第一篇：齊抓共管 統(tǒng)籌推進 構(gòu)建和諧計生新局面0930（小編推薦）

高都鎮(zhèn)：

齊抓共管 協(xié)力推進 構(gòu)建和諧計生新局面

高都鎮(zhèn)嚴格按照省、市、縣當(dāng)前計劃生育工作部署，重管理，強基礎(chǔ)，以構(gòu)建和諧計生為目標，全面分析現(xiàn)狀,認真找準差距,制定有效措施, 細致落實整改，確保全面完成全年各項目標任務(wù)，推動人口計生工作科學(xué)發(fā)展。

高位推動，上下一心“緊”起來。鎮(zhèn)黨委政府在各種會議上反復(fù)強調(diào)人口計生工作要抓得緊而又緊、落實再落實。鎮(zhèn)黨委書記親自抓督辦、抓落實，切實加強對人口計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“有為才有位”的原則，構(gòu)建分管領(lǐng)導(dǎo)、總支書記、包片網(wǎng)長、包村人員、村書記主任、計生專職主任六位一體的網(wǎng)格化管理格局，層層簽訂承諾書，劃分責(zé)任區(qū)，落實具體戶，形成整體推進合力。為充分調(diào)動包村人員和村干部的積極性，實行“雙向考評”辦法，每月村干部工資發(fā)放前須經(jīng)包村人員審查簽字，根據(jù)每個村干部計劃生育工作和綜合業(yè)績確定是否發(fā)放；年終由村干部評議包村人員，評議結(jié)果與獎懲掛鉤，計劃生育工作上出問題的“一票否決”，形成“相互監(jiān)督嚴起來，上下一心緊起來”的良好局面。

嚴格考核，全員參與“動”起來。將計劃生育工作列為工作考核的重中之重，實行日常考核與年終考核相結(jié)合。從違法生育、進站查體、節(jié)育措施落實、流動人口管理、陣地建設(shè)等-1-

八個層面細化日?？己宿k法，督查考評小組嚴格考核，營造動真格、下狠勁、求實效的濃厚氛圍，形成人人有責(zé)、層層有擔(dān)的工作局面。對2個重點管理、4個黃牌警告、6個工作警告的村進行重點考核，嚴格落實包保責(zé)任制和獎懲制。堅持“被動變主動、務(wù)虛變務(wù)實、創(chuàng)新不守舊”的理念，優(yōu)化配臵43名包村人員駐村幫扶，把抓好計劃生育工作列為包村工作的首要任務(wù)。動員會后，所有包村人員按照“勤”、“細”、“實”、“精”的要求，深入到村、戶，詳細托清育齡婦女、節(jié)育措施落實、進站尾子、重點人群等底數(shù)，做到心中有數(shù)。黨委書記親自調(diào)度，逐一聽取包村人員匯報摸清的數(shù)據(jù)、排查的人群、工作的重點和下步打算，當(dāng)場定下限期整改目標；匯報情況由包村人員、計劃生育網(wǎng)長共同簽字，在規(guī)定時間內(nèi)逐一銷號，否則落實處理處罰措施。

關(guān)口前移，陣地建設(shè)“強”起來。堅持“強基礎(chǔ)、重管理、上臺階”的原則，探索建立以自我管理為主的總支綜合治理模式和村民自治為主的村（社區(qū)）綜合治理模式，因地制宜，把村級陣地建設(shè)的關(guān)口前移。各總支按照“規(guī)范、實用和量力而行”的原則，對37個村的計生陣地建設(shè)情況分類排隊，明確新建或改造的具體方案。鄧家崖村自籌資金2萬元，修繕加固了6間300平米辦公場所，粉刷了墻壁、鋪設(shè)了地轉(zhuǎn)，查訪室和人口學(xué)校煥然一新。上溫社區(qū)、蔡莊社區(qū)等基礎(chǔ)條件較好的村側(cè)重人口學(xué)校室內(nèi)布臵和檔案材料的規(guī)范整理。河西、高都、鄭家莊等村在原有場所基礎(chǔ)之上通過粉刷、吊頂、硬化地面、配

