編制“造福工程”規(guī)劃，逐級(jí)細(xì)化具體方案，把扶持政策落實(shí)到戶(hù)，力爭(zhēng)“十二五”期間每年惠及50萬(wàn)以上農(nóng)村群眾。十是加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理，切實(shí)抓好道路交通、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的安全整治。做好新形勢(shì)下的群眾工作，深化“平安福建”建設(shè)。弘揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域的軍民融合式發(fā)展。

七、抓生態(tài)省，推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)不斷推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，努力使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)前列，建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)。一是加大生態(tài)保護(hù)力度。完善生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施生態(tài)功能區(qū)劃管理，對(duì)主要江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、重要是地區(qū)等生態(tài)重要地區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。實(shí)行水資源總量控制和定額管理，全面推行水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“遵循規(guī)劃、有序釋放、依法運(yùn)作、注重效益”，科學(xué)配置和節(jié)約集約利用土地。更加珍惜、管好用好岸線和礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)生態(tài)公益林和生物多樣性保護(hù)，深入推進(jìn)“四綠”工程建設(shè)，確保森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位。二是加大環(huán)境綜合整治力度。福建的水系“自生自飲”，保護(hù)得好就能夠“自清自?xún)簟?，污染破壞了就將“自作自受”。要突出抓好“六江兩溪”流域水環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)園區(qū)和重污染行業(yè)污染防治，下決心淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)流域斷面水質(zhì)監(jiān)控，嚴(yán)防水體污染，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境污染事件。下氣力抓好主要江河水源地、嚴(yán)重水土流失區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的綜合整治和生態(tài)重建，治理“青山掛白”，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，集中治理城市內(nèi)河、噪聲和機(jī)動(dòng)車(chē)污染，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)環(huán)境安全突發(fā)事件的能力。三是加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度。建立和完善指標(biāo)體系、檢測(cè)體系和考核體系，確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)。注重源頭控制，從投資強(qiáng)度、產(chǎn)值能耗、生態(tài)環(huán)保等方面設(shè)置“準(zhǔn)入門(mén)檻”，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，強(qiáng)化環(huán)?！叭瑫r(shí)”。重視研發(fā)推廣高效節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各位代表、同志們，實(shí)施海西《規(guī)劃》是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們要按照省委的要求，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)期奮斗，又從當(dāng)前干起，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。省委、省政府已經(jīng)制定了貫徹落實(shí)海西《規(guī)劃》的任務(wù)分工方案，各級(jí)各部門(mén)要把握機(jī)遇，各負(fù)其責(zé)，精心組織，力求突破。

一是打好戰(zhàn)役，突破戰(zhàn)役。省委確定的“五大戰(zhàn)役”，是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要抓手，是實(shí)施海西《規(guī)劃》的主戰(zhàn)場(chǎng)。6月初省委、省政府“拉練”檢查中，孫春蘭書(shū)記強(qiáng)調(diào)，跨越發(fā)展需要實(shí)干、需要責(zé)任心，要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我們要進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)力攻堅(jiān)，有效接續(xù)，確保更好更快地實(shí)現(xiàn)各大戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)要保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、滾動(dòng)推進(jìn)；新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展要抓好布局、落地項(xiàng)目；城市建設(shè)要加強(qiáng)規(guī)劃、拓展提升；小城鎮(zhèn)改革發(fā)展要以點(diǎn)帶面、發(fā)揮效應(yīng)；民生工程要加強(qiáng)督促、好事辦好。

二是抓好運(yùn)行，平穩(wěn)運(yùn)行。今年上半年全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值7062.9億元、增長(zhǎng)13.4%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)29.7%、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)35.2%，分別完成預(yù)算的56.7%和57.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)18.4%。但市場(chǎng)趨緊、成本上升、增速下行的壓力也加大。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要采取切實(shí)可行的辦法，解決融資、用功、原輔料采購(gòu)、出口等環(huán)節(jié)的難題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，落實(shí)“菜籃子”、“米袋子”工作責(zé)任，抓好農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，完善價(jià)格應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活。治理“餐桌污染”，建設(shè)食品放心工程。通過(guò)全面落實(shí)促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具體措施，確保今年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)12%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是爭(zhēng)取政策，用好政策。海西《規(guī)劃》賦予福建一系列含金量很高的政策措施，各級(jí)政府各部門(mén)要按照省委的要求，集中力量研究，吃準(zhǔn)吃透政策，用足用好政策，防治政策“閑置”，避免“守著政策要政策”。要善于從政策中生成項(xiàng)目，從政策中爭(zhēng)取資金，從政策中得到扶持，從政策中捕捉發(fā)展的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)政策的具體化和效應(yīng)的最大化。同時(shí)，不等不靠，只要看準(zhǔn)的事、前期準(zhǔn)備的工作，可以不失時(shí)機(jī)先做起來(lái)，交叉作業(yè)，同步推進(jìn)，用既有的政策支持先行先試，用先行先試促進(jìn)政策的完善。

四是優(yōu)選項(xiàng)目，上好項(xiàng)目。項(xiàng)目是生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)年P(guān)鍵。我們要按照孫春蘭書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)；寧可少一點(diǎn)，也要實(shí)一點(diǎn)”的要求，做好項(xiàng)目的論證比選、科學(xué)決策。著力構(gòu)建央企、外企、民企“三維”項(xiàng)目工作格局，解放思想、敞開(kāi)胸懷，講究方式、促進(jìn)合作。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)119家央企、民企500強(qiáng)、世界500強(qiáng)，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、針對(duì)性招商，爭(zhēng)取更多好項(xiàng)目。在抓好新項(xiàng)目落地建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)技改提升、兼并重組等途徑有效擴(kuò)張、壯大實(shí)力。五是高效服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們的政府是人民的政府，必須自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到為民便民利民。要牢固樹(shù)立“環(huán)境是對(duì)外開(kāi)放第一競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，提高辦事效率，推行政務(wù)公開(kāi)。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，突出治庸治懶治散，嚴(yán)格問(wèn)效問(wèn)責(zé)。要少開(kāi)會(huì)、少陪會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)簡(jiǎn)明扼要管用的文，切實(shí)提高政府工作效能。

各位代表、同志們，福建發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上向新的征程邁進(jìn)。我們要以實(shí)施海西《規(guī)劃》為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求和省委的決策部署，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，全力推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力為全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：蘇樹(shù)林省長(zhǎng)在2012年泉州“二次創(chuàng)業(yè)”大會(huì)上的講話

在泉州市民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”大會(huì)上的講話

蘇樹(shù)林

（2012年1月30日，根據(jù)錄音整理）

尊敬的各位企業(yè)家朋友，同志們：

今天是正月初八。有福的泉州人迎來(lái)了龍年的第一個(gè)艷陽(yáng)天，在這里我首先代表省委省政府、代表孫春蘭書(shū)記，給大家拜年，祝賀大家已經(jīng)取得的成就，感謝大家為福建、為泉州做出的貢獻(xiàn)，祝福大家龍年大吉、萬(wàn)事如意。剛才我們表彰了優(yōu)秀企業(yè)，聽(tīng)了徐鋼同志，許連捷同志、林秀成同志、林孝發(fā)同志三位企業(yè)家的發(fā)言，我很受感動(dòng)，感受很深。我們今天的大會(huì)不是誰(shuí)都可以參加的大會(huì)，只有大家才有資格，因?yàn)榇蠹叶际莾?yōu)秀的企業(yè)家；今天的大會(huì)也不是誰(shuí)都可以舉辦的大會(huì)，只有泉州才有資格，因?yàn)槿萦谐汕先f(wàn)的企業(yè)家。泉州是一個(gè)人才輩出的地方，古有李贄、李光地、俞大猷、鄭成功、施瑯等文臣武將；今有大家為代表的、遍布海內(nèi)外的杰出人士，輸贏笑笑的泉州人，贏得了世人的尊重。泉州是一個(gè)財(cái)富激蕩的地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍，民間十分雄厚，睡不著的泉州人，做夢(mèng)都想當(dāng)老板的泉州人，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)的奇跡。泉州是一個(gè)閃爍著福建精神光芒的地方，“男學(xué)晉江、女學(xué)惠安”，“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、海納百川、樂(lè)善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神在泉州人身上得到了最為充分的體現(xiàn)。借這個(gè)機(jī)會(huì)我講三點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考。

