第一篇：茶葉稅收征管調(diào)查匯報

茶葉稅收征管調(diào)查匯報

一、茶葉稅收征管情況

茶葉產(chǎn)業(yè)是的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。多年來，委、政府堅持“農(nóng)業(yè)抓特色，特色抓茶葉”的發(fā)展思路不動搖，先后舉辦二十屆“中國茶葉節(jié)”，以茶會友，以節(jié)促銷，取得了明顯成效。至2010年，全茶園面積發(fā)展到20萬畝，茶葉產(chǎn)量逾

2.8萬噸，產(chǎn)量規(guī)模位居全省第一，系列產(chǎn)值突破10億元。該被農(nóng)業(yè)部命名為“全國無公害茶葉生產(chǎn)示范基地”，云霧茶被評為“湖北十大名茶”和“湖北名牌產(chǎn)品”。

近年來，為了規(guī)范茶葉產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序,國稅局把茶葉稅收管理作為特色項目加以推進，取得了較好成效。今年前5個月，全累計征收茶葉增值稅152.34萬元，同比增長82.71%。主要作法:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府成立了規(guī)范茶葉稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年由政府主持召開全茶葉稅收征管工作會議，大力宣傳稅收政策，強調(diào)茶葉稅收征管工作的重要性和必要性，并將茶葉稅收任務(wù)列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度績效考核內(nèi)容，形成了齊抓共管的大氛圍。二是規(guī)范戶籍管理。國稅局組織專班，對全茶葉生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)進行清理，摸清稅源底數(shù)和分布狀況，規(guī)范了戶籍管理。據(jù)統(tǒng)計，全茶葉經(jīng)營行業(yè)納稅人共計677戶，其中：一般納稅人10戶，小規(guī)模納稅人企業(yè)10戶，個體經(jīng)營者657戶；加工環(huán)節(jié)599戶，零售環(huán)節(jié)78戶；查賬征收15戶，核定征收662戶。三是加強稅法宣傳。以每年一屆的“中國茶葉節(jié)”為平臺，國稅局組織專班到節(jié)會現(xiàn)場開展稅法咨詢，發(fā)放涉茶稅收宣傳資料，大力宣傳稅法知識。今年，該局開展涉茶稅收政策宣傳“三進”（進茶農(nóng)、進茶廠、進茶企）活動，并采取以會代訓(xùn)、上門宣傳等方式加強政策宣傳，有效提高了茶農(nóng)、納稅人的稅法遵從度。四是強化稅源管理。該局制定茶葉稅收管理辦法，對規(guī)模較大的茶葉經(jīng)營戶，引導(dǎo)他們建賬建制；符合增值稅一般納稅人認定條件的，依法認定為增值稅一般納稅人，督促其按期申報納稅，并實行查賬征收；對規(guī)模較小、銷量較少的個體工商戶，利用電子定稅系統(tǒng)，科學(xué)核定應(yīng)納稅額，納入“雙定”管理；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷初級農(nóng)產(chǎn)品、符合國家減免稅優(yōu)惠政策的，及時督促其進行減免稅備案登記。認真落實《湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅征收管理辦法》和《湖北省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營增值稅征收管理辦法》，組織專班對全茶葉增值稅一般納稅人開展專項評估,評估增收16萬余元。五是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。國稅局對茶葉稅收計劃實行單獨考核,責(zé)任明確到人，堅持按月考核通報，實行不定期督辦,并將考核結(jié)果納入年度綜合績效考核內(nèi)容,確保茶葉稅收政策落實、稅款及時足額入庫。

二、茶葉稅收征管中存在的主要問題

（一）征免界限難劃分。現(xiàn)行稅收政策規(guī)定：茶葉是指從茶樹上采摘下來的鮮葉和嫩芽（即茶青），以及經(jīng)吹干、揉拌、發(fā)酵、烘干等工序初制的茶。本貨物的征稅范圍包括各種毛茶（如紅毛茶、綠毛茶、烏龍毛茶、白毛茶、黑毛茶等）。精制茶、邊銷茶及摻對各種藥物的茶和茶飲料，不屬于本貨物的征稅范圍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人）銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對單位和個人銷售的外購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及單位和個人外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

生產(chǎn)、加工后銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不屬于免稅的范圍，應(yīng)當(dāng)按照適用稅率征收增值稅；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用自產(chǎn)的茶青再經(jīng)篩分、風(fēng)選、揀剔、碎塊、干燥、勻堆等工序精制而成的精制茶，應(yīng)當(dāng)按照適用稅率征稅。由于對相關(guān)政策理解不一，導(dǎo)致實際管理相當(dāng)困難。一是涉茶稅收政策較為復(fù)雜，理論與現(xiàn)實之間有差距，導(dǎo)致征免政策難把握，日常征管難操作；二是少數(shù)納稅人鉆政策空子，與茶農(nóng)簽訂虛假協(xié)議，虛增自有茶園面積，成立茶葉專業(yè)合作社，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，逃避繳納增值稅；三是部分納稅人既有自產(chǎn)自銷業(yè)務(wù)，又有收購鮮葉回廠加工銷售業(yè)務(wù)，形成征免一體化的現(xiàn)實，導(dǎo)致國稅部門難以進行劃分。

（二）茶葉稅源難控管。一是涉茶農(nóng)戶點多面廣，增加了日常管理工作難度。全11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個行政村基本上是“村村有茶場，山山出佳茗”，全10萬農(nóng)民中有60%以上農(nóng)戶種茶，數(shù)量龐大；茶葉經(jīng)營戶的季節(jié)性強、流動性大、隱蔽性深，茶葉自產(chǎn)自銷面積難以準(zhǔn)確核實，產(chǎn)量難測算，價格波動大，征管基礎(chǔ)信息難采集,加上國稅部門的監(jiān)控手段有限，形成了稅款核定難、征收入庫難、征管成本高的局面。二是經(jīng)營管理不規(guī)范，給稅收征管帶來實際困難。全除幾個較大的茶葉生產(chǎn)銷售企業(yè)擁有自己的固定種植基地、設(shè)置有健全的賬簿外，相當(dāng)一部分納稅人財務(wù)核算極不規(guī)范，既不如實申報納稅，又無帳可查。三是以票管稅難到位。部分購銷戶沒有按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，發(fā)票使用面和逐筆開具率偏低，一些茶葉經(jīng)營者直接面對茶農(nóng)收購茶草回廠加工，基本上是現(xiàn)金交易，沒有規(guī)范的進貨憑據(jù)，國稅部門難以對購銷環(huán)節(jié)進行控管。四是部分納稅人對稅收政策不熟悉，財務(wù)核算不規(guī)范，不能準(zhǔn)確核算征稅收入和免稅收入，甚至故意隱瞞實際經(jīng)營情況，導(dǎo)致國稅部門無法對納稅人應(yīng)納稅款進行準(zhǔn)確計算。

（三）治稅環(huán)境待優(yōu)化。一是依法納稅意識有待增強。有的納稅人依法納稅意識淡薄，不依法辦理稅務(wù)登記，不如實申報納稅，隱瞞茶葉經(jīng)營的真實情況，把外購加工的茶葉掛靠自種、自制、自銷處理，給依法征管帶來困難。二是茶葉財源建設(shè)有待進一步加強。茶葉是的支柱產(chǎn)業(yè)，歷屆黨委政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)化，出臺了一系列的扶持政策，但在加強茶葉財源建設(shè)、引導(dǎo)茶葉經(jīng)營戶依法誠信納稅上做得還不夠。三是茶葉市場管理有待規(guī)范。相關(guān)部門以政府文件為依據(jù)，對進駐茶葉市場的茶葉經(jīng)營戶，實行稅費統(tǒng)一管理，甚至出現(xiàn)以費擠稅的現(xiàn)象，一定程度上擾亂了正常的稅收秩序，導(dǎo)致國稅部門實行分戶登記錄入、分戶核定征收難以到位。

三、進一步加強茶葉稅收征管的對策思考

（一）深入開展稅收宣傳，進一步引導(dǎo)納稅遵從。一方面，國稅部門要堅持不懈地開展稅收宣傳，利用一年一度的“稅收宣傳月”和“茶葉節(jié)”等時機，向廣大茶葉經(jīng)營者和社會各界廣泛宣傳茶葉種植、收購、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的稅收政策，讓他們知法、懂法、守法，增強茶葉經(jīng)營戶自覺納稅意識，提高稅法遵從度。另一方面，各級黨委政府應(yīng)把落實“三農(nóng)”政策與引導(dǎo)督促經(jīng)營戶依法履行納稅義務(wù)有機統(tǒng)一起來，把農(nóng)民增收與國家增稅有機統(tǒng)一起來，提高社會各界對茶葉稅收政策的認知度。

