第一篇：推動小微企業(yè)發(fā)展 助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

推動小微企業(yè)發(fā)展 助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

隨著《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的出臺，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主角河南省而言，迎來了重大的發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)了新的歷史使命。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)重要組成部分的新鄉(xiāng)市，亦將發(fā)揮自身地理、經(jīng)濟(jì)等各方面優(yōu)勢，助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，核心是“三化建設(shè)”，即加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。小微企業(yè)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要實(shí)體組成，在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和保民生方面起著舉足輕重的作用。因此，支持小微企業(yè)發(fā)展對保民生、有效拉動河南經(jīng)濟(jì)增長、助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

一、新鄉(xiāng)市小微企業(yè)基本狀況

1、總體情況

截止2011年底，新鄉(xiāng)市小微企業(yè)共有2.28萬戶(其中：小型企業(yè)7000戶、微型企業(yè)15.8萬戶)，從業(yè)人員45萬人；累計(jì)完成增加值337.3億元，占全市GDP的比重達(dá)24%；營業(yè)收入1284.8億元；實(shí)交稅金30億元；實(shí)現(xiàn)利潤104億元；出口創(chuàng)匯21億元人民幣。目前，小微企業(yè)已成為了新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、社會穩(wěn)定的重要支撐。（新鄉(xiāng)市中小企業(yè)發(fā)展情況-新鄉(xiāng)市工信局）

2、政策扶持情況

為積極推進(jìn)新鄉(xiāng)市小微企業(yè)快速發(fā)展，通過對小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、優(yōu)勢和現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析，新鄉(xiāng)市先后出臺了《新鄉(xiāng)市名牌產(chǎn)品獎勵辦法》、《新鄉(xiāng)市委、市政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見》、《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市中小企業(yè)融資工作指導(dǎo)意見的通知》、《2011年度新鄉(xiāng)市“小巨人”企業(yè)信貸培育計(jì)劃實(shí)施方案》、《關(guān)于開展“直郵助中小企業(yè)騰飛”活動的通知》等相關(guān)文件，健全了推進(jìn)小微企業(yè)集聚集約集群發(fā)展、品牌建設(shè)、融資服務(wù)等政策措施，初步形成相對完善的小微企業(yè)發(fā)展政策體系，明確設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等一系列扶持政策。這些扶持政策的出臺實(shí)施，對進(jìn)一步促進(jìn)新鄉(xiāng)市小微企業(yè)的健康快速發(fā)展、不斷壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模起到了積極的推動作用。

二、新鄉(xiāng)市小微企業(yè)調(diào)研分析

1、調(diào)研基本情況

為充分解新鄉(xiāng)市小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，新鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)采取問卷調(diào)查與走訪相結(jié)合的方式，對部分工業(yè)小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢、招工情況、向銀行貸款情況、企業(yè)流動資金情況以及經(jīng)營中遇到的問題等方面開展調(diào)研。

在接受調(diào)查的54家小微企業(yè)中，一季度實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4612.5萬元、主營業(yè)務(wù)收入4606．3萬元、營業(yè)利潤424.2萬元、稅金總額115.5萬元，分別比去年同期增長9.9%、4.9%、14.1%和5.1%。

其中，發(fā)展?fàn)顩r很好或好的企業(yè)為22%，發(fā)展?fàn)顩r一般的為67%，發(fā)展?fàn)顩r差或者很差的企業(yè)為11%，表示大部分小微企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。

2、調(diào)研中顯現(xiàn)的問題

通過調(diào)研顯示，新鄉(xiāng)市工業(yè)小微企業(yè)雖然總體發(fā)展情況良好，但仍存在著諸多問題，影響、制約著工業(yè)小微企業(yè)的健康快速發(fā)展。

調(diào)查顯示，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的主要問題中，29%的企業(yè)為原材料成本上升快，27%的企業(yè)為勞工成本上升快，20%的企業(yè)為市場需求不足，13%的企業(yè)為資金緊張，7%的企業(yè)為熟練技工缺乏。

（1）原材料上升，企業(yè)經(jīng)營成本增加

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新鄉(xiāng)市小微企業(yè)多為來料加工制造企業(yè)，企業(yè)的資金運(yùn)用很大一部分為原材料購買及儲存，近年來，國內(nèi)原材料價格普遍上漲，這使得眾多小微企業(yè)資金需求量大幅增長，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，降低了獲利能力。同時，隨著小微企業(yè)快速發(fā)展，對原材料的需求也與日俱增，在其發(fā)展過程中資金需求增長更顯突出，原材料價格上漲影響企業(yè)延續(xù)生產(chǎn)，完不成訂單任務(wù)，造成中小企業(yè)利潤增速放慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長。調(diào)查中29%的企業(yè)表示原材料成本上升快是企業(yè)經(jīng)營中遇到的主要問題。

（2）勞動力成本上漲，企業(yè)用工存在缺口

調(diào)查顯示，52%的企業(yè)存在招工需求，其中，4%的企業(yè)找到全部所需員工，61%的企業(yè)找到部分所需員工，35%的企業(yè)沒有找到員工。