一、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敢拼會(huì)贏盡顯英雄本色

去年是金融危機(jī)深度發(fā)酵的一年。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步回落，市場(chǎng)萎縮、原料漲價(jià)、資金緊張、用工短缺，各種困難接踵而至，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨很多困難。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，泉州民營(yíng)企業(yè)逆勢(shì)而進(jìn)、迎難而上，淋漓盡致地展現(xiàn)出了會(huì)識(shí)“天象”、會(huì)看“風(fēng)水”，敢走“夜路”、敢闖“激流”的特有膽識(shí)和能力。大家辨識(shí)“天象”，以敏銳的洞察力，研究并順應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)引起的供求變化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中居于主動(dòng)、擴(kuò)大份額。比如，南安水暖產(chǎn)業(yè)的一批龍頭企業(yè)，往產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，與日本TOTO、美國(guó)科勒、德國(guó)高儀等國(guó)際知名企業(yè)既競(jìng)爭(zhēng)又合作，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使南安水暖產(chǎn)業(yè)保持年均32%的增長(zhǎng)，占到了全國(guó)市場(chǎng)份額的70%以上。大家查看“風(fēng)水”，以高超的智慧，緊跟宏觀調(diào)控的導(dǎo)向，研究并充分利用政策和自身的優(yōu)勢(shì)，擇時(shí)而為、擇優(yōu)而上。比如，在光電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的“戰(zhàn)國(guó)烽煙”中，三安公司投下25億元巨資建設(shè)代表新一代綠色光源先進(jìn)水平的光電藍(lán)寶石襯底項(xiàng)目，成為泉州光電產(chǎn)業(yè)園的奠基之作，為我們展示出向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的強(qiáng)勁勢(shì)頭。又比如，鳳竹集團(tuán)加快推進(jìn)節(jié)水節(jié)能染色改造及廢水循環(huán)利用，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)基建資金支持，進(jìn)入了國(guó)家第三批創(chuàng)新型企業(yè)行列。還比如，恒安集團(tuán)投資5億多元，實(shí)施年產(chǎn)30萬(wàn)噸生活用紙技改項(xiàng)目，進(jìn)一步提升規(guī)模、質(zhì)量和效益。大家趕走“夜路”，我這個(gè)趕，就是趕路的趕，因?yàn)榍懊嫖抑v了大家會(huì)識(shí)“天象”、會(huì)看“風(fēng)水”，敢走“夜路”、敢闖“激流”，那個(gè)是對(duì)大家特質(zhì)的描述，對(duì)大家特質(zhì)的一種肯定，那我我剛才講的這個(gè)大家遍識(shí)“天象”、察看“風(fēng)水”，趕走“夜路”、勇闖“激流”是對(duì)過(guò)去一年，是對(duì)大家在金融危機(jī)的形勢(shì)下行動(dòng)的一種描述。大家趕走“夜路”，以敢為人先的氣魄，把握企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和重要契機(jī)，加快合縱連橫、做大做強(qiáng)。比如，在不少企業(yè)都忙于自保、以鄰為壑之時(shí)，我們的泉州的民營(yíng)企業(yè)精誠(chéng)合作、抱團(tuán)闖關(guān)，上中下游企業(yè)在原料供應(yīng)、貨款支付、資金拆借等方面相互關(guān)照，有的口頭約定，有的就憑一張借條成百上千萬(wàn)的資金就打過(guò)去了，講信義、求共贏。又比如，在不少地方大談“國(guó)進(jìn)民退”之時(shí)，我們的泉州的民營(yíng)企業(yè)卻不聲不響地加快了與央企的合作步伐，有的與中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司合作建設(shè)全球性的南安石材物流園，利用福建煉化一體化的產(chǎn)品延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，在聯(lián)手央企、鏈接大戶(hù)中壯大我們自己。再比如，在不少企業(yè)疲于應(yīng)付發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)壁壘和同行擠壓的時(shí)候，我們?nèi)莸拿駹I(yíng)企業(yè)卻敢于深入虎穴、跨境拓展，像安踏公司不僅把市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)做到了國(guó)外，而且設(shè)立了全國(guó)首家運(yùn)動(dòng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，成為國(guó)家級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心，還把設(shè)計(jì)中心建到了美國(guó)，與國(guó)際一流水平接軌。這些都充分說(shuō)明，即便面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，泉州的民營(yíng)企業(yè)家仍然敢出險(xiǎn)招、善出高招、能出絕招。大家勇闖“激流”，以全新的思維和舉措應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升跨越、化危為機(jī)。比如，南安石材業(yè)變廢為寶、變害為利，成功地實(shí)現(xiàn)了從分散到相對(duì)集中、從低端走向高端、從普通商品走向工藝品的三大突破，走出去經(jīng)營(yíng)，運(yùn)回來(lái)原料，賣(mài)出品牌價(jià)值，成就了中國(guó)石材之鄉(xiāng)的鳳凰涅槃。南安石材業(yè)的變遷，從一個(gè)側(cè)面印證了泉州的民營(yíng)企業(yè)已走上了轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

我們高興地看到，歷經(jīng)暴風(fēng)驟雨，泉州沒(méi)有出現(xiàn)“民企倒閉潮”，也沒(méi)有出現(xiàn)由于“民間借貸危機(jī)”而引發(fā)的老板出逃，泉州的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造出了產(chǎn)值、稅收、就業(yè)、利潤(rùn)、投資擴(kuò)張的新業(yè)績(jī)。2011年泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)13.8%，占全市GDP的比重達(dá)87.3%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.3%，占全市的97.3%；就業(yè)人數(shù)500多萬(wàn)人，占全市的九成以上；繳納稅金占全市財(cái)政收入的八成半以上。正是由于泉州人特別是泉州企業(yè)家個(gè)個(gè)猛、輸人不輸陣，泉州才成為福建發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)跑者。正是有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速崛起、有力支撐，泉州才寫(xiě)下了13年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第一的驕人業(yè)績(jī)。

