第一篇：縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

蔬菜是與人們生活息息相長的重要食品。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)滿足市場需求，豐富城鄉(xiāng)居民“菜藍(lán)子”以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入意義重大。為了加快發(fā)展步伐，促進(jìn)我縣蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的重視支持下，通過更新優(yōu)良品種、強(qiáng)化科技服務(wù)、發(fā)展訂單生產(chǎn)等一系列措施，使蔬菜生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。2007年，全縣蔬菜面積2.51萬畝，其中精細(xì)菜1000畝、菜用型洋芋0.86萬畝、蘿卜白菜等大路菜1.66萬畝，年產(chǎn)鮮菜9700噸，產(chǎn)值425萬元。

設(shè)施蔬菜以城郊為主，建設(shè)日光溫室33座，年搭建中小拱棚300多個(gè)，設(shè)施面積約240畝。種植品種涉及12類40多個(gè)。年產(chǎn)精細(xì)菜約3000噸，占市場銷售量的37.5％，比2000年上升22.5個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)施蔬菜的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)營水平的提高，涌現(xiàn)出了一批蔬菜生產(chǎn)大戶，年收入超萬元的有20多戶。

客觀評(píng)價(jià)，蔬菜生產(chǎn)有發(fā)展，但仍處于松散式、低水平的綬慢發(fā)展。其生產(chǎn)能力與城鄉(xiāng)蔬菜消費(fèi)日益增長的客觀需求極不適應(yīng)、與適宜的自然資源條件不吻合、與全省全市總體水平相比差距日益拉大。突出存在種植分散，生產(chǎn)規(guī)模小；淡旺季明顯，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性供需矛盾突出；勞動(dòng)力素質(zhì)差，生產(chǎn)方式落后；農(nóng)民的組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問題，嚴(yán)重影響了蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

二、發(fā)展前景分析

（一）有利條件及制約因素

1、有利條件：一是區(qū)位、土地條件及溫度、降水等氣候資源適應(yīng)多種蔬菜的生長發(fā)育要求；二是境內(nèi)少有工業(yè)，無污染源，生態(tài)環(huán)境適宜無公害蔬菜生產(chǎn)；三是科技服務(wù)水平較高，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐條件有保證。

2、制約因素：除了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足、農(nóng)田水利及農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施落后等客觀原因外，群眾對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的信心不足，墨守種糧把穩(wěn)老觀念，思想保守，只圖省事簡單，吃苦創(chuàng)業(yè)精神差；科技意識(shí)、市場意識(shí)不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不求進(jìn)取；缺少過硬的組織、協(xié)調(diào)等行政手段，資金扶持乏力，行政推動(dòng)力度不夠。

（二）發(fā)展前景分析

第一，國內(nèi)外大市場蔬菜消費(fèi)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。反季節(jié)超時(shí)令蔬菜的需求量持續(xù)增長，由大宗菜轉(zhuǎn)向多樣化和特需化，消費(fèi)由大眾化轉(zhuǎn)向多元化、高檔化，質(zhì)量要求由一般化轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)無害化。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化的蔬菜產(chǎn)品需求量與日劇增，放手發(fā)展蔬菜生產(chǎn)面臨新機(jī)遇。

第二，蔬菜生產(chǎn)周期短、效益高，投入產(chǎn)出比是種植最高的作物之一。做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，加快發(fā)展步伐的重要選擇。省內(nèi)外不少地區(qū)把蔬菜生產(chǎn)當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，發(fā)展迅速，值得我們借鑒。

第三，縣內(nèi)市場需求旺盛，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景廣闊。據(jù)調(diào)查測算，全縣城鄉(xiāng)居民年蔬菜消費(fèi)量1.6萬噸，其中精細(xì)菜約0.8萬噸。而目前的生產(chǎn)水平不足1萬噸，精細(xì)菜僅0.3萬噸，缺口高達(dá)0.5萬噸。特別是消費(fèi)旺季時(shí)值生產(chǎn)淡季，精細(xì)菜基本依賴外調(diào)。擴(kuò)大設(shè)施菜田，提高生產(chǎn)能力，才能綬解季節(jié)性供需矛盾，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民“吃菜難、買菜貴” 的被動(dòng)局面。

第二篇：村級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

xx村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012------2015年）

為推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定xx村蔬菜產(chǎn)業(yè)2012—2015年發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2010--2011年，共投資650萬元建10棟43型節(jié)能溫室大棚、50棟“三竹一鉄”蔬菜大棚。為使蔬菜種植業(yè)在興牧扎實(shí)推進(jìn)，為讓蔬菜種植戶收獲更大的效益，2011年，xx村還引進(jìn)前旗綠蓁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，該公司投入960萬元興建的占地4萬平方米的脫水蔬菜廠，附帶雜糧收購與飼料加工場，預(yù)計(jì)2012年底投入使用。

xx村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：上規(guī)模蔬菜基地不夠，蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加工及流通業(yè)發(fā)展不充分等。

二、產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測

（一）隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的加快，到2015年農(nóng)村蔬菜消費(fèi)商品化程度由現(xiàn)在20%提高到50%，隨著人民生活質(zhì)量的提高，無公害蔬菜、凈菜、菜汁飲料等潛在市場較大。

（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中潛在優(yōu)勢(shì)明顯。近年來，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)入買方市場，糧棉消費(fèi)呈逐年下降態(tài)勢(shì)，肉類食品消費(fèi)呈現(xiàn)出增幅由大變小進(jìn)而基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，而果蔬食品消費(fèi)持續(xù)上升。蔬菜消費(fèi)又呈現(xiàn)營養(yǎng)化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化和均衡化的趨勢(shì)。而蔬菜對(duì)氣候、資源等的要求，決定了均衡供應(yīng)不可能完全本地化，蔬菜在區(qū)域間品種、季節(jié)性調(diào)劑的范圍大，蔬菜潛在市場相對(duì)廣闊。國際上，我國蔬菜生產(chǎn)成本及價(jià)格將保持相當(dāng)長的競爭優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)產(chǎn)后商品化處理和儲(chǔ)運(yùn)、營銷手段，提高加工品質(zhì)量，市場前景可觀。

（三）蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收中作用明顯。從調(diào)查情況看，目前日光溫室畝純收益約6000—8000元，大中棚2000—5000元，露地菜1000—3000元，大大高于糧油作物，蔬菜將是在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中主導(dǎo)產(chǎn)品。突破加工、流通，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益將進(jìn)一步提高。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展可拉動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。蔬菜生產(chǎn)作為第一產(chǎn)業(yè)，其勞動(dòng)用工量和勞動(dòng)強(qiáng)度較大。按照大田種植4畝一個(gè)勞力、棚室菜一畝一個(gè)勞力測算，目前全嘎查從事蔬菜生產(chǎn)的勞力約50人，如蔬菜種植棚室面積擴(kuò)大到200畝，則年需增加勞力約200人。蔬菜加工、流通及服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。按目前蔬菜產(chǎn)量、加工品價(jià)格及出口比例推算，蔬菜加工率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，約可增加產(chǎn)值5億元，增加出口創(chuàng)匯3500萬美元。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將帶動(dòng)食品工業(yè)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)資產(chǎn)業(yè)和各類中介組織的發(fā)展，將拉動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供空間。

三、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技為動(dòng)力，用科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用嘎查地緣優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，主攻質(zhì)量，發(fā)展名優(yōu)品牌產(chǎn)品，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度，積極扶持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)加工流通，提高蔬菜產(chǎn)品市場競爭力，全面推進(jìn)我嘎查蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃原則

1、科技先導(dǎo)原則

強(qiáng)化科技進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新。以蔬菜優(yōu)良種子種苗生產(chǎn)推廣、安全優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、高效蔬菜生產(chǎn)和流通體系建立為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技化、集約化、高效化。

2、效益優(yōu)先原則

強(qiáng)化資源的利用效率，節(jié)本增效。以特色、原產(chǎn)地蔬菜為主，發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種和引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種，推行高效栽培模式和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效，持續(xù)發(fā)展。

3、經(jīng)營配套原則

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以市場為導(dǎo)向，使蔬菜種苗環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、經(jīng)營環(huán)節(jié)等有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的安全、優(yōu)質(zhì)、高效，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

四、發(fā)展思路和總體目標(biāo)

發(fā)展思路：圍繞xx村農(nóng)業(yè)今后的調(diào)整方向和發(fā)展定位，立足于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，呼應(yīng)前旗建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和高效益。按照“服務(wù)城鎮(zhèn)、致富農(nóng)民，加快發(fā)展，整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，在興牧重點(diǎn)發(fā)展成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；在臨近嘎查重點(diǎn)推進(jìn)大田蔬菜。努力做到基地規(guī)?；?、栽培設(shè)施化、生產(chǎn)科技化、品種特色化、產(chǎn)品綠色化、服務(wù)社會(huì)化、過程產(chǎn)業(yè)化、合作緊密化，具有合肥特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

總體目標(biāo)：到2015年，全嘎查商品蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)5000畝。蔬菜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化。

五、主要任務(wù)

1、規(guī)模蔬菜提高效益。蔬菜生產(chǎn)基地最大限度地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，按照畝均凈效益2000元以上標(biāo)準(zhǔn)，迅速擴(kuò)大高效蔬菜的種植規(guī)模，至2015年末建成200個(gè)蔬菜大棚，大田蔬菜種植面積達(dá)5000畝，基本達(dá)到高效農(nóng)業(yè)要求的規(guī)?；?。

2、品牌蔬菜提檔升級(jí)。爭創(chuàng)盟級(jí)名牌。集中力量每年打造1至2個(gè)品牌蔬菜，力爭到2015年末全嘎查擁有盟級(jí)名牌3--5個(gè)，自治區(qū)級(jí)名牌1－2個(gè)。

3、蔬菜安全保障有力。強(qiáng)化監(jiān)測、監(jiān)管力度，全面做好xx村蔬菜農(nóng)藥殘留檢測監(jiān)控，完善蔬菜質(zhì)量抽檢制度，確保興牧蔬菜質(zhì)量安全。

