第一篇：行政管理答案

行政管理專業(yè)入學(xué)水平測(cè)試題參考答案

一、填空題

1、憲法

2、法律優(yōu)先依據(jù)法律

3、行政主體與行政相對(duì)人行政主體與行政法律監(jiān)督

4、行政是國(guó)家的一項(xiàng)職能行政是國(guó)家的組織活動(dòng)行政是相對(duì)于國(guó)家的立法機(jī)關(guān)而言的。

5、德、能、勤、績(jī)

二、選擇題

1、B2、B3、D4、B5、C6、C7、C8、B

三、概念解釋

1、集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式——主要是依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。

2、行政效率——是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

3、社會(huì)主義法制——是社會(huì)主義國(guó)家按照工人階級(jí)和廣大人民的意志建立起來(lái)的法律和制度,以及嚴(yán)格依據(jù)法律和制度進(jìn)行活動(dòng)的原則。

四、問(wèn)答題

1、（1）預(yù)防作用；（2）補(bǔ)救作用；3）改進(jìn)作用。

2、第一，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起第一位變革作用?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)廣泛滲透到經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)中，滲透到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。

第二，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力各要素中起著第一位作用。它提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，促進(jìn)

生產(chǎn)工具和生產(chǎn)工藝的進(jìn)步，擴(kuò)大了勞動(dòng)對(duì)象的來(lái)源和種類，成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)

力的重要力量。

第三，現(xiàn)代科學(xué)使管理日趨現(xiàn)代化、科學(xué)化?？茖W(xué)、技術(shù)、管理并稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的三個(gè)重要因素。

第四，高科技在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的作用將更加突出。發(fā)展高科技并使其產(chǎn)業(yè)化，是

推動(dòng)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的捷徑。中國(guó)要在世界高科技領(lǐng)域中占有一席之地。

3、憲法規(guī)定的是國(guó)家最重要、最根本的問(wèn)題；憲法具有最高的法律效力；憲法制定

和修改的程序比普通法律嚴(yán)格。

4、調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在社會(huì)各生產(chǎn)部門的分配；刺激商品生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；促使商品生產(chǎn)者在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

五、論述題

1、依法行政，是依法治國(guó)的關(guān)鍵；

2、依法行政，是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求；

3、依法行政，是改革和發(fā)展新形勢(shì)的迫切需要。

第二篇：行政管理第三章答案

行政職能，順德經(jīng)驗(yàn)分析

行政111 11122106 范水連

1、從順德市政府的職能轉(zhuǎn)化，我們可以從中得到什么啟示？

答：政府職能的轉(zhuǎn)變是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。我國(guó)原有的政府職能的配置在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，政府管了很多不該管的事，而該管的事卻沒(méi)有盡到應(yīng)有的責(zé)任。政企不分問(wèn)題較突出，一些政府還直接干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至包辦代替企業(yè)招商引資和投資的決策。就如案例中的順德市政府在沒(méi)有進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變之前，政府和企業(yè)之間也出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。于是，出現(xiàn)“個(gè)人負(fù)盈、企業(yè)負(fù)虧、政府負(fù)債”的現(xiàn)象。

政府職能轉(zhuǎn)變是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的需要。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈加的增強(qiáng)，所以政府應(yīng)弱化某些職能，實(shí)行政企分開，就如案例中的順德企業(yè)和政府就應(yīng)該要實(shí)行政企分開，這樣政府就不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行行政壟斷和干預(yù)。其次，政府強(qiáng)化某些職能、建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，強(qiáng)化監(jiān)督和監(jiān)管體系，已確保在政策執(zhí)行過(guò)程中能夠徹底且效率高。再次，政府需要增添新的職能。

政府職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)。只有政府職能開始轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行相應(yīng)的改革，比如機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)等。

2、他們有沒(méi)有做不該做的事？

2答：在順德市中政府進(jìn)行改革后還是過(guò)度參與到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中，企業(yè)變成了政府的附屬物，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。企業(yè)上新項(xiàng)目要由政府作擔(dān)保向銀行貸款。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。政企不分導(dǎo)致企業(yè)盲目投資，廣鋪攤子，重視經(jīng)濟(jì)的外延擴(kuò)大，忽視經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式發(fā)展。

3、還有什么該做的事沒(méi)做？

答：政府該做的事還有A：要真正理順政企之間的關(guān)系，理順政企的關(guān)系的基本原則是權(quán)力下放，政企分開。政府按投入企業(yè)的資本享有所有者權(quán)益，對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限的責(zé)任；負(fù)責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、不直接干預(yù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅，對(duì)國(guó)有的資本負(fù)有保值增值的責(zé)任，不損害所有者權(quán)益。B：理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系；進(jìn)行科學(xué)的職能分析和分解，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)一致、分工明確的原則，確定各部門職責(zé)分工。

