第一篇：行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)題2

行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)題2（附答案）

一、單項選擇題(在備選答案中只有一個是正確的，將其選出并將它的標(biāo)號寫在括號內(nèi))

1．具有法人資格，能獨立行使職權(quán)，有獨立名稱、完整的編制及組織法規(guī)，這種行政單位應(yīng)是指（）。

A．行政組織B．行政機關(guān)C．行政機構(gòu)D．行政團體

2下列哪一項是國家公務(wù)員的一項權(quán)利？

A．辭退B．辭職C．免職D．降職

3。國務(wù)院是我國的（）。

A．中央人民政府B．最高國家司法機關(guān)C．最高國家權(quán)力機關(guān)D．最高國家機關(guān)

4．()屬于行政法律關(guān)系主體的變更。

A．行政機關(guān)的合并、分立和撤銷

B．企業(yè)的生產(chǎn)許可證被吊銷

C．稅種、稅率改變

D．行政機關(guān)行政職能的增減

5．海關(guān)總署屬于國務(wù)院的()。

A．職能部門B．直屬機構(gòu)C．辦事機構(gòu)D．歸口管理機構(gòu)

6．王某是某縣副縣長，下列做法正確的是（）

A、經(jīng)縣人大常委會決定，兼任縣人民法院副院長

B、經(jīng)縣人大選舉，兼任縣人大常委會副主任

C、經(jīng)縣人民政府決定，兼任縣安泰水產(chǎn)有限公司董事長。

D、經(jīng)縣人大常委會批準(zhǔn)，兼任現(xiàn)任縣公安局局長

7．下列各項中，不具有行政主體資格的是()

A.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府B.公安派出所

C.街道辦事處D.公安局法制科

8．正趕赴火場的消防隊消防車消防器材和裝備要鐵路運輸或輪渡時，鐵路和航運部門應(yīng)免費優(yōu)先載運，這體現(xiàn)行政主體享有（）

A行政特權(quán)B行政受益權(quán)C獲得社會協(xié)助權(quán)D先行處置權(quán)

9．某縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對販賣加種子的單位和個人形式處罰權(quán)，技術(shù)推廣站行使處罰權(quán)的名義應(yīng)該是（）

A.技術(shù)監(jiān)督局B.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站C.農(nóng)業(yè)推廣執(zhí)法隊D.縣人民政府

10．某直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但下列哪一項職權(quán)是根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定不能由城建規(guī)劃局行使的？（）

A．環(huán)境保護局的罰款權(quán)

B．工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán)

C．土地管理局的沒收權(quán)

D．公安局的拘留權(quán)

11．作為一方當(dāng)事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān)的情形，屬于（）

A.行政法律關(guān)系主體的變更B.行政法律關(guān)系客體的變更C.行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更D.行政法律關(guān)系內(nèi)容的消滅

12．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機關(guān)的名義進行的，故()。

A．成為行政訴訟的共同被告B．成為行政訴訟的被告

C．不能成為行政訴訟的第三人D．不能成為行政訴訟的被告

13．下列有關(guān)行政主體的說法，正確的是（）

A．只有行政機關(guān)才能成為行政主體

B．行政主體還包括執(zhí)行公務(wù)的國家公務(wù)員

C．行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織

D．只要是行政機關(guān)任何時候都具有行政主體資格

14．縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權(quán)，技術(shù)推廣站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)？()

Ａ．縣技術(shù)監(jiān)督局Ｂ．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

Ｃ．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站執(zhí)法隊Ｄ．縣人民政府

15．某制藥有限公司廠址在甲地，1999年4月生產(chǎn)了“人a-干擾素”23777瓶并銷往乙市，乙市衛(wèi)生局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)此藥既未取得批準(zhǔn)號，又未取得試制號，違反了《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備對該公司進行處罰。該制藥公司所在地的甲市衛(wèi)生局在得知這一情況后，提出此案應(yīng)由該局管轄，二者爭執(zhí)不下，請問本案該如何處理?()

A．由甲乙兩市衛(wèi)生局共同管轄

B．按照“先查處原則”，由乙市衛(wèi)生局進行管轄

C．甲市衛(wèi)生局應(yīng)回避，由乙市衛(wèi)生局管轄

D．報請省衛(wèi)生廳指定管轄

16．下列行政處罰權(quán)授出和委托的做法正確的有：（）

A．國務(wù)院《鐵路運輸企業(yè)安全保護條例》第10條規(guī)定，為保證運輸安全，鐵路車站和列車工作人員可以對旅客攜帶的物品進行檢查。據(jù)此，某市鐵路局沒收了李某在車上攜帶的酒精。

B．經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的某省政府決定，由省商貿(mào)公司行使省工商局的有關(guān)打擊私鹽的行政處罰權(quán)。

C．某縣人民政府委托護林員甲巡護某片山林，對破壞森林資源的行為進行處罰。

D．某市技術(shù)監(jiān)督局將電表的質(zhì)量監(jiān)督工作委托給某市電力研究所，由于電力研究所最近任務(wù)太多，遂把此項監(jiān)督工作委托給某市高校電力系。

17．街道辦事處屬于地方人民政府的（）。

A、辦事機構(gòu)B、職能部門C、派出機構(gòu)D、派出機關(guān)

二、多項選擇題(在備選答案中有二至四個是正確的，將其全部選出并把他們的標(biāo)號寫在括號內(nèi))

1．下列屬行政職權(quán)的是（）。

A．規(guī)章制定權(quán)B．偵查權(quán)C．征稅權(quán)D．軍事指揮權(quán)

2．能夠成為行政主體的是（）。

A．行政機關(guān)B．法律、法規(guī)授權(quán)的組織C．接受行政委托的組織D．公務(wù)員

3．屬行政司法權(quán)的是()。

A．行政調(diào)解權(quán)B．行政仲裁權(quán)C．行政審判權(quán)D．行政復(fù)議權(quán)