齊桌椅等形式進行改造提升。9月27日、28日兩天時間，由黨委書記帶隊，成立班子成員、總支書記為成員的考核組，從計生陣地綜合情況和變化效果兩個方面打分排名，逐村檢查考核，現(xiàn)場點評、當(dāng)場打分。黨委政府采用“以獎代補”的方式，根據(jù)檢查和排名情況，對于提升質(zhì)量和改造效果明顯的村（社區(qū)），分別給予3000至8000元不等的資金獎勵，對工作不主動、陣地建設(shè)較差的，取消年終評獎評優(yōu)資格。

齊抓共管，工作效率“升”起來。通過嚴格管理，細化服務(wù)，強化考核，全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一，干勁十足，進站、掃尾、陣地建設(shè)等工作有序開展。民政、派出所、宣傳等部門密切配合，齊抓共管，形成高壓態(tài)勢和整體合力。自九月份以來，育齡婦女進站4600人次，落實節(jié)育措施39人，落實流引產(chǎn)手術(shù)11例，辦理流動人口證23個。各項工作有條不紊、卓有成效。下一步，鎮(zhèn)黨委政府將堅持原則不放松，打好計劃生育硬仗，確保完成合法生育率指標90%、多孩率控制在2%以內(nèi)、非婚生育控制在3%以內(nèi)、已婚育齡婦女信息覆蓋率達到100%的年度責(zé)任目標。

2011年9月30日

第二篇：堅持依法行政 構(gòu)建和諧計生

堅持依法行政

構(gòu)建和諧計生

--大英創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范縣工作紀實

近年來，大英縣人口和計劃生育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“法制計生、和諧計生”的總體目標，以“規(guī)范行政執(zhí)法、維護人民群眾合法權(quán)益”為重點，以建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制為主線，以“創(chuàng)建四川省人口和計劃生育依法行政示范縣”為契機，不斷強化各種措施，深入推進依法行政工作，為全縣人口和計劃生育工作提供了良好的法治環(huán)境。

黨政重視，夯實依法行政組織保障

縣委、縣政府十分重視人口計生行政執(zhí)法工作，為正確處理好穩(wěn)定低生育水平與依法行政、文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關(guān)系，始終堅持把依法行政作為人口計生工作長效機制建設(shè)的重點，作為優(yōu)化人口計生工作環(huán)境的重要手段來抓，形成了“縣委決策、政府主導(dǎo)、部門履職、綜合治理人口問題”的新格局。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。全縣各級各部門始終堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)和“一票否決”制不動搖，成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門為成員的創(chuàng)建四川省人口和計劃生育依法行政示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣的人口計生依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，檢查、指導(dǎo)、督查工作。二是責(zé)任落實到位?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與執(zhí)法人員層層簽訂了計劃生育行政執(zhí)法目標管理責(zé)任書，形成了縱橫、條塊相結(jié)合的計生依法行政責(zé)任管理體系。三是工作部署到位?？h委、縣政府每年召開3次人口計生工作會，依法行政形勢分析會，座談會；縣人大、政協(xié)每年深入縣級各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展人口計生依法行政工作視察和專題調(diào)研。四是目標考核到位。始終堅持把人口計生依法行政納入黨政綜合目標考核的內(nèi)容，納入各級黨委、政府重大事項督查范圍。

