第一篇：嚴(yán)格草原執(zhí)法 加強(qiáng)草原監(jiān)理

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

嚴(yán)格草原執(zhí)法 加強(qiáng)草原監(jiān)理

作者：王昕

來(lái)源：《新農(nóng)村》2011年第03期

摘 要：嚴(yán)格草原執(zhí)法，加強(qiáng)草原監(jiān)理工作必須緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)依法治草，維護(hù)草地生態(tài)安全為核心，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保草原建設(shè)和保護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)的正確實(shí)施，切實(shí)保障草原畜牧業(yè)基本生產(chǎn)資料的科學(xué)、合理、永續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：草原 執(zhí)法 監(jiān)理

加強(qiáng)草原監(jiān)理，依法保護(hù)草原，懲處破壞草原的違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益，是擺在各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)面前的首要任務(wù)。嚴(yán)格草原執(zhí)法，加強(qiáng)草原監(jiān)理工作必須緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)依法治草，維護(hù)草地生態(tài)安全為核心，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保草原建設(shè)和保護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)的正確實(shí)施，切實(shí)保障草原畜牧業(yè)基本生產(chǎn)資料的科學(xué)、合理、永續(xù)利用。

一、共和縣草原畜牧業(yè)基本情況

青海省海南州共和縣是一個(gè)以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的縣，全縣共轄4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)，100個(gè)行政村，11個(gè)居委會(huì)，總面積1.73萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?2.49萬(wàn)人，其中農(nóng)牧民17921戶(hù)85167人（牧戶(hù)8685戶(hù)42478人），有藏、漢、回、蒙等22個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3%；共有天然草場(chǎng)1923萬(wàn)畝，其中可利用草場(chǎng)1814萬(wàn)畝，占草場(chǎng)總面積的94.3%，畜均占有可利用草場(chǎng)7.92畝。耕地面積43.34萬(wàn)畝，其中水澆地23.28萬(wàn)畝，農(nóng)作物播種面積30.09萬(wàn)畝。2007年末存欄各類(lèi)牲畜174.63萬(wàn)只（其中綿羊124.99萬(wàn)只、山羊31.85萬(wàn)只，牛16.43萬(wàn)頭，馬騾驢1.35萬(wàn)匹，駱駝100頭）適齡母畜比例達(dá)53%；肉類(lèi)總產(chǎn)量11968噸，奶類(lèi)總產(chǎn)量9855噸，羊毛總產(chǎn)量1840噸（山羊絨32.28噸）。全縣累計(jì)建成畜棚9682座80.29萬(wàn)平方米（其中高標(biāo)準(zhǔn)暖棚4201座50.41萬(wàn)平方米），畜圈11769個(gè)，圍欄草場(chǎng)751.5萬(wàn)畝，草原管道95條1506.39公里；渠道66條，干支斗渠長(zhǎng)1706.17公里。累計(jì)建成蔬菜溫棚1160座。累計(jì)完成退耕地造林種草20.75萬(wàn)畝，周邊荒山造林種草30.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率3.3%。2007年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.3億元，其中牧業(yè)產(chǎn)值2.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65.1%；第一產(chǎn)業(yè)增加值3.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的25.88%；農(nóng)牧民人均純收入3162元。

全縣草場(chǎng)退化643萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)面積的35.6%，2007年全縣天然草地平均畝產(chǎn)干草77.53 kg，年可利用飼草資源總量為101962.26萬(wàn)公斤，其中天然草地可利用干草總量

99783.15萬(wàn)公斤，人工草地干草總量1172.52萬(wàn)公斤，農(nóng)作物秸桿總量1006.59萬(wàn)公斤，草地理論載畜量為197.07萬(wàn)羊單位，超載32.36萬(wàn)羊單位，草畜矛盾十分突出。

二、草原執(zhí)法現(xiàn)狀

1.草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)基本健全，草原執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步提高。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和《青海省實(shí)施細(xì)則》中“牧區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)工作需要，建立健全草原管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的條款，我縣成立了草原監(jiān)理站，與縣草原站合署辦公，規(guī)定編制13名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，其中本科學(xué)歷3人（23%），大專(zhuān)學(xué)歷6人（46%），中專(zhuān)及以下4人（31%）。中級(jí)職稱(chēng)10名（76%），初級(jí)職稱(chēng)3名（23%），草原專(zhuān)業(yè)人員10名，畜牧專(zhuān)業(yè)3名。平均年齡在27~42歲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有牧場(chǎng)無(wú)草原監(jiān)理人員。為提高草原執(zhí)法的整體水平，縣草原監(jiān)理站經(jīng)常組織監(jiān)理人員參加省、州政府和省農(nóng)牧廳舉辦的草原執(zhí)法管理培訓(xùn)班，并通過(guò)自學(xué)、單位集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和函授學(xué)習(xí)等方式，努力提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力。

