第一篇：加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè) 十八談-濮陽篇

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè) 十八談·濮陽篇 謀定而動

□ 何平

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會”，變“落后”為“趕超”——濮陽“三變”，來自思想解放，源于科學定位，變出了新的思路、新的舉措，也一定能樹立新的形象，成就新的作為。

人生不平坦，起起伏伏，難免有喜有憂。不管順境逆境，無論功過是非，做人都要從容淡定，誠實篤定。

成事不容易，磕磕絆絆，難免有得有失。即使紛繁復(fù)雜，哪怕風云變幻，做事都要認定目標，堅定不移。

氣定神閑、一錘定音、安定團結(jié)、安國定邦??

一個“定”字，揭示了運動中維持相對平衡的態(tài)勢，變化中保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，發(fā)展中蘊涵重在持續(xù)的道理。

一個“定”字，彰顯著鍥而不舍的韌勁，寧靜致遠的境界，愚公移山的執(zhí)著。

謀定而動，好像對弈，首在奪勢。登高望遠，調(diào)兵遣將，方能心懷全局，胸有成竹。

謀定而動，恰似航行，重在方位。校準羅盤，把穩(wěn)船舵，方能破浪前行，通江達海。

謀定而動，如同長跑，貴在堅持。鼓足勇氣，步伐矯健，方能奮力爭先，勇創(chuàng)佳績。

科學的定位，才有發(fā)展的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢。定則穩(wěn)、定則堅，定去開拓、定能成功?！板d”的《科學定位謀發(fā)展》，字里行間透出的就是一個堅定的信念：任爾東西南北風，咬定發(fā)展不放松！

科學定位謀發(fā)展

□ 濮 興

定位是發(fā)展之綱、成事之基、領(lǐng)導(dǎo)之要。定位引領(lǐng)著一個城市發(fā)展的取向、模式和未來。

定位不當，滿盤皆輸；定位準確，事半功倍。

濮陽，這個因中原油田開發(fā)而建立的城市，曾定位“建成國家和省重要的石油化工基地”，油氣產(chǎn)量一度排在全國第四，風光一時，迅速在豫北平原上建成了一座新興的工業(yè)城市；實施“名城帶動”戰(zhàn)略，獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國際花園城市等諸多榮譽，成為眾多城市學習的對象。

然而，近年來，隨著油氣產(chǎn)量的逐年衰減，加上其他原因，濮陽發(fā)展步伐放慢了，有些沉悶了，幾項主要經(jīng)濟指標增幅均低于全省平均水平。

在新一輪的高標準城市建設(shè)中，濮陽已經(jīng)被甩在了后面，新區(qū)開發(fā)慢，老城變“破”了，城市名片褪色了。

盡管轉(zhuǎn)型有了一些可喜的進展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、油氣依存度高的問題仍未根本解決，抗經(jīng)濟風險能力較差。2008年下半年一場金融危機導(dǎo)致油價大跌，使得以石化產(chǎn)業(yè)為支柱的濮陽經(jīng)濟遭到重創(chuàng)，2009年財政收入僅增長0.1%。

與此同時，由于濮陽偏居河南東北一隅，不通國家干線鐵路，高速公路建設(shè)相對滯后，既沒有被列入中原城市群，又沒有享受黃淮四市的扶持政策??濮陽上下受“被邊緣化”的情緒困擾。

于是，部分干部群眾士氣低落、悲觀彷徨——

自我矮化、怨天尤人，總認為濮陽是“被遺忘的角落”；

自我封閉、消極依賴，片面認為上級關(guān)心支持幫助不夠；

因循守舊、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新舉措；

推諉扯皮、懶散拖拉，責任心不強、辦事效率低下。

兄弟市你追我趕、競相發(fā)展、形勢大好，而濮陽上下卻安于現(xiàn)狀、緩慢前行。

省委書記盧展工去年到濮陽調(diào)研時指出：“濮陽不要老講邊緣化，濮陽有很多優(yōu)勢。你們是伸進山東的一條‘金剛腿’，要踢出個樣子來。濮陽經(jīng)過努力，一定會成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達地區(qū)延伸、銜接、融合的前鋒?！笔￠L郭庚茂也對濮陽提出了“天當其時，搶抓機遇，奮發(fā)而后起”的要求。

書記、省長的點撥，一語道出濮陽癥結(jié)——

濮陽存在的問題，表面看是發(fā)展上的差距，實質(zhì)上是城市發(fā)展戰(zhàn)略定位不準，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風不優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不到位。

一石激起千層浪。順應(yīng)人心，把握時機，一場變革之風在濮陽大地上掀起——2010年10月份以來，濮陽在廣大干部中深入開展了以“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，向影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊作風、舊習俗宣戰(zhàn)。

一次次學習討論，一次次外出考察，一次次召開座談會、討論會、務(wù)虛會等，一次次查擺剖析整改，濮陽的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部終于走出了“被邊緣化”的思想藩籬。

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會”，變“落后”為“趕超”，這“三變”，迅速形成全市上下的共識?！坝^念不變原地轉(zhuǎn)，觀念一變天地寬”。站位中原經(jīng)濟區(qū)全局審視自己，濮陽人豁然開朗，更多地看到自身的優(yōu)勢和機遇：

濮陽是河南的東北門戶，是河南面向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)最前沿的窗口，離日照、黃驊兩大港口僅300余公里，是中原地區(qū)距離出?？谧罱拇笸ǖ?。

濮陽還具有較好的工業(yè)實力，有土沃糧豐的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，有集“七城二獎”于一身的城市品牌，有特色鮮明的雜技文化和龍文化，這些都是加快發(fā)展的優(yōu)勢。

濮陽是豫魯冀三省經(jīng)濟、社會、文化交融的匯集地，一頭依托底蘊深厚、特色鮮明的中原經(jīng)濟區(qū)，一頭連著經(jīng)濟發(fā)達的環(huán)渤海經(jīng)濟圈，蘊涵著極大的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。

在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，濮陽重新進行了戰(zhàn)略定位：

——中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道；

——中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿；

——省際交會區(qū)域性中心城市。

這三個新定位不僅對加快濮陽的發(fā)展意義重大，而且能夠更好地展示河南形象，對建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)影響深遠。

一個地方發(fā)展慢下來，不過三五年；要趕上去，也就是三五年。濮陽因勢利導(dǎo)，提出了力爭實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展速度兩年趕上全省平均水平，三年超過全省平均水平，五年進入全省先進行列”的“二三五”奮斗目標。在未來經(jīng)濟格局中，濮陽完全可以實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

準確定位不僅是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大動力。

——新定位帶來新思維。干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽發(fā)展、人人有責”的家園意識，“搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的機遇意識，“努力實現(xiàn)‘二三五’目標”的趕超意識日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風等“六超精神”激勵干部奮力前行。濮陽人現(xiàn)已形成了這樣的觀念：人家干十分，自己干十二分，才能趕上或反超。

——新定位帶來新思路。事實表明，顧此失彼，一條腿走路，勢必難以為繼。只有統(tǒng)籌兼顧，走工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

把工業(yè)做強。立足于資源型城市轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化道路。做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進石油化工、煤化工、鹽化工“三化”鏈接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造全國重要的化工產(chǎn)業(yè)基地；做大做強新興產(chǎn)業(yè)，努力培育以新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、精密儀器為主導(dǎo)的特色化、專業(yè)化、高端化產(chǎn)業(yè)體系。