4、論述政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系？

答：政府與市場(chǎng)的關(guān)系：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能沒(méi)有政府的干預(yù)，也不能無(wú)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府與市場(chǎng)的關(guān)系總原則是：市場(chǎng)機(jī)制能解決的，讓市場(chǎng)解決，政府致管市場(chǎng)做不好和做不了的事，政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)企業(yè)。另一方面，政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，不能否定市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。政府對(duì)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的作用是彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的方向和后果作必要的干預(yù)與引導(dǎo)，矯正市場(chǎng)失靈，而不是取代或會(huì)取消市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)生活中的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)性的作用。

政府與社會(huì)的關(guān)系：一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)事務(wù)的不斷增加，政府負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。當(dāng)事務(wù)達(dá)到一定量的情況下，不得不進(jìn)行新的權(quán)力劃分，增加相應(yīng)的管理?yè)艄呐己途幹?，這就形成政府機(jī)構(gòu)人員編制的惡性膨脹。另一方面，“企業(yè)辦社會(huì)”、“機(jī)關(guān)辦社會(huì)”使社會(huì)自治能力、自律水平得不到鍛煉與提高，抑制了社會(huì)的自我發(fā)展，即政府統(tǒng)制功能越強(qiáng)，社會(huì)的自治功能就越弱。

第三篇：行政管理測(cè)試題-答案

行政管理測(cè)試題（考試時(shí)間60分）

姓名 部門 得分

一、填空提（每空1.5分，共20分）

1、辦公室通常接收和處理的信息為主要6類 郵件、傳真、電傳、電子郵件、電話、來(lái)訪者信息。

2、辦公室零用現(xiàn)金用于支付的項(xiàng)目主要有 接待費(fèi)、交通費(fèi)、郵費(fèi)、清潔費(fèi)、其它辦公室應(yīng)急需要的零用現(xiàn)金。

3、手工存儲(chǔ)的3種方式 垂直式、側(cè)開式、旋轉(zhuǎn)式 信息檔案裝置。

4、文件跟蹤卡的主要內(nèi)容 文件的借出時(shí)間、借出文件的名稱、借閱人的姓名及部門、文件的歸還日期、歸還文件人的簽名。

5、文檔保存主要的三種類型的期限為 永久保存、長(zhǎng)期保存、短期保存

6、會(huì)議的類型有 正式會(huì)議、非正式會(huì)議、社團(tuán)會(huì)議、定期會(huì)議、非定期會(huì)議。

7、上行文可分為 逐級(jí)上行文、多級(jí)上行文、越級(jí)上行文三種方式。

8、針對(duì)性

和指導(dǎo)性是批復(fù)的主要特點(diǎn)

9、公文辦理分為收文和__ 發(fā)文___。

二、選擇題（每小題1分，共20分）

10、在下列各紙型中，目前國(guó)內(nèi)各機(jī)關(guān)公文用紙一般推薦采用 C。A.A5型 B.B5型 C.A4型 D.B4型

11、某單位因施工需要，須砍伐單位內(nèi)的幾株梧桐樹，在給所在街道辦事處綠化辦公室行文時(shí)，宜用 D A.請(qǐng)示 B.請(qǐng)示報(bào)告 C.建議 D.函

12、收文辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié)是 C。A.拆封 B.登記 C.簽收 D.分發(fā)

13、下列哪種文件屬于報(bào)請(qǐng)性公文 C。A.決定 B.章程 C.報(bào)告 D.通知

14、長(zhǎng)期保存或永久保存的重要文件，書寫不能使用 C。A.藍(lán)黑墨水 B.碳素墨水 C.純藍(lán)墨水 D.黑色墨汁

15、某些案卷標(biāo)題的名稱部分，常使用一些專門術(shù)語(yǔ)概括。某次會(huì)議所形成的文件材料，使用 D A.“案卷” B.“來(lái)往文書” C.“材料” D.“文件”

16、辦公室更改電話號(hào)碼，可用 C 公布周知。A.通知 B.通告 C.啟示 D.布告

17、向非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的文件屬于 B。A.上行文 B.平行文 C.下行文 D.越級(jí)行文

