第一篇：15、虹口區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

虹口區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

（來(lái)源：中國(guó)上海 發(fā)布日期：2012-02-10）

虹口區(qū)按照“聚焦載體、利用資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突破技術(shù)”的思路，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

2011年，該區(qū)制定了《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干措施》，每年安排2000萬(wàn)元資金用于支持節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；規(guī)劃以花園坊為核心，輻射周邊區(qū)域，涵蓋約100萬(wàn)平方米的建筑體量，建立3-5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地，形成低碳發(fā)展示范實(shí)踐區(qū)；會(huì)同市有關(guān)部門(mén)聯(lián)手運(yùn)作上海節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，同時(shí)與上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室共同推進(jìn)和運(yùn)作上海市合同能源管理技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；會(huì)同有關(guān)各方共同舉辦“2011低碳產(chǎn)業(yè)論壇”、“上海碳金融與節(jié)能產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”、“中英低碳技術(shù)交流會(huì)”，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。目前，該區(qū)以花園坊節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為核心，已集聚了上海市能效中心、上海環(huán)境能源交易所等20余家節(jié)能環(huán)保功能性機(jī)構(gòu)及250余家相關(guān)企業(yè)。

第二篇：大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，充分發(fā)揮大型展覽館的應(yīng)有作用，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)大消費(fèi)需求、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，具有重要意義。當(dāng)前，需要進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓和貿(mào)易促進(jìn)功能，通過(guò)支持舉辦代表性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)性和綜合性展會(huì)，加強(qiáng)供需雙方直接對(duì)接，帶動(dòng)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品等的消費(fèi)。

會(huì)展業(yè)屬于服務(wù)業(yè)范疇，既包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)內(nèi)容，又涵蓋了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)諸多領(lǐng)域，涉及幾乎所有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)以及商品流通等服務(wù)性行業(yè)。當(dāng)前，要通過(guò)加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)展覽會(huì)的宣傳推廣，吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商參展參會(huì)，為企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。要進(jìn)一步增強(qiáng)展會(huì)的市場(chǎng)輻射功能，加強(qiáng)大型展會(huì)與大型農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)的聯(lián)系。要充分利用會(huì)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，以展會(huì)為平臺(tái)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)消費(fèi)，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)展覽作為農(nóng)產(chǎn)品展示、交流和貿(mào)易的有效平臺(tái)，是廣大人民群眾了解農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村、了解農(nóng)民的重要場(chǎng)所，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、提高農(nóng)民收入的重要手段，發(fā)展空間巨大。但要看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)展會(huì)尚存在著規(guī)模小、展會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化程度低等問(wèn)題，亟待整合提高。促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求我們順應(yīng)會(huì)展業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，適應(yīng)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的規(guī)律，采用靈活務(wù)實(shí)的管理方式，主動(dòng)、超前做好農(nóng)業(yè)展覽服務(wù)。要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系，豐富展會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新辦展形式，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)交流的品牌展會(huì)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的權(quán)威平臺(tái)。

全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)展館”）是我國(guó)大型的園林式展覽館，主要業(yè)務(wù)涉及宣傳農(nóng)業(yè)成就、傳承農(nóng)業(yè)文明、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，是我國(guó)農(nóng)業(yè)成就展示和科技交流的重要窗口，是展覽市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流通的重要平臺(tái)，具有信息靈敏度強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品交易展示集中度高等顯著特點(diǎn)，在展示農(nóng)業(yè)發(fā)展成果、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技交流、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面發(fā)揮著重要作用，在完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系、健全農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)機(jī)制中起著不可或缺的獨(dú)特作用。在長(zhǎng)期的展覽實(shí)踐中，農(nóng)展館積累了豐富的辦展經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支專(zhuān)業(yè)的展覽隊(duì)伍。目前具有展覽策劃、施工搭建、展館服務(wù)、廣告宣傳等相應(yīng)職能，擁有包括新館在內(nèi)共3萬(wàn)多平方米的室內(nèi)展廳和4萬(wàn)多平方米的展覽廣場(chǎng)以及比較齊全的相關(guān)配套設(shè)施。