2.草原法律法規(guī)的宣傳普及率不斷提高，農(nóng)牧民群眾依法治草意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。自《中華人民共和國(guó)草原法》和《青海省實(shí)施細(xì)則》頒布以來(lái)，縣鄉(xiāng)政府切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)工作放在更加突出的位置，列入普法學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，充分利用縣、鄉(xiāng)、村各種會(huì)議和報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，以及傳統(tǒng)賽馬會(huì)、物資交流會(huì)、科普宣傳活動(dòng)、干部下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)等各種形式，采取印發(fā)藏漢兩文宣傳資料、開(kāi)展咨詢(xún)、播放錄像、舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立宣傳標(biāo)牌等靈活多樣的方式，廣泛宣傳《草原法》。通過(guò)普法宣傳，廣大干部群眾依法治草的意識(shí)得到增強(qiáng)。

3.草原執(zhí)法力度逐漸加大，草原違法案件查處率逐年上升。

近年來(lái)，草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)在草原行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，克服人員少、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難，積極開(kāi)展草原監(jiān)理工作，在查處違反草原法、破壞草原的行為方面做了大量的工作。特別是在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，嚴(yán)厲查處非法開(kāi)墾草場(chǎng)行為，有效遏制了亂墾、亂采、濫挖的違法行為。

4.推行草原承包責(zé)任制，固定草場(chǎng)使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法管理草原。

全縣天然草場(chǎng)中冬春草場(chǎng)已基本承包到戶(hù)，夏秋草場(chǎng)也已基本做到聯(lián)戶(hù)承包或承包到社。實(shí)現(xiàn)了草地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，做到了人與畜、草與畜、權(quán)與利的統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了牧民群眾保護(hù)和建設(shè)草原的積極性，從根本上扭轉(zhuǎn)了在天然草原上牲畜吃“大鍋飯”的局面，草原搶牧亂牧現(xiàn)象基本得到遏制，草原糾紛明顯減少，對(duì)維護(hù)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。

5.加強(qiáng)資源保護(hù)，確保合理開(kāi)發(fā)利用。

為了引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾合理開(kāi)發(fā)、利用自然資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)野生藥用植物的規(guī)范管理，草原監(jiān)理部門(mén)廣泛宣傳《野生植物保護(hù)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止銷(xiāo)售發(fā)菜制止濫挖甘草麻黃草的有關(guān)通知》、《甘草麻黃草采集管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府相關(guān)通告，并對(duì)本地區(qū)野生藥用植物資源進(jìn)行了調(diào)查，在摸清資源分布及貯量狀況的基礎(chǔ)上，組織

編寫(xiě)了比較詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，制定了本地區(qū)甘草、麻黃草采集計(jì)劃；嚴(yán)格實(shí)行野生藥用植物采集證管理制度，對(duì)采集時(shí)間、采集工具和采集方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法查處亂采濫挖、破壞草原植被的違法行為，確保草原資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

6.草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，防火管理制度進(jìn)一步完善。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《草原防火條例》，縣政府成立了森林草原防火指揮部，由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)擔(dān)任副總指揮，下設(shè)草原防火辦公室，開(kāi)展日常工作。在防火期來(lái)臨前，根據(jù)指揮部成員的調(diào)動(dòng)變化情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，做到了人員到位、責(zé)任到人。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《共和縣草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《共和縣草原防火管理規(guī)章制度》，每年防火期和元旦春節(jié)期間，及時(shí)下發(fā)草原防火通知切實(shí)加強(qiáng)了草原防火值班、火災(zāi)報(bào)告、火災(zāi)報(bào)表、火災(zāi)檔案、防火設(shè)備等方面的管理，做到了草原防火工作萬(wàn)無(wú)一失。

三、存在的問(wèn)題

1.普法工作仍需要加強(qiáng)，執(zhí)法力度亟待加大?！吨腥A人民共和國(guó)草原法》和《青海省實(shí)施細(xì)則》頒布實(shí)施以來(lái)，全縣在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施方面做了許多工作。但由于種種原因，還存在學(xué)習(xí)、宣傳的廣度、深度不夠，執(zhí)法力度不強(qiáng)等問(wèn)題。部分群眾對(duì)貫徹實(shí)施草原法律、法規(guī)的重要性認(rèn)識(shí)不足；少數(shù)干部缺乏參與意識(shí)；草原法律法規(guī)在許多地區(qū)沒(méi)有得到很好的貫徹實(shí)施，超載過(guò)牧、亂挖、濫采、亂捕、亂獵等違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為沒(méi)有得到有效遏制，加劇了草原生態(tài)惡化。