二、泉州要打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樂(lè)園

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在泉州是“十分天下有其九”，對(duì)福建是“三分天下有其二”。2011年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值11640億元，占全省GDP的66.5％；民營(yíng)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的68.1%；民營(yíng)出口占全省出口總額的40.6%；民營(yíng)企業(yè)繳納稅收占全省稅收收入的60%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)福建、對(duì)泉州都十分重要。省委孫春蘭書(shū)記強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要求我們要“把環(huán)境作為對(duì)外開(kāi)放的第一競(jìng)爭(zhēng)力”，要求泉州要在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。泉州是福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的龍頭，貫徹落實(shí)省委的要求，首先要擦亮泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的品牌，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的樂(lè)園，建設(shè)有利于民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)的生態(tài)特區(qū)，讓泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終先走一步，始終走在全省的排頭、全國(guó)的前列。一要給予良好的政策支持。近年來(lái)，我省全面貫徹國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)的兩個(gè)“36條”。去年，省里出臺(tái)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的29條意見(jiàn)、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10條政策、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“6+6”辦法和扶持小微企業(yè)的12條措施。今年春節(jié)期間，省里專(zhuān)門(mén)研究，孫書(shū)記親自審定了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10條措施，作為這次會(huì)議送給大家的禮包，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批管理，支持投資并購(gòu)，強(qiáng)化土地、資金、人才以及用工等要素保障，加大財(cái)政扶持力度。所以我們這次來(lái)，要給大家?guī)?lái)禮包，徐鋼同志、黃少萍同志當(dāng)時(shí)邀請(qǐng)我參加這次會(huì)議，那么我非常愿意參加這次會(huì)議，同時(shí)又給孫書(shū)記作了匯報(bào)，孫書(shū)記非常支持。那么在開(kāi)兩會(huì)期間，我和徐鋼同志、少萍同志又在討論，說(shuō)我們這次會(huì)議啊，要開(kāi)出點(diǎn)味道，要開(kāi)出一點(diǎn)意義來(lái)，要開(kāi)出味道就不能只開(kāi)一個(gè)一般性的動(dòng)員會(huì)，在這給大家講一講話，拍一拍手，忽悠一下，就過(guò)去了，那樣是不行的。那么我們這一個(gè)會(huì)就要開(kāi)出一點(diǎn)動(dòng)靜來(lái)，開(kāi)出一點(diǎn)兒響來(lái)，那就是要有一定的政策，要有一定的政策支持我們?nèi)菝駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那么全省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都需要支持，也都需要發(fā)展，那為什么泉州特殊，我們認(rèn)為泉州就是特殊，泉州是福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，也是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)源地之一，在這里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有歷史、有規(guī)模，有龐大的企業(yè)家群體，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我們具備了進(jìn)一步提升跨越的基礎(chǔ)，所以泉州市提出來(lái)要實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，我們認(rèn)為正當(dāng)其時(shí)。但泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞二次創(chuàng)業(yè)，只有市里、縣里的支持還不夠，必須要加強(qiáng)省里的支持，那么在我們共同努力下，我們才能實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的新跨越，那我們這次會(huì)就要開(kāi)成一個(gè)具有里程碑意義的大會(huì)。怎么才能具有里程碑意義，那么就是這次會(huì)議后，經(jīng)過(guò)我們黨委、政府和我們企業(yè)家們的共同努力，把我們?nèi)莸拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)推向到一個(gè)新的階段，有一個(gè)質(zhì)的跨越、量的拓展。所以這一次我們帶來(lái)十條政策，同時(shí)我們也來(lái)了十個(gè)部門(mén)，剛才黃少萍同志都一一地介紹給了大家，這十個(gè)部門(mén)非常重要，當(dāng)然沒(méi)有來(lái)的部門(mén)也很重要，這十個(gè)部門(mén)都是要害部門(mén)，也都是這十條政策設(shè)計(jì)的部門(mén)，大家可能會(huì)注意到，發(fā)改委、財(cái)政廳很重要，但是一把手沒(méi)有來(lái)，一把手沒(méi)有來(lái)是因?yàn)榻裉鞂O書(shū)記帶隊(duì)到長(zhǎng)汀去貫徹落實(shí)習(xí)近平同志的批示，推進(jìn)長(zhǎng)汀水土治理。那么，盡管鄭柵潔同志、陳小平同志沒(méi)有來(lái)，但是他們倆有明確的態(tài)度，說(shuō)我們余軍同志和老萬(wàn)同志說(shuō)得比他倆還算，請(qǐng)他們亮相。我們到各市去調(diào)研，到各市去開(kāi)會(huì)，我們的綜合部門(mén)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)經(jīng)常和我們一起去，但是輕易不出席不參加的是我們公安部門(mén)，今天我們牛紀(jì)剛同志也專(zhuān)門(mén)來(lái)，就是要幫泉州解決戶(hù)籍制度改革的問(wèn)題，支持大家。那么在這次會(huì)議上，泉州也出臺(tái)了推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)、支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃以及服務(wù)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)，力求形成新的政策洼地。當(dāng)然我們也要講，我們省里出臺(tái)了一些政策，市里也出臺(tái)了一系列政策，我們要努力打造政策洼地，這政策洼地不是要在全省內(nèi)它是洼地，是想在全國(guó)范圍內(nèi)，以它形成洼地。但是我們也非常清楚，盡管省、市、縣區(qū)都作了努力，但我們的優(yōu)惠政策肯定在有一些方面比不上一些地區(qū)，但實(shí)實(shí)在在地講，我們也沒(méi)有辦法比，你比如西部地區(qū)，它的市場(chǎng)不是很發(fā)達(dá)，工業(yè)、產(chǎn)業(yè)又很薄弱，經(jīng)濟(jì)確實(shí)是很困難，在這樣的情況下招商引資非常困難。那怎么辦，那就是什么也不要，什么也不要，只要錢(qián)去就可以，那你說(shuō)在這樣情況下，泉州能比得了嗎？福建能比得了嗎？所以要硬比政策比不了，那么我們和他比，一會(huì)我會(huì)講到我們還有其他的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)我們政策上和他的差距，那就是我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們現(xiàn)在的天時(shí)地利人和。二要提供良好的政府服務(wù)。政府公務(wù)人員要徹底摒棄官本位思想，找準(zhǔn)位置，當(dāng)好公仆，用源自?xún)?nèi)心的真誠(chéng)服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)，去贏得上帝們發(fā)自?xún)?nèi)心的滿(mǎn)意的微笑。要拓展知識(shí)，提高本領(lǐng)。真正把政策服務(wù)、管理服務(wù)、信息服務(wù)和辦事服務(wù)履行到位，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。要更新管理理念，優(yōu)化管理流程，提升管理手段，立說(shuō)立行，馬上就辦，創(chuàng)造信息時(shí)代的泉州速度,滿(mǎn)足泉州快速發(fā)展的需要。

三要培育良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。孤雁不成行，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的今天，企業(yè)不僅注重政策和服務(wù)，而且更看重產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這是因?yàn)橹挥辛己玫幕A(chǔ)設(shè)施，暢通的物流條件和龐大的產(chǎn)業(yè)集群，才能夠形成巨大的協(xié)同效應(yīng)。泉州目前注冊(cè)的市場(chǎng)主體有23萬(wàn)家。其中，工業(yè)法人企業(yè)2.3萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)7.5萬(wàn)家，具有良好的產(chǎn)業(yè)集群，下一步我們的重點(diǎn)是引導(dǎo)培育更多的龍頭企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，營(yíng)造更好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

四要提供良好的社會(huì)依托。在以人為本的現(xiàn)今時(shí)代，生產(chǎn)和生活越來(lái)越不可分割。企業(yè)在生產(chǎn)上追求低成本，員工在生活上追求高品位。良好的醫(yī)療教育條件和生態(tài)環(huán)境、社交環(huán)境，越來(lái)越成為吸引企業(yè)和人才的重要因素。在這點(diǎn)上，泉州要瞄準(zhǔn)廈門(mén)，學(xué)習(xí)廈門(mén)，打造出樣板來(lái)趕超廈門(mén)。要全面的超過(guò)廈門(mén)那還是不容易，但是我們?nèi)莞銕讉€(gè)樣板，搞幾個(gè)新城區(qū)、老城區(qū)這還是可以做到的。搞的局部比廈門(mén)好還是可以做到的。這樣我們的企業(yè)家、我們的企業(yè)就不會(huì)往外遷、不會(huì)往外走。這是講的第二個(gè)問(wèn)題。

三、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要謀求科學(xué)發(fā)展的新跨越

泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)30多年的發(fā)展，無(wú)論是市場(chǎng)環(huán)境還是企業(yè)自身，都發(fā)生了巨大的變化。特別是國(guó)際金融危機(jī)，帶來(lái)了新考驗(yàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求，我們推進(jìn)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)，就是希望泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以變應(yīng)變，長(zhǎng)盛不衰，打造一個(gè)個(gè)百年老店。在此，我僅向大家提幾點(diǎn)建議。

1、咬定實(shí)業(yè)不放松。虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。適度的虛擬經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但如果虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹，以致于實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能支撐的時(shí)候，虛體經(jīng)濟(jì)的泡沫將破裂，誘發(fā)危機(jī)，危及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持發(fā)展實(shí)業(yè)，是泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)。今后，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持，具體到企業(yè)的主業(yè)選擇，這主要取決于市場(chǎng)需求和企業(yè)自身。市場(chǎng)需求是百花園，無(wú)論是需求類(lèi)別還是需求層次，都是多樣性的。企業(yè)和用戶(hù)在市場(chǎng)內(nèi)的相互選擇中，最后確定各自的定位。政府通過(guò)政策的調(diào)節(jié)發(fā)揮引導(dǎo)的作用。從目前福建和泉州的情況來(lái)看，我們將來(lái)要更加重視和鼓勵(lì)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)產(chǎn)業(yè)定位，這沒(méi)有什么具體的標(biāo)準(zhǔn)，硬性規(guī)定。也沒(méi)有辦法做出，這就是要依靠市場(chǎng)依靠企業(yè)?？渴袌?chǎng)的用戶(hù)，靠企業(yè)在市場(chǎng)中相互選擇。我說(shuō)這個(gè)市場(chǎng)需求就像百花園，有大花有小花，有紅花有白花有綠葉，你說(shuō)哪個(gè)花好哪個(gè)都好，哪個(gè)花都缺不了。你只要那個(gè)好花其他花不要，那不叫百花園，那就滿(mǎn)足不了市場(chǎng)的需要，所以高中低端都需要滿(mǎn)足，各種各樣的需求都需要滿(mǎn)足。這就靠企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)和自身的情況去定位。這是我們福建的實(shí)際，也是中國(guó)的實(shí)際，全球的經(jīng)濟(jì)也是一樣。都走高端不行，都走低端當(dāng)然也不行，所以高中低端都是需要的。2008年以后，發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)際市場(chǎng)萎縮，中國(guó)的出口增幅下降，特別是2011年，我們國(guó)家的出口增幅下降得很快，但風(fēng)景這邊獨(dú)好，福建出口次遞增長(zhǎng)。我們9、10月份月增長(zhǎng)47%，我們也分析為什么，因?yàn)槲覀兂隹诘南喈?dāng)一部分產(chǎn)品是生活必需品。它受金融危機(jī)的影響很小。你危機(jī)不危機(jī)，我們?cè)S連捷生產(chǎn)的紙巾總是要用，我們旺旺生產(chǎn)的食品總是要吃，九牧王生產(chǎn)的衣服總是要穿。你說(shuō)這些產(chǎn)品是高端不高端？你說(shuō)它附加值大嗎？不大，但是它有穩(wěn)定的市場(chǎng)，企業(yè)有穩(wěn)定的收益。員工有穩(wěn)定的就業(yè)，我們說(shuō)無(wú)論在什么時(shí)候，有市場(chǎng)有利潤(rùn)有就業(yè)的行當(dāng)都不能淘汰，都要保留發(fā)展好。