強化宣傳，營造依法行政濃厚氛圍

堅持把宣傳教育作為推進人口計生依法行政工作的先導(dǎo)。一是加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。依據(jù)《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》和《四川省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》有關(guān)內(nèi)容，按照“聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、講究實用”的原則，采取舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座、經(jīng)驗交流會等方式，分管領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部帶頭學(xué)，人口計生干部系統(tǒng)學(xué)。全縣人口計生行政執(zhí)法人員牢固樹立了依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的法治理念，對人口計生政策法規(guī)、工作制度、工作職責(zé)、工作流程和操作規(guī)范等業(yè)務(wù)知識熟練掌握，運用法治思維和法律手段解決人口計生事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力普遍提高，執(zhí)法水平明顯增強。二是依托宣教載體，開展普法宣傳。依托13個人口文化新村、200個生育文化大院、100個新家庭文化屋、103個村“兩室一房”、1357個人口文化中心戶、3支計生文藝宣傳隊等宣傳教育載體，結(jié)合“四下鄉(xiāng)”、法制宣傳周等活動，廣泛開展“送法進村、送法入戶、送法到人”等系列活動，讓廣大群眾懂得違反計劃生育政策就是違法，違法就必須承擔(dān)法律責(zé)任，就必須自覺履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)，是黨員干部的還要受到黨紀政紀處分，不能得到提拔重用，促使人口計生政策法規(guī)“入腦入心”，引導(dǎo)群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。三是結(jié)合典型案例，加強重點宣傳。加大強制執(zhí)行違法生育案件的警示宣傳力度?？h人口計生局、縣人民法院聯(lián)合縣文化廣播電影電視局，把個別社會影響較大的違法生育案件的依法強制執(zhí)行情況制作成專題片，在縣電視臺、村村通廣播輪流播放，達到了“執(zhí)法一人、教育一片，執(zhí)行一戶、震懾一方”的社會效果，營造了濃厚的人口計生法治氛圍。

政務(wù)公開，增強行政執(zhí)法透明度

深化“陽光計生行動”，公開“12356”陽光計生服務(wù)執(zhí)線，全面推行計劃生育政務(wù)公開，全省率先推行違法生育處罰決定“網(wǎng)上審批”，將生育政策、獎勵政策、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾和人口計生行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定、人口計生工作紀律等向群眾公開，真正立信于民，方便群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督，使群眾真正了解人口計生工作的具體內(nèi)容、工作程序，明白自己的權(quán)利、義務(wù)；深化人口計生基層群眾自治示范工作，全面開展誠信計生工作，建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的誠信計生模式，實現(xiàn)了行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。各級各部門主動授受縣人大、政協(xié)、紀委、監(jiān)察的監(jiān)督，讓人口計生行政執(zhí)法工作在陽光下健康有序的開展。

健全體制，優(yōu)化行政執(zhí)法工作環(huán)境 堅持以機制體制建設(shè)為突破，全面加強行政執(zhí)法管理。一是健全制度，規(guī)范執(zhí)法。建立和落實了行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法事故報告、妊娠期間權(quán)利義務(wù)行政告知、計生“一票否決”等制度，并實行縣、鄉(xiāng)、村三級干部包干責(zé)任制。二是狠抓典型，嚴肅問責(zé)。2008年和2010年，我縣分別有一所縣直屬學(xué)校因單位職工違法生育和計劃生育工作年終考核不達標而被縣委、縣政府“一票否決”；先后有10個村在評選文明村時因未完成人口和計劃生育目標任務(wù)被否決，有5名村干部、3個社區(qū)居民因違法生育而被取消錄用為國家工作人員和評選文明市民的資格。三是規(guī)范行為、陽光運作。行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過程中，認真落實行政處罰裁量規(guī)范和基準制度，細化處罰標準，規(guī)范工作流程和操作模式，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。創(chuàng)造性地實施陽光執(zhí)法、人性化執(zhí)法，做到行政處罰和行政征收適用法律依據(jù)正確，證據(jù)確鑿充分，標準符合法定要求，嚴格按照法定期限、權(quán)限和方式執(zhí)行，堅決杜絕因執(zhí)行行為不當(dāng)或過錯而引發(fā)群體性上訪、上訴甚至惡性案件，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。多年來我縣未發(fā)生任何與計劃生育粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)有關(guān)的案件，更沒有發(fā)生過計劃生育惡性案件。四是突出重點，化解難點。切實加大行政執(zhí)法力度，及時依法對發(fā)現(xiàn)的違法生育行為進行處理，立案率、法律文書有效送達率均達100%。對生活比較困難的違法生育對象，采取部門結(jié)對幫扶與責(zé)令繳納社會撫養(yǎng)費相結(jié)合的辦法，分期征收，人性化執(zhí)行；對違法生育對象有繳納社會撫養(yǎng)費能力而拒絕繳納的，在群眾中造成不良影響的難纏戶或“釘子戶”，堅持按程序申請人民法院強制執(zhí)行，達到了執(zhí)行一案，震懾一片的好效果。

