第一篇：論大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

一、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求服務(wù)業(yè)，又稱第三產(chǎn)業(yè)，它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上通稱為服務(wù)業(yè)。第一，服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，服務(wù)業(yè)具有廣泛的服務(wù)特性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)需求和供給的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的交換，還包括資金、人才、技術(shù)、資源、知識(shí)、信息的交換，交換就是服務(wù)的內(nèi)容和過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在不斷增強(qiáng)其服務(wù)的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，信息、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)愈來(lái)愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國(guó)加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是先導(dǎo)性的服務(wù)業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，才能更好更快地融入世界經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標(biāo)志。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國(guó)家的平均水平還低10%，比中低收入國(guó)家的平均值低20%，比高收入國(guó)家的平均值低40%。我省比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。在這種條件下，如果不加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也將嚴(yán)重制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題是市場(chǎng)化程度低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專業(yè)化服務(wù)，沒(méi)有將其與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。因此，買(mǎi)難、賣(mài)難，既影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結(jié)構(gòu)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)中，從事研究開(kāi)發(fā)的人少，從事制造的人多，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人少。而國(guó)外大多是啞鈴型結(jié)構(gòu)，從事研究開(kāi)發(fā)的人多，制造階段的人少，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人多，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)高度專業(yè)化，為產(chǎn)品制造提供全面服務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，專業(yè)化分工越細(xì)，生產(chǎn)性的服務(wù)需求也就越多，服務(wù)業(yè)也就越發(fā)達(dá)。我們工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低、效益差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，與研究開(kāi)發(fā)落后，工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息、金融服務(wù)以及營(yíng)銷(xiāo)不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。第三，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。我省《關(guān)于抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)確定為，從目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標(biāo)要求，今后10年我省服務(wù)業(yè)要提高7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)要提高3個(gè)百分點(diǎn)，顯然要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化和升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，就難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，也難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)外大開(kāi)放，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的投資環(huán)境；要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵，如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)、技術(shù)型服務(wù)業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術(shù)、高智力水平的服務(wù)業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。目前，我們服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)還是國(guó)家壟斷的，隨著市場(chǎng)體系的建立與完善，客觀上要求服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)分工更加完整，服務(wù)項(xiàng)目更加健全，將為市場(chǎng)體系建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機(jī)會(huì)；打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，將促使服務(wù)形成多種創(chuàng)新模式，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)并充滿活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至個(gè)人進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，會(huì)加速教育的發(fā)展。隨著WTO的加入，外資準(zhǔn)入限制的取消，事業(yè)單位改制、后勤服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)等，都將有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了巨大活力。如果說(shuō)，20年前中國(guó)開(kāi)放的主要是制造業(yè)，那么入世后，中國(guó)開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂芍圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是引進(jìn)外資的新熱點(diǎn)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在世紀(jì)之交，將迎來(lái)大發(fā)展的第二個(gè)春天。加入WTO后，我們的金融、保險(xiǎn)、電信、旅游、音像、電影及商業(yè)的分銷(xiāo)等領(lǐng)域的開(kāi)放，這些領(lǐng)域?qū)ν馍逃袕?qiáng)烈的吸引力，必然激發(fā)其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會(huì)加劇這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，另一方面將帶動(dòng)我們服務(wù)業(yè)整體水平的提高，有利于優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、增加知識(shí)含量、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，第一產(chǎn)業(yè)逐步加速走向市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展和提高，需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，這將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，將加大對(duì)金融、證券、研究開(kāi)發(fā)、中介咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)需求；居民收入水平的提高、消費(fèi)觀念的變化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，將使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，將會(huì)促進(jìn)服務(wù)

