第一篇：保障食品藥品安全推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)(黨課)

保障食品藥品安全推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)——范縣藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)干部黨課

食品藥品是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系黨和政府形象。范縣食品藥品監(jiān)督管理局作為全縣食品藥品監(jiān)管部門，必須充分發(fā)揮職能作用，狠抓藥品質(zhì)量管理和質(zhì)量水平提高，才能在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興中作出積極貢獻(xiàn)。

一、深入實(shí)施“兩網(wǎng)”建設(shè)戰(zhàn)略，促進(jìn)全縣藥品水平提升 堅(jiān)持以實(shí)施“兩網(wǎng)”建設(shè)戰(zhàn)略為載體，用“兩網(wǎng)”建設(shè)戰(zhàn)略統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚人心，使之成為引領(lǐng)全省藥品質(zhì)量工作的旗幟，成為提升質(zhì)量水平的動力。要認(rèn)真參與編制《河南省質(zhì)量發(fā)展綱要》，逐步建立適應(yīng)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的質(zhì)量興省政策支撐體系。持續(xù)開展質(zhì)量興市、興縣、興企、興業(yè)和群眾性質(zhì)量管理活動，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識，營造全社會重視質(zhì)量安全的良好氛圍。加大對藥品監(jiān)管工作考核力度，建立藥品監(jiān)管工作通報制度。完善省、市、縣三級產(chǎn)品質(zhì)量分析報告制度，定期向社會公開發(fā)布質(zhì)量報告，為黨委、政府提供決策依據(jù)，接受社會監(jiān)督。

二、加強(qiáng)以品種為單元的GMP體系建設(shè)，從源頭上提升質(zhì)量管理水平

提升質(zhì)量水平，監(jiān)管必須到位。要按照國家局、省局、市局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好藥品領(lǐng)域的監(jiān)管，特別是藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上提升藥品質(zhì)量水平。要認(rèn)真開展以品種為單元的體系建設(shè)，在范縣轄區(qū)的中藥飲片生產(chǎn)廠家、藥用輔料生產(chǎn)廠家、藥包材生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)到位，確保藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全。

三、嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，不斷提高藥品質(zhì)量

切實(shí)發(fā)揮藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可等準(zhǔn)入制度對藥品質(zhì)量安全的監(jiān)督保障作用。對涉及人身健康安全的藥品，進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的初審關(guān)。達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予許可。要完善退出機(jī)制，對不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件、不能保證藥品質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，一律撤銷許可，強(qiáng)制退出。對存在嚴(yán)重違法行為經(jīng)整改仍不符合要求的企業(yè)，要及時報告地方政府，堅(jiān)決予以取締。推動制定缺陷藥品召回地方法規(guī)，加大對不合格藥品召回力度。

四、加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)防不合格藥品流入市場

要加大藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度，科學(xué)確定監(jiān)督抽查藥品種類，對重點(diǎn)藥品要增加抽查頻次，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面。要加大監(jiān)督抽查的后處理力度，試行建立“掛牌督辦”工作機(jī)制，督促企業(yè)抓好整改提高。采取有力措施，嚴(yán)肅治理逃避、拒絕監(jiān)督抽查的行為。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督抽查信息報送制度和信息發(fā)布制度。加快建立規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管，完善質(zhì)量信用獎懲制度，尤其要重視建立

完善質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，加大對違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。要把風(fēng)險管理作為以預(yù)防為主的工作機(jī)制，把風(fēng)險分析作為保安全的第一道防線，全面建立風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險快速處置機(jī)制，對重大安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題。要建立食品、藥品質(zhì)量安全風(fēng)險管理技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測制度，及時搜集風(fēng)險信息，進(jìn)行科學(xué)研判，有針對性地制定產(chǎn)品監(jiān)管防控措施，提高工作有效性。