雖有不少小微企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段，但大多數(shù)小微企業(yè)仍為勞動密集型，對于勞動力尤其是熟練技工的需求仍然較大，大部分小微企業(yè)規(guī)模較小、地處偏僻，沒有有力的優(yōu)勢與大企業(yè)爭搶人才，部分小微企業(yè)出現(xiàn)難留人，留不住人的現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展只能維持現(xiàn)狀。企業(yè)為緩解招工難、留人難的困局，被迫進(jìn)一步大幅增加工資支出。

近年來國家相關(guān)惠農(nóng)政策出臺，外出打工吸引力明顯減弱，造成人工成本不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全年新鄉(xiāng)市小微企業(yè)人工成本漲幅在20-30%，工資上漲對企業(yè)資金壓力越來越大，現(xiàn)在國家要求企業(yè)必須為員工交納基本保險(xiǎn)，無形中進(jìn)一步加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（3）流動資金緊張，銀行融資困難

調(diào)查顯示，部分小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金緊張、融資困難。6%的企業(yè)流動資金缺口達(dá)20%以上，46%的企業(yè)流動資金缺口為1-20%,48%的企業(yè)流動資金基本正常，沒有企業(yè)表示流動資金充裕。

根據(jù)對中國人民銀行新鄉(xiāng)市支行的走訪了解，盡管國家不斷出臺扶持小微企業(yè)融資的政策，但是由于一方面，小微企業(yè)數(shù)量迅猛增長、企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張、大型企業(yè)占用小微企業(yè)資金增加，加劇了小微企業(yè)資金缺口，另一方面小微企業(yè)本身規(guī)模小，信用評級不高，用于抵押的資產(chǎn)少，信用調(diào)查成本高，貸款風(fēng)險(xiǎn)大等因素，多數(shù)企業(yè)新上、擴(kuò)建項(xiàng)目時，都難以從銀行貸到所需款項(xiàng)，導(dǎo)致資金缺口大，周轉(zhuǎn)金緊張，項(xiàng)目遲遲不能落地。

流動資金緊張、貸款難制約了企業(yè)的良性發(fā)展，企業(yè)融資紛紛轉(zhuǎn)向民間借貸，據(jù)調(diào)查，解決小微企業(yè)資金的主要來源是個人自有資金、銀行貸款、民間借貸，分別占40%、20%、40%。

（4）用地難、用電難，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展

隨著國家扶持政策等利好原因，多數(shù)小微企業(yè)不斷尋求規(guī)模擴(kuò)張，用地需求量猛增。但由于小微企業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，分布分散致使土地利用率嚴(yán)重偏低，國家嚴(yán)格土地調(diào)控政策和不斷攀升的土地價格，也使企業(yè)用地審批越來越難，企業(yè)新建、擴(kuò)建和再建廠房受到制約。同時在某種程度上，電力供應(yīng)部門對小微企業(yè)的用電問題并未引起充分重視，導(dǎo)致在電力緊缺時期出現(xiàn)拉閘限電等情況，直接影響企業(yè)生產(chǎn)，但隨著夏季用電高峰的來臨，小微企業(yè)在用電方面有可能再次受到影響，直接影響小微企業(yè)的發(fā)展壯大

（5）宏觀政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響企業(yè)發(fā)展

隨著“十二五”時期加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，新鄉(xiāng)市根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展趨勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。部分小微企業(yè)生產(chǎn)存在科技含量低、能耗大、污染重等問題，因此新鄉(xiāng)市對小火電、小化工、小煤礦等落后產(chǎn)能的小微企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉和整頓，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，國家各級政府出臺的部分優(yōu)惠扶持政策與相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不到位，相關(guān)政策宣傳不到位，使企業(yè)對現(xiàn)有政策了解不深，不能充分發(fā)優(yōu)惠揮政策應(yīng)有的作用。

三、促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的意見建議

在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇前，新鄉(xiāng)市將著力營造小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全面提升小微企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、積極研究政策措施，傾力扶持小微企業(yè)發(fā)展

為推進(jìn)新鄉(xiāng)市小微企業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善相關(guān)政策措施；多渠道、廣范圍的加強(qiáng)對相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；加強(qiáng)各部門溝通，通力協(xié)作，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

2、加強(qiáng)調(diào)研，了解小微企業(yè)發(fā)展的第一手資料

深入企業(yè)開展調(diào)研，加強(qiáng)對企業(yè)的實(shí)地考察，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，才能有針對性的制定出相關(guān)扶持政策，更好的為小微企業(yè)發(fā)展提供政策支持和資金扶持。

3、多渠道解決企業(yè)的資金緊缺和融資難問題

雖然在政府和金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，小微企業(yè)融資問題有了一定的緩解，但是在民間投資方面要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，為民間投資營造寬松的環(huán)境，同時繼續(xù)通過建立健全小微企業(yè)信用擔(dān)保體系、大力發(fā)展小額貸款公司、推進(jìn)銀企合作等途徑，努力緩解小微企業(yè)融資難問題。