六、保障措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)《xx縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》精神，制訂xx村蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，按照“大基地、大市場、大龍頭、大服務(wù)”的總體要求，分解落實(shí)各目標(biāo)任務(wù)，分步實(shí)施。

（二）強(qiáng)化扶持政策，建立資金投入體系。抓住國家扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持。發(fā)揮財(cái)政投資引導(dǎo)作用，將蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐年有所增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)資金也要重點(diǎn)支持蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要拓展資金來源渠道，認(rèn)真總結(jié)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展棚室蔬菜的成功經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)工商資本、城鎮(zhèn)資本投資現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的步伐。

（三）推進(jìn)蔬菜適度規(guī)模種植。加大對(duì)蔬菜規(guī)?；N植的指導(dǎo)和引導(dǎo)，要鞏固和擴(kuò)大初具規(guī)?；降母黝愂卟嘶?，改變紛亂零散的種植局面，鼓勵(lì)扶持種植大戶和種植能手?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，以公司+基地，合作社+農(nóng)戶，加工企業(yè)+農(nóng)戶等形式引導(dǎo)菜農(nóng)適度規(guī)模種植。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織保障體系。加強(qiáng)蔬菜基地管理。制定《xx村蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)保護(hù)辦法》，把蔬菜基地建設(shè)和管理納入法制化、規(guī)范化軌道。成立xx村蔬菜基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全嘎查蔬菜基地建設(shè)工作。鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)與指導(dǎo)，制定完善配套政策和實(shí)施辦法，確保工作落到實(shí)處。商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融等部門應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。創(chuàng)造公平有序的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第三篇：昆明市“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

昆明市“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）目 錄

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）“十一五”回顧

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

（三）存在的問題和困難

二、規(guī)劃背景和依據(jù)

（一）規(guī)劃背景

（二）規(guī)劃依據(jù)

三、發(fā)展思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

四、規(guī)劃布局

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

（二）品種結(jié)構(gòu)布局

（三）市場結(jié)構(gòu)比例

五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）基地建設(shè)工程

（二）園區(qū)建設(shè)工程

（三）品牌建設(shè)工程

（四）科技研發(fā)工程(五)加工業(yè)工程

（六）市場建設(shè)工程

六、實(shí)施規(guī)劃的工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)

（二）改善基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備，提高五大功能

（三）抓好項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建項(xiàng)目支撐平臺(tái)

（四）以農(nóng)帶農(nóng)提高生產(chǎn)技能

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

（六）繼續(xù)加大招商引資，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)

七、實(shí)施規(guī)劃的保障措施

（一）加大資金投入力度

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持

（三）建立有力的科技支撐體系

（四）建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

八、規(guī)劃實(shí)施的效果

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）“十一五”回顧

“十一五”期間，我市的蔬菜產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抓好大中城市“菜籃子”工程的各項(xiàng)方針、政策，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主題，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)?；?、特色化，按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，促進(jìn)4210工程建設(shè)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展,真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn)。到2009年全市蔬菜播種面積115.3萬畝，總產(chǎn)量226.5萬噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.67億元，蔬菜外銷165萬噸，外銷占生產(chǎn)總量的72.8%。與“十五”末相比，播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、外銷量分別增長26.7%、25.1%、62.3%、42.2%，蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.1%。蔬菜生產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶人均年蔬菜銷售收入達(dá)4179.1元,比“十五”未增80.05%。截止2009年底，全市已進(jìn)行工商注冊(cè)登記的蔬菜營銷、加工、運(yùn)輸?shù)雀黝惼髽I(yè)達(dá)171家，沒有進(jìn)行工商注冊(cè)登記的個(gè)體運(yùn)輸營銷戶118家。全市擁有保鮮冷庫1465座，其中冷藏保鮮蔬菜營銷企業(yè)達(dá)123家，物流運(yùn)輸、速凍、脫水加工等企業(yè)達(dá)48家。這些企業(yè)年外銷蔬菜量達(dá)110多萬噸，加工企業(yè)鮮蔬菜用量達(dá)37萬多噸?！肮?基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)規(guī)模達(dá)4.2萬畝，企業(yè)訂單生產(chǎn)面積11.6萬畝。生產(chǎn)、物流、冷藏運(yùn)輸、加工、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

1、抓規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展

我市蔬菜生產(chǎn)多年來一直被列為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的原則，按照不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，一是加強(qiáng)滇池流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)蔬菜基地向東南部、東北部轉(zhuǎn)移，并將季節(jié)性菜地規(guī)劃為常年蔬菜生產(chǎn)基地，加強(qiáng)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施和大棚栽培設(shè)施配套建設(shè)。二是加強(qiáng)無公害蔬菜基地建設(shè)。截止2009年底，全市無公害、綠色、有機(jī)食品蔬菜基地累計(jì)認(rèn)定達(dá)57.71萬畝，無公害、綠色、有機(jī)食品蔬菜播種面積87萬畝，占總播面積的75.7%，產(chǎn)品認(rèn)證132個(gè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，無公害、綠色、有機(jī)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)量占總產(chǎn)量的78.4%，農(nóng)業(yè)部對(duì)我市蔬菜農(nóng)殘抽檢平均合格率達(dá)95.6%,比2005年提高5.73個(gè)百分點(diǎn)。三是品種布局結(jié)構(gòu)已形成30多個(gè)千畝以上連片規(guī)模的優(yōu)勢(shì)品種、外銷品種種植區(qū)。四是大力推行育苗移栽，全市工廠化育苗場達(dá)160多家，供苗率達(dá)播種面積的41%。

2、抓措施，強(qiáng)化源頭管理

按照“穩(wěn)定增加數(shù)量，著力提高質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保食用安全”的要求，把蔬菜工作著力點(diǎn)放到科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，一是開展經(jīng)常性的宣傳、教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和基層科技人員的技術(shù)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)管，科學(xué)合理指導(dǎo)防治，定期不定期對(duì)農(nóng)資市場進(jìn)行清理整頓，打擊制假和銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營行為，杜絕市場銷售和生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用農(nóng)藥；三是大力推廣生物、物理綜合生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實(shí)施“五個(gè)一”工程，即“一盞燈”（物理滅蟲燈），“一張紙”（黃板），“一瓶水”（性誘劑），“一所學(xué)?！保↖PM農(nóng)民田間學(xué)校），“一袋肥”（生物肥）。四是加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)田間生產(chǎn)檔案管理，開發(fā)田間檔案管理軟件，進(jìn)一步加大對(duì)用藥、用肥不科學(xué)、不合理的監(jiān)控力度，同時(shí)開展測土配方施肥，不斷改良土壤，嚴(yán)控污染，較好地保護(hù)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境；五是實(shí)行目標(biāo)管理與項(xiàng)目掛鉤，按照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行項(xiàng)目分解，落實(shí)責(zé)任，使產(chǎn)品質(zhì)量從生產(chǎn)源頭得到保證，整體質(zhì)量大幅提高。

3、抓標(biāo)準(zhǔn)，提升品牌效應(yīng)

按照“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色食品的要求，在加大推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量打造品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長。以晨農(nóng)、龍城、旭龍、華洲、偉誠、瑞錦等一批龍頭企業(yè)為主，通過標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，打造80多個(gè)保鮮、脫水、速凍蔬菜品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷30多個(gè)國家和國內(nèi)70多個(gè)大中城市及臺(tái)、港、澳地區(qū)。大部分品種供不應(yīng)求，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長。

（三）存在的問題和困難

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，由于投入不足，基地水、電、路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保護(hù)地栽培設(shè)施發(fā)展緩慢，抗御自然災(zāi)害能力較弱。特別是滇池流域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，步伐加快，生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移建設(shè)任務(wù)十分繁重。

2、采后處理和冷藏配套設(shè)施建設(shè)滯后，深加工企業(yè)偏少。目前我市的蔬菜外銷比例達(dá)72.8%，以鮮銷蔬菜為主，但加工蔬菜用量只達(dá)到1/6,加工增值緩慢。

3、整體科技水平、經(jīng)濟(jì)效益還不高。一是科技研發(fā)水平、隊(duì)伍建設(shè)滯后，技術(shù)儲(chǔ)備較少，在種子繁育、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新品種研發(fā)上與省外發(fā)達(dá)地區(qū)相比較為落后；二是生產(chǎn)技術(shù)參差不齊，新老菜區(qū)差別較大，生產(chǎn)者整體經(jīng)濟(jì)效益不高；三是產(chǎn)品合格率與全國平均合格率相比還有一定差距。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化栽培、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用需進(jìn)一步加大力度。

二、規(guī)劃背景和依據(jù)

（一）規(guī)劃背景

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程的意見，適應(yīng)形勢(shì)變化，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)蔬菜產(chǎn)品日益提高的要求，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，完善市場流通設(shè)施，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，根據(jù)全國蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快滇池流域蔬菜生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移建設(shè)步伐，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高加工能力，推進(jìn)“4210”工程建設(shè)，促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)步入產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步提升可持續(xù)發(fā)展的軌道。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求和都市型農(nóng)業(yè)的定位，結(jié)合昆明地理、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通、通訊、信息等條件，把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為昆明都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)新的突破進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃年限2011——2015年。

（二）規(guī)劃依據(jù)

1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2010]18號(hào))

2、《全國蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》（2008—2015）

3、《云南省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》

4、《昆明都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（2009—2020）

5、昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

6《昆明市人民政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》(昆政發(fā)[2010]13號(hào))

7、昆明市農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃(2009—2020)（匯報(bào)稿）

8、中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)《昆明市“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作行動(dòng)計(jì)劃》的通知