大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)，我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高科學(xué)決策水平和管理服務(wù)能力，按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理”的原則，積極探索和不斷完善適應(yīng)博物館和展覽經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要以農(nóng)展館為基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)展協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)和輻射作用，搭建三位一體的農(nóng)產(chǎn)品展示交易信息中心，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建層次分明、健全完善的覆蓋廣大農(nóng)村的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和多種形式的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。要加大南區(qū)開(kāi)發(fā)力度，加快新展館和展覽服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，做好場(chǎng)館置換工作，逐步建設(shè)形成南部展覽經(jīng)營(yíng)與北部博物館業(yè)務(wù)兩大功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館資源的合理配置。要以“農(nóng)交會(huì)”為龍頭，逐步加大自辦展覽和各種會(huì)議的開(kāi)發(fā)、培育力度，集中優(yōu)勢(shì)打造具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌展覽和會(huì)議。要加強(qiáng)收藏和研究等基礎(chǔ)工作，打造精品陳列，加快國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)博物館的建設(shè)。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，提高展覽會(huì)的國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)展館的跨越式發(fā)展。

一要把農(nóng)展館建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民又占人口的大多數(shù)。無(wú)數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為農(nóng)產(chǎn)品展示的連續(xù)性提供了可能，農(nóng)展館應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品提供良好的展示平臺(tái)。可以通過(guò)名優(yōu)特產(chǎn)品展區(qū)、各地農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)展區(qū)、專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品展區(qū)、長(zhǎng)年固定展區(qū)的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)展示方式多樣化，增加平臺(tái)的吸引力和影響力。二要把農(nóng)展館建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，各地有著各種不同特色的農(nóng)產(chǎn)品，存在地域差異性，客觀上需要眾多交易平臺(tái)的支撐。農(nóng)展館應(yīng)努力建設(shè)成為各地農(nóng)產(chǎn)品的交易平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)良的流通環(huán)境。要逐步實(shí)現(xiàn)交易的常態(tài)化，即建立基于會(huì)展的交易平臺(tái)，為買(mǎi)賣(mài)雙方隨時(shí)提供服務(wù)。三要把農(nóng)展館建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)。從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供精準(zhǔn)、及時(shí)的信息非常必要。農(nóng)展館要通過(guò)各種渠道，在廣泛收集的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)布來(lái)自權(quán)威部門(mén)和全國(guó)各地的信息，同時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員和相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)信息加以分析處理，根據(jù)市場(chǎng)需求，采取不同形式予以發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民順利開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三篇：論大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

一、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求服務(wù)業(yè)，又稱(chēng)第三產(chǎn)業(yè)，它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上通稱(chēng)為服務(wù)業(yè)。第一，服務(wù)

業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，服務(wù)業(yè)具有廣泛的服務(wù)特性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)需求和供給的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的交換，還包括資金、人才、技術(shù)、資源、知識(shí)、信息的交換，交換就是服務(wù)的內(nèi)容和過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在不斷增強(qiáng)其服務(wù)的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，信息、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)愈來(lái)愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國(guó)加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是先導(dǎo)性的服務(wù)業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，才能更好更快地融入世界經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標(biāo)志。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國(guó)家的平均水平還低10，比中低收入國(guó)家的平均值低20，比高收入國(guó)家的平均值低40。我省比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。在這種條件下，如果不加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也將嚴(yán)重制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題是市場(chǎng)化程度低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，沒(méi)有將其與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。因此，買(mǎi)難、賣(mài)難，既影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結(jié)構(gòu)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)中，從事研究開(kāi)發(fā)的人少，從事制造的人多，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人少。而國(guó)外大多是啞鈴型結(jié)構(gòu)，從事研究開(kāi)發(fā)的人多，制造階段的人少，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人多，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)高度專(zhuān)業(yè)化，為產(chǎn)品制造提供全面服務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，專(zhuān)業(yè)化分工越細(xì)，生產(chǎn)性的服務(wù)需求也就越多，服務(wù)業(yè)也就越發(fā)達(dá)。我們工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低、效益差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，與研究開(kāi)發(fā)落后，工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、信息、金融服務(wù)以及營(yíng)銷(xiāo)不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。第三，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。我省《關(guān)于抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)確定為，從目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標(biāo)要求，今后10年我省服務(wù)業(yè)要提高7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)要提高3個(gè)百分點(diǎn)，顯然要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化和升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，就難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，也難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)外大開(kāi)放，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的投資環(huán)境；要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵，如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)、技術(shù)型服務(wù)業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術(shù)、高智力水平的服務(wù)業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。目前，我們服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)還是國(guó)家壟斷的，隨著市場(chǎng)體系的建立與完善，客觀上要求服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)分工更加完整，服務(wù)項(xiàng)目更加健全，將為市場(chǎng)體系建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機(jī)會(huì)；打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，將促使服務(wù)形成多種創(chuàng)新模式，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)并充滿(mǎn)活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至個(gè)人進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，會(huì)加速教育的發(fā)展。隨著WTO的加入，外資準(zhǔn)入限制的取消，事業(yè)單位改制、后勤服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)等，都將有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了巨大活力。如果說(shuō)，20年前中國(guó)開(kāi)放的主要是制造業(yè)，那么入世后，中國(guó)開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂芍圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是引進(jìn)外資的新熱點(diǎn)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在世紀(jì)之交，將迎來(lái)大發(fā)展的第二個(gè)春天。加入WTO后，我們的金融、保險(xiǎn)、電信、旅游、音像、電影及商業(yè)的分銷(xiāo)等領(lǐng)域的開(kāi)放，這些領(lǐng)