（二）著力構(gòu)建協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，進一步凝聚社會綜合治稅的合力。一是要建好協(xié)作保障網(wǎng)。積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對茶葉稅收管理工作的重視和支持，進一步規(guī)范茶葉市場稅收秩序，防止以費擠稅、變相包稅等行為發(fā)生。二是要建好信息共享網(wǎng)。建立健全與財政、工商、地稅、農(nóng)業(yè)（茶葉）局、工商聯(lián)（茶商會）等職能部門的情況通報和信息傳遞制度，及時全面掌握涉茶稅源信息，實施有效動態(tài)監(jiān)控，防止漏登漏征漏管戶。三是建好協(xié)稅護稅網(wǎng)。健全協(xié)稅護稅組織，建立起、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級協(xié)稅護稅組織，利用社會力量加強茶葉稅源控管力度；對一些零散的、規(guī)模較小的、不易控管的茶葉經(jīng)營戶稅收，在政策允許的情況下,可委托協(xié)稅護稅組織代征，以解決稅收征管力量不足和源頭控管難的問題。

（三）大力推進茶葉產(chǎn)業(yè)化，進一步做大做強茶葉支柱產(chǎn)業(yè)。一是要推行集約管理。要突破以行政區(qū)域抓茶葉的思維方式，樹立起“大品牌、大產(chǎn)區(qū)”的意識，進一步整合資源，實行集約化管理，推進對全茶葉產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一深度開發(fā)。要打破部門、地區(qū)、所有制界限，加快推進企業(yè)整合，通過聯(lián)合、兼并、參股、控股等方式，引導(dǎo)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點培育一批經(jīng)營規(guī)模大、管理水平高、“拳頭”產(chǎn)品硬、競爭能力強、發(fā)展前景好的茶葉龍頭企業(yè)，實現(xiàn)茶葉經(jīng)營戶的提檔升級，促使其盡快做大做強，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。二是要制定扶持政策。在政策鼓勵上，既要獎種茶大戶，也要獎稅收貢獻大戶；既要獎制茶能人，也要獎?wù)\信納稅人。同時，建議采取政府鼓勵、財政補貼的方式，促使種茶戶在銷售茶草時，索取收購單，以實現(xiàn)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化以票控稅的目的。三是要強化品牌意識。大力實施品牌戰(zhàn)略，著力開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，拓展茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造叫得響的品牌，提高茶葉的知名度。大力弘揚茶文化，深度開發(fā)茶葉特色旅游業(yè)，實現(xiàn)文化促產(chǎn)、文化促銷的目標(biāo)。

（四）認真落實稅收政策，進一步促進茶葉稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。國稅部門要進一步加強管理，嚴(yán)把“六關(guān)”：一是要把好實地調(diào)查關(guān)。在嚴(yán)格審查納稅人上報的書面資料的同時，對于僅靠書面審核難以解決的問題，進行實地調(diào)查，特別是對合同的真?zhèn)芜M行詳細的調(diào)查了解，掌握第一手材料。二是要把好源泉控制關(guān)。對從事茶葉加工生產(chǎn)的單位和個人，重點掌握其自產(chǎn)自銷情況，包括茶葉種植面積、測算平均畝產(chǎn)量、制作毛茶或精制茶的原材料消耗比率等情況。對納稅評估、稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)其自產(chǎn)部分有問題的，扣除測算產(chǎn)量后的余額征收增值稅。三是要把好制度執(zhí)行關(guān)。嚴(yán)格落實《湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅征收管理辦法》和《湖北省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營增值稅征收管理辦法》。同時，研究制定既符合稅收政策，又切合茶葉稅收管理實際的制度，實行“統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一征管模式、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查考核”的“五個統(tǒng)一”的管理模式，形成合力，發(fā)揮政府各部門職能作用，使茶葉稅收管理規(guī)范推進。四是要把好分類管理關(guān)。針對茶葉經(jīng)營主體多元化，強化分類管理。分為企業(yè)、個體和臨時經(jīng)營三大類進行精細化管理，以管理員為主力，明確管理內(nèi)容和管理要求，逐項細化分類管理責(zé)任，確保茶葉稅收征管措施落實到位。加強對企業(yè)的稅收宣傳和財務(wù)核算輔導(dǎo)工作，使其及時了解國家最新政策，建立完善的財務(wù)核算體系，對茶葉征稅收入和免稅收入進行準(zhǔn)確核算，按期申報繳納稅款。五是要把好以票控稅關(guān)。對達到一般納稅人條件而不申請認定的企業(yè)，采取強制認定措施，促使其依法領(lǐng)購、使用、獲取發(fā)票，拓寬發(fā)票使用面，促進茶葉

經(jīng)營企業(yè)廣泛使用發(fā)票。六是要把好稅收優(yōu)惠關(guān)。對享受減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，嚴(yán)格按照國家的規(guī)定，及時審批辦理稅收抵免。加強減免稅的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格稅收減免政策的執(zhí)行和減免稅資格的審批。

第二篇：加強茶葉稅收征管的實踐與思考

加強茶葉稅收征管的實踐與思考

日期： 2011-07-08

一、英山縣茶葉稅收征管情況

茶葉產(chǎn)業(yè)是英山縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。多年來，英山縣委、縣政府堅持“農(nóng)業(yè)抓特色，特色抓茶葉”的發(fā)展思路不動搖，先后舉辦二十屆“中國英山茶葉節(jié)”，以茶會友，以節(jié)促銷，取得了明顯成效。至2010年，全縣茶園面積發(fā)展到20萬畝，茶葉產(chǎn)量逾2.8萬噸，產(chǎn)量規(guī)模位居全省第一，系列產(chǎn)值突破10億元。該縣被農(nóng)業(yè)部命名為“全國無公害茶葉生產(chǎn)示范基地”，英山云霧茶被評為“湖北十大名茶”和“湖北名牌產(chǎn)品”。

近年來，為了規(guī)范茶葉產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序,英山縣國稅局把茶葉稅收管理作為特色項目加以推進，取得了較好成效。今年前5個月，全縣累計征收茶葉增值稅152.34萬元，同比增長82.71%。主要作法:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。英山縣政府成立了規(guī)范茶葉稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年由縣政府主持召開全縣茶葉稅收征管工作會議，大力宣傳稅收政策，強調(diào)茶葉稅收征管工作的重要性和必要性，并將茶葉稅收任務(wù)列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))績效考核內(nèi)容，形成了齊抓共管的大氛圍。二是規(guī)范戶籍管理?？h國稅局組織專班，對全縣茶葉生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)進行清理，摸清稅源底數(shù)和分布狀況，規(guī)范了戶籍管理。據(jù)統(tǒng)計，全縣茶葉經(jīng)營行業(yè)納稅人共計677戶，其中：一般納稅人10戶，小規(guī)模納稅人企業(yè)10戶，個體經(jīng)營者657戶；加工環(huán)節(jié)599戶，零售環(huán)節(jié)78戶；查賬征收15戶，核定征收662戶。三是加強稅法宣傳。以每年一屆的“中國英山茶葉節(jié)”為平臺，縣國稅局組織專班到節(jié)會現(xiàn)場開展稅法咨詢，發(fā)放涉茶稅收宣傳資料，大力宣傳稅法知識。今年，該局開展涉茶稅收政策宣傳“三進”（進茶農(nóng)、進茶廠、進茶企）活動，并采取以會代訓(xùn)、上門宣傳等方式加強政策宣傳，有效提高了茶農(nóng)、納稅人的稅法遵從度。四是強化稅源管理。該局制定茶葉稅收管理辦法，對規(guī)模較大的茶葉經(jīng)營戶，引導(dǎo)他們建賬建制；符合增值稅一般納稅人認定條件的，依法認定為增值稅一般納稅人，督

促其按期申報納稅，并實行查賬征收；對規(guī)模較小、銷量較少的個體工商戶，利用電子定稅系統(tǒng)，科學(xué)核定應(yīng)納稅額，納入“雙定”管理；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷初級農(nóng)產(chǎn)品、符合國家減免稅優(yōu)惠政策的，及時督促其進行減免稅備案登記。認真落實《湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅征收管理辦法》和《湖北省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營增值稅征收管理辦法》，組織專班對全縣茶葉增值稅一般納稅人開展專項評估,評估增收16萬余元。五是嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h國稅局對茶葉稅收計劃實行單獨考核,責(zé)任明確到人，堅持按月考核通報，實行不定期督辦,并將考核結(jié)果納入綜合績效考核內(nèi)容,確保茶葉稅收政策落實、稅款及時足額入庫。