4．在我國，下列哪項屬于地方政府的派出機關(guān)?（）

A．行政公署B(yǎng)．區(qū)公所C．街道辦事處D．鄉(xiāng)政府

5．下列哪項屬于對公務(wù)員的行政處分?（）

A．降級B．撤職C．辭退D．免職

6．關(guān)于行政權(quán)的論述正確的是()。

A.行政權(quán)是國家政權(quán)的組成部分B.行政職權(quán)是行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式

C.行政權(quán)來源于公民權(quán)利D.行政法以行政權(quán)為調(diào)整對象

E.行政權(quán)必須依法行使

7．根據(jù)行政主體的組織構(gòu)成與存在的形態(tài)不同，可將行政主體分為（）

A行政機關(guān)B行政機構(gòu)C公務(wù)組織D社會組織

8．國務(wù)院的辦事機構(gòu)是總理的附屬機構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項，原則上屬于內(nèi)部機構(gòu)。以下選項屬于辦事機構(gòu)的是（）

A國務(wù)院外事辦公室B僑務(wù)辦公室

C港澳事務(wù)辦公室D國務(wù)院辦公廳

9．以下說法正確的是（）

A.行政法律關(guān)系主體又稱行政法主體，指的是在行政法律中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體

B.行政法主體與行政主體是包容與被包容的關(guān)系

C.行政法主體包括行政主體.公務(wù)員與行政相對人

D.行政機關(guān)都可以成為行政主體，所以行政機關(guān)等同于行政主體

10．下列說法正確的是（）

A間接相對人有時不能提起行政訴訟B抽象行政行為的相對人就是抽象相對人C區(qū)分授意相對人和侵意相對人的標(biāo)準(zhǔn)授行政行為相對人權(quán)益影響的性質(zhì)而不是行政主體行為的種類D行政相對人也是行政管理的參與人

11．下列說法正確的有（）

A當(dāng)法律完全是為了實現(xiàn)公共利益，而不是已保護特定個人利益為目的時，行政行為依法實施給私人帶來的利益是反射利益，該反射性利益受到侵害，行政相對人無權(quán)以此為申請救濟 B行政相對人只能對損害性行政行為申請法律救濟，而對授益性行政行為不能申請救濟

C行政相對人的法律地位包括實體上的地位和程序法上的地位

D行政相對人既是行政主體行政管理的參與人

12．屬于領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的有()。

A．正副處長B．調(diào)研員

C.正副主任科員D．正副省長E．正副部長

13．有關(guān)公務(wù)員的說法正確的有()。

A、公務(wù)員的公務(wù)活動應(yīng)以行政機關(guān)的名義進行

B．公務(wù)員只要是以其機關(guān)的名義進行活動，都視其為公務(wù)行為，應(yīng)由其所在機關(guān)承擔(dān)擔(dān)責(zé)任

C．公務(wù)員只要是不以執(zhí)行公務(wù)為目的，無論以何種名義而為的行為都是個人行為

D．行政機關(guān)對其公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)上的行為承擔(dān)責(zé)任

14．根據(jù)行政法學(xué)對行政機關(guān)的分類理論，下列哪些選項是正確的表述？（）

A．鄉(xiāng)政府是一般權(quán)限的行政機關(guān)B．地區(qū)行署是省政府的派出機關(guān)

C．審計局是外部管理行政機關(guān)D．國家稅務(wù)總局是國務(wù)院的工作部門

15．下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的是（）。

A、降職B、轉(zhuǎn)任C、退休D、辭退

16．下列組織中，不屬于一級行政機關(guān)的是（）。

A、鄉(xiāng)人民政府B、街道辦事處C、村民委員會D、居民委員會

17．行政授權(quán)的依據(jù)是（）。

A、法律B、行政法規(guī)C、規(guī)章D、行政命令

18．國務(wù)院是最高國家（）。

A、黨的執(zhí)行機關(guān)B、權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)C、行政機關(guān)D、立法機關(guān)

三、簡答題：

1．行政職權(quán)與行政職責(zé)有什么聯(lián)系和區(qū)別?

2．什么是行政相對人?它有什么法律特征?

3．行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別是什么

4．行政主體與行政機關(guān)兩者是否同一概念？

5．簡析被授權(quán)組織的法律地位。

6．簡述國家行政機關(guān)的特征。

四、論述題：

1．行政主體的法律意義有哪些？

2．試述行政組織法的基本內(nèi)容。

3．請論述《公務(wù)員法》出臺之后，在公務(wù)員范圍上有何變化？

4．簡述行政相對方的權(quán)利

5．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？

五、案例分析

某市屬于旅游風(fēng)景區(qū)。每年旅游季節(jié)，該市的賓館、旅店供不應(yīng)求。為解決這一矛盾，市政府鼓勵市民開家庭旅社。張某為此開設(shè)了家庭旅社。張某已申辦好了工商經(jīng)營登記和稅務(wù)登記，遂向公安機關(guān)申辦《治安許可證》。該公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)林副局長已口頭答應(yīng)，過幾天給張某發(fā)《治安許可證》。但過了幾天以后，該分管副局長休假，另一副局長康某對此作了審批：拒絕給張某頒發(fā)《治安許可證》；理由是：經(jīng)實地檢查，發(fā)現(xiàn)該家庭旅社未達到最低的治安標(biāo)準(zhǔn)。為此，該公安局把這一決定正式通知給張某。

張某得知該審批結(jié)論后，向該公安局的上級公安機關(guān)申請行政復(fù)議。理由是：1．認(rèn)為該家庭旅社已達到治安標(biāo)準(zhǔn)，公安機關(guān)檢查不實；2。該事項根據(jù)該公安局的內(nèi)部分工，屬于林副局長分管，另外副局長做出這一決定是一種越權(quán)行為，越權(quán)行為應(yīng)當(dāng)無效。