2、抓住機(jī)遇趁勢(shì)而上。事物都是一分為二的。在市場(chǎng)最不好的時(shí)候，往往是投資最好的時(shí)候，前提是手中有錢(qián)，據(jù)估算，目前泉州民營(yíng)資金有1000多個(gè)億，這是很多地方都不具備的優(yōu)勢(shì)條件，在這次中央支持海西建設(shè)，多項(xiàng)鼓勵(lì)政策相疊加的背景下，只要我們優(yōu)選好項(xiàng)目，就會(huì)贏得跨越發(fā)展的先機(jī)。希望我們的企業(yè)家們加強(qiáng)項(xiàng)目論證，果斷決策，莫失良機(jī)。

3、人的問(wèn)題要早做考慮。人才是企業(yè)的第一資源，要及早謀劃，精心開(kāi)發(fā)。這里要講三個(gè)問(wèn)題，第一要把企業(yè)家的培養(yǎng)放在第一位，盡管個(gè)人英雄主義的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，但企業(yè)家的決定性作用仍然是無(wú)可替代的。我們的很多企業(yè)家成功的培養(yǎng)出了創(chuàng)二代，順利的實(shí)現(xiàn)了世代更替，接下來(lái)，我們還要努力培養(yǎng)創(chuàng)三代創(chuàng)四代。第二經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才的流動(dòng)性或許會(huì)進(jìn)一步增大，對(duì)核心人才要盡早拴心留人。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀走勢(shì)，在用工荒之后就是經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才的更激烈競(jìng)爭(zhēng)。第三用工荒反映的不僅僅是勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，還包括人們?nèi)松^和價(jià)值觀的變化，他所帶來(lái)到也不僅僅是人工成本的上升，更重要的是由他引發(fā)的倒逼機(jī)制將促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式的重大變革。對(duì)此，政府和企業(yè)都要深入研究、有效應(yīng)對(duì)。這是關(guān)于人我給企業(yè)家們提的三個(gè)方面建議供大家參考。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人是最重要的。企業(yè)家的問(wèn)題要培養(yǎng)好，核心人才的留住問(wèn)題，三是用工荒。用工荒大家都感受到了，在全國(guó)特別是在東南沿海都比較突出。當(dāng)然我們和長(zhǎng)三角、珠三角還有不同，我們還要相對(duì)好一些。但是我建議大家研究一下用工荒，不要僅僅局限在勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，不要僅僅局限于它的影響只在提升我們的成本和用工難上，還有更深層次的問(wèn)題將來(lái)會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

4、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民營(yíng)企業(yè)必須跨越的門(mén)檻。家庭式民營(yíng)企業(yè)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也有其與生俱來(lái)的弊端。從泉州及國(guó)內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歷史來(lái)看，這種管理方式管理的企業(yè)，一般情況是小的可以，大的不行；早期可以，長(zhǎng)久不行。當(dāng)然也有很多例外。成功的民營(yíng)企業(yè)大都經(jīng)歷了從家族企業(yè)起步到改制上市建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段，從而在管理上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。所有民營(yíng)企業(yè)都改制上市，那是不可能的，但跳出家族式管理還是必要的。在這方面，政府要多做一些引導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，企業(yè)家們也要轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，多做努力。

5、將研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)作為企業(yè)的生命工程。我認(rèn)為研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)是企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)刀把子。既然是刀把子，就要牢牢地拽在自己手里，只有拽在自己手里才有主動(dòng)權(quán)，否則拽在別人手里就只能任人宰割。希望我們的企業(yè)家更加重視這兩項(xiàng)工作，政府全力支持我們的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。這里我想在這強(qiáng)調(diào)研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)，大家都是企業(yè)家，對(duì)這兩項(xiàng)工作也都非常重視，但我認(rèn)為還需要進(jìn)一步加大力度。我到泉州來(lái)調(diào)研，我非常高興地看到我們很多企業(yè)在開(kāi)始建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在發(fā)展自己具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，這樣才真正掌握企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，我認(rèn)為這兩個(gè)是非常重要的。

6、抓管理首先要抓隊(duì)伍。要緊緊抓住責(zé)任心和硬功夫這兩個(gè)關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化“三基”工作。我曾經(jīng)研究過(guò)德國(guó)和日本的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)他們的“三老四嚴(yán)”（“對(duì)待革命事業(yè)，要當(dāng)老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事；對(duì)待工作，要有嚴(yán)格的要求，嚴(yán)密的組織，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)明的紀(jì)律”）做得很好，崗位責(zé)任制很落實(shí)。我到德國(guó)、日本去考察，我認(rèn)為他們的“三老四嚴(yán)”做到了家，不僅僅是制度，而且是所有員工和管理者的自覺(jué)行動(dòng)。那這是嚴(yán)。崗位責(zé)任制處處都能得到落實(shí)，落實(shí)得非常好。所以德國(guó)和日本的企業(yè)在全球都很有名氣，在全球都有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我到日本認(rèn)真的看，這個(gè)大樓不管是蓋了多少年，他的墻沒(méi)有裂紋、磚沒(méi)有脫落，踏步?jīng)]有掉叉；外面的水泥地也好瀝青也好和墻體的結(jié)合處嚴(yán)絲合縫，到廁所里去看，廁所里面的瓷磚和我們也有很大的區(qū)別（五星級(jí)賓館也包括辦公樓），瓷磚縫橫縱一樣細(xì)、一樣寬，瓷磚貼得一樣平。這樣的結(jié)果怎么來(lái)，就是崗位責(zé)任制，就是“三老四嚴(yán)”。我也曾對(duì)大慶精神、大慶傳統(tǒng)和作風(fēng)進(jìn)行過(guò)深入地思考，我概括就是六個(gè)字：責(zé)任心硬功夫。有責(zé)任心就能任人去做，有硬功夫就能把這個(gè)事做好。提高責(zé)任心和硬功夫的有效辦法就是強(qiáng)化“三基”工作。大慶講的三基工作就是講加強(qiáng)以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練。我到省內(nèi)的一些企業(yè)包括泉州的企業(yè)去調(diào)研，也感到我們的不少企業(yè)也都很重視基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和員工的基本功建設(shè)。只是各自的抓法和表述方式不同而已，組織形式也有所差異。我認(rèn)為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)不是天敵，他們各自都有優(yōu)勢(shì)、各有長(zhǎng)處。國(guó)企和民企要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互合作。我在這里不是要求大家學(xué)大慶，但是央企確實(shí)有很多地方值得民企來(lái)學(xué)習(xí)和借鑒。我們民企也有很多突出的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處非常值得我們國(guó)有企業(yè)來(lái)學(xué)習(xí)。包括我們的思想解放的程度、包括我們的機(jī)制、包括我們的應(yīng)變能力、包括我們對(duì)政策的研究和理解能力。在這里我還要特別向大家建議的是民營(yíng)企業(yè)一定要建立黨支部，這對(duì)隊(duì)伍建設(shè)有好處，對(duì)企業(yè)管理有好處，對(duì)企業(yè)發(fā)展有好處。在福建、在泉州很多企業(yè)都這樣做了，都很成功。因?yàn)槠髽I(yè)管理的核心在于人。人的工作做好了，企業(yè)的工作就能做好。誰(shuí)最會(huì)做人的工作呢？共產(chǎn)黨。為什么呢？因?yàn)楣伯a(chǎn)黨的宗旨決定了要全心全意為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。實(shí)際上黨組織他追求的目標(biāo)和我們企業(yè)追求的目標(biāo)是一致的。我們現(xiàn)在很多企業(yè)家意識(shí)到了這一點(diǎn)，在企業(yè)里面建立了黨組織，發(fā)揮了很好地作用。剛才少萍同志跟我講，也是苦難險(xiǎn)重沖在了最前面。我建議大家可以試一試。當(dāng)然在民營(yíng)企業(yè)里建立黨組織與在國(guó)有企業(yè)建立黨組織是有所區(qū)別的，國(guó)有企業(yè)很多都是專(zhuān)職的，我們民營(yíng)企業(yè)可能更多的是兼職，才會(huì)更好更適合。

