第一篇：藥監(jiān)局十一五發(fā)展工作規(guī)劃

藥品監(jiān)督管理工作是社會發(fā)展的重要方面，是關系到廣大人民群眾身體健康和日常生活的一件大事，是保持社會穩(wěn)定，促進醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，保障改革開放和經(jīng)濟建設順利進行的一項重要工作。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和落實科學發(fā)展觀，逐步建立一支“政治過硬、業(yè)務精良、行動快捷、廉潔高效”的藥監(jiān)執(zhí)法隊伍和“行為規(guī)范、監(jiān)督有力”的藥品監(jiān)管體系，維護人民身體健康和用藥安全有效的合法權益，加快縣域醫(yī)藥經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、發(fā)展，改善農(nóng)村用藥環(huán)境，提高科學用藥意識，確保全縣人民飲食用藥安全有效，按照國家局“三抓一加強”的總體思路和縣委政府的部署要求，現(xiàn)制訂*縣藥品監(jiān)督管理局“十一五”發(fā)展規(guī)劃：

一、規(guī)劃背景

食品是人民生活必不可少的消費品，藥品、醫(yī)療器械是用于預防、治療和診斷人體疾病的特殊商品。依法進行食品藥品監(jiān)督管理，是保證食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，保障人民生活用藥安全有效，維護人民身體健康和用藥的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，保障改革開放和經(jīng)濟建設順利進行的一項重要工作。公務員之家

2000年初，*縣藥品監(jiān)督管理局正式組建成立，作為縣藥品監(jiān)督行政執(zhí)法機構，負責對藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通和使用進行行政監(jiān)督和技術監(jiān)督。新的職能、新的任務、新的要求在新的形勢下，只有不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，才能不斷優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高社會效益的最大化。

食品、藥品安全是關系人民群眾身體健康的一件大事。近幾年來，特別是2003年實施食品藥品放心工程以來，各相關職能部門認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把食品、藥品安全監(jiān)管作為“得民心、促發(fā)展”的重要工作來抓，并取得明顯成效，醫(yī)藥經(jīng)濟健康有序發(fā)展，藥品質(zhì)量得到全面提升，用藥安全意識顯著增強，但也清醒地看到食品、藥品安全面臨的形勢依然十分嚴峻，各種制假售假現(xiàn)象依然存在，監(jiān)管任務繁重、難度大、隱蔽性強的矛盾仍然突出，所以加強基層的基礎建設和提升技術監(jiān)督水平是當前急需解決的突出問題。

二、醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一個國家級貧困縣，醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，全縣總?cè)丝?1萬，下設四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，238個行政村，2003年以前全縣只有藥材公司一家，下設一個批發(fā)部六個藥房，基礎條件比較薄弱，遠遠不能適應縣域醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的要求。2003年以來，按照國家“兩網(wǎng)”規(guī)劃目標要求，鼓勵支持藥品零售企業(yè)發(fā)展。截止目前，新增設藥房24家，在一定程度上進一步緩解了農(nóng)村購藥難的壓力，但與國家局提出的“兩網(wǎng)”覆蓋率達到80%的目標還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村用藥可支配收入較低

農(nóng)村基礎條件薄弱，農(nóng)民平均收入較低，年均收入大約在3000－4000元，除維持日常生活外幾乎沒有節(jié)余，所以經(jīng)濟不發(fā)達仍然是制約醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，看病難、看不起病的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，用藥可支配收入較低，一旦遇上大病、大災無錢醫(yī)治。

（二）廣大群眾安全用藥意識較差，濫用藥品現(xiàn)象普遍存在。

在農(nóng)村由于知識層次低，鑒別假劣能力差，再加上圖便宜心理尚存，致使假劣藥品在農(nóng)村仍有一部分市場。由于安全用藥知識了解的少，鄉(xiāng)村醫(yī)務工作者素質(zhì)較低，濫用藥物現(xiàn)象在一定人群中仍然存在。

（三）監(jiān)管手段相對薄弱

對于基層執(zhí)法人員來說，沒有先進的檢驗儀器、快檢設備，只能靠直觀看、理論推，案源相對較少，監(jiān)管成本偏高，有可疑品種只能送檢，增加了監(jiān)管成本。

（四）藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管投入經(jīng)費較少

近幾年來，對藥品監(jiān)管資金投入逐年增長，但與藥品監(jiān)管投入的增長速度明顯偏低，藥品監(jiān)管技術裝備、辦案裝備等仍然很弱，監(jiān)管成本逐年遞增。

三、略（見附件）

第二篇：食藥監(jiān)局十一五工作總結

開遠市食品藥品監(jiān)督管理局 “十一五”期間工作總結

市政府辦：

2006年到2010年，是我市食品藥品監(jiān)管工作不平凡的五年，是艱苦創(chuàng)業(yè)，凝聚人心，打造隊伍，加快發(fā)展的五年，也是創(chuàng)新思路，積淀經(jīng)驗的五年。五年來，在州局和市委、市政府的正確領導下，在各相關部門的關心支持下，我局以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，以保障人民群眾飲食用藥安全，維護社會安定和諧，促進地方經(jīng)濟發(fā)展為目標，牢固樹立科學監(jiān)管理念，深化改革，更新觀念，積極探索，真抓實干，結合開遠實際，不斷強化機關政務建設和監(jiān)管能力建設，積極探索建立食品藥品監(jiān)管工作新機制，全面規(guī)范藥械市場秩序，穩(wěn)步推進機構改革，認真履行餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管新職能，全面加強食品安全監(jiān)管，妥善處置各種突發(fā)事件，深入實施食品藥品放心工程，有力保證了人民群眾飲食用藥安全，開創(chuàng)了我市食品藥品監(jiān)管新局面，圓滿完成“十一五”期間的各項工作任務，現(xiàn)將主要工作總結如下：

一、2006年－2010年工作情況

（一）不斷強化隊伍建設，提升隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力 事業(yè)興衰，關鍵在人。5年來，我局以提高隊伍綜合素質(zhì)為核心，通過加強領導班子建設、加強教育培訓、加強黨風廉政建設、加強作風建設、加強政務管理、加強文化宣傳建設的“六加強”，不斷加強隊伍能力建設，提升隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力使隊伍建設展現(xiàn)新面貌，為開遠食品藥品監(jiān)管工作夯實基礎。

一是加強領導班子建設。始終堅持民主集中制原則，重要工作部署、重大經(jīng)費開支、人事任免等重大事項經(jīng)集體研究決定并有記錄；堅持各項會議制度，黨組會、局長辦公會、局務會會議健全規(guī)范；黨員領導干部按要求參加黨組民主生活會；班子成員加強調(diào)研，針對自己分管的工作，聯(lián)系轄區(qū)實際實際，每年進行1至2次調(diào)研并形成調(diào)研材料，為領導班子決策提供依據(jù)。

二是加強教育培訓。每年均制定黨組中心組學習計劃和全局干部職工學習計劃，確立了“政治理論深學，業(yè)務理論精學，文化知識勤學”的原則，精心選擇學習內(nèi)容，增強學習內(nèi)容的針對性，用理論學習指導實際工作，用實際工作帶動理論學習。

三是加強黨風廉政建設。將黨風廉政建設納入黨組和領導班子的重要議事日程，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，在廉政教育中注重實效，做到 “時間、內(nèi)容、人員、效果”四落實。同時將黨風廉政建設工作與監(jiān)管工作同時安排，同時落實，同時考核。通過狠抓黨風廉政建設及各項措施的落實，開展經(jīng)常性和集中性的警示教育、紀律教育及誠信教育；大力弘揚先進，全面推行政務公開，加強對財務、人事工作的領導與監(jiān)督；把紀檢監(jiān)察和糾風工作融人到執(zhí)法活動全過程中去，有力地推動了作風建設，增強了改進工作作風的自覺性、主動性，成立至今，從未發(fā)生任何違法亂紀、貪污腐敗的案件。