三、發(fā)展思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提質(zhì)增效為核心，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，緊扣綠色與生態(tài)、科技與環(huán)保型農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大加快滇池流域蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地轉(zhuǎn)移建設(shè)的力度和步伐。堅(jiān)持“三化”化“三農(nóng)”、“三化”帶“三農(nóng)”、“三化”服務(wù)“三農(nóng)”，用發(fā)展工業(yè)化的理念來發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技研發(fā)、貿(mào)易加工等方面實(shí)施五個(gè)重點(diǎn)突破，把昆明建成面向北京、上海、廣州等大城市和東南亞、南亞的外銷出口蔬菜生產(chǎn)基地。

（二）基本原則

1、保障市場供給的原則。提高自給保障能力，提高具有調(diào)控全市乃至全省蔬菜市場及擴(kuò)大外銷出口能力。

2、產(chǎn)品質(zhì)量安全的原則。以發(fā)展無公害、有機(jī)、綠色食品基地為保障，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率。

3、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的原則。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施化生產(chǎn)，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)、高效為主體，提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)效益持續(xù)增長。

4、可持續(xù)發(fā)展的原則。以水、土、氣等生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，嚴(yán)控污染，有利于促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為首要條件。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到2015年昆明蔬菜播種面積達(dá)200萬畝，在2009年115萬畝的基礎(chǔ)上增加85萬畝。平均每年增加播種面積17萬畝?？偖a(chǎn)量450萬噸,比2009年增加223.5萬噸。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80億元。蔬菜外銷量350萬噸，外銷量占總產(chǎn)量的77%以上。無公害、綠色、有機(jī)蔬菜播種面積和產(chǎn)量占總播面積和總產(chǎn)量的90%以上。

2、企業(yè)規(guī)模：到2015年蔬菜保鮮、速凍、脫水、運(yùn)銷、深加工等具有一定規(guī)模的各類相關(guān)企業(yè)發(fā)展到320個(gè)，其中，規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、年銷售收入在1億元以上的大型企業(yè)40個(gè)，年銷售收入在5000萬元—1億元的中型企業(yè)80個(gè)，5000萬元以下的成長型企業(yè)200個(gè)。組建大集團(tuán)上市公司1—2個(gè)。蔬菜品牌建設(shè)達(dá)150個(gè)，產(chǎn)品加工鮮菜用量達(dá)到100萬噸。

3、園區(qū)建設(shè)規(guī)模：以石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為中軸，采取一園多區(qū)的建設(shè)模式，在晉寧、石林、宜良、嵩明、安寧、尋甸等縣區(qū)建成以蔬菜為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)建設(shè)1500畝以上，總規(guī)模達(dá)12000畝以上，同時(shí)根據(jù)區(qū)域條件，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)創(chuàng)建15個(gè)以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。

四、規(guī)劃布局

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

1、根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的原則，按“一區(qū)兩圈三型”的結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃布局。

“一區(qū)”：五華、盤龍、西山、官渡、呈貢及三個(gè)開發(fā)區(qū)為貿(mào)易加工、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。

“兩圈”：呈貢、晉寧、宜良、石林等東南部常年蔬菜種植圈，嵩明、尋甸、東川、祿勸、富民等東北部常年蔬菜種植圈。

“三型”：以主城四區(qū)和呈貢、安寧、富民為城市保障型，晉寧、嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川為外銷出口型，山區(qū)、半山區(qū)、夏季反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)為訂單加工型。

2、市場、物流、加工區(qū)。隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)和滇池流域結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生產(chǎn)力布局的轉(zhuǎn)移，呈貢、官渡、西山、晉寧、盤龍、五華、嵩明重點(diǎn)發(fā)展蔬菜批發(fā)交易市場、蔬菜種子交易市場及蔬菜精深加工。

3、新增基地布局。為保障蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保城市有效供給和外銷增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，在滇池流域退出蔬菜生產(chǎn)的同時(shí)，必須同時(shí)在嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川、安寧等地新建40萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，對(duì)新建的生產(chǎn)基地要充分考慮到長期性、永久性，并結(jié)合區(qū)位、交通和市場等特點(diǎn)進(jìn)行布局。

（二）品種結(jié)構(gòu)布局

1、昆明屬低緯高原，氣候獨(dú)特，蔬菜四季均可種植，生育期較短，品種繁多，根據(jù)海拔、品種特性在城市保障型、外銷出口型、訂單加工型基地布局的基礎(chǔ)上將蔬菜品種結(jié)構(gòu)劃分為常年精細(xì)菜多品種蔬菜種植區(qū)、夏秋反季蔬菜種植區(qū)、冬春早熟蔬菜種植區(qū)。

2、根據(jù)種植基礎(chǔ)和條件，按照區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，發(fā)展一村（鄉(xiāng)）一品規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)，逐步形成主導(dǎo)品種、優(yōu)勢(shì)品種種植基地。如嵩明大白菜、反季蠶豆、大蔥、生菜、波菜、番茄、青筍、苦瓜種植基地；東川洋蔥、早辣椒、胡蘿卜、大蒜、青毛豆種植基地；安寧淺水藕、彎蔥、菠菜、薺菜、瓢菜等速生葉綠菜種植基地；富民茭瓜、山藥、藜蒿、韭菜、加工型碗豆種植基地；宜良甜椒、四季豆、洋蔥、甘藍(lán)、西葫蘆、高檔精細(xì)菜種植基地；尋甸夏秋大白菜、小瓜、生菜、西蘭花、甘蘭等種植基地；石林青刀豆、南瓜、加工型玉米、辣椒種植基地；祿勸山藥、蘿卜、野生蔬菜種植基地等。

（三）市場結(jié)構(gòu)比例

1、到2015年本地市場有效供給占總量的24%。

2、年外銷量占生產(chǎn)總量的76%，在外銷量中銷往國內(nèi)市場占外銷總量的70%，出口國際市場占外銷總量的30%。

3、出口總量中，日本、泰國、新加坡、馬來西亞、韓國等東南亞、南亞國家及港、澳、臺(tái)地區(qū)占出口總量的60%，俄羅斯、法國、美國等國家占40%。

五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）基地建設(shè)工程

1、新增基地建設(shè)規(guī)模。蔬菜產(chǎn)業(yè)一直是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，上世紀(jì)八、九十年代生產(chǎn)區(qū)主要集中在官渡、西山、呈貢等近郊縣區(qū)，由于“菜藍(lán)子”工程建設(shè)推進(jìn)，基地基礎(chǔ)設(shè)施、大棚栽培設(shè)施、保鮮冷藏設(shè)施配套比較好，“十五”以后生產(chǎn)基地向晉寧、宜良、嵩明等地區(qū)快速發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，產(chǎn)業(yè)配套體系較差。隨著城市化建設(shè)步伐的加快和滇池流域?qū)嵤八耐巳€”，“十二五”期間要在滇池流域以外新建40萬畝基地，增加80多萬畝的播種面積，才能承接滇池流域基地的轉(zhuǎn)移的任務(wù)，才能保證蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、分建設(shè)任務(wù)。按照城市保障型、外銷出口型、訂單加工型的布局結(jié)構(gòu)，到2015年要突破轉(zhuǎn)移和新增40萬畝的基地建設(shè)，需分兩個(gè)層次兩步走。一是新建27萬畝優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)模化生產(chǎn)基地；二是對(duì)在農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)中已有一定的基地設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造13萬畝;三是分實(shí)施2011年新建3萬畝，改造1萬畝，2012年新建5萬畝，改造2萬畝，2013年新建7萬畝，改造3萬畝，2014年新建7萬畝，改造4萬畝，2015年新建5萬畝,改造3萬畝。

3、具體布局：宜良新建基地7萬畝，改造3萬畝；石林新建2萬畝，改造1萬畝；嵩明新建6萬畝，改造4萬畝；尋甸新建5萬畝，改造2萬畝；東川新建1萬畝；祿勸新建2萬畝，改造1萬畝；富民新建1萬畝；安寧新建1萬畝，改造2萬畝；晉寧新建2萬畝。

（二）園區(qū)建設(shè)工程

1、打造農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。按照發(fā)展昆明都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體要求，重點(diǎn)加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、晉寧寶峰食品加工園區(qū)、嵩明農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、宜良農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、富民農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、尋甸農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)、工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造獨(dú)具特色的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)和中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目，建成16個(gè)以水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施和栽培設(shè)施為主的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，其中,部、省級(jí)8個(gè)，市級(jí)8個(gè)，每個(gè)示范基地面積300畝以上；創(chuàng)建15-20個(gè)以新技術(shù)、新材料、生物物理集成技術(shù)為主的標(biāo)準(zhǔn)菜園，30個(gè)優(yōu)勢(shì)品種示范村。通過以項(xiàng)目推動(dòng)、示范帶動(dòng)，促進(jìn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)?；l(fā)展。

3、大力推廣生物、物理綜合生產(chǎn)集成技術(shù)。為切實(shí)從源頭上加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控和管理, 全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升我市蔬菜產(chǎn)品在國際國內(nèi)的競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)之間的良性循環(huán)。一是要重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程集成技術(shù)，即“一盞燈”（物理滅蟲燈），“一張紙”（黃板），“一瓶水”（性誘劑），“一所學(xué)?！保↖PM農(nóng)民田間學(xué)校），“一袋肥”（生物肥料），推廣生物多樣性種植。二是要提高蔬菜工廠化育苗移栽的普及率，增加茬口，縮短生育期，提高土地利用率，提高復(fù)種指數(shù)。三是要加強(qiáng)基地、產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證工作，大力推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)蔬菜種植，提高工廠化育苗移栽普及率。

