第一篇：呼和浩特市出臺措施 簡化辦戶程序

呼和浩特市出臺措施 簡化辦戶程序

從內蒙古自治區(qū)呼和浩特市公安局獲悉，為方便居民辦戶辦證，該局已在所屬99個派出所配備了“便民查詢機”，居民可以通過“便民查詢機”，了解辦戶辦證相關政策，申請條件，辦戶辦證流程、審批時限、收費項目、收費標準。同時，該局還出臺了一系列政策措施，簡化辦戶程序。

在給市民提供人性化服務的同時，呼和浩特市公安局下發(fā)了《關于簡化辦戶程序切實落實便民利民措施的通知》，在2014年全面改進戶籍窗口工作作風，簡化辦戶程序，全面提升戶籍窗口服務質量。

簡化辦戶程序，便民利民服務：(1)出生落戶：修改簡化了新生嬰兒出生上戶手續(xù)，一胎上戶只需單位(或居委會)證明，并統(tǒng)一了上戶證明格式；(2)收養(yǎng)落戶：憑《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)證出具機關證明，落戶地派出所責任區(qū)民警調查證明，不需要落戶地民政部門證明；

(3)購房落戶：有隨遷子女的，原戶口簿能反映出父母子女關系的，不需出具其他證明，不能反映出父母子女關系的，需提供子女出生證，按購房一次落戶，無需另行申請子女投靠父母落戶；(4)大中專院校畢業(yè)生由當?shù)厝瞬欧罩行纳暾堖w入本地投靠直系親屬落戶的，參照畢業(yè)落戶手續(xù)辦理，能提供從本地入學遷出證明的，不需要父母子女關系證明和未婚證明；

(5)回國復戶：落戶人持原派出所出具的戶口注銷證明、護照原件及復印件、戶口簿、落戶申請，經派出所、旗縣區(qū)公安局(分局)審批后辦理復戶手續(xù)，錄入復戶信息，沒有編碼的由派出所編碼；(6)釋放人員上戶：刑滿釋放人員上戶，需持釋放證、注銷戶口證明、戶口簿到派出所申請，沒有居民身份證編碼的，由派出所先編碼后審批，旗縣區(qū)公安局(分局)審核后辦理落戶手續(xù)；(7)轉業(yè)軍人落戶：落戶人憑《軍隊轉業(yè)干部落戶介紹信》、軍官證、居民身份證、接收人戶口簿，派出所、旗縣區(qū)公安局(分局)審批后辦理落戶手續(xù)。有單位的出具單位證明，配偶接收的，提供結婚證。(8)取消多項材料：出生落戶時計劃生育部門不予配合的，派出所可以直接取消居委會嬰兒上戶介紹信；購房落戶時取消居委會或物業(yè)公司居住滿一年證明；辦理戶口遷移時提供的戶籍證明材料、無違法犯罪證明材料；戶口簿丟失登報證明材料；辦理出生落戶，父母雙方不在同一戶口上，需提供另一方未落戶證明材料；群眾戶籍信息明顯存在邏輯性錯誤的，更改時需要審批的材料；由公安機關原因造成的信息錯誤，需要的原始材料。

改進工作作風，落實審批時限：(1)不能讓群眾為同一件事情跑冤枉路，能一次辦成的不能跑第二趟，第一次手續(xù)不全的，要履行告知義務，第二次要辦理完畢；(2)手續(xù)齊全的，要當場辦理，不允許群眾跑第二趟；(3)需責任區(qū)民警入戶調查的，在2個工作日內出具民警調查意見；(4)需派出所所長審批的，應在2個工作日內審批完畢；(5)需旗縣區(qū)公安局(分局)審批的，在收到材料5個工作日內審批完畢；(6)需市公安局審批的，應在收到材料

5個工作日內完成審批；(7)遇到所長或民警有事不在所里時，在征得辦戶群眾同意，戶籍內勤可留存材料代為簽字轉遞，需要旗縣區(qū)公安局(分局)和市公安局審批的，派出所統(tǒng)一上報，不讓群眾多跑路，遇有特殊情況急需審批的，可直接與上級公安機關聯(lián)系；(8)落戶材料不全的，一次性書面告知所需材料；(9)可以不開證明的，不讓群眾開證明；(10)可以一次性解決的問題，不讓群眾多跑路；(11)可以不回原籍辦理手續(xù)的，不讓群眾來回跑路；(12)對確實有困難、行動不便的群眾，公安機關提供預約服務、上門服務。