四是加強作風建設。建立健全各項管理制度，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成用齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團結一心干事業(yè)的工作局面。認真貫徹落實 “四項制度”，提高機關工作透明度，擴大公眾知情權、參與權、監(jiān)督權，使“問政于民、問需于民、問計于民”得到貫徹落實，積極接受為群眾咨詢，暢通信訪渠道，形成全社會關心、參與食品藥品安全工作的局面。同時進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政。開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設活動，緊緊抓住行政執(zhí)法責任體系建設這一中心環(huán)節(jié)，構筑起執(zhí)法責任、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考核三個體系，進一步加強和提高依法行政的能力。

五是加強政務管理。建立健全各項管理制度，編制了《開遠市食品藥品監(jiān)督管理局管理制度》并嚴格貫徹落實，通過制度管理規(guī)范各項工作，以制度保證各項工作的科學決策，正確落實。規(guī)范固定資產(chǎn)的管理。嚴格按照規(guī)定的收費項目、標準、范圍收取相關費用，并足額及時上繳國庫。嚴格執(zhí)行財務人員持證上崗和“收支兩條線”?？顚Ｓ玫囊?guī)定。

六是加強文化建設。認真及時進行信息采編和報送工作，并印發(fā)《開遠食品藥品監(jiān)管》、《藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管信息》、《開遠市食品安全簡報》等，主動及時宣傳和報道我市食品藥品監(jiān)管工作情況。同時加大食品藥品安全宣傳力度，積極組織開展宣傳活動。利用 “3.15”、“三下鄉(xiāng)”、元旦、春節(jié)、“3.15”及“五一”等設立宣傳咨詢站，認真組織開展宣傳活動，并不斷豐富宣傳載體，以咨詢、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳橫幅等多種形式開展食品藥品安全知識和法律法規(guī)的宣傳。僅2010年就累計出動宣傳人員120余人次，發(fā)放宣傳材料30000余份，接待群眾咨詢1000余人次，制作宣傳展板2塊，張貼懸掛宣傳標語15幅。通過使深入廣泛的開展多種形式的宣傳，有效樹立了食藥監(jiān)局在人民群眾心目中的良好形象，營造了良好的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。

（二）強化藥械監(jiān)管工作，規(guī)范藥械市場秩序

1、藥械市場規(guī)范有序

2006年以來，我局藥械監(jiān)管工作緊緊圍繞“確保公眾飲食用藥安全”的目標，以整頓和規(guī)范藥品市場秩序為切入點，建立了多部門聯(lián)動機制、藥品信息通報制度、藥品信息通報制度和案件查辦等多項制度，全面推進藥品分類管理，建立并完善了處方藥和非處方藥管理制度，將專項整治和日常監(jiān)管有機結合，加強聯(lián)合執(zhí)法，打擊制售假劣藥品等犯罪行為，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強特殊藥品和醫(yī)院制劑管理。深入實施了藥品放心工程，人民群眾的合法知情權和安全用藥權得到有效維護，藥品、醫(yī)療器械的安全性、有效性和質(zhì)量可控性進一步提高，人民群眾用藥安全得到了保障。一是強化日常和專項監(jiān)管，整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力。堅持集中整治與日常監(jiān)管相結合、治標與治本相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，強化經(jīng)營者的質(zhì)量意識和自律意識，堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。集中部署開展專項檢查，結合稽查通知、群眾舉報等對可疑藥品及違法違規(guī)行為進行逐一排查，切實保障藥械質(zhì)量。

二是著力提高全市藥械從業(yè)人員素質(zhì)，每年均對全市藥械從業(yè)人員開展繼續(xù)教育培訓工作，全面提高藥械從業(yè)人員綜合素質(zhì)。并大力實行州外業(yè)務員備案和藥械廣告?zhèn)浒福卸沤^了假劣藥品違法宣傳和銷售的行為。

三是加大藥品醫(yī)療器械不良反應（不良事件）和藥物濫用的監(jiān)測力度，提高監(jiān)測報告質(zhì)量水平。重點加大對中藥注射劑、疫苗等重點品種在經(jīng)營和使用領域的監(jiān)測，確保公眾用藥安全。

四是轄區(qū)誠信體系建設基本完成。自2008年開始在全市范圍內(nèi)開展藥械企業(yè)誠信體系建設，2009年，制定并實行了《開遠市2009藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設評分標準（批發(fā)企業(yè)適用）》和《開遠市2009藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設評分標準（零售企業(yè)適用）》，對藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行分類管理，使企業(yè)進一步提高“企業(yè)是藥械質(zhì)量安全第一責任人”意識、推動了我市藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的健康發(fā)展和全市醫(yī)藥經(jīng)濟的快速發(fā)展。

五是抓好醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設，把好藥械使用關。按《紅河州醫(yī)療機構藥品質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》和《紅河州醫(yī)療機構醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》及檢查評定標準，自2006年至2010年，我市縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構全部通過“規(guī)范藥房”驗收，完成率均達100％。

六是強化特殊藥品監(jiān)管，維護社會安定和諧。按照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》的相關規(guī)定，對市內(nèi)特殊藥品使用單位加大檢查力度，確保麻醉、精神藥品的合法購進和使用。

七是積極推進藥品電子監(jiān)管體系建設。為實現(xiàn)對高風險藥品流通的動態(tài)監(jiān)控，確保藥品真實、可追溯性，自2008年起我局在國家局電子監(jiān)管網(wǎng)的基礎上，初步建立了我市批發(fā)企業(yè)的藥品電子監(jiān)管網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。指定了專人負責電子監(jiān)管網(wǎng)的業(yè)務處理及基本信息維護工作，并組織相應的培訓和開展必要的指導工作。

五年來，我局認真解決危害人民群眾切身利益的藥品安全問題，深入實施藥品放心工程，嚴厲打擊違法犯罪行為，藥械市場中的突出問題得到有效遏制。查處了一批在全省都有影響的大案要案，切實增強了人民群眾飲食用藥安全。

2006年，我局共出動執(zhí)法人員1618人次，車輛298輛次，檢查涉藥、械單位1524家次（其中：藥品生產(chǎn)企業(yè)33家、經(jīng)營企業(yè)976家、醫(yī)療機構497家），清理銷毀假劣藥品2730.84元，醫(yī)療器械71345.21元，搗毀兩個口腔義齒的制假黑窩點，立案查處各類違法案件57件（其中一般程序51件、簡易程序6件、醫(yī)療器械案件4件），結案54件，涉案物品總值106279.44元，收繳罰款95951.34元（其中：沒收違法所得8222.24元）。

2007年，我局共出動執(zhí)法人員1301人次；出動車輛288輛次，檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位1094家（其中，生產(chǎn)單位16家次，經(jīng)營單位662家次，使用單位416家次），發(fā)出限期整改通知9份；受理投訴舉報2次，立案67件，一般程序50件（藥品48件，醫(yī)療器械2件），簡易程序17件（藥品11件，醫(yī)療器械6件），結案62件（藥品一般程序44件，簡易程序11件；醫(yī)療器械一般程序1件，簡易程序的6件），結案率100%，涉案物品總值170889.62元，罰沒收入403184.74元（其中:罰款284116.06,沒收違法所得119068.68元）。

2008年，我局共出動執(zhí)法人員1288人次，車輛290輛次，檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位952家次（其中，生產(chǎn)單位10家次，經(jīng)營單位616家次，使用單位326家次），受理投訴舉報10次，立案63起，一般程序56起（藥品50起，醫(yī)療器械6起），簡易程序7起（藥品5起，醫(yī)療器械2起），涉案物品總值69625.97元，沒收假劣藥品、醫(yī)療器械貨值金額46454.65元，罰款金額194329.65元。共抽檢藥品75批，不合格的有32批，不合格率為42.67%,送檢22批,不合格的有1批；上報藥品不良反應監(jiān)測報告119例。