二、茶葉稅收征管中存在的主要問題

（一）征免界限難劃分?，F(xiàn)行稅收政策規(guī)定：茶葉是指從茶樹上采摘下來的鮮葉和嫩芽（即茶青），以及經(jīng)吹干、揉拌、發(fā)酵、烘干等工序初制的茶。本貨物的征稅范圍包括各種毛茶（如紅毛茶、綠毛茶、烏龍毛茶、白毛茶、黑毛茶等）。精制茶、邊銷茶及摻對各種藥物的茶和茶飲料，不屬于本貨物的征稅范圍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人）銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對單位和個人銷售的外購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及單位和個人外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工后銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不屬于免稅的范圍，應(yīng)當(dāng)按照適用稅率征收增值稅；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用自產(chǎn)的茶青再經(jīng)篩分、風(fēng)選、揀剔、碎塊、干燥、勻堆等工序精制而成的精制茶，應(yīng)當(dāng)按照適用稅率征稅。由于對相關(guān)政策理解不一，導(dǎo)致實際管理相當(dāng)困難。一是涉茶稅收政策較為復(fù)雜，理論與現(xiàn)實之間有差距，導(dǎo)致征免政策難把握，日常征管難操作；二是少數(shù)納稅人鉆政策空子，與茶農(nóng)簽訂虛假協(xié)議，虛增自有茶園面積，成立茶葉專業(yè)合作社，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，逃避繳納增值稅；三是部分納稅人既有自產(chǎn)自銷業(yè)務(wù)，又有收購鮮葉回廠加工銷售業(yè)務(wù)，形成征免一體化的現(xiàn)實，導(dǎo)致國稅部門難以進行劃分。

（二）茶葉稅源難控管。一是涉茶農(nóng)戶點多面廣，增加了日常管理工作難度。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個行政村基本上是“村村有茶場，山山出佳茗”，全縣10萬農(nóng)民中有60%以上農(nóng)戶種茶，數(shù)量龐大；茶葉經(jīng)營戶的季節(jié)性強、流動性大、隱蔽性深，茶葉自產(chǎn)自銷面積難以準(zhǔn)確核實，產(chǎn)量難測算，價格波動大，征管基礎(chǔ)信息難采集, 加上國稅部門的監(jiān)控手段有限，形成了稅款核定難、征收入庫難、征管成本高的局面。二是經(jīng)營管理不規(guī)范，給稅收征管帶來實際困難。全縣除幾個較大的茶葉生產(chǎn)銷售企業(yè)擁有自己的固定種植基地、設(shè)置有健全的賬簿外，相當(dāng)一部分納稅人財務(wù)核算極不規(guī)范，既不如實申報納稅，又無帳可查。三是以票管稅難到位。部分購銷戶沒有按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，發(fā)票使用面和逐筆開具率偏低，一些茶葉經(jīng)營者直接面對茶農(nóng)收購茶草回廠加工，基本上是現(xiàn)金交易，沒有規(guī)范的進貨憑據(jù)，國稅部門難以對購銷環(huán)節(jié)進行控管。四是部分納稅人對稅收政策不熟悉，財務(wù)核算不規(guī)范，不能準(zhǔn)確核算征稅收入和免稅收入，甚至故意隱瞞實際經(jīng)營情況，導(dǎo)致國稅部門無法對納稅人應(yīng)納稅款進行準(zhǔn)確計算。

（三）治稅環(huán)境待優(yōu)化。一是依法納稅意識有待增強。有的納稅人依法納稅意識淡薄，不依法辦理稅務(wù)登記，不如實申報納稅，隱瞞茶葉經(jīng)營的真實情況，把外購加工的茶葉掛靠自種、自制、自銷處理，給依法征管帶來困難。二是茶葉財源建設(shè)有待進一步加強。茶葉是英山縣的支柱產(chǎn)業(yè)，歷屆黨委政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)化，出臺了一系列的扶持政策，但在加強茶葉財源建設(shè)、引導(dǎo)茶葉經(jīng)營戶依法誠信納稅上做得還不夠。三是茶葉市場管理有待規(guī)范。相關(guān)部門以政府文件為依據(jù)，對進駐茶葉市場的茶葉經(jīng)營戶，實行稅費統(tǒng)一管理，甚至出現(xiàn)以費擠稅的現(xiàn)象，一定程度上擾亂了正常的稅收秩序，導(dǎo)致國稅部門實行分戶登記錄入、分戶核定征收難以到位。

三、進一步加強茶葉稅收征管的對策思考

（一）深入開展稅收宣傳，進一步引導(dǎo)納稅遵從。一方面，國稅部門要堅持不懈地開展稅收宣傳，利用一年一度的“稅收宣傳月”和 “英山茶葉節(jié)”等時機，向廣大茶葉經(jīng)營者和社會各界廣泛宣傳茶葉種植、收購、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的稅收政策，讓他們知法、懂法、守法，增強茶葉經(jīng)營戶自覺納稅意識，提高稅法遵從度。另一方面，各級黨委政府應(yīng)把落實“三農(nóng)”政策與引導(dǎo)督促經(jīng)營戶依法履行納稅義務(wù)有機統(tǒng)一起來，把農(nóng)民增收與國家增稅有機統(tǒng)一起來，提高社會各界對茶葉稅收政策的認知度。

（二）著力構(gòu)建協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，進一步凝聚社會綜合治稅的合力。一是要建好協(xié)作保障網(wǎng)。積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對茶葉稅收管理工作的重視和支持，進一步規(guī)范茶葉市場稅收秩序，防止以費擠稅、變相包稅等行為發(fā)生。二是要建好信息共享網(wǎng)。建立健全與財政、工商、地稅、農(nóng)業(yè)（茶葉）局、工商聯(lián)（茶商會）等職能部門的情況通報和信息傳遞制度，及時全面掌握涉茶稅源信息，實施有效動態(tài)監(jiān)控，防止漏登漏征漏管戶。三是建好協(xié)稅護稅網(wǎng)。健全協(xié)稅護稅組織，建立起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級協(xié)稅護稅組織，利用社會力量加強茶葉稅源控管力度；對一些零散的、規(guī)模較小的、不易控管的茶葉經(jīng)營戶稅收，在政策允許的情況下,可委托協(xié)稅護稅組織代征，以解決稅收征管力量不足和源頭控管難的問題。

（三）大力推進茶葉產(chǎn)業(yè)化，進一步做大做強茶葉支柱產(chǎn)業(yè)。一是要推行集約管理。要突破以行政區(qū)域抓茶葉的思維方式，樹立起“大品牌、大產(chǎn)區(qū)”的意識，進一步整合資源，實行集約化管理，推進對全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一深度開發(fā)。要打破部門、地區(qū)、所有制界限，加快推進企業(yè)整合，通過聯(lián)合、兼并、參股、控股等方式，引導(dǎo)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點培育一批經(jīng)營規(guī)模大、管理水平高、“拳頭”產(chǎn)品硬、競爭能力強、發(fā)展前景好的茶葉龍頭企業(yè)，實現(xiàn)茶葉經(jīng)營戶的提檔升級，促使其盡快做大做強，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。二是要制定扶持政策。在政策鼓勵上，既要獎種茶大戶，也要

獎稅收貢獻大戶；既要獎制茶能人，也要獎?wù)\信納稅人。同時，建議采取政府鼓勵、財政補貼的方式，促使種茶戶在銷售茶草時，索取收購單，以實現(xiàn)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化以票控稅的目的。三是要強化品牌意識。大力實施品牌戰(zhàn)略，著力開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，拓展茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造叫得響的品牌，提高英山茶葉的知名度。大力弘揚茶文化，深度開發(fā)茶葉特色旅游業(yè)，實現(xiàn)文化促產(chǎn)、文化促銷的目標(biāo)。

（四）認真落實稅收政策，進一步促進茶葉稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。國稅部門要進一步加強管理，嚴(yán)把“六關(guān)”：一是要把好實地調(diào)查關(guān)。在嚴(yán)格審查納稅人上報的書面資料的同時，對于僅靠書面審核難以解決的問題，進行實地調(diào)查，特別是對合同的真?zhèn)芜M行詳細的調(diào)查了解，掌握第一手材料。二是要把好源泉控制關(guān)。對從事茶葉加工生產(chǎn)的單位和個人，重點掌握其自產(chǎn)自銷情況，包括茶葉種植面積、測算平均畝產(chǎn)量、制作毛茶或精制茶的原材料消耗比率等情況。對納稅評估、稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)其自產(chǎn)部分有問題的，扣除測算產(chǎn)量后的余額征收增值稅。三是要把好制度執(zhí)行關(guān)。嚴(yán)格落實《湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅征收管理辦法》和《湖北省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營增值稅征收管理辦法》。同時，研究制定既符合稅收政策，又切合茶葉稅收管理實際的制度，實行“統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一征管模式、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查考核”的“五個統(tǒng)一”的管理模式，形成合力，發(fā)揮政府各部門職能作用，使茶葉稅收管理規(guī)范推進。四是要把好分類管理關(guān)。針對茶葉經(jīng)營主體多元化，強化分類管理。分為企業(yè)、個體和臨時經(jīng)營三大類進行精細化管理，以管理員為主力，明確管理內(nèi)容和管理要求，逐項細化分類管理責(zé)任，確保茶葉稅收征管措施落實到位。加強對企業(yè)的稅收宣傳和財務(wù)核算輔導(dǎo)工作，使其及時了解國家最新政策，建立完善的財務(wù)核算體系，對茶葉征稅收入和免稅收入進行準(zhǔn)確核算，按期申報繳納稅款。五是要把好以票控稅關(guān)。對達到一般納稅人條件而不申請認定的企業(yè)，采取強制認定措施，促使其依法領(lǐng)購、使用、獲取發(fā)票，拓寬發(fā)票使用面，促進茶葉經(jīng)營企業(yè)廣泛使用發(fā)票。六是要把好稅收優(yōu)惠關(guān)。對享受減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，嚴(yán)格按照國家的規(guī)定，及時審批辦理稅收抵免。加強減免稅的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格稅收減免政策的執(zhí)行和減免稅資格的審批。