第二篇：論大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

一、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求

服務(wù)業(yè)，又稱第三產(chǎn)業(yè)，它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上通稱為服務(wù)業(yè)。第一，服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，服務(wù)業(yè)具有廣泛的服務(wù)特性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)需求和供給的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的交換，還包括資金、人才、技術(shù)、資源、知識(shí)、信息的交換，交換就是服務(wù)的內(nèi)容和過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在不斷增強(qiáng)其服務(wù)的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，信息、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)愈來(lái)愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國(guó)加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是先導(dǎo)性的服務(wù)業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，才能更好更快地融入世界經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標(biāo)志。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國(guó)家的平均水平還低10%，比中低收入國(guó)家的平均值低20%，比高收入國(guó)家的平均值低40%。我省比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。在這種條件下，如果不加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也將嚴(yán)重制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題是市場(chǎng)化程度低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專業(yè)化服務(wù)，沒(méi)有將其與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。因此，買(mǎi)難、賣(mài)難，既影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結(jié)構(gòu)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)中，從事研究開(kāi)發(fā)的人少，從事制造的人多，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人少。而國(guó)外大多是啞鈴型結(jié)構(gòu)，從事研究開(kāi)發(fā)的人多，制造階段的人少，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人多，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)高度專業(yè)化，為產(chǎn)品制造提供全面服務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，專業(yè)化分工越細(xì)，生產(chǎn)性的服務(wù)需求也就越多，服務(wù)業(yè)也就越發(fā)達(dá)。我們工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低、效益差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，與研究開(kāi)發(fā)落后，工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息、金融服務(wù)以及營(yíng)銷(xiāo)不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。第三，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。我省《關(guān)于抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)確定為，從目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標(biāo)要求，今后10年我省服務(wù)業(yè)要提高7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)要提高3個(gè)百分點(diǎn)，顯然要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化和升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，就難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，也難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)外大開(kāi)放，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的投資環(huán)境；要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵，如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)、技術(shù)型服務(wù)業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術(shù)、高智力水平的服務(wù)業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。目前，我們服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)還是國(guó)家壟斷的，隨著市場(chǎng)體系的建立與完善，客觀上要求服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)分工更加完整，服務(wù)項(xiàng)目更加健全，將為市場(chǎng)體系建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機(jī)會(huì)；打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，將促使服務(wù)形成多種創(chuàng)新模式，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)并充滿活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至

第三篇：論大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

一、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求服務(wù)業(yè)，又稱第三產(chǎn)業(yè)，它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上通稱為服務(wù)業(yè)。第一，服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，服務(wù)業(yè)具有廣泛的服務(wù)特性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)需求和供給的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的交換，還包括資金、人才、技術(shù)、資源、知識(shí)、信息的交換，交換就是服務(wù)的內(nèi)容和過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在不斷增強(qiáng)其服務(wù)的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，信息、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)愈來(lái)愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國(guó)加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是先導(dǎo)性的服務(wù)業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，才能更好更快地融入世界經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標(biāo)志。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國(guó)家的平均水平還低10%，比中低收入國(guó)家的平均值低20%，比高收入國(guó)家的平均值低40%。我省比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。在這種條件下，如果不加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也將嚴(yán)重制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題是市場(chǎng)化程度低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專業(yè)化服務(wù)，沒(méi)有將其與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。因此，買(mǎi)難、賣(mài)難，既影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結(jié)構(gòu)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)中，從事研究開(kāi)發(fā)的人少，從事制造的人多，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人少。而國(guó)外大多是啞鈴型結(jié)構(gòu)，從事研究開(kāi)發(fā)的人多，制造階段的人少，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人多，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)高度專業(yè)化，為產(chǎn)品制造提供全面服務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，專業(yè)化分工越細(xì)，生產(chǎn)性的服務(wù)需求也就越多，服務(wù)業(yè)也就越發(fā)達(dá)。我們工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低、效益差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，與研究開(kāi)發(fā)落后，工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息、金融服務(wù)以及營(yíng)銷(xiāo)不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。第三，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。我省《關(guān)于抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)確定為，從目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標(biāo)要求，今后10年我省服務(wù)業(yè)要提高7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)要提高3個(gè)百分點(diǎn)，顯然要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化和升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，就難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，也難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)外大開(kāi)放，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的投資環(huán)境；要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵，如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)、技術(shù)型服務(wù)業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術(shù)、高智力水平的服務(wù)業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。目前，我們服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)還是國(guó)家壟斷的，隨著市場(chǎng)體系的建立與完善，客觀上要求服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)分工更加完整，服務(wù)項(xiàng)目更加健全，將為市場(chǎng)體系建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機(jī)會(huì)；打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，將促使服務(wù)形成多種創(chuàng)新模式，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)并充滿活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至個(gè)人進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，會(huì)加速教育的發(fā)展。隨著WTO的加入，外資準(zhǔn)入限制的取消，事業(yè)單位改制、后勤服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)等，都將有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了巨大活力。如果說(shuō)，20年前中國(guó)開(kāi)放的主要是制造業(yè)，那么入世后，中國(guó)開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂芍圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是引進(jìn)外資的新熱點(diǎn)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在世紀(jì)之交，將迎來(lái)大發(fā)展的第二個(gè)春天。加入WTO后，我們的金融、保險(xiǎn)、電信、旅游、音像、電影及商業(yè)的分銷(xiāo)等領(lǐng)域的開(kāi)放，這些領(lǐng)域?qū)ν馍逃袕?qiáng)烈的吸引力，必然激發(fā)其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會(huì)加劇這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，另一方面將帶動(dòng)我們服務(wù)業(yè)整體水平的提高，有利于優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、增加知識(shí)含量、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，第一產(chǎn)業(yè)逐步加速走向市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展和提高，需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，這將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，將加大對(duì)金融、證券、研究開(kāi)發(fā)、中介咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)需求；居民收入水平的提高、消費(fèi)觀念的變化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，將使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，將會(huì)促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規(guī)模的擴(kuò)大，將促進(jìn)城市內(nèi)部專業(yè)化分工的進(jìn)一步細(xì)化等，從而為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的需求空間。第四，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與中、東部省市基本處在同一平臺(tái)上。1999年我省服務(wù)業(yè)總量為1213.91億元，居全國(guó)12位，九五期間年均增長(zhǎng)9.2%，比全國(guó)同期年均增長(zhǎng)水平高1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為32.7%。