域?qū)ν馍逃袕?qiáng)烈的吸引力，必然激發(fā)其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會(huì)加劇這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，另一方面將帶動(dòng)我們服務(wù)業(yè)整體水平的提高，有利于優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、增加知識(shí)含量、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，第一產(chǎn)業(yè)逐步加速走向市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展和提高，需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，這將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，將加大對(duì)金融、證券、研究開(kāi)發(fā)、中介咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)需求；居民收入水平的提高、消費(fèi)觀念的變化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，將使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，將會(huì)促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規(guī)模的擴(kuò)大，將促進(jìn)城市內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化分工的進(jìn)一步細(xì)化等，從而為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的需求空間。第四，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與中、東部省市基本處在同一平臺(tái)上。1999年我省服務(wù)業(yè)總量為1213.91億元，居全國(guó)12位，九五期間年均增長(zhǎng)9.2，比全國(guó)同期年均增長(zhǎng)水平高1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為32.7。而江蘇為36.1；浙江34.1；山東35.7；福建39.8；廣東37.6；遼寧39.5；河北33.3；河南30.3；湖北34.1。根據(jù)以上的情況分析，可以得出這樣的結(jié)論：一是我省服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和增長(zhǎng)速度，與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距并不是很大；二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)大體相當(dāng)；三是我省與東部的開(kāi)放程度和開(kāi)放水平基本相當(dāng)，處于同一起跑線(xiàn)上。因此，只要我們抓住西部大開(kāi)發(fā)和世紀(jì)之交的歷史機(jī)遇，是完全可以盡快縮小與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距的。當(dāng)今世界正處于全球性結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，也是全球服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，如果我們錯(cuò)過(guò)了這一發(fā)展時(shí)機(jī)將痛失發(fā)展良機(jī)。

三、發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標(biāo)在于提高其市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平市場(chǎng)化程度低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展慢、國(guó)際化水平不高，是制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本原因。首先，是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢，使之服務(wù)業(yè)缺乏動(dòng)力。服務(wù)業(yè)的多數(shù)行業(yè)中，市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮的作用不大。投資還是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，1999年我省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占75.1，比制造業(yè)高39個(gè)百分點(diǎn)。投資的單一性，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成份的單一性，絕大多數(shù)行業(yè)國(guó)有企業(yè)仍占據(jù)主體地位，甚至絕對(duì)地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份比重大大高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局遠(yuǎn)未形成。政企不分，行業(yè)壟斷現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制比較多，競(jìng)爭(zhēng)不充分。一些重要行業(yè)的服務(wù)價(jià)格是由政府制定和管理，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制沒(méi)有形成。其次，是國(guó)際化水平不高，使之服務(wù)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化低，產(chǎn)業(yè)化慢，必然導(dǎo)致其國(guó)際化的水平也難以提高。因?yàn)樵S多行業(yè)沒(méi)有被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)，還是由政府來(lái)辦，就不能象制造業(yè)那樣更多地吸引外資，更好地引進(jìn)境外的資金、技術(shù)、人才和管理。服務(wù)業(yè)的供給以及質(zhì)量和效益也不可能象制造業(yè)那樣迅速提高。1999年，我省外商直接投資中，服務(wù)業(yè)僅占8.7，大大低于第二產(chǎn)業(yè)的60.6。因此，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度是很低的。加入WTO后，服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度將大大提高，我們要注意引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法，同時(shí)，要特別注意改革開(kāi)放以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)吸引外資過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，趨利避害，加大利用外資的力度，引進(jìn)先進(jìn)的管理和技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨躍式發(fā)展。