（三）品牌建設(shè)工程 品牌是打開市場的通行證，品牌產(chǎn)品已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，人們對(duì)品牌產(chǎn)品的信任度和依賴度日益增強(qiáng)，蔬菜作為生鮮副食品，是生活必需品，有著廣闊的市場。在人們消費(fèi)方式日益理智，消費(fèi)理念日趨“綠色、健康”的今天，在量的問題已不是主要矛盾的形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，競爭的核心是質(zhì)量。質(zhì)量靠規(guī)模、靠標(biāo)準(zhǔn)、靠管理、靠技術(shù)，而最終都將落實(shí)到品牌上。品牌就是實(shí)力，就是綜合競爭力，誰擁有品牌，誰就擁有市場。截止2009年，我市已注冊(cè)的品牌蔬菜有81個(gè)，遠(yuǎn)不能滿足市場需求。實(shí)施品牌突破工程，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)力，是促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品檔次和樹造品牌有機(jī)結(jié)合起來，通過基地升級(jí)改造、產(chǎn)品認(rèn)證、發(fā)展大戶、規(guī)模生產(chǎn)，扶持和幫助企業(yè)、協(xié)會(huì)等，到2015年打造品牌150個(gè)，其中國家級(jí)馳名商標(biāo)10個(gè)以上,省級(jí)著名商標(biāo)40個(gè),市級(jí)知名商標(biāo)100個(gè),更好地提高“昆菜”品牌的知名度，發(fā)揮品牌效應(yīng)，搶占市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）科技研發(fā)工程

1、蔬菜新品種選育。昆明具有得天獨(dú)厚的自然條件，蔬菜品種位居全國第一，但外引品種居多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種較少，要加強(qiáng)資源整合，加強(qiáng)與科研單位的合作，充分發(fā)揮科研院所和研發(fā)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的企業(yè)的作用，開展蔬菜新品種選育工作，到2015年，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種的研發(fā)選育突破15個(gè)，力爭達(dá)20個(gè)。

2、合理利用資源加強(qiáng)地方品種研發(fā)。云南是國內(nèi)外知名的“植物王國”，也是蔬菜品種資源豐富的省區(qū)，充分利用地方和野生蔬菜品種資源，創(chuàng)立地方“名牌”良種，加強(qiáng)野生蔬菜的馴化、栽培、商品化生產(chǎn)以及加工綜合利用研究，形成地方良種和野生特色蔬菜產(chǎn)品的系列化和多樣化，真正使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

(五)加工業(yè)工程

為提高蔬菜的附加值，滿足不同消費(fèi)群體的需求，通過加大招商引資力度，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展脫水、速凍、凍干、凈菜以及食品加工、色素提煉加工等貿(mào)易加工業(yè),促進(jìn)發(fā)展方式和增長方式轉(zhuǎn)變。到2015年具有一定規(guī)模的蔬菜貿(mào)易加工業(yè)突破50個(gè)，加工用鮮菜量要達(dá)到100萬噸，占總產(chǎn)量的22.2%以上，加工附加值增加10億元以上。

（六）市場建設(shè)工程

在三環(huán)以外以及嵩明、尋甸、宜良、石林等地結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品交易物流市場建設(shè)整合項(xiàng)目、整合資金，建設(shè)蔬菜批發(fā)市場和種子交易市場。

六、實(shí)施規(guī)劃的工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào) 蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要實(shí)現(xiàn)新的突破，各級(jí)政府、各相關(guān)部門要高度重視切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、國土、商務(wù)、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)措施和項(xiàng)目建設(shè)。

（二）改善基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備，提高五大功能 基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備是蔬菜穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效的前提。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一次投資、長期使用的公益性事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)千方百計(jì)籌措資金予以解決，改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件，重點(diǎn)提高五個(gè)方面的功能。即：加強(qiáng)水利排灌設(shè)施和保護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害功能；加強(qiáng)工廠化育苗設(shè)施建設(shè)，提高土地利用產(chǎn)出功能；加強(qiáng)機(jī)械化操作和節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)，提高規(guī)模高效生產(chǎn)功能；加強(qiáng)防蟲網(wǎng)、頻振式殺蟲燈、黃（藍(lán)）誘蟲板等技術(shù)裝備，提高質(zhì)量安全保障功能；加強(qiáng)冷鏈設(shè)施建設(shè)，降低損耗，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售半徑，提高市場競爭功能。

（三）抓好項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建項(xiàng)目支撐平臺(tái)

一是抓住新時(shí)期國家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持的契機(jī)，發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、高端高效農(nóng)業(yè)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型代表。二是要著力于土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新模式、在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品對(duì)接市場消費(fèi)上，合理進(jìn)行空間布局，進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，優(yōu)化配置和高效利用，加快基地建設(shè)步伐，突出蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收方面的重要作用。三是積極向國家和省級(jí)有關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金支持，促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

（四）以農(nóng)帶農(nóng)提高生產(chǎn)技能

一是有針對(duì)性地采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的方式，加強(qiáng)與院?？萍紮C(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)科技人才、管理人才，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍人才的培訓(xùn)。二是采取以農(nóng)帶農(nóng)、以農(nóng)培農(nóng)的方式，促進(jìn)新區(qū)的發(fā)展。隨著滇池流域治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，官渡、呈貢城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，生產(chǎn)技術(shù)熟練的菜農(nóng)成了失地農(nóng)民，他們的長處是生產(chǎn)、也有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)和市場意識(shí)，因此，鼓勵(lì)他們到新區(qū)發(fā)展，是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最直接的技術(shù)培訓(xùn)，也是最好的生產(chǎn)技術(shù)帶動(dòng)，質(zhì)量意識(shí)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)。有利于對(duì)生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的整體科技素質(zhì)和科技種植水平、管理水平、質(zhì)量安全水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)規(guī)劃布局，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，建立完善技術(shù)服務(wù)推廣體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接功能，促進(jìn)生產(chǎn)、銷售、加工、流通的互利合作，密切產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，提高為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量。

（六）繼續(xù)加大招商引資，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)

通過招商引資吸納非公經(jīng)濟(jì)，以企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，發(fā)展深加工，擴(kuò)大營銷渠道和市場，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，壯大規(guī)模實(shí)力。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)參與的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)化建設(shè)快速發(fā)展。

七、實(shí)施規(guī)劃的保障措施

（一）加大資金投入力度

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加大，在第二、三板塊已經(jīng)發(fā)展了部分蔬菜生產(chǎn)基地，但由于投入不足，形成了“兩低一差”即：復(fù)種指數(shù)低、商品率低、基礎(chǔ)條件差的現(xiàn)象。因此，加大投入力度，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)推廣資金的投入，是促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持 蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，政府必須加大政策引導(dǎo)和指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予更多的優(yōu)惠政策，在水、電、路、溝渠配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面切實(shí)加強(qiáng)扶持力度，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，不斷提高綜合生產(chǎn)能力。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)外銷蔬菜基地和出口備案基地，并在有條件的地方將無公害基地進(jìn)行升級(jí)改造，向綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地推進(jìn)。

（三）建立有力的科技支撐體系

一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院所的合作，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，滿足蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的需求。二是加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn)。在全市范圍內(nèi)實(shí)施蔬菜知識(shí)更新培訓(xùn)工程，大力推廣“五個(gè)一”工程，絕對(duì)量減少農(nóng)藥、化肥的施用，加大農(nóng)殘檢測力度，穩(wěn)定和豐富市場蔬菜有效供應(yīng)，確保質(zhì)量安全。三是加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大先進(jìn)實(shí)用蔬菜技術(shù)的集成化、示范推廣和培訓(xùn)力度，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。到2015年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率到51%以上。

（四）建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

建立覆蓋全市乃至全省的蔬菜生產(chǎn)、產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與全國主要蔬菜批發(fā)市場、銷區(qū)市場以及營銷企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)收集全國蔬菜產(chǎn)銷行情，定期發(fā)布我市蔬菜生產(chǎn)情況、供求數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等信息，建立蔬菜產(chǎn)銷市場動(dòng)態(tài)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)信息化處理手段，保障發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。

八、規(guī)劃實(shí)施的效果 蔬菜是日常生活必須消費(fèi)品，關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占有極其重要的地位，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)展，增加農(nóng)民收入中起到了不可替代的作用。加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)工作，是提升我市蔬菜種植水平和科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。到2015年實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元(第一產(chǎn)業(yè)70億元,二、三產(chǎn)業(yè)80億元)的目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上要增加1.3倍以上，新區(qū)菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入將比原來種植其它作物增長近兩倍，并將帶動(dòng)包裝、物流、運(yùn)輸、加工、服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可解決15萬勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)新區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)化出口備案基地和綠色、有機(jī)基地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并采取生物、物理綜合生產(chǎn)技術(shù)措施，將改變目前蔬菜田間農(nóng)藥、肥料污染狀況，最大限度地減少農(nóng)藥、化肥的施用量，對(duì)環(huán)境、生態(tài)起到較好的保護(hù)作用，減少滇池流域農(nóng)業(yè)面源污染，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。

“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)度（表一）單位：萬畝、萬噸、億元、個(gè)

目標(biāo) 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年

播種面積 115 130 145 160 185 200 年增長（%）13 11.5 10.3 15.6 8.1 總產(chǎn)量 230 260 300 340 390 450 年增長（%）13 15.4 13.3 14.7 15.4 外銷量 165 195 230 260 305 350 蔬菜外銷比重（%）71.70 75 76.7 77.4 78.2 77.8 產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 55 65 80 100 130 150 年增長（%）18.2 23 25 30 15.4 第一產(chǎn)業(yè) 29.6 37.5 43.5 50 59 70 年增長（%）26.7 16 14.9 18 18.6 第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 25.4 27.5 36.5 50 71 80

8.3 32.7 37 42 12.7 蔬菜企業(yè) 180 210 235 265 295 320 1億元以上的大型企業(yè) 5 10 15 20 30 40 5000萬--1億元的大、中型企業(yè) 20 25 38 55 70 80 5000萬元以下的中小企業(yè) 155 175 182 190 195 200 說明：本表以2010年制定的目標(biāo)為基數(shù)

“十二五”期間蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（表二）單位：萬元

序號(hào) 項(xiàng)目名稱 責(zé)任單位 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 十二五期間建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目起止年限 總投資