五、嚴(yán)格執(zhí)法打假，切實(shí)維護(hù)藥品市場經(jīng)濟(jì)秩序

人民群眾對假冒偽劣藥品飽受其害，深惡痛絕，藥監(jiān)部門作為人民群眾的“質(zhì)量衛(wèi)士”，要帶著對老百姓的深厚感情和維護(hù)政府形象的責(zé)任感，重拳出擊，嚴(yán)厲打假。要認(rèn)真開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣藥品專項(xiàng)行動，集中整治一批重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，建立健全長效機(jī)制。要從交通工具、取證工具、現(xiàn)場檢測儀器、案件審理和視頻指揮系統(tǒng)等方面加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力。對藥品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法查處，要切實(shí)做到“四個必須”、“五個不放過”：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重違法行為的，必須停產(chǎn)整頓；整改未達(dá)到要求的，必須吊銷生產(chǎn)許可證；對于違法企業(yè)和責(zé)任人，必須按規(guī)定從重處罰；對于涉嫌犯罪人員，必須依法移送司法機(jī)關(guān)。查處企業(yè)時，要做到原料來源、產(chǎn)品流向未查清的不放過，問題產(chǎn)品未召回、未處理的不放過，不法企業(yè)未受到懲處的不放過，企業(yè)管理和監(jiān)管措施不到位的不

放過，案件警示教育沒有做的不放過。特別是對假冒偽劣絕不能手軟，該處罰的要處罰，該曝光的要曝光，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、以收代罰、罰過放行現(xiàn)象發(fā)生。

六、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)踐中有所作為

綜合運(yùn)用藥品市場準(zhǔn)入、監(jiān)管等手段，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、科技進(jìn)步和創(chuàng)新、保障和改善民生、節(jié)能減排和改革開放。一要服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。圍繞省政府的產(chǎn)業(yè)政策，針對河南藥品產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品數(shù)量多、市場秩序亂的現(xiàn)狀，切實(shí)發(fā)揮藥品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，切實(shí)發(fā)揮藥品質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性服務(wù)保障作用，切實(shí)發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可、市場準(zhǔn)入等制度優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地對藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行治理整頓和兼并重組，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二要服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)品，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。三要服務(wù)節(jié)能減排。嚴(yán)把全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防高耗能、高污染和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入河南，從源頭上把好關(guān)。

七、注重服務(wù)企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真履行藥監(jiān)職能

強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識，引導(dǎo)企業(yè)制定切實(shí)可行的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和質(zhì)量工作規(guī)劃，幫助企業(yè)打牢質(zhì)量管理基礎(chǔ)，建立健全

藥品經(jīng)營質(zhì)量保證體系，有針對性地提出產(chǎn)品升級換代意見，提高企業(yè)市場競爭能力。廣泛開展“扶優(yōu)打假”活動，幫助企業(yè)維權(quán)打假，優(yōu)化市場環(huán)境。對政府招商引資的重大項(xiàng)目，要提供最快捷、最有效的源頭服務(wù)。要在第一時間幫助開展原材料檢測，保障進(jìn)貨產(chǎn)品質(zhì)量；要在第一時間宣傳產(chǎn)業(yè)政策，為新上項(xiàng)目辦理證照。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助新上項(xiàng)目順利落戶范縣。

八、切實(shí)服務(wù)和改善民生，牢固樹立以人為本理念

服務(wù)改善民生，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)有之義，是藥監(jiān)工作執(zhí)法為民的應(yīng)盡職責(zé)。要加大對關(guān)系百姓利益的藥品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法打假力度。加大對特殊藥品、假劣藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，拓寬與群眾的聯(lián)系渠道，傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的藥品質(zhì)量問題，確保群眾遇到藥品質(zhì)量問題有處說、有人管、有回音。經(jīng)常性組織開展藥政惠民、免費(fèi)檢測等形式多樣的服務(wù)活動，利用“3〃15”、質(zhì)量月等時機(jī)，宣傳藥品質(zhì)量法律知識，宣傳藥品質(zhì)量安全常識，提高群眾質(zhì)量意識，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。提高行政效率，為企業(yè)和群眾提供便利，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民理念落實(shí)到藥監(jiān)工作全過程。

第二篇：黨課材料 積極推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)

積極推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè) 力爭在澗西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更大擔(dān)當(dāng)