4、切實(shí)破解工業(yè)用地緊缺問題

針對閑置土地和一些老舊廠房空置等問題進(jìn)行用地清查，解決工業(yè)用地在審批、管理和使用中遇到的突出問題，并取締高污染、高能耗、效益低的企業(yè)，向環(huán)保型、效益型的企業(yè)進(jìn)行政策性傾斜，做到獎罰分明，切實(shí)解決好小微型企業(yè)用地問題。

5、進(jìn)一步加大求職者就業(yè)引導(dǎo)力度 充分發(fā)揮勞動力市場、人才市場兩大平臺作用，發(fā)布各種用人信息，組織用人單位舉辦大型人才招聘會。根據(jù)企業(yè)用工需求，積極與勞動力資源相對充裕的地區(qū)聯(lián)系，組織用工單位前往集中招聘。

6、鼓勵企業(yè)增強(qiáng)自身發(fā)展能力

鼓勵小微企業(yè)開拓思維、自主創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、探索新方向，促進(jìn)企業(yè)快速成長。引導(dǎo)企業(yè)積極從自身發(fā)掘資金潛力，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新工作，加快提升產(chǎn)品技術(shù)水平，樹立企業(yè)的品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)的市場活力。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)要在保障民生的基本前提下實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展和進(jìn)步，小微企業(yè)特別是手工作坊式的微型企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)具有門檻低、經(jīng)營靈活的特點(diǎn)，大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，是增加就業(yè)的主渠道，因此，小微企業(yè)的健康發(fā)展是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大推動力。

第二篇：打造全新供銷合作社助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

打造全新供銷合作社 助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神和《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中部崛起、河南振興的關(guān)鍵時刻，11月9日，經(jīng)河南省人民政府同意，《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》正式印發(fā)。

《實(shí)施意見》提出加快構(gòu)建三大服務(wù)體系，強(qiáng)化四項(xiàng)服務(wù)功能，推進(jìn)五大現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，力爭用3~5年時間，建設(shè)各類農(nóng)村超市、連鎖店約5.8萬個，購銷總額達(dá)1萬億元左右；著力構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)供銷物流服務(wù)體系，培育年銷售額100億元以上的涉農(nóng)骨干龍頭企業(yè)50家、50億元以上的100家。

近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)域，供銷合作社改革發(fā)展取得了顯著成就。《實(shí)施意見》的出臺，標(biāo)志著全省供銷合作社的改革進(jìn)入到“加快推進(jìn)”的關(guān)鍵階段。

為掀起學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《實(shí)施意見》的高潮，推進(jìn)供銷合作社事業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)將文件內(nèi)容摘編如下。供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。加快供銷合作社改革發(fā)展，對活躍城鄉(xiāng)市場，完善流通體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉動農(nóng)村需求，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)域，供銷合作社改革發(fā)展取得了顯著成就。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在進(jìn)入全新階段，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，對供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機(jī)遇。新形勢下，迫切需要供銷合作社發(fā)揮組織體系、流通網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍等優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，著力打造基礎(chǔ)更加牢固、網(wǎng)絡(luò)更加健全、服務(wù)更加齊全、實(shí)力更加雄厚、管理更加規(guī)范、社會更加認(rèn)同的全新供銷合作社，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，真正辦成經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

（三）加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的主要目標(biāo)

力爭用3~5年的時間，全省供銷合作社系統(tǒng)建設(shè)各類農(nóng)村超市、連鎖店5.8萬個左右，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)初步形成，供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全省所有行政村；著力構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)供銷物流服務(wù)體系，在全省供銷合作社系統(tǒng)培育年銷售額100億元以上的涉農(nóng)骨干龍頭企業(yè)50家、50億元以上的100家，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力不斷增強(qiáng)；領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會5000家以上，助農(nóng)增收成效明顯；全省供銷合作社系統(tǒng)年購銷總額達(dá)到1萬億元左右，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，在開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大消費(fèi)需求、活躍農(nóng)村流通中發(fā)揮主渠道作用。

加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

打破行政地域和所有制限制，大力支持供銷合作社發(fā)展一批統(tǒng)一采購、跨地區(qū)配送的農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，在全省95個糧食主產(chǎn)縣和交通樞紐建設(shè)區(qū)域農(nóng)資物流配送中心，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的行政村建設(shè)統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店。支持符合條件的供銷合作社從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營。積極辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務(wù)。支持符合條件的供銷合作社社有企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國家或省級商業(yè)儲備、救災(zāi)儲備任務(wù)。

（二）加快發(fā)展日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

支持供銷合作社加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有連鎖超市、村有便利店的日用消費(fèi)品經(jīng)營體系，營造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵供銷合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢，依法開展家電、藥品、圖書、電子產(chǎn)品等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。

（三）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)