7、做企業(yè)一定要有魂有臉。沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，而愚蠢的軍隊(duì)是不能戰(zhàn)勝敵人的。企業(yè)也是如此，文化是企業(yè)的魂，品牌是企業(yè)的臉。沒(méi)魂沒(méi)臉活不好，有魂沒(méi)臉不值錢(qián)。所有我們一定要重視企業(yè)的文化建設(shè)和品牌塑造。企業(yè)沒(méi)有文化沒(méi)有靈魂，就很難產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，也就很難形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。沒(méi)有凝聚力、沒(méi)有戰(zhàn)斗力，這個(gè)企業(yè)能發(fā)展好嗎？發(fā)展不好。品牌是企業(yè)的臉面，臉靚就值錢(qián)，靚女好嫁人。產(chǎn)品品牌靚就好賣(mài)，能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)；沒(méi)有品牌也能賣(mài)，但賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。我陪我愛(ài)人到國(guó)貿(mào)專(zhuān)賣(mài)店我很震驚，原以為女士的挎包很貴，最多就幾千塊錢(qián)，我到那一看，何止幾千塊錢(qián)，好的幾萬(wàn)塊錢(qián)的都有。它憑什么啊，就是一塊破皮啊。實(shí)際有一些還不是真皮是造革，就是中石化產(chǎn)的化工品。不值錢(qián)，為什么賣(mài)那么多錢(qián)？就是品牌。賣(mài)那個(gè)女鞋就是個(gè)塑料板，然后加兩個(gè)繩子就是四千塊錢(qián)，比搶劫還厲害。成本才四十塊錢(qián)，就是塑料，那是中石化的產(chǎn)品。所以說(shuō)有魂沒(méi)臉不值錢(qián)，我們的東西沒(méi)有品牌，賣(mài)不出那個(gè)價(jià)錢(qián)。就是一塊布，中間絞個(gè)洞，一縫女裝就要萬(wàn)把塊錢(qián)。這就是品牌。企業(yè)文化首先是企業(yè)家文化，它是企業(yè)家管理思想的具體體現(xiàn)，所以企業(yè)家要親自抓企業(yè)文化。我看到我們?nèi)莸钠髽I(yè)都很重視企業(yè)文化建設(shè)，都很有特點(diǎn)，很有個(gè)性，很有味道。企業(yè)文化是全員文化。每一名員工都將企業(yè)文化內(nèi)化于心、外化于形，是企業(yè)文化建設(shè)追求的最高境界。所以企業(yè)文化它首先是企業(yè)家文化，他反映了企業(yè)家的管理思想。企業(yè)家有文化，你的企業(yè)文化就好，企業(yè)家沒(méi)文化，企業(yè)文化就上不了。當(dāng)然企業(yè)文化不僅僅是企業(yè)家文化，他是全員文化。你必須要把企業(yè)文化內(nèi)化于心，外化于行，變成每一個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，這就是我們過(guò)去講的要融化在血液中、落實(shí)在行動(dòng)上，這樣我們每一名員工出來(lái)都能夠代表你的企業(yè)，企業(yè)文化是與企業(yè)同生同長(zhǎng)的，所以它既要繼承又要?jiǎng)?chuàng)新，它是充滿(mǎn)活力，創(chuàng)造活力的動(dòng)力源泉，所以這個(gè)企業(yè)文化，它屬于意識(shí)形態(tài)，但是它會(huì)激發(fā)生產(chǎn)力，創(chuàng)造生產(chǎn)力。品牌是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品、產(chǎn)品系列的認(rèn)知程度，這是書(shū)上寫(xiě)的，管理學(xué)上這樣講，但我認(rèn)為，這樣理解太抽象，我認(rèn)為在一般意義上講，品牌就是產(chǎn)品的品質(zhì)加上企業(yè)的文化，被消費(fèi)者認(rèn)同就是就品牌，是混于一體的有機(jī)結(jié)合的鮮活的生命，我認(rèn)為，品牌是一個(gè)鮮活的生命，安踏、九牧王、恒安，我認(rèn)為他是鮮活的生命，你說(shuō)到這個(gè)品牌，看到這個(gè)品牌，我要買(mǎi)產(chǎn)品，看到這個(gè)品牌就買(mǎi)，我要買(mǎi)這樣?xùn)|西，看到它就買(mǎi)，看到別的就不買(mǎi)。做產(chǎn)品一定要做品牌，盡管做成品牌很不容易，但是起碼要作為一種追求，做品牌都做成知名品牌不容易，都做成香奈兒、都做成這個(gè)PRADA、都做成GUCCI，那不容易，你做皮爾卡丹你不容易，但要朝這個(gè)方向努力，要把他作為一種追求，我們做成九牧王做成安踏做成361度，這也挺好啊。但我們還有很多是代工企業(yè)，做不了產(chǎn)品品牌，但是只要我們用心去做，做出水平做出信譽(yù)，照樣可以做出企業(yè)品牌，富士康就是一個(gè)成功的例子，很值得學(xué)習(xí)，我們以前代工企業(yè)你做不了這個(gè)產(chǎn)品品牌，沒(méi)問(wèn)題，你可以做企業(yè)的品牌，富士康他也沒(méi)有自己的產(chǎn)品品牌，它都給人家代工，但是他這個(gè)企業(yè)也很有名，大家都知道，委托他去做。

8、既要“請(qǐng)回來(lái)”，又要“走出去”。福建有機(jī)會(huì)，我們首先想到的是福建人，所以要請(qǐng)回來(lái)。近兩年，晉江推進(jìn)產(chǎn)能回歸、稅源回歸、資金回歸、總部回歸、人氣回歸等五回歸，兩年回歸工業(yè)投資150億，去年泉州回歸項(xiàng)目投資額1100億，可謂回歸如潮。閩商回歸助力福建，企業(yè)發(fā)展協(xié)同共贏。這里面，異地商會(huì)的同志做了大量卓有成效的工作，我們衷心的感謝大家，我們注意到我們今天的會(huì)有100多名異地閩商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)來(lái)參加，非常感謝大家為閩商回歸做出的貢獻(xiàn)和努力。這就是我們?yōu)槭裁匆?qǐng)回來(lái)，我們要閩商回歸，請(qǐng)大家回來(lái)，為了福建，也為了我們福建人，福建的企業(yè)。福建有好機(jī)會(huì)，為什么不讓大家來(lái)做呢？福建有好的發(fā)展、好的項(xiàng)目，為什么不讓走出去的福建人、在福建的福建企業(yè)承擔(dān)呢？這是應(yīng)該的，這也是共贏的。那么支持企業(yè)走出去，也是我們的真是想法和真誠(chéng)態(tài)度。企業(yè)就是要唱哪里有財(cái)富哪里有我，在《濟(jì)公》哪里面我講，大家可能都記得那個(gè)歌兒，鞋兒破、帽兒破，哪里不平哪里有我，我說(shuō)哪里有財(cái)富哪里有我，應(yīng)該是這樣。福建賺錢(qián)在福建，那其他地方賺錢(qián)為什么不去呢，福建人不去賺，別人去賺，福建人一定要去賺，我們支持。福建的企業(yè)走出福建、走出國(guó)門(mén)，才能做得更大、做得更強(qiáng)，所以我們支持。大家都知道樹(shù)在本土好生長(zhǎng)，本地水土服啊，樹(shù)在本土好生長(zhǎng)，這樹(shù)大根深，根深葉茂，葉落歸根，根土肥沃，它是這個(gè)說(shuō)法。樹(shù)在本土活得好，那么樹(shù)大根要深，根深葉才茂，葉茂密它落到根上，落到根上又肥沃了根土，肥沃了根土還會(huì)滋養(yǎng)樹(shù)，這是一個(gè)循環(huán)。我說(shuō)的這個(gè)話什么意思呢，繞了半天就是希望我們的企業(yè)將來(lái)在向外擴(kuò)張的時(shí)候，要將樹(shù)的主根留在福建，就是要把企業(yè)的總部和營(yíng)銷(xiāo)中心留在福建。為什么，因?yàn)楦＝ㄌ鞎r(shí)地利人和，風(fēng)景這邊獨(dú)好。