四、發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)在于加快發(fā)展高新科技和知識(shí)型服務(wù)業(yè)要在積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展高新科技和知識(shí)型服務(wù)業(yè)，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量，提高服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，創(chuàng)造出更多的勞動(dòng)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)自我發(fā)展的良性機(jī)制。第一，改造提升商業(yè)流通、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。在這些行業(yè)中，一是要盡快改變服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)方式陳舊、缺乏服務(wù)品牌的局面，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)壯大規(guī)模，形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流；二是要廣泛推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。三是要把提高水平與進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)主渠道作用更好地結(jié)合起來(lái)。第二，重點(diǎn)發(fā)展信息咨詢(xún)、電信、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。信息咨詢(xún)業(yè)：一是要加強(qiáng)信息技術(shù)的研制和開(kāi)發(fā)；二是要擴(kuò)大提高信息咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模和檔次，積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)信息咨詢(xún)企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司聯(lián)合；三是加強(qiáng)信息傳送和信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保護(hù)信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)我省民族信息咨詢(xún)業(yè)的成長(zhǎng)。電信業(yè)：一是要繼續(xù)完善電信設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，改變封閉式的服務(wù)方式；二是要以提高服務(wù)水平為重點(diǎn)的建立起依托城市，服務(wù)城鄉(xiāng)，方便群眾，利于生產(chǎn)，開(kāi)放型、多層次、多功能的全省電信綜合服務(wù)體系。三是要加快改革、迎接挑戰(zhàn)健全法制、破除壟斷、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。金融保險(xiǎn)業(yè)：一是要加快金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)防范、自我約束、自我發(fā)展和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制；二是利用國(guó)家政策加快國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改革，促進(jìn)地方銀行、中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極探索建立非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展和推廣私人金融服務(wù)；三是建立以國(guó)債為主、其他證券為補(bǔ)充的證券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)體系，形成以省為中心的全省外匯調(diào)劑市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。第三，加快發(fā)展教育及科技服務(wù)業(yè)。要在全省推進(jìn)素質(zhì)教育，挖掘高等教育潛力，加快發(fā)展現(xiàn)有的高等教育，積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育、成人教育；放開(kāi)發(fā)展非義務(wù)階段教育，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資辦學(xué)和捐資助學(xué)的積極性，推進(jìn)非義教育教育產(chǎn)業(yè)化，努力建設(shè)文化大省。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科技交流服務(wù)業(yè)，積極培育科技市場(chǎng)，發(fā)展環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等綜合技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。第四，大力發(fā)展旅游業(yè)。一是要繼續(xù)改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快九寨溝、黃龍、峨眉山--樂(lè)山大佛、熊貓自然保護(hù)區(qū)、三星堆、自貢恐龍等世界自然、文化遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)。二是要提高景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員的素質(zhì)；創(chuàng)全國(guó)名牌，創(chuàng)世界級(jí)精品，努力把四川建成旅游大省。