時 間： 地 點(diǎn)： 授課對象： 授 課 人： 職 務(wù)：

任何一次大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都離不開思想的啟蒙、理論的指導(dǎo)和文化的呼應(yīng)。適逢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的大跨越之際，省委指出積極推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)。我們先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，是順應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局而成立，是澗西經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨越發(fā)展的重大舉措。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，要集中時間、集中力量，積極推進(jìn)集聚區(qū)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為集聚區(qū)提供智力支持和人才支持。加大文化投入，活躍民眾文化生活，凝聚人心，提升整體文化素養(yǎng)，推進(jìn)集聚區(qū)精神文明建設(shè)是此次文化建設(shè)的主題。其指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆六中全會和省九次黨代會、市十次黨代會精神，按照國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以建設(shè)社會核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)和提升整體文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)凝聚干事創(chuàng)業(yè)之心，展示干事創(chuàng)業(yè)之才為目標(biāo)，努力使集聚區(qū)在澗西經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有更大作為、有更大擔(dān)當(dāng)。這次文化建設(shè)活動，要集中時間，在四月份就開始了調(diào)研準(zhǔn)備階段，六月份集中授課，全體黨員建立學(xué)習(xí)筆記，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有十個方面：一是學(xué)習(xí)中共第十七屆六中全會精神；二是學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》；三是學(xué)習(xí)省九次黨代會精神；四是學(xué)習(xí)省委盧展工書記在省委九屆二次全會的講話精神和會議審議通過的《中共河南省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央深化文化體制改革、推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展繁榮若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》；五是學(xué)習(xí)市十次黨代會精神；六是學(xué)習(xí)思想道德等社會主義核心價值體系建設(shè)的內(nèi)容；七是加快構(gòu)建公共服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，廣泛開展研究性文體活動；八是推進(jìn)科技文化發(fā)展，培養(yǎng)文化市場主體，擴(kuò)大文化投入，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；九是加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)屬于本土文化的高層次人才；十是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)文化建設(shè)改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究集聚區(qū)文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，全體黨員參加舉辦文化建設(shè)論壇，共議集聚區(qū)文化建設(shè)發(fā)展舉措，最后歸納總結(jié)出集聚區(qū)文化建設(shè)發(fā)展總體思路，制定文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。讓文化建設(shè)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條主線，加大招商引資力度，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改進(jìn)社會管理手段，努力使集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速，后續(xù)項(xiàng)目躍進(jìn)，社會和諧發(fā)展，管理水平不斷提高的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此這次黨課圍繞集聚區(qū)文化建設(shè)我講四個方面：

一、要增強(qiáng)文化自覺自信

增強(qiáng)文化自覺自信是盧展工書記把文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來作為重要內(nèi)容提出來的。所謂文化自覺，就是在文化發(fā)展上的覺悟和覺醒，懂得文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力的極端重要性。作為黨員是集聚區(qū)文化建設(shè)中的帶頭人、踐行者，沒有文化自覺，很難有行為自覺。所謂文化自信，就是對文化價值的充分肯定和自身文化發(fā)展的堅(jiān)定信心。

黨員對文化建設(shè)的自覺自信是集聚區(qū)文化建設(shè)能否積極推進(jìn)文化建設(shè)的根本所在，必須作為重心來抓。因此我們要求全體支部黨員要深入學(xué)習(xí)布置學(xué)習(xí)的十項(xiàng)內(nèi)容，研讀重點(diǎn)，結(jié)合“何平九論”、加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變“十八談”，解放思想；結(jié)合集聚區(qū)文化建設(shè)實(shí)際，調(diào)查研究，勇于探索，發(fā)表文化建設(shè)意見。群眾對文化建設(shè)的自覺自信是文化活動文體能否踴躍投入的關(guān)鍵所在。沒有廣大群眾對文化自覺自信，就沒有文化活動廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此，此次文化建設(shè)的推進(jìn)，要重在宣傳教育，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)廣大群眾文化建設(shè)的積極性，達(dá)到滿足日益增長的精神文化需要。