2.草原執(zhí)法依據(jù)不足，急需出臺(tái)配套的法規(guī)、規(guī)章制度由于《中華人民共和國(guó)草原法》屬?lài)?guó)家大法，對(duì)有關(guān)處罰的規(guī)定不夠詳盡，而相關(guān)配套的地方法規(guī)、規(guī)章也未制定出臺(tái)，所以草原監(jiān)理部門(mén)普遍反映草原執(zhí)法法律依據(jù)不足，許多條款可操作性不強(qiáng)。如開(kāi)墾草原的處罰量刑，開(kāi)多少草原才算情節(jié)嚴(yán)重，可以追究刑事責(zé)任；工程建設(shè)破壞草原植被，草原植被恢復(fù)費(fèi)按什么標(biāo)準(zhǔn)征收、如何使用等，都缺乏足夠的法律依據(jù)，造成一些破壞草原的違法案件得不到及時(shí)有效的查處，甚至草原監(jiān)理部門(mén)反成被告，執(zhí)法工作非常被動(dòng)。

3.對(duì)草原開(kāi)發(fā)、利用不合理的現(xiàn)象突出，草原生態(tài)遭受?chē)?yán)重破壞的趨勢(shì)沒(méi)有得到遏制。草原的不合理利用，最突出的問(wèn)題是超載過(guò)牧。由于部分牧民觀念陳舊，仍以牲畜數(shù)量作為財(cái)富的象征，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，使《草畜平衡管理辦法》得不到很好的貫徹落實(shí)，草場(chǎng)退化現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、實(shí)現(xiàn)草畜平衡顯得尤為緊迫。

4.資金投入嚴(yán)重不足，草原監(jiān)理工作開(kāi)展困難。目前，國(guó)家尚未將草原監(jiān)理經(jīng)費(fèi)列入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作，普遍存在辦公條件差、缺乏必要的交通工具和辦案取證設(shè)備，不能有效地行使執(zhí)法職能，影響了草原監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。

5.草原執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法工作滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣草原監(jiān)理站與草原站合暑辦公，存在人員編制少，職責(zé)職能不清、素質(zhì)偏低、執(zhí)法能力弱問(wèn)題。

草原執(zhí)法關(guān)系到法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，熟悉法律法規(guī)內(nèi)容及行政執(zhí)法程序是搞好草原監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。由于以往對(duì)草原監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)的片面性和局限性，一些不具備草原監(jiān)理能力的人員從事草原監(jiān)理工作，降低了草原監(jiān)理站的整體能力。因此，加強(qiáng)草原執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

6.個(gè)別部門(mén)行政干預(yù)草原執(zhí)法的問(wèn)題嚴(yán)重，影響了草原法的貫徹執(zhí)行。個(gè)別部門(mén)為了局部和眼前利益，以招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為由，未經(jīng)草原監(jiān)理部門(mén)同意，開(kāi)發(fā)商和通訊公司等，隨意在天然草原上采礦、挖埋光纜、架設(shè)鐵管的現(xiàn)象仍然存在，草原征占用補(bǔ)償未能按省上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，干預(yù)草原監(jiān)理部門(mén)的執(zhí)法工作，草原監(jiān)理部門(mén)不能依法征收草原征占用補(bǔ)償費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p壞了草原生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

四、對(duì)策與措施

1.繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，努力提高各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施草原法律法規(guī)的自覺(jué)性。

草原植被具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、改良土壤、美化環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)等重要作用，是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè)和廣大牧民群眾賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要深入開(kāi)展普法宣傳工作，教育廣大牧民群眾提高對(duì)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，克服重利用、輕保護(hù)、重索取、輕建設(shè)的思想，正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)草地生態(tài)和發(fā)展畜牧業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)草原執(zhí)法體系建設(shè)，使草原監(jiān)督管理工作真正走上法制化軌道。

我縣是草地畜牧業(yè)大縣，草原遼闊，草原保護(hù)涉及的范圍廣，草原保護(hù)和利用牽扯到多方面的利益。特別是草場(chǎng)承包到戶(hù)后，矛盾和糾紛增多，執(zhí)法任務(wù)艱巨。目前僅成立了縣級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，而且還與草原站合暑辦公，加之缺乏必要的硬件配置，執(zhí)法能力很弱，草原監(jiān)理管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)際工作需要，影響到各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。鑒此，應(yīng)理順其體制關(guān)系，真正使草原執(zhí)法和監(jiān)理部門(mén)行使好法律賦予的監(jiān)督檢查權(quán)。一要理順機(jī)構(gòu)性質(zhì)，改變目前縣草原監(jiān)理站與草原站合暑辦公的管理體制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》有關(guān)條款規(guī)定，草原行政主管部門(mén)是草原執(zhí)法主體，草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也是法律明確授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是在草原行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)之下從事對(duì)違犯草原法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處的具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)。因此，要依法單設(shè)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增加編制，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，并參照公務(wù)員管理。二要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不僅要提高草原監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之熟悉政府在草原建設(shè)與保護(hù)方面的各項(xiàng)方針政策以及有關(guān)法律法規(guī)，并在具體工作中能正確掌握和運(yùn)用，還要不斷提高草原監(jiān)理人員的政治素質(zhì)，做到忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。三要提高執(zhí)法裝備水平。政府要加大對(duì)草原執(zhí)法體系建設(shè)資金投入，草原監(jiān)理經(jīng)費(fèi)要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配備交通工具、通訊設(shè)備、辦案器材，不斷提高草原執(zhí)法裝備水平。