第四篇：論大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

一、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求服務(wù)業(yè)，又稱(chēng)第三產(chǎn)業(yè)，它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上通稱(chēng)為服務(wù)業(yè)。第一，服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，服務(wù)業(yè)具有廣泛的服務(wù)特性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)需求和供給的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的交換，還包括資金、人才、技術(shù)、資源、知識(shí)、信息的交換，交換就是服務(wù)的內(nèi)容和過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在不斷增強(qiáng)其服務(wù)的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，信息、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)愈來(lái)愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國(guó)加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是先導(dǎo)性的服務(wù)業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，才能更好更快地融入世界經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標(biāo)志。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國(guó)家的平均水平還低10%，比中低收入國(guó)家的平均值低20%，比高收入國(guó)家的平均值低40%。我省比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。在這種條件下，如果不加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也將嚴(yán)重制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題是市場(chǎng)化程度低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，沒(méi)有將其與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。因此，買(mǎi)難、賣(mài)難，既影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結(jié)構(gòu)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)中，從事研究開(kāi)發(fā)的人少，從事制造的人多，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人少。而國(guó)外大多是啞鈴型結(jié)構(gòu)，從事研究開(kāi)發(fā)的人多，制造階段的人少，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人多，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)高度專(zhuān)業(yè)化，為產(chǎn)品制造提供全面服務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，專(zhuān)業(yè)化分工越細(xì)，生產(chǎn)性的服務(wù)需求也就越多，服務(wù)業(yè)也就越發(fā)達(dá)。我們工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低、效益差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，與研究開(kāi)發(fā)落后，工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、信息、金融服務(wù)以及營(yíng)銷(xiāo)不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。第三，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。我省《關(guān)于抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)確定為，從目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標(biāo)要求，今后10年我省服務(wù)業(yè)要提高7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)要提高3個(gè)百分點(diǎn)，顯然要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化和升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，就難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，也難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)外大開(kāi)放，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的投資環(huán)境；要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵，如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)、技術(shù)型服務(wù)業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術(shù)、高智力水平的服務(wù)業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。目前，我們服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)還是國(guó)家壟斷的，隨著市場(chǎng)體系的建立與完善，客觀上要求服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)分工更加完整，服務(wù)項(xiàng)目更加健全，將為市場(chǎng)體系建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機(jī)會(huì)；打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，將促使服務(wù)形成多種創(chuàng)新模式，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)并充滿(mǎn)活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至個(gè)人進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，會(huì)加速教育的發(fā)展。隨著WTO的加入，外資準(zhǔn)入限制的取消，事業(yè)單位改制、后勤服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)等，都將有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了巨大活力。如果說(shuō)，20年前中國(guó)開(kāi)放的主要是制造業(yè)，那么入世后，中國(guó)開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂芍圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是引進(jìn)外資的新熱點(diǎn)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在世紀(jì)之交，將迎來(lái)大發(fā)展的第二個(gè)春天。加入WTO后，我們的金融、保險(xiǎn)、電信、旅游、音像、電影及商業(yè)的分銷(xiāo)等領(lǐng)域的開(kāi)放，這些領(lǐng)域?qū)ν馍逃袕?qiáng)烈的吸引力，必然激發(fā)其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會(huì)加劇這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，另一方面將帶動(dòng)我們服務(wù)業(yè)整體水平的提高，有利于優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、增加知識(shí)含量、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，第一產(chǎn)業(yè)逐步加速走向市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展和提高，需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，這將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，將加大對(duì)金融、證券、研究開(kāi)發(fā)、中介咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)需求；居民收入水平的提高、消費(fèi)觀念的變化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，將使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，將會(huì)促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規(guī)模的擴(kuò)大，將促進(jìn)城市內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化分工的進(jìn)一步細(xì)化等，從而為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的需求空間。第四，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與中、東部省市基本處在同一平臺(tái)上。1999年我省服務(wù)業(yè)總量為1213.91億元，居全國(guó)12位，九五期間年均增長(zhǎng)9.2%，比全國(guó)同期年均增長(zhǎng)水平高1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為32.7%。