問題∶

請對張某提出的理由進行分析，其主張是否能夠得到法律是支持？為什么？

參考答案∶

一、單選題∶1B2B3A4A5B6D7D8C9A10、D11A12D13C14A15A16B17D

二、多選題∶1AC2AB3ABD4ABC5AB6ABCE7ABCD8ABC9ABC10、ACD11、CD12ADE13AD14、ABC15CD16CD17AB18BC

三、簡答題∶

1．行政職權(quán)與行政職責(zé)共同構(gòu)成了行政法上行政主體的法律權(quán)利與法律義務(wù)。行政權(quán)是權(quán)也是責(zé)，是權(quán)力與職責(zé)的結(jié)合體，有行政職權(quán)必然同時有行政職責(zé)，法律不允許有權(quán)無責(zé)，也不允許有責(zé)無權(quán)，這是行政職權(quán)與行政職責(zé)的不可分割性。同時二者還具有密切的對應(yīng)性，即有多少行政職權(quán)，就應(yīng)該有多少行政職責(zé)，反之亦然。

2．行政相對人，是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。其特征有：第一，行政相對人是行政法律關(guān)系中不具有行政職權(quán)職責(zé)和不具有行政職務(wù)身份的一方當(dāng)事人。第二，行政相對人是與行政主體之間有特定行政法律關(guān)系的人，即行政相對人是行政主體行使行政職權(quán)時對其權(quán)益有法律上利害影響的人。這種影響可以是直接的，也可以是間接的。第三，在形式上，行政相對人包括公民、法人和其他組織。而行政主體都是組織，沒有個人可以成為行政主體的。

3．行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將某項或某方面行政職權(quán)授予除行政機關(guān)外的組織，被授權(quán)者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權(quán)，并由自己對外承擔(dān)行政活動的法律責(zé)任。

行政委托是行政機關(guān)在其職權(quán)、職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項委托給有關(guān)行政機關(guān)、社會組織或者個人，受委托者以委托機關(guān)的名義實施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

①職權(quán)來源不同

②對象不同

③法律后果不同

4．行政主體的概念

行政機關(guān)的概念

區(qū)別：兩者并非等同關(guān)系，行正機關(guān)身份的雙重性

范圍不同

5．被授權(quán)組織的法律地位體現(xiàn)在三方面：

(1)被授權(quán)組織在行使法律法規(guī)所授權(quán)時，享有與行政機關(guān)相同的行政主體地位；

(2)被授權(quán)組織以自己的名義行使法律法規(guī)所授職權(quán)，并由其本身就行使職權(quán)的行為對外承擔(dān)法律責(zé)任

(3)被授權(quán)組織在執(zhí)行其本身的職能(非行政職能)不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位6．

（1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；

（2)國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織；

（3）國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進行管理的組織。

四、論述題∶

1．行政主體的法律意義〔知識點〕

（1）行政主體可以區(qū)別行政法律關(guān)系中行政權(quán)力主體與非行政權(quán)力主體的身份性質(zhì)。

（2）行政主體可以確定公務(wù)員及受托組織實施的行政活動行為的效力與責(zé)任歸屬。

（3）行政主體是判定行政訴訟被告、行政復(fù)議被申請人和行政賠償義務(wù)機關(guān)的前提和基礎(chǔ)。

2．一部完備的行政組織法應(yīng)具有以下基本內(nèi)容：行政組織的性質(zhì)與地位；行政組織的設(shè)置及權(quán)限；行政機關(guān)之間的關(guān)系；基本工作制度?！猜浴?/p>

3．我國公務(wù)員的范圍，就是公務(wù)員法的適用范圍，即公務(wù)員法對哪些機關(guān)及哪些人員適用。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，從整體上看實施國家公務(wù)員制度的范圍包括：

1、中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員。包括中央和地方各級黨委、紀(jì)委的專職領(lǐng)導(dǎo)成員；中央和地方各級黨委工作部門和紀(jì)檢機關(guān)的工作人員；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委機關(guān)的工作人員。

2、人大機關(guān)的工作人員。包括全國人大常委會委員長、專職副委員長、秘書長、專職常委，地方各級人大常委會主任、專職副主任、秘書長、專職常委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席；各級人大常委會機關(guān)工作人員；各級人大專門委員會專職組成人員及其辦事機構(gòu)工作人員。

3、行政機關(guān)的工作人員。包括各級人民政府的組成人員，各級人民政府工作部門即派出機構(gòu)的工作人員。

4、政協(xié)機關(guān)的工作人員。包括政協(xié)各級委員會主席、專職副主席秘書長；政協(xié)各級委員會工作機構(gòu)的工作人員；政協(xié)專門委員會辦事機構(gòu)的工作人員。

5、審判機關(guān)的工作人員。包括最高人民法院、地方各級人民法院的法官、審判輔助人員和行政管理人員。

6、檢察機關(guān)的工作人員。包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員和行政管理人員。

7、民主黨派機關(guān)的工作人員。包括8個民主黨派中央和地方各級委員會主席（主委）、專職（駐會）副主席（副主委）、秘書長；中央和地方各級委員會職能部門和辦事機構(gòu)的工作人員。以上所列舉的工作人員都不包含機關(guān)中的工勤人員。另外，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進行管理。

4．（一）提出申請的權(quán)利。行政相對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請許可證、申請撫恤金、補助金等。

（二）參與行政管理的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計劃的制定，如聽證會、論證會等。

（三）聽證的權(quán)利。在行政機關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對方有關(guān)行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機會，查清事實，從而作出合法、公正的行政行為。

（四）了解情況的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。

（五）申請行政法上的救濟的權(quán)利。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

5．答：被委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織則有。具體區(qū)別如下：

（一）性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授權(quán)的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。

（二）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。

（三）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是委托組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

五、案例分析∶

這里限于評析本案中，公安機關(guān)的審批行為是否構(gòu)成越權(quán)行為。這就關(guān)系到如何理解權(quán)限的行政法理。

任何行政職權(quán)都是有限的，不是無限的。因為任何民主政治中的權(quán)力都是受到限制和監(jiān)督的。行政主體行使權(quán)力的條件和邊界就是行政權(quán)限。

必須說明的是，由于行政法上的職權(quán)系指行政主體代表國家針對公民、法人和其他組織，即針對行政相對人，所作的影響其權(quán)利和義務(wù)的法律行為。因而行政權(quán)限也應(yīng)當(dāng)是指行政主體實施該權(quán)力的權(quán)限。換句話說，行政權(quán)限是指行政主體之間法律所設(shè)定的權(quán)限，而不是指行政人之間內(nèi)部分配的權(quán)限。