2009年，我局共出動執(zhí)法人員1209人次，出動車輛353輛次，檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共911家次（其中，生產(chǎn)單位12家次，經(jīng)營單位507家次，使用單位392家次）；在檢查中共發(fā)出責令整改通知書12份；受理投訴舉報7次；立案57起，一般程序48起（全部為藥品案件），簡易程序9起（藥品7起，醫(yī)療器械4起），結案率100%，涉案物品總值207771.61元，沒收假劣藥品、醫(yī)療器械貨值金額101318.71元，罰款金額158153.63元。

2010年，截止10月31日，共出動執(zhí)法人員602人次，出動車輛216輛次，檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位576家（其中藥品生產(chǎn)單位12家次，藥品經(jīng)營單位357家次，藥械使用單位207家次）；發(fā)出責令整改通知書24份，受理投訴舉報6次，投訴登記率、回復率均為100%；立案19起，一般程序17起，簡易程序2起（全部為藥品案件），涉案金額59439.08元，沒收違法所得34996.59元，罰款金額123072.66元。

2、全市“兩網(wǎng)”建設向縱深發(fā)展，一是積極推進“兩網(wǎng)建設”（農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)村藥品供應網(wǎng)）與“新農(nóng)合”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程有機結合”，針對開遠藥品批發(fā)企業(yè)多，品種齊全的特點，藥品配送采取直配式和代購分發(fā)模式兩種模式，使藥品的集中配送減少了中間環(huán)節(jié)，藥品價格整體比建網(wǎng)前降低了20%，藥品配送企業(yè)不再搞終身制，一年一定，有效調(diào)節(jié)藥品市場經(jīng)濟。對“兩網(wǎng)”配送企業(yè)、配送點的監(jiān)管做到每年1次，結合鄉(xiāng)醫(yī)例會，開展對監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的培訓，以開展創(chuàng)建規(guī)范藥房為重點，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房的指導檢查力度，保證農(nóng)村醫(yī)療機構的藥品質(zhì)量。

二是深化“兩網(wǎng)”內(nèi)涵，結合政府和各鄉(xiāng)處簽定的“兩網(wǎng)”建設目標責任書的內(nèi)容，豐富監(jiān)管范圍和內(nèi)容，實行一網(wǎng)多用。鼓勵藥品零售企業(yè)向農(nóng)村延伸，解決邊遠地區(qū)群眾“購藥難、用藥貴”的問題，使農(nóng)村藥品供應體系不斷完善和充實，先后引進一心堂、東駿藥業(yè)等大型藥品連鎖企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦藥品零售連鎖門店。

三是聘請藥品監(jiān)督員、藥品協(xié)管員、藥品信息員，并覆蓋到每一個行政村，實現(xiàn)了從藥品流通源頭到使用終端全過程、全方位的監(jiān)督，把職能監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結合，實現(xiàn)了由藥監(jiān)單一部門的監(jiān)督向群防群治、共同監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了更加有效的監(jiān)督機制。

3、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

在監(jiān)督檢查中，及時了解企業(yè)的困難，積極開展幫促工作，不斷提高企業(yè)GMP、GSP認證和管理水平，截止2010年10月，我市所有城鄉(xiāng)藥品經(jīng)營企業(yè)均通過了GSP認證，醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

2006年末，我市共有涉藥單位343個，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2個、藥品批發(fā)企業(yè)10個、藥品零售企業(yè)177個、醫(yī)療器械批發(fā)9個、醫(yī)療機構145個。全市藥品交易額11379萬元；醫(yī)療器械交易額440萬元。

2007年我市共有涉藥單位348個，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)1個、藥品批發(fā)企業(yè)9個、藥品零售企業(yè)189個、醫(yī)療器械批發(fā)10個、醫(yī)療機構139個。全市藥品交易額11256萬元；醫(yī)療器械交易額420萬元。

2008年我市共有涉藥單位320個，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)1個、藥品批發(fā)企業(yè)10個、藥品零售企業(yè)203個、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)11個、醫(yī)療機構95個。

2009年，我市共有涉藥單位237家,其中藥品生產(chǎn)企業(yè)1家、批發(fā)企業(yè)9家（其中藥品批發(fā)企業(yè)7家、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)2家）、零售企業(yè)137家（其中藥品零售116家、醫(yī)療器械零售21家）、醫(yī)療機構100家（其中縣以上醫(yī)療單位9家）。全市藥品交易額13600萬元；醫(yī)療器械交易額420萬元。藥械銷售除輻射紅河州13個縣市外，尚涉及到我州周邊州縣（市）。

（三）認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，建立完善食品安全監(jiān)管體系

1、食品安全監(jiān)管體制基本形成

2005年，開遠市食品藥品監(jiān)督管理局正式成立，按照上級的要求成立開遠市食品安全委員會，負責領導和協(xié)調(diào)全市食品安全工作，我局認真履行食品安全委員會辦公室職責，在邊工作、一邊理順的情況下，全面開展食品安全監(jiān)管體制的建設工作，在“十一五”期間，初步形成食品安全監(jiān)督管理體系，建立了政府負總責食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機制。

2、食品安全監(jiān)管制度初步建立

為落實各部門監(jiān)管職責，“十一五”期間，我市不斷加強食品安全監(jiān)管制度建設，截至目前，我市建立了食品安全評估、食品安全檢測檢驗、食品安全評價考核、案件舉報查處、應急處理、信息收集發(fā)布、責任追究等一系列食品安全監(jiān)管制度與機制，進一步提高了食品安全管理的科學性，改進食品安全的管理技術手段，增強了應對突發(fā)性食品安全事故的反應能力和食品安全管理工作的透明度，食品安全監(jiān)管制度基本建立。

3、食品安全監(jiān)管力度不斷加強

按照“分工協(xié)作，分段監(jiān)管”的原則，我局與食品安全委員會各成員單位及有關部門不斷加強食品安全監(jiān)管力度，有效開展食品衛(wèi)生監(jiān)測工作、蔬菜的農(nóng)藥殘留監(jiān)測等工作，食物中毒應急救治能力得到加強，依法監(jiān)管的餐飲業(yè)食物中毒事件大幅減少。同時通過現(xiàn)場設立宣傳咨詢點、食品科普知識講解、現(xiàn)場解答群眾提問等方式，對假冒偽劣食品進行集中披露，集中銷毀，使得假冒偽劣食品有所抑制，逐步推行食品質(zhì)量安全市場準入制度，積極開展市場認證工作，加強食品安全的綜合監(jiān)管力度，有力保證了人民群眾的飲食健康安全。

4、食品放心工程有效實施

實施食品放心工程，重點開展食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的專項檢查及食品商場(超市)散裝食品的專項檢查，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度及食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證，通過專項治理及食品生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查等專項整治工作，有效打擊了生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，食品安全事故明顯降低。

5、“食品安全示范縣”建設初顯成效

2008年，我市申請創(chuàng)建“紅河州食品安全示范縣”，并以此為契機，全面加強食品安全監(jiān)管工作，大力開展食品安全宣傳和教育，初步形成了市、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，全市食品安全工作得到了極大的提高，切實保障了廣大人民群眾飲食健康安全，為開遠市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力保障。

6、加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度，建立食品安全應急體系 在建立縣鄉(xiāng)村農(nóng)村食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡的基礎上基礎上，進一步完善和建立了食品安全事故應急體系，建立健全事故報告、通報、預警機制，嚴格執(zhí)行重大食品安全安全事故及時上報制度。督促和配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）加強農(nóng)村集體宴席的申報和管理工作，保證農(nóng)村集體宴席的食品安全，預防食品安全事故發(fā)生，有效防止了群體性聚餐引起的食物中毒的發(fā)生。