第二篇：簡化辦證程序

簡化審批程序。一孩生育證，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一站式辦理。夫妻雙方符合辦理《生殖保健服務證》的，持身份證、結婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地的村（居）登記，免費辦理《生殖保健服務證》。負責《生殖保健服務證》發(fā)放的村（居）計生專干，在核實夫妻信息準確無誤后，及時發(fā)給《生殖保健服務證》，并于當月將登記信息上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生辦。當事人也可直接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）登記，申請辦理《生殖保健服務證》。申請人一方如具有某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶藉，達到法定婚齡（即男滿22周歲、女滿20周歲），同時領取結婚證。未生育過子女的育齡夫婦，除可在石阡戶藉地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦辦理外，亦可在所屬戶藉地的村計生信息員（計生專干）處申請辦理一孩生育證（生殖保健服務證）。申請人辦理時，須持夫妻雙方身份證、戶口冊、結婚證（女方戶口屬外地的，需在戶口所在地辦理生育情況證明或填寫婚育情況承諾書）。經審核，符合政策規(guī)定，當即頒發(fā)《生殖保健服務證》。

再生育證，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審縣頒證，哪里方便哪里辦,符合政策申請再生育的夫妻，可向一方戶籍地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生辦提出申請，并提供身份證或戶籍薄、結婚證、單位或村（居）出具的婚育證明（能夠通過PIS系統(tǒng)獲取的身份、婚育信息，不再要求申請人提供相應的證明材料），經審核后，上報請縣衛(wèi)計局行政審批服務股審批，符合再生育條件的，為其辦理再生育服務證。以前，如果申請人女方戶藉是外省的，申請再生育證原則上必須到女方戶藉地辦理。改革后，申請人可按照戶藉所屬地，自主選擇辦證申請地域，哪里方便可哪里辦。此外，申請人若屬省內服務對象，申請人提供相應的證明材料需要核實的，由計生部門核實。在傳統(tǒng)的現(xiàn)場申請辦理基礎上，申請人可委托他人代理申請，或在網(wǎng)上申請。受委托人持委托書、委托人身份證和本人身份證原件及相關證明材料辦理。開展再生育全程網(wǎng)上辦理試點工作，對跨地區(qū)、跨部門需要提供婚育情況證明的，通過人口健康信息綜合管理平臺等予以解決。

規(guī)范辦證行為，推進優(yōu)質服務，實行制度管理

限時辦結制度。全面公開生育服務證辦理條件、程序、時限、需要提交的材料目錄等信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）對申請辦理一孩生育證符合條件、材料齊全的，實行限時辦結（3個工作日內）。申請再生育證的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦當即進行初審，并將受理意見和全部申請材料，在3個工作日內送縣衛(wèi)計局行政審批，對符合條件、材料齊全的縣衛(wèi)計局在10個工作日內予以辦理完畢，對材料不齊全的，一次性告之申請人所需補全的材料。

申辦承諾制度。對婚育情況一時難以核實的，由夫妻雙方對其真實性做出書面承諾。以虛假承諾獲得生育資格的，一經查實，予以取消。已經生育的，依法依規(guī)進行處理，并將失信記錄納入社會征信系統(tǒng)。

臺帳登記、跟蹤隨訪制度。村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立生育證登記臺帳。登記好服務證號、領取人簽字。每月底村計生信息員須對辦證情況進行上報主管部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦、村計生專干及時采集人口信息，定期開展跟蹤隨訪，動態(tài)掌握持證對象孕、產、育情況。

責任追究制度。對符合條件申請辦理，而推諉、拖延辦理，或不認真審核按程序辦理的，對有關責任人按照依法行政責任制度從嚴處理，追究有關領導和工作人員責任。

優(yōu)質服務制度。以計劃懷孕夫婦、孕產婦和哺乳期婦女為重點服務人群，以孕前優(yōu)生健康檢查、孕產期保健、安全分娩、兒童保健、計劃生育為重點內容，普及科學知識，加強咨詢指導，積極推進實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全面落實出生缺陷綜合防治措施；落實孕產期保健、兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務項目和基本計劃生育技術服務項目，推動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化；對持生育證的夫妻，提供計劃生育基本技術服務項目，增補葉酸、孕產婦健康管理、預防接種、兒童健康管理、辦理領取生育保險、住院分娩補助等免費服務。將一孩生育證登記納入“三按月”管理，確保服務到位。