在本案中，針對是否頒發(fā)《治安許可證》，不論是林副局長做出決定，還是康副局長做出決定，這都屬內(nèi)部工作上的分工問題，不具有行政法上的意義，不構(gòu)成行政法意義上的越權(quán)問題。從行政法意義上說，只有等公安機關(guān)對外做出決定以后，就意味著行政主體實施了某一行政職權(quán)；只要公安機關(guān)沒有超越這一職權(quán)的權(quán)限，那就不存在越權(quán)問題。根據(jù)本案的情景，先前林副局長答應(yīng)給張某頒發(fā)《治安許可證》，但沒有正式發(fā)證。這說明，那時作為行政主體的公安機關(guān)尚未做出具體行政行為。只有等康某副局長正式對張某的有關(guān)頒發(fā)《治安許可證》的申請做出(否定性的)審批后，并以公安局的名義通知了張某本人，這時才意味著公安機關(guān)對外正式做出了具體行政行為。在這一案件中，公安機關(guān)只做出過一個行為，而不是兩個行為；而且這個行為就是公安機關(guān)拒絕給張某頒發(fā)《治安許可證》的行為，而不是指張某所指控的“越權(quán)行為”。正因為前個行為是不存在的，那么張某對公安機關(guān)“越權(quán)”的指控也是不存在的。

第二篇：行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)題一

行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)題一

一、單項選擇題

1．關(guān)于公務(wù)員錄用的做法，下列哪一選項是正確的？（）A.縣公安局經(jīng)市公安局批準(zhǔn)，簡化程序錄用一名特殊職位的公務(wù)員 B.區(qū)財政局錄用一名曾被開除過公職但業(yè)務(wù)和能力優(yōu)秀的人為公務(wù)員 C.市環(huán)保局以新錄用的公務(wù)員李某試用期滿不合格為由，決定取消錄用

D.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定公務(wù)員錄用體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)，報中央公務(wù)員主管部門備案 2.根據(jù)行政法規(guī)規(guī)定，縣級以上地方各級政府機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)評估行政機構(gòu)和 編制的執(zhí)行情況。關(guān)于此評估，下列哪一說法是正確的？（）A.評估應(yīng)當(dāng)定期進行B.評估具體辦法由國務(wù)院制定 C.評估結(jié)果是調(diào)整機構(gòu)編制的直接依據(jù) D.評估同樣適用于國務(wù)院行政機構(gòu)和編制的調(diào)整

3.起草部門將一部重要的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院審查。該送審稿向社會公布，征求意見，應(yīng)報經(jīng)下列哪一機關(guān)同意？（）

A.起草部門B.國務(wù)院辦公廳 C.國務(wù)院法制辦D.國務(wù)院

4.經(jīng)王某請求，國家專利復(fù)審機構(gòu)宣告授予李某的專利權(quán)無效，并于2011年5月20日向李某送達決定書。6月10日李某因交通意外死亡。李某妻子不服決定，向法院提起 行政訴訟。下列哪一說法是正確的？（）

A.李某妻子應(yīng)以李某代理人身份起訴B.法院應(yīng)當(dāng)通知王某作為第三人參加訴訟 C.本案原告的起訴期限為60日D.本案原告應(yīng)先申請行政復(fù)議再起訴

5．經(jīng)傳喚調(diào)查，某區(qū)公安分局以散布謠言，謊報險情為由，決定對孫某處以10日行政拘留，并處500元罰款。下列哪一選項是正確的？（）A.傳喚孫某時，某區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知孫某 B.傳喚后對孫某的詢問查證時間不得超過48小時 C.孫某對處罰決定不服申請行政復(fù)議，應(yīng)向市公安局申請

成人教育標(biāo)準(zhǔn)試卷D.如孫某對處罰決定不服直接起訴的，應(yīng)暫緩執(zhí)行行政拘留的處罰決定

6．某市質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)一公司生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，查封了公司的生產(chǎn)廠房和設(shè)備，之后決定沒收全部劣質(zhì)產(chǎn)品、罰款10萬元。該公司逾期不繳納罰款。下列哪一選項是錯誤的？（）A.實施查封時應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄B.對公司的處罰不能適用簡易程序 C.對公司逾期繳納罰款，質(zhì)監(jiān)局可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款 D.質(zhì)監(jiān)局可以通知該公司的開戶銀行劃撥其存款

7.國務(wù)院某部對一企業(yè)作出罰款50萬元的處罰。該企業(yè)不服，向該部申請行政復(fù)議。下列 哪一說法是正確的？（）

A.在行政復(fù)議中，不應(yīng)對罰款決定的適當(dāng)性進行審查 B.企業(yè)委托代理人參加行政復(fù)議的，可以口頭委托

C.如在復(fù)議過程中企業(yè)撤回復(fù)議的，即不得再以同一事實和理由提出復(fù)議申請

D.如企業(yè)對復(fù)議決定不服向國務(wù)院申請裁決，企業(yè)對國務(wù)院的裁決不服向法院起訴的，法院 不予受理

8.縣公安局以李某涉嫌盜竊為由將其刑事拘留，并經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕?？h法院判處李某有期徒刑5年。李某上訴，市中級法院改判李某無罪。李某向賠償義務(wù)機關(guān)申請國家賠償。下列哪一說法是正確的？（）A.縣檢察院為賠償義務(wù)機關(guān)

B.李某申請國家賠償前應(yīng)先申請確認(rèn)刑事拘留和逮捕行為違法 C.李某請求國家賠償?shù)臅r效自羈押行為被確認(rèn)為違法之日起計算 D.賠償義務(wù)機關(guān)可以與李某就賠償方式進行協(xié)商

9.對具有職位特殊性的公務(wù)員需要單獨管理的，可以增設(shè)《公務(wù)員法》明確規(guī)定的職位 之外的職位類別。下列哪一機關(guān)享有此增設(shè)權(quán)？（）