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，分工與專(zhuān)業(yè)化逐漸深化，國(guó)際分工不僅僅是產(chǎn)品間的分工，而是產(chǎn)品內(nèi)的分工，已深入到產(chǎn)品內(nèi)部不同工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)和流程的分工。如美國(guó)最為成熟的商用直升機(jī)的生產(chǎn)，只有頂部和尾部的螺旋槳是在美國(guó)生產(chǎn)，而其它部分基本上都是在國(guó)外生產(chǎn)，頂蓋和尾部在西班牙，機(jī)身在日本，起落架在巴西，機(jī)頭在臺(tái)灣，機(jī)尾在中國(guó)井岡山生產(chǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，商品利潤(rùn)增值的空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)三十年代費(fèi)希爾和克拉克提出的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的劃分是基于物質(zhì)生產(chǎn)中加工對(duì)象的差異性。如果從商品的形成過(guò)程看，可以得出一個(gè)橫向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，那就是研發(fā)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)。商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤(rùn)增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)手段也由傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)向以金融、技術(shù)、運(yùn)輸、通訊、信息等服務(wù)構(gòu)成的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。因此，在現(xiàn)代這樣一個(gè)分工經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)效率不但取決于生產(chǎn)活動(dòng)本身的生產(chǎn)率狀況，更取決于不同生產(chǎn)活動(dòng)之間的聯(lián)系的效率，正如謝爾普說(shuō)的：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)是“磚塊”，而服務(wù)業(yè)則是把它們黏合起來(lái)的“灰泥”。從這個(gè)意義上，服務(wù)業(yè)是一個(gè)促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)增

長(zhǎng)的過(guò)程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、會(huì)展等。

再一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)激勵(lì)財(cái)富創(chuàng)造的制度產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們普遍沒(méi)錢(qián)。之所以沒(méi)錢(qián)并非完全沒(méi)有什么“東西”，而是由于那時(shí)市場(chǎng)化水平極低，金融業(yè)不發(fā)達(dá)，幾乎沒(méi)有什么“東西”可“變錢(qián)”。張三可以有“東西”，可以有一雙手，也有很多時(shí)間，但沒(méi)有錢(qián)。1978年以后市場(chǎng)化改革，使幾乎所有的“東西”可以在市場(chǎng)上“交易”，包括農(nóng)產(chǎn)品、制造品、勞動(dòng)力、房產(chǎn)等。20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始進(jìn)入“資本化”時(shí)期，企業(yè)資產(chǎn)、土地、勞動(dòng)者未來(lái)收入流都可以產(chǎn)權(quán)化、證券化，所以中國(guó)的“錢(qián)”，1980年占GDP的22%，到2007年是GDP的1.52倍，即1980年，相對(duì)于一塊GDP的產(chǎn)業(yè)，只有0.22元錢(qián)的流通，2007年，每一塊GDP的產(chǎn)出，有1.52元錢(qián)在流通。美國(guó)2007年1美元GDP，有9.8美元（近十倍）證券、現(xiàn)金在流通。再比如2007年住房按揭貸款余額2.2萬(wàn)億元，想象一下中國(guó)這幾年若沒(méi)有按揭貸款這樣一種金融產(chǎn)品，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)如何。又如據(jù)美國(guó)商務(wù)部發(fā)布，二戰(zhàn)以來(lái)世界上75%的重大信息技術(shù)發(fā)明，包括蘋(píng)果、硅谷等，都是因?yàn)橛辛孙L(fēng)險(xiǎn)投資基金。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)激勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富的制度產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展服務(wù)業(yè)必須處理好四個(gè)關(guān)系

中國(guó)服務(wù)業(yè)總量不足，結(jié)構(gòu)落后，功能弱化，出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化與中國(guó)的悖論。主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑、服務(wù)的內(nèi)部化和國(guó)際代工的工業(yè)發(fā)展模式。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的客觀進(jìn)程，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展，中央提出了形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略構(gòu)想。去年2月，國(guó)務(wù)院根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國(guó)務(wù)院7號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

在轉(zhuǎn)型期中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有四組經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須重視。

第一，正確處理推進(jìn)工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史性變動(dòng)時(shí)期，屬于工業(yè)化的中期，服務(wù)業(yè)化的初期。推進(jìn)工業(yè)化仍是“十一五”乃至“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中艱巨的歷史性任務(wù)。但在信息化、市場(chǎng)化和全球化的大背景已經(jīng)深刻地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面的今天，我們必須提出，同步推進(jìn)工業(yè)化和服務(wù)業(yè)化，并以服務(wù)業(yè)化來(lái)加快工業(yè)化。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