把城市做美。堅持中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)三級聯(lián)動，通過改造、建設(shè)、管理、教育四條途徑，重點抓好建成區(qū)綜合提升，重新擦亮城市名片；啟動城市新區(qū)建設(shè)，三五年后再造一個新濮陽。

把“三農(nóng)”做活。濮陽提出要跳出“農(nóng)村只有農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就是種地”狹隘觀念的束縛，在確保糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，用政策、機制激活農(nóng)村經(jīng)濟，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

——新定位帶來新作風。落實“三具兩基一抓手”，堅持市委常委、市級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級各部門一把手“三個帶頭”，各級干部親力親為、靠前指揮蔚然成風。

“人叫人動人不動，政策調(diào)動積極性”。謀劃+決策+落實+總結(jié)+獎懲=效率、效益、效能。濮陽出臺了促進加快發(fā)展的36項意見、政策、機制，解決“干好干壞一個樣”、“干快干慢一個樣”的問題，樹起“跑與不跑一個樣，干與不干不一樣”的用人導(dǎo)向。比如，組建重點工作合力團，實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目周調(diào)度、月分析、季觀摩、年總評制度，推行臺賬式管理等。如今的濮陽主動服務(wù)成為常態(tài)，早辦快辦成為常態(tài)，明爭暗賽成為常態(tài)。

——新定位帶來新合作。沒有油田就沒有濮陽。油田是濮陽財政收入的重要支撐，是龍鄉(xiāng)人民衣食的重要來源。濮陽上下強化了“三種意識”：一是油田建市、油田興市、油田強市的意識；二是油地一家、油地共榮的意識；三是服務(wù)油田、支持油田，濮陽發(fā)展了要反哺油田的意識。油田也強化了國有大企業(yè)的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，全力支持濮陽的發(fā)展。油地關(guān)系現(xiàn)在是建市以來的最好時期之一，中石化產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進。

拓展新的開放空間。與山東菏澤、聊城和天津濱海新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，突破了行政區(qū)劃的局限，加快了濮陽向環(huán)渤海經(jīng)濟圈融入的步伐。

堅持交通對接先行。加快晉豫魯鐵路建設(shè)，不通國鐵的歷史即將過去；加速推進濮范高速、德商高速范縣段建設(shè)，推進林南高速東延和范臺梁高速建設(shè)，四通八達的公路網(wǎng)正在形成；鄭濮濟高鐵、無水港建設(shè)謀劃力度加大，從濮陽出海的夢想指日可待。

濮陽縣、范縣、臺前縣三縣，作為省級、國家級貧困縣，既是有名的窮地方，又是最靠近沿海發(fā)達地區(qū)的地方。濮陽圍繞新定位，依托中原經(jīng)濟區(qū)，正在積極謀劃推進濮范臺改革開放試驗區(qū)和中石油扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，下決心把這條“金剛腿”踢出樣子來。

觀念新，定位準，作風實，環(huán)境優(yōu)，勢頭好。

目前，濮陽上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風清氣正勁足的濃厚氛圍。今年第一季度，濮陽主要經(jīng)濟指標增幅位次比去年同期大幅前移，其中固定資產(chǎn)投資增速全省第一，財政收入增速全省第二，GDP增速全省第九。

風鵬正舉，時不我待。

趕超發(fā)展，振興濮陽，爭當中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的前鋒，365萬濮陽人信心百倍，步履鏗鏘！

第二篇：加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)十八談

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)十八談

一切立足于實（洛陽篇）

（一）“若問古今興廢事，請君只看洛陽城”。

洛陽，一座擁有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的歷史名城，十三個王朝在這里演繹出多少難以磨滅的滄桑活劇，締造了無數(shù)中華文明的“神都傳奇”。幾度輝煌，幾經(jīng)衰落。興廢之間，令人感嘆，發(fā)人深省。

當歷史的車輪駛?cè)?1世紀的第二個十年，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這場大戲，在中國崛起的舞臺上拉開大幕。新階段，新機遇，新考驗，洛陽將以什么樣的角色和姿態(tài)，引吭高歌、躍馬揚鞭？

（二）新中國成立60多年來，洛陽的變化可謂翻天覆地，滄海桑田。但前進之中，我們也時有落后；變化之中，我們也不乏遺憾。

新中國建設(shè)初期，憑借“十大廠礦”的優(yōu)勢，洛陽一度躋身全國五大工業(yè)城市，經(jīng)濟總量穩(wěn)坐全省頭把交椅，上繳國家的利稅總額曾超過整個廣東省。

斗轉(zhuǎn)星移，時過境遷。改革開放以來，洛陽不僅被沿海一些“后起之秀”超過，甚至與中部一些城市的差距也逐漸拉大，經(jīng)濟總量在全國的位次出現(xiàn)了大幅滑落，這幾年雖有明顯回升，也僅在40多位徘徊。

在落后和遺憾之中，在當前的發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變的討論中，洛陽人在反思，洛陽人在發(fā)問：

作為我國重要的老工業(yè)基地，洛陽的工業(yè)不僅起步早、規(guī)模大，而且在諸多領(lǐng)域都曾代表著行業(yè)最高水平。但今天，為什么全省一些龍頭企業(yè)銷售收入超500億甚至超過千億，洛陽卻沒有一家？為什么洛陽主要工業(yè)產(chǎn)品達到國內(nèi)先進水平的不足30%，國內(nèi)外市場上鮮見洛陽名牌？

找差距，想辦法，就是要有一股闖和冒的勁頭，允許探索中有失誤，不允許工作中無作為，先干不爭論，先試不議論，先做不評論，為洛陽發(fā)展殺出一條新路來。

（五）定位實。

胸懷大局，主動融入，找準自身發(fā)展定位、在中原經(jīng)濟區(qū)中的定位，乃至在全國發(fā)展格局中的定位。

洛陽有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和特色。文化古都，名聞遐邇；工業(yè)大市，舉足輕重。經(jīng)濟總量、工業(yè)總量、財政一般預(yù)算收入等指標，均占全省十分之一強。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，對洛陽既是重大機遇，也是重大考驗；責任更大，擔當更大，不容置疑，無可推托。

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢和潛力，洛陽決心努力當好一個示范、突出打造兩大品牌。

一個示范，即“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，不等不靠，先行先試，讓工業(yè)更大更強，讓城市更美更靚，讓城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。洛陽不僅要做大、做強自己，而且要輻射帶動周邊。

打造老工業(yè)基地振興品牌。改制，激活內(nèi)生動力；轉(zhuǎn)型，開辟廣闊天地；提升，占據(jù)競爭高地。變重壓為重責，化包袱為財富，生死存亡，責無旁貸；臥薪嘗膽，浴火重生。

打造河洛文化傳承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，發(fā)其力，成其效，把洛陽建成國際文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原經(jīng)濟區(qū)遞給世界的最亮麗文化名片。

（六）目標實。

定目標，做規(guī)劃，尊重客觀規(guī)律、尊重現(xiàn)實條件、尊重群眾意愿。洛陽經(jīng)濟大而不強，要壯大，要強身，要增效。洛陽民生需求多元，要富裕，要文化，要環(huán)境?！笆濉卑l(fā)展藍圖，在“富民強市”基礎(chǔ)上，重在“福民強市”。