18、公文的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)是 A。

A.莊重嚴(yán)謹(jǐn) B.華麗流暢 C.威嚴(yán)有力 D.古樸典雅

19、應(yīng)立卷歸檔的公文是 A。

A.具有查考價(jià)值的已處理完畢的公文 B.明令撤銷的公文

C.秘密公文 D.未經(jīng)本人審閱的領(lǐng)導(dǎo)人講話稿

三、判斷題(判斷下列各小題，正確的在題后括號(hào)內(nèi)打“√”，錯(cuò)的打“╳”。每小題1分，共10分)20.公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面。(√)21.敘述是公文寫作中最常用、最主要的表達(dá)方式。(×)22.緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急的程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”。(×)23.凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、謄抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。(√)24.批轉(zhuǎn)性通知用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。(×)25.請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。(√)26.提案一般在各級(jí)政協(xié)會(huì)議和職工代表大會(huì)中使用。(√)27.廣義上的公文處理工作包括立卷歸檔。(√)28.文件的拆封是文書人員的職責(zé)。(√)29.有些文件名稱使用不當(dāng)或沒(méi)有文件名稱，在擬寫案卷標(biāo)題時(shí)，可按正確名稱標(biāo)明。(√)

四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）

30、會(huì)議議程及主持人的議程是什么？

答：會(huì)議議程是會(huì)議上所要討論內(nèi)容及其順序一覽表，通常要在會(huì)議開始前發(fā)到參會(huì)人員手中，會(huì)議議程 上的項(xiàng)目主要有：（1）會(huì)議者出勤情況介紹（2）上次會(huì)議記錄的簡(jiǎn)單回顧（3）上次會(huì)議記錄中存在的問(wèn)題

（4）本次會(huì)議的主要議題（從財(cái)務(wù)項(xiàng)目開始討論）（5）本次會(huì)議議程未列出的其它議題（6）下次會(huì)議的日期和時(shí)間

31、企業(yè)行政管理人員的主要職責(zé)是什么？ 答：企業(yè)行政管理人員的主要職責(zé)有：（1）收發(fā)信函（2）接打電話（3）存檔、檢索（4）接待來(lái)訪者（5）復(fù)印

（6）使用計(jì)算機(jī)制作多種文件（7）安排約會(huì)（8）安排會(huì)談和會(huì)議（9）物資的購(gòu)買與管理（10）辦公室財(cái)務(wù)管理（11）安全和保密

32、公文成文日期的確定通常有哪幾種情況? 答：公文的成文日期有以下幾種情況

（1）在一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（2）經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的公文，以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)，并加括號(hào)寫在公文標(biāo)題的正下方。

（3）法規(guī)、規(guī)章類文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。

（4）兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，以最后一個(gè)簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（5）一般的日常事務(wù)性公文，如涉及具體事項(xiàng)的通知、通告、簡(jiǎn)報(bào)、函等的成文日期以它們的印發(fā)日期為準(zhǔn)。

五 綜合應(yīng)用題（每小題20分，共20分）

33、以下面提供的材料為依據(jù)，以新都小區(qū)物業(yè)部門的名義，起草一份請(qǐng)紫陽(yáng)房管所下?lián)芫S修基金以便修理電梯的函。要求：

（1）內(nèi)容先后有序、文理清楚、用語(yǔ)恰當(dāng)、結(jié)構(gòu)明晰；

（2）符合“函”的寫作格式（只要求撰制標(biāo)題、受文單位、正文、行文單位）。[材料] 某市新都小區(qū)一12層樓的電梯壞了三個(gè)月，一直沒(méi)有人維修，受影響的近40戶人家多次找物業(yè)和房管所等單位，但問(wèn)題總是得不到解決。昨日，數(shù)名業(yè)主代表向本報(bào)投訴。

據(jù)一名路姓業(yè)主稱，他們?nèi)胱⌒露夹^(qū)已經(jīng)兩年多了，這期間，該小區(qū)二棟兩個(gè)單元的電梯常出問(wèn)題，電梯公司免費(fèi)修了多次。去年12月份，其中一部電梯干脆動(dòng)不了，而保修期也過(guò)了，再要維修得出12000多元的維修費(fèi)。因一直沒(méi)有人愿意為這筆維修費(fèi)埋單，三個(gè)月來(lái)，近40戶人家每天只得步行上下樓梯，一些住在十幾層上面的老人干脆整天不出門。

小區(qū)物業(yè)部門一負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說(shuō)，業(yè)主買房時(shí)，都交了房款約2%的維修基金，這筆錢在紫陽(yáng)房管所，只要房管所將維修基金下?lián)埽婉R上維修。