二、注重文化育人

文化建設(shè)的精髓在于教育人、引導(dǎo)人，提高人的科級文化、思想道德和公共文明素質(zhì)，牢固樹立社會主義核心價值體系，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

我們集聚區(qū)屬于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而城鄉(xiāng)差別、文化素養(yǎng)差別、干部水平領(lǐng)導(dǎo)方式、發(fā)展方式等差別十分明顯。我們成立時間不長，千頭萬緒抓發(fā)展，根本在抓人的文化素養(yǎng)提升、才能發(fā)揮，抓人才、用人才當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動素質(zhì)上來，集聚區(qū)冠名先進(jìn)制造業(yè)中的“先進(jìn)”更突出這個意義，所以育人是集聚區(qū)的戰(zhàn)略問題，是跨越發(fā)展的戰(zhàn)略問題，作為黨的組織要有深刻認(rèn)識。

這次文化建設(shè)活動中，我們要把培訓(xùn)黨員、培訓(xùn)干部作為重中之重來抓，培訓(xùn)計(jì)劃已經(jīng)初步擬定，要按培訓(xùn)計(jì)劃分批組織參加，力爭讓我們的帶頭人在這次活動中從思想覺悟、理論水平到執(zhí)政能力，管理經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力有較大幅度提高，最基本的是要能夠滿足集聚區(qū)發(fā)展的用人之需。

三、要堅(jiān)持文化惠民

我們黨的宗旨是為人民服務(wù)，黨的一切活動從根本上講是造福于人民。集聚區(qū)文化建設(shè)的根本目標(biāo)是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，實(shí)施文化惠民工程。按照公益性、基礎(chǔ)性、均等性和便利性的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)文化建設(shè)。各黨支部要利用現(xiàn)有文化資源，進(jìn)一步整合，突擊鄉(xiāng)村文化站，農(nóng)村書屋、板報、健身舞點(diǎn)、社區(qū)建設(shè)點(diǎn)等活動設(shè)施，組織廣大民眾參加的各種文化活動。讓有利于廣大群眾體魄健康的體育活動，有益于廣大群眾身心健康的文化活動開創(chuàng)潮流，形成自覺。在文化建設(shè)上的投資再多也不算浪費(fèi)，哪個支部能夠最先實(shí)現(xiàn)群眾活動場所滿足、活動形成吸引、群眾參與廣泛，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力表彰，物質(zhì)扶持，逐步形成集聚區(qū)特色文化。

四、實(shí)現(xiàn)文化聚心功效

文化建設(shè)要與集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。保持清醒狀態(tài)，提升思想舉措、激發(fā)動力活力、彰顯特質(zhì)特色、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)。要在此次大力加強(qiáng)文化建設(shè)活動中，讓我們的領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)適應(yīng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)克服“庸、懶、散、軟、浮、躁、怨、疲”的不良作風(fēng)，只有領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力和反腐倡廉水平提高，凝聚心才有可以凝聚的中心。我們要下大功夫、大氣力研究科學(xué)發(fā)展觀在集聚區(qū)貫徹落實(shí)的思路規(guī)劃、舉措，帶領(lǐng)群眾萬眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，讓集聚區(qū)真正在澗西經(jīng)濟(jì)中發(fā)揚(yáng)舉足輕重的作用。讓我們的集聚區(qū)形成先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)個人的凝聚區(qū)。

第三篇：法治保障,給力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

法治保障，給力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

編者按

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會精神，積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要時刻，為慶祝全國法制宣傳日確立十周年，12月10日，河南省2010年全國法制宣傳日座談會在鄭州召開，省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志和省委黨校、省社會科學(xué)院的專家學(xué)者圍繞“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與法治保障”這一主題，研究如何為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障問題。