第四篇：論大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

一、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求服務(wù)業(yè)，又稱第三產(chǎn)業(yè)，它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上通稱為服務(wù)業(yè)。第一，服務(wù)

業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，服務(wù)業(yè)具有廣泛的服務(wù)特性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)需求和供給的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的交換，還包括資金、人才、技術(shù)、資源、知識(shí)、信息的交換，交換就是服務(wù)的內(nèi)容和過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在不斷增強(qiáng)其服務(wù)的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，信息、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)愈來(lái)愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國(guó)加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是先導(dǎo)性的服務(wù)業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，才能更好更快地融入世界經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后嚴(yán)重制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，同時(shí)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標(biāo)志。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國(guó)家的平均水平還低10，比中低收入國(guó)家的平均值低20，比高收入國(guó)家的平均值低40。我省比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。在這種條件下，如果不加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也將嚴(yán)重制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題是市場(chǎng)化程度低，缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的專業(yè)化服務(wù)，沒(méi)有將其與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。因此，買(mǎi)難、賣(mài)難，既影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結(jié)構(gòu)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)中，從事研究開(kāi)發(fā)的人少，從事制造的人多，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人少。而國(guó)外大多是啞鈴型結(jié)構(gòu)，從事研究開(kāi)發(fā)的人多，制造階段的人少，銷(xiāo)售及售后服務(wù)的人多，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)高度專業(yè)化，為產(chǎn)品制造提供全面服務(wù)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，專業(yè)化分工越細(xì)，生產(chǎn)性的服務(wù)需求也就越多，服務(wù)業(yè)也就越發(fā)達(dá)。我們工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低、效益差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，與研究開(kāi)發(fā)落后，工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息、金融服務(wù)以及營(yíng)銷(xiāo)不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系。第三，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。我省《關(guān)于抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確提出了要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)確定為，從目前的一、二、三產(chǎn)業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標(biāo)要求，今后10年我省服務(wù)業(yè)要提高7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)要提高3個(gè)百分點(diǎn)，顯然要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化和升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，就難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，也難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)外大開(kāi)放，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的投資環(huán)境；要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵，如果不加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)、技術(shù)型服務(wù)業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術(shù)、高智力水平的服務(wù)業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。目前，我們服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)還是國(guó)家壟斷的，隨著市場(chǎng)體系的建立與完善，客觀上要求服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)分工更加完整，服務(wù)項(xiàng)目更加健全，將為市場(chǎng)體系建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機(jī)會(huì)；打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，將促使服務(wù)形成多種創(chuàng)新模式，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)并充滿活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至個(gè)人進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，會(huì)加速教育的發(fā)展。隨著WTO的加入，外資準(zhǔn)入限制的取消，事業(yè)單位改制、后勤服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)等，都將有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了巨大活力。如果說(shuō)，20年前中國(guó)開(kāi)放的主要是制造業(yè)，那么入世后，中國(guó)開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂芍圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是引進(jìn)外資的新熱點(diǎn)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在世紀(jì)之交，將迎來(lái)大發(fā)展的第二個(gè)春天。加入WTO后，我們的金融、保險(xiǎn)、電信、旅游、音像、電影及商業(yè)的分銷(xiāo)等領(lǐng)域的開(kāi)放，這些領(lǐng)