A.全國人大常委會B.國務(wù)院

C.中央公務(wù)員主管部門D.省級公務(wù)員主管部門

10.國家禁毒委員會為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。關(guān)于該機構(gòu)，下列哪一說法是正確的？（）

A.撤銷由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)決定B.可以規(guī)定行政措施

(共6頁)第1頁

C.議定事項經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機構(gòu)按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理D.可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)

11.關(guān)于規(guī)章，下列哪一說法是正確的？（）

A.較大的市的人民政府制定的規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政 許可作出具體規(guī)定

B.行政機關(guān)實施許可不得收取任何費用，但規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定C.規(guī)章可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政處罰

D.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，但規(guī)章另有規(guī)定的除外

12.某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請材料系偽造。對于該許可證的處理，下列哪一選項是正確的？（）A.吊銷B.撤銷C.撤回D.注銷

13.劉某系某工廠職工，該廠經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后改制。劉某向區(qū)政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區(qū)政府作出拒絕公開的答復(fù)，劉某向法院起 訴。下列哪一說法是正確的？（）

A.區(qū)政府在作出拒絕答復(fù)時，應(yīng)告知劉某并說明理由B.劉某向法院起訴的期限為二個月C.此案應(yīng)由區(qū)政府所在地的區(qū)法院管轄

D.因劉某與所申請的信息無利害關(guān)系，區(qū)政府拒絕公開答復(fù)是合法的14.質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)王某生產(chǎn)的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1 個月。有關(guān)質(zhì)監(jiān)局的先行登記保存行為，下列哪一說法是正確的？（）A.系對王某的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實質(zhì)影響的行為B.可以由2名執(zhí)法人員在現(xiàn)場直接作出

C.采取該行為的前提是證據(jù)可能滅失或以后難以取得D.登記保存的期限合法

李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經(jīng)復(fù)議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？（）

A.李某應(yīng)向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份B.縣公安局可以委托律師作為代理人

C.縣公安局應(yīng)對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關(guān)系提供證據(jù)

D.李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復(fù)議一次16.市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。因?qū)ρa償款數(shù)額不滿，牛某對現(xiàn)場施工進行阻撓。市公安局接警后派警察到現(xiàn)場處理。經(jīng)口頭傳喚和調(diào)查后，該局對牛某處以10日拘留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的？（）

A.市公安局警察口頭傳喚牛某構(gòu)成違法

B.牛某在接受詢問時要求就被詢問事項自行提供書面材料，不予準(zhǔn)許

C.市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍D.本案不適用變更判決

17.關(guān)于行政復(fù)議，下列哪一說法是正確的？（）

A.《行政復(fù)議法》規(guī)定，被申請人應(yīng)自收到復(fù)議申請書或筆錄復(fù)印件之日起10日提出書面

答復(fù)，此處的10日指工作日

B.行政復(fù)議期間，被申請人不得改變被申請復(fù)議的具體行政行為

C.行政復(fù)議期間，復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人的相關(guān)行政行為違法，可以制作行政復(fù)議意見書D.行政復(fù)議實行對具體行政行為進行合法性審查原則

二、多項選擇題：

1.執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，行政機關(guān)和公務(wù)員在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)自覺踐行。下列哪些做法直接體現(xiàn)了執(zhí)法為民理念？（）

A.行政機關(guān)將行政許可申請書格式文本的費用由2元降為1元 B.行政機關(guān)安排工作人員主動為前來辦事的人員提供咨詢

C.工商局要求所屬機構(gòu)提高辦事效率，將原20工作日辦結(jié)事項減至15工作日辦結(jié) D.某區(qū)設(shè)立辦事大廳，要求相關(guān)執(zhí)法部門進駐并設(shè)立辦事窗口

2.程序正當(dāng)是行政法的基本原則。下列哪些選項是程序正當(dāng)要求的體現(xiàn)？（）A.實施行政管理活動，注意聽取公民、法人或其他組織的意見

15.B.對因違法行政給當(dāng)事人造成的損失主動進行賠償 C.嚴(yán)格在法律授權(quán)的范圍內(nèi)實施行政管理活動

D.行政執(zhí)法中要求與其管理事項有利害關(guān)系的公務(wù)員回避

3.合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法體現(xiàn)了合理行政的要求？（）

A.行政機關(guān)在作出重要決定時充分聽取公眾的意見

B.行政機關(guān)要平等對待行政管理相對人

C.行政機關(guān)行使裁量權(quán)所采取的措施符合法律目的D.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷已生效的行政決定

4．甲縣宋某到乙縣訪親，因醉酒被乙縣公安局扣留24小時。宋某認(rèn)為乙縣公安局的行為違 法，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？（）

A.扣留宋某的行為為行政處罰B.甲縣法院對此案有管轄權(quán) C.乙縣法院對此案有管轄權(quán)D.宋某的親戚為本案的第三人 5．某工商局以涉嫌非法銷售汽車為由扣押某公司5輛汽車。下列哪些說法是錯誤的？（）A.工商局可以委托城管執(zhí)法局實施扣押 B.工商局扣押汽車的最長期限為90日 C.對扣押車輛，工商局可以委托第三人保管 D.對扣押車輛進行檢測的費用，由某公司承擔(dān)

6.田某認(rèn)為區(qū)人社局記載有關(guān)他的社會保障信息有誤，要求更正，該局拒絕。田某向法院 起訴。下列哪些說法是正確的？（）A.田某應(yīng)先申請行政復(fù)議再向法院起訴 B.區(qū)人社局應(yīng)對拒絕更正的理由進行舉證和說明

C.田某應(yīng)提供區(qū)人社局記載有關(guān)他的社會保障信息有誤的事實根據(jù) D.法院應(yīng)判決區(qū)人社局在一定期限內(nèi)更正