風險防控制度。行政包村人員、村計生專干切實做好人口變動監(jiān)測，準確掌握人口變動信息，分析人口變動情況。定期開展人口變動情況督查，維護正常婚育秩序。

第三篇：國務院出臺十項措施擴大內需

國務院出臺十項措施擴大內需

新華網(wǎng)北京11月9日電 國務院總理溫家寶11月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的措施。

會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施。會議通過了包括加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩(wěn)較快增長在內的十項措施。

根據(jù)初步匡算，實施上述措施，到2010年底約需投資4萬億元。

同時，為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。

第四篇：四川出臺控制房價措施

四川出臺“20條”新規(guī) 堅決遏制房價過快上漲

各市州房地產市場調控細則 本月中旬制訂并向社會公布

省政府網(wǎng)站昨日公布《四川省人民政府關于進一步貫徹落實房地產市場調控政策的通知》全文。在該文件中，省政府從考核機制、信貸政策、增加供給、市場監(jiān)管等六大方面提出20條措施，以鞏固房地產市場調控成果、促進房地產市場健康發(fā)展。

前日，省政府網(wǎng)站已公布該文件部分內容：房價過高、上漲過快、房源供應緊張的城市，要根據(jù)實際，明確在一定時間內限定居民家庭購房套數(shù)（昨日本報已報道）。A

關鍵詞

考核問責

已出臺實施細則的地區(qū) 要進行調整和完善

《通知》涉及六大方面共二十條。文件中，省政府首先強調了房價調控的“政府責任”。“提高認識，明確職責，建立健全考核問責機制”，位列《通知》的六大方面內容之首。

《通知》列出的第一條措施，是要求各地、各部門必須充分認識房價上漲過快的危害性，堅決遏制房價過快上漲，狠抓保障性住房建設。

作為第二條措施，完善調控政策措施方面，要求各市（州）要結合本地房地產市場實際，研究制定貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》的實施細則，細化和完善遏制房價過快上漲，加大保障性住房建設工作力度的相關措施。實施細則應于12月中旬制訂并向社會公布。

已出臺實施細則的地區(qū)，要根據(jù)最近國家有關部委出臺的政策措施和本通知精神進行調整和完善。

房價過高、上漲過快、房源供應緊張的城市，要根據(jù)實際，明確在一定時間內限定居民家庭購房套數(shù)。

穩(wěn)定房價不力 進行約談直至追責

加強考核與問責，是該《通知》的第三條措施。省政府要求各市（州）政府要切實擔負起穩(wěn)定房價和住房保障工作的主體責任。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核縣（市、區(qū)）政府，層層抓落實的考核問責機制。

省政府授權住建廳、監(jiān)察廳對市（州）政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進行考核與問責。對穩(wěn)定房價、推進保障性安居工程建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要進行約談，直至追究責任。

B

關鍵詞

差別化政策

二手房成交價明顯低于市價 用價格評估強化稅收征管

嚴格執(zhí)行差別化信貸政策方面，要求金融機構要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行國務院和有關部委對購買不同套數(shù)住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）的信貸政策，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。

繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。各地要嚴格執(zhí)行《財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部關于調整房地產交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》有關規(guī)定，不得擅自變更優(yōu)惠政策標準、擴大優(yōu)惠政策適用范圍。

二手房交易中訂立“陰陽合同”等偷逃稅款行為，將受到查處。對成交價格明顯低于市場價格的，要積極利用房地產價格評估等手段強化稅收征管。

C

關鍵詞

用地供應

中小套型住房建設 具體項目和地塊要落實

加強用地供應和住房建設計劃管理方面，省政府要求住建廳、國土廳加大對各地2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督察考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性安居工程建設計劃和供地計劃。

保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房和中小套型普通商品住房建設用地，不低于住房建設用地供應總量的70％。各級住房和城鄉(xiāng)建設部門、國土資源部門要根據(jù)計劃實行宗地預安排，并將確定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建設任務落實到具體項目和地塊。