域?qū)ν馍逃袕?qiáng)烈的吸引力，必然激發(fā)其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會(huì)加劇這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，另一方面將帶動(dòng)我們服務(wù)業(yè)整體水平的提高，有利于優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、增加知識(shí)含量、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，第一產(chǎn)業(yè)逐步加速走向市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展和提高，需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，這將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，將加大對(duì)金融、證券、研究開(kāi)發(fā)、中介咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)需求；居民收入水平的提高、消費(fèi)觀念的變化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，將使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，將會(huì)促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規(guī)模的擴(kuò)大，將促進(jìn)城市內(nèi)部專業(yè)化分工的進(jìn)一步細(xì)化等，從而為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的需求空間。第四，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與中、東部省市基本處在同一平臺(tái)上。1999年我省服務(wù)業(yè)總量為1213.91億元，居全國(guó)12位，九五期間年均增長(zhǎng)9.2，比全國(guó)同期年均增長(zhǎng)水平高1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為32.7。而江蘇為36.1；浙江34.1；山東35.7；福建39.8；廣東37.6；遼寧39.5；河北33.3；河南30.3；湖北34.1。根據(jù)以上的情況分析，可以得出這樣的結(jié)論：一是我省服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和增長(zhǎng)速度，與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距并不是很大；二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)大體相當(dāng)；三是我省與東部的開(kāi)放程度和開(kāi)放水平基本相當(dāng)，處于同一起跑線上。因此，只要我們抓住西部大開(kāi)發(fā)和世紀(jì)之交的歷史機(jī)遇，是完全可以盡快縮小與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距的。當(dāng)今世界正處于全球性結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，也是全球服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，如果我們錯(cuò)過(guò)了這一發(fā)展時(shí)機(jī)將痛失發(fā)展良機(jī)。

三、發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標(biāo)在于提高其市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平市場(chǎng)化程度低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展慢、國(guó)際化水平不高，是制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本原因。首先，是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢，使之服務(wù)業(yè)缺乏動(dòng)力。服務(wù)業(yè)的多數(shù)行業(yè)中，市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮的作用不大。投資還是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，1999年我省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占75.1，比制造業(yè)高39個(gè)百分點(diǎn)。投資的單一性，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成份的單一性，絕大多數(shù)行業(yè)國(guó)有企業(yè)仍占據(jù)主體地位，甚至絕對(duì)地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份比重大大高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局遠(yuǎn)未形成。政企不分，行業(yè)壟斷現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制比較多，競(jìng)爭(zhēng)不充分。一些重要行業(yè)的服務(wù)價(jià)格是由政府制定和管理，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制沒(méi)有形成。其次，是國(guó)際化水平不高，使之服務(wù)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化低，產(chǎn)業(yè)化慢，必然導(dǎo)致其國(guó)際化的水平也難以提高。因?yàn)樵S多行業(yè)沒(méi)有被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)，還是由政府來(lái)辦，就不能象制造業(yè)那樣更多地吸引外資，更好地引進(jìn)境外的資金、技術(shù)、人才和管理。服務(wù)業(yè)的供給以及質(zhì)量和效益也不可能象制造業(yè)那樣迅速提高。1999年，我省外商直接投資中，服務(wù)業(yè)僅占8.7，大大低于第二產(chǎn)業(yè)的60.6。因此，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度是很低的。加入WTO后，服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度將大大提高，我們要注意引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法，同時(shí)，要特別注意改革開(kāi)放以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)吸引外資過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，趨利避害，加大利用外資的力度，引進(jìn)先進(jìn)的管理和技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨躍式發(fā)展。