3.堅(jiān)持依法治草，加大執(zhí)法力度。

當(dāng)前草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)理部門(mén)的主要工作有：一是加快以草定畜、草畜平衡制度的推廣實(shí)施，制定相應(yīng)法規(guī)，加大對(duì)超載過(guò)牧行為的懲處力度。草原牲畜超載過(guò)牧是造成草原退化的重要原因，要教育廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)超載過(guò)牧對(duì)草原的危害和影響。要大力推廣以草定畜，發(fā)展人工草地和圈窩種草，提高補(bǔ)飼水平，采取切實(shí)有效的措施降低天然草地的放牧強(qiáng)度，加大牲畜出欄，減少草原壓力，逐步達(dá)到草畜平衡。二是要嚴(yán)厲查處破壞草原的行為，任何取得開(kāi)采礦產(chǎn)資源權(quán)力的單位和個(gè)人，都必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)，堅(jiān)持開(kāi)采和保護(hù)并重，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采和生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工，努力做好礦區(qū)生態(tài)保護(hù)，已對(duì)草地造成破壞的要責(zé)令其采取種草等措施進(jìn)行植被恢復(fù)。三是有計(jì)劃地采集野生藥用植物，嚴(yán)格禁止采集蟲(chóng)草和其它野生植物而破壞草原生態(tài)的行為，嚴(yán)格禁止捕獵鼠蟲(chóng)“天敵”的違法行為。

4.加快制定和完善與《草原法》等現(xiàn)行法律法規(guī)相配套的規(guī)章制度

政府應(yīng)加快制定和完善《共和縣草原管理辦法》、《共和縣基本草原保護(hù)辦法》、《共和縣禁牧休牧管理辦法》、《共和縣草畜平衡管理辦法》、《共和縣草原使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《共和縣草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法》等與《草原法》等現(xiàn)行法律法規(guī)相配套的規(guī)章制度，切實(shí)把完善立法、依法行政作為保護(hù)草原的一項(xiàng)保障措施，達(dá)到依法治草的目的。

5.認(rèn)真落實(shí)草原保護(hù)制度，加強(qiáng)草原保護(hù)工作

進(jìn)一步發(fā)揮草原監(jiān)理部門(mén)的作用，做好退牧還草、禁牧休牧管理工作，積極推行以草定畜，使我縣退化草原得到有效恢復(fù)，并步入良性循環(huán)。同時(shí)把我縣人工草地、天然草地、飼料基地全部納入到基本草原范圍內(nèi)，建立基本草原檔案，嚴(yán)格管理，切實(shí)保護(hù)基本草原。草原監(jiān)理部門(mén)要加大草原執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，在清理不規(guī)范的征占用行為的同時(shí)，把重點(diǎn)放在查處案件上，在典型案件的查處上有新突破。嚴(yán)把審核批準(zhǔn)關(guān)，對(duì)未履行審批程序，非法開(kāi)墾草原的行為要依法進(jìn)行處理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)非法征占用草原的重大案件，堅(jiān)決依法查出，公開(kāi)曝光，追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)禁無(wú)證采挖和違規(guī)采挖，提高草原監(jiān)理隊(duì)伍的知名度，樹(shù)立草原執(zhí)法的權(quán)威。

6.搞好草原生態(tài)和生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)工作

在做好常規(guī)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，對(duì)草原“三化”發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。積極開(kāi)展草原生態(tài)狀況、草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目成效、草畜平衡、草原災(zāi)害等監(jiān)測(cè)工作。充分運(yùn)用草原地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，對(duì)草原資源及生態(tài)狀況進(jìn)行科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。編制各年度《草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》。建立草原資源及生態(tài)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。指導(dǎo)全縣草原保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)施草原監(jiān)督管理，發(fā)展草原畜牧業(yè)等提供重要依據(jù)，為開(kāi)展禁牧休牧和草畜平衡工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

作者簡(jiǎn)介：

王昕，女，漢族，大學(xué)本科經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)，青海省海南州委黨校講師。

第二篇：草原監(jiān)理工作總結(jié)

草原監(jiān)理工作總結(jié)

2011年上半年，全市草原監(jiān)理工作緊緊圍繞市農(nóng)牧局總體部署和行業(yè)重點(diǎn)工作，抓住“十二五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入實(shí)施《草原法》和《草原防火條例》，以貫徹落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等重大政策措施為核心，大力推進(jìn)草原監(jiān)理體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督和災(zāi)害防控能力，不斷提高草原保護(hù)監(jiān)測(cè)和建設(shè)指導(dǎo)水平，為促進(jìn)全市草原可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、不斷擴(kuò)大草原法律法規(guī)宣傳覆蓋面