住宅用地容積率 指標必須大于1

嚴格土地出讓規(guī)劃和建設條件方面，省政府要求，擬出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結構比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。

對于中小套型普通商品住房建設項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標準，并制定相應的套型結構比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。同時，各類住房建設項目應在土地劃撥決定書和出讓合同中約定：土地交付之日起1年內開工建設，自開工之日起3年內竣工。

D

關鍵詞

市場監(jiān)管

房價過高城市 應大幅度增加限價房供應

加大保障性住房建設力度方面，要求將公共租賃住房配建指標作為商品住房開發(fā)項目的土地供應、規(guī)劃和施工許可的前置條件。

具備條件的地區(qū)，可試行廉租住房、公共租賃住房建設統(tǒng)籌安排、逐步并軌運行，探索政府租賃住房統(tǒng)一建設、分類保障的新體制新途徑。商品住房價格過高、房價上漲過快、房源供應緊張的城市，應大幅度增加經濟適用住房和限價商品住房供應。

中央代發(fā)的地方債券資金，應向保障性安居工程建設項目傾斜。從2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。

商品住房預售 查處捂盤惜售囤積房源

嚴肅查處囤地炒地閑置土地行為方面，要求各市（州）政府要加快查清和處置閑置土地。

因企業(yè)原因造成土地閑置1年以上的，在結案和問題查處整改到位前，國土資源部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。各級國土資源部門應將閑置土地信息核實結果及時通報同級銀行、證券監(jiān)管部門。

在房地產交易市場監(jiān)管方面，有關部門要在商品住房預售環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違規(guī)行為。要加大對經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為的查處力度。各市（州）要集中開展一次房地產市場秩序專項檢查活動，重點檢查房地產開發(fā)企業(yè)和經紀機構違法違規(guī)行為。

20條點擊

1、統(tǒng)一思想，提高認識

2、完善調控政策措施

3、加強考核與問責

4、嚴格執(zhí)行差別化信貸政策

5、繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策

6、加強對偷稅漏稅行為的查處

7、加強住房用地供應和住房建設計劃管理

8、加快住房用地供應和建設項目審批

9、嚴格土地出讓規(guī)劃和建設條件

10、嚴格劃撥決定書和出讓合同管理

11、加快推進棚戶區(qū)改造

12、加大保障性住房建設力度

13、多渠道籌集保障性安居工程建設資金

14、確保保障性安居工程建設項目用地供應

15、嚴肅查處囤地炒地閑置土地行為

16、加大房地產交易市場監(jiān)管力度

17、嚴格執(zhí)行房地產開發(fā)項目手冊管理制度

18、加快全省個人住房信息系統(tǒng)建設

19、完善房地產市場預警監(jiān)測體系

20、加強正面輿論引導

第五篇：刑事普通程序簡化審思考探討

實行刑事普通程序簡化審，是當前刑事訴訟制度改革的一項重要內容。它在不違背刑事訴訟法規(guī)定和確保當事人訴訟權利的前提下，對于切實提高刑事訴訟效率具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文擬就實行刑事普通程序簡化審的有關問題作一初步探討。

一、刑事普通程序簡化審應如何簡化庭審操作

實行刑事普通程序簡化審，庭審操作中可在以下幾個方面予以

簡化:

1、在宣布開庭以后，由書記員向審判長報告被告人身份、前科劣跡、強制措施日期等情況，此后審判長直接讓被告人行使申請回避權。

2、法庭調查階段，對被告人認罪的事實，可以不要求被告人對認罪的事實作陳述，公訴人也可以不發(fā)問，對被告人認罪的事實可以集中舉證、質證、認證。

3、法庭辯論，公訴人可以直接提出對被告人應認定的罪名和量刑意見，對辯護人提出的不影響定罪量刑的意見，公訴人可以不作答復。

4、庭審小結，可以對沒有異議的內容不再詳細說明。

二、刑事普通程序簡化審是否屬創(chuàng)制的新程序

《刑事訴訟法》規(guī)定了普通程序和簡易程序二種，首先普通程序簡化審不是簡易程序，整個審理過程是由控、辯、審三方共同參與，是在普通程序的基礎上追求簡易程序的審判效率，僅是對原來普通程序的審理方式規(guī)定可以的部分進行簡化，仍然屬于普通程序，因而其依照《刑事訴訟法》所規(guī)定的具體程序不能任意省略，必須嚴格按照《刑事訴訟法》及最高人民法院有關司法解釋規(guī)定的庭審程序進行審理，不能因簡化審理而忽視了被告人的申請回避、獲得辯護、辯解、陳述、申請通知新的證人到庭、調取新的物證、申請重新鑒定或者勘驗、上訴等權利。所以普通程序簡化審前提條件，即事實清楚、證據(jù)充分、被告人認罪或對指控的犯罪事實不持異議的刑事普通程序案件；以下情形不宜適用刑事普通程序簡化審:

1、未成年人犯罪的案件、盲、聾、啞人犯罪的案件和精神病人（含限制行為能力人）犯罪的案件；

2、根據(jù)案件的具體情況不宜適用的；

3、時翻時供且原因不清楚的。

三、刑事普通程序簡化審由誰提起

還需特別提出的是，適用普通程序簡化審，體會較深的是需要檢察院實質意義上的配合，普通程序簡化審理方式由誰提起，現(xiàn)在有二種觀點，一種是由檢察院提起，然后經被告人同意，最后由人民法院決定適用普通程序簡化審，理由是這樣更符合《刑事訴訟法》第12條規(guī)定“未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”及無罪推定原則、疑罪從無原則。另一種是由人民法院的審理法官提起，理由是刑事普通程序簡化審只是普通程序的一種審理方式，仍然按照《刑事訴訟法》規(guī)定的程序進行審理，如有檢察院提起，就會誤認為是一種新的程序，這樣于法無據(jù)。本人傾向第二種觀點。這樣可以由法官掌握主動權，觸犯數(shù)罪的，可以就被告人認罪的罪名進行簡化審理；多起犯罪的，可以就被告人認罪的部分進行簡化審理，這樣更利于提高審判效率。

四、刑事普通程序簡化審應如何確保案件質量

案件質量是人民法院的生命線，刑事普通程序簡化審仍應追求程序公正、實體公正。因此必須注意以下幾點:

1、必須強化庭前準備。公訴機關應將影響定罪量刑的證據(jù)全部復印移送法院，起訴書應詳盡敘述指控事實，如此可讓法官審查是否符合事實清楚，證據(jù)充分等普通程序簡化審的前提條件，還可以讓被告人確切了解指控事實。送達起訴書時，送達人員交待被告人相關權利的同時，應一并告知本案采用普通程序簡化審的意見，訊問被告人是否認罪，告知認定罪名應承擔的刑事責任幅度，確保被告人知道如不對指控提出異議可能承擔的刑事責任，最后訊問是否同意簡化審，并制作筆錄，只有被告人同意的才能適用普通程序簡化審。

2、庭審中發(fā)現(xiàn)有不適宜適用刑事普通程序簡化審的情形，如:被告人否定犯罪事實，不再認罪；案件事實不清、證據(jù)不充分；被告人當庭表示不同意適用普通程序簡化審等情形，為了充分保障被告人的訴權，應當及時恢復適用的普通程序，由此保證案件的質量。

3、應設立庭前證據(jù)交換。因為現(xiàn)在的起訴書內容過于簡單，大部分起訴書連證據(jù)目錄都不具備，移送法院的復印件材料中證據(jù)目錄不能列舉主要證據(jù)的實質性內容，況且被告人也見不到起訴書所附的證據(jù)復印件。因此，在普通程序簡化審中應實行證據(jù)交換，使辯方盡量掌握充分的證據(jù)，保障被告人作出理智的選擇。因此檢察院應客觀、全面、公正地提供的證明被告人有罪、罪重、罪輕的證據(jù)，便于審理法官審查后決定是否適用普通程序簡化審。筆者為此建議檢察院今后在起訴書上應列舉主要證據(jù)目錄，并用高度概括的方式表述主要證據(jù)所證明的實質性內容附在其后。

五、刑事普通程序簡化審不僅局限于開庭審理

關于普通程序簡化審本身是探索，總的要求是程序合法下的簡化，因此對判決書也可以進行簡化。簡易程序判決書格式最高人民法院已作出相關規(guī)定，普通程序簡化審理方式審理的案件判決書格式可以參照簡易程序的判決書格式并結合普通程序的判決書格式，進行判決書的簡化嘗試。