化供給，一條龍呈獻。大文化，大市場，大旅游，大產(chǎn)業(yè)，讓巨大的文化資源，變?yōu)橐粋€個實實在在的項目、實實在在的產(chǎn)業(yè)、實實在在的品牌。

（八）作風實。

力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞責，倡導(dǎo)迎難而上、敢于擔當、雷厲風行，說了就做，做就做好。

當前洛陽一些干部身上，“庸、懶、散、軟”四癥，時有發(fā)作。甘于平庸，不思進?。欢栊允?，消極怠工；自由散漫，不講效率；疲軟畏難，不敢硬碰硬。這些作風，是沉疴，要刮骨療毒；是大敵，要堅決清除。

人管人，累死人；制度管人管住人。公開制，領(lǐng)導(dǎo)干部任職承諾、審批服務(wù)承諾，全上媒體，接受群眾監(jiān)督。暗訪制，真實工作一覽無余，實際問題無所遁形。問責制，不管是誰，延誤工作，得罪群眾，一律依法依紀嚴查嚴究。

今年洛陽的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，就是要讓干部“講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人”，有問題就解決，突出問題突出解決，不推諉，不扯皮，讓企業(yè)踏實，讓服務(wù)對象順心，讓群眾滿意。

（九）效果實。

桃李不言，下自成蹊，空口無憑，實績說話。

發(fā)展效果要實。經(jīng)過一段努力，企業(yè)個頭長大了沒有，效益提高了沒有？文化產(chǎn)業(yè)鏈條拉長了沒有，品牌叫響了沒有？科研成果就地轉(zhuǎn)化率提升了沒有，科技對經(jīng)濟的支撐能力增強了沒有？總之，要看發(fā)展是不是更快了，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的作用是不是更大了。

為民效果要實。經(jīng)過一段努力，群眾收入增加了沒有？生產(chǎn)生活環(huán)境改善了沒有？就業(yè)難、就醫(yī)難、就學難等問題有效緩解了沒有？“十大實事”承諾兌現(xiàn)了沒有？總之，要看群眾幸福指數(shù)是不是真正提高了，環(huán)境造成了破壞，焦作曾被列為全國十大污染城市之一。1999年，全市生產(chǎn)總值比上年下降13.1%。僅僅十年前，許多外地人提起焦作，還把它當做一座沒有什么吸引力的礦區(qū)。發(fā)展受到了考驗，形勢是嚴峻的。

焦作的工業(yè)，多是由煤衍生而來?？吭牧稀⒏吆哪墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)困難重重，面臨著萎縮與死亡，2008年以來的國際金融危機，讓我們對此更有切膚之痛；糧食雖然高產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)綜合效益不高、農(nóng)民增收緩慢，仍是面臨的重大課題；困難企業(yè)多，城鎮(zhèn)居民收入不高，是多年來的突出問題；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動力還不夠強，是不可回避的現(xiàn)實；近年來發(fā)展速度持續(xù)減緩，質(zhì)量效益逐步遞減??

焦作工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，發(fā)展較快，具備較好基礎(chǔ)。但高標準嚴要求，應(yīng)該少做縱向比，多做橫向比；不和欠發(fā)達地區(qū)比，要與先進地區(qū)比；不拿自己的優(yōu)勢比別人的劣勢，要拿自己的弱項比人家的強項。當前，全省各地都在競相發(fā)展，由于種種原因，焦作發(fā)展步伐還是顯得有些緩慢，缺乏后勁和活力。照此下去，焦作落后難以避免。

焦作是由礦區(qū)演變而來的。如今城里人多了，城區(qū)面積大了，但還處處殘留著煤城的痕跡。這里缺少文化品位，缺少花草樹木，缺少現(xiàn)代元素，公共服務(wù)體系也不夠健全。打造一座現(xiàn)代宜居的新城還要下大功夫。

因為有發(fā)展的壓力，不轉(zhuǎn)是不行的；因為有對比的差距，不轉(zhuǎn)也是不行的。正是這種壓力和差距，讓三百多萬焦作人的心情急切而憂慮：不轉(zhuǎn)型，發(fā)展難以為繼，環(huán)境難以為繼，民生難以為繼。

危機使焦作人開始清醒過來，在深深的思索中認識到，只有加快轉(zhuǎn)型，才能持續(xù)發(fā)展。

（三）2010年1月7日，省委書記盧展工來到焦作調(diào)研，進企業(yè)、入社區(qū)、聽匯報，在與焦作干部群眾座談討論中，著力強調(diào)“從一個老的資源型工業(yè)城市變成一個更具活力的新型城市，這是面臨的一個很重

利化、機械化，糧食高產(chǎn)全國有名。2010年農(nóng)民年人均純收入7512元，高于全國、全省平均水平。我們在抓好糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，探索新的經(jīng)營模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。于是，有了農(nóng)業(yè)由單一糧食生產(chǎn)向特色農(nóng)業(yè)的拓展，由高產(chǎn)向高效轉(zhuǎn)變。

對外開放正在由“小”變“大”。焦作的對外開放可圈可點，只有站位全局，借梯上樓，才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。于是，有了中國鋁業(yè)、中國化工、中國兵器等行業(yè)巨頭紛紛入駐，蒙牛乳業(yè)、廈工機械、修正藥業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力、活力和實力。去年，焦作人均生產(chǎn)總值達到5260美元，城鎮(zhèn)化率達到48.4%，均高于全國、全省平均水平。

發(fā)展模式正在由“黑”變“綠”。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，煤炭經(jīng)濟由過去占總量的85%，降到目前的2.9%；旅游產(chǎn)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全省7個5A級景區(qū)，焦作占有2家。于是，有了從礦產(chǎn)資源的開采到自然山水資源的開發(fā)，由“黑色印象”開始向“綠色主題”轉(zhuǎn)變。

（六）歷史和現(xiàn)實給我們以啟示：只有保持清醒與憂患，才會有加快發(fā)展的緊迫感；只有從實際出發(fā)，敢闖敢試，才會破解前進道路上的各種難題；只有把人民放在心上，為著人民的利益，才會有無限的動力；只有認真做事，求實求效，才會有可喜的回報。總之，只有領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，才會有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，焦作的轉(zhuǎn)型，催生了煤城的嬗變；焦作的轉(zhuǎn)型，仍在進行中。

行百里者半九十。與中原經(jīng)濟區(qū)生機勃勃的形勢比，與兄弟市高歌猛進的局面比，焦作又面臨新一輪的“大考”。我們?nèi)栽谒妓?，我們還在探尋。

焦作旅游頗有名氣。但時至今日，仍然停留在門票經(jīng)濟，游客來也匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿腸過”，還沒有達到“佛祖心中留”的境

靠正氣實干（平頂山篇）

(一)從春秋時代至今，兩千七百余年間，以“雄鷹”為標志的地方就是今天的平頂山市。生活工作在這座城市的人們，都以“鷹城”為榮。

新中國成立60多年，特別是改革開放30多年來，平頂山發(fā)生的巨大變化有目共睹。面對新形勢、新任務(wù)，平頂山人有著肩負千鈞重擔、前行任重道遠的清醒，尤其是在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，平頂山確立的發(fā)展目標是清晰而明確的：要建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、“三地”優(yōu)勢突出的資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，在全省率先實現(xiàn)崛起、提前全面小康，成為中原經(jīng)濟區(qū)重要的戰(zhàn)略支點。