支持供銷合作社興建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完善服務(wù)功能，增強(qiáng)倉儲運(yùn)輸、冷鏈物流能力，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動大型連鎖經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶直接建立采購關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)超市、進(jìn)展銷會、進(jìn)餐桌，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超”對接，培育品牌產(chǎn)品，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。落實(shí)國家對供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場土地供應(yīng)按工業(yè)用地對待的政策。對供銷合作社興辦的農(nóng)產(chǎn)品流通型、加工型企業(yè)，可優(yōu)先認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并享有相應(yīng)扶持政策。支持省供銷社豫棉集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)鄭州棉花交易市場。鼓勵供銷合作社在棉花主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建設(shè)倉儲物流設(shè)施，承擔(dān)國家和省棉花儲備、進(jìn)出口任務(wù)。

（四）加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)

發(fā)揮供銷合作社再生資源回收利用企業(yè)的骨干作用，規(guī)范建設(shè)一批社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)、區(qū)域集散回收交易市場、專業(yè)化分揀中心和綜合加工處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化的再生資源回收經(jīng)營體系。各級政府要健全再生資源市場管理機(jī)構(gòu)，支持供銷合作社依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車拆解和二手車市場交易業(yè)務(wù)，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時統(tǒng)籌布局再生資源回收利用的相關(guān)設(shè)施和場地，在項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)、稅收政策、財(cái)政補(bǔ)助和資金投放上對供銷合作社發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)給予大力支持。

（五）加快發(fā)展煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

利用供銷合作社現(xiàn)有倉儲設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和管理優(yōu)勢，發(fā)揮供銷合作社主渠道作用，依法依規(guī)開展煙花爆竹連鎖經(jīng)營，實(shí)行集中采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、定點(diǎn)銷售，形成布局合理、規(guī)范有序、安全便捷的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)煙花爆竹安全經(jīng)營管理長效機(jī)制建設(shè)，安全監(jiān)管、公安、供銷等部門要各司其職，密切配合，落實(shí)安全責(zé)任，確保經(jīng)營安全。

著力強(qiáng)化供銷合作社服務(wù)功能

（一）加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù)

立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取多種形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)等服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)對接，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，條件成熟時，逐步成立專業(yè)合作社聯(lián)合社。鼓勵供銷合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。各級政府對供銷合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社給予必要的支持和獎勵。

（二）完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)

依托供銷合作社在農(nóng)資、棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、煙花爆竹和再生資源等傳統(tǒng)領(lǐng)域的經(jīng)營優(yōu)勢，大力發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會。加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，建立健全運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)誠信建設(shè)。重視發(fā)揮供銷合作社省級行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。各級政府要支持供銷合作社大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，搭建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會的公共服務(wù)平臺，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)

供銷合作社要積極參與我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、功能完善、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場運(yùn)作”的原則，支持供銷合作社興辦農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，開展商品購銷、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)、市場信息等綜合服務(wù)。各級政府要制定相關(guān)扶持政策，調(diào)動社會各方面力量，支持農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社發(fā)展，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺。

（四）開展教育培訓(xùn)服務(wù)

支持利用供銷合作社教育培訓(xùn)資源，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)。要制定合作經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)計(jì)劃，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。鼓勵供銷合作社參與“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

不斷深化供銷合作社體制機(jī)制改革

（一）加強(qiáng)基層社建設(shè)

基層社是根植農(nóng)村、貼近農(nóng)民、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié)，只能加強(qiáng)，不能削弱。按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃合理調(diào)整基層社建制，加強(qiáng)資源整合，統(tǒng)籌資產(chǎn)管理，發(fā)展壯大一批服務(wù)功能完善、輻射帶動能力強(qiáng)的基層社，努力把基層社打造成為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益共同體。各地要支持基層社恢復(fù)重建農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在建設(shè)用地、稅收、資金等方面給予扶持。

（二）做大做強(qiáng)社有企業(yè)

調(diào)整優(yōu)化社有資本布局，推進(jìn)企業(yè)并購重組，著力在農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等領(lǐng)域培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的骨干龍頭企業(yè)，并保持供銷合作社的控股地位。完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，采取經(jīng)營者和職工持股、引進(jìn)社會資本等多種形式，加快推進(jìn)社有企業(yè)投資主體多元化，不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。各級供銷合作社要加快組建企業(yè)集團(tuán)，打造流通“航母”。各級供銷合作社組建的企業(yè)集團(tuán)董事長可由同級供銷合作社理事會主任兼任。鼓勵具備條件的供銷合作社社有企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。

（三）強(qiáng)化聯(lián)合社職能

縣級以上各級供銷合作社是政府直屬涉農(nóng)部門，負(fù)責(zé)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源和煙花爆竹經(jīng)營管理，履行搞活農(nóng)村商品流通和建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)，承擔(dān)監(jiān)管社有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。各級聯(lián)合社要解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和教育培訓(xùn)職能，努力成為供銷合作事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者。切實(shí)履行出資人職責(zé)，強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，確保社有資產(chǎn)保值增值。積極推進(jìn)開放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺。切實(shí)加強(qiáng)對基層社和社有企業(yè)的監(jiān)督和管理，維護(hù)供銷合作社資產(chǎn)的完整性。