作者： 江西國稅

第三篇：稅收征管調(diào)研情況綜合匯報

稅收征管調(diào)研情況綜合匯報

稅收征管調(diào)研情況綜合匯報

稅收征管調(diào)研情況綜合匯報

為適應(yīng)國稅新形勢和發(fā)展的要求，市局下達了相關(guān)的調(diào)研課題。為此，分局高度重視，召開了局務(wù)會進行了專題的座談、分析和研究，現(xiàn)依據(jù)市局的調(diào)研課題，結(jié)合分局的實際，將相關(guān)情況綜合匯報如下。

一、關(guān)于稅收征管

當(dāng)前稅收征管存在的主要問題有：

一、機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、不科學(xué)。分局內(nèi)設(shè)綜合科、計征科、管理科、稽查科。實行一級稽查后，稽查科稽查職能消失，造成部門職責(zé)缺失；辦稅服務(wù)廳不是內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增加了管理難度，造成環(huán)節(jié)銜接不暢等問題；機構(gòu)過少與職責(zé)

過多共存，形成了一個部門什么都要管理，什么都難以管理好的局面。

二、信息化支持的稅收監(jiān)控功能作用發(fā)揮有限。征管信息化是一把雙刃劍，一頭指向納稅人，一頭指向稅務(wù)機關(guān)。但是這一雙向監(jiān)控功能需要與其信息技術(shù)、信息質(zhì)量和數(shù)量、機構(gòu)設(shè)置、崗責(zé)體系和干部素質(zhì)綜合配合推進，才能發(fā)揮作用。對于計算機的稅源監(jiān)控和對申報質(zhì)量的識別評判功能，仍處于初級探索階段，征管軟件還不能勝任，這需要大量相關(guān)信息的采集和軟件功能的智能開發(fā)作保證。因此，不能過分對稅收管理的計算機應(yīng)用高估其作用，計算機技術(shù)的優(yōu)勢是可以進行高速、機械性的處理，能夠按照確定的程序、方法來解決問題，可是有些管理工作因其條件的復(fù)雜性，很難將其進行計算機處理。

三、征管信息化的準(zhǔn)確性和相關(guān)性存在問題。征管工作的每一個環(huán)節(jié)、程序都通過計算機這樣一個平臺來操作，以達到上收執(zhí)法權(quán)、減少執(zhí)法隨意性的目的。稅務(wù)人員根據(jù)

納稅人申報的各種信息辦理涉稅事宜，但其信息的完整性、真實性及可靠性難以保證，同時協(xié)稅信息---工商、金融、海關(guān)等不能共享，給信息的利用環(huán)節(jié)---稅源監(jiān)控、案頭評估、稽查選案、稅源調(diào)查等造成了難以運作的操作基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)專業(yè)管理部門多頭向企業(yè)要數(shù)據(jù)，下戶頻繁調(diào)查和檢查，管理忙亂，監(jiān)控不力，稽查選案成為擺設(shè)，檢查盲目，難以發(fā)揮重點打擊的作用。

四、征管信息化統(tǒng)一性沒有解決好。自1月1日起，分局ctais全面上線運行，實現(xiàn)了稽查、征收、管理職能的完全分離，這種“專業(yè)化”的精細分工，導(dǎo)致稅收征管檔案散存于征收、管理、稽查和其他諸多環(huán)節(jié)、諸多部門之中，這既不利于加強稅收征管，也不利于為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時與ctais一起使用的還有金稅工程系列軟件，兩者不能兼容，影響了征管信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都使得ctais在短時間內(nèi)不能擔(dān)當(dāng)起征管重任，出現(xiàn)了國稅部門兩套軟件雙軌運行，既增加了工作量，又不利于信息化的共享使用。增值稅一般納稅人每月要到稅務(wù)機關(guān)辦理防偽稅控認證、專用發(fā)票抄報稅、“四小票”數(shù)據(jù)報送和納稅申報等業(yè)務(wù)，再加上日常的政策咨詢、涉稅事項審批等工作，使納稅人頻繁地奔走在稅企之間,辦稅煩瑣、效率低下的問題日益突出。同時，隨著稅收信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，稅務(wù)機關(guān)向納稅人發(fā)放了大量的涉稅管理軟件，如金稅工程的防偽稅控開票、專用發(fā)票認證、貨運發(fā)票、廢舊物資等“四小票”采集軟件、電子申報軟件等，由于各軟件功能單一，操作各不相同，造成納稅人使用成本高，操作不方便，影響了企業(yè)積極參與稅收信息化建設(shè)的熱情。

針對上述問題，我們的建議：

一、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見》中經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)可設(shè)置為國家稅務(wù)局的相關(guān)規(guī)定，建議改開發(fā)區(qū)分

局由非全職能局設(shè)置為全職能的國家稅務(wù)局，內(nèi)設(shè)辦公室、計征科、征管科、綜合業(yè)務(wù)科、人事教育科、監(jiān)督室、辦稅服務(wù)廳。有利于征收管理要求，科學(xué)界定機構(gòu)職能，明晰部門業(yè)務(wù)界限，做到職責(zé)分明，權(quán)責(zé)對等。

二、進一步健全崗責(zé)體系，理順工作職能。結(jié)合國際質(zhì)量認證體系的有關(guān)管理理念和管理方法，對各征管工作事項詳細明確其職責(zé)、分工、標(biāo)準(zhǔn)、操作、權(quán)限、程序、聯(lián)系、制約、考核、評價等具體內(nèi)容。對市城區(qū)和各縣區(qū)局、基層分局特別是征收、管理、稽查各系列的工作職責(zé)、分工等統(tǒng)一進行一次修訂和完善，調(diào)整合并職能，做到以事設(shè)崗，以崗定責(zé)，落實任務(wù)，具體到人，以確保各系列、各崗位權(quán)責(zé)分明、運作規(guī)范、縱向通暢、橫向協(xié)調(diào)，從制度上確?！笆栌诠芾怼⒌?zé)任”問題得到有效解決。

三、強化稅源監(jiān)控，防止稅收流失。強化稅源監(jiān)控要全面做好稅務(wù)登記管理、切實強化納稅申報管理、建立健全納稅人分類管理辦法、加強專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、建立稅收征管預(yù)警機制、認真做好納稅評估，同時加快稅收征管信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大對偷逃稅行為的打擊力度。開發(fā)區(qū)分局截止九月份共有企業(yè)46戶，比末企業(yè)戶數(shù)增長比例達到70%，這是前所未有的。這一發(fā)展形式對稅源監(jiān)控提出了更高的要求，不僅停留在機上，還要對片、企業(yè)安排稅收管理員實地監(jiān)控，充分了解納稅戶實際情況，定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)，加強納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。

四、加速協(xié)、護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強與工商部門的聯(lián)系，使工商登記編碼與稅務(wù)登記的編碼保持一致，并盡快實現(xiàn)與工商部門信息系統(tǒng)的“聯(lián)網(wǎng)”。盡快實現(xiàn)稅務(wù)、銀行、企業(yè)信息系統(tǒng)的“聯(lián)網(wǎng)”。呼吁國家通過立法限制大額現(xiàn)金交易，規(guī)定銀行代扣代繳、代劃代繳稅收的職責(zé)。

五、加快整合步伐。對ctais、防偽稅控、出口退稅等納稅人相關(guān)資料進行整合，對納稅人的基本資料、納稅狀況、歷史征

管信息和稅收征管相關(guān)信息由分散信息實現(xiàn)集中存儲管理，從而實現(xiàn)對納稅人有關(guān)涉稅信息的統(tǒng)一展現(xiàn)和綜合運用。

二、關(guān)于人力資源

現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)人力資源管理的特點是：總量過剩和專業(yè)人才相對不足并存，尖子人才相對偏少和能力崗位不匹配并存，改革不斷深化和管理體制僵化并存，外部的激烈競爭和內(nèi)部活力不足并存，選人用人程序化和人才評價機制不科學(xué)并存，黨管人才和行政首長負責(zé)制并存。從目前分局干部思想、行為現(xiàn)狀來看，存在人浮于事、活力不足、效率欠佳、學(xué)風(fēng)不濃等問題。

一、從個人素質(zhì)與思想境界上看。業(yè)務(wù)水平參差不齊，部分干部安于現(xiàn)狀，消極應(yīng)付、得過且過，工作能力低下，工作質(zhì)量低劣，缺乏奮發(fā)進取的內(nèi)在動力，部分干部思想認識主觀，價值觀念傾斜，攀比意識濃厚，在個人得失上斤斤計較，在工作待遇上盲目攀比，與其它單位、其它行業(yè)，其他地區(qū)相比，覺得收入有差