紫陽(yáng)房管所李姓負(fù)責(zé)人稱，動(dòng)用維修基金需要經(jīng)過(guò)業(yè)主委員會(huì)同意，但該小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)。他建議先成立業(yè)主委員會(huì)，同時(shí)將此事報(bào)告上級(jí)部門，希望能夠人性化解決這個(gè)問(wèn)題。

而據(jù)該市某律師事務(wù)所吳律師講，在解決此事件時(shí)，物業(yè)（售房單位委托的管理單位）和房管所完全可以通過(guò)協(xié)商將資金劃撥，而不必非要等著成立業(yè)主委員會(huì)，因?yàn)椤蹲≌灿貌课还灿迷O(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》第十一條規(guī)定：“業(yè)主委員會(huì)成立前，維修基金的使用由售房單位或售房單位委托的管理單位提出使用計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審核后劃撥?！?/p>

第四篇：行政管理論述題答案

第五大題：論述題

一、聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。

改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：

（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

現(xiàn)代國(guó)家各級(jí)政府的權(quán)力應(yīng)該來(lái)源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，權(quán)力的行使受到憲法限制，不得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。（2）實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

中央與地方權(quán)力關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是由國(guó)家利益與地方利益的關(guān)系決定的，它實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家的財(cái)政制度問(wèn)題。要理順中央與地方權(quán)力關(guān)系，關(guān)鍵是實(shí)行科掌規(guī)范的財(cái)政體制，合理規(guī)范兩者的利益分配關(guān)系。（3）實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。

地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)相對(duì)自主的權(quán)力，使地方能夠靈活機(jī)動(dòng)地處理本地方的事務(wù)，既有利于提高行政效率，也有利于增強(qiáng)人民群眾的公民意識(shí)，促進(jìn)地方政府更好地回應(yīng)人民的需求。

（4）健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。

權(quán)力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險(xiǎn)。特別是在向地方分權(quán)實(shí)行地方自治的過(guò)程中，制度上的缺陷比較多，權(quán)力被濫用的可能性較大。

二、聯(lián)系實(shí)際，分析克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑

答；改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效；提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效評(píng)估體制，提高行政績(jī)效水平。

三、試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的具體途徑。克服行政績(jī)效制約因素的途徑有：

一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高 政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高 行政績(jī)效。

1、完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。

2、實(shí)現(xiàn)依法行政。

3、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

三、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。

2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。

四、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。

1、績(jī)效管理需要立法保障。

2、公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。

四、結(jié)合實(shí)際，論述我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性及其主要內(nèi)容。答：必要性：1.轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求； 2.轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要；

3.轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要；

4.轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要； 5.轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。我國(guó)職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容： 1.職能重心的轉(zhuǎn)變； 2.職能方式的轉(zhuǎn)變 3.職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

五、聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。(1)行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用(2)行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用(3)績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用(4)績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用(5)績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用(6)績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用(7)績(jī)效評(píng)估還具有政治合法化、人力資源開發(fā)等方面的功能

六、結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完善措施。答：1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題； 2決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題 3.決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題； 4.決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題； 完善行政決策程序的措施：

1.強(qiáng)化行政決策過(guò)程中的信息工作； 2.強(qiáng)化行政決策過(guò)程中的咨詢工作； 3.強(qiáng)化行政決策的民主參與； 4.強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)

第五篇：行政管理重點(diǎn)習(xí)題答案

一、我國(guó)行政成本過(guò)高的原因及治理對(duì)策

答：行政成本是政府行政活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的消耗，泛指政府行政的一切公共支出。我國(guó)行政機(jī)構(gòu)的總體管理成本在世界是高的。政治和行政問(wèn)題專家、國(guó)家行政學(xué)院教授杜剛建認(rèn)為：“中國(guó)是全世界行政成本最高的國(guó)家。”導(dǎo)致我國(guó)行政成本過(guò)高的原因很多，可概括“多、寬、亂、散、低、松”六個(gè)字：

1．“多”即行政層級(jí)多、機(jī)構(gòu)設(shè)置多、人員配備多，未能體現(xiàn)精簡(jiǎn)原則。我國(guó)政府從國(guó)務(wù)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分為五個(gè)層級(jí)，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)眾多，機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍龐大，行政不變成本巨大。

2．“寬”即政府管理職能錯(cuò)位、越位，未能體現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的要求。雖然經(jīng)過(guò)幾次機(jī)構(gòu)改革，但政府職能還未真正轉(zhuǎn)到為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來(lái)，仍然管了許多不該管的事，造成了許多無(wú)效行政成本。