（四）推進(jìn)供銷合作社經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

通過資本連接、品牌輸出、總經(jīng)銷、總代理，大力發(fā)展商品連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的全方位、多層次的合作，發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營和多元化經(jīng)營。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極拓展農(nóng)機(jī)具、汽車、旅游、房地產(chǎn)、彩票等經(jīng)營業(yè)務(wù)。鼓勵供銷合作社與各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、系統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)。支持利用供銷合作社“中原合作網(wǎng)”、“中原交易網(wǎng)”、“中原物流網(wǎng)”等信息平臺，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代經(jīng)營方式，參與農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真正使供銷合作社從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變。

（五）創(chuàng)新供銷合作社管理體制

各級供銷合作社要加強(qiáng)民主管理制度建設(shè)，按期召開社員代表大會，健全理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)，保持供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。要加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，上級供銷合作社聯(lián)合社對下級社社有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，下級社重大資產(chǎn)處置要報(bào)經(jīng)上級社同意。建立和完善上級社對下級社工作考核制度，建立健全與績效掛鉤的激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動管理者和經(jīng)營者的積極性。各級供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表。任何部門和單位不得借企業(yè)改制、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等隨意侵占、平調(diào)供銷合作社的財(cái)產(chǎn)，不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。

切實(shí)加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

供銷合作社是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村農(nóng)民的橋梁與紐帶。各級政府要把加快供銷合作社改革發(fā)展列入重要議事日程，定期聽取供銷合作社工作匯報(bào)，研究部署供銷合作社工作，及時解決供銷合作社改革發(fā)展中存在的突出問題。要根據(jù)實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托給或賦予供銷合作社。各級召開的涉農(nóng)重大會議、重要活動要通知供銷合作社參加。省政府各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，制定有效措施，搞好協(xié)作配合，形成整體合力，為加快供銷合作社改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）加大財(cái)政扶持力度

省財(cái)政要加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持供銷合作社建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)供銷物流服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村綜合服務(wù)組織建設(shè)等，具體支持辦法由省財(cái)政廳會同省供銷社另行制定。各級政府要抓緊完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)(以下簡稱“新網(wǎng)工程”)規(guī)劃，擴(kuò)大實(shí)施范圍，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容。要繼續(xù)加大對“新網(wǎng)工程”的資金投入，省財(cái)政配套比例不低于中央財(cái)政對我省的扶持額度。對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難的供銷合作社社有企業(yè)，由企業(yè)提出申請，按稅收審批權(quán)限給予稅收減免。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于積極促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組的指導(dǎo)意見》（豫政〔2010〕9號）的有關(guān)政策，支持社有企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展步伐。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支持

鼓勵供銷合作社利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開拓農(nóng)村市場。支持供銷合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目。供銷合作社系統(tǒng)承擔(dān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，符合條件的納入財(cái)政扶持范圍。鼓勵供銷合作社的企業(yè)法人按照市場準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行。

（四）妥善解決歷史遺留問題

對2002年財(cái)政部等七部委共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，各級政府要盡快采取有效措施，抓緊落實(shí)到位；對經(jīng)營性虧損，實(shí)行掛賬停息。支持供銷合作社與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，妥善處置歷史債務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社社有企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，積極創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。要尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)，根據(jù)實(shí)際使用情況，依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策確定土地權(quán)屬，加快供銷合作社土地登記頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，收益實(shí)行“收支兩條線”，優(yōu)先用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和供銷合作事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步明晰供銷合作社資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，凡因經(jīng)濟(jì)體制改革形成的供銷合作社與政府其他部門的產(chǎn)權(quán)糾紛，由同級政府和省供銷社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；由于歷史原因形成的供銷合作社之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由上級供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。利用國家“撥改貸”資金和省供銷社配套資金建設(shè)的棉花、化肥等物流倉儲設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于省供銷社。認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)政策，將供銷合作社企業(yè)未參保職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，通過視同、補(bǔ)繳、核銷等方式，切實(shí)解決供銷合作社職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題?？h級及以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

（五）加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極選錄高校畢業(yè)生充實(shí)到各級供銷合作社，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)。大力弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”和新時期“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、誠信、為民”的合作社精神，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。

第三篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱領(lǐng)

一、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)努力譜寫中原崛起新篇章

(一)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有深刻的時代背景

(二)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史必然

(三)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有獨(dú)特優(yōu)勢

(四)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略意義

二、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快中原嵋起和河南振興

(一)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想

(二)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須立足的戰(zhàn)略定位

(三)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)

(四)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須把握的基本原則

三、明確發(fā)展態(tài)勢和主體功能優(yōu)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略布局

(一)明確中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢，推動區(qū)域一體化發(fā)展

(二)明確中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體功能格局，促進(jìn)資源空間配置合理高效