通過努力，大英縣人口和計劃生育工作逐步步入管理法制化、群眾自覺化、保障社會化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的良性發(fā)展軌道，促進了人口和計劃生育工作深入健康發(fā)展，先后被省委、省政府評為“九五、十五、十一五”期間人口和計劃生育工作先進集體，被省人口計生委確認為“基層群眾自治示范縣”和“綜合改革示范縣”，2012年3月被省人口計生委授予“全省首批人口計生依法行政示范縣”光榮稱號。

大英縣人口和計劃生育局 二〇一二年五月三日

第三篇：構(gòu)建和諧計生 創(chuàng)建幸福家庭

構(gòu)建和諧計生 創(chuàng)建幸福家庭

計劃生育是我國的一項基本國策，計劃生育工作是一項長期、艱巨而意義重大的工作。在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。

根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)2014年衛(wèi)生計生工作要點的通知》，2014年衛(wèi)生計生工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點，推進公立醫(yī)院綜合改革取得新突破，推進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到新提升，推進“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤?，加強公共衛(wèi)生工作，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重通過體制機制創(chuàng)新釋放改革紅利，更加注重科學(xué)精準的治理能力建設(shè)，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。

在進行貫徹落實中央決策部署，穩(wěn)妥扎實有序做好調(diào)整

完善生育政策工作中，通知中提出以下5點計劃生育新政策2015要求：

1、全面部署啟動實施“單獨兩孩”政策。研究制定配套措施和風(fēng)險防控預(yù)案。指導(dǎo)各地在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面準確評估本地人口形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)和政策實施風(fēng)險，做好報備工作，按程序啟動實施。做好重大經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，加強出生人口監(jiān)測預(yù)警，建立通報和約談制度，防止生育水平出現(xiàn)大的波動。

2、加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作。鞏固和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，推進生育服務(wù)證制度改革，著力解決辦證難問題。推進依法行政、文明執(zhí)法，進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，推進基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作。完善目標管理責(zé)任制，啟動對省級工作的督查評估。

3、深化流動人口計劃生育全國“一盤棋”機制建設(shè)。加強集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等流動人口集中區(qū)域的服務(wù)管理工作，加強社區(qū)網(wǎng)點建設(shè)，強化區(qū)域協(xié)作。完善流動人口動態(tài)監(jiān)測機制，發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告》。做好流動人口社會融合項目試點工作。

4、加大出生人口性別比綜合治理力度。完善區(qū)域協(xié)作機制，加大打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為工作力度。推動村規(guī)民約修訂，開展“關(guān)愛女孩

行動”和“圓夢女孩志愿行動”，維護計劃生育女孩家庭合法權(quán)益。

5、推進計劃生育家庭民生建設(shè)。擴大幸福家庭創(chuàng)建活動試點范圍，實施“新家庭計劃”。開展“中國家庭發(fā)展追蹤調(diào)查”，做好計劃生育特殊困難家庭扶助和社會關(guān)懷工作，推動國家層面利益導(dǎo)向政策提標擴面。積極推進“健康老齡化”。

同時，計劃生育工作，也是一項枯燥而又艱難的工作。人口和計劃生育工作歷來被人們親切地稱為“微笑事業(yè)”，但也被人認為是天下第一大難事?！白弑榍Ъ胰f戶、說盡千言萬語、用盡千方百計?！边@是計劃生育工作的真實寫照。

計生人都是普通的，可就是這些普通人，用汗水書寫出了美麗的人生。風(fēng)里來雨里往，無論是酷暑還是嚴冬，無論遇到了多少挫折，從不退卻。無論計生對象的態(tài)度怎么惡劣，我們都笑臉相迎；病了，我們?nèi)ノ繂?；思想不通了，動之以情，曉之以理?/p>