合計(jì) 中央 省級(jí) 市級(jí) 縣級(jí) 其它 基地建設(shè)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局 一是新建27萬畝優(yōu)質(zhì)高效，規(guī)?；a(chǎn)基地；二是對(duì)在農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)中已有一定的基地設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造13萬畝。具體布局是：宜良新建基地7萬畝，改造4萬畝；石林新建2萬畝，改造1萬畝；嵩明新建6萬畝，改造4萬畝；尋甸新建5萬畝，改造2萬畝；東川新建1萬畝；祿勸新建2萬畝，改造1萬畝；富民新建1萬畝；安寧新建1萬畝，改造2萬畝；晉寧新建2萬畝。水、電、路、溝渠配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建基地每畝1800元，27萬畝共計(jì)4.86億元，改建基地每畝600元，13萬畝共計(jì)7800萬元。2011--2015 56400 16920 11280 22560 5640 園區(qū)建設(shè)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局 打造農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。重點(diǎn)加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、晉寧寶峰食品加工園區(qū)、嵩明農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、宜良農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、富民農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、尋甸農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)、工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 2011--2015 9000 2700 1800 3600 900

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程。建成16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，其中，部、省級(jí)8個(gè)，市級(jí)8個(gè)，每個(gè)示范基地面積300畝以上，總規(guī)模4800畝；創(chuàng)建20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)菜園，30個(gè)優(yōu)勢(shì)品種示范村。大棚栽培設(shè)施、噴、滴灌節(jié)水設(shè)施 2011--2015 4800 1440 960 1920 480

大力推廣生物、物理綜合生產(chǎn)集成技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程集成技術(shù)，推廣生物多樣性種植60萬畝。提高蔬菜工廠化育苗移栽的普及率，提高土地利用率，提高復(fù)種指數(shù)。加強(qiáng)基地、產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證工作，到2015年全市認(rèn)定無公害、綠色、有機(jī)蔬菜基地累計(jì)突破150萬畝，無公害、綠色、有機(jī)蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別占總播種面積和總產(chǎn)量的90%以上，工廠化育苗移栽率達(dá)到60%?！拔鍌€(gè)一”工程集成技術(shù)示范推廣，基地、產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證每畝補(bǔ)助150元，共計(jì)投入9000萬元，每年投入1800萬元。2011--2015 9000 2700 1800 3600 900 3 品牌建設(shè)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局 實(shí)施品牌突破工程，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)力，把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品檔次和樹造品牌有機(jī)結(jié)合起來，通過基地升級(jí)改造、產(chǎn)品認(rèn)證、發(fā)展大戶、規(guī)模生產(chǎn)，扶持和幫助企業(yè)、協(xié)會(huì)等，到2015年打造品牌150個(gè)，其中國家級(jí)馳名商標(biāo)10個(gè)以上,省級(jí)著名商標(biāo)40個(gè),市級(jí)知名商標(biāo)100個(gè),更好地提高“昆菜”品牌的知名度，增加經(jīng)濟(jì)效益?；亍a(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證、品牌注冊(cè)建設(shè)補(bǔ)助，國家馳名商標(biāo)每個(gè)補(bǔ)助15萬元，省級(jí)著名商標(biāo)每個(gè)補(bǔ)助10萬元，市級(jí)知名商標(biāo)每個(gè)補(bǔ)助5萬元。2011--2015 1050 315 210 420 105 4 科技研發(fā)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局

1、蔬菜新品種選育。昆明具有得天獨(dú)厚的自然條件，蔬菜品種位居全國第一，但外引品種居多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種較少，要加強(qiáng)資源整合，加強(qiáng)與科研單位的合作，充分發(fā)揮科研院所、基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)的作用，開展蔬菜新品種選育工作，到2015年，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種的研發(fā)選育突破15個(gè)，力爭達(dá)20個(gè)。每年投入100萬元，用于蔬菜種子繁育、蔬菜新品種選育。2011--2015 500 150 100 200 50

2、合理利用資源加強(qiáng)地方品種研發(fā)。充分利用地方和野生蔬菜品種資源，創(chuàng)立地方“名牌”良種，加強(qiáng)野生蔬菜的馴化、栽培、商品化生產(chǎn)以及加工綜合利用研究，形成地方良種和野生特色蔬菜產(chǎn)品的系列化和多樣化，真正使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。地方良種提純復(fù)壯，雜交選育，野生蔬菜馴化。2011--2015 300 90 60 120 30 5 加工業(yè)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局 通過加大招商引資力度，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展脫水、速凍、凍干、凈菜以及食品加工、色素提煉加工等貿(mào)易加工業(yè),促進(jìn)發(fā)展方式和增長方式轉(zhuǎn)變。到2015年具有一定規(guī)模的各類蔬菜企業(yè)發(fā)展到320個(gè)，其中貿(mào)易加工業(yè)突破50個(gè)，蔬菜貿(mào)易加工用鮮菜量要達(dá)到100萬噸，加工附加值增加10億元以上。脫水、速凍、凍干、凈菜以及食品加工、色素提煉加工等按龍頭企業(yè)扶持政策執(zhí)行補(bǔ)助。2011--2015 5000 1500 1000 2000 500 6 市場建設(shè)工程 昆明市農(nóng)業(yè)局 在三環(huán)以外以及嵩明、尋甸、宜良、石林等地結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品交易物流市場建設(shè)整合項(xiàng)目、整合資金，建設(shè)蔬菜批發(fā)市場和種子交易市場。市場規(guī)劃、項(xiàng)目整合。2011--2015 30000 9000 6000 12000 3000 蔬菜合計(jì) 116050 34815 23210 46420 11605

面積增長率（表三）

產(chǎn)量增長率（表四）

外銷量、外銷比重（表五）

產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長率（表六）

“一區(qū)兩圈三型”布局（表七）

一區(qū) 主城四區(qū)：西山區(qū)、官渡區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)呈貢為貿(mào)易加工、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)

兩圈 壩區(qū)常年蔬菜種植圈、夏秋反季蔬菜種植圈

三型 以安寧、富民和晉寧部分基地為城市保障型；嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川為外銷出口型；山區(qū)、半山區(qū)、貧困地區(qū)為訂單加工型 基地建設(shè)布局 縣（市）區(qū) 新建（萬畝）改造（萬畝）合計(jì)（萬畝）宜良 7 3 10 石林 2 1 3 嵩明 6 4 10 尋甸 5 2 7 東川 1 1 祿勸 2 1 3 富民 1 1 安寧 1 2 3 晉寧 2 2 合計(jì) 27 13 40 發(fā)展新區(qū)基地建設(shè)面積布局（表八）

第四篇：紫云自治縣2011—2015年無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

紫云自治縣2011—2015年無公害蔬菜

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

紫云自治縣由于處于邊遠(yuǎn)落后山區(qū)，歷史上蔬菜生產(chǎn)以零星種植、自產(chǎn)自銷為主，品種多為本地大眾菜，精品菜極少，種植管理水平較差，產(chǎn)量較低。不過由于時(shí)代不斷進(jìn)步，廣大人民群眾的生活水平不斷提高，對(duì)蔬菜質(zhì)量和數(shù)量的需求不斷提高，促使蔬菜種植面積逐年擴(kuò)大。由于紫云自治縣工業(yè)發(fā)展極為落后，基本上無工業(yè)污染，2009年起有蔬菜種植大戶和企業(yè)開始看重紫云這片凈土，2009年有一個(gè)蔬菜種植大戶進(jìn)入我縣種植外銷番茄，遠(yuǎn)銷廣東、武漢、長沙等地，2010年又有兩個(gè)種植大戶和一個(gè)蔬菜協(xié)會(huì)進(jìn)入，種植番茄遠(yuǎn)銷廣州、香港，種植辣椒銷往四川；2011年重慶三五八農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入我縣壩羊鄉(xiāng)建立蔬菜基地，種植辣椒、兒菜、大頭菜銷往重慶。這對(duì)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。為了抓住這個(gè)大好機(jī)遇，充分利用我縣的自然資源優(yōu)勢(shì)，按照“區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場化運(yùn)作”的原則，作好蔬菜產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展到“包裝規(guī)格化，重量標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量等級(jí)化，客戶會(huì)員化，交易電子化”的現(xiàn)代蔬菜發(fā)展的五化模式。以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)我縣廣大農(nóng)戶思想觀念的三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變（即種植方式從單一種植糧油作物向種植多種經(jīng)濟(jì)作物的根本性轉(zhuǎn)變；農(nóng)產(chǎn)品銷售從在本地自產(chǎn)自銷向遠(yuǎn)銷外地大市場的根本性轉(zhuǎn)變；農(nóng)戶意識(shí)從落后的小農(nóng)意識(shí)向參與國際國內(nèi)市場競爭觀念的根本性轉(zhuǎn)變），做大做強(qiáng)紫云的蔬菜產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，農(nóng)民大增收，社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的跨越式發(fā)展，切實(shí)為農(nóng)民增收致富。

一、資源總體狀況

（一）自然資源狀況

1、土地資源

全縣國土面積2280平方公里，根據(jù)全國第二次土壤普查和國土祥查資料，全縣耕地面積1037017.2畝，占土地總面積的30.42%；其中灌溉水田91001.85畝，占耕地面積的8.78%；望天田94646.7畝，占耕地面積的9.73%；旱地850224.75畝，占耕地面積的81.98%；專用菜地1143.9畝，占耕地面積的0.01%。水源條件好，交通便利，最適發(fā)展蔬菜種植的壩子有貓營牛場坡田壩，火花槽子，洛河槽子，水塘鎮(zhèn)羊場巖腳田壩、沙戈田壩、壩寨田壩，松山鎮(zhèn)的海子干橋田壩、小牛場田壩，耕地總面積344510.畝，適宜發(fā)展多種特色蔬色蔬菜，火花槽子海拔650—800米，屬低熱河谷地帶，最適發(fā)展早春蔬菜和秋延蔬菜，貓營、壩羊、板當(dāng)片區(qū)的旱地和猴場片區(qū)的旱地適宜種植特色辣椒。

2、氣候資源

本縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，熱量豐富，具有春遲、夏短、秋早、冬長的特點(diǎn)。由于受地勢(shì)變化的影響，氣候地域差異明顯，為蔬菜生產(chǎn)提供較寬的適種種類范圍。