四、構(gòu)建“十大戰(zhàn)略支撐體系”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型新跨越

(一)構(gòu)建競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

(二)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

(三)構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域自主創(chuàng)新支撐體系，強(qiáng)化科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

(四)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通支撐體系，打造東融西拓、服務(wù)全國的戰(zhàn)略大通道

(五)構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源開發(fā)支撐體系，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題

(六)構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制支撐體系，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)

(七)構(gòu)建內(nèi)外互動的開放型經(jīng)濟(jì)支撐體系，打造內(nèi)陸開放高地

(八)構(gòu)建獨(dú)具特色的文化支撐體系，大力推動文化大發(fā)展大繁榮

(九)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

(十)構(gòu)建以人為本的和諧社會支撐體系，著力保障和改善民生

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)合力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

(一)統(tǒng)一思想，主動融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局

(二)持續(xù)運(yùn)作，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)各項(xiàng)工作

(三)先行先試，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

(四)轉(zhuǎn)變職能，營造建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)良環(huán)境

(五)聯(lián)動發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域整體競爭優(yōu)勢

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面力量加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

第四篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)會簡介

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)會簡介

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)會是由中國新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會聯(lián)盟、中共國內(nèi)動態(tài)調(diào)查委員會河南省分會、河南省華豫新農(nóng)村建設(shè)管理有限公司等社會組織、經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體，為了在偉大中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，和中共中央政治局常委習(xí)近平同志“希望河南在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的鼓舞下，抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加奮發(fā)有為，開創(chuàng)中原崛起河南振興新局面”等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，以《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》為準(zhǔn)繩，以中共河南省委第九次黨代會“全面推進(jìn)作用經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”為指針，聯(lián)合和調(diào)動一切海內(nèi)外社會力量，參與、支持、加快推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為中原崛起和河南振興

服務(wù)，而組建的促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的跨行業(yè)協(xié)作組織（聯(lián)盟）。

第五篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)感悟

在全省上下深入學(xué)習(xí)省委九次黨代會精神，謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極推動“十二五”發(fā)展，加快中原崛起河南振興新步伐的重要時刻，我想結(jié)合學(xué)習(xí)心得和本職工作談三個方面的感想：

一、準(zhǔn)確定位，主動融入建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是省委省政府在謀劃“十二五”發(fā)展的過程中遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，審時度勢，提出的符合客觀實(shí)際的一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念、總體戰(zhàn)略概念和載體平臺概念。一年多時間就正式上升為國家戰(zhàn)略并得到國家專門支持，充分展現(xiàn)了省委的戰(zhàn)略思維、超前謀劃和科學(xué)運(yùn)作能力，充分體現(xiàn)了河南干部群眾敢于超越、勇于突破和干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，而《指導(dǎo)意見》的正式出臺，對于激勵全省上下全面推進(jìn)小康社會建設(shè)、加快中原崛起河南振興，對于推動洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、譜寫福民強(qiáng)市新篇章必將進(jìn)一步起到凝心聚力、鼓舞斗志的引領(lǐng)作用。

1、隨著國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見正式出臺，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將在國家更加有力的政策支持下持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇和更廣的發(fā)展空間，駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”。特別是文件中直接點(diǎn)到洛陽的有13處，涉及洛陽的有幾十處，我們一定要抓住機(jī)遇，將這些重大政策細(xì)化量化，明確責(zé)任，力爭盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，使之轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的建設(shè)成果。

2、共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，共青團(tuán)和青年的事業(yè)也總是在開拓創(chuàng)新中永葆生機(jī)。省委盧展工書記說到，機(jī)遇是客觀存在的，但是機(jī)遇是通過謀劃和運(yùn)作創(chuàng)造來的。破解難題是機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是機(jī)遇，我們發(fā)展目標(biāo)也是機(jī)遇，所以這個機(jī)遇同樣給我們共青團(tuán)和青年企業(yè)帶來的前所未有的機(jī)遇。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展中，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系為我們帶來了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)組織協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，構(gòu)建高素質(zhì)的人才資源開發(fā)支撐體系為我們帶來了培育青年人力資源的機(jī)遇，構(gòu)建內(nèi)外互動的開放型經(jīng)濟(jì)支撐體系為我們帶來了加強(qiáng)國內(nèi)外青年交流活動的機(jī)遇，構(gòu)建獨(dú)具特色的文化支撐體系為我們帶來了推動青年文化繁榮發(fā)展的機(jī)遇，構(gòu)建以人為本的和諧社會支撐體系為我們帶來了做好青年群眾工作的機(jī)遇。可以說，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏偉藍(lán)圖，為共青團(tuán)和青年事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺階，指明了努力的方向，提供了前所未有的機(jī)遇，開辟了無限廣闊的空間。