距，情緒失落，意志消沉，與本單位、本崗位、同資歷同志比，只看到自己的政治待遇、經(jīng)濟待遇比別人低，而看不到自己的敬業(yè)精神、工作貢獻、綜合素質(zhì)比別人差，怨天尤人、牢騷滿腹。甚至還有極少數(shù)個別干部在納稅人中吃拿卡要報。

二、從干部交流和輪崗情況看。存在能力失衡和崗位依賴的問題。由于干部工作能力的差異性，干部崗位交流的局限性，個別同志長期在特定的崗位上工作，導(dǎo)致工作能力失去平衡，稅收專業(yè)能力和宏觀綜合能力不兼容，組織協(xié)調(diào)能力與應(yīng)對事務(wù)的能力不匹配，從事業(yè)務(wù)工作的綜合能力差，從事行政工作的業(yè)務(wù)能力差，長期管個體的不能管企業(yè)，長期干業(yè)務(wù)的不能寫文章，造成一部分同志長期只能應(yīng)付某些單一性、表面性、重復(fù)性的工作，所在崗位工作松散，人浮于事；另一方面某些技術(shù)性、綜合性、應(yīng)變能力較強的工作長期只能由少數(shù)同志從事，所在崗位壓力沉重，一旦進行崗位交流，工作幾乎難以開展，形成了個人依賴崗位，崗位依賴個人的局面。

三、干部素質(zhì)與現(xiàn)代稅收管理要求不適應(yīng)。近年來，分局通過建機制、強培訓(xùn)、鼓勵干部學(xué)歷再教育，取得了可喜的成績，干部的學(xué)歷和素質(zhì)有了明顯的提高，但與現(xiàn)代化、信息化稅收存在很大差距，普遍存在“高學(xué)歷、低水平”現(xiàn)象。分局目前有正式干部85人，其中大專以上學(xué)歷就有64人，占75%以上，而各類崗位能手不到5人。

四、干部工作激情不高。一方面機構(gòu)收縮，所需崗位和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大量減少，干部正常晉職晉級的機會渺茫；還有部分接近退養(yǎng)年齡的干部，想到即將安享晚年，存在占崗、悠崗的現(xiàn)象，工作不負責(zé)、不進取。另一方面現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用與起征點的調(diào)高，進一步增加了富余人員，有些干部感到無事可做，覺得工作沒有干頭，日子沒有混頭。

解決以上問題，我們的建議：

一、創(chuàng)新觀念，充分尊重人才。即樹立以人為本的觀念、樹立人力資源是第一資源 的觀念、樹立人人成才的觀念，切實做到人盡其才，才盡其用；

二、創(chuàng)新環(huán)境、大力培養(yǎng)人才。即創(chuàng)新人才成長環(huán)境，創(chuàng)新人力資源發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新人力資源激勵環(huán)境；改革管理體制，建立一套科學(xué)規(guī)范的干部管理體制，推行任職限年制、任期考核制，使干部管理真正做到能進能出，能上能下，能高能低，真正做到能者有其位。

三、創(chuàng)新機制，科學(xué)開發(fā)人才。即優(yōu)化競爭交流機制、構(gòu)建人才評價機制、探索能級管理機制。

1、完善評價機制，以科學(xué)客觀為原則建立人才評價機制；

2、制定學(xué)習(xí)激勵機制，要對通過自學(xué)取得文憑或?qū)I(yè)技術(shù)資格證書的人員給予資金補助，鼓勵自學(xué)成才；

3、加大培訓(xùn)力度，對培訓(xùn)進行合理的規(guī)劃、投入，在師資、命題、考風(fēng)、獎懲等各個方面予以規(guī)范；

4、試行能級管理，通過建立科學(xué)的干部評價體系，對各崗位干部所具備的能力進行評定分級，據(jù)此決定干部的使用、責(zé)任和待遇；

5、建立人才庫，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行動

態(tài)管理，未進入人才庫者不能參加相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職位競爭；

6、要通過考核合理拉開收入差距。

三、關(guān)于稅收執(zhí)法責(zé)任制

稅收執(zhí)法責(zé)任制9月1日在我局正式試行，設(shè)立的崗位及職責(zé)以及各種考核辦法基本上都是依據(jù)省局范本制定的，沒有做大的修改。因為剛剛開始實施，該制度的優(yōu)點與不足之處都未表現(xiàn)出來，但是我們預(yù)計會取得以下效果。一是會強化干部的責(zé)任意識、法治意識和干部隊伍的整體素質(zhì)。它打破了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的局面，可以形成一種干部不違規(guī)辦事，依法行政的好局面。二是獎懲結(jié)合會提高干部的工作積極性。我們在提高津貼標(biāo)準(zhǔn)的同時確定了不同的崗位系數(shù)，適當(dāng)拉開了津貼的分配檔次，使工作無差錯的同志得到相應(yīng)的回報1 2 下一頁

第四篇：稅收征管基礎(chǔ)工作調(diào)研匯報

稅收征管基礎(chǔ)工作調(diào)研匯報

稅收征管基礎(chǔ)工作調(diào)研匯報

稅收征管基礎(chǔ)工作調(diào)研匯報

為了貫徹落實全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議精神，切實加強基層建設(shè)，按照省局的統(tǒng)一要求和部署，我局緊密結(jié)合工作實際，組織力量，深入基層，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上全面了解情況，就加強征管基礎(chǔ)工作開展了深入細致的調(diào)研，現(xiàn)總結(jié)匯報如下：

一、狠抓征管組織體系建設(shè)，強化稅收征管質(zhì)量

為了加快推進我縣地稅系統(tǒng)稅收征管信息化建設(shè)步伐，通榆縣地方稅務(wù)局依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、精簡效能、依法治稅、積極穩(wěn)妥”的基本原則，嚴(yán)格按照省局159號文件精神進行部署，統(tǒng)一了機構(gòu)稱謂，規(guī)范了執(zhí)法主體，明確了工作職責(zé)。截止5月，我局共有干部總數(shù)104人，配置包括管理科等在內(nèi)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)共13個，瞻榆分局等派出機構(gòu)8個。

在省局《崗責(zé)體系》的貫徹方面，我局盡早動手，狠抓落實，在年初就將其作為一項重要工作擺在首要位置。4月份，還組織開展了全局性的征管機構(gòu)改革，并按照新征管法及省局《崗責(zé)體系》的有關(guān)規(guī)定，將日常檢查劃歸檢查科管理，將重大的偷稅、抗稅案件劃歸稽查局管轄，進一步地明確了各自的工作職責(zé)，提高了檢查工作效率。

根據(jù)省局崗責(zé)體系，結(jié)合我縣實際情況，我局又制定了具體的易于理解和操作的運行規(guī)范及流程圖示，并深入基層進行講解和落實。利用工作流程，進一步規(guī)范了稅務(wù)干部的執(zhí)法程序和工作秩序。同時充分發(fā)揮征、管、查三個環(huán)節(jié)各自的職能作用，建立健全內(nèi)部信息共享制度，加強征、管、查信息交流，打破了傳統(tǒng)的各自為政的局面，從而實現(xiàn)

了互動式的三維立體征收管理模式，有效地提高了征管質(zhì)量。

二、征管信息化建設(shè)方面 jtais軟件運行情況：

我局前七個月數(shù)據(jù)已錄入完畢，八月份已使用jtais軟件處理征管業(yè)務(wù)。

市場分局和農(nóng)村分局由于機構(gòu)未確定等原因沒有錄入納稅人信息，這部份需機構(gòu)確定后進行信息錄入。jtais運行情況：

從四月份起我局已使用省局新征管軟件，目前存在的問題是有些錯票不能處理。

jtais現(xiàn)行版本不能處理的征管業(yè)務(wù)有發(fā)票管理、稽查業(yè)務(wù)、分支機構(gòu)戶籍錄入。我局發(fā)票處理辦法是使用舊軟件進行處理；分支機構(gòu)數(shù)據(jù)暫停錄入。征管數(shù)據(jù)的安全問題： 定期備份數(shù)據(jù)庫，備份方法是備份全部表到硬盤。

制定了關(guān)于征管的錄入、存儲、修改、備份、恢復(fù)等問題的管理制度，主要內(nèi)

容是：

數(shù)據(jù)錄入管理制度。

數(shù)據(jù)錄入要嚴(yán)格按照表單如實進行，要注意區(qū)分自查補稅、稽查開票、補繳欠稅等的業(yè)務(wù)處理?？?，錯票要在當(dāng)日進行錯票更正，票證序號要錄入準(zhǔn)確。存儲管理制度