7．村民甲帶領(lǐng)乙、丙等人，與造紙廠協(xié)商污染賠償問題。因?qū)μ岢龅馁r償方案不滿，甲、乙、丙等人阻止生產(chǎn)，將工人李某打傷。公安局接該廠廠長舉報，經(jīng)調(diào)查后決定對甲拘留15日、乙拘留5日，對其他人未作處罰。甲向法院提起行政訴訟，法院受理。下列哪些人員不能成為本案的第三人？（）

A.丙B.乙C.李某D.造紙廠廠長

8．區(qū)公安分局以涉嫌故意傷害罪為由將方某刑事拘留，區(qū)檢察院批準(zhǔn)對方某的逮捕。區(qū)法院判處方某有期徒刑3年，方某上訴。市中級法院以事實不清為由發(fā)回區(qū)法院重審。區(qū)法院重審后，判決方某無罪。判決生效后，方某請求國家賠償。下列哪些說法是錯誤的？（）A.區(qū)檢察院和區(qū)法院為共同賠償義務(wù)機關(guān)B.區(qū)公安分局為賠償義務(wù)機關(guān)

C.方某應(yīng)當(dāng)先向區(qū)法院提出賠償請求

D.如區(qū)檢察院在審查起訴階段決定撤銷案件，方某請求國家賠償?shù)?，區(qū)檢察院為賠償義務(wù)機關(guān)

9.規(guī)劃局認(rèn)定一公司所建房屋違反規(guī)劃，向該公司發(fā)出《拆除所建房屋通知》，要求公司在1

5日內(nèi)拆除房屋。到期后，該公司未拆除所建房屋，該局發(fā)出《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日內(nèi)自動拆除，否則將依法強制執(zhí)行。下列哪些說法是正確的？（）A.《拆除所建房屋通知》與《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》性質(zhì)不同 B.《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》系行政處罰 C.公司可以對《拆除所建房屋通知》提起行政訴訟

D.在作出《拆除所建房屋通知》時，規(guī)劃局可以適用簡易程序

10.法院應(yīng)當(dāng)受理下列哪些對政府信息公開行為提起的訴訟？（）A.黃某要求市政府提供公開發(fā)行的2010年市政府公報，遭拒絕后向法院起訴 B.某公司認(rèn)為工商局向李某公開的政府信息侵犯其商業(yè)秘密向法院起訴 C.村民申請鄉(xiāng)政府公開財政收支信息，因鄉(xiāng)政府拒絕公開向法院起訴

D.甲市居民高某向乙市政府申請公開該市副市長的兼職情況，乙市政府以其不具有申請人資格為由拒絕公開，高某向法院起訴。

11.權(quán)責(zé)一致是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權(quán)責(zé)一

致的直接體現(xiàn)？（）

A.某建設(shè)局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動糾正錯誤并賠償當(dāng)事人損失B.某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待費用情況C.某國土資源局局長因違規(guī)征地受到行政記過處分D.某政府召開座談會聽取群眾對政府的意見

12.高效便民是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關(guān)于高效便民，下列哪

些說法是正確的？（）

A.是依法行政的重要補充B.要求行政機關(guān)積極履行法定職責(zé)C.要求行政機關(guān)提高辦事效率

D.要求行政機關(guān)在實施行政管理時排除不相關(guān)因素的干擾

13．依法行政是法治國家對政府行政活動提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求？（）

A.因蔬菜價格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜

B.為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布《促進殘疾人就業(yè)指導(dǎo)意見》，對錄用殘疾人達一定 數(shù)量的企業(yè)予以獎勵

C.孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對孫某從輕處罰

D.某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司到本地運輸貨物，應(yīng)事前得到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的 準(zhǔn)許，并繳納道路特別通行費

14．下列當(dāng)事人提起的訴訟，哪些屬于行政訴訟受案范圍？（）

A.某造紙廠向市水利局申請發(fā)放取水許可證，市水利局作出不予許可決定，該廠不服而起訴B.食品藥品監(jiān)管局向申請餐飲服務(wù)許可證的李某告知補正申請材料的通知，李某認(rèn)為通知內(nèi) 容違法而起訴

C.化肥廠附近居民要求環(huán)保局提供對該廠排污許可證監(jiān)督檢查記錄，遭到拒絕后起訴D.某國土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發(fā)放的國有土地使用權(quán)證，該公司不服而 起訴

15．某區(qū)公安分局以沈某收購贓物為由，擬對沈某處以1，000元罰款。該分局向沈某送達了聽證告知書，告知其可以在3日內(nèi)提出聽證申請，沈某遂提出聽證要求。次日，該分局在未進行聽證的情況下向沈某送達1，000元罰款決定。沈某申請復(fù)議。下列哪些說法是正確的？（）A.該分局在作出決定前，應(yīng)告知沈某處罰的事實、理由和依據(jù)B.沈某申請復(fù)議的期限為60日

C.該分局不進行聽證并不違法D.該罰款決定違法

三、案例分析題

（一）案情：1997年11月，某省政府所在地的市政府決定征收含有某村集體土地在內(nèi)的地塊作為旅游區(qū)用地，并劃定征用土地的四至界線范圍。2007年，市國土局將其中一地塊與甲公司簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。2008年12月16日，甲公司獲得市政府發(fā)放的第1號《國有土地使用權(quán)證》。2009年3月28日，甲公司將此地塊轉(zhuǎn)讓給乙公司，市政府向乙公司發(fā)放第2號《國有土地使用權(quán)證》。后，乙公司申請在此地塊上動工建設(shè)。2010年9月15日，市政府張貼公告，要求在該土地范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，限期自行清理農(nóng)作物和附著物設(shè)施，否則強制清理。2010年11月，某村得知市政府給乙公司頒發(fā)第2號《國有土地使用權(quán)證》后，認(rèn)為此證涉及的部分土地仍屬該村集體所有，向省政府申請復(fù)議要求撤銷該土地使用權(quán)證。省 政府維持后，某村向法院起訴。法院通知甲公司與乙公司作為第三人參加訴訟。

在訴訟過程中，市政府組織有關(guān)部門強制拆除了征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施。某村為收集證據(jù)材料，向市國土局申請公開1997年征收時劃定的四至界線范圍等相關(guān)資料，市國土局以涉及 商業(yè)秘密為由拒絕提供。問題：