草原法律法規(guī)宣傳工作是草原監(jiān)理工作的主要職責(zé)之一，也是順利開(kāi)展草原行政執(zhí)法工作的前提。4月份，按照自治區(qū)草原監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展2011年草原普法宣傳月活動(dòng)的通知》精神，各旗區(qū)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定方案，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的草原普法宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳了《中華人民共和國(guó)草原法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)部草原征占用審核審批管理辦法》等草原法律法規(guī)及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等重大政策，不斷提高了廣大農(nóng)牧民的保護(hù)草原的法律意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)積極性，為保護(hù)、利用草原營(yíng)造了良好的氛圍。5月17日，杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)巴音恩格爾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)瞭望塔慶典儀式上，市草原監(jiān)理所和杭錦旗草原監(jiān)理所聯(lián)合舉辦草原法律法規(guī)宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)上，參加農(nóng)牧民2000余人，散發(fā)蒙漢兩種文字宣傳冊(cè)和宣傳單3000余份，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)當(dāng)場(chǎng)解答關(guān)于草原補(bǔ)獎(jiǎng)制度、草原流轉(zhuǎn)、草畜平衡制度、禁牧休牧制度等問(wèn)題。此外，各級(jí)草原監(jiān)理部門(mén)在中國(guó)草原網(wǎng)、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)、鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布反映草原保護(hù)建設(shè)政策貫徹落實(shí)情況，反映重要工作部署和工作進(jìn)展，反映各地工作中的新情況新問(wèn)題新舉措、典型經(jīng)驗(yàn)等信息，切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考，為各級(jí)草原機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)，達(dá)到以宣傳推動(dòng)事業(yè)，以宣傳促進(jìn)發(fā)展的目的。

同時(shí)，全市草原監(jiān)理部門(mén)加強(qiáng)自身建設(shè)，上半年，先后派出10多人參加了農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)、市級(jí)各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和會(huì)議，不斷提高綜合素質(zhì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市共舉辦各類(lèi)草原保護(hù)、管理培訓(xùn)班63期，培訓(xùn)人員達(dá)15580人次，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅175條，廣播、電視、報(bào)刊等媒體宣傳40次，群發(fā)手機(jī)短信5次，互聯(lián)網(wǎng)宣傳15次，出動(dòng)宣傳車(chē)74臺(tái)次，出動(dòng)宣傳人員442人次，設(shè)立咨詢(xún)電話(huà)9部，發(fā)放宣傳材料8.4萬(wàn)份。

二、進(jìn)一步加大草原執(zhí)法力度

草原行政執(zhí)法是草原法賦予草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，是保護(hù)、建設(shè)和管理草原的重要方式。隨著全市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，在草原上施工作業(yè)的單位明顯增多，人為破壞草原的違法行為不斷增加。對(duì)此，各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)采取有力措施，進(jìn)一步加大草原執(zhí)法監(jiān)督，制止破壞草原違法行為，依法保護(hù)草原。

（一）開(kāi)墾草原管理情況：近幾年草原違法案件統(tǒng)計(jì)中，開(kāi)墾草原案件始終排在第一，是全市草原執(zhí)法工作的重點(diǎn)。各地區(qū)提高思想認(rèn)識(shí)，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲打擊借糧食增產(chǎn)之名開(kāi)墾草原、破壞生態(tài)的違法行為，依法審核審批國(guó)家和自治區(qū)實(shí)施的農(nóng)牧業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處默許甚至帶頭開(kāi)墾草原的有關(guān)責(zé)任人員，有效制止了濫墾現(xiàn)象。上半年，全市非法開(kāi)墾草原案件106起、結(jié)案58起，破壞草原面積達(dá)7329.8畝。

（二）征用草原和臨時(shí)占用草原管理情況：面對(duì)全市采礦、修路等項(xiàng)目的實(shí)施征用草原現(xiàn)象日益增多，各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)高度重視，加大巡查力度，擴(kuò)大《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《草原征占用審核審批管理辦法》宣傳，規(guī)范征用使用草原審核審批程序，加強(qiáng)征占用草原事前、事中和事后的監(jiān)督和檢查?！?.11”事件后，我所在市政府的統(tǒng)一安排部署下，配合土地、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地區(qū)煤礦、煤炭物流園區(qū)、非煤礦山、砂石料場(chǎng)、石油天然氣開(kāi)發(fā)、水源地保護(hù)、交通干線(xiàn)開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查摸底工作，并對(duì)存在問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)。上半年，全市依法辦理征用草原4起、臨時(shí)使用草原3起，查處非法征收征用案件9起、結(jié)案4起、破壞草原面積675畝，非法臨時(shí)占用草原案件56起、結(jié)案30起、破壞草原面積1449畝。

（三）野生植物采集管理情況：為了實(shí)現(xiàn)草原野生植物資源的永續(xù)利用，各旗區(qū)草原監(jiān)理部門(mén)及時(shí)上報(bào)采集收購(gòu)計(jì)劃，建立聯(lián)合防控體系和舉報(bào)機(jī)制，重點(diǎn)通道設(shè)置臨時(shí)檢查站，查堵進(jìn)、出采集收購(gòu)草原野生植物人員，切實(shí)加強(qiáng)非法采集收購(gòu)野生植物破壞草原行為。上半年，全市查處非法采集草原野生植物案件2起，結(jié)案2起。