第二，正確處理深度市場(chǎng)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著可觀的潛在能量，問(wèn)題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的國(guó)有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當(dāng)一部分至今仍被當(dāng)作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要深度拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須按照深度市場(chǎng)化的要求，著力啃四個(gè)“硬骨頭”：第一個(gè)“硬骨頭”是“壟斷性”：把服務(wù)業(yè)從壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域中解放出來(lái)。第二個(gè)“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務(wù)業(yè)從官辦社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中剝離出來(lái)。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等。雖然在統(tǒng)計(jì)上被納入第三產(chǎn)業(yè)范疇，但并沒(méi)有完全按照服務(wù)業(yè)的理念和模式來(lái)運(yùn)作，不少單位是作為官辦事業(yè)單位來(lái)運(yùn)作的。這里有一個(gè)理念轉(zhuǎn)變與模式創(chuàng)新的問(wèn)題，要按公共性、準(zhǔn)公共性、營(yíng)利性進(jìn)行分類(lèi)改革。具體來(lái)說(shuō)，要將社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中“營(yíng)利性”的部分劃出來(lái)，推進(jìn)這些行業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年美國(guó)電影海外票房收入268億美元，而中國(guó)2007年海外電影票房收入僅2.25億美元。至于公益

性部分，政府應(yīng)該提供上述各領(lǐng)域的“公共服務(wù)包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購(gòu)”的方法從服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上獲得，提供給消費(fèi)者。第三個(gè)“硬骨頭”是“意識(shí)形態(tài)性”：把不帶強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)的服務(wù)業(yè)謹(jǐn)慎剝離出來(lái)。第四個(gè)“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務(wù)業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動(dòng)中剝離出來(lái)。政府擔(dān)負(fù)社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，但是，由于政府管理體制改革滯后，普遍存在著政府職能的“越位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象。比如當(dāng)前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實(shí)際上是政府替代了中介服務(wù)業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的功能。深度市場(chǎng)化還包括產(chǎn)業(yè)化程度低。如奧運(yùn)會(huì)27萬(wàn)人近兩個(gè)月的餐飲服務(wù)由美國(guó)愛(ài)瑪客服務(wù)公司提供。

第三，正確處理推進(jìn)城市化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。服務(wù)業(yè)化的一個(gè)重要前提，就是真正意義的城市化。尤其在我國(guó)的現(xiàn)階段，惟有在城市化方式下生存與發(fā)展的居民和廠(chǎng)商，才有可能較多地購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，這是不言而喻的。但是，改革開(kāi)放以前，我國(guó)的工業(yè)化超前于城市化，也就是說(shuō)，工業(yè)化沒(méi)有帶來(lái)相適應(yīng)的城市化的發(fā)展；改革開(kāi)放以來(lái)，城市化又沒(méi)有與農(nóng)民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。在中國(guó)的市場(chǎng)化、城市化和全球化深入發(fā)展，要求所有生產(chǎn)要素高度流動(dòng)的今天，這種非市場(chǎng)導(dǎo)向的土地制度正在制度性地阻礙對(duì)繁榮的分享，使城市化走上岐路，使內(nèi)需難以提升。這個(gè)意義上的城市化并不會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)多少實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。由此可見(jiàn)，推進(jìn)城市化的制度創(chuàng)新，不僅對(duì)于城市化本身，而且對(duì)于服務(wù)業(yè)化，都有著重要的意義和影響。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國(guó)18億畝耕田的紅線(xiàn)。目前的問(wèn)題在于，中國(guó)城鄉(xiāng)是兩張皮，造成農(nóng)民買(mǎi)不起房，農(nóng)民自然不會(huì)放棄住宅

用地?！半x土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調(diào)整。

第四，正確處理政府消費(fèi)與公共服務(wù)均等化的關(guān)系。在我國(guó)體制轉(zhuǎn)型的階段發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，每一步發(fā)展都需要改革的推動(dòng)和深化。2007年，國(guó)家財(cái)政收入達(dá)5.1萬(wàn)億元，占GDP的21%，相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入，12.3億農(nóng)民的純收入。也就是說(shuō)，政府一年花的錢(qián)等于3.7億個(gè)城鎮(zhèn)居民，12.3億農(nóng)民一年可花的錢(qián)。2007年美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政收入為2.4萬(wàn)億美元，與GDP的18%，相當(dāng)于8500萬(wàn)美國(guó)人一年的可支配收入。美國(guó)民間可支配收入總量8.4萬(wàn)億美元，2.4萬(wàn)億美元的政府財(cái)稅相當(dāng)于民間可支配收入的四分之一。2007年政府在直接涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)福利上的開(kāi)支約6000億元，相當(dāng)于財(cái)政總開(kāi)支的15%，全年GDP的2.4%；美國(guó)2007年三項(xiàng)開(kāi)支