3．“亂”即部門職責(zé)交叉情況仍然存在，行政管理上比較混亂。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡科學(xué)合理，職能交叉問(wèn)題沒(méi)有根本解決，導(dǎo)致工作不協(xié)調(diào)，銜接不緊密，多頭檢查，設(shè)備重復(fù)配置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了人力、物力的浪費(fèi)和行政效能的下降。

4．“散”即信息資源分散，共享程度較低。由于部門各自為政，信息資源的數(shù)字化和共享程度不高，信息資源的開發(fā)利用滯后于信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，信息孤島的現(xiàn)象還比較普遍，電子政務(wù)總體上仍處于初級(jí)階段，造成重復(fù)性行政成本過(guò)高。

5．“低”即行政決策的科學(xué)化程度不高，造成行政成本的不當(dāng)增加。行政決策的透明度不夠，公眾參與性差，造成科學(xué)化程度不高，尤其體現(xiàn)在公共項(xiàng)目的可行性研究缺乏系統(tǒng)性、權(quán)威性和預(yù)見性，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、拆拆建建等現(xiàn)象比較普遍，造成行政成本浪費(fèi)和無(wú)效行政成本。

6．“松”即行政成本的控制不嚴(yán)，管理不規(guī)范。行政成本沒(méi)有納入單位和行政人員的考核范圍，為了政績(jī)不計(jì)成本的現(xiàn)象普遍存在。對(duì)政府行政支出的過(guò)程監(jiān)管、效益評(píng)估和事前約束不夠，公款吃喝、公款旅游等假公濟(jì)私現(xiàn)象屢禁不止，以致行政可變成本沒(méi)有控制在最小限度。

針對(duì)上述造成行政成本高的原因，控制行政成本要在以下幾方面上下功夫：

一要在減少層級(jí)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員上下功夫。要減少行政層級(jí)，變現(xiàn)有的五級(jí)為四級(jí)，實(shí)行扁平化管理；要大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，科學(xué)、合理地劃分和確定行政機(jī)關(guān)的職能，重點(diǎn)解決好機(jī)構(gòu)重疊和職能交叉等問(wèn)題；要大力壓縮公務(wù)員編制，讓臃腫的公務(wù)員隊(duì)伍盡快“瘦身”，為財(cái)政“減負(fù)”。

二要在轉(zhuǎn)變政府職能上下功夫。轉(zhuǎn)變政府職能，是有效降低政府行政成本的重要途徑之一。要充分發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織的主體作用，使政府職能真正歸位到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督”上來(lái)。對(duì)政府提供的公共物品和公共服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)“外包”服務(wù)或“購(gòu)買”服務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用，為公眾提供高質(zhì)量的公共物品和公共服務(wù)。

三要在建立政府決策評(píng)價(jià)制度上下功夫。建立健全切實(shí)可行的政府行政決策評(píng)價(jià)制度，是控制行政成本的一項(xiàng)重要舉措。要積極探索建立科學(xué)的行政評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮行政評(píng)價(jià)在控制政府行政成本中的作用，提高決策的科學(xué)性，降低風(fēng)險(xiǎn)性，克服隨意性，保持連貫性。

四要在改革政府績(jī)效考核方式上下功夫。改革政府績(jī)效考核方式是解決行政成本過(guò)高的有效手段。要從控制行政成本、提高行政效率出發(fā)，將行政成本納入政府考核指標(biāo)體系，對(duì)政府的短期行政成本和長(zhǎng)期行政成本進(jìn)行嚴(yán)格考核，改變當(dāng)前政府績(jī)效考核只考核績(jī)、不考核效的狀況。

五要在建設(shè)電子政府上下功夫。依托門戶網(wǎng)站，發(fā)展電子政務(wù)是降低行政成本的關(guān)鍵。電子政務(wù)必須

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以降低行政成本為驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從深層次上改進(jìn)政府工作，實(shí)行資源共享，減少行政開支，逐步構(gòu)建符合信息社會(huì)要求的、扁平化的高效、廉潔政府。

六要在行政成本控制的細(xì)節(jié)上下功夫。行政成本的控制要從大處著眼，細(xì)節(jié)處著手。要拓展政府采購(gòu)范圍，深化政府采購(gòu)內(nèi)涵；要快公車改革進(jìn)程，嚴(yán)格專車配備規(guī)定，減少車輛配置數(shù)量，同時(shí)，推行機(jī)關(guān)車輛租賃制；要嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)，將職務(wù)消費(fèi)的供給制，轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿胖?，使其從隱蔽轉(zhuǎn)為公開；要大力推行設(shè)備資源共享，防止大型設(shè)備的重復(fù)配置，提高利用效率。