（四）禁休牧和草畜平衡工作管理情況：為了順利推進(jìn)全市禁休牧和草畜平衡工作，各級(jí)草原監(jiān)理所向廣大農(nóng)牧民廣泛宣傳禁休牧和草畜平衡的有關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，定期和不定期深入鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)、村嘎查進(jìn)行拉網(wǎng)式督查，發(fā)現(xiàn)偷牧行為進(jìn)行通報(bào)和查處。2010年全市禁休牧補(bǔ)貼工作實(shí)施后，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，偷牧現(xiàn)象明顯減少，全市禁休牧工作穩(wěn)步進(jìn)行。上半年，全市違反禁牧休牧和草畜平衡規(guī)定案件45起，結(jié)案45起。

（五）接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作情況：本著把信訪(fǎng)工作當(dāng)做服務(wù)于農(nóng)牧民的一件頭等大事，各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“有立案必須有結(jié)果”的準(zhǔn)則，熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，依照草原法律法規(guī)認(rèn)真調(diào)查處理，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。上半年，市草原監(jiān)理所接待5起草場(chǎng)糾紛案件，調(diào)查處理內(nèi)蒙古電視臺(tái)《行風(fēng)熱線(xiàn)》牧民反映問(wèn)題2起。

三、認(rèn)真開(kāi)展草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作

草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作是及時(shí)了解和掌握草原生態(tài)變化的基礎(chǔ)性工作。5月10-15日，各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照自治區(qū)草原監(jiān)測(cè)要求，對(duì)全市4個(gè)類(lèi)、6個(gè)亞類(lèi)草原牧草長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，今年5月份牧草長(zhǎng)勢(shì)總體上不如去年同期。

平原丘陵典型草原亞類(lèi)草群平均高度20.00厘米、平均蓋度24.67％、鮮重28.62公斤/畝、干重9.54公斤/畝；較2010年同期相比，草群平均高度降低9.81厘米，鮮草產(chǎn)量下降27.74公斤/畝。沙地典型草原亞類(lèi)草群平均高度24.50厘米、平均蓋度25.80％，鮮草產(chǎn)量33.36公斤/畝、干草產(chǎn)量11.12公斤/畝；鮮草產(chǎn)量比去年同期下降22.74公斤/畝。

平原丘陵荒漠草原草群平均高度18.67厘米、平均蓋度25.33%、鮮重24.67公斤/畝、干重8.22公斤/畝，沙地荒漠草原亞類(lèi)草群平均高度13.33厘米、平均蓋度13.67％、鮮重16.71公斤/畝、干重5.57公斤/畝。與去年同期相比，平原丘陵荒漠草原亞類(lèi)草群平均高度、鮮草產(chǎn)量分別下降10.83厘米，23.24公斤/畝，沙地荒漠草原亞類(lèi)草群平均高度、鮮草產(chǎn)量分別下降3.23厘米，15.79公斤/畝。

草原化荒漠類(lèi)草地草群平均高度21.33厘米，平均蓋度14.67%，牧草鮮重27.95公斤/畝、干重9.32公斤/畝。較去年同期相比，草群平均高度降低6.87厘米，畝鮮草產(chǎn)量減少13.40公斤。

低地草甸類(lèi)草群平均高度10.17厘米，平均蓋度31.17%，鮮重26.00公斤/畝、干重8.67公斤/畝；較去年同期相比，草群平均高度和鮮草產(chǎn)量分別下降0.23厘米、2.33公斤/畝。

四、加強(qiáng)草原防火工作

近年來(lái)，通過(guò)禁休牧、退牧還草工程等草原保護(hù)措施的實(shí)施，草原植被明顯恢復(fù)，加之入春后氣候持續(xù)干旱、風(fēng)大，使全市防火等級(jí)不斷提升。市草原監(jiān)理部門(mén)根據(jù)自治區(qū)草原防火辦公室的部署，積極配合市森林草原防火辦公室認(rèn)真開(kāi)展草原防火工作，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的草原防火方針，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳防火、撲火知識(shí)，加大草原防火督查力度，加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)反饋農(nóng)業(yè)部火點(diǎn)遙感監(jiān)測(cè)信息，切實(shí)做好草原防火工作。上半年，全市發(fā)生3起草原火災(zāi)，過(guò)火面積906畝，直接經(jīng)濟(jì)損失1.44萬(wàn)元，其它損失0.14萬(wàn)元,均未造成人員傷亡。

五、積極參與草原保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作

草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是國(guó)家著眼當(dāng)前牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大決策，是建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障的重要舉措。我所積極參與全市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制工作，按照自治區(qū)要求，編制實(shí)施方案，評(píng)審各旗區(qū)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)方案、牧草良種補(bǔ)貼方案及市本級(jí)配套補(bǔ)獎(jiǎng)方案，并赴各地區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