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，就是統(tǒng)籌推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化、建設(shè)新農(nóng)村“三大任務(wù)”。“三地”優(yōu)勢突出，就是著力建造全國重要的新型能源化工基地、現(xiàn)代裝備研發(fā)制造基地和海內(nèi)外知名的旅游目的地。

實現(xiàn)這個目標，平頂山既有豐富的自然資源、豐厚的歷史文化、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和便捷的區(qū)位交通等優(yōu)勢條件，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)化水平不高等諸多矛盾。

發(fā)揮這些優(yōu)勢、破解這些矛盾的過程，就是科學發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程，就是認識和把握規(guī)律并按規(guī)律辦事的過程，也即轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的過程。

（二）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，如何轉(zhuǎn)？向哪兒轉(zhuǎn)？就是按照“把風氣搞正，把工作做實”的要求，激濁揚清，靠正氣實干。

（三）正氣是什么？正氣是正直之氣、正義之氣、正派之氣。對共產(chǎn)黨人來說，正氣就是為民的情懷、為民的精神、為民的境界，就是黨的旗幟上寫的“全心全意為人民服務(wù)”，就是科學發(fā)展觀的核心“以人為本”。體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)方式上，就是實事求是的優(yōu)良作風，遵循規(guī)律的科學態(tài)度，勇于擔當?shù)呢熑巫杂X，開拓創(chuàng)新的積極作為。

1善于聯(lián)系實際解放思想。一些干部不遇事，說起來思想很解放，但一遇到具體問題就沒思路、沒辦法，坐井觀天，固步自封。二是不善于在全省、全國乃至全球一體化背景下謀劃發(fā)展，缺乏戰(zhàn)略眼光和橫向思維，既看不到自身存在的問題，也看不到發(fā)展面臨的機遇，更看不到區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)。三是不善于用市場經(jīng)濟眼光審視發(fā)展優(yōu)勢。一談到優(yōu)勢就局限于礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，一談到礦產(chǎn)資源優(yōu)勢就局限于煤炭資源優(yōu)勢。實際上，用市場經(jīng)濟眼光審視，文化、土地、勞動力等都是優(yōu)勢。四是不善于把發(fā)展成果與改善民生緊密結(jié)合。盡管一些干部工作很辛苦，但人民群眾仍有抱怨，就是因為沒有很好地做到對人民負責與對上級負責的統(tǒng)一。說到底，人民群眾的滿意才是黨委、政府最大的滿意。

方法上，主要有“四個習慣于”：一是習慣于大而化之，部署和推進工作一般要求多、層層批轉(zhuǎn)多，缺乏用心的謀劃和具體的抓手；二是習慣于抱怨客觀，想不出干成事的辦法，卻總有干不成事的理由；三是習慣于照抄照搬，缺乏開拓創(chuàng)新的膽識和本事；四是習慣于行政命令，不注重運用經(jīng)濟的、法律的手段，解決問題、推動工作。

作風上，主要有虛、俗、假、貪：“虛”就是浮躁之氣，忙于文山會海，開會講長話、講空話、講套話、講不解決問題的話，發(fā)文發(fā)長文，發(fā)沒有質(zhì)量、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文，不能堅守寧靜、潛心做事；“俗”就是庸俗之風，熱衷吃喝拉扯、“好人”主義，不敢觸及矛盾，不愿“得罪”人；“假”就是誠信缺失，對待群眾缺乏真情與耐心，對待客商不能如約兌現(xiàn)承諾；“貪”就是腐敗行為，最典型的是官煤勾結(jié)和以權(quán)謀私?！?·8”、“6·21”兩起礦難，都暴露有領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)錢交易、責任缺失的問題。

凡此種種，歸根到底，是我們在貫徹落實科學發(fā)展觀上，還存在著不夠深入、不夠主動、不夠自覺的問題。只有善于用科學發(fā)展觀來思考研究問題，才能有方向之正、思路之正、標準之正、導(dǎo)向之正，才能以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3會，開短會，開解決問題的會；少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)質(zhì)量高的文。

在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中勇于擔當更需要創(chuàng)新，看誰埋頭苦干不叫苦，困難面前不退縮，面對矛盾辦法多；看誰能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，破解更多的瓶頸制約，吸納更多的生產(chǎn)要素。

（九）正氣引領(lǐng)看實效。實效就是人民群眾幸福指數(shù)的提升?？磳嵭Ь褪且巡粩嗵嵘嗣袢罕娦腋Ｖ笖?shù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

我們所做的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更加幸福。黨政機關(guān)的工作實效，要表現(xiàn)在行政效能的提高、發(fā)展環(huán)境和居民生活環(huán)境的不斷改善上；企業(yè)的工作實效，要表現(xiàn)在競爭實力不斷增強、經(jīng)濟效益不斷提高上；領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實效，最終都要表現(xiàn)在科學發(fā)展、民生改善和社會和諧上。

考量和使用干部，要以幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)的同步提升為標準，使加快發(fā)展的過程成為創(chuàng)造和提升人民幸福的過程。這既是我們基本的政治立場，也是改革發(fā)展的根本目的。

（十）鷹城騰飛，呼喚浩然正氣，全憑務(wù)實重干。在加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變中突出正氣實干，堅持“學、比、看”，年年都樹新標桿，年年都定新舉措，年年都有新成效，才能給平頂山歷史譜寫嶄新的篇章，才能給平頂山500萬人民交上滿意的答卷。

5基層基礎(chǔ)工作和群眾工作。豈不知，做好基層基礎(chǔ)工作和群眾工作，恰恰是黨的執(zhí)政規(guī)律的要求。許昌這些年一些基層組織軟弱渙散，改革改制、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等熱點難點問題不斷涌現(xiàn)，特別是煤礦安全、食品安全、交通安全等領(lǐng)域的事故時有發(fā)生，既干擾了大局，又損害了形象，更傷害了民心。出現(xiàn)這些問題，根子就是基礎(chǔ)不牢。

能力素質(zhì)不高。面對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化推進等新課題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學習不深、研究不透、能力不強。缺乏對規(guī)律的研究、把握，對工作的謀劃、梳理要么思路不清、無所適從；要么我行我素、恣意妄為。抓工作就像螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺亂。同樣是推進新型城鎮(zhèn)化，有的兄弟市已經(jīng)走在了前面，而許昌的一些縣市在中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上卻行動遲、推進慢，原因就是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)律認識不清、謀劃不夠。

運作辦法不多。面對發(fā)展難題、要素瓶頸，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重運作、不會運作、不善運作，用不好“三具兩基一抓手”的方法，找不出破解難題的辦法。市場“不差錢”卻找不到“錢路”，文化底蘊深厚而文化旅游產(chǎn)業(yè)卻不發(fā)達，戴著“中國花木之都”的桂冠而鮮切花發(fā)展卻比重偏低。

工作作風不實。一些干部不是集中精力謀發(fā)展，而是挖空心思找“門路”、拉“關(guān)系”；不是積極主動干工作，而是推推動動、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；不是全力以赴抓落實，而是手抓兩把泥、腳踩西瓜皮，能抹則抹，能溜則溜。市委要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、機關(guān)干部重心下移、基層干部堅守一線，可一些干部還是浮在上面多、深入群眾少。