二、服務(wù)型政府的制度構(gòu)建

答：黨的十七大提出，“要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。建設(shè)服務(wù)型政府，是在“公民本位、社會(huì)本位、權(quán)利本位”理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)，以為公民服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能并承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。我國(guó)服務(wù)型政府的建立還處于起步階段，離建成真正的服務(wù)型政府還有很長(zhǎng)的一段路要走。服務(wù)型政府的建設(shè)必須以制度來(lái)保障。服務(wù)型政府的制度構(gòu)建應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：

1．加強(qiáng)服務(wù)型政府的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。要改變現(xiàn)行的行政運(yùn)作模式，從根本上將現(xiàn)在的政府職能從強(qiáng)制管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，促使政府在職能、效能、目標(biāo)上做出很大改變。（1）要大力提高廣大公務(wù)員服務(wù)意識(shí)，積極改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。（2）要改革行政執(zhí)法體制，重構(gòu)政府的行政執(zhí)法職能，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，努力為建設(shè)服務(wù)型政府和為各級(jí)政府依法行政營(yíng)造良好的體制保障和行政執(zhí)法環(huán)境。（3）深化行政審批改革，規(guī)范和減少行政審批行為。

2．加強(qiáng)服務(wù)型政府的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。監(jiān)督是現(xiàn)代民主社會(huì)的重要內(nèi)容。服務(wù)型政府的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，應(yīng)該從兩個(gè)方面著手：（1）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。（2）推行政務(wù)公開制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，采取多種方式，公開政府各部門的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督辦法、辦事結(jié)果、財(cái)政收支等。

3．加強(qiáng)服務(wù)型政府的評(píng)估機(jī)制建設(shè)。社會(huì)、企業(yè)、公眾實(shí)質(zhì)是政府服務(wù)的對(duì)象，政府只不過(guò)是一個(gè)富有權(quán)威的公共服務(wù)組織，服務(wù)對(duì)象的意愿與要求是政府行政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。因此，評(píng)價(jià)政府績(jī)效優(yōu)劣主要是考察它所做的工作在多大程度上滿足了服務(wù)對(duì)象的需要，這就是政府績(jī)效評(píng)估的一種全新價(jià)值取向——顧客滿意原則。必須改革政府的評(píng)估機(jī)制，把“顧客”滿意原則作為行政績(jī)效評(píng)估的最終尺度。堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)政府行政績(jī)效，還要了解服務(wù)對(duì)象的需求。要測(cè)評(píng)服務(wù)對(duì)象滿意程度，應(yīng)當(dāng)先了解服務(wù)對(duì)象的需求，并加以分析、綜合、歸類，據(jù)此才能提供令顧客滿意的公共服務(wù)。

4．加強(qiáng)服務(wù)型政府的責(zé)任機(jī)制建設(shè)。責(zé)任機(jī)制建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府重要一環(huán)。（1）讓問(wèn)責(zé)制邁向制度化?！肮賳T問(wèn)責(zé)”是建立責(zé)任政府的題中之義。以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為標(biāo)志，由“權(quán)力問(wèn)責(zé)”為主向以“制度問(wèn)責(zé)”為主轉(zhuǎn)向的態(tài)勢(shì)已基本形成。對(duì)自身行為負(fù)責(zé)，就是對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任的政府才是服務(wù)型政府。（2）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度。為了避免行政違法案件的發(fā)生，行政機(jī)關(guān)應(yīng)確立直接責(zé)任制度，讓每一個(gè)行政官員都要為自己的行政行為后果承擔(dān)責(zé)任，警示每一位工作人員要依法行政，行政為民。

三、政府績(jī)效評(píng)估的動(dòng)力機(jī)制

歷史唯物主義認(rèn)為，矛盾是事物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的根本動(dòng)力，動(dòng)力機(jī)制就是引力、壓力、推力等正方向力與阻力這個(gè)負(fù)方向力的矛盾結(jié)合體。因此，政府績(jī)效評(píng)估動(dòng)力機(jī)制是指政府推行績(jī)效評(píng)估的各種正負(fù)方向力的集合體及其在系統(tǒng)中的功能與作用機(jī)理，反映了政府績(jī)效評(píng)估各種力量之間相互關(guān)聯(lián)、相互推進(jìn)、相互制約及支配其運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律性。政府績(jī)效評(píng)估的動(dòng)力機(jī)制由引導(dǎo)力、推動(dòng)力、約束力、阻滯力耦合而成。