（1）日照與輻射

本縣絕大多數(shù)地區(qū)多年平均日照1455.3小時(shí)，變率為9.4%；年太陽輻射量平均值為39.24萬焦耳/平方厘米，變率為5.06%。低熱河谷年日照時(shí)數(shù)1233—1407小時(shí)，年輻射總量36.24—38.51萬焦耳/平方厘米。

（2）氣溫變幅、無霜期

年平均氣溫15.3℃，最冷月為1月，平均氣溫5.7℃，最熱月為7月，平均氣溫22.7℃，極端最高氣溫33.6℃，極端最低氣溫-7.3℃。春秋兩季氣溫變化大，變幅40—48%。春季氣溫上升急驟；秋季氣溫下降迅速；冬夏兩季氣溫變化不大，變幅8—15%。全縣平均無霜期284天，大部分地區(qū)在281—289天。火烘槽子年平均氣溫16.7℃，最冷月氣溫7.1—8.3℃，最熱月24.1—25.3℃，≥10℃積溫5114——5643℃，無霜期317—328天。

（3）降水與空氣資源

年平均降水1337.1毫米，最多年達(dá)1738.6毫米，最少年為1002.3毫米，降水變率為16%，由于受季風(fēng)氣候的影響，全年有明顯的干、雨兩季之分。11月至次年3月為干季，平均降水135.2毫米，占年降雨量的10.1%；4—10月為雨季，平均降水量1201.9毫米,占全年降水量的89.9%，雨季中5—8月降水量為878.7毫米，占雨季降水量的73.1%?；鸷娌圩幽杲邓?100—1150毫米，冬春季干旱少雨，是我縣冬、春季干旱最嚴(yán)重的地方。

本縣空氣相對(duì)濕度為79%，春季最低，為76%；夏季最高，為82%；秋季為80%；冬季為78%。7月至8月均為83%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、農(nóng)戶缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)

由于我縣屬少數(shù)民族邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困縣，因而社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化比較落后，廣大農(nóng)戶非常缺乏現(xiàn)代市場意識(shí)，小農(nóng)意識(shí)很嚴(yán)重，對(duì)外面的國際國內(nèi)市場很陌生，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展存在抵觸情緒。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展中的一個(gè)制約因素。

2、缺乏科技種植大戶和銷售企業(yè)帶動(dòng)

蔬菜生產(chǎn)是高度市場化的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)、供、銷都是由市場決定，都應(yīng)做到無縫銜接，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品才有暢通的銷路。這就需要具有種植經(jīng)驗(yàn)和市場經(jīng)營經(jīng)歷的大戶或企業(yè)進(jìn)入，針對(duì)市場需求生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。我縣現(xiàn)缺乏較多的種植大戶和銷售企業(yè)進(jìn)入，假如沒有種植大戶和銷售企業(yè)進(jìn)入，單憑行政干部和農(nóng)戶的盲目熱情發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，就不能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，會(huì)給種植農(nóng)戶造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)給黨政部門造成極大的負(fù)面影響。

3、市場體系和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系缺乏

現(xiàn)代蔬菜大市場以其“包裝規(guī)格化，重量標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量等級(jí)化，客戶會(huì)員化，交易電子化”作為中國蔬菜流通史上的又一次革命。現(xiàn)在我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展剛進(jìn)入起步階段，缺乏相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏檢測檢驗(yàn)設(shè)備、缺乏龍頭企業(yè)和中介組織、缺乏市場信息服務(wù)平臺(tái)。因而在市場服務(wù)體系建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)在的國際國內(nèi)形勢(shì)，這給蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展形成很大的制約因素。

（三）發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件及發(fā)展?jié)摿?/p>

1、紫云自治縣地處云貴高原東部，屬亞熱帶濕潤溫和季風(fēng)氣候。夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，陽光充足，雨水充沛。我縣低熱河谷地區(qū)反季節(jié)早熱蔬菜的發(fā)展至今已有二十多年的歷史，低熱河谷地區(qū)一般海拔在650—800米，年均氣溫17.6℃，是我縣發(fā)展春提前、秋延后及冬蔬菜的適宜區(qū)，我縣絕大多數(shù)耕地海拔在1000—1200米的地帶，6—8月平均氣溫在22℃左右，是發(fā)展夏秋反季節(jié)生產(chǎn)性喜冷涼的葉菜類、根菜類和蔥蒜類等蔬菜的適宜區(qū)域。生態(tài)環(huán)境較好，工業(yè)污染小，適合多種蔬菜生產(chǎn)。我縣特殊的環(huán)境和地域，生產(chǎn)蔬菜對(duì)解決全國春淡和秋淡大市場起著十分重大作用。

2、域外市場空間大，具有一定的發(fā)展?jié)摿?/p>

我縣蔬菜外銷目標(biāo)主要市場是港、澳、東南亞和珠三角、長三角及重慶、武漢、長沙等內(nèi)陸地區(qū)，這些地區(qū)因夏秋自然災(zāi)害頻繁，夏季氣溫很高，使喜冷涼蔬菜生產(chǎn)受到嚴(yán)重的影響，給我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較大的成長空間，加上我縣處于黔中區(qū)位和交通條件相應(yīng)較好，蔬菜市場拓展?jié)摿艽蟆?/p>

3、紫云已獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證

紫云縣水塘鎮(zhèn)羊場村、落科村速生蔬菜基地產(chǎn)品已獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，火花鄉(xiāng)的落成蔬菜基地生產(chǎn)的番茄已獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；壩羊鄉(xiāng)蔬菜基地正在對(duì)其基地負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全方面的培訓(xùn)；不斷增加申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等工作，在發(fā)展過程中，按無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范，嚴(yán)格控制、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使其不斷向綠色食品、有機(jī)食品邁進(jìn)，并不斷加強(qiáng)市場體系建設(shè)，爭取達(dá)到“五化”，從而不斷提高我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，促使該產(chǎn)業(yè)向持續(xù)、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

二、規(guī)劃的依據(jù)、原則、總體思路及奮斗目標(biāo)

（一）規(guī)劃依據(jù)

以國際農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱政策”支持開展的服務(wù)內(nèi)容、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和中共中央國務(wù)院扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)指示精神等為規(guī)劃依據(jù)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持無公害和綠色食品生產(chǎn)原則；

2、堅(jiān)持農(nóng)戶參與原則；

3、堅(jiān)持試驗(yàn)—示范—推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣原則；

4、堅(jiān)持與市場無縫對(duì)接，以市場推動(dòng)持續(xù)發(fā)展原則。

（三）總體思路

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家優(yōu)先支持發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思路，抓住實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和國發(fā)?2012?2號(hào)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì) 又好又快發(fā)展的若干意見》的大好機(jī)遇，為我縣在近幾年內(nèi)修通“兩高”作好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化飛躍發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐，利用我縣的自然資源優(yōu)勢(shì)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模發(fā)展，達(dá)到我縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)而奮斗。

（四）奮斗目標(biāo)

1、規(guī)劃年限：2011年—2015年。

2、奮斗目標(biāo)

在2011年全縣蔬菜面積8.12萬畝，建立優(yōu)質(zhì)蔬菜0.72萬畝，蔬菜總產(chǎn)量7.56萬噸的基礎(chǔ)上，2012年全縣蔬菜面積9萬畝，其中：特色辣椒面積0.95萬畝，食用菌面積150畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜示范面積達(dá)到2.0萬畝，蔬菜總產(chǎn)量14.4萬噸，蔬菜總產(chǎn)值力爭達(dá)到2.41億元；2013年全縣蔬菜面積9.5萬畝，其中：特色辣椒面積1.0萬畝，食用菌面積150畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜示范面積達(dá)到2.4萬畝，蔬菜總產(chǎn)量14.5萬噸，蔬菜總產(chǎn)值力爭達(dá)到2.64億元； 2014年全縣蔬菜面積10.0萬畝，其中：特色辣椒面積1.0萬畝，食用菌面積250畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜示范面積達(dá)到2.8萬畝，蔬菜總產(chǎn)量15萬噸，蔬菜總產(chǎn)值力爭達(dá)到3億元； 2015年全縣蔬菜面積18.0萬畝，其中：特色辣椒面積1.0萬畝，食用菌面積500畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜示范面積達(dá)到2.8萬畝，蔬菜總產(chǎn)量27萬噸，蔬菜總產(chǎn)值力爭達(dá)到5.4億元。

三、項(xiàng)目規(guī)劃布局及發(fā)展規(guī)劃

（一）合理規(guī)劃布局

遵照“交通便利、合理布局、因地制宜、科學(xué)發(fā)展”的原則，優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)“線、面、點(diǎn)”結(jié)合，盡力打造蔬菜發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。

1、低熱河谷冬春錯(cuò)季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶

本產(chǎn)業(yè)帶以火花槽子為主，涉及火花鄉(xiāng)的紅山、落成、納容、江納、田坎寨、甲西、破關(guān)、火烘、弄河、懂桑、平寨、這角、交坪、聯(lián)合共14個(gè)村，四大寨鄉(xiāng)的嚕嘎、牛場2個(gè)村，達(dá)幫鄉(xiāng)的納座、興河、紅星、關(guān)坪克田共5個(gè)村。

⑴、該區(qū)域的有利條件： ①有較為豐富的耕地資源

本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地119700畝，適宜發(fā)展蔬菜種植的有36000畝，規(guī)劃面積35800畝，占耕地面積的29.91%。

②熱量豐富

年平均氣溫16.7-17.9℃，最低月（1月）氣溫7.1-8.3℃，最熱月（7月）氣溫24.1-25.3℃，≥10℃的積溫5114-5643℃，年降水1100-1150毫米，無霜期317-328天，熱量豐富。

③水源條件相應(yīng)較好

納容片區(qū)上有在建的嚕嘎水庫和從四大寨鄉(xiāng)牛場田壩的長流水源，從槽子中間穿過，水源條件較好，完全能滿足種植冬春錯(cuò)季節(jié)蔬菜生產(chǎn)時(shí)對(duì)水的需要。