福建是個(gè)好地方，到今天我來(lái)福建十個(gè)月。在去年“9·8”期間，我在會(huì)見(jiàn)閩籍華僑的時(shí)候作了一首《閩鄉(xiāng)情》，我今天在這送給大家，作為我的結(jié)束語(yǔ)。

福建是根/福建是家/福建兒女闖四海/福建血脈遍天下/

福建是根/福建是家/福建鄉(xiāng)親最團(tuán)結(jié)/福建子孫最戀家/

福建是根/福建是家/福建水土最肥沃/福建鄉(xiāng)音傳神話/

福建是根/福建是家/樹(shù)高千尺不離根/人行萬(wàn)里要回家/

福建/福建/家/家/家。

第四篇：市長(zhǎng)在征兵工作電視電話會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在征兵工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

剛才軍分區(qū)王司令員、郝政委分別總結(jié)了我市去年征兵工作，并就全面做好今年有關(guān)工作，確保征兵工作順利進(jìn)行作了安排部署。兩位領(lǐng)導(dǎo)講的都很好，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，確實(shí)的抓好貫徹落實(shí)，下面我就進(jìn)一步做好今冬征兵工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好征兵工作責(zé)任感和使命感。

征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是法律賦予軍地雙方的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各級(jí)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把征兵工作抓緊、抓好。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于難的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗，已成為全國(guó)上下的主旋律。但是我們也要清醒的看到，我們面臨著各種潛在的不穩(wěn)定因素依然存在，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我西化、分化的圖謀從未改變，周邊國(guó)家與我國(guó)圍繞著領(lǐng)土和海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)加劇，境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力、恐怖勢(shì)力日益猖獗，同時(shí)新世紀(jì)、新階段軍隊(duì)不僅要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的安全威脅，還要應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等非傳統(tǒng)的安全威脅。事實(shí)證明無(wú)論是當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是國(guó)家戰(zhàn)略意義的拓展，都離不開(kāi)強(qiáng)大的國(guó)防保障和支撐。征兵工作是國(guó)防建設(shè)的一件大事，也是一項(xiàng)

重要的政治任務(wù)，任務(wù)完成的好壞也是一個(gè)干部、一個(gè)班子、一個(gè)地方是否具備政治意識(shí)和大局觀念的具體表現(xiàn)。這兩年全國(guó)征兵形勢(shì)出現(xiàn)了趨冷趨難的現(xiàn)象，我市征兵工作也遇到了一些困難。從前一階段征兵調(diào)研結(jié)果看，國(guó)防觀念淡化、適齡青年人口基數(shù)下降，優(yōu)撫安置政策落實(shí)不到位等矛盾問(wèn)題，嚴(yán)重影響制約著我市征兵工作的順利開(kāi)展。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，以對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取積極有效措施確保圓滿(mǎn)完成今冬的征兵任務(wù)。

二、嚴(yán)把新兵質(zhì)量，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造征兵工作良好氛圍。

在今冬征兵工作中，各級(jí)各部門(mén)要緊急圍繞著提高新兵質(zhì)量這個(gè)核心，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善工作制度，狠抓工作落實(shí)，高質(zhì)量完成今冬征兵任務(wù)。

一要不斷深化國(guó)防教育。十月份，各級(jí)要組織協(xié)調(diào)宣傳、文化、新聞等部門(mén)和單位，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，深入開(kāi)展征兵宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在村、社區(qū)設(shè)立宣傳員，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行宣傳，有效開(kāi)展基層征兵宣傳工作。要加強(qiáng)兵役法規(guī)的宣傳教育，大力宣傳公民依法服兵役的義務(wù)和權(quán)利，使廣大干部群眾、特別是適齡青年做到知法、懂法、守法。

二要嚴(yán)格規(guī)范工作程序。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)征兵工作的各項(xiàng)規(guī)定，條件標(biāo)準(zhǔn)和程序方法，把今冬新調(diào)整的政策規(guī)定理解

透、掌握準(zhǔn)，把上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)緊緊落到實(shí)處，加強(qiáng)征兵辦公室的建設(shè)，堅(jiān)持依法征兵、按程序征兵，要切實(shí)抓好征兵工作的組織協(xié)調(diào)與實(shí)施，確保征兵工作順利進(jìn)行。

三要嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)。要深入貫徹落實(shí)今冬調(diào)整改革的征集政策，對(duì)今年上半年預(yù)征的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、高校在校生、尤其是大一新生，實(shí)行優(yōu)先征集政策，從源頭上提高士兵隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要始終把新兵的政治素質(zhì)擺在首位，認(rèn)真組織征兵政治審查，堅(jiān)持誰(shuí)政審、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度，確保新兵政治上不出任何問(wèn)題。要嚴(yán)格體檢標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密組織體格檢查，加強(qiáng)相關(guān)力量建設(shè)，加大檢查監(jiān)督力度，保證體檢工作質(zhì)量。

四要嚴(yán)格廉潔征兵工作紀(jì)律。各級(jí)要深入開(kāi)展廉潔征兵專(zhuān)題教育、法制教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔征兵的有關(guān)規(guī)定。不斷強(qiáng)化政策觀念、法紀(jì)觀念，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、權(quán)權(quán)交易等不廉潔行為。要堅(jiān)持公開(kāi)公示、責(zé)任追究、檢查督導(dǎo)等行之有效的制度，及時(shí)向群眾公布征兵政策、條件標(biāo)準(zhǔn)、擬定名單等，確實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，指定專(zhuān)人接待和處理群眾的來(lái)訪來(lái)信，主動(dòng)接受輿論和群眾的監(jiān)督，做到依法征兵、陽(yáng)光征兵、廉潔征兵。

五要加大優(yōu)撫安置力度。做好優(yōu)撫安置工作，解除適齡青年參軍的后顧之憂(yōu)，對(duì)激發(fā)適齡青年參軍積極熱情具有十分重要的作用，我們各縣市區(qū)義務(wù)兵優(yōu)待金必須足額、及時(shí)兌現(xiàn)，并隨著經(jīng)濟(jì)

發(fā)展和人民生活水平的提高而逐步提高。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，圓滿(mǎn)完成今冬征兵任務(wù)。征兵工作是一項(xiàng)政治性政策性時(shí)效性很強(qiáng)的工作，涉及部門(mén)廣，工作頭緒多，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各級(jí)政府和兵役部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，把征兵工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前重要工作擺上議事日程，周密部署、精心安排，保質(zhì)保量完成今冬征兵任務(wù)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是征兵工作的第一責(zé)任人，對(duì)抓好征兵工作有著不可推卸的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)是征兵工作的直接責(zé)任人，要抓好具體工作落實(shí)，同時(shí)要將征兵工作納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任指標(biāo)考核、考評(píng)的內(nèi)容。

二是形成軍地合力。要緊緊圍繞提高兵員質(zhì)量這個(gè)核心，軍地之間搞好協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，切實(shí)形成軍地聯(lián)合抓征兵的工作合力。公安部門(mén)要認(rèn)真組織政治審查，確保新兵政治合格；衛(wèi)生部門(mén)要嚴(yán)密組織征兵體檢，保證新兵的體檢質(zhì)量；財(cái)政部門(mén)要依法搞好征兵經(jīng)費(fèi)保障，做到足額、按時(shí)劃撥征兵經(jīng)費(fèi)；教育部門(mén)要搞好學(xué)歷、電子檔案和學(xué)籍檔案的審查，確保每個(gè)新兵文化程度符合征集條件；民政部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家優(yōu)撫安置政策，宣傳部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃開(kāi)展擁軍優(yōu)屬，組織好新兵歡送活動(dòng)，營(yíng)造參軍光榮的濃厚氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加大檢查督查力度，4

堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。

三要制定有效措施。目前我市正在制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征兵工作的意見(jiàn)》，將對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作程序、優(yōu)撫待遇、宣傳教育等方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范和明確。各級(jí)各部門(mén)要在不折不扣抓好落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合本地的實(shí)際制定相應(yīng)的、且實(shí)在的、管用的措施和辦法。

四要實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)執(zhí)行征兵命令堅(jiān)決、在征兵工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，我們將大力給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于完不成征兵任務(wù)的單位及領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一票否決制度，不得參加“雙擁模范城”、“黨管武裝好書(shū)記”、“關(guān)心國(guó)防建設(shè)十佳單位、個(gè)人”、“興武建功先進(jìn)單位、個(gè)人”等評(píng)選表彰活動(dòng)。對(duì)拒絕服兵役和逃避兵役登記、體格檢查的要按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行懲處。