（一）引導(dǎo)力。政府績(jī)效評(píng)估的引導(dǎo)力來(lái)自三個(gè)方面：（1）社會(huì)公眾對(duì)提高政府效率的強(qiáng)烈訴求。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，滿足公眾對(duì)提高政府效率的強(qiáng)烈訴求，是政府推行績(jī)效評(píng)估的外在壓力之一。（2）中央政府推行服務(wù)型政府的權(quán)威導(dǎo)向。黨的十七大報(bào)告明確提出了“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求。（3）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提升政府能力的迫切需要。全面推行政府績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)政府的透明化、高效化、民主化，改善政府形象，提高政府能力，提升政府在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，成為了各級(jí)政府的當(dāng)然選擇。

（二）推動(dòng)力。政府績(jī)效評(píng)估的推動(dòng)力來(lái)自三個(gè)方面：（1）追求卓越組織效能的需求。政府績(jī)效評(píng)估作為當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)行政管理發(fā)展的主要工具之一，能有效提高政府組織效能，改善政府形象，促進(jìn)政社關(guān)系的良性循環(huán)。（2）政府官員獲得升遷與發(fā)展的需要。推動(dòng)政府績(jī)效評(píng)估，提高組織效率，增強(qiáng)組織活力，可以滿足中央或上級(jí)要求，贏得升遷與發(fā)展的條件。（3）解決組織自身財(cái)政困境的需要。提高組織效率，精簡(jiǎn)組織財(cái)政供養(yǎng)人員，降低組織運(yùn)行成本，將對(duì)組織產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。因此，從“經(jīng)濟(jì)人”角度考慮，各級(jí)地方政府有足夠的動(dòng)力推行全面的政府績(jī)效評(píng)估，以此增加組織經(jīng)濟(jì)效益或走出財(cái)政困境。

（三）約束力。政府績(jī)效評(píng)估的約束力來(lái)自兩個(gè)方面：（1）道德約束。行政管理的過(guò)程就是公共權(quán)力和公共資源調(diào)配與運(yùn)用的過(guò)程，政府組織及其成員必須按照公共事務(wù)的性質(zhì)與規(guī)律行事，考慮正當(dāng)性與善的要求，遵守行政道德。一個(gè)全面負(fù)責(zé)任的政府，必定包括一套合理可行的行政道德體系。因此，完善的社會(huì)主義行政道德體系將有助于政府績(jī)效評(píng)估的推行。（2）制度約束。隨著行政體制改革的逐步深入，推動(dòng)政府績(jī)效評(píng)估的相關(guān)法律法規(guī)體系正逐步完善。各級(jí)政府應(yīng)制定推動(dòng)本地區(qū)政府績(jī)效評(píng)估的相關(guān)法規(guī)措施，從而從制度層面推動(dòng)績(jī)效評(píng)估的發(fā)展。

（四）阻滯力。政府績(jī)效評(píng)估的阻滯力來(lái)自四個(gè)方面：（1）傳統(tǒng)的官場(chǎng)文化的影響。一方面，“官本位”阻礙了政府績(jī)效評(píng)估動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建。另一方面，儒家思想破壞了政府績(jī)效評(píng)估發(fā)展的土壤，或使評(píng)估流于形式，出現(xiàn)了走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；或使評(píng)估隨領(lǐng)導(dǎo)意志而定，導(dǎo)致了隨意性、盲目性、單向性弊端。

（2）法規(guī)制度不健全的制約。到目前為止，我國(guó)尚未建立關(guān)于政府績(jī)效評(píng)估的法律法規(guī)。由于法律法規(guī)的缺失，不利于政府績(jī)效評(píng)估有效的推行。（3）現(xiàn)有技術(shù)水平的局限。政府部門的某些特殊性使得目前的績(jī)效評(píng)估技術(shù)難以有效推行成本低、效率高、結(jié)果可信的評(píng)估行動(dòng)、方式、程序、方法都具有動(dòng)態(tài)性，這也加大了績(jī)效評(píng)估的難度。（4）當(dāng)前利益分配格局的制約。推行政府績(jī)效評(píng)估的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變政府職能、推行政務(wù)公開、減少腐敗與低效現(xiàn)象的過(guò)程，勢(shì)必?fù)p害政府中貪污腐敗者、不思進(jìn)取者、能力低下者的既得利益，打破現(xiàn)有利益格局。

總之，當(dāng)前，我國(guó)正處于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域改革全面深化的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)多管齊下、多措并舉，增強(qiáng)政府績(jī)效評(píng)估的引導(dǎo)力、推動(dòng)力、約束力，消減阻滯力，完善、優(yōu)化績(jī)效評(píng)估動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)服