所有這些，無一不與認識規(guī)律、把握規(guī)律和運用規(guī)律不深、不準、不夠密切相關(guān)，與求真的要求格格不入。

推動許昌科學發(fā)展，就要把求真進行到底。

（四）求真，首先要正確認識規(guī)律。

7過程，在不同時期有不同的重點和要求。

面對加快新型城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，許昌順應(yīng)時代的要求和規(guī)律，堅持使新型城鎮(zhèn)化新在以人為本的目的上，新在產(chǎn)城融合的內(nèi)涵上，新在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路徑上，在規(guī)劃建設(shè)上突出“帶狀、組團、中軸、統(tǒng)籌”四大特色。“帶狀”就是沿路橋帶狀發(fā)展，避免“攤大餅”模式帶來的城市?。弧敖M團”就是建設(shè)“一中心、五組團”，五個縣（市）組團布局、相互呼應(yīng)、向心發(fā)展；“中軸”就是在中心市區(qū)和許昌新區(qū)之間規(guī)劃中軸線，“一軸連雙城”；“統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)四個層次整體推進，從而較好地體現(xiàn)了超前眼光、許昌特色。

政如農(nóng)工。順“時”就像農(nóng)民種莊稼，循時而作，不誤農(nóng)時，才會碩果累累；罔顧時序，逆時而為，莊稼就長不好、沒收成。

——“度”就是分寸、尺度、法度。很多事情，過猶不及。把握好度，按規(guī)律去做，看似慢，實則快。比如城中村拆遷改造，原來一些地方對政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系處理得不好，為加快進度搞強制拆遷，不但工作推不動，還會引發(fā)很多社會矛盾。痛定思痛，許昌及時調(diào)整思路，堅持群眾利益優(yōu)先，堅持公開公平公正，堅持政府作主導(dǎo)、經(jīng)濟“零收益”，妥善解決拆遷戶的就業(yè)、保障等問題，讓群眾多得實惠，贏得群眾的滿意和支持。

形象地講，把握好“度”好比駕車，不該加速的時候貿(mào)然加速，就要出事，欲速則不達。行止合規(guī)、張弛有度，才能干成事、不出事。

正是基于對“勢”、“時”、“度”的科學把握，許昌市委、市政府確立了“十二五”時期“三化協(xié)調(diào)、兩高兩好、科學發(fā)展、富民強市”的總目標，努力使經(jīng)濟發(fā)展速度、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境好于全省平均水平，實現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量效益的有機統(tǒng)一。

9抓好基層夯實基礎(chǔ)（三門峽篇）

（一）望三門，三門開：“黃河之水天上來！”

“十二五”開局之年，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起步之年，肩負“打開河南‘西大門’，實現(xiàn)‘啟西’通暢”重任，三門峽揚帆競發(fā)之勢，恰似黃河之水激流澎湃。

用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，怎樣落實？主動融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，如何運作？打造靚麗的河南“西大門”，從哪兒抓起？

一系列重大課題，日益緊迫地擺在我們面前。

（二）求轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展，堅持“三具兩基一抓手”是行之有效的科學方法，而抓好基層、打好基礎(chǔ)“是最難的，也是最需要持續(xù)、最需要韌勁的”。

怎樣才能把這最難的“兩基”抓好、夯實？省委書記盧展工在三門峽調(diào)研時明確提出，要“著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層”。

“四個基層”，道出了三門峽廣大干部群眾的心聲，點出了領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。三門峽發(fā)展的大文章，一定要從基層做起，從基礎(chǔ)做起。

（三）黨的事業(yè)，根基在基層；基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

基層，是國家組織中最基本的細胞，黨的路線方針政策，說到底要靠基層來落實。

基礎(chǔ)，是事物發(fā)展的根本、起點，合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土。

萬丈高樓平地起。抓好基層是盡職盡責，夯實基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)水平，如果離開“兩基”，奢談轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和發(fā)展方式，無異于搭建空中樓閣。

（四）回顧三門峽近年來的發(fā)展之路，工作中取得的成績，都與重視基層基礎(chǔ)密不可分；出現(xiàn)的種種問題，無不緣于忽視了“兩基”。

從經(jīng)濟發(fā)展看，雖然三門峽主要經(jīng)濟指標增速和人均量在全省比較

1和問題就難以解決。

（六）隨著中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略納入國家“十二五”規(guī)劃，新一輪發(fā)展的大潮風起云涌。站位全局，三門峽提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區(qū)域中心城市的“三個戰(zhàn)略定位”。

面對艱巨的任務(wù)，我們有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感?！八膫€基層”首先在三門峽提出，我們更應(yīng)該以此為動力，先學一步、學深一步、學實一步，真正做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、感情融洽在基層、工作推動在基層。

（七）目之所向，才能行動所及。

著眼基層，就要把對基層、對人民負責看得重一些，多琢磨群眾需要什么，少揣摩領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么。

基層群眾盼的是發(fā)展、是富裕、是和諧、是幸福，要始終把目光放在富民強基上，大力發(fā)展富民經(jīng)濟，讓老百姓過上更加富足殷實、快樂充實的生活。

基層干部盼的是理解、是關(guān)心、是信任、是支持，作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不能急于求成，不提不切實際的指標，不硬壓不可能完成的任務(wù)，更不能動不動拿“摘帽子”壓人。

凡事按規(guī)律辦、按實際辦、按群眾意愿辦，有些事即使是為基層著想的好事，但基層群眾一時不理解的話，也緩緩再看，更不強辦。

（八）人民群眾是真正的英雄。

依靠基層，就要把基層群眾的需求作為第一信號，做到謀劃發(fā)展思路向基層問計，查找發(fā)展中的問題聽基層的意見，改進發(fā)展措施向基層請教，落實發(fā)展任務(wù)靠基層努力，衡量發(fā)展成效由基層評判。

堅持深入基層調(diào)查研究。聽得進群眾批評的話、反映問題的話，鼓勵他們說“掏心窩子”的話，甚至容許他們說“捅婁子”的話，了解群

3服務(wù)基層要有真內(nèi)容，繼續(xù)深化“五個一”做法，即市、縣主要負責人每人聯(lián)系一個企業(yè)、一個項目、一個客商、一個示范村、一個困難戶，盡心盡力幫扶基層發(fā)展。

服務(wù)基層要有真作風，大力推行“一線工作法”，努力為基層開展工作創(chuàng)造更好的條件、更好的氛圍、更好的環(huán)境，切實提高服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。

服務(wù)基層要有真感情，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層干部，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上鼓勁，讓基層干部有盼頭、有想頭、有干頭、有奔頭。

（十一）不怕慢，就怕站。

抓基層、打基礎(chǔ)，決不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，必須建立和完善長效機制，重點建立健全科學的干部業(yè)績考核評價體系。

為什么現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿抓基層、打基礎(chǔ)？主要是因為基層基礎(chǔ)是“后臺”，不是“前臺”；是“潛績”，不是“顯績”。說到底，這還是一個究竟是對上負責還是對下負責的問題，“政績”究竟由誰說了算的問題。

群眾的眼睛是雪亮的，驗得出“政績”的真假和成色；群眾心中有桿秤，稱得出干部為民執(zhí)政的情懷和分量。要從制度上由“官評官”向“官民結(jié)合評官”轉(zhuǎn)變。通過建章立制，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能以更加廉潔的工作、更加勤勉的態(tài)度、更加扎實的作風，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事情，一步一個腳印地創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的業(yè)績。