四、發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)在于加快發(fā)展高新科技和知識(shí)型服務(wù)業(yè)要在積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展高新科技和知識(shí)型服務(wù)業(yè)，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量，提高服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，創(chuàng)造出更多的勞動(dòng)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)自我發(fā)展的良性機(jī)制。第一，改造提升商業(yè)流通、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。在這些行業(yè)中，一是要盡快改變服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)方式陳舊、缺乏服務(wù)品牌的局面，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)壯大規(guī)模，形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流；二是要廣泛推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。三是要把提高水平與進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)主渠道作用更好地結(jié)合起來(lái)。第二，重點(diǎn)發(fā)展信息咨詢、電信、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。信息咨詢業(yè)：一是要加強(qiáng)信息技術(shù)的研制和開(kāi)發(fā)；二是要擴(kuò)大提高信息咨詢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模和檔次，積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)信息咨詢企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司聯(lián)合；三是加強(qiáng)信息傳送和信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保護(hù)信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)我省民族信息咨詢業(yè)的成長(zhǎng)。電信業(yè)：一是要繼續(xù)完善電信設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，改變封閉式的服務(wù)方式；二是要以提高服務(wù)水平為重點(diǎn)的建立起依托城市，服務(wù)城鄉(xiāng)，方便群眾，利于生產(chǎn)，開(kāi)放型、多層次、多功能的全省電信綜合服務(wù)體系。三是要加快改革、迎接挑戰(zhàn)健全法制、破除壟斷、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。金融保險(xiǎn)業(yè)：一是要加快金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)防范、自我約束、自我發(fā)展和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制；二是利用國(guó)家政策加快國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改革，促進(jìn)地方銀行、中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極探索建立非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展和推廣私人金融服務(wù)；三是建立以國(guó)債為主、其他證券為補(bǔ)充的證券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)體系，形成以省為中心的全省外匯調(diào)劑市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。第三，加快發(fā)展教育及科技服務(wù)業(yè)。要在全省推進(jìn)素質(zhì)教育，挖掘高等教育潛力，加快發(fā)展現(xiàn)有的高等教育，積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育、成人教育；放開(kāi)發(fā)展非義務(wù)階段教育，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資辦學(xué)和捐資助學(xué)的積極性，推進(jìn)非義教育教育產(chǎn)業(yè)化，努力建設(shè)文化大省。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科技交流服務(wù)業(yè)，積極培育科技市場(chǎng)，發(fā)展環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等綜合技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。第四，大力發(fā)展旅游業(yè)。一是要繼續(xù)改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快九寨溝、黃龍、峨眉山--樂(lè)山大佛、熊貓自然保護(hù)區(qū)、三星堆、自貢恐龍等世界自然、文化遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)。二是要提高景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員的素質(zhì)；創(chuàng)全國(guó)名牌，創(chuàng)世界級(jí)精品，努力把四川建成旅游大省。

第五篇：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),引領(lǐng)溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008-01-09 08:55:46|分類(lèi)： 政治經(jīng)濟(jì) |標(biāo)簽： |字號(hào)大中小 訂閱.－－區(qū)區(qū)

改革開(kāi)放以來(lái)，溫嶺實(shí)際上一直在走以工業(yè)化為主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)的道路，利用現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而做大經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平走在臺(tái)州前列。

2005年溫嶺實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.2：52.9：37.9。溫嶺第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例只占37.9%，不僅比浙江省平均水平40%低2.1個(gè)百分點(diǎn)，也低于臺(tái)州市內(nèi)路橋、仙居、天臺(tái)2.4、1.8、0.5個(gè)百分點(diǎn)，這與溫嶺經(jīng)濟(jì)大市的地位很不相協(xié)調(diào)。