六、加快推進(jìn)基本草原劃定工作

劃定基本草原是我區(qū)落實(shí)“雙權(quán)一制”之后，又一次草原保護(hù)、建設(shè)、利用的重要舉措，是我區(qū)乃至全國(guó)草原和草業(yè)發(fā)展歷史上一項(xiàng)具有里程碑意義的大事。2009年，杭錦旗、烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗基本草原劃定工作結(jié)束，共劃定基本草原面積7195.99萬(wàn)畝。2010年，全市半農(nóng)半牧區(qū)基本草原劃定工作開(kāi)始啟動(dòng)，伊金霍洛旗被自治區(qū)列為半農(nóng)半牧區(qū)試點(diǎn)旗縣。目前，外業(yè)工作全部結(jié)束，內(nèi)業(yè)工作正在匯總中。基本草原劃定工作的全面啟動(dòng)標(biāo)志著我市草原保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用邁向法治化管理的軌道。

七、完成市農(nóng)牧局交辦的各項(xiàng)任務(wù)

1、利用每周兩個(gè)半天的時(shí)間，組織全所干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

2、積極完成局黨組、局機(jī)關(guān)黨委、工、青、婦等組織交辦的其他各項(xiàng)工作。

第三篇：草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則

草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心文件

農(nóng)草（辦）發(fā)[2005]69號(hào)

關(guān)于印發(fā)《草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則》的通知

各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）草原監(jiān)理（監(jiān)測(cè)）站（所、中心），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)草原監(jiān)理站：

草原監(jiān)理是依法行政的重要內(nèi)容，草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)是國(guó)家依法保護(hù)草原的主要力量。為強(qiáng)化草原監(jiān)理人員有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的依法行政意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，努力培養(yǎng)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、高效廉潔的草原監(jiān)理隊(duì)伍，我中心依照有關(guān)法律法規(guī)，制定了《草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心

二○○五年十二月十四日

草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則

第一條 為培養(yǎng)和造就政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、高效廉潔的草原監(jiān)理隊(duì)伍，規(guī)范草原監(jiān)理人員行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本準(zhǔn)則。

第二條 各級(jí)草原監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本準(zhǔn)則。

第三條 勤奮學(xué)習(xí)，愛(ài)崗敬業(yè)，熟練掌握《草原法》及相關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高草原執(zhí)法能力。

第四條 對(duì)群眾的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)做好記錄，認(rèn)真核實(shí)、依法處理。

第五條 熱情接待群眾來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)，依法解答，妥善處理。

第六條 嚴(yán)格遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。

第七條 按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和法定程序履行公務(wù)，確保執(zhí)法主體和執(zhí)法程序合法。

第八條 執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。舉止端莊，儀表大方。

第九條 執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第十條 查處案件時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，講求效率，保證質(zhì)量，不敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。

第十一條 尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得拒絕和拖延當(dāng)事人的合法請(qǐng)求。

第十二條 嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得在工作時(shí)間從事與本職業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第十三條 忠于職守，秉公執(zhí)法，不得單獨(dú)辦案或私下接觸當(dāng)事人。第十四條 嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，不得索取當(dāng)事人的財(cái)物，不得違反規(guī)定收受禮品，不得接受可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)。

第十五條 自覺(jué)接受草原行政主管部門(mén)、上級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)、輿論媒體和其他社會(huì)監(jiān)督。

第四篇：草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心文件

農(nóng)草（辦）發(fā)[2005]69號(hào)

關(guān)于印發(fā)《草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則》的通知

各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）草原監(jiān)理（監(jiān)測(cè)）站（所、中心），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)草原監(jiān)理站：

草原監(jiān)理是依法行政的重要內(nèi)容，草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)是國(guó)家依法保護(hù)草原的主要力量。為強(qiáng)化草原監(jiān)理人員有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的依法行政意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，努力培養(yǎng)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、高效廉潔的草原監(jiān)理隊(duì)伍，我中心依照有關(guān)法律法規(guī)，制定了《草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心

二○○五年十二月十四日

草原監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則

第一條 為培養(yǎng)和造就政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、高效廉潔的草原監(jiān)理隊(duì)伍，規(guī)范草原監(jiān)理人員行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本準(zhǔn)則。

第二條 各級(jí)草原監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本準(zhǔn)則。

第三條 勤奮學(xué)習(xí)，愛(ài)崗敬業(yè)，熟練掌握《草原法》及相關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高草原執(zhí)法能力。

第四條 對(duì)群眾的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)做好記錄，認(rèn)真核實(shí)、依法處理。

第五條 熱情接待群眾來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)，依法解答，妥善處理。

第六條 嚴(yán)格遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。

第七條 按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和法定程序履行公務(wù)，確保執(zhí)法主體和執(zhí)法程序合法。

第八條 執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。舉止端莊，儀表大方。

第九條 執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第十條 查處案件時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，講求效率，保證質(zhì)量，不敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。

第十一條 尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得拒絕和拖延當(dāng)事人的合法請(qǐng)求。