務(wù)型政府建設(shè)。

四、黨政干部引咎辭職常態(tài)化的路徑

黨政干部引咎辭職是指黨政干部個(gè)人能力不夠、自身行為不當(dāng)或因工作失誤造成較大損失或影響，不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而向任免機(jī)關(guān)請(qǐng)求辭去所擔(dān)任職務(wù)的一種自責(zé)行為。引咎辭職是西方國(guó)家政治生活中的常見現(xiàn)象，也是體現(xiàn)民主和憲政原則的一項(xiàng)重要安排。引咎辭職被作為一種制度安排引入我國(guó)，使我國(guó)的政治生活出現(xiàn)了新氣象，一些地區(qū)和部門相繼制定了一些規(guī)定、辦法，并有一些領(lǐng)導(dǎo)干部因失職失誤而引咎辭職。但是，由于咎辭職制度不盡健全、相關(guān)配套措施不夠完善、行政文化環(huán)境和行政倫理素質(zhì)的缺失，黨政干部引咎辭職尚未走上常態(tài)化的軌道。

要使黨政干部引咎辭職常態(tài)化，具體路徑應(yīng)從外部控制和內(nèi)部控制的結(jié)合入手，分別在國(guó)家、社會(huì)、官員個(gè)人三個(gè)層面采取有效措施：

（一）健全引咎辭職制度。為使引咎辭職成為一種常態(tài)，就必須要建立健全一套科學(xué)的操作標(biāo)準(zhǔn)、操作方式和操作程序。首先，要重新定位我國(guó)的引咎辭職制度。要把引咎辭職作為政府通過(guò)官員的引咎辭職來(lái)承擔(dān)責(zé)任、回應(yīng)輿論和民意、維護(hù)政府合法性的工具，而非政府治吏的工具。其次，要科學(xué)界定引咎辭職的具體標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)明確引咎辭職的主體、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，特別是在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，必須本著客觀公正、群眾認(rèn)可、定性準(zhǔn)確、定量合理的原則，在體現(xiàn)科學(xué)合理的前提下，努力增強(qiáng)可行性、可操作性和導(dǎo)向性，讓辭職者明白自己“咎”在何處。再次，要完善引咎辭職的操作程序。對(duì)如何操作應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)定。

（二）完善相關(guān)配套措施。任何一項(xiàng)干部制度改革措施，只有與相關(guān)方面制度和措施相銜接、相配套，才能產(chǎn)生整合功能和合力效果。黨政干部引咎辭職制度作為領(lǐng)導(dǎo)干部管理的一項(xiàng)重要措施，涉及到工作運(yùn)行、干部任用、監(jiān)督等方方面面的工作。一要大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開，切實(shí)使黨委、政府的工作置于社會(huì)廣泛的監(jiān)督之下。二要健全崗位責(zé)任制，明確黨政干部的崗位職責(zé)的具體要求。三要完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制，從考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)體系、評(píng)估方法等入手建立一整套完整的考評(píng)制度，并將考評(píng)的結(jié)果與行政職位的升降相掛鉤。四要充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督，完善輿論和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。五要對(duì)引咎辭職干部的管理工作應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定，可采取轉(zhuǎn)崗、降職任用、待崗或提前退休等多種方式進(jìn)行安置。

（三）構(gòu)建全新的行政文化環(huán)境。必須進(jìn)一步加大輿論宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)黨政干部和廣大群眾的思想觀念，為引咎辭職制度營(yíng)造良好的外部環(huán)境氛圍。一方面，要著力形成責(zé)任理念主導(dǎo)的行政文化環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育，幫助干部真正確立責(zé)任意識(shí)，樹立正確的榮辱觀、是非觀、上下觀，淡化“官本位”思想。另一方面，要大力推進(jìn)公民的廣泛政治參與。要廣泛宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度的重要性和重要作用，調(diào)動(dòng)干部群眾參與評(píng)議、監(jiān)督干部行為的積極性，主動(dòng)參與評(píng)議和監(jiān)督。

（四）提升黨政干部的行政倫理素質(zhì)。黨政干部的道德取向和實(shí)際道德表現(xiàn)具有導(dǎo)向性、示范性和擴(kuò)散性，在某種程度上決定著整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的成效，加強(qiáng)其行政倫理素質(zhì)建設(shè)是引咎辭職制度的有力保障。用行政倫理立法來(lái)規(guī)范官員的行政倫理素質(zhì)，同時(shí)建立專門的倫理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德培訓(xùn)與宣傳，最終達(dá)到提高官員行政倫理素質(zhì)的目的。