計生的路是艱辛而漫長的。多少計生人一干就是十幾年、二十幾年，甚至一生，誰能說得清楚她們究竟走過多少坎坷？嘗過多少苦辣酸甜？可她們無怨無悔。

計生的路是美麗而可愛的，在這條路上，我們隨處可以看見她們?yōu)⑾碌牡蔚魏顾？梢舱窃谶@條路上，用汗水澆灌出來的花開得格外美，分外香，生命力更強。耳聞目睹一個個計生人的事跡，我為自己成為計生工作中的一員而自

豪。

奉獻青春和激情，收獲幸福和快樂。通過十幾年的計劃生育工作經(jīng)歷，我總結(jié)出要做好計劃生育工作，要有五心，具體是哪五心呢？首先是要有愛心。要熱愛計劃生育工作，要愛崗敬業(yè)，要以一顆善良的心，來對待我們的工作對象。以一顆誠摯的心，去了解他們，去關(guān)心他們，急他們之所急，想他們之所想，只有真正做他們的貼心人，才能在工作上得到他們的配合和幫助。其次是要有恒心。計劃生育工作面廣量大，政策性強，牽扯到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的切身利益，加之一些群眾政策觀念不強，生育觀念落后，對計劃生育工作抵觸情緒較大，因此，工作難度大，沒有持之以恒的決心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就會對工作失去熱心和信心，這樣很難干好工作。再次是要有細心。計劃生育工作是一項比較特殊的工作，各種計劃生育資料多而雜，相互之間邏輯性強，所以一方面在資料上要細心，做到資料準確、整潔、合乎邏輯；另一方面，在入戶的時候要細心，在工作中，通過拉家常、走訪和其他途徑等方式，全面、準確、詳細的了解育齡群眾的生育節(jié)育情況。另外，還要有責(zé)任心。要以高度的責(zé)任心，做好計劃生育工作，沒有責(zé)任心，在工作中就不會細心，缺乏主動性和創(chuàng)新意識。最后是要有耐心。在計劃生育工作上要有足夠的耐心，育齡群眾的思想觀念、文化水平畢竟有限，有時候不可能完全接受計劃生育

相關(guān)政策，我們要通過細致、耐心的講解，動之以情、曉之以理，反復(fù)講解政策，使他們積極、主動的實行計劃生育政策。一分耕耘，一分收獲。在計劃生育工作崗位上，只要努力了，就一定有收獲，每一份收獲，有汗水也有淚水，有艱辛也有歡樂。而每一份收獲，都是一個人一生值得珍藏的財富。

辛勤奉獻，耕耘快樂!讓我們共同攜手，為每一戶計劃生育家庭奉獻出我們的愛心和激情，為構(gòu)建和諧計生，創(chuàng)建幸福家庭做出我們應(yīng)有的貢獻！

北港街道大白馬石村計生委員

李鳳梅 2015年5月25日

第四篇：構(gòu)建農(nóng)村和諧計生體會

人口問題是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。如何解放思想，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好人口環(huán)境？如何聯(lián)系工作實際，真抓實干，為乳源縣爭當(dāng)“全國少數(shù)民族自治縣科學(xué)發(fā)展排頭兵”貢獻力量？本人認為必須以查找差距，破解難題為突破口，以創(chuàng)新工作方法為切入點，為育齡群眾提供人性化的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建與縣情相符合、與時代發(fā)展同步、與群眾需求相應(yīng)、與人民福祉相促進的和諧計生。

一、創(chuàng)新理念，拓寬思路 根據(jù)當(dāng)前我縣人口計生工作實際，必須培養(yǎng)“三種眼光”：一是全局眼光。跳出就計生考慮計生的狹小圈子，從社會經(jīng)濟發(fā)展大格局考慮人口問題。二是超前眼光。在著力解決當(dāng)前問題的同時，增強前瞻性，著眼于未來發(fā)展考慮問題、進行決策，做到未雨綢繆。三是群眾眼光。要正確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，徹底改變以往將群眾僅僅當(dāng)作管理對象的思想認識，樹立“群眾至上”、“工作就是服務(wù)”的意識，在工作中追求國家利益與公民利益的完美統(tǒng)一。