（十二）“孤峰浮水面，一柱釘波心；頂壓三門險，根隨九曲深”。把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變牢牢地做在基層、做在堅實的大地上，我們的執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基，就會堅如磐石、砥柱中流。

5輕鄉(xiāng)，農(nóng)村資金、土地、勞動力大量流失，建設(shè)缺資金，投資缺載體，轉(zhuǎn)型缺條件，新鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟徘徊不前，多數(shù)仍是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣”。占新鄉(xiāng)國土面積95%、人口總量83%的縣域經(jīng)濟不提速，新鄉(xiāng)崛起振興就無從談起。

問題二：二元體制束縛消費需求，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。資源配置城鄉(xiāng)不均，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難，資產(chǎn)變現(xiàn)難，持續(xù)增收難，新鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民收入差距從改革開放初期的1.91∶1一度擴大到2.8∶1。幅員遼闊的農(nóng)村不發(fā)展，數(shù)量居多的農(nóng)民收入低，不僅難以拉動內(nèi)需，還會影響和諧穩(wěn)定。

問題三：二元體制束縛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食安全難保障。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風險能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。

問題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。

（四）審視新鄉(xiāng)的干部隊伍，在領(lǐng)導(dǎo)方式上還有諸多不適應(yīng)： 思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務(wù)實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠，把一個地方引導(dǎo)到一條正確的路子上。

方法不科學，拙于運作。一些干部不注重研究問題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準突破口，抓不住著力點。

作風不過硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回

7體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進發(fā)展的增長點。

切入點、結(jié)合點、增長點，指明了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的著力點。

（七）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的切入點？關(guān)鍵在發(fā)展為民，群眾自愿。

農(nóng)民渴望改善居住環(huán)境，十幾年一輪翻建新房，但傳統(tǒng)村莊布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，公共服務(wù)體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。新鄉(xiāng)市堅持群眾自愿，把農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標準規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進鎮(zhèn)村一體化，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)建房，已有369個新社區(qū)啟動建設(shè)，6萬戶農(nóng)民喜遷新居。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差?！?/p>

（八）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點？關(guān)鍵在規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)。

新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理“六個一體化”，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，結(jié)合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（九）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為促進發(fā)展的增長點？關(guān)鍵在優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最終將形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)

9我們堅信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅信，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，必將指引新鄉(xiāng)挺立時代變革的潮頭，奏響中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的強音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉(xiāng)之新，在于常新。

破難解縛求作為（周口篇）

（一）中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)揚帆起航，對我們的一場“大考”隨即而至。省委書記盧展工鮮明地提出四個事關(guān)全局的重大問題：“錢從哪里來？人往哪里去？糧食怎么保？民生怎么辦？”對于周口而言，這四道難題正是我們念茲在茲的重大課題。

（二）從客觀上看，周口長期被“多”困擾：人多，占全省1/10，尤其是農(nóng)民多，農(nóng)村富余勞動力占全省的1/6，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大；農(nóng)產(chǎn)品多，糧、棉、油占全省總產(chǎn)量的1/

7、1/

3、1/4，比較效益低，群眾增收難。周口一直被“少”掣肘：人均耕地少，保護基本農(nóng)田責任重；自然資源少，1.19萬平方公里的國土面積上，沒有一塊自然生成的礦石，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天條件不足。周口多年受“低”束縛：人均主要經(jīng)濟指標低，人均財力低，僅及全省平均水平的1/3；工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、富民強市難度大。

從主觀上講，受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，一些干部小農(nóng)意識根深蒂固，目光短、易自滿，標準低、慣湊合；思維方式僵化線性，一刀切、來回變，囿于舊、窘于新；工作方法簡單粗暴，拍腦袋、大呼隆，急功利、好跟風；工作作風虛假浮漂，重形式、輕實效，繞矛盾、怕?lián)?。歸根

1動土地規(guī)范有序地合理流轉(zhuǎn)，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織這一平臺，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。周口農(nóng)民三年發(fā)力，專業(yè)合作社總量已突破1600家，觸角伸至種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工及信息服務(wù)等多個領(lǐng)域。從“單兵作戰(zhàn)”到“抱團”闖市場，農(nóng)民抵御市場風險、實現(xiàn)增收致富的本領(lǐng)大增。商水縣練集鎮(zhèn)朱集農(nóng)民專業(yè)合作社，采取農(nóng)民以土地入股的辦法，發(fā)展特色種植，實行規(guī)模經(jīng)營，一畝地的綜合收入翻三番。

靠提升農(nóng)村社會化服務(wù)水平。健全科技服務(wù)體系，推廣良種良法，用科技的力量提高農(nóng)民種地收益的含金量。良種，則優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)收益；良法，則省時省力省成本。盯住糧食生產(chǎn)核心區(qū)不丟，圍繞“十二五”末全市糧食生產(chǎn)165億斤的目標，從今年起，每年建設(shè)20萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，完成26萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。在抓好全市38個小麥、28個玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)的基礎(chǔ)上，在每個縣市建設(shè)3個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制糧食高產(chǎn)示范區(qū)，輻射帶動全市糧食均衡增產(chǎn)。抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不放，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)。

一句話：進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

（五）農(nóng)產(chǎn)品多，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展得天獨厚。

既然與“農(nóng)”字結(jié)緣，依農(nóng)興工、以工促農(nóng)，正可以成就美好“姻緣”。

財鑫“吃”玉米，加工增值十多倍；天豫“吃”紅薯，土產(chǎn)品做出洋產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠銷美日韓；五得利“吃”小麥，產(chǎn)能全省第一。

殺雞、宰豬、磨面、榨油、紡花、織布，這些在人們心目中上不了臺面的行當，已成為周口工業(yè)化的重要支撐。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精，靠項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動，把“量”搞上去，把“質(zhì)”升上來，依托技術(shù)進步與創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，改變農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)

3把“看得見的手”用在引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境上。讓“看不見的手”在市場主體的發(fā)育、培育、資源配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“揮舞”。

美國人來了，德國人來了，多年的“土”氣中有了“洋”味。32家臺資企業(yè)紛至沓來，從臺北、臺中、臺南到周口的企業(yè)管理人員就達130多名。

“兩只手”配合默契，周口千里沃野，任憑市場主體的駿馬馳騁。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的88%，民營企業(yè)吸納就業(yè)占全年新增就業(yè)崗位的90%以上。

放則活，活則變，變則昌，昌則困局解除。

（八）產(chǎn)業(yè)集聚了，發(fā)展了，提供更多的就業(yè)崗位就是為民；經(jīng)濟發(fā)展了，財富增多了，就更有能力為民。

快發(fā)展則民利多。2010年，全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工人工資性收入約31億元，縣及縣以下凈增居民儲蓄存款118.5億元。

聚財富可紓民困。財政增收了，就可以拿出更多的錢投入到民生領(lǐng)域。

（九）萬丈高樓平地起。經(jīng)濟社會的發(fā)展進步是一個不斷破解難題、持續(xù)創(chuàng)造的過程。

直面難題，克難攻堅，持之以恒，難題不難。對于人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，就是要遵循經(jīng)濟規(guī)律，尊重群眾意愿，不能急、不能慢、不能亂、不來回變，避免發(fā)展過程中大起大落、走彎路，持續(xù)不斷地創(chuàng)造積累，最終實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的跨越。就是要千方百計發(fā)揮人口和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，培育好、發(fā)展好有比較優(yōu)勢的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展。