3、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀存在的，是歷史的必然選擇，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有六個有利于的建設(shè)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)搭建了四個載體和平臺，這四個載體和平臺同樣對青年的成長和發(fā)展搭建了廣闊的平臺，有利于我們青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺，拓展了有利于青年構(gòu)件創(chuàng)新創(chuàng)效的平臺，拓展是有利于青年合作共贏的平臺。在這個平臺上，農(nóng)村青年可以投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，爭當(dāng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中大顯身手；在這個平臺上，企業(yè)青年可以投身推動企業(yè)改革發(fā)展，爭當(dāng)技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵，為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)聰明才智；在這個平臺上，務(wù)工青年可以圍繞踐行弘揚(yáng)“三平”精神，把個人價值的追求、事業(yè)的發(fā)展融合到社會發(fā)展的大潮中去，在為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量中成就自我、建功立業(yè)；在這個平臺上，大學(xué)生可以圍繞大學(xué)生素質(zhì)拓展，努力學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，為參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)錘煉本領(lǐng)，夯實(shí)基礎(chǔ)；在這個平臺上，機(jī)關(guān)青年可以圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提升素質(zhì)能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出貢獻(xiàn)。面對建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命，當(dāng)代青年面臨的機(jī)遇從來沒有這么好過，施展才華的舞臺也從來沒有這么廣闊，踴躍投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)理應(yīng)成為當(dāng)代青年的時代強(qiáng)音。

二、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺承載建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命

圍繞構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這個工作中心，洛陽各級團(tuán)組織將以“青春奉獻(xiàn)十二五，建功中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”為主體，以“凝聚、作為、建設(shè)、先行”為四輪，著力構(gòu)建團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“一體四輪”工作格局，努力為各界青年投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)鋪路搭橋，提供全方位的服務(wù)。

1、凝神聚力，夯實(shí)青春建功中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的思想共識。思想決定行動，真正的力量來自于思想認(rèn)識，只有在廣大青年中夯實(shí)建功中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的思想共識，使思想和行動合二為一，才能真正把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。凝聚機(jī)遇共識，用“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖激勵青年，用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的美好前景鼓舞青年，引導(dǎo)青年充分認(rèn)識建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)給自身發(fā)展帶來的巨大機(jī)遇，在最廣泛的青年中形成搶抓機(jī)遇的思想共識，把青年人特有的熱情、特有的創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化到建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大事業(yè)上來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)青春建功中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的倍增效應(yīng)。凝聚成才共識，用“三平”精神的深刻內(nèi)涵來指引青年，幫助青年在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中找準(zhǔn)自身成長成才的精神指針，引導(dǎo)青年把實(shí)現(xiàn)個人追求和人生價值自覺融入到建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏偉實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)廣大青年投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動力，幫助青年成在投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中不斷成才。

2、創(chuàng)造條件，匯集青春建功中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展洪流。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為洛陽的青年事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。共青團(tuán)組織應(yīng)認(rèn)真判研形勢，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，結(jié)合青年特點(diǎn)，積極服務(wù)青年投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，加強(qiáng)洛陽市青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)基金，積極服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)；持續(xù)開展 “洛陽市青年科技創(chuàng)新獎”、123456等評選活動，著力提高廣大青年自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)青年對外交流活動，以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，多渠道、多層次、多形式地聯(lián)系海外洛籍青年，服務(wù)開放帶動主戰(zhàn)略，發(fā)揮橋梁紐帶作用，為洛籍青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭橋鋪路；深入實(shí)施保護(hù)母親河行動、“青年節(jié)能示范崗”等活動，為青年參與生態(tài)文明建設(shè)提供載體；深入實(shí)施“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”、希望工程圓夢行動、希望小學(xué)建設(shè)、1+1助學(xué)、青少年維權(quán)工程和未成年保護(hù)行動，積極推進(jìn)12315青少年服務(wù)臺和青少年維權(quán)崗建設(shè)，維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青年健康成長，服務(wù)保障和改善民生，讓青年在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐中更有作為。

3、強(qiáng)化保障，筑牢青春建功中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)離不開青年，青年的發(fā)展離不開組織的指引和培養(yǎng)，廣大青年只有依靠堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)組織為后盾，才能在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中綻放更加絢麗的青春光彩。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下團(tuán)的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地把基礎(chǔ)組織建設(shè)和基層工作放在重中之中的位置，力爭為不同層次、不同領(lǐng)域的青年提供堅(jiān)強(qiáng)有力地組織保障。做好農(nóng)村青年的后盾，我們將堅(jiān)持“強(qiáng)縣固鄉(xiāng)活村”縣域團(tuán)建總體思路，強(qiáng)化縣級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子、外圍組織、經(jīng)費(fèi)保障、工作力量和活動品牌建設(shè)，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局的創(chuàng)新，專業(yè)合作社建團(tuán)、村企聯(lián)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建區(qū)域聯(lián)席會等新模式激活農(nóng)村基層團(tuán)的工作。做好非公企業(yè)青年的后盾，我們將從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)團(tuán)組織的切入點(diǎn)，大膽探索創(chuàng)新各種團(tuán)建模式，不斷擴(kuò)大非公企業(yè)團(tuán)組織的覆蓋面，增強(qiáng)對非公企業(yè)青年的有效覆蓋。與此同時，我們將始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，開展好以“擴(kuò)大組織覆蓋、增強(qiáng)組織活力，增強(qiáng)團(tuán)員意識、發(fā)揮帶頭作用”為主題，以“積極創(chuàng)建五四紅旗團(tuán)組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共青團(tuán)員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入探索網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)和手機(jī)建團(tuán)模式，構(gòu)建起“組織+互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)短信”聯(lián)系青年的新機(jī)制。努力使每一個基層團(tuán)組織、每一名團(tuán)干部、每一名團(tuán)員都成為帶領(lǐng)青年建功中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。