（四）基礎建設基本完成

自成立以來我局一直為租房辦公，設施簡陋和基礎設施建設滯后成為制約我局發(fā)展的一大難題。為徹底改變這一狀況，我局全體干部職工不等不靠，積極向上級機關和市委、政府領導爭取支持，在基本建設資金短缺的情況下，通過多方努力，新的辦公業(yè)務用房歷時8個月的建設，于2009年4月20日竣工并投入使用，新辦公業(yè)務用房的啟用，極大的改善了我局辦公條件，有力的鼓舞了廣大干部職工的工作熱情，對我市食藥監(jiān)工作發(fā)展起到了極大的推動作用。

二、2010年工作情況

（一）規(guī)范秩序，提升質(zhì)量，強化藥械安全監(jiān)管

1、加強基本藥物管理，大力推進基本藥物制度

對轄區(qū)國家基本藥物情況認真分析、研究，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行“GSP”，完善國家基本藥物的儲存和配送管理，加強基本藥物公開招標采購的管理，減少中間環(huán)節(jié)，降低配送成本，嚴格落實對中標企業(yè)質(zhì)量、服務和能力的要求，加大國家基本藥物的抽檢力度，以國家局和省局的質(zhì)量公告為執(zhí)法依據(jù)，組織對照檢查，同時通過對重點部位、重點行為、重點品種的監(jiān)控，提高抽檢針對性，加強對違法藥品械廣告品種的抽驗力度,共抽檢84批（國家基本藥物20批），不合格率27%。有效提高了工作的效率和打擊的有效性。

2、全面開展藥械安全專項整治

按照《開遠市藥品安全專項整治實施方案》要求，開展了動員部署、自查自糾、整改提高三個階段的藥品安全專項整治，針對存在的問題，結合轄區(qū)實際，各企業(yè)制定自查自糾計劃并組織開展自查和整改。加大藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大藥械廣告監(jiān)管力度，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，進行藥械相關法規(guī)的宣傳，曝光違法行為，以提高公眾的認知度，全面規(guī)范藥品市場秩序。

3、進一步完善誠信體系建設

嚴格實行藥械從業(yè)人員準入制度，在藥品安全專項整治的基礎上建立完善藥械從業(yè)人員健康檔案，錄入企業(yè)誠信檔案進行監(jiān)管。建立藥品安全信用信息檔案，不斷完善制度,創(chuàng)新監(jiān)管辦法, 全面推進藥械流通環(huán)節(jié)信用體系建設，努力營造藥械安全信用環(huán)境。通過實施藥械安全信用等級管理，建立比較完善的藥械信用評價體系和社會公眾監(jiān)督機制；褒獎守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，提高企業(yè)的信用意識、信用水平和監(jiān)督部門的公信力，建立起符合開遠市實際的藥械誠信體系和運行機制。

4、加強GSP、GMP（藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）管理 加強證照管理，明確企業(yè)是藥品質(zhì)量安全第一責任人，幫助20家藥品零售企業(yè)和36家藥品零售連鎖企業(yè)通過了GSP認證。大力樹立典型，以點帶面，以執(zhí)行GSP到位的企業(yè)為示范點，分批組織有關企業(yè)負責人參觀學習，促進藥品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理體系邁上新臺階。

（二）全面履行餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管新職能

1、提高認識，順利履行餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管新職能 一是抓好制度建設，為嚴格準入提供重要保障。制定了《餐飲服務許可證》核發(fā)程序、餐飲服務許可流程圖等相關制度和程序，并嚴格執(zhí)行。

二是抓好從業(yè)人員培訓，全面提高我市餐飲從業(yè)人員素質(zhì)，促進餐飲服務行業(yè)健康發(fā)展。按照《食品安全法》等相關法律法規(guī)要求，年內(nèi)，對新辦理餐飲服務許可證和換證企業(yè)的378家單位從業(yè)人員800余人分16期進行了培訓，并進行了綜合知識考試，對考試合格者發(fā)放《餐飲從業(yè)人員培訓合格證》。

三是抓好食品安全宣傳，以“食品安全宣傳周”、“《食品安全法》實施一周年”宣傳活動為契機，大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)及食品安全知識。充分利用廣播媒體、校園、社區(qū)黑板報等多種途徑和方式，將《食品安全法》帶進農(nóng)村、帶進校園、帶進社區(qū)、帶進企業(yè)、帶進商場，為《食品安全法》貫徹實施營造良好社會氛圍。

四是加強監(jiān)管人員業(yè)務培訓，對《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、食品安全基本監(jiān)管知識等加大學習和培訓力度，力爭快速建立一支高素質(zhì)的餐飲監(jiān)管隊伍。

2、穩(wěn)步推進餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管

一是嚴控準入標準，嚴把餐飲準入關，切實做好餐飲服務許可工作。截至2010年10月31日，我局共受理餐飲服務許共出動檢查人數(shù)854人次，現(xiàn)場驗收427家，頒發(fā)《餐飲服務許可證》378份。

二是組織開展了“地溝油”、“一次性塑料餐盒”“重大節(jié)假日”“中、高考”等一系列食品安全專項整治，并派出工作人員對重大活動進行食品安全保障，認真做好全省第九次衛(wèi)生城市檢查食品衛(wèi)生迎檢工作，穩(wěn)步推進餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。

二是全面培訓整頓學校食堂，維護校園安全。聯(lián)合衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)48所學校食堂進行全面排查整頓，提出整改意見及要求，及時消除安全隱患，并組織轄區(qū)內(nèi)所有學校食堂分管領導、食堂負責人、食品安全管理人員、廚師、服務員就《食品安全法》等四部與餐飲相關的法律法規(guī)及食品安全知識分兩期進行培訓，切實保證校園食品安全，維護校園穩(wěn)定。

（三）繼續(xù)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能

極配合市政府召開了全市食品安全工作會議，對2010年全市食品安全工作進行了周密部署。同時深入開展食品安全專項整治，推進監(jiān)管體制改革，加強隊伍監(jiān)管能力建設，標本兼治，著力治本，大力凈化食品市場秩序，推進全市食品安全監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展，全力保障全市人民群眾的飲食安全。

三、“十二五”期間工作思路

（一）加強食品藥品安全監(jiān)管體系建設，建立符合開遠實際情況的監(jiān)管體制和機制，探索創(chuàng)新餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管模式，規(guī)范執(zhí)法行為，增強執(zhí)法能力，依法履行食品藥品監(jiān)管職責。

（二）進一步規(guī)范藥械市場，加強藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)管，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推行《國家基本藥物制度》，確保藥械質(zhì)量安全，確保公眾用藥用械方便、安全。

（三）加強食品安全監(jiān)管工作力度，穩(wěn)步推進餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范全市餐飲服務市場，提高餐飲單位服務水平，建立一支高素質(zhì)的餐飲監(jiān)管隊伍，營造一個安全、有序的餐飲服務市場。

（四）加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管力度。推動“兩網(wǎng)”向縱深發(fā)展，深化“兩網(wǎng)”內(nèi)涵和功能，建立完善農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

四、2011年工作打算

（一）積極探索新時期食品藥品監(jiān)管工作的新機制，著力打造政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心的監(jiān)管隊伍。

（二）深入開展藥品安全專項整治行動，全面凈化藥械市場，確保公眾用藥用械安全，繼續(xù)加大對農(nóng)村藥械的監(jiān)管力度，深入推進“兩網(wǎng)”建設，確保農(nóng)村藥械安全。

（三）認真做好餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，開展餐飲單位食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品抽檢工作，大力推進食品安全誠信體系建設。