第十二條 嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得在工作時(shí)間從事與本職業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第十三條 忠于職守，秉公執(zhí)法，不得單獨(dú)辦案或私下接觸當(dāng)事人。

第十四條 嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，不得索取當(dāng)事人的財(cái)物，不得違反規(guī)定收受禮品，不得接受可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)。

第十五條 自覺(jué)接受草原行政主管部門(mén)、上級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)、輿論媒體和其他社會(huì)監(jiān)督。

第五篇：草原監(jiān)理站工作

草原監(jiān)理站工作

總結(jié)

一、加大草原執(zhí)法力度，依法管理草原資源

隨著社會(huì)的發(fā)展，市政建設(shè)的需要，同時(shí)給草原帶來(lái)了嚴(yán)重破壞，人們還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)重要保護(hù)屏障，它具有較強(qiáng)的固沙、防風(fēng)、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等諸多的生態(tài)功能，許多地方以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名，破壞草原的行為比較普遍。我們?cè)趫?zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)破壞草原的主要原因是由于工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源及水電資源開(kāi)發(fā)、采挖野生中草藥、草皮、草莓等以及非法占用草地，亂采、濫挖現(xiàn)象比較突出，針對(duì)這些存在的種種問(wèn)題，我們及時(shí)組織人員多次的宣傳教育并請(qǐng)州廣播電視臺(tái)對(duì)破壞草原的現(xiàn)象進(jìn)行曝光，起到了很好的社會(huì)效益，群眾對(duì)天然草場(chǎng)的破壞現(xiàn)象比往年明顯減少。

二、狠抓落實(shí)，加大宣傳力度，確保草原監(jiān)理各項(xiàng)工作的順利完成以《草原法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，努力營(yíng)造良好的草原保護(hù)氛圍

按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的要求，把《草原法》、《農(nóng)業(yè)部草畜平衡管理辦法》、《甘孜州草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》相關(guān)辦法的宣傳，貫徹落實(shí)到廣大的農(nóng)牧民中去。我站始終把宣傳工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分利用各種會(huì)議及媒體。在人員少，工作緊，條件差的情況下，廣泛宣傳《草原法》及相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，積極宣傳草原保護(hù)和建設(shè)的重要性和必要性，以及破壞草原的危害性等。使廣大干部和群眾樹(shù)立起了自覺(jué)搞好草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的意識(shí)，進(jìn)一步提高了保護(hù)草原的主動(dòng)性和積極性。堅(jiān)持以人為本，以保護(hù)草原生態(tài)、草原資源永續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)牧民增收為目標(biāo)；促進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)，推動(dòng)草原保護(hù)性利用，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)草原保護(hù)持續(xù)、長(zhǎng)效機(jī)制，適度調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)，降低草原人為影響。對(duì)2012年退牧還草工程進(jìn)行效益監(jiān)測(cè)；配合州局參與并完成草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助落實(shí)情況檢查。

三、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)

全面提高人員素質(zhì)是我站歷年來(lái)工作的重要內(nèi)容，為了加大業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)力度，更進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)管理，在草原監(jiān)測(cè)匯總的同時(shí)進(jìn)行電子網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)入庫(kù)等內(nèi)容的培訓(xùn)。并配合州局完成對(duì)三縣“草畜平衡”工作及牧戶(hù)信息錄入工作的培訓(xùn)，為今后更好的開(kāi)展草原執(zhí)法、草原地面監(jiān)測(cè)以及實(shí)施好《草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、電子網(wǎng)絡(luò)入庫(kù)等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工的政治理論素養(yǎng)

積極響應(yīng)省，州舉全州之力推動(dòng)群眾工作全覆蓋是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于藏區(qū)工作的要求和省、州第十次黨代會(huì)精神的具體體現(xiàn)；是著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，建設(shè)生態(tài)美麗甘孜、和諧幸福甘孜，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢和諧根基，實(shí)現(xiàn)全州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大舉措。

緊緊圍繞州委州政府提出的“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”，全面落實(shí)全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省草原站，州農(nóng)牧局年初工作安排部署以及我站工作計(jì)劃，始終堅(jiān)定不移抓發(fā)展，旗幟鮮明抓穩(wěn)定，以人為本抓民生，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓生態(tài)。結(jié)合本單位實(shí)際，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力工作，充分調(diào)動(dòng)全站職工的積極性，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。提高草原生態(tài)保護(hù)的能力，提高科學(xué)防御草原災(zāi)害的能力，堅(jiān)持“立草為業(yè)”的指導(dǎo)方針，積極開(kāi)展“依法治草，依法興草”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)草原法》及相關(guān)法律法規(guī)，將依法行政貫穿于草原保護(hù)建設(shè)和監(jiān)督管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)草原監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊破壞草原的違法行為。

五、以落實(shí)技術(shù)措施為重點(diǎn)，認(rèn)真搞好草原資源生態(tài)監(jiān)測(cè)、草原返青調(diào)查工作，不斷提高草原監(jiān)測(cè)水平。