“十二五”，周口已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，全面建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新階段，既要擴總量、高增長，又要轉(zhuǎn)方式、高質(zhì)量；既有土地、環(huán)境等要素約束的加劇，又有民心、民生的新期待。挑戰(zhàn)雖多，機遇更

5政收入僅增長0.1%。

與此同時，由于濮陽偏居河南東北一隅，不通國家干線鐵路，高速公路建設(shè)相對滯后，既沒有被列入中原城市群，又沒有享受黃淮四市的扶持政策??濮陽上下受“被邊緣化”的情緒困擾。

于是，部分干部群眾士氣低落、悲觀彷徨——

自我矮化、怨天尤人，總認為濮陽是“被遺忘的角落”； 自我封閉、消極依賴，片面認為上級關(guān)心支持幫助不夠； 因循守舊、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新舉措； 推諉扯皮、懶散拖拉，責任心不強、辦事效率低下。

兄弟市你追我趕、競相發(fā)展、形勢大好，而濮陽上下卻安于現(xiàn)狀、緩慢前行。

（三）省委書記盧展工去年到濮陽調(diào)研時指出：“濮陽不要老講邊緣化，濮陽有很多優(yōu)勢。你們是伸進山東的一條‘金剛腿’，要踢出個樣子來。濮陽經(jīng)過努力，一定會成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達地區(qū)延伸、銜接、融合的前鋒?！笔￠L郭庚茂也對濮陽提出了“天當其時，搶抓機遇，奮發(fā)而后起”的要求。

書記、省長的點撥，一語道出濮陽癥結(jié)——

濮陽存在的問題，表面看是發(fā)展上的差距，實質(zhì)上是城市發(fā)展戰(zhàn)略定位不準，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風不優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不到位。

（四）一石激起千層浪。順應(yīng)人心，把握時機，一場變革之風在濮陽大地上掀起——2010年10月份以來，濮陽在廣大干部中深入開展了以“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，向影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊作風、舊習俗宣戰(zhàn)。

一次次學習討論，一次次外出考察，一次次召開座談會、討論會、務(wù)虛會等，一次次查擺剖析整改，濮陽的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部終于走出

7——新定位帶來新思維。干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽發(fā)展、人人有責”的家園意識，“搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的機遇意識，“努力實現(xiàn)‘二三五’目標”的趕超意識日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風等“六超精神”激勵干部奮力前行。濮陽人現(xiàn)已形成了這樣的觀念：人家干十分，自己干十二分，才能趕上或反超。

——新定位帶來新思路。事實表明，顧此失彼，一條腿走路，勢必難以為繼。只有統(tǒng)籌兼顧，走工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

把工業(yè)做強。立足于資源型城市轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化道路。做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進石油化工、煤化工、鹽化工“三化”鏈接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造全國重要的化工產(chǎn)業(yè)基地；做大做強新興產(chǎn)業(yè)，努力培育以新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、精密儀器為主導(dǎo)的特色化、專業(yè)化、高端化產(chǎn)業(yè)體系。

把城市做美。堅持中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)三級聯(lián)動，通過改造、建設(shè)、管理、教育四條途徑，重點抓好建成區(qū)綜合提升，重新擦亮城市名片；啟動城市新區(qū)建設(shè)，三五年后再造一個新濮陽。

把“三農(nóng)”做活。濮陽提出要跳出“農(nóng)村只有農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就是種地”狹隘觀念的束縛，在確保糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，用政策、機制激活農(nóng)村經(jīng)濟，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

——新定位帶來新作風。落實“三具兩基一抓手”，堅持市委常委、市級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級各部門一把手“三個帶頭”，各級干部親力親為、靠前指揮蔚然成風。

“人叫人動人不動，政策調(diào)動積極性”。謀劃+決策+落實+總結(jié)+獎懲

9正勁足的濃厚氛圍。今年第一季度，濮陽主要經(jīng)濟指標增幅位次比去年同期大幅前移，其中固定資產(chǎn)投資增速全省第一，財政收入增速全省第二，GDP增速全省第九。

（九）風鵬正舉，時不我待。

趕超發(fā)展，振興濮陽，爭當中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的前鋒，365萬濮陽人信心百倍，步履鏗鏘！

在“做”上下真功（信陽篇）

（一）人言為信，日升成陽，大別淮水育茶鄉(xiāng)。

千百年來，信陽人與茶結(jié)緣，因茶而做，日復(fù)一日地用心種茶、采茶、做茶，靠勤勞和執(zhí)著，把毛尖茶做成了最美最靚的城市名片。

斗轉(zhuǎn)星移，春去秋來，變換的是歲月，不變的是信念。

（二）2009年12月27日，省委書記盧展工在信陽調(diào)研時指出,信陽應(yīng)該加大夏秋茶的采摘力度，嘗試開發(fā)新的茶葉產(chǎn)品，增加群眾收入，可以開展紅茶加工，而且可以命名為信陽紅。

書記一番點題，信陽人像做學問一樣認真學習、銳意創(chuàng)新、潛心實干。經(jīng)過106天的日夜攻堅和無數(shù)次的反復(fù)試驗，信陽紅終于橫空出世。

（三）信陽紅的誕生，是敢做的經(jīng)典，她打破了人們思想的誤區(qū)，創(chuàng)造了高緯度生產(chǎn)紅茶的紀錄。

信陽紅的誕生，是會做的結(jié)晶，她突破了傳統(tǒng)的禁區(qū)，改寫了河南不產(chǎn)紅茶的歷史。

信陽紅的誕生，是做好的見證，她沖破了發(fā)展的盲區(qū)，信陽茶農(nóng)因

1家司馬光對“做”的詮釋，無疑為我們怎么去做開啟了一扇智慧之門。

作之不止，作之不變，自然之法，成事之道，君子之風。想做不猶豫，真做不空談，會做不盲從,做好不懈怠，信陽要跨越發(fā)展、后發(fā)趕超，必須在“做”上下真功。

（六）想做，就要認認真真地做。

想做是一種動力，認真是一種態(tài)度?？鬃映珜?dǎo)“事思敬”，即做事要敬業(yè)、要嚴肅、要認真。信陽紅的誕生，就是因為我們想做在前、真做在后的結(jié)晶。

想做，就要敢于超越前人。長期以來，信陽偏居一隅，很多人不敢奢望當先進，更沒想過爭排頭兵。如今，面對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新機遇、新挑戰(zhàn)，是自甘落后，無所作為，還是沉著冷靜，從容應(yīng)對？信陽人選擇的是在沉默后奮起，在清醒中進取。

以新型工業(yè)化打造區(qū)域增長極，以新型城鎮(zhèn)化構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐點，以新型產(chǎn)業(yè)化放大改革試驗區(qū)，我們莊重地立下誓言：立足于做，認準于真，一往無前，永不放棄。

（七）真做，就要踏踏實實地做。

真做是一種品質(zhì)，踏實是一種作風。說一千遍是個零，做一件是個一。如果說信陽這幾年有新發(fā)展、大變化，很重要的一條就是我們始終堅持“五禁止”、“十不準”，說了就算，定了就干，一點一滴做出來的。“禁酒令”不是我們的原創(chuàng)，但信陽做的真切，辦的較真；經(jīng)營城市不是我們的發(fā)明，但真做實做，八年磨劍，我們有了信陽新區(qū)的大氣、大美、大模樣。