不得在計算機上存儲與工作無關(guān)的程序、文件等，不得安裝游戲軟件。要妥善保管各種存儲介質(zhì)，包括軟盤、硬盤、光盤。

修改管理制度

不得直接修改征管軟件數(shù)據(jù)庫，修改數(shù)據(jù)要通過軟件模塊按正常操作程序進行。

數(shù)據(jù)備份管理制度

在軟件達到自動備份之前，要對數(shù)據(jù)庫進行定期備份，備份數(shù)據(jù)要進行異地保存。

恢復(fù)數(shù)據(jù)管理制度

恢復(fù)備份數(shù)據(jù)有可能丟失部分數(shù)據(jù)，一般不作數(shù)據(jù)恢復(fù)工作，不得已必需進行

恢復(fù)時要由系統(tǒng)管理員進行。通過設(shè)置服務(wù)器密碼來阻止非法用戶的數(shù)據(jù)恢復(fù)操作。

工作方向和目標(biāo)

在加強內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的同時，加大外網(wǎng)建設(shè)，這項工作需要軟硬件和技術(shù)上的支持。

三、管理基礎(chǔ)建設(shè)方面 個體稅收征管部分

我局所轄個體工商戶3510戶，其中共管戶2418戶，自管戶1092戶。定額在元以下的有106戶，年營業(yè)稅稅額萬元;1000至5000元的有193戶,年營業(yè)稅稅額萬元。按營業(yè)稅起征點元，增值稅起征點元的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后實際納稅總戶數(shù)為2564戶。其中：自管戶986戶，共管戶1578戶。

我局個體、市場稅收收入計劃數(shù)282萬元，提高起征點后，預(yù)計最低將損失稅款萬元，對我局稅收任務(wù)的完成影響較大。

另一方面，提高起征點也會導(dǎo)致在新起

征點以下原起征點以上的納稅戶享受免稅政策，這就給剛剛達到起征點但納稅意識不強的個體戶提供了可乘之機。我們采取了源頭嚴(yán)格控制的方法來解決此問題。即在核定納稅定額的初始階段，對納稅人進行嚴(yán)格的典型調(diào)查，認真核對納稅人營業(yè)額的準(zhǔn)確性，不符合條件的一律不予參照文件規(guī)定享受政策優(yōu)惠，避免了一些不夠免稅條件的納稅人渾水摸魚，鉆國家稅收政策的空子。，由于非典疫情肆虐，國家制定了一系列相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。起征點的提高及對下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策的出臺，使得我縣的個體稅收受到了嚴(yán)重的影響。但是，我局并沒有因稅收任務(wù)受到影響而對政策產(chǎn)生拒絕或抵觸情緒，仍然嚴(yán)格及時地按照相關(guān)文件的規(guī)定貫徹落實優(yōu)惠政策，保證了納稅人的合法權(quán)益不受客觀因素的干擾。我們對個體市場零散稅收的征管采取崗位責(zé)任制，對市場稅務(wù)所的所長采取聘任制，試用期為一年，能出色完成各項工作任務(wù)的

就繼續(xù)任職，完不成的就地免職的硬性管理措施，使市場稅務(wù)所分管的稅收征管質(zhì)量明顯提升。多年以來，定期定額征收方式在我縣個體稅收征管中占據(jù)了較大的比重。截至8月，我縣2700戶納稅人中有2400戶采用的都是此種征收方式，約占總戶數(shù)的89%。但是，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和法制化進程的深入，這種征收方式已越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代化稅收征管的要求。要消除雙定征收的負面作用，應(yīng)逐步廢除定期定額方式，另外，目前我縣對購買者取得發(fā)票的激勵措施尚欠缺，建議采取定期發(fā)票抽獎等方式加以解決。

征管制度建設(shè)及稅務(wù)登記管理中存在的問題

我局為了達到加強稅收的征收管理，增強廣大干部的工作責(zé)任心，提高征管工作質(zhì)量的目的，始終堅持權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合，對征管工作實行“定片管理、權(quán)責(zé)明晰、分級考核、獎罰分明”的管理辦法和“獎優(yōu)罰劣、上罰一級、月考季兌現(xiàn)” 的考核辦法。在征管工作的具體考核上，堅持征管工作目標(biāo)的計分考核與征管工作單項獎罰考核相結(jié)合的原則。進一步完善和健全了征管制度體系。我們先后制定了《征管工作分級考核辦法》、《征管工作目標(biāo)管理考核方案》、《通榆縣地稅局納稅申報管理暫行辦法》、《通榆縣地方稅務(wù)局征管工作規(guī)程》等等，狠抓責(zé)任追究制度的落實。管理一、二科和農(nóng)村各分局每個月都要對各自管轄范圍內(nèi)的戶籍管理進行清查，檢查科及稽查局每查出一戶漏管戶，分別對該片責(zé)任人、分管該片工作的領(lǐng)導(dǎo)以罰款，縣局考核小組組織的復(fù)查，每查出一戶漏管戶，處以稽查局、管理科、檢查科相關(guān)責(zé)任人員、主管領(lǐng)導(dǎo)罰款，縣局主管局長組織的抽查，每查出一戶漏管戶，處以縣局考核小組成員、稽查局、檢查科、管理科相關(guān)責(zé)任人員、考核小組組長罰款；省市局及縣政府組織的檢查，每查出一戶漏管戶，處以相關(guān)責(zé)任人員、科長或分局長、主管局長、縣局局長罰款。

如此層層考核，層層處罰，形成了一整套完整、規(guī)范、成熟的三級征管考核體系。使我局的征管制度真正發(fā)揮作用，落到實處。

在征管實踐中我們發(fā)現(xiàn)，省局制定的征管流程仍存在著過于繁瑣，不易理解等問題。部分規(guī)程甚至還有自相矛盾或程序重復(fù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

向納稅人分發(fā)稅務(wù)登記表時管理科綜合崗的職責(zé)就與征管科稅務(wù)登記崗的職責(zé)重復(fù)。

由于納稅人的素質(zhì)參差不齊，有時如果讓納稅人自己填寫表格，會給工作帶來不必要的麻煩，導(dǎo)致表格填寫不規(guī)范或不齊全的問題出現(xiàn)。

綜合崗對納稅人的基本情況的了解程度沒有專管員崗深刻，因此，有些表格建議改為由專管員崗輔助納稅人填寫或改由專管員崗直接填寫。

在基層稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記時，有些納稅人尤其是部分難纏戶釘子戶，稅務(wù)機關(guān)花費了大量的人力物力費盡周折才

使其到稅務(wù)機關(guān)來辦理登記，可是還需要開付稅務(wù)文書領(lǐng)取通知書等繁瑣的程序，給納稅人造成抵觸心理。建議對主動辦理稅務(wù)登記且理由單純的納稅人直接就可以批準(zhǔn)登記辦理繳稅事宜，而無需審批的形式。

部分自管戶需要辦完登記后立即繳稅以方便購買發(fā)票，而新征管流程規(guī)定的是稅務(wù)登記與定額審批相分離的制度，即必須等稅務(wù)機關(guān)在一個月內(nèi)審批下來后再將定額錄入微機方可購買，降低了工作效率，不利于納稅人辦理稅務(wù)事宜，不符合稅務(wù)機關(guān)精簡、效率及方便納稅人的工作原則。納稅申報管理

6月，按照新征管法的有關(guān)規(guī)定，本著“一切從納稅人的利益出發(fā)、全心全意為納稅人服務(wù)”的基本原則，我局與中國工商銀行通榆分理處聯(lián)合，開創(chuàng)了全省地稅系統(tǒng)利用網(wǎng)上銀行劃轉(zhuǎn)稅款之先河。開通鎮(zhèn)內(nèi)的個體工商戶均可以根據(jù)自己的實際情況在“按月直接申報、銀行網(wǎng)上

申報、簡易申報、簡并征期”四種方式中自由選擇任一申報方式。同時，為了加強納稅申報的管理，提高納稅申報率，確保納稅申報的質(zhì)量，我局還制定了《通榆縣地稅局納稅申報管理暫行辦法》，并將其列入為征管工作目標(biāo)考核的組成部分。

每月由計征科申報窗口負責(zé)申報質(zhì)量的管理，并及時進行稽核。

1、納稅申報表標(biāo)明納稅人識別碼、填列稅款所屬期、應(yīng)納稅種、稅率、應(yīng)納稅額，營業(yè)稅戶還應(yīng)填列月開出發(fā)票金額。

2、申報窗口應(yīng)積極、準(zhǔn)確地受理納稅人申報，不得無故拒絕受理納稅人申報。納稅申報資料保管完整，受理的納稅人企業(yè)申報表應(yīng)與微機中反映的已申報戶相符。在每月十一日將申報表及完稅憑證第四聯(lián)由窗口經(jīng)辦人員和管理科綜合崗在對方接受清冊上互相簽收后傳遞到管理一科。對每月受理的企業(yè)逾期申報，在月末按以上手續(xù)，由窗口經(jīng)辦人員與

管理科綜合崗辦理轉(zhuǎn)交手續(xù)。申報窗口每月將受理的個體納稅人申報表裝訂成冊并負責(zé)保管。

3、申報表須加蓋納稅人公章、會計主管和經(jīng)辦人章，受理申報后，由窗口受理人員蓋章并填列受理日期，同時，返納稅人一份。

征管科設(shè)專人負責(zé)考核工作，每月對各單位的申報情況進行一次稽核，并將考核情況按季向全局通報。建立嚴(yán)格的考評懲處機制，通過上述一系列措施，各月申報率均有明顯提高，申報準(zhǔn)確率達99%左右。稅款征收