1.市政府共實施了多少個具體行政行為？哪些屬于行政訴訟受案范圍？

2.如何確定本案的被告、級別管轄、起訴期限？請分別說明理由。

3.甲公司能否提出訴訟主張？如乙公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，法院如何處理？

4.如法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)市政府發(fā)放第1號《國有土地使用權(quán)證》的行為明顯缺乏事實根據(jù)，應(yīng)如何處理？

5.市政府強制拆除征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循的主要法定程序和執(zhí)行原則是什么？

6.如某村對市國土局拒絕公開相關(guān)資料的決定不服，向法院起訴，法院應(yīng)采用何種方式審理？如法院經(jīng)審理認(rèn)為市國土局應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)資料，應(yīng)如何判決？

（二）案情：經(jīng)工商局核準(zhǔn)，甲公司取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應(yīng)加工木材1萬噸。不久，省林業(yè)局致函甲公司，告知按照本省地方性法規(guī)的規(guī)定，新建木材加工企業(yè)必須經(jīng)省林業(yè)局辦理木材加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請企業(yè)登記，違者將受到處罰。1個月后，省林業(yè)局以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以30萬元罰款。期間，省林業(yè)公安局曾傳喚甲公司人員李 某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴要求撤銷省林業(yè)局的處罰決定。

因甲公司停產(chǎn)，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當(dāng)?shù)毓簿謭蟀浮?010年10月8日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1個月后，張某被批捕。2011年4月1日，檢察院以證據(jù)不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請求，公安局以未經(jīng)確認(rèn)程序為由拒絕張某請求。張某又向檢察院提出賠償請求，檢察院以本案應(yīng)當(dāng)適用 修正前的《國家賠償法》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請求。問題：

1.甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？

2.對省林業(yè)局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？

3.甲公司對省林業(yè)局的致函能否提起行政訴訟？為什么？

8.檢察院拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什么?/p>

4.省林業(yè)公安局對李某的傳喚能否成為本案的審理對象？為什么？李某能否成為傳喚對象？為 什么？

5.省林業(yè)局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質(zhì)的許可？地方性法規(guī)是否有權(quán)創(chuàng)設(shè)？

6.對張某被羈押是否應(yīng)當(dāng)給予國家賠償？為什么？

7.公安局拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什么?/p>

第三篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題10分，共40分）1.簡述行政法律關(guān)系的特征。

答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機關(guān)有單方解決、處理權(quán)。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關(guān)解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權(quán)原則。（4）效率原則。與公正原則相關(guān)的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復(fù)審制度。2.結(jié)合實際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù) 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全、將個人、組織的某些行為或活動權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合合法條件的，行政機關(guān)可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的，不屬于行政機關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機關(guān)所做出的實質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任務(wù)人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現(xiàn)代化社會各國普遍使用的對社會和經(jīng)濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標(biāo)模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標(biāo)模式，指行政程序法根據(jù)所要達到的目標(biāo)而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進行選擇，強化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權(quán)利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級行政機構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點包括設(shè)置多層級的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。

(2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點是：

1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。尤其對行政強制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內(nèi)部行政程序。

2）重視與行政相對人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序，諸如參與、申請、申辯、告訴等程序的規(guī)定。

3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。4）以對行政相對人切身利益構(gòu)成重大影響的聽政程序為核心內(nèi)容，對之具體、詳盡的規(guī)定。有關(guān)聽證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。

5）設(shè)計程序時應(yīng)首先考慮達到結(jié)果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實現(xiàn)，盡可能減少行政機器運轉(zhuǎn)過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點是：

1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。

2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。此外，對時效的規(guī)定要求嚴(yán)格，規(guī)定時附以違反的法律后果。對有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。

3）在程序的設(shè)計方面，重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡約易行。尤其給緊急、復(fù)雜情況下行政主體處量事務(wù)，留下必要的空間和余地。

4）對行政相對人的參與權(quán)利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關(guān)聽證制度的內(nèi)容欠詳盡，行政法律救濟的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現(xiàn)行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數(shù)國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國家傾向于選擇權(quán)利與效率兼顧的模式。其特點是，既尊重公民權(quán)利，反對違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。

2.從行政訴訟與行政復(fù)議的共同點、不同點及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。

4.結(jié)合實際，談?wù)劚壤瓌t在行政法運行過程中的運用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機會。

（三）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機會。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個方面的要求：

（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在

（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律，還有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在：

（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動

（二）法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動因應(yīng)符合法律的目的

（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C

（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權(quán)扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力

第四篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題15分，共60分）1.簡述行政法律關(guān)系的特征。

答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機關(guān)有單方解決、處理權(quán)。：

2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。

3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關(guān)解決。

二、論述題（每題20分，共40分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實施的基本準(zhǔn)則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。

行政程序法的基本原則

1、法律正當(dāng)程序原則。法律正當(dāng)程序原則公認(rèn)是程序正義的主要體現(xiàn)。概括行政法上適用法律正當(dāng)程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權(quán)力可能相對人產(chǎn)生不利影響時，須先聽取當(dāng)事人意見。不能片面地認(rèn)定事實，剝奪對方的辯護權(quán)利。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對相對人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。

2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個基本的程序原則組成。其一是聽取相對人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對人意見原則，是指任何人或團體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時，必須聽取相對人的意見，每一個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權(quán)利。該原則的核心要求，是不讓個人蒙受不利而又沒有陳述意見的機會。這一原則又含三個構(gòu)成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。其次，讓相對人了解行政機關(guān)的論點和根據(jù)。再次，提供對相對人為自己辯護的權(quán)利。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。

3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實施行政權(quán)時，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。

4、透明度原則。程序公開實質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。堅持這一原則的意義在于將行政權(quán)運作的基本過程公開于社會，接受社會的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。

5、保障基本人權(quán)原則。即是說，出于對基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。

6、效率原則。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。

與法律正當(dāng)程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度

（1）聽證制度。指行政主體做出的行政行為時，就有關(guān)問題聽取當(dāng)事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。聽證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對行政公正起根本性的保證作用。