（四）加大食品安全宣傳培訓力度。宣傳普及《食品安全法》等與餐飲相關的法律法規(guī)，增加公益性宣傳活動，開展食品安全進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)的活動；對轄區(qū)內(nèi)未參加培訓的餐飲從業(yè)人員進行培訓，提高全市餐飲從業(yè)人員懂法守法水平，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人的意識。

（五）按照“標本兼治、著力治本”的原則，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治。

二〇一〇年十一月九日

第三篇：“十一五”總結“十二五”工作規(guī)劃

建筑施工安全生產(chǎn)“十一五”工作總計及

“十二五”工作規(guī)劃

近年來，我局在上級業(yè)務部門和區(qū)安委會的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 全面貫徹科學發(fā)展觀，搶抓機遇，以“強基礎、降事故、保安全、促發(fā)展”為目標，以“強化引導教育、強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場服務和強化隱患預防和治理”為切入點，開拓進取，扎實工作，努力構建“政府推動、部門負責、社會參與、企業(yè)落實”的安全生產(chǎn)建設新格局，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建設實際，積極推動建筑企業(yè)安全生產(chǎn)，扎實有效地開展安全生產(chǎn)建設活動，使全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)能健康穩(wěn)步發(fā)展。圓滿完成了各項工作任務，促進了全區(qū)建設事業(yè)的健康快速有序發(fā)展。

“十一五”安全生產(chǎn)回顧 一、二年來全區(qū)建筑業(yè)工作基本情況

二年來，我局認真貫徹建設、管理、服務的方針，充分發(fā)揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導，加強監(jiān)督，使全區(qū)建筑安全生產(chǎn)建設工作取得了突破性進展。二年來納入?yún)^(qū)建設行政主管部門管理的工程項目，工程安全監(jiān)督率、安全備案率、安全生產(chǎn)達標率、施工人員意外傷害保險率均達到100%。二年來，創(chuàng)建死亡零事故?？偟每?全區(qū)建設工程各方責任主體，安全意識有大有提升，安全生產(chǎn)形勢比較

平穩(wěn)。二、二年來建筑施工安全工作主要做法

二年來我局始終堅持管理就是服務的理念，克服了人手少、攤子大項目多的困難，在工作中正確處理好“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新”關系，積極探索適應我區(qū)安全生產(chǎn)管理的新路子，開創(chuàng)了離石建筑業(yè)工作的新局面，具體講有以下工作特點：

（一）加強領導，狠抓落實

1、召開建筑工程安全專題會

每年，我局召開多次安全專題會議，認真研究安排落實當前的主要工作，制定了當年全區(qū)建筑業(yè)管理主要工作計劃。針對工程類型、施工方案、重點部位等安全事故高發(fā)的特點，我們立足超前防范，認真查找生產(chǎn)和管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極消除了各類事故隱患，確保施工安全。

2、貫徹省、市、區(qū)有關部門和安委會有關安全會議精神 每年在省、市、區(qū)有關部門和安委會安全生產(chǎn)議后，我局及時召開全區(qū)建筑安全生產(chǎn)會議，要求各職能股室，加強管理，防患未然，針對管理上存在的漏洞和施工現(xiàn)場的安全隱患，切實增強安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感，采取有效措施，確保建筑安全生產(chǎn)。

（二）認真開展多次檢查工作，確保各項工程安全生產(chǎn)

1、認真開展建筑施工安全大檢查工作

每年我局出臺建筑工程安全大檢查的通知。在各施工

單位自查的基礎上，對離石區(qū)建筑施工安全進行了全面檢查，檢查后對存在問題的施工單位通報批評。

2、深入開展建筑“安全生產(chǎn)月”檢查工作

我局通過開展建筑“安全生產(chǎn)月”檢查工作，切實將區(qū)委、區(qū)政府關于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策落到實處，建立健全安全生產(chǎn)責任體系和安全生產(chǎn)長效機制，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)保障水平，深化隱患排查治理。不定期的對轄區(qū)范圍內(nèi)的工程進行深入細致的排查，在排查中對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題根據(jù)情節(jié)嚴重性分別下發(fā)整改通知單和停工通知單。在檢查中對重大危險源和可能發(fā)生危險的部位進行重點排查，確保不發(fā)生重特大安全事故。加強了安全帽和安全網(wǎng)的檢查，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品堅決清退出場。

（三）強化各類培訓學習，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)

每年我局舉辦各類業(yè)務培訓，切實提高全局工作人的業(yè)務水平及人員素質(zhì)。

（四）大力開展安全文化建設創(chuàng)新，積極推動企業(yè)安全生產(chǎn)

加強安全生產(chǎn)，實現(xiàn)科學發(fā)展，始終是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容和基本任務。建筑施工安全文化建設，一直是我局預防和制止事故發(fā)生的主要措施。每年我局多次深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦宣傳建筑施工安全文化知識，通過人民群眾的力量來實現(xiàn)全區(qū)建筑安全零事故的目標。

三、主要問題

1、部分施工企業(yè)的質(zhì)量安全生產(chǎn)保障體系不夠健全，施工現(xiàn)場較為混亂，項目部執(zhí)行安全生產(chǎn)標準規(guī)范不到位，專職安全員配備不足，安全設施投入不足，施工用電隱患突出，特種機械設備管理不規(guī)范。

2、安全防護用品參差不齊。安全防護用品的質(zhì)量直接關系到工人的生命安全，但目前市場上充斥著大量價低質(zhì)次的產(chǎn)品，給安全管理直接帶來巨大壓力。在實際管理中存在管不勝管、疲于奔波的情況。

3、建設單位忽視安全。經(jīng)常是口上喊的響，實際是重進度、重質(zhì)量，安全管理是施工企業(yè)的事，疏于管理,對提高安全生產(chǎn)起到了負面影響。

5、一些企業(yè)對創(chuàng)建文明工地活動的認識水平、工作力度存在一定差距，管理部門激勵機制有所弱化，導致企業(yè)文明工地創(chuàng)建積極性不高，重驗收，輕創(chuàng)建過程，文明工地創(chuàng)建水平有所滑坡，對文明工地創(chuàng)建內(nèi)涵的理解還有待進一步提高。

“十二五”工作規(guī)劃

一、基本情況

隨著東城新區(qū)建設的不斷加快，各開發(fā)建設公司陸續(xù)前

來咨詢，文華苑、臥龍山莊等小區(qū)也即將建設。我們要秉承“高標準管理、高品質(zhì)建設、高效率服務”把建筑施工安全工作作為行業(yè)的首要任務來抓，尤其是去年以來，我局充分發(fā)揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導，加強監(jiān)督，使全區(qū)建筑工地面貌發(fā)生了深刻的變化，建筑施工安全文化建設工作取得了突破性進展。

二、工作目標

通過扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)每年全區(qū)建筑施工“安全生產(chǎn)年”的總體目標：一是全區(qū)每年房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全事故死亡人數(shù)確保不突破區(qū)政府下達的控制指標；二是努力杜絕一次死亡3人及以上較大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、工作重點

1、明確責任，強化監(jiān)管

進一步明確各方責任主體的監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，認真落實施工許可證制度、合同管理制度、工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度、工程竣工驗收備案制度等，規(guī)范建設各方主體行為。要依法行政，嚴格執(zhí)法，加大檢查、巡查力度，建立企業(yè)信用檔案，定期公布，增加執(zhí)法的透明度，認真履行好監(jiān)管職責。

2、進一步強化建筑市場管理工作，繼續(xù)加大質(zhì)量安全工作的檢查力度，除春、夏、秋季三次質(zhì)量安全檢查外，我們將繼續(xù)不定期的開展建筑市場巡查工作，尤其是監(jiān)理市場違規(guī)現(xiàn)象的查處，堅決杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要加大處理力度，同時在網(wǎng)上通報。