國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著溫嶺制造業(yè)的迅速發(fā)展，資源要素瓶頸的制約日益突出，制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日趨乏力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后已成為溫嶺經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的后勁支撐。為此，我認(rèn)為，溫嶺未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是要努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把它作為未來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈，它提高了生產(chǎn)過(guò)程不同階段產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會(huì)計(jì)、從事管理、法律、保險(xiǎn)等)和下游的活動(dòng)(如廣告、物流、銷(xiāo)售、培訓(xùn)咨詢等)，換句話說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)在世界市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)健是保持“上游”、“中游”、“下游”三個(gè)階段的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樨灤┯谏a(chǎn)三個(gè)階段的服務(wù)在產(chǎn)品價(jià)值鏈中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)階段，實(shí)踐證明，從原料到消費(fèi)的全部?jī)r(jià)值鏈中，用于制造的僅占1/4，用于流通服務(wù)的占3/4。美國(guó)著名的NIKE公司，憑借其獨(dú)特的設(shè)計(jì)能力，NIKE公司將主要精力集中于新產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)銷(xiāo)售上，在全球范圍內(nèi)制造和銷(xiāo)售NIKE牌運(yùn)動(dòng)鞋，產(chǎn)值每年以20%的速度增長(zhǎng)，利潤(rùn)率高達(dá)30%。這與目前溫嶺制造性企業(yè)5%－10%的利潤(rùn)率，形成很大的反差，從另一方面也說(shuō)明了溫嶺生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的低水平發(fā)展。

溫嶺制造業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造溫嶺先進(jìn)制造業(yè)基地，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)溫嶺制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)的突破點(diǎn)。

1、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要

20多年來(lái)，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)以15%的速度高速增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)方式是粗放型的，高產(chǎn)出是以高

能耗、高污染、低利潤(rùn)為代價(jià)的。實(shí)踐證明，這種不健康的增長(zhǎng)方式是不可能持續(xù)的。而要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是要通過(guò)發(fā)展“采用新技術(shù)、新生產(chǎn)模式”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，從而減少物質(zhì)資源的“硬性投入”，增加智力資源的“軟性投入”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是發(fā)展溫嶺總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部城市發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)集聚的重大舉措。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，我市西部城市(包括中心城區(qū)、澤國(guó)鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)組成的“金十字”都市區(qū))已經(jīng)不再具備原來(lái)發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，土地、勞動(dòng)力、能源等基本要素供給趨緊，價(jià)格上漲，大量外來(lái)勞動(dòng)力也給西部“金十字”都市區(qū)的環(huán)境和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了諸多矛盾。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，這為我市西部都市區(qū)加快產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供了難得的機(jī)遇。東部濱海產(chǎn)業(yè)帶可以有選擇性地承接西部都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用土地、能源方面的優(yōu)勢(shì)，而西部都市區(qū)同樣可以利用這一機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是優(yōu)化資源配置，支撐第一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

近幾年全球石油價(jià)格一路飆升，顯示了人類(lèi)對(duì)這種不可再生資源日益消耗的恐懼。我國(guó)消耗的自然資源和能源之多已經(jīng)引起全世界的警醒，如果按照這個(gè)模式發(fā)展下去，不僅中國(guó)的資源環(huán)境難以承受，就是全世界都無(wú)法承受。但是，社會(huì)前進(jìn)的步伐不會(huì)減緩，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不能降低，那么，怎樣處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的關(guān)系呢？

專家認(rèn)為，降低單位產(chǎn)值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會(huì)生產(chǎn)之中，是解決這個(gè)問(wèn)題的根本途徑。而要降低單位產(chǎn)值的能耗、優(yōu)化社會(huì)資源配置，就要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”，知識(shí)、技術(shù)密集程度高，對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)有著強(qiáng)大的控制作用，能夠有效地降低單位產(chǎn)值的能耗。這是因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要面向生產(chǎn)者提供服務(wù)，使其能在生產(chǎn)前更深入地了解市場(chǎng)供求狀況，經(jīng)過(guò)充分的信息交換，生產(chǎn)更具針對(duì)性，使原材料的采購(gòu)費(fèi)用降低以及產(chǎn)品更合理，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，社會(huì)資源配置得到優(yōu)化。

為了充分發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力，更多的企業(yè)把自己所不擅長(zhǎng)的人力資源、后勤、采購(gòu)、工程、營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)，而相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務(wù)，降低企業(yè)的成本，這是一個(gè)雙贏的局面。根據(jù)IDC公司的預(yù)測(cè)，此類(lèi)外包市場(chǎng)到2006收入將達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，美國(guó)在這一市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位，占全球業(yè)務(wù)流程外包市場(chǎng)60%的份額。