我局在縣城范圍內(nèi)設(shè)立有辦稅服務(wù)大廳一個，城區(qū)內(nèi)所有納稅戶均已實現(xiàn)自行上門申報。省局將統(tǒng)一部署實施12366多元化納稅申報繳庫方式，我局對自管戶也已開始實施銀行網(wǎng)上申報方式，致使辦稅大廳的人流大幅度下降。針對此種情形，我們及時進行了人員調(diào)配，在征管模式上實現(xiàn)了與時俱進，將原1 2

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第五篇：稅收征管總結(jié)

遵化市地稅局

二ＯＯ四稅收征管工作總結(jié)

2004我局在唐山市局和遵化市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展省局倡導(dǎo)的 “管理年”、“落實年”活動，按照“圍繞一個中心，突出一個重點，實現(xiàn)六個發(fā)展”的工作思路，大力實施“科技加管理、素質(zhì)加法治”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織收入為中心，加強稅收法制建設(shè)，狠抓重點行業(yè)管理，累計完成各項稅收28000.37萬元，占計劃的107.69%，同比增加6652.32萬元，增長31.36%；入庫社會保險費5349.35萬元，占計劃的100.93%，同比增加1319.2萬元，增長32.73%，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了新的貢獻。

一、2004年主要工作回顧

（一）立足實際，夯實稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)

1、征管改革落實及時、到位。2004年初，我局按照省局批復(fù)的機構(gòu)改革方案，將稅管科分設(shè)為稅政管理科和征管法規(guī)科；將原來的計會科改為征收計會科，對外稱辦稅服務(wù)廳專職負責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的稅費征收工作；將市區(qū)內(nèi)的直屬分局和城關(guān)分局合并為城區(qū)分局，專職負責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的稅收管理工作。我局局黨組深刻領(lǐng)會上級征管工作精神，結(jié)合自身的工作實際，把征管法規(guī)科在稅收征管系列中臵于突出位臵，大膽提出了“大征管”概念，將原來由計會科管理的信息處理中心靠掛到征管法規(guī)科，積極推進稅收征管信息化建設(shè)。同時，我局通過嚴(yán)格按照省局下發(fā)的《河北地稅系統(tǒng)執(zhí)法崗位

深入的調(diào)查研究，根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定行業(yè)所得率，實行定率征收。第三，依靠企業(yè)信息系統(tǒng)進行稅收清理。將國稅下發(fā)企業(yè)的增值稅控系統(tǒng)“拿來我用”，對本市及周邊縣區(qū)的龍頭企業(yè)的核算數(shù)據(jù)進行匯總、篩選，按征管單位加工下發(fā)這些企業(yè)的關(guān)聯(lián)單位的收入數(shù)據(jù)，通過我局辦公網(wǎng)以交辦督辦形式下發(fā)各管理單位，進行徹查。對篩選、整理出的14個重點戶、12個無證戶交由稽查局立案查處，查補入庫各稅370多萬元，對偷漏稅納稅人起到了強大的震懾作用。

4、征管辦法規(guī)范、落實好。首先，征管改革初期征、管、查職責(zé)普遍反映不夠清晰，我局根據(jù)《業(yè)務(wù)規(guī)程》及時進行了明確和理順，同時建立健全征收、管理、稽查之間的信息傳遞機制，確保稅收征管工作銜接有序。其次，認真落實省市局制定的《企業(yè)所得稅規(guī)范化操作辦法》、《建筑業(yè)稅收管理辦法》等征管規(guī)范的基礎(chǔ)上，注重自身征管經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，搞好廣泛深入的調(diào)查研究，抓好以往制定的各種征管辦法的同時，針對今年征管工作中的實際問題，又制定了《遵化市地方稅務(wù)局基層征管檔案管理辦法》、《建筑業(yè)稅收管理暫行辦法》、《稅收征管綜合考核辦法》等一系列行之有效的管理辦法，使稅收征管工作更加有章可循、井然有序，稅收征管質(zhì)量得到大幅提高。第三，嚴(yán)格按照唐山市局《關(guān)于印發(fā)河北省城市維護建設(shè)稅征收管理辦法的通知》要求，積極與國稅局聯(lián)合成立了信息交換與工作協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開展了協(xié)作征收稅費的工作，堵塞了國稅代開發(fā)票偷逃地稅稅收的漏洞。

5、服務(wù)理念求創(chuàng)新、較真勁。一是積極打造以職能性服務(wù)為根

業(yè)戶底數(shù)，對40個重點項目分類建檔，分別設(shè)立了工程進度臺賬；其次，采取委托居委會監(jiān)督、投資單位代征、嚴(yán)格以票管稅等措施，加強對無證業(yè)戶的控管；第三我局按照《建筑業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)稅收管理暫行辦法》，對建筑業(yè)稅務(wù)登記、外出經(jīng)營證明開具、發(fā)票管理與代開、違章處罰等方面進行了嚴(yán)格的限制，集中力量進行了行業(yè)稅收清理，使建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收管理更加規(guī)范。今年累計入庫建筑業(yè)營業(yè)稅1800.13萬元，同比增收237.85萬元，增長15.22％。

2、加強貨物運輸業(yè)的征收管理。具體做法有：一是按照年初國家稅務(wù)總局關(guān)于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的“三個辦法和一個方案”精神，我局對所管轄的貨物運輸業(yè)納稅人實行了嚴(yán)格規(guī)范的認證管理，摸清行業(yè)稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制自開票納稅人規(guī)模；二是在個人所得稅征管上，將過去由運管站按40元/噸代扣的辦法改為征收3.3％的個人所得稅，使稅款征收更加規(guī)范；三是取消認證后，我局重新規(guī)定了代開運輸業(yè)發(fā)票的條件和手續(xù)，實行單車核定定額，對超出定額部分隨時進行調(diào)整，使運輸業(yè)稅收管理更加規(guī)范；四是對于客運出租業(yè)，嚴(yán)格落實《客運出租業(yè)稅收管理辦法》，由出租公司根據(jù)車輛型號代征稅款的同時，規(guī)范稅控計價器的管理和使用，使個體出租車業(yè)納稅秩序?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。四是積極與交警、運管站等部門接洽，做好委托代征車船使用稅工作。通過以上各項工作的開展，我局的運輸業(yè)累計入庫車船使用稅696.52萬元，比上年同期增收16.83萬元，增長2.48%；入庫營業(yè)稅3295.52萬元，比上年同期增收1832.84萬元，增長125.31%，貨物運輸業(yè)稅源監(jiān)控能力和征管質(zhì)量得到全面提升。

3、完善飲食業(yè)的稅收征管。主要措施有：一是積極推行飲食業(yè)

收入群體的稅費進行了專項治理，對2003年全年和2004年1—3月份發(fā)生的稅費進行了一次集中清理。通過此項工作的開展，加強了職能部門之間的協(xié)作，規(guī)范了稅費征納秩序，建立了科學(xué)、規(guī)范、長效的稅費征管新機制。其次，根據(jù)我市稅源結(jié)構(gòu)特點，開展了的以鐵礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、車船稅為核心的“四項稅收專項清理”，做到征收、扣繳、代征、清欠多管齊下，收到了較好效果。今年以來，我局通過專項稅收清理累計入庫資源稅860萬元，營業(yè)稅360萬元，個人所得稅270萬元，企業(yè)所得稅80萬元，為推動我局稅收收入的穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。

（三）依法管票，發(fā)票管理水平上臺階

對于發(fā)票管理工作，我們一直堅持完善制度，細化管理，加強檢查的工作方針，堅持依法管票，以票控稅，從嚴(yán)治理的工作態(tài)度。

1、積極推行機打發(fā)票，全市率先取消手工票。從2004年1月1日起，我局就頂住內(nèi)外各種壓力，在唐山全市范圍內(nèi)第一個取消了手工發(fā)票的發(fā)售，只保留微機打印發(fā)票和定額發(fā)票。手工發(fā)票的取消，大大限制了發(fā)票使用過程中的隨意性，不僅開具規(guī)范，而且在完稅上也得到了有效控制，使發(fā)票日常管理工作更加直觀便捷。

2、強化貨運發(fā)票管理，全市率先實現(xiàn)統(tǒng)一代開。為了規(guī)范運輸業(yè)發(fā)票的管理，從2004年1月份起，我局加大了貨運業(yè)的稅源調(diào)查力度，嚴(yán)格審查自開票納稅人資格，確定自開票納稅人非常稀少的基礎(chǔ)上，一改向運輸業(yè)納稅人發(fā)售發(fā)票的發(fā)票管理方法，嚴(yán)格審驗發(fā)票代開手續(xù)，實行統(tǒng)一由基層稅務(wù)機關(guān)為納稅人代開發(fā)票，通過完稅開票達到以票管稅的目的，從根本上杜絕了運輸業(yè)發(fā)票違章行為。