3、有針對性地開展建筑安全隱患專項治理活動

為了進一步加強我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作，結合我區(qū)實際和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行分析研究，主要從防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點有針對性地開展專項督查行動，突出“隱患治理，防范事故”的隱患治理年主題，加大督查力度，加強防范工作，控制事故發(fā)生。

4、加強建筑施工安全生產(chǎn)教育培訓

（1）開展建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務培訓。我局將針對全區(qū)范圍由建筑施工綜合執(zhí)法存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織建設工程管理股以及相關執(zhí)法人員的業(yè)務培訓工作。主要學習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，學習《高大模板施工規(guī)范》、《危險性較大工程專項方案論證辦法》等行業(yè)技術規(guī)范，切實提高建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務水平。

（2）為認真落實“四不放過”原則，督促其落實安全

生產(chǎn)主體責任，我局擬組織對發(fā)生過事故的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的法定代表人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員進行相關法律法規(guī)知識的培訓學習，切實提高建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員法制意識和依法經(jīng)營水平。

（3）組織開展建筑工人安全教育培訓，著力提高全區(qū)建筑勞務隊伍綜合素質(zhì)以及建筑工人安全意識、安全操作技能。全面查處無證上崗的特種作業(yè)人員。

（4）以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，積極開展以在全區(qū)建設系統(tǒng)中普及建筑施工安全法制知識為主題的宣傳活動，充分利用報刊、廣播等媒體輿論作用，并采取論文征集、發(fā)宣傳單、知識競賽等多種形式，增強全區(qū)建設系統(tǒng)干部職工的法制觀念，為我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作營造良好法治氛圍。

5、加強建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法

（1）嚴肅事故調(diào)查處理，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，與其它部門協(xié)同開展建筑施工安全事故調(diào)查處理工作，嚴格執(zhí)行施工安全生產(chǎn)許可證制度，嚴肅追究和依法處理責任單位和責任人。此外，要及時向社會公布事故調(diào)查處理情況、處理決定以及對相關責任單位的整改要求。

（2）認真落實政府監(jiān)管職責，嚴厲打擊無資質(zhì)、超資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證承攬工程等非法違法行為。

（3）加大對施工、監(jiān)理單位及其相關責任人日常違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的嚴重違法違規(guī)行為，依法予以暫扣安全生產(chǎn)許可證，并作為不良行為記錄，錄入全市施工企業(yè)誠信平臺。

6、加強建筑施工安全生產(chǎn)法制體制建設

（1）完善安全生產(chǎn)責任目標考核，加強層級監(jiān)管。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度，對事故多發(fā)、安全監(jiān)管薄弱的施工企業(yè)負責人進行約談。并對建設規(guī)模較大或施工安全形勢嚴峻的施工安全生產(chǎn)情況，適時組織重點督查，督促其切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加大安全監(jiān)管力度，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴峻形勢。

（2）推進建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設。以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，組織建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化的達標活動。

7、加強建筑施工安全生產(chǎn)保障體制建設

（1）加強建筑施工應急救援體系建設，提高應急處置能力。健全施工安全生產(chǎn)應急管理機構，強化各地施工安全應急救援隊伍建設，進一步完善各級應急預案，做好應急資源儲備，加強應急教育和救援演練，提高處置重特大施工安全事故的應急反應能力。

（2）注重施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的實效，研究制定安全生產(chǎn)措施費使用管理的有效措施。

8、加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構建設

（1）組織開展與施工安全相關的觀摩、學習，加強全區(qū)建筑施工安全監(jiān)督人員的業(yè)務培訓，不斷提高建筑施工安全監(jiān)督管理水平。

（2）施工企業(yè)必須按照有關規(guī)定，設置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構，充實管理隊伍，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。

第四篇：社區(qū)十一五巡防工作規(guī)劃

社區(qū)巡防工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，社區(qū)治安巡防隊是維護社會治安大局穩(wěn)定、創(chuàng)建安定和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的重要力量，對建設社會的發(fā)展和進步起著重要的作用。為了深入貫徹中共十六屆五中全會精神，從我區(qū)實際出發(fā)，立足長遠，深入調(diào)研，特制定《中原區(qū)“十一五”巡防規(guī)劃》。這是今后五年巡防工作發(fā)展的指導性文件和重要依據(jù)，對我區(qū)巡防工作的實施和未來一段時間巡防的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十一五”期間社區(qū)巡防工作的總體思路和目標

（一）指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市巡防處對巡防的新的要求，區(qū)巡防工作將結合五中全會精神把落腳點放在六個方面：樹立以人為本，巡防為民思想把落腳點放在強素質(zhì)上，充分發(fā)揮巡防工作職能作用把落腳點放在愛巡防上，切實加強巡防隊伍建設把落腳點放在挖潛力上，發(fā)揮先進人物和中隊長的榜樣帶頭作用把落腳點放在樹標桿上，努力實現(xiàn)人與人之間的和諧相處加強隊伍的團結把落腳點放在同心干上，堅持與時俱進不斷推進巡防工作創(chuàng)新把落腳點放在求跨越上。為維護社會治安大局穩(wěn)定，構建構建和諧社會而努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學發(fā)展原則。認真貫徹科學發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，理清巡防管理思路，創(chuàng)新巡防管理體制，不斷加強和改進巡防工作方式，提升巡防管理水平。

2、大膽創(chuàng)新原則。上海、大連等城市以及金水區(qū)、二七區(qū)等單位對巡防管理進行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗，符合巡防管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學習和借鑒其他單位巡防管理中行之有效的經(jīng)驗，加快提高巡防管理水平。

3、穩(wěn)步推進原則。堅持巡防管理體制機制探索的連續(xù)性，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點，穩(wěn)步推進，處理好總體目標和階段性目標的關系，確保工作不斷、正常運轉(zhuǎn)，收到良好效果。

（三）總體目標

進一步加強巡防隊伍建設，完善管理體制和機制，積極探索并充分發(fā)揮巡防隊伍在社會治安防范中的預防防范作用，建立起巡防隊伍完善的管理體制和有效地工作防范框架模式，使社區(qū)巡防為我區(qū)社會發(fā)展進步和人民群眾生活的發(fā)揮更大的作用。

二、“十一五”期間巡防工作的主要任務及實施方法。

“十一五”期間，要下大力氣推進巡防管理體制改革和創(chuàng)新，力爭我區(qū)的巡防管理水平在較短時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾的要求。

1、進一步完善規(guī)范社區(qū)警務室建設。06年中旬在社區(qū)巡防隊樹立若干個標桿型、樣板型社區(qū)警務室。要求巡邏警棒、手電、雨具、巡防八本臺帳、室內(nèi)上墻內(nèi)容都要統(tǒng)一一致，各項巡邏記錄登記也要規(guī)范詳盡，警務室衛(wèi)生干凈整潔，物品擺放有序統(tǒng)一。然后以點擴面，到08年底使全部警務室都達到統(tǒng)一規(guī)范化的要求。

2、在棉紡路辦事處建立推廣電子監(jiān)控系統(tǒng)，組建一個監(jiān)控中心室，在社區(qū)的重點部位安裝若干監(jiān)控探頭，對轄區(qū)的治安防控注入高科技力量。并以此為契機，到09底為全區(qū)巡防隊員配備對講機通信系統(tǒng)，把高科技手段和巡邏防范有機結合起來，實現(xiàn)巡邏防范的科技化。

3、創(chuàng)建一批零發(fā)案社區(qū)、村子、街道、小巷。06年零發(fā)案社區(qū)創(chuàng)建目標達到50個，07年在此基礎上在增添5個208年－2010年底爭取達并一直保持65個，巡防的防范轄區(qū)可防性案件發(fā)案率控制在全市的最低水平。