4、求實(shí)求效，提升青春建功中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)水平。任何工作，任何事業(yè)都是靠干出來的，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)更是要靠實(shí)干精神、要靠實(shí)際行動。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)給洛陽共青團(tuán)和青年事業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也對各級團(tuán)組織和團(tuán)干部服務(wù)廣大青年投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力提出了更高的要求。各級團(tuán)組織和團(tuán)干部唯有求實(shí)求效，集中精力，心無旁騖，把心思真正放在研究問題、謀劃發(fā)展上，才能在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，帶領(lǐng)青年取得更大的光榮。牢牢把握發(fā)展主題不動搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展方向不偏離，著力培養(yǎng)按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律辦事的能力，不動搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移地帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；；求項(xiàng)目之實(shí)，得持續(xù)之效，牢牢把握“三具兩基一抓手”的工作方法，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動發(fā)展，著力培養(yǎng)抓項(xiàng)目運(yùn)作的能力，注重運(yùn)作，突出運(yùn)作，科學(xué)運(yùn)作，勇于“持”、善于“續(xù)”，在持續(xù)發(fā)展中更好的服務(wù)廣大青年投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)牢牢把握“真學(xué)真干福民強(qiáng)市”這一總體目標(biāo)，求為民之實(shí)，得合力之效，堅(jiān)持以青年為本，著力提高做好群眾工作的能力，把思想觀念真正轉(zhuǎn)到為民上來，任何時候心里都裝著青年的呼聲、青年的需求，在為青年服務(wù)的過程中調(diào)動青年的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的合力。

三、因勢而為，積極投身建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主戰(zhàn)場

當(dāng)代青年不僅是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的積極參與者和歷史見證者，更是最大的受益者。廣大青年唯有因勢而為，自覺融入建設(shè)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的時代洪流，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，才能讓青春在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大實(shí)踐中閃光。

1、投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，廣大青年必須因勢而為、融入發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺把個人追求轉(zhuǎn)化為推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)際行動，把智慧和力量凝聚到建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上來，凝聚到加快中原崛起河南振興新步伐上來，踴躍投身推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的時代潮流之中，努力在平凡的崗位做出不平凡的貢獻(xiàn)。

2、投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，廣大青年必須注重學(xué)習(xí)、全面發(fā)展。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還有很長的路要走，這不僅僅需要信心和干勁，更加需要智慧和能力。青年要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為責(zé)任、修養(yǎng)和追求，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，勤于學(xué)習(xí)，敏于求知，不斷充實(shí)和提高自己。要自覺運(yùn)用科學(xué)理論武裝自己，不斷提高思想政治水平和理論素養(yǎng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念。要講究實(shí)效，講求實(shí)用，從工作生活需求出發(fā)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用，在持續(xù)學(xué)習(xí)中努力成為堪當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重任的中原兒女。

3、投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，廣大青年必須解放思想、勇于創(chuàng)新。廣大青年要始終走在時代的前列，站在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿，拋除滿足現(xiàn)狀的庸人思想，勇敢投身實(shí)踐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要有“立定潮頭唱大風(fēng)”的無畏氣概，始終保持務(wù)實(shí)的精神、務(wù)實(shí)的品格和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，開拓進(jìn)取，走前人未走之路，創(chuàng)前人未竟之業(yè)，把事業(yè)不斷推向前進(jìn)。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、敢闖敢干的工作狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，堅(jiān)定目標(biāo)信念，注重品德修養(yǎng)，以永不懈怠的追求、只爭朝夕的精神、不斷超越的氣概，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大進(jìn)程中創(chuàng)造青春業(yè)績。

4、投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，廣大青年必須腳踏實(shí)地、奮力拼搏。艱難困苦，玉汝與成。中原兒女歷來有艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和腳踏實(shí)地的實(shí)干精神。青年是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍和突擊隊(duì)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐中必將發(fā)揮不可替代的作用，注定要成為推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，廣大青年要從現(xiàn)在做起、從自身做起、從能夠做的做起、從具體的工作做起，踏踏實(shí)實(shí)，埋頭苦干，在困難面前不低頭，在艱苦環(huán)境中不退縮，始終保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的優(yōu)良作風(fēng)，不畏艱難，頑強(qiáng)拼搏，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。