密，基層配合密切、工作細致，使發(fā)票換版和清收都做到了票、帳、單據(jù)一清二楚，票據(jù)票款規(guī)整一致，發(fā)票供應(yīng)未斷檔，發(fā)票管理緊張有序，實現(xiàn)了新舊發(fā)票的規(guī)范、平穩(wěn)過渡。

（四）依法治稅，積極推進稅收法制化進程

1、規(guī)范崗責(zé)體系，加強崗位管理。一是將省局《崗責(zé)體系暫行規(guī)定》通過書面和電子文檔兩種形式下發(fā)到相關(guān)單位和部門，使他們隨時可以查閱自身的工作職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)；二是按照省、市局的統(tǒng)一安排，對各單位的原有崗位職責(zé)體系依據(jù)《崗責(zé)體系》進行了逐項核對，對于崗位設(shè)臵不全、職責(zé)劃分不清的單位和部門進行一次徹底整改。三是按照“效率優(yōu)先、量能排崗、依崗設(shè)人”原則，由縣級局對全局具備執(zhí)法資格人員進行了個別調(diào)整，再將統(tǒng)一確定的崗責(zé)體系下發(fā)到相關(guān)單位和部門付諸執(zhí)行。四是當(dāng)基層單位或業(yè)務(wù)部門的人員進行崗位變更時，必須填報我局制作的《崗位調(diào)整報告書》，經(jīng)征管法規(guī)部門和主管局長審簽后，才能辦理崗位交接、在征管系統(tǒng)中進行崗位調(diào)整。

2、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，扎實貫徹“兩制”。根據(jù)省、市局年初確定的工作要點，我局將落實稅收執(zhí)法崗位責(zé)任制和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制作為今年稅收征管中的重點工作來抓，主要做法有：一是利用每月業(yè)務(wù)所長會，加強對省、市局制定的稅收執(zhí)法責(zé)任制和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制進行反復(fù)宣講，使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任管念普遍得到增強；二是認真組織好各單位1、4季度的執(zhí)法檢查自查，并且根據(jù)本局中心工作做好重點事項的抽查，提高執(zhí)法單位規(guī)范日常執(zhí)法行為的自覺性；三是嚴(yán)格做好半年和全局稅收執(zhí)法大檢查，把實地調(diào)查與數(shù)據(jù)稽核結(jié)合起來，內(nèi)部檢查和外部調(diào)查聯(lián)系起來，做到不查則已、逢查必透，不給違規(guī)執(zhí)法行為以僥幸機會；四

序和許可文書進行了全面規(guī)范。四是加強取消審批的事項的后續(xù)管理工作，一方面堅決不再將這些事項納入審批范圍，另一方面對取消和下放審批項目的后續(xù)管理工作進行了規(guī)范和加強，避免了各項工作在管理上出現(xiàn)“真空”。截至12月底，我局累計辦理對發(fā)票領(lǐng)購資格的審批、使用計算機開票、印花稅代售等三項共計69件許可事項的處理，做到了事前有申請、事中有受理、事后有落實。四是將行政許可法貫徹落實情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，使行政許可工作件件不延時、不積壓、不謀取個人利益，文書規(guī)范、程序合法。

4、審理工作從嚴(yán)，重大案件把關(guān)。具體做法有：一是對重大案件審理委員會做了重新調(diào)整，擴大審理委員會規(guī)模，成員由原來的—個科室的—人擴大為—個科室的—人,使審理委員會的審理力量得到較大加強；二是一如既往地堅持公正、合法、及時、有效的原則開展重大稅務(wù)案件審理工作，將上會審議案件的比例由去年的—%增加到—%，使經(jīng)過重大案件審理的案卷真正成為執(zhí)法規(guī)范樣板；三是加大了基層單位日常檢查案件的審理力度，使基層日常檢查執(zhí)法工作水平得到一定程度的提高；四是開創(chuàng)了審理委員會辦公室初審，審理委員會成員傳遞會審，大要案審理會議終局裁定的“流水線式”審理，增加了《審理委員會成員意見書》、《重大案件審理會議記錄》等規(guī)范性文書，使大案要案審理工作記錄更加翔實確切。今年，我局審理委員會共對33個重大案件進行了審理，其中基層單位案件3個，維持初審意見的案件有7個，發(fā)回復(fù)查的案件有26個，改變調(diào)查部門擬處理意見的29個，使我局稅收檢查和稽查工作進一步得到有效規(guī)范。

（五）務(wù)實創(chuàng)新，積極推進稅收征管信息化

今年以來，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提

1決了《地稅征管系統(tǒng)》沒有涵蓋稅源管理的問題，一改過去管理系列疏于管理的問題，有效地促進了基層征管規(guī)范化，成為監(jiān)控和規(guī)范管理系列執(zhí)法行為的有效手段。

3、開發(fā)稽查考核系統(tǒng)打造專業(yè)稽查。由我局稽查局本著環(huán)節(jié)制約、規(guī)范管理的原則，根據(jù)《征管業(yè)務(wù)規(guī)程》和《稽查操作規(guī)程》編寫業(yè)務(wù)需求，信息處理中心技術(shù)開發(fā)小組依托本局網(wǎng)絡(luò)開發(fā)研制的《稽查考核系統(tǒng)》，集流程控制、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作考核于一身，通過100多個規(guī)范化表證單書，把稅務(wù)稽查管理以選案、實施、審理、大案審理、執(zhí)行為主線，編織成一個縱橫統(tǒng)一的完整體系；把辦理案件的每一環(huán)節(jié)、每一過程、甚至每一細節(jié)均實現(xiàn)了公開化透明操作，將案件的交辦和轉(zhuǎn)辦完全通過網(wǎng)絡(luò)提交，將執(zhí)行結(jié)果納入了征管綜合系統(tǒng)進行考核；實現(xiàn)了“對外規(guī)范執(zhí)法，對內(nèi)強化管理”，不僅節(jié)約了人力資源，而且提高了工作效率，促使我局稽查系列逐步向科技型、執(zhí)法型、合作型和透明型轉(zhuǎn)變。

4、利用綜合考核系統(tǒng)強化征管考核。我局吸收省局制定的“四項、三十三條、六十九款”的規(guī)范化管理制度精華，根據(jù)自身的征管工作實際，充分利用省、市局推廣征管業(yè)務(wù)軟件，將自行開發(fā)的管理系統(tǒng)整合在一起，制定了自己的稅收征管考核辦法，在“千分制考核”中占分值600分以上，納入全局綜合考核系統(tǒng)按月進行量化考核，并與每個單位和個人的獎懲直接掛鉤，實現(xiàn)了稅收征管各項工作專人專管、專職專責(zé)，以崗定責(zé)、以責(zé)考績、以績定獎，全面提高了我局的管理和決策水平。

二、2005年工作初步規(guī)劃

2005年我局稅收征管的指導(dǎo)思想是：牢固樹立大局與法治、創(chuàng)新與效率、服務(wù)與責(zé)任觀念，緊密圍繞組織收入的中心工作，認真

3強度，嚴(yán)格監(jiān)督稅務(wù)案件的稅務(wù)執(zhí)行工作，使審理案件全面落實到位。

7、積極推進全系統(tǒng)發(fā)票管理規(guī)范化，在進一步提升縣級局發(fā)票管理工作的同時，加強對基層乃至納稅人發(fā)票管理的檢查和督導(dǎo)的頻率和范圍，努力推進基層發(fā)票管理工作上水平。

8、完善稅收征管檔案資料管理工作，加強對征、管、查人員的專項檢查和輔導(dǎo)，努力推進基層征管檔案資料的規(guī)范化。

9、在稅收征管上推行抓大不放小策略，雙定戶盡可能推行銀行代征和簡并征期管理方式，集中大部分時間、人力和物力對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)、重點稅種實行科學(xué)化、精細化管理。

10、認真貫徹省、市局制定的納稅服務(wù)暫行規(guī)定，推行稅收規(guī)范化、一體化服務(wù)，認真做好納稅信用等級評定和納稅評估工作，積極營造公平、公正、公開的征納環(huán)境。

11、加快信息化建設(shè)步伐，一是確保稅收征管系統(tǒng)中稽查管理、發(fā)票管理與代開等子系統(tǒng)的順利上線運行；二是做好省局行政管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)的推廣使用；三是繼續(xù)發(fā)揮我局的業(yè)務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢，因地、因時、因事制宜地搞好應(yīng)用系統(tǒng)的深度開發(fā)和推廣；四是加強外部信息系統(tǒng)建設(shè)，將本局網(wǎng)、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)安全整合，將我局納稅服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、稅收征管的觸角進一步向外部延伸。

12、加強對納稅人核算軟件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理，將登記戶籍比對擴大為征稅數(shù)據(jù)比對，同時，通過經(jīng)營數(shù)據(jù)對企業(yè)納稅實行有效監(jiān)控，把信息化征管積極向稅企數(shù)據(jù)稽核領(lǐng)域拓展。

二ＯＯ三年十二月二十五日