法制宣傳教育是法治保障的基礎(chǔ)性工作

□省委宣傳部

法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。深入開展法制宣傳教育，傳播法律法規(guī)知識，弘揚(yáng)法治精神，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會公平正義的必然要求。我們必須從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)法制宣傳教育的重要性。要充分認(rèn)識到，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供法治保障，必須首先做好法制宣傳教育這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，廣泛深入地開展法制宣傳教育，能夠進(jìn)一步提高人們的法治觀念、民主意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)人們學(xué)法、知法、懂 法，為人們遵法守法和依法用法奠定法理基礎(chǔ)；能夠進(jìn)一步提高依法行政、依法管理、依法經(jīng)營的能力，提高企業(yè)依法參與市場競爭和發(fā)展的能力，為推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展提供制度依托；能夠進(jìn)一步弘揚(yáng)法治文化，把法治精神滲透到人們的價值觀念和行為準(zhǔn)則中去，提高全社會的道德水準(zhǔn)和文明程度，為社會和諧穩(wěn)定營造良好環(huán)境。法制宣傳教育是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門和社會各界共同努力，才能做好。各級宣傳部門要積極會同各級普法依法治理辦公室認(rèn)真做好策劃、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，確保法制宣傳教育組織有序、統(tǒng)籌有力、運(yùn)行通暢；各級廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞單位要充分發(fā)揮積極性和主動性，根據(jù)不同時間節(jié)點(diǎn)、不同工作重點(diǎn)，采取不同的宣傳方式，落實(shí)好法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)；各有關(guān)單位和部門要根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)揮應(yīng)有作用，努力形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)、各展所長，又相互呼應(yīng)、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。

完善保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之法

□省人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會

法律制度是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)最為重要的外部環(huán)境之一，加強(qiáng)立法是破解發(fā)展難題和體制機(jī)制障礙的重要手段。破解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中的“四道難題”，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，離不開法律法規(guī)的不斷完善。省人大常委會歷來高度重視立法工作，緊緊圍繞發(fā)展大局履行立法職能。在剛剛 結(jié)束的省十一屆人大常委會第十八次會議上，常委會組成人員圍繞推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、構(gòu)建戰(zhàn)略支撐的主題，認(rèn)真審議了《河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，這正是圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局開展立法工作的具體體現(xiàn)。今后的工作中，我們將從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐和需要出發(fā)，把破解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)難題、創(chuàng)新體制機(jī)制作為重點(diǎn)，優(yōu)先納入立法計(jì)劃和調(diào)研項(xiàng)目，適時制定、修訂完善有關(guān)地方性法規(guī)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力法治保障。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)牽動全局，關(guān)系長遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要各方面的共同努力。省人大常委會圍繞省委建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略決策，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，使之成為全省人民的共同意志和具體行動，是憲法和法律賦予的職責(zé)所在，也是圍繞中心、站位全局、服務(wù)全局的使命所在。

為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

□省高級人民法院

人民法院作為司法機(jī)關(guān)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，肩負(fù)著特殊使命和重要任務(wù)，是維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展、推動創(chuàng)新的重要力量。要以法治促和諧，依靠法律手段解決社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、加強(qiáng)社會管理、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要充分認(rèn)識解決涉訴信訪問題在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展方面的重要作用，嚴(yán)格按照“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的 標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、個案救助等措施，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，采取帶案下訪、預(yù)約接訪、聯(lián)合接訪、個案救濟(jì)等方式，全力化解涉訴信訪。要大力推行全程調(diào)解、全員調(diào)解，積極開展訴前調(diào)解，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。要全面推行巡回審判，把法庭開到離群眾最近的地方，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，及時解決群眾訴訟難題，把矛盾消除在基層和萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步推動圓桌審判方式普遍化、常態(tài)化，充分發(fā)揮其促進(jìn)矛盾化解的獨(dú)特優(yōu)勢。要進(jìn)一步加大對弱勢訴訟群體的救助力度，讓更多群眾享受到司法文明成果。要繼續(xù)充分發(fā)揮社會法庭在化解社會矛盾、推進(jìn)司法民主、創(chuàng)新社會管理等方面的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社會法庭規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展城市、行業(yè)社會法庭，擴(kuò)大社會法庭覆蓋面，使越來越多的普通基層群眾志愿加入到社會法官隊(duì)伍中來，越來越多的群眾首選社會法庭來處理矛盾糾紛。