科研、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化，能高效地整合生產(chǎn)“內(nèi)力”和技術(shù)“外力”，對(duì)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、降低資源要素對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的推動(dòng)作用。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于提升第一、二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的滲透力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有著重要的意義。

3、我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段

從我市近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著土地、資源、人才等要素瓶頸的制約，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資增長(zhǎng)乏力。全市產(chǎn)業(yè)低、小、散的局面目前難以改變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)繁重。只有跳出一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)，充分利用第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。所以，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已超出了產(chǎn)業(yè)本身。只有賦予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)充分的發(fā)展空間，才能在研發(fā)、創(chuàng)新、降低物流成本、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面取得突破。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段。

我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就須在西部城市大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，東部濱海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、能形成強(qiáng)大創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，把另外一些傳統(tǒng)的、較為低端的勞動(dòng)密集型制造業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。我市產(chǎn)業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內(nèi)為其提供強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨向。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于具有廣泛的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，可以提高整體經(jīng)濟(jì)績(jī)效，對(duì)提高生產(chǎn)率至關(guān)重要。

二、正視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題與不足

我市服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)重要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下問(wèn)題。

1、重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)

當(dāng)前，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)的主體作用，忽視服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，“重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的舊思維模式和政策取向十分明顯。我市雖然成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)展和改革局設(shè)辦公室，但作為承擔(dān)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的職能部門(mén)，職責(zé)與力量均難以到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)把工業(yè)當(dāng)作硬任務(wù)、把服務(wù)業(yè)當(dāng)作軟任務(wù)，錯(cuò)位和缺管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。政府投入明顯不足，近年來(lái)，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達(dá)4000多萬(wàn)元，而同期用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬(wàn)元。

2、量多質(zhì)弱，生存艱難

我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚未啟動(dòng)，絕大多數(shù)為生存而掙扎，無(wú)力承擔(dān)為制造業(yè)服務(wù)的重任。信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

3、自成體系，各自為戰(zhàn)

我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)，在“購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、調(diào)拔、儲(chǔ)存”方面自成體系，“小而全，大而全”，沒(méi)有形成社會(huì)化、專業(yè)化的服務(wù)體系。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。兩者嚴(yán)重脫節(jié)，既影響了各自競(jìng)爭(zhēng)力的提升，又相互消耗資源，相互制約發(fā)展。

4、潛在優(yōu)勢(shì)，未能利用

我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)有品牌優(yōu)勢(shì)，工業(yè)有集群優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)有特色優(yōu)勢(shì)，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設(shè)有站點(diǎn)、出口處，但這些潛在優(yōu)勢(shì)，我們至今沒(méi)有充分發(fā)揮。溫嶺注塑鞋在全球都占有重要地位，但有關(guān)鞋革市場(chǎng)的選址遲遲不能落實(shí)，增加了鞋革企業(yè)的交易成本，限制了本地物流業(yè)的發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機(jī)等有特色優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等方面缺少有效辦法，目標(biāo)不明確，資源的配套服務(wù)也不夠有力。

三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)策與建議

（一）總體思路

1、制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，協(xié)同發(fā)展的格局，以滲透、延伸和拓展各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展，政府要有戰(zhàn)略上的前瞻性，高起點(diǎn)編制“十一·五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依托我市九大支柱產(chǎn)業(yè)，致力于提高研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、金融、現(xiàn)代物流、管理咨詢、營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)的融合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，把服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺到比農(nóng)業(yè)、工業(yè)更加重要的位置上，優(yōu)先發(fā)展。

2、制定相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

建議市政府根據(jù)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來(lái)改革營(yíng)業(yè)稅，至少要給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財(cái)政支持方面，專項(xiàng)國(guó)債大部分用于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而給予第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，扶持和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。

3、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)制造業(yè)資源配置效率的提高，信息技術(shù)能起到非常重要的作用，信息化對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為：一是信息資源可直接為收益，如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中就有信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；二是信息化可大大節(jié)約交易成本，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，為客戶提供更好的服務(wù)。如絕大部分的金融產(chǎn)品創(chuàng)新都極度依賴信息技術(shù)；三是信息化能大大提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力，利用信息技術(shù)，對(duì)客戶行為進(jìn)行分析，使提供的服務(wù)更具有針對(duì)性；四是信息化能幫助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行全球化、網(wǎng)絡(luò)化拓展。