二、查找差距，破解難題 我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，既要考慮人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要考慮人口計生工作內(nèi)部的不和諧因素。冷靜審視和思考我縣人口計生工作，優(yōu)勢和經(jīng)驗固然可喜，但存在的問題和困難也不少：主觀上，部分干部存在輕視思想和短視行為?？陀^上，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然很重，控制人口的壓力依然很大，地區(qū)間工作發(fā)展不平衡，后進面所占比例依然較大。

三、創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建和諧計生 做好人口計生工作涉及到群眾切身利益，既是構(gòu)建和諧乳源的必要路徑，也是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。因此開展計生工作，必須堅持以人為本的理念，尊重群眾的主體地位；必須讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

（一）多策并舉，穩(wěn)定低生育水平穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展，是新時期人口計生工作重大而艱巨的任務(wù)。一要強化層級動態(tài)管理責(zé)任制，提高基層規(guī)范管理和服務(wù)水平。全縣要形成“黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓、各部門配合抓、全社會支持抓”的層層落實的工作格局。二要加強基層基礎(chǔ)工作。堅持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全以宣傳教育為先導(dǎo)，“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機制。三要加強以技術(shù)服務(wù)為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。形成“以縣站為龍頭、鎮(zhèn)服務(wù)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到服務(wù)規(guī)范，及時到位。

（二）結(jié)合實際，健全利益導(dǎo)向機制 我縣作為少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)民群眾的生活水平還不高，許多農(nóng)民的生活還處于溫飽行列。在農(nóng)村建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，惠及農(nóng)村育齡群眾，有利于我縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。一是進一步建立健全“節(jié)育獎”制度，獎勵自覺落實節(jié)育措施的農(nóng)村夫婦；二是建立健全農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度，在入學(xué)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面給予適當(dāng)政策傾斜、照顧。同時試行農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度，按照“政府獎勵、集體補助、個人繳費”的原則，優(yōu)先幫助農(nóng)村計生戶解決老有所養(yǎng)問題；三是實施農(nóng)村“少生快富”工程，給予農(nóng)村獨生子女家庭一定的扶貧項目資金補助，在宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣等政策或項目上，對計劃生育家庭給予優(yōu)惠。

（三）創(chuàng)新方式，打造和諧人文計生 大力弘揚新型生育文化，樹立科學(xué)、文明、進步的婚育新風(fēng)，是做好當(dāng)前人口計生工作的必然要求。我們應(yīng)以宣傳、倡導(dǎo)和服務(wù)為手段，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式和婚育觀念，培育“富裕文明、身心健康、少生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭。要充分利用縣電視廣播電臺、縣“文化共享工程”信息平臺及組織縣電影隊、縣民族藝術(shù)團深入農(nóng)村巡回演出等宣傳方式，大力宣傳計生優(yōu)惠政策及優(yōu)生優(yōu)育知識，使全縣形成全社會宣傳計生、關(guān)注民生、關(guān)心群眾、關(guān)愛女孩、破除舊習(xí)的良好氛圍。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，促進生育文化與農(nóng)村傳統(tǒng)文化相融合，促使婚育新風(fēng)吹遍村莊農(nóng)戶，融入百姓家庭。

第五篇：推行依法行政 構(gòu)建和諧計生

推行依法行政 構(gòu)建和諧計生

2002年9月1日，《中華人民共和國人口與計劃生育法》正式實施。它以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位，有利于加快人口與計劃生育法制建設(shè)，有利于全面提高人口與計劃生育工作的管理服務(wù)水平，有利于維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益。幾年來，在人口規(guī)模急遽膨脹、流動人口與戶籍人口比例嚴重倒掛、人口管理和計劃生育工作形勢嚴峻的條件下，人口計生部門在國家、省人口計生委的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，牢固樹立法律意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，堅持依法行政、宣傳教育和利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，推動建立“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，促進了人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和低生育水平的穩(wěn)定，同時，切實維護了公民實行計劃生育的合法權(quán)益，不斷提高廣大群眾對計劃生育工作的滿意程度，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、宣傳培訓(xùn)并舉，積極宣傳 增強群眾法制觀念