為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的司法保障

□省人民檢察院

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，履行法律監(jiān)督職責(zé)和依法治省工作要有機(jī)結(jié)合起來，全面履行各項(xiàng)檢察職能，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在依法治省、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍，提供更加有力的司法保障。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政 策。充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴職能，遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)的勢頭。突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪。正確掌握批捕、起訴條件，不發(fā)生因錯立案、錯批捕、錯起訴、超辦案時限引發(fā)的惡性案事件。準(zhǔn)確理解和把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持依法和區(qū)別對待的原則，對于初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等輕微刑事案件，依法落實(shí)從寬處理的政策，最大限度地減少社會對抗。加強(qiáng)訴訟監(jiān)督和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。始終把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為訴訟監(jiān)督的著力點(diǎn)，著重解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗等問題，增強(qiáng)人民群眾對司法的信心。認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)決、依法、準(zhǔn)確、及時”的要求，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督手段，注重監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，確保法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會的公平正義。

良好的法治環(huán)境是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的可靠保證

□省人民政府法制辦公室

建設(shè)和發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須有一個良好的法治環(huán)境作保障，這就需要各級政府及其部門緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)法治政府建設(shè)意見》的部署，把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作擺在更加突出的位 置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識。二是要認(rèn)真制定和落實(shí)我省《工作規(guī)劃》。根據(jù)全國依法行政工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》，認(rèn)真組織制定《河南省人民政府關(guān)于加快法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃》，進(jìn)一步分解和細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確具體措施、完成時限和責(zé)任單位，解決存在的突出問題。三是要積極完善行政決策機(jī)制和提高制度建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，避免制度建設(shè)過程中部門利益化傾向和借制度建設(shè)之機(jī)損害相對人合法權(quán)益的行為。四是要嚴(yán)格依法辦事和進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，切實(shí)保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從根本上糾正不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象。五是要逐步健全行政監(jiān)督體系和強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議和行政調(diào)解的監(jiān)督功能，依法公開政府信息，健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必問。

全面加強(qiáng)社會治安動態(tài)防控體系建設(shè)

□省公安廳

全省公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好排查化解矛盾工作，深入排查各類不穩(wěn)定因素，排解糾紛，化解矛盾，把可能導(dǎo)致群體性事件的各類苗頭解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要密切 關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的新情況、新問題，配合相關(guān)部門合理合法地解決問題、化解矛盾，減少對抗。要堅(jiān)持抓早、抓小，依法妥善處置影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案事件，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。針對社會開放性、流動性大大增強(qiáng)的特點(diǎn)，充分借助信息化手段，積極創(chuàng)新公安行政管理工作，建立起精準(zhǔn)高效的社會治安動態(tài)防控體系。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)警務(wù)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近群眾的警務(wù)機(jī)制，把警力向案件和事故高發(fā)地段、時段傾斜，切實(shí)提高見警率、管事率和現(xiàn)場查獲率。要切實(shí)加強(qiáng)以流動人口管理為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理。重點(diǎn)抓好對暫住人口、出租房屋、旅店網(wǎng)吧等的管理，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋，防止失控漏管。要進(jìn)一步加強(qiáng)交通、消防管理，堅(jiān)持事故預(yù)防社會化和嚴(yán)格執(zhí)法兩手抓、兩手硬的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全事故預(yù)防體系，進(jìn)一步加大管理執(zhí)法力度。要圍繞“降事故、保暢通”的目標(biāo)，在確保交通事故持續(xù)下降的同時，進(jìn)一步提高交通管理水平，有效解決城市交通擁堵問題。要繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會消防力量網(wǎng)絡(luò)，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須優(yōu)化法治環(huán)境