信息化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這種天然的聯(lián)系，決定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，必須充分利用信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)。

4、以產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)為載體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)效應(yīng)

以我市九大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)集群和園區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)功能配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)政策優(yōu)惠，引導(dǎo)先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)行制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效對(duì)接，形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)效應(yīng)。溫嶺先導(dǎo)電機(jī)研究所立足于年產(chǎn)值120多億的溫嶺泵業(yè)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以服務(wù)引導(dǎo)溫嶺泵業(yè)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新，而溫嶺泵業(yè)的發(fā)展壯大也為先導(dǎo)提供了更加廣闊的舞臺(tái)。

（二）發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

1、有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，改善區(qū)域金融環(huán)境

健全金融體系，完善服務(wù)功能。一是規(guī)范發(fā)展各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，加快四大國(guó)有銀行不良資產(chǎn)處置，嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)；二是積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加快金融電子信息化建設(shè)，積極發(fā)展以銀行卡為依托的電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務(wù)產(chǎn)品和融資、結(jié)算手段，不斷開(kāi)發(fā)和完善新型中間業(yè)務(wù)；三是提高中小企業(yè)直接融資能力，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；四是加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改善金融生態(tài)環(huán)境。

2、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心

抓住甬臺(tái)溫鐵路在我市設(shè)站，龍門(mén)港和石松一級(jí)公路建設(shè)有利時(shí)機(jī)，依托特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設(shè)成為區(qū)域性物流中心。一是建立公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；二是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：我市擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，省名牌產(chǎn)品20個(gè)，中國(guó)水泵之鄉(xiāng)、中國(guó)小型空壓機(jī)之鄉(xiāng)、中國(guó)果蔗之鄉(xiāng)、中國(guó)高橙之鄉(xiāng)、中國(guó)大棚西瓜之鄉(xiāng)、中國(guó)大棚葡萄之鄉(xiāng)等國(guó)字號(hào)行業(yè)品牌6個(gè)，水產(chǎn)品、汽摩配、水泵、電機(jī)、鞋革等產(chǎn)業(yè)均有一定的規(guī)模和特色。因此，要積極創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來(lái)進(jìn)行整合，重點(diǎn)抓好松門(mén)水產(chǎn)品市場(chǎng)、塘下鋼鐵批發(fā)市場(chǎng)、澤國(guó)機(jī)床交易市場(chǎng)、溫西工量刃具市場(chǎng)、澤國(guó)鞋革市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，降低物流成本。

商品貿(mào)易很大程度上依賴于物流運(yùn)輸，一旦我市區(qū)域物流中心確立后，區(qū)域貿(mào)易中心必將形成。

3、大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)

依托我市水泵產(chǎn)業(yè)，先導(dǎo)、先科電機(jī)研究所提供技術(shù)測(cè)試和產(chǎn)品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長(zhǎng)，并推動(dòng)水泵業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，不斷增強(qiáng)我市水泵業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展面向我市支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快形成“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“科技與經(jīng)濟(jì)”、“成果與轉(zhuǎn)讓”、“產(chǎn)品與市場(chǎng)”三個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，意義重大。為此，建議

由政府牽頭，企業(yè)集資，市場(chǎng)化動(dòng)作，聯(lián)合設(shè)立溫嶺市汽摩配研究中心，增強(qiáng)我市第一大產(chǎn)業(yè)汽摩配行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，還要加快設(shè)立鞋業(yè)研究所、高分子有機(jī)物研究所、新材料研究所等技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

4、積極發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)管理水平

科技是支撐，人才是根本。由于歷史的原因，我市工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、技術(shù)水準(zhǔn)普遍比較薄弱，制約了我市中小企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)。

大力發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高我市企業(yè)家、中層管理人員、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，打造一批現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍、現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍和現(xiàn)代科技人才隊(duì)伍，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打造溫嶺先進(jìn)制造業(yè)基地非常迫切。

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的篷勃發(fā)展，則是我市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的突破點(diǎn)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新引擎。