近幾年來，各級人口計生部門加大力度，采取多種形式，宣傳、普及人口與計劃生育法律知識，提高廣大群眾遵守人口與計劃生育法律法規(guī)的自覺性和主動性，為依法開展人口計生工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

加強培訓(xùn) 樹立依法行政意識，依法行政，文明執(zhí)法，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。在全市人口計生系統(tǒng)中強化依法行政意識，提高依法行政水平。

二、完善規(guī)章 確保執(zhí)法必嚴違法必究

全市人口計生系統(tǒng)堅持以依法行政為主線，監(jiān)督檢查為保障，考核管理為后盾，結(jié)合人口多、流動性強、情況復(fù)雜的具體實際，出臺了一系列的執(zhí)法規(guī)章制度，將人口和計劃生育管理行為框定在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴格依法行政?！兑婪ㄐ姓?zé)任制》完善了本部門行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定行政職權(quán)，明確執(zhí)法崗位，合理分解執(zhí)法責(zé)任；《行政過錯責(zé)任追究辦法》完善和改進了行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；《行政執(zhí)法政務(wù)公開制度》規(guī)范了計劃生育行政執(zhí)法行為，維護公民、法人的合法權(quán)益，自覺接受監(jiān)督，確保計劃生育行政部門公平、公正、公開執(zhí)法；《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》按照職責(zé)分工和“誰許可、誰監(jiān)管；誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督體制；《行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》旨在加強計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。通過制度建設(shè)，使依法行政行為既有章可循，又充分接受群眾的監(jiān)督，確保有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。

三、做好信訪 防執(zhí)法不當(dāng)引惡性事件

計劃生育涉及千家萬戶的切身利益。為了更好地維護群眾的合法權(quán)益，全市各級人口計生部門高度重視信訪工作，開通咨詢投訴電話，受理群眾來信來訪，并開通了網(wǎng)上投訴舉報渠道。明確并規(guī)范了人口計生系統(tǒng)信訪案件接收、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋的程序，為維護信訪人合法權(quán)益提供了有力的制度保障。為了維護社會穩(wěn)定，人口計生部門堅持開展全面細致的排查摸底調(diào)處工作，對已排查出的矛盾糾紛，即時發(fā)現(xiàn)即時處理，排查出的上訪老戶，除耐心細致聽取其反映問題外，還要積極地和其單位聯(lián)系，從多方面緩和矛盾，穩(wěn)定情緒。幾年來，全市沒有發(fā)生因計劃生育執(zhí)法不當(dāng)造成的惡性事件、突發(fā)事件和群體性、越級上訪事件。

四、推進依法行政還要做好四點

推進依法行政，是人口和計劃生育工作服從和服務(wù)于建設(shè)和諧社會的本質(zhì)要求，是進一步改革、發(fā)展、創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制的迫切需要，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下解決人口和計劃生育工作中存在的突出問題，化解各類矛盾的根本途徑，也是穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的重要保證。因此，做好下面四點尤為重要。

一是完善相關(guān)計劃生育法規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，將出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育管理條例》，就“一票否決”制度法律化、強化職能部門配合征收社會撫養(yǎng)費、落實避孕節(jié)育措施等具體問題作出規(guī)定，解決多年來困擾基層工作的問題，為全市人口計生工作整體上水平提供法律保障。

二是要嚴肅處理違反計劃生育政策的行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，對拒不繳納的，有關(guān)部門要及時依法申請法院強制執(zhí)行。對黨員、干部違法生育的，要依法依紀從嚴查處，確保法律法規(guī)的嚴肅性和威懾力。

三是要大力推進人口計生普法教育，提高公民依法實行計劃生育和依法維權(quán)意識。

四是堅決落實依法行政責(zé)任制，堅決查處和糾正有法不依、辦事不公、作風(fēng)粗暴等損害群眾利益的問題，切實維護群眾的合法權(quán)益。