□省委黨校法學(xué)部

優(yōu)化投資的法治環(huán)境，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)是法治環(huán)境的核心要素。作為領(lǐng)導(dǎo)干部除了應(yīng)當(dāng)具 備一般公民和一般國家公職人員的法律素質(zhì)外，還要具備與其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相稱的有關(guān)法律意識和法律知識，具有依法行政、依法決策和依法管理的能力，養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法和護(hù)法的行為習(xí)慣。提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)中，既要有中原崛起的緊迫感和責(zé)任感，又要有增強(qiáng)其依法行政、依法執(zhí)政的法律責(zé)任意識和能力，強(qiáng)化服務(wù)意識。一是要充分認(rèn)識到優(yōu)惠政策的吸引力是有限的，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)的吸引力是無限的，過去單純靠政策來引進(jìn)外來投資，推動開放的招商引資方式已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前資本流動的新形勢、新變化，眼下最重要的是要為外來投資者提供良好的服務(wù)，包括為投資者提供完備的法律服務(wù)，為投資者營造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的政策服務(wù)，為投資者提供公開、公正、廉潔、高效的行政服務(wù)等，一切為投資者著想，一切為投資者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)成為招商引資的新宗旨。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭誠實(shí)守信，執(zhí)法公正，對法定職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要盡職盡責(zé)，依法積極做好，既要防止不作為，更要杜絕亂作為。三是建立和完善健全的外來投資服務(wù)體系。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，公開服務(wù)承諾，落實(shí)“一站式”服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率。

建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)司法協(xié)調(diào)與合作機(jī)制

□省社會科學(xué)院法學(xué)研究部

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的法治保障和制度支撐。為此，僅就加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的法治保障問題提出以下建議。一是統(tǒng)一中原經(jīng)濟(jì)區(qū)司法適用標(biāo)準(zhǔn)。要對區(qū)域內(nèi)司法適用的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成某些共識或意見，以指導(dǎo)司法適用；要使區(qū)域內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資格、司法鑒定人員執(zhí)業(yè)資格、司法鑒定的程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一；可建立統(tǒng)一的證據(jù)公開標(biāo)準(zhǔn)，包括證據(jù)公開的對象、范圍和途徑等。二是加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)司法協(xié)助。要重點(diǎn)加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域司法文書的送達(dá)與執(zhí)行、案件調(diào)查取證、案件管轄、法律服務(wù)、法律援助等方面的協(xié)助。三是最大程度地消除地方保護(hù)主義。各地司法機(jī)關(guān)應(yīng)遵循公平、公開與非歧視原則，公正司法、中立裁判、增強(qiáng)司法公信力；要對跨區(qū)域的涉訴案件及執(zhí)行案件中當(dāng)事人的基本情況和履行能力等及時調(diào)查、互相公布，克服司法信息不對稱現(xiàn)象。

司法行政機(jī)關(guān)

要在服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有所作為

□省司法廳

各級司法行政機(jī)關(guān)作為法制宣傳教育工作的主管部門和依法治理辦事機(jī)構(gòu)，要著眼于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大局，著眼于法治河南建設(shè)和依法治省工作的大局，緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對法治建設(shè)的根 本要求，認(rèn)真全面總結(jié)“五五”工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，拓寬渠道，加大力度，努力增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。要著眼于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題等，積極宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的法律法規(guī)。要著眼于維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳基層民主自治、依法維權(quán)、依法信訪等法律法規(guī)。要結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，及時調(diào)整充實(shí)法制宣傳教育的工作內(nèi)容，做到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施到哪里，法制宣傳教育工作就開展到哪里，切實(shí)提高法制宣傳教育服務(wù)和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的功效和水平。要以大力開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動為載體，推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和依法管理，不斷提高社會法治化管理水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

第四篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱領(lǐng)

一、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)努力譜寫中原崛起新篇章

(一)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有深刻的時代背景

(二)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史必然

(三)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有獨(dú)特優(yōu)勢

(四)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略意義

二、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快中原嵋起和河南振興

(一)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想

(二)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須立足的戰(zhàn)略定位

(三)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)

(四)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須把握的基本原則

三、明確發(fā)展態(tài)勢和主體功能優(yōu)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略布局

(一)明確中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢，推動區(qū)域一體化發(fā)展

(二)明確中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體功能格局，促進(jìn)資源空間配置合理高效

四、構(gòu)建“十大戰(zhàn)略支撐體系”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型新跨越

(一)構(gòu)建競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

(二)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

(三)構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域自主創(chuàng)新支撐體系，強(qiáng)化科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