4、建立一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的機動巡邏分隊。依據(jù)“高效、精干、管用”的原則，組建一支100人的機動巡邏隊，并為其建立一套完備的應急處理預案，為其購置一部專用運兵車，提高快速反應能力。另外，每年組織1到2次的巡防隊員進行一次演習、演練，提高應對重大突發(fā)性事件的能力。

5、建立健全一套大練兵活動的長效機制，在每年的春季、秋季開展一次全區(qū)性的大練兵活動，每月各中隊要組織一次集中輪訓，訓練內(nèi)容涉及思想道德教育、體能訓練、防范技能訓練、法律法規(guī)學習等，切實調(diào)動提高巡防隊員的工作積極性和主觀能動性，解決存在的“六不”問題，不斷提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

6、建立巡防黨組織。07底要在區(qū)成立一個巡防黨總支，八個中隊設立八個支部，要求每月組織開展2次黨員的理論學習和民主生活會，充分發(fā)揮巡防黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，以調(diào)動巡防黨員工作的主動性和積極性，充分發(fā)揮其的主觀能動性和創(chuàng)造性，進而帶動全區(qū)其他非黨員的工作積極主動性，促進巡防工作的更好開展。

7、～年底以前，把競爭激勵機制全部引入社區(qū)巡防隊伍管理中來，在全區(qū)范圍內(nèi)實行“公開競爭，擇優(yōu)上崗，雙向選擇”選拔一批優(yōu)秀的隊長、分隊長、帶動整體素質(zhì)的大幅提高，建設一支高素質(zhì)的社區(qū)巡防隊伍，樹立巡防隊伍良好的形象。

8、努力為在巡防隊工作達五年的巡防隊員的養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，到06年底徹底解決隊員的后顧之憂，解除他們的后顧之憂，使他們安心巡防，扎根巡防，為省會的和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻。

9、繼續(xù)完善落實各種評比獎勵制度，特別設立為優(yōu)秀巡防隊員解決長效工作的獎勵制度。凡在巡防隊工作五年以上，無違紀現(xiàn)象，群眾評議高，抓獲現(xiàn)行嫌疑人多（50人以上），為社會治安穩(wěn)定做出突出貢獻，且擔任社區(qū)巡防分隊長職務以上的社區(qū)巡防隊員，為其解決長效工作的問題。以便留住更多的巡防骨干，樹立學習的標桿，培養(yǎng)隊員爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激勵隊員學標桿、找潛力、同心干的干勁，為巡防隊伍注入新的活力，推動我區(qū)巡防工作的建設，在巡防隊伍中形成蓬勃、積極向上的良好風氣。

10、繼續(xù)完善制度，嚴格考核，落實到位，監(jiān)督得力。要堅決執(zhí)行己定的各項規(guī)章制度，并認真組織全體巡防學習領會，在實際工作

第五篇：XX紡織公司“十一五”工作規(guī)劃

1、指導思想：以全面落實科學發(fā)展展，走新型工業(yè)化道路為總體指導思想。以提高國際競爭力為目標，以科技進步提升企業(yè)綜合水平為主線，以延伸加工增加產(chǎn)品附加值為重點，以承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機，以提高經(jīng)濟效益為中心，以機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，實施“一業(yè)為主、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略，做大做強主業(yè)，做特做專輔業(yè)，適時進入新產(chǎn)業(yè)，走系列化、特色化、精品化之路，加快棉紡織、農(nóng)藥、首烏系列產(chǎn)品的開發(fā)。

2、戰(zhàn)略定位。到“十一五”末，把金昉公司建成具有較大規(guī)模、較高技術水平、較強科技創(chuàng)新能力，較高勞動生產(chǎn)率的省級紡織集團公司、國家大型紡織企業(yè)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、發(fā)展思路：①一業(yè)為主、多元發(fā)展。立足紡織主業(yè)，發(fā)展農(nóng)藥和地方特產(chǎn)白首烏。

②主業(yè)延伸、發(fā)展特色、提高檔次、創(chuàng)造品牌。紡織業(yè)以軋花、紡紗（線）、織布（面料）、服裝一條龍配套發(fā)展，作為“十一五”主業(yè)發(fā)展的重點，占整個公司的70%份額。把農(nóng)藥發(fā)展成環(huán)保型，把首烏發(fā)展成保健型。

③實施退二進三，集聚發(fā)展后勁。將搬進金昉工業(yè)園的紡織成員企業(yè)的幾塊土地進行投資開發(fā)，以集聚資金增強發(fā)展后勁。

④開拓多元化市場，開發(fā)物流產(chǎn)業(yè)，搞好現(xiàn)代服務，促進市場、產(chǎn)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、發(fā)展目標：①擴大企業(yè)規(guī)模。規(guī)劃期末，棉紡錠規(guī)模達30萬枚，先進無梭織機500臺，服裝生產(chǎn)能力1200萬件。年銷售收入達30億元，工業(yè)增加值7.2億元，分別比2005年增長391%和388%，平均年遞增37.5%和37.3%。

②增強創(chuàng)新能力。規(guī)劃期內(nèi)，要走產(chǎn)學研結合的道路，積極失言應用先進技術，增強技術創(chuàng)新能力，努力提高工藝技術水平和裝備水平，努力開發(fā)新產(chǎn)品，使新產(chǎn)品產(chǎn)值率達20%，棉紡織無卷化率、無結頭紗、精梳紗和高檔無梭布的比重提高到40%、80%、60%和80%。規(guī)模期內(nèi)創(chuàng)省名牌3只，創(chuàng)省著名商標3只，爭取創(chuàng)中國名牌1只，創(chuàng)中國馳名商標1只，創(chuàng)建省級技術中心1個。

③提高產(chǎn)品檔次。要圍繞擴大出口、替代進口和滿足國內(nèi)多層次的需求，對纖維、紡織品、服裝領域進行配套技術改造，研究關鍵技術，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高檔產(chǎn)品，做到棉天然纖維產(chǎn)品精細化、面料和服裝時尚化、功能化、舒適化。

④提高經(jīng)濟效益。至2010年實現(xiàn)利稅3.3億元，比2005年實現(xiàn)的6106萬元增長44%，平均年遞增40.15%，其中實現(xiàn)利潤1.8億元，比2005年實現(xiàn)的3805萬元增長373%，平均年遞增36.5%。

⑤服務體系配套完善。規(guī)劃期內(nèi)要建立健全物流、信息網(wǎng)絡，構筑企業(yè)創(chuàng)新平臺。

5、發(fā)展重點：①重點行業(yè)：在“十一五”期間仍然以發(fā)展棉紡織行業(yè)為重點。

②重點產(chǎn)品：著力發(fā)展5大類產(chǎn)品，做到原料多元化，結構多樣化，產(chǎn)品功能化、系列化、高檔化、時尚化：一是綠色生態(tài)棉紗、棉布系列產(chǎn)品；二是特種纖維混紡交織系列產(chǎn)品；三是針織復制專用紗系列產(chǎn)品；四是高檔時尚服裝面料系列產(chǎn)品；五是休閑服裝系列產(chǎn)品。

③重點項目：重點實施11個項目。

★擴大優(yōu)質(zhì)無結頭精梳棉紗生產(chǎn)能力項目。引進清梳聯(lián)及帶自調(diào)勻整的末道高速并條機、自動絡筒機，配套先進的國產(chǎn)精梳機、并條機、粗紗機、SKF或緒森牽伸細紗機等，形成20萬先進紗錠生產(chǎn)能力，生產(chǎn)成紗綜合質(zhì)量指標達到烏斯特公報5%水平的優(yōu)質(zhì)無結頭棉紗4萬噸，總投資5億元，年新增銷售收入6.8億元，利稅6800萬元。