（2）回避制度。指公務(wù)員在代表國家實施某一具體行政行為時，例如：與當(dāng)事人具有親屬、愛憎、金錢等方面的利害關(guān)系，就不能參與該行政行為實施的制度。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。公務(wù)員在已知自己與所處理案件存在利害關(guān)系時，應(yīng)自動回避，行政相對人亦可提出請求，由行政首長命其回避。

（3）合議制度。指行政機關(guān)（通常指實行委員會集體領(lǐng)導(dǎo)制度的機關(guān)），對涉及公民權(quán)利和義務(wù)的事項，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內(nèi)容為：合議制機關(guān)具有獨立的不受干涉的行政決定與裁決權(quán)；合議機關(guān)必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應(yīng)三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對這作為要更正的權(quán)利。

（4）說明理由制度。指行政機關(guān)在做出對行政相對人不利的決定時，必須說明做出該決定的事實原因和法律依據(jù)的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對自己的行政決定、決策是否正當(dāng)合法，理由是否充分，以便在需要時通過行使訴權(quán)等手段維護自己的合法權(quán)益。

（5）職能分離制度。指行政機關(guān)對行政相對人的權(quán)利利益問題做出決定，特別是對行政相對人實施行政處罰時，其調(diào)查控告職能應(yīng)與裁決職能分離的制度。負(fù)責(zé)調(diào)查違法事實和提起指控的公務(wù)員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負(fù)責(zé)做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務(wù)員，不能與負(fù)責(zé)調(diào)查指控的公務(wù)員事先相互協(xié)商和交換意見。

（6）不單方接觸的制度。指行政機關(guān)在處理兩個以上行政相對人的具有互相排斥利益事項時，不允許單方接觸的制度。

（7）記錄備案制度。指行政機關(guān)實施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。

（8）復(fù)審制度。指行政機關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機會，當(dāng)相對一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請求時，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級行政機關(guān)或同級行政機關(guān)中專門機構(gòu)重新審查的制度。復(fù)審制度應(yīng)包括復(fù)議制度和司法審查制度兩種。

2.結(jié)合實際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全，將個人、組織的某些行為或活動權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合法定條件的，行政機關(guān)可以通過其許可行為解除禁止。

行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的。不屬于行政機關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機關(guān)所做出的實質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上是一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：

1、證明力；

2、確定力；

3、拘束力；

行政許可制度是現(xiàn)代社會各國普遍使用的對社會和經(jīng)濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會經(jīng)濟以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。

行政許可的一般程序包括申請與受理、審查、決定三個環(huán)節(jié)。

針對行政許可實踐中存在的行政許可實施機關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。

（一）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，針對一些行政機關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對實施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報制度。

（二）關(guān)于法律責(zé)任制度。行政許可法按照權(quán)責(zé)一致的原則，對行政機關(guān)違法設(shè)定、實施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。主要有三個方面：1，違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。2，違法實施行政許可的法律責(zé)任。3，實施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。

第五篇：行政法與行政訴訟法

1.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。

A.對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復(fù)議

B.對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)行政強制措施決定不服的可以申請行政復(fù)議

C.對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復(fù)議

D.對行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復(fù)議

滿分：3 分

2.行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出（）。A.行政復(fù)議判決 B.行政復(fù)議決定 C.行政復(fù)議裁定 D.行政復(fù)議仲裁

滿分：3 分

3.賠償請求人請求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和人民法院（）。A.可以收取一定的費用 B.不得收取超額費用

C.不得向賠償請求人收取任何費用 D.無相關(guān)法律規(guī)定

滿分：3 分

4.根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（）。A.1年 B.2年 C.6個月 D.3個月

滿分：3 分

5.因不動產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。

A.不動產(chǎn)所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協(xié)商確定管轄法院

滿分：3 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄

滿分：3 分

7.《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A.變更 B.撤銷 C.發(fā)回重審 D.繼續(xù)履行

滿分：3 分

8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.規(guī)章

滿分：3 分

9.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務(wù)機關(guān)。A.縣辦公室 B.縣公安局

C.縣人民政府 D.縣人事部門

滿分：3 分

10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應(yīng)由誰賠償？（）

A.由張某負(fù)責(zé)賠償

B.由人民法院執(zhí)行人員負(fù)責(zé)賠償 C.由人民法院負(fù)責(zé)賠償

D.屬于意外事件，由李某自己承擔(dān)

滿分：3 分

1.下列屬于行政救濟特征的是（）。

A.行政救濟以行政相對方的請求為前提 B.行政救濟以行政爭議為基礎(chǔ)

C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權(quán)益 D.行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權(quán)益

滿分：5 分

2.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列選項屬于復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)的是（A.向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料

B.審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定 C.對行政機關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項

滿分：5 分

3.行政賠償?shù)姆绞接?)。

A.返還財產(chǎn) B.恢復(fù)名譽 C.恢復(fù)原狀 D.支付賠償金）。滿分：5 分

4.國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內(nèi)部行政行為 D.具體行政行為

滿分：5 分

5.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（）？

A.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件 B.海關(guān)處理的案件

C.對國務(wù)院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D.對省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

滿分：5 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請求和事實根據(jù)

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

滿分：5 分

7.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（）。A.法律 B.行政規(guī)章 C.地方性法規(guī) D.行政法規(guī)

滿分：5 分

8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是()。

A.原告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

B.人民法院根據(jù)原告的申請或依據(jù)職權(quán)，裁定停止執(zhí)行的 C.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 D.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的滿分：5 分

9.行政訴訟當(dāng)事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

滿分：5 分

10.國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是（）。

A.行政機關(guān)的工作人員已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

B.賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經(jīng)提出行政賠償?shù)恼埱?/p>

D.行政機關(guān)工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 滿分：5 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 1.行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.國家賠償僅指金錢賠償。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據(jù)。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告。（）A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。（）A.錯誤

B.正確

滿分：2 分

10.超越職權(quán)是指行政機關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（）

A.錯誤 B.正確

滿分：2 分