(四)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通支撐體系，打造東融西拓、服務(wù)全國的戰(zhàn)略大通道

(五)構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源開發(fā)支撐體系，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題

(六)構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制支撐體系，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)

(七)構(gòu)建內(nèi)外互動的開放型經(jīng)濟(jì)支撐體系，打造內(nèi)陸開放高地

(八)構(gòu)建獨(dú)具特色的文化支撐體系，大力推動文化大發(fā)展大繁榮

(九)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

(十)構(gòu)建以人為本的和諧社會支撐體系，著力保障和改善民生

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)合力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

(一)統(tǒng)一思想，主動融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局

(二)持續(xù)運(yùn)作，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)各項(xiàng)工作

(三)先行先試，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

(四)轉(zhuǎn)變職能，營造建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)良環(huán)境

(五)聯(lián)動發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域整體競爭優(yōu)勢

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面力量加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

第五篇：加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)心得體會

國務(wù)院關(guān)于支持河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

心 得 體 會

河南地處黃河中下游，全省現(xiàn)在18個省轄市，158縣。省域面積16.7萬平方公里，居全國17位；總?cè)丝?768萬，占全國7.5%。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位

目前,河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中僅屬于中游偏下水平,表現(xiàn)出來的競爭優(yōu)勢也不是十分明顯。這一現(xiàn)實(shí)狀況的形成既有客觀原因,也有主觀因素;既受生產(chǎn)要素投入量的制約,更受諸如制度、人力資本等生產(chǎn)效率因素的牽制。但河南的發(fā)展同樣蘊(yùn)含著很大的潛力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富。河南是中華民族的主要發(fā)祥地之一，是中華文明的搖籃，從夏朝開始?xì)v史上先后有20多個朝代建都或遷都于此，中國八大古都河南獨(dú)居其四。河南自然景觀兼具北雄南秀，全省共有風(fēng)景名勝區(qū)31個，其中嵩山、雞公山、云臺山、王屋山等為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。鄭汴洛和沿黃“三點(diǎn)一線”已成為精品旅游線路。深厚的文化積淀和秀美的自然風(fēng)景為河南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件 二是自然資源豐裕，工業(yè)體系完善。河南是全國重要的糧食、棉花、油料、煙葉主產(chǎn)區(qū)，糧油和畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位。河南也是全國礦產(chǎn)資源大省之一，石油、天然氣、煤、有色金屬的儲量豐富。依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源，河南建立了以機(jī)械、電子、石油、化工、冶金、建材、食品、煤炭、電力為主體，資料齊全、具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的工來體系，培育了包括宇通客車、雙匯集團(tuán)、安陽玻殼等一批在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)競爭力的名牌企業(yè)，能源、原材料、裝備制造、輕紡產(chǎn)品在全國占有較重要的地位。

三是區(qū)位優(yōu)勢明顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢突出。河南地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是承東啟西、連南貫北的交通要道和通信樞紐。以境內(nèi)三縱四橫的鐵路網(wǎng)、四通八達(dá)的高速公路和不斷發(fā)展的航空運(yùn)輸?shù)葹橐劳械木C合交通運(yùn)輸體系統(tǒng)已具雛形?，F(xiàn)代化通信傳輸網(wǎng)已覆蓋縣以上城市和絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是西氣東輸、南水北調(diào)、川氣入豫等國家重點(diǎn)工程的陸續(xù)建成或興建，進(jìn)一步彰顯了河南的區(qū)位優(yōu)勢。

四是人力資源豐富，市場潛力巨大。河南勞動力資源豐富且價格低廉，具有超強(qiáng)供給能力和比全國平均成本低得多的勞動力成本優(yōu)勢。近年來，通過調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，高素質(zhì)人才培養(yǎng)能力也顯著增強(qiáng)。

五是對外開放不斷擴(kuò)大，外向型經(jīng)濟(jì)充滿活力。通過實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。

國務(wù)院支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要；是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的需要；是加快河南發(fā)展，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的需要；是帶動中部地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。河南人也將不負(fù)重望，全力打造一個新的河南形象，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。