同志們，做好新形勢(shì)下的征兵工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，各級(jí)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行征兵命令，按照省、市兩級(jí)征兵會(huì)議要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，精心部署，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今冬征兵任務(wù)，為推動(dòng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第五篇：市長(zhǎng)在市政府工作電視電話會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在市政府工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽(tīng)收看了省政府工作電視電話會(huì)議。在當(dāng)前疫情防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，省政府召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)省政府工作進(jìn)行重點(diǎn)安排部署，對(duì)疫情防控工作再加壓再推進(jìn)，足以說(shuō)明這次會(huì)議的重要性，希望大家一定要高度重視。會(huì)上，各位副省長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)域重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署；尹弘省長(zhǎng)最后作了重要講話，對(duì)目前要抓好的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排，對(duì)工作中需要把握的關(guān)系進(jìn)行了深刻闡述，對(duì)優(yōu)化推進(jìn)工作方式提出了明確要求，為我們抓好工作落實(shí)明確了方向、提供了遵循。大家一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于全面貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，隨后市政府常務(wù)會(huì)議將進(jìn)行專(zhuān)題研究部署。

下面，就抓好當(dāng)前工作，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、持續(xù)抓好疫情防控工作

要抓好當(dāng)前幾項(xiàng)疫情防控重點(diǎn)工作。一是要繼續(xù)強(qiáng)化以社區(qū)、小區(qū)、樓院和行政村、自然村、村民小組為單元的防控體系建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委政府和基層黨組織作用，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部責(zé)任，推動(dòng)工作重心下沉，不斷織密防控網(wǎng)絡(luò)，堵塞防控漏洞，切實(shí)鞏固好“六位一體”防控網(wǎng)絡(luò)，確保病毒傳染源能夠得到有效控制。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)要按照“不漏一棟樓、不漏一個(gè)單元、不漏一戶(hù)、不漏一人”的原則，嚴(yán)格進(jìn)行再排查，進(jìn)一步建立工作臺(tái)賬，完善小區(qū)管控措施，鞏固細(xì)化居家留觀人員生活保障服務(wù)工作。二是要實(shí)施有效的確診病例親密接觸者、武漢歸來(lái)人員發(fā)熱病人的集中隔離工作。這項(xiàng)工作是有效切斷病原傳播和降低發(fā)病率，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療“四早”要求的一項(xiàng)重要措施。我們首先要將確診病例親密接觸者和武漢歸來(lái)的發(fā)熱人員集中到發(fā)熱門(mén)診診斷，第一時(shí)間對(duì)疑似病人進(jìn)行核酸檢驗(yàn)。市里將克服一切困難，確保核酸試劑盒足量供應(yīng)，保證各縣（市、區(qū)）送來(lái)的病例樣本第一時(shí)間得到檢驗(yàn)測(cè)試。兩次測(cè)試為陰性的解除集中隔離，居家留觀14天。為了做好居家隔離留觀，市里專(zhuān)家制定了一個(gè)居家留觀規(guī)范流程將馬上下發(fā)。各縣（市、區(qū)）要利用好網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村“大喇叭”和社區(qū)服務(wù)隊(duì)等，第一時(shí)間把居家留觀規(guī)范化流程宣傳到每家每戶(hù)，確保居家隔離人員單獨(dú)居住一間房，多通風(fēng)、勤洗手，生活垃圾單獨(dú)消毒收集、集中處理等。大家要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)把工作做好。昨天寧陵縣孔集鄉(xiāng)就發(fā)生了一起集聚性疑似病毒感染事件，病毒傳染發(fā)生在家庭成員和近親屬之間。這給我們敲響了警鐘，一個(gè)病人控制不住，將會(huì)引起很多感染。三是要加大救治力度，提高治愈率。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第五版）》，將新冠肺炎患者分為輕型、普通型、重型、危重型四種。從近幾天情況看，我市新冠肺炎患者絕大多數(shù)是輕型患者。輕型患者癥狀不是十分明顯，但是輕型患者如不能得到及時(shí)治療，也有可能演變成重型患者，同時(shí)輕型患者也是一個(gè)傳染源。所以，要對(duì)包括輕型患者在內(nèi)的患者加大救治力度，進(jìn)行集中救治。目前，對(duì)這種冠狀病毒，我們還沒(méi)有特效藥，居家吃藥還不能自愈。各縣（市）一定要抓緊對(duì)確診病人進(jìn)行移送救治。目前市里能夠滿(mǎn)足對(duì)確診病人集中救治的需要，下一步根據(jù)疫情發(fā)展情況對(duì)救治工作再進(jìn)行調(diào)整。要堅(jiān)持“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”的要求，切實(shí)落實(shí)好卡口監(jiān)測(cè)和管控等防控措施，有效阻斷傳染源。

二、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)

（一）推進(jìn)一批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

對(duì)于引江濟(jì)淮、陽(yáng)新高速等國(guó)家和省重點(diǎn)工程，要按照開(kāi)工復(fù)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好征地拆遷、用工等服務(wù)保障工作；對(duì)于京港高鐵雄商段重大工程要做好前期工作，為工程早日順利開(kāi)工創(chuàng)造條件。對(duì)于市里的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照年初的工作安排，抓緊拉出一批清單進(jìn)行開(kāi)工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要強(qiáng)化要素保障，切實(shí)解決好用工、水電氣保障和材料運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，確保項(xiàng)目開(kāi)工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有效有序推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際，抓緊拉出一批重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，加快推進(jìn)開(kāi)工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市里將進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)年初項(xiàng)目和投資安排，拉出一批制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，有序推進(jìn)開(kāi)工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）推進(jìn)涉及脫貧攻堅(jiān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

要不等不靠，做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，加快發(fā)展種養(yǎng)加項(xiàng)目，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效增加農(nóng)民收入。

（三）推進(jìn)一批涉及人民生活物資保障的企業(yè)開(kāi)工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

要支持XXX等企業(yè)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建設(shè)好生產(chǎn)基地，組織好貨源，拓展好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，滿(mǎn)足人民群眾日常剛性消費(fèi)需求。我們要充分認(rèn)識(shí)到，做好市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)保供工作，是市、縣行政首長(zhǎng)的應(yīng)盡職責(zé)，是打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。大家要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。昨天，我到懂菜網(wǎng)蔬菜分揀中心調(diào)研，了解到該企業(yè)為適應(yīng)疫情防控需要，通過(guò)建立微信社區(qū)團(tuán)購(gòu)群，業(yè)主在網(wǎng)上下單，企業(yè)直接將蔬菜投遞到戶(hù)，在中心城區(qū)已發(fā)展用戶(hù)X多戶(hù)，以?xún)?yōu)質(zhì)的菜品、適宜的價(jià)格贏得了市場(chǎng)。我們要用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)到任何事情既有不利的一面，也有有利的一面。比如，這場(chǎng)疫情會(huì)給人民群眾的生命健康帶來(lái)危害，同時(shí)也能夠促進(jìn)人們生活方式、工作方式轉(zhuǎn)變。為減少人員流動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)推行網(wǎng)上自動(dòng)化辦公，既能有效阻止疫情傳播，又能提高辦事效率。要鼓勵(lì)企業(yè)以這次疫情防控為契機(jī)，創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，規(guī)范操作流程，樹(shù)立企業(yè)形象和品牌，以?xún)?yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)贏得市場(chǎng)、方便群眾。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮好自身資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好服務(wù)保障工作，為涉及人民生活物資保障的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

（四）推進(jìn)一批涉及醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)的企業(yè)開(kāi)工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

近幾天，XX同志作了大量細(xì)致的工作，對(duì)全市防疫物資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面排查，真正摸清了底數(shù)、完善了措施。要支持華美、能臣、哈森等企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，在為全省全國(guó)作貢獻(xiàn)的同時(shí)，滿(mǎn)足我市市場(chǎng)需要。要對(duì)那些有生產(chǎn)資質(zhì)但常年沒(méi)有生產(chǎn)的企業(yè)、暫時(shí)沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)但具備生產(chǎn)條件的企業(yè)加大支持力度，做好上門(mén)服務(wù)，搞好上下銜接，確保這部分企業(yè)盡快投入生產(chǎn)。剛才省里會(huì)議指出，我省防疫物資生產(chǎn)企業(yè)即使?jié)M負(fù)荷生產(chǎn)也只能生產(chǎn)出幾百萬(wàn)只口罩，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。我們要抓住機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加快培育口罩、防護(hù)用品、消毒用品生產(chǎn)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真全面排查，對(duì)具備生產(chǎn)資質(zhì)、目前正在停工停產(chǎn)和具備生產(chǎn)條件、但沒(méi)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)，拉出清單，建立臺(tái)賬，搞好上門(mén)服務(wù)，促使這部分企業(yè)盡快恢復(fù)產(chǎn)能，支持支援我市疫情防控工作。