★開發(fā)高檔功能性針織專用紗生產(chǎn)項目。引進清梳聯(lián)、精梳機、帶自調(diào)勻整的高速并條機、全自動氣流紡紗機等，形成上產(chǎn)高檔針織專用紗1萬噸生產(chǎn)線，總投資1.4億元，年新增銷售收入2.5億元，利稅2500萬元。

★采用新型紡紗技術------緊密紡，生產(chǎn)高檔特種棉紗項目。引進世界先進水平的緊密紡，配套清梳聯(lián)、精梳機等前紡設備，生產(chǎn)高檔棉紗1萬噸，總投資1.5億元，年新增銷售收入2.5億元，利稅2500萬元。

★新增針織時裝生產(chǎn)規(guī)模項目。引進大園機、染色機、烘干機、定型機、縫紉機、整燙設備等，形成年產(chǎn)高檔針織時裝600萬件生產(chǎn)能力?？偼顿Y1.2億元，年新增銷售收入3億元，利稅4500萬元。

★新增高檔無梭布生產(chǎn)能力項目。引進國際先進水平的噴氣織機（劍桿織機），配套整經(jīng)機漿紗機等設備，年產(chǎn)高檔面料2000萬米，總投資1億元，年新增銷售收入2億元，利稅2000萬元。

★研究多種天然纖維混紡與多組份化學纖維交織技術，開發(fā)高檔時裝面料項目。引進劍桿織機800臺，配套整經(jīng)機、漿紗機等設備，生產(chǎn)高檔時裝面料2500萬米。總投資2.5億元，年新增銷售收入4億元，利稅4000萬元。

★新上服裝生產(chǎn)流水線，生產(chǎn)休閑服項目。新增高速縫紉機、裁剪機、整湯機等設備，年生產(chǎn)休閑服600萬件?？偼顿Y6000萬元，年新增銷售收入2億元，利稅2000萬元。

★高檔鉤花童毯、休閑面料出口產(chǎn)品技術改造項目。引進（或購置國產(chǎn)）電腦提花大園機，整經(jīng)機、經(jīng)編機、剪毛機、定型機、染色機等，形成年產(chǎn)高檔鉤花童毯等針織絨休閑面料生產(chǎn)能力?？偼顿Y5000萬元，年新增銷售收入1.8億元，利稅2000萬元。

★白首烏保健系列產(chǎn)品開發(fā)。采用新技術，對首烏保健食品進行擴能改造，同時新上首烏酒生產(chǎn)線，項目總投資5000萬元，年新增銷售收入1億元，利稅1500萬元。

★農(nóng)藥廠擴能改造?，F(xiàn)在生產(chǎn)線遷至縣化工園區(qū)，項目總投資5000萬元，年新增銷售收入1億元，利稅1600萬元。

★電纜廠技術改造項目。對目前適銷對路產(chǎn)品進行擴能改造，項目總投資3000萬元，年新增銷售收入1億元，利稅1300萬元。

以上11個項目，總投資15億元，年新增銷售收入27.6億元，新增利稅3.07億元，新增利潤1.38億元。

三、對策措施

1、堅持科學發(fā)展觀，加快《企業(yè)工業(yè)園》建設

在目前完善320畝土地征用手續(xù)的基礎上，于2006年12月底前完成金昉工業(yè)園前期基礎設施配套和新上10萬精梳紗一期工程；2007年初開始對三紡部、二紡部、一紡部10萬錠進行搬遷；在2007年、2008年期間加速開發(fā)高檔功能性針織專用紗和緊密紗高檔特種紗，再上10萬錠二期工程，在2008年上半年開始考慮三期工程；在2009新增600萬件針織時裝項目，同時開發(fā)高檔時裝面料，新上500臺無棱織機，形成年產(chǎn)2000萬米高檔面料的生產(chǎn)能力，通過招商引資新上600萬件休閑服裝生產(chǎn)線；2010對整個園區(qū)規(guī)劃進行填平補齊，形成30萬紗錠、3萬線錠、一個高檔面料、一個針織服裝、一個休服裝廠的生產(chǎn)規(guī)模。

2、加速人力資源開發(fā)，造就高素質(zhì)職工隊伍

要制度“十一五”人才培訓規(guī)劃，進一步建立、完善人才招聘制度、員工薪酬體系、員工培訓體系及人才激勵體系；要實行培養(yǎng)與引進并舉的方針，廣泛開展與高等院校科研院所的合作，多渠道培養(yǎng)造就一批復合型的高級科技、管理、營銷人才；要積極開展創(chuàng)建“學習型班組”，爭當“知識型職工”活動，開展先進操作法的評選、命名、表彰活動，建立起運態(tài)的技術激勵機制，努力營造企業(yè)職工學技術、學業(yè)務的氛圍，造就高素質(zhì)職工隊伍。

3、增強企業(yè)創(chuàng)新能力，全面提高企業(yè)素質(zhì)

一是以構建制造業(yè)高地為目標，加速技術創(chuàng)新進程

一方面構建技術創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新水平。要在2006年底前健全、完善市級技術中心，和江南大學、鹽城紡織學院等科研院所合作，委托培訓、引進人才、聘用專業(yè)研究人員。到2008年年底使科技創(chuàng)新和技術進步對企業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達35%。

另一方面加快技術改造步伐，提高企業(yè)裝備水平。以建設金昉工業(yè)園為契機，實現(xiàn)生產(chǎn)流程的合現(xiàn)整合，形成高質(zhì)量、高水平的增長點。

再一方面實施品牌戰(zhàn)略，提高主要產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和競爭力。在規(guī)劃期內(nèi)創(chuàng)省名牌3個，爭取創(chuàng)在國內(nèi)外市場上叫得響的中國名牌1個。

二是以建設現(xiàn)代化企業(yè)為目標，加速管理創(chuàng)新進程。在加速管理創(chuàng)新，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量上創(chuàng)新。積極推行績效評價體系和5S管理體系。在推進信息化建設，提高企業(yè)快速反應能力上創(chuàng)新。

三是建立企業(yè)運行機制為目標，加速制度創(chuàng)新的步伐。努力把企業(yè)建成以產(chǎn)品為龍頭、以資本為紐帶、以技術創(chuàng)新為動力、以增強國際競爭為目標的大型紡織企業(yè)集團。

4、用好用足激勵政策，多渠道籌集建設資金

一是上爭專項貸款一塊。在立足自我的同時，要瞄準國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金、食品專項資金等大盤子，擠進籠子，爭取獲得專項資金20000萬元。

二是提高效益籌一塊。通過強化內(nèi)部管理，提高企業(yè)的效益水平，要提足設備折舊資金、大修理基金和新產(chǎn)品開發(fā)基金，即每年可提750萬元資金用于技改。

三是外資嫁接補一塊。通過紗錠擴能改造、產(chǎn)品后道引伸、首烏新產(chǎn)品開發(fā)等多種渠道、多種方法進行招商引資，廣泛地開展合資合作，成立金昉招商引資領導小組，引進外資55000萬元。

四是優(yōu)化股權結構增一塊。企業(yè)所有股東將分紅資金繼續(xù)留廠發(fā)展生產(chǎn)外，再按股權結構比例籌資4000萬元。采用增量擴股的方法，增加股金5000萬元，實現(xiàn)投資主體多元化和股份結構多元化，使部分成員企業(yè)向混合所有制企業(yè)發(fā)展。

五是進二退三增一塊。成立鹽城金昉房地產(chǎn)開發(fā)公司，利用現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥廠、三分廠、電纜廠、軋花廠以及公司總部的土地資源，采取“一次規(guī)劃，分年實施，一步到位”的措施，從2006年開始發(fā)批進行房地產(chǎn)開發(fā)，置換資金6000萬元，用于金昉工業(yè)園二期、三期工程建設。