火烘片區(qū)冬春水源條件相應(yīng)較差，但由于地勢(shì)低洼，干枯的河床底下也有相應(yīng)的水源，也可基本滿足蔬菜對(duì)水的需要。

⑵、存在的制約因素

①交通運(yùn)輸條件相應(yīng)較差，不能完全滿足大貨車運(yùn)輸?shù)男枰m然已修通貫通整個(gè)槽子的鄉(xiāng)村道路，現(xiàn)在正加寬修建火花至達(dá)幫的公路，但進(jìn)度緩慢，造成交通不便，給該產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展形成很大的制約因素。

②梯田較多、田塊較小，不適宜大、中型機(jī)械化來耕作

火花槽子大田較少，梯田較多，田塊較小，不適宜大、中型機(jī)械耕作，只能適宜小型機(jī)械耕作，對(duì)大面積發(fā)展造成一定的制約因素。

2、夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè)帶

本產(chǎn)業(yè)帶涉及五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)72個(gè)行政村，即松山鎮(zhèn)的海子、干橋、磨南、石頭寨、馬鞍、壩當(dāng)、紅巖、團(tuán)豐、青楓共計(jì)9個(gè)村，貓營鎮(zhèn)的牛場坡、貓營、翁弄、大平寨、龍井、普卡橋、牛角井、長興、黃土、龍場、狗場、打扒河、聶不攏共12個(gè)村，板當(dāng)鎮(zhèn)的河邊、沙壩、新場、雞場坡、河邊青山、沙子哨、尅卜、井同、三河共9個(gè)村，壩羊鄉(xiāng)的紅院、大坡、新羊、山嘎、板桐、四聯(lián)、下壩、茶英、平塘、基塘、下關(guān)共11個(gè)村，水塘鎮(zhèn)的壩寨、羊場、格丼、沙壩、落科、塘房、小貓場、沙戈、橋頭、長田共10個(gè)村，猴場鎮(zhèn)的三合、坪壩、貓場、克座、猴場、平洋、小灣、大田、打聯(lián)、馬寨、曙光、黎明、打哈、坪上、高山、瓦廠、茶山、麻絲坪、藤道、田堡、新龍堡共21個(gè)村。

⑴、該區(qū)域的有利條件： ①耕地資源豐富

該片區(qū)現(xiàn)有耕地596100畝，是我縣的糧油、烤煙的主產(chǎn)區(qū)，適宜種植蔬菜的耕地近160000畝，規(guī)劃蔬菜面積144200畝，占耕地總面積的24.19%。

②交通條件較好

區(qū)域內(nèi)均通公路，有安紫、惠紫、紫望公路從中穿過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間均通油路，村與村之間均通鄉(xiāng)村公路，交通條件較好，完全能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

③水源條件好

我縣最大的河流格凸河的上游河網(wǎng)密布，水源點(diǎn)多，是我縣水源條件最好的區(qū)域。農(nóng)田水利設(shè)施相應(yīng)完善，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

④該區(qū)是我縣現(xiàn)在外銷蔬菜的重點(diǎn)示范區(qū)

從2008年起，有蔬菜種植銷售大戶進(jìn)入該區(qū)，經(jīng)過3年的發(fā)展，現(xiàn)2010年已建成500余畝高產(chǎn)外銷西紅柿的生產(chǎn)基地，2011年重慶三五八農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入壩羊鄉(xiāng)建立2000畝蔬菜生產(chǎn)基地，主要種植辣椒、兒菜、大頭菜銷往重慶市場。雖然在自然災(zāi)害不斷的情況下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，但對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有造成較大的影響。良好的示范效應(yīng)定會(huì)對(duì)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的帶動(dòng)作用。

四、規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容

（一）加快火烘槽子公路建設(shè)進(jìn)度，確保大貨車能直接進(jìn)入生產(chǎn)基地 在我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)基地中，目前除火烘槽子的一部分地方大車不能直接進(jìn)入外，其它規(guī)劃生產(chǎn)基地均完全能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通需要。現(xiàn)在火烘槽子的公路雖然正在建設(shè)中，但進(jìn)度極為緩慢，致使今年夏季懂桑生產(chǎn)基地的40萬斤西紅柿運(yùn)不出來，給種植大戶造成了40萬元的損失。因而為了該產(chǎn)業(yè)的正常健康發(fā)展，希望有關(guān)部門應(yīng)督促施工方加快公路施工進(jìn)度，確保順利暢通，才能打造出我縣低熱河谷蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

（二）完善水利設(shè)施，確?！昂的芄唷衬芘拧?/p>

蔬菜均為大水大肥農(nóng)作物，要使蔬菜產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，水源條件必須滿足基本需要，因而各規(guī)劃的生產(chǎn)基地應(yīng)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，確保生產(chǎn)對(duì)水的需要。

（三）通電設(shè)施建設(shè)

蔬菜生產(chǎn)雖然對(duì)用電量需要量相應(yīng)較小，但為了生產(chǎn)上提水澆灌，無害化誘蟲（頻振式殺蟲燈）等用電的需要，因而應(yīng)配備相應(yīng)的電力設(shè)施。

（四）創(chuàng)建“五化標(biāo)準(zhǔn)園”

蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建主要內(nèi)容是達(dá)到“五化”。

第一，規(guī)?；N植。嚴(yán)格按照無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件的要求，選擇集中連片的生產(chǎn)基地開展創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)規(guī)?；N植，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合我縣實(shí)際，露天蔬菜生產(chǎn)集中連片1000畝以上，并達(dá)到水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。

第二，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推廣蔬菜優(yōu)良品種、集約化育苗、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑、避雨栽培、防霧滴棚膜、高溫悶棚等10項(xiàng)病蟲害農(nóng)業(yè)、物理和生物防控技術(shù)，使農(nóng)藥用量減少30%以上；建立產(chǎn)品質(zhì)量安全和分等級(jí)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園100%推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；完善投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等五項(xiàng)全程質(zhì)量管理制度，形成產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機(jī)制。

第三，商品化處理。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)品分等分級(jí)。包裝等采后商品化處理和貯運(yùn)保鮮。對(duì)于不能在常溫下長距離運(yùn)輸?shù)臅r(shí)鮮蔬菜，要建立冷鏈系統(tǒng)，實(shí)行加工、運(yùn)輸、銷售全程冷藏保鮮。

第四，品牌化銷售。搞好無公害、綠色、有機(jī)食品和GAP認(rèn)證及地理標(biāo)志等申請(qǐng)認(rèn)證和登記，加大產(chǎn)品品牌建設(shè)。通過品牌擴(kuò)大影響，開拓市場，提高效益，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的產(chǎn)品做到100%品牌銷售。

第五，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以種植大戶或營銷企業(yè)為主體，把一家一戶的農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過來，實(shí)行“六統(tǒng)一管理”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售)，做到100%統(tǒng)防統(tǒng)治，100%測土配方施肥，100%產(chǎn)品訂單生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技隊(duì)伍建設(shè)

要使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，必須嚴(yán)格按“五化”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，才能增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，因而必須組建一支懂種植技術(shù)，能為蔬菜產(chǎn)業(yè)種植環(huán)節(jié)提供科技服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立健全田間生產(chǎn)檔案，并建立蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測管理制度，配套檢測設(shè)施，配備檢測技術(shù)人員。加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)控，并逐步建立以生產(chǎn)到消費(fèi)終端的可追溯機(jī)制，積極開展安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。

六、建立完善的市場流通體系

1000畝以上蔬菜集中產(chǎn)區(qū)建立一個(gè)蔬菜整理集散點(diǎn)，對(duì)蔬菜進(jìn)行整理分級(jí)裝箱，做到按不同級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)銷售，積極爭取各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，完善市場配套設(shè)施建設(shè)，加大蔬菜儲(chǔ)藏保鮮庫的建設(shè)力度，逐步建立和完善蔬菜冷鏈物流體系，促使蔬菜品種向多樣化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。

七、保障措施

（一）政策保障

1、爭取國家農(nóng)田基本建設(shè)資金，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

爭取國家農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目資金，對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路）配套完善，確保達(dá)支國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的基礎(chǔ)設(shè)施要求。

2、爭取國家道路建設(shè)資金，加強(qiáng)公路建設(shè)確保蔬菜產(chǎn)品運(yùn)輸快速、高效

目前我縣已取到國家“兩高”過紫云的項(xiàng)目，但通往各蔬菜基地的道路有些還不太適宜運(yùn)輸蔬菜的大貨車動(dòng)行條件的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、建立完善扶持政策

縣委、縣政府制定有關(guān)扶持種植大戶和營銷企業(yè)的扶持政策，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展著想，在土地協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、宣傳推介、銷售渠道暢通等方面土地給予大力支持。要讓廣大黨政干部和廣大農(nóng)戶保持正常的心態(tài)，要用發(fā)展的思路和眼光來支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，絕不能犯紅眼病，鼠目寸光，處處與大戶企業(yè)為難，人為制造不必要障礙，阻礙產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品無公害檢測體系建設(shè)，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展

要充分利用國家和省對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無公害檢測項(xiàng)目體系建設(shè)，充實(shí)、培訓(xùn)質(zhì)量檢測隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保食品安全。并結(jié)合蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、完善投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等五項(xiàng)全程質(zhì)量管理制度，形成產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的長效機(jī)制。

（二）責(zé)任機(jī)制

1、縣級(jí)黨政部門負(fù)責(zé)制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，完善交通、水、電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立保鮮設(shè)施和冷鏈系統(tǒng)，優(yōu)化投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

2、技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)與督察，并按上級(jí)業(yè)務(wù)部門有關(guān)要求，報(bào)道相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門負(fù)責(zé)作好宣傳發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)處理好土地流轉(zhuǎn)投資大戶或企業(yè)與當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)戶的關(guān)系，使其關(guān)系融洽，促進(jìn)共同發(fā)展。