15000億美元，相當(dāng)于聯(lián)邦政府總開(kāi)支的61%，美國(guó)GDP的11.5%。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑

當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)需要重點(diǎn)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑推進(jìn)以下幾項(xiàng)任務(wù)，全方

位拓展其發(fā)展途徑:

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)，在國(guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、信息、科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在國(guó)內(nèi)，把一般加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，從而占據(jù)了國(guó)際分工的高端位置。我們必須順應(yīng)世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展快捷交流運(yùn)輸，健全綜合運(yùn)輸體系，降低流通成本，促進(jìn)物流社會(huì)化和現(xiàn)代化。二是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。三是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。四是保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。五是優(yōu)化發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、廣告、會(huì)展等行業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化、高水平的服務(wù)體系。六是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理調(diào)控住房需求，努力增加住房供應(yīng)，改善住房套型結(jié)構(gòu)，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的一大趨勢(shì)。要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征。要立足地方現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)多，量大面廣，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活密切相關(guān)，就業(yè)容量大，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展。創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)技術(shù)改造，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科學(xué)管理在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈、條形碼、收款機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，提高經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。目前，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡機(jī)電等市場(chǎng)進(jìn)行改造，集貿(mào)易、信息、技術(shù)、融資等服務(wù)于一體，建立面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的服務(wù)平臺(tái)，取得好的效果，這種做法值得借鑒。發(fā)展專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。要積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。貼近人民生活、滿(mǎn)足群眾需求，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的立足之本。要大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護(hù)、便民早餐等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂(lè)、體育健身、旅行服務(wù)等文化體育旅游業(yè)，健全居民生

活服務(wù)體系。在提升和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，要把發(fā)展勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)放在重要位置，努力吸收更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民生活質(zhì)量不高的重要原因之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活改善提供良好條件與環(huán)境。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一組織使用等社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要以農(nóng)產(chǎn)品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”等工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，為農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售提供穩(wěn)定可靠的平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供價(jià)廉物美的商品。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活條件。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓展農(nóng)村融資渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)，建立科技、市場(chǎng)等信息網(wǎng)

絡(luò)，以多種方式為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活信息。

（四）著力發(fā)展開(kāi)放型服務(wù)業(yè)。這是提高整個(gè)對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。要把商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模、層次和水平，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要把服務(wù)貿(mào)易與吸引外資結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步履行我國(guó)加入世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的承諾，逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放范圍，優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，更多地吸引跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和地區(qū)總部，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。國(guó)際服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移，是當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的重要方面。要抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮我國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)，積極承接計(jì)算中心、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)會(huì)核算、呼叫中心、售后服務(wù)等國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合起來(lái)，支持具備條件的服務(wù)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道、開(kāi)展研發(fā)合作、參與工程承包、擴(kuò)大勞務(wù)交流，為其他產(chǎn)業(yè)提供運(yùn)輸、融資、保險(xiǎn)、技術(shù)、信息咨詢(xún)、法律等服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。文化產(chǎn)業(yè)“走出去”潛力很大。要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫(yī)藥等特色行業(yè)到海外發(fā)

展，積極傳播中華優(yōu)秀文化，多渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。必須從推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的高度出發(fā)，把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理。要高度重視教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育事業(yè)，搞好職工、農(nóng)民工和農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)科學(xué)普及和文化掃盲，加強(qiáng)基層文化工作，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，發(fā)展公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，不斷完善城市道路、供排水、供氣、供熱等服務(wù)體系，努力改善人居環(huán)境質(zhì)量。解決低收入家庭住房困難，是城市政府的重要職責(zé)。要加快建立健全廉租住房制度，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，為低收入群眾提供住房保障。推進(jìn)電子政務(wù)，既是深化行政管理體制改革、提高政府行政能力的重要措施，也是帶動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。要完善服務(wù)功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，推進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。要加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)職能，建立適合我國(guó)國(guó)情的政府公共服

務(wù)體系，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。■