（五）推進(jìn)涉及民生保障的重大項(xiàng)目建設(shè)。

一是醫(yī)療項(xiàng)目。這次爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情，充分暴露出了我們醫(yī)療設(shè)施中存在的短板。我市縣醫(yī)院如果達(dá)不到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的，要及早謀劃、及早部署；各縣（市、區(qū)）專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)目前有缺口的，要按照國(guó)家規(guī)定做好工作。二是教育項(xiàng)目。教育項(xiàng)目建設(shè)方面，各縣整體較好。為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，三區(qū)去年布置了X所中小學(xué)校建設(shè)，希望三區(qū)及早謀劃開(kāi)工復(fù)工，搶抓時(shí)間，加快建設(shè)，確保今年秋季開(kāi)學(xué)建成投用。三是民政項(xiàng)目。要加快推進(jìn)養(yǎng)老院、殯儀館等項(xiàng)目建設(shè)。四是加快農(nóng)村教師“兩類(lèi)房”建設(shè)。農(nóng)村教師“兩類(lèi)房”建設(shè)是今年的省定十件實(shí)事之一，我們也將納入市定十件實(shí)事，各縣（市、區(qū)）要不等不靠，主動(dòng)抓好落實(shí)。

（六）推進(jìn)涉及重大基礎(chǔ)能力建設(shè)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

一是交通方面。對(duì)“三環(huán)九放射”市域快速通道建設(shè)、各縣（市、區(qū)）通村入組路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村場(chǎng)站建設(shè)，能開(kāi)工的盡快開(kāi)工；不能開(kāi)工的，要做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。二是水利方面。我們謀劃的黃河故道生態(tài)防護(hù)工程，將吳屯、林七、任莊3個(gè)水庫(kù)擴(kuò)容建成1個(gè)容納1至2億立方米的蓄水生態(tài)工程，要加快前期各項(xiàng)工作。同時(shí)，我們以開(kāi)工建設(shè)和申報(bào)一并推進(jìn)做好工作，民權(quán)縣和市水利局要切實(shí)做好工作。要有序推進(jìn)引江濟(jì)淮各項(xiàng)配套工程，各縣（市、區(qū)）今年的任務(wù)很重，尤其是X和X縣正在積極爭(zhēng)取。按照省里的要求，必須推動(dòng)配套工程和主工程同步投入使用。按計(jì)劃，我們只有兩年建設(shè)時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須統(tǒng)籌安排好引X的各種配套工程建設(shè)。三是引電入商工程方面。要加快XXX千伏輸變電站和兩個(gè)220千伏電站、20多個(gè)X萬(wàn)伏電站建設(shè)，為我們未來(lái)棚戶(hù)區(qū)改造安置區(qū)供電提供保障。

（七）推進(jìn)生態(tài)綠化工程項(xiàng)目建設(shè)。

要圍繞打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，謀劃實(shí)施一批生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目。一是有序推進(jìn)中心城區(qū)9個(gè)帶狀公園、一批城市游園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化工作。二是有序推進(jìn)城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷工作，這是我們的治本之策。三是做好煙花爆竹禁燃禁放工作。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)庫(kù)存的煙花爆竹遺留問(wèn)題，切實(shí)采取措施，堵住源頭、堵住渠道、消化好存量，確保不出問(wèn)題。四是做好春季綠化工作。五是各縣（市、區(qū)）實(shí)施的垃圾發(fā)電廠、秸桿發(fā)電廠項(xiàng)目一定要盡快竣工投入使用。這對(duì)我們平原地區(qū)做好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)意義重大。如果這個(gè)污染的源頭解決不好，農(nóng)村人居環(huán)境就很難改變。市、縣兩級(jí)都要把垃圾發(fā)電廠建設(shè)作為重中之重，加快工程進(jìn)度，作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一批工程予以推進(jìn)。六是抓好污水處理廠建設(shè)，有的縣區(qū)污水處理廠建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于目標(biāo)進(jìn)度，按計(jì)劃去年12月底就要建成運(yùn)營(yíng)，但到現(xiàn)在還沒(méi)有建成。希望落后的縣區(qū)一定要及早安排好，確保及早建成投用。

（八）積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃。

要堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)工作“兩手抓、兩不誤”，在前期工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多資金和政策支持。對(duì)于今年有望落地的招商引資項(xiàng)目，要通過(guò)電話、微信甚至視頻等方式，及時(shí)與投資商聯(lián)系溝通，了解他們的動(dòng)向和面臨的問(wèn)題。比如，有家企業(yè)打算正月十六之后過(guò)來(lái)投資，他們就提出了用工、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們要及早與企業(yè)聯(lián)系溝通，盡快解決到位，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，為企業(yè)早開(kāi)工、早復(fù)工、早生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

三、解決好當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的一些關(guān)鍵性問(wèn)題

當(dāng)前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問(wèn)題主要有：一是項(xiàng)目所在地的村（居）委會(huì)以疫情防控為由不讓開(kāi)工。二是用工難的問(wèn)題。一方面是我們本地的用工難問(wèn)題，表現(xiàn)為工人組織難；另一方面是外地來(lái)的技術(shù)工人等人員到商丘后在村里或者小區(qū)進(jìn)不去、出不來(lái)。三是材料和產(chǎn)品運(yùn)輸難的問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，我們要做好以下工作：一是市里由我、各縣（市、區(qū)）由縣（市、區(qū)）長(zhǎng)建立解決問(wèn)題的推進(jìn)機(jī)制，拉出項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌解決好項(xiàng)目開(kāi)工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的問(wèn)題。大家要各顯其能，采取有效的辦法，解決好項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工的入場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工復(fù)工。二是要組織好企業(yè)的用工。對(duì)企業(yè)用工拉出單子，切實(shí)解決好本地用工組織以及當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村莊疫情防控管理下工人無(wú)法正常進(jìn)出上班的問(wèn)題。要引導(dǎo)企業(yè)盡量使用本地務(wù)工人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確因技術(shù)需要等原因使用外地務(wù)工人員的，要嚴(yán)格落實(shí)人員隔離措施和要求，確保疫情防控扎實(shí)有效。三是要用好A證和B證，解決好運(yùn)輸暢通問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)、省道運(yùn)輸通暢可能沒(méi)問(wèn)題，但是到了鄉(xiāng)道、村道以后，A證、B證存在不被認(rèn)可的問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要解決好這個(gè)問(wèn)題，確保市場(chǎng)供應(yīng)的物資、企業(yè)的原料和產(chǎn)品能夠及時(shí)順暢運(yùn)輸。對(duì)這些工作，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推進(jìn)。四是要規(guī)范生產(chǎn)性企業(yè)和施工性企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后施工操作流程，建立疫情防控機(jī)制，做好人員登記、體溫監(jiān)測(cè)、消毒消殺、食堂管理等工作。今天要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要是針對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)和施工性企業(yè)而言，市里將出臺(tái)并下發(fā)疫情防控的指導(dǎo)意見(jiàn)，各縣（市、區(qū)）要抓好貫徹落實(shí)。只有落實(shí)好這些機(jī)制，在做好疫情防控的前提下，我們才能有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，才能持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是對(duì)我們的重要考驗(yàn)。因此，我們要堅(jiān)持在全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施、做好疫情防控的前提下，有序推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要科學(xué)安排項(xiàng)目開(kāi)工和復(fù)工復(fù)產(chǎn)順序，優(yōu)先安排那些用工較少、用工分散的施工工序和生產(chǎn)工序，確保有效防控疫情。

會(huì)后，希望大家不等不靠、主動(dòng)作為，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府工作電視電話會(huì)議精神，把握好尹弘省長(zhǎng)提出的“五個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)持在發(fā)展中注重創(chuàng)新，注重改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)把各項(xiàng)具體工作落細(xì)落實(shí)、抓出成效，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性工作來(lái)抓，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，以全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解決好脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快高質(zhì)量發(fā)展。