第五篇：泰安市有機(jī)蔬菜發(fā)展規(guī)劃

泰安市有機(jī)蔬菜發(fā)展規(guī)劃（2006—2010）

時(shí)間：2006-6-8 14:56:18 來源：泰安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 作者：泰安市環(huán)保站 閱讀838次

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，食品質(zhì)量和安全引起了世界各國和越來越多的人們的關(guān)注，為了促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快市場化、國際化發(fā)展步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，突破入世后綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，增強(qiáng)國際市場競爭力、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)的健康快速可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委市政府要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與遵循的原則

有機(jī)蔬菜發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、市場競爭力增強(qiáng)為主攻方向，生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)同步發(fā)展，自我壯大與招商引資同步推進(jìn)，多類型、多層次、多形式開發(fā)建設(shè)有機(jī)蔬菜基地，努力建成全國重要的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯示范基地。

為加快我市有機(jī)蔬菜生產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)把握好以下幾條原則：

（一）效益第一。要始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，把增加效益放在首位，在提高土地產(chǎn)出率、科技貢獻(xiàn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、加工增值率、出口創(chuàng)匯率上下功夫，力爭生產(chǎn)基地畝效益比常規(guī)農(nóng)業(yè)高2－10倍。

（二）循序漸進(jìn)。堅(jiān)持以有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施，突出重點(diǎn)，突出特色，講求實(shí)效，規(guī)范操作。

（三）綜合配套。堅(jiān)持把有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯基地作為一個(gè)系統(tǒng)工程，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種繁育、病蟲防治、肥料供應(yīng)、科學(xué)研究、技術(shù)培訓(xùn)，到流通環(huán)節(jié)的加工、包裝、貯藏、銷售，力求做到配套抓。以龍頭企業(yè)為載體，以科技為先導(dǎo)，以健全綜合服務(wù)體系為保障，用先進(jìn)的設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，用高薪的技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)業(yè)，從而有效地促進(jìn)和帶動(dòng)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（四）市場運(yùn)作。堅(jiān)持以利益為紐帶，千方百計(jì)把有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯基地的各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用市場機(jī)制緊密聯(lián)結(jié)起來，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益同體，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)暫時(shí)不能完全運(yùn)用市場機(jī)制的，采取“行政推動(dòng)＋利益掛鉤”的運(yùn)作模式。

（五）區(qū)域布局。堅(jiān)持基地建設(shè)相對(duì)集中、規(guī)模連片發(fā)展。有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的基地向周邊逐步延伸擴(kuò)展，不搞星星點(diǎn)點(diǎn)，零星分散，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

二、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和主要分布區(qū)域

有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯示范基地建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)：立足規(guī)模全國最大、質(zhì)量全國最優(yōu)、效益全國最好，集中人力、物力、財(cái)力，連續(xù)組織實(shí)施4－7年，到2010年建成30萬畝有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯示范基地。

在生產(chǎn)基地建設(shè)方面：到2007年有機(jī)蔬菜面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到80萬噸；2010年面積達(dá)到30萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到120萬噸。主要分布區(qū)域：肥城市邊院、王莊、汶陽、孫伯、桃園、湖屯、潮泉、安駕莊、安臨站、石橫、新城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處；岱岳區(qū)夏張、良莊、房村、汶口、馬莊、范鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn)、化馬灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；寧陽縣伏山、東蔬、堽城、華豐、磁窯、蔣集、鶴山、東莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新泰市西張莊、汶南、岳家莊、樓德、天寶、龍廷、青云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處；東平縣彭集、州城、沙河站、接山、斑鳩店、梯門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；泰山區(qū)邱家店、省莊鎮(zhèn)。

在加工出口方面：培植壯大有機(jī)蔬菜加工龍頭企業(yè)，全方位擴(kuò)大開放，招商引資新發(fā)展一批，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)能力與加工出口創(chuàng)匯能力同步提高，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年基地從事有機(jī)農(nóng)

業(yè)出口創(chuàng)匯的加工銷售企業(yè)達(dá)到50家，年加工能力突破50萬噸，出口創(chuàng)匯4億美元以上，培植2－3家年出口創(chuàng)匯過億美元的龍頭企業(yè)。

三、主要措施與政策

（一）搞好基地的整體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。要按照“方向明、起點(diǎn)高、規(guī)劃全、分布走”的要求，研究制定基地詳細(xì)的實(shí)施整體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，力求具有科學(xué)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。在基地選擇上，既要立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，更要根據(jù)有機(jī)作物生產(chǎn)需求，對(duì)土壤中的汞、鉛、鎘、鉻等有害元素和空氣質(zhì)量以及水質(zhì)等進(jìn)行綜合分析化驗(yàn)，遠(yuǎn)離污染源，做到土地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品認(rèn)證循漸進(jìn)行，生產(chǎn)與加工通盤考慮。

（二）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地管理。要參照國際和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快制定《有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)管理章程》和《有機(jī)蔬菜生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》，建立和完善適應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)范要求的生產(chǎn)經(jīng)營體系。繼續(xù)推廣亞細(xì)亞食品有限公司的成功經(jīng)驗(yàn)做法，公司與基地所在鄉(xiāng)村聯(lián)合成立合作社，對(duì)農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位系列化服務(wù)，實(shí)行“一訂、三改、五統(tǒng)一、三同時(shí)”的管理模式，即公司直接與農(nóng)戶簽訂種植合同，投資幫助農(nóng)戶改良土壤、改造基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)種植品種，統(tǒng)一安排種植品種、統(tǒng)一提供種子肥料、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購產(chǎn)品、每個(gè)基地設(shè)立的技術(shù)培訓(xùn)員、巡視員和種植農(nóng)戶同時(shí)記錄每天檔案，全過程跟蹤監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）抓好對(duì)基地生產(chǎn)管理的配套服務(wù)。為加強(qiáng)基地的綜合服務(wù)，在基地內(nèi)成立六個(gè)專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是良種繁育中心。負(fù)責(zé)有機(jī)作物良種的引進(jìn)繁育和良種、種苗的供應(yīng)。二是病蟲害防治中心。負(fù)責(zé)對(duì)基地內(nèi)作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)、茬口安排研究、防治技術(shù)研究和有機(jī)農(nóng)藥的引進(jìn)試驗(yàn)研究。三是肥料服務(wù)中心。負(fù)責(zé)有機(jī)肥料的技術(shù)開發(fā)、合理施肥技術(shù)研究、土壤養(yǎng)分化驗(yàn)分析。四是技術(shù)培訓(xùn)中心。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)種植技術(shù)的培訓(xùn)和宏觀技術(shù)指導(dǎo)。五是檢測監(jiān)控中心。負(fù)責(zé)對(duì)基地內(nèi)生產(chǎn)原料、基地環(huán)境狀況、加工產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和控制。六是信息服務(wù)中心。負(fù)責(zé)市場信息和科技信息的收集整理發(fā)布以及基地之間、企業(yè)之間的信息交流和共享。

（四）抓好有機(jī)蔬菜加工企業(yè)的培植發(fā)展。堅(jiān)持一手抓好現(xiàn)有企業(yè)的培育壯大，盡快擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，提高輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)扶持培植亞細(xì)亞食品有限公司、綠龍食品有限公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭帶動(dòng)基地面積達(dá)到30萬畝以上；一手抓好有機(jī)農(nóng)業(yè)的招商引資，吸引國內(nèi)外客商到我市安家投資興業(yè)，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的加工銷售，努力把我市有機(jī)農(nóng)業(yè)辦成在國內(nèi)外有影響的大產(chǎn)業(yè)。

（五）加大政策扶持和資金投入。各地要制定扶持政策，鼓勵(lì)和支持有機(jī)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。對(duì)從事有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、加工、出口的企業(yè)應(yīng)在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持；各級(jí)要加大資金投入，同時(shí)積極爭取上級(jí)項(xiàng)目并要捆綁使用，發(fā)揮資金的最大效益，加快有機(jī)蔬菜生產(chǎn)的科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。因土地轉(zhuǎn)換過渡期暫時(shí)減收的，要出臺(tái)對(duì)農(nóng)民相應(yīng)的扶持措施，適當(dāng)加以補(bǔ)償。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、銀行貸款、財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、小流域治理、“豐收”、“星火”計(jì)劃等，在安排項(xiàng)目時(shí)要向有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯示范基地傾斜。同時(shí)，積極吸納各方面社會(huì)資金增加對(duì)示范基地建設(shè)的投入。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好基地建設(shè)

有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯基地建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，各級(jí)政府必須精心組織，精心籌劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，齊心協(xié)力把基地建設(shè)辦實(shí)、辦好。

要建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織體系。市政府成立由分管農(nóng)業(yè)副市長任組長，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、商檢局等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)基地的組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策上、管理上、組織協(xié)調(diào)和配套資金上給予保證。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和良種繁育中心、病蟲害防治中心、肥料服務(wù)中心、信息服務(wù)中心、技術(shù)培訓(xùn)

中心、檢測監(jiān)控中心，明確分工，各負(fù)其責(zé)?；貎?nèi)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事機(jī)構(gòu)，確?；亟ㄔO(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

要分解落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化輿論宣傳，形成整體合力。各縣市區(qū)和基地各個(gè)服務(wù)中心要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)內(nèi)容，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基地。要抓好典型，培植一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量好、綜合效益高、出口創(chuàng)匯數(shù)額大的樣板，對(duì)工作和實(shí)績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使其真正發(fā)揮有效地示范帶頭作用。要加大對(duì)有機(jī)蔬菜基地建設(shè)宣傳力度，通過報(bào)紙、廣播、電視等各項(xiàng)新聞媒體，大力宣傳有機(jī)蔬菜出口創(chuàng)匯基地建設(shè)地重大意義，提高泰安有機(jī)蔬菜的知名度，在全市上下努力創(chuàng)造一個(gè)積極支持、參與基地建設(shè)的良好輿論氛圍，共同推進(jìn)全市有機(jī)蔬菜生產(chǎn)健康、快速發(fā)展。