真做，就要立足實際、腳踏實地、真抓實干，不妄想、不虛談、不作秀，咬定目標，堅定前行。在今后五年里，力爭再有2至3家企業(yè)上市；實施好“華英農(nóng)業(yè)富民”計劃，2至3年內(nèi)再造一個“華英”。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，人均指標趕

3沒有“圍墻的養(yǎng)老院”。全市已有4個縣、1個市轄區(qū)、6個市管管理區(qū)、開發(fā)區(qū)推行了新農(nóng)保，覆蓋農(nóng)村人口200多萬。今年要實現(xiàn)全覆蓋，力爭讓全市人民老有所依、老有所養(yǎng)。

做好靠環(huán)境。我們將繼續(xù)開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，實施浉河治理，持之以恒地落實“五禁止”、“十不準”、“一周辦結(jié)制”，把環(huán)境做美、做優(yōu)，掃凈庭院迎賓朋。通過徹底地做，堅決地做，營造一個靚麗的信陽、好客的信陽、開放的信陽，充分匯聚人流、物流、信息流、資金流，讓信陽成為投資的熱土，創(chuàng)業(yè)的福地，宜居的天堂。

做好要看標準。高標準是最大的節(jié)約，低標準是最大的浪費。雞公山文化旅游試驗區(qū)建設(shè)，我們定位為高端開發(fā)，大手筆謀劃，高標準運作，圍繞港中旅項目打造國際山地旅游休閑度假目的地，圍繞上海文廣項目打造雞公山國際影視文化基地，圍繞志高集團項目建設(shè)中部動漫產(chǎn)業(yè)園，把雞公山做成具有國際影響力的文化旅游精品，搶占現(xiàn)代旅游市場的制高點。

（十）“為者常成，行者常至”。堅守說了就做、做就做好的信念，830萬信陽人一定能夠夢想成真。

以質(zhì)為本促提升（漯河篇）

（一）賈湖骨笛，遠古回聲；《說文解字》，許慎“字圣”；古渡沙河，千年帆影。

歷史的長河聯(lián)通著食品之都的前世今生。從九千年前釀酒作坊，到當今全國首家“中國食品名城”，漯河這片古老而又年輕的土地，一直演

5很難觸及“質(zhì)”的靈魂。

突如其來的“瘦肉精”事件，對我們當頭一擊，讓我們痛徹心腑，給我們提出諸多“質(zhì)”問。

當我們欣然暢談雙匯由原來行將倒閉的小小肉聯(lián)廠，發(fā)展成為年銷售額達到500億元的大集團時，有沒有意識到產(chǎn)業(yè)鏈體系中暗伏的食品安全危機，是不是做到了嚴把質(zhì)量關(guān)？“瘦肉精”事件問題出在源頭，出在上游，但也與企業(yè)內(nèi)控機制不嚴有關(guān)。

當我們津津樂道于食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時，有沒有把質(zhì)的提升擺上突出位置，是不是做到了以質(zhì)為本、以誠為根？質(zhì)量與誠信密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、品牌的形象一旦受損，社會的信任、消費者的信心一旦受挫，重建起來談何容易！

當我們的一些干部對企業(yè)說長道短時，有沒有考慮到自己應(yīng)盡的責任，是不是做到了責隨職走、履職到位？食品質(zhì)量安全問題，固然有企業(yè)的責任，但各級干部的服務(wù)質(zhì)量也不能不受到拷問。

當我們糾結(jié)于“社會豬”還是“企業(yè)豬”的困擾時，有沒有探究體制的弊端、政策的缺陷，是不是做到了監(jiān)管有力、落實到位？健全完善政策法規(guī)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，已成為迫在眉睫的大事。

痛定思痛，剖析根源，“瘦肉精”事件看似偶然，實則蘊含著必然。說到底，是我們發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)在質(zhì)上認識不夠，在質(zhì)上憂患不夠，在質(zhì)上著力不夠。我們做強做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要在求質(zhì)上動真勁，在求質(zhì)上出實招，在求質(zhì)上見實效，努力以食品名城質(zhì)的躍升，體現(xiàn)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新成果。

（四）中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開。落實以質(zhì)為本，就要主動融入中原經(jīng)濟區(qū)大格局，切實肩負起應(yīng)有的責任和使命。

食品產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢，食品產(chǎn)業(yè)是支撐，食品產(chǎn)業(yè)是后勁，食品產(chǎn)業(yè)是希望。我們深知，中原經(jīng)濟區(qū)要走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和

7“瘦肉精”事件是危機，也蘊含著機遇。省委省政府通過認真處理這一事件，推動了全省范圍內(nèi)前所未有的排查活動，前所未有的協(xié)調(diào)監(jiān)管，前所未有的系統(tǒng)整改，有力維護了人民群眾的權(quán)益，從這個角度上講，就是為漯河高質(zhì)量建設(shè)食品名城提供了大環(huán)境，提供了新機遇。

機遇不等人，錯過千古恨。面對機遇就要強化“爭”的主動性、“搶”的敏銳性、“抓”的實效性。

對于雙匯集團、南街村集團等重點骨干企業(yè)，就要大力支持他們健全完善食品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，實現(xiàn)以質(zhì)保安全、以誠樹品牌。

“兩個轉(zhuǎn)移”步伐加快是機遇，我們堅持以質(zhì)取勝抓招商，美國“泰森”、“可口可樂”來了，臺灣“旺旺”、“康師傅”來了，中糧、雨潤來了，我們還要請更多的世界500強、中國500強和食品行業(yè)百強企業(yè)來漯投資發(fā)展。

（七）以質(zhì)為本，要求創(chuàng)新。

食品產(chǎn)業(yè)絕不是把“活的給宰了、把生的做熟了”那么簡單。創(chuàng)新才能破中有立，創(chuàng)新才能提升質(zhì)量，創(chuàng)新才能增加效益。

發(fā)展模式要創(chuàng)新，靠大聯(lián)大、戰(zhàn)略重組，培育一批跨國跨區(qū)域發(fā)展的大型食品企業(yè)集團，增強食品名城支撐力。

科技研發(fā)要創(chuàng)新，推動產(chǎn)學研相結(jié)合，推出更多的“漯河創(chuàng)造”，讓漯河食品引領(lǐng)時尚消費，激發(fā)食品名城新活力。

管理手段要創(chuàng)新，以創(chuàng)新完善體制機制，確保食品安全，增強食品名城保障力。

（八）以質(zhì)為本，要轉(zhuǎn)作風。

質(zhì)量是關(guān)鍵，不僅體現(xiàn)在食品安全上，而且體現(xiàn)在各項工作中。抓住了質(zhì)量，很多事情都比較好辦。否則工作做得再多、發(fā)展速度再快，都不會有什么用，也很難體現(xiàn)好的工作作風。作為各級干部，如果作風不優(yōu)化、工作質(zhì)量不提升，領(lǐng)導(dǎo)方式就很難轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式就更談不上

第三篇：加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè) 新十八談

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè) 新十八談 ·用人篇之一

以求實之魂 樹用人新風

祖巖

(一)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，把各方面?yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

“治國之道，務(wù)在舉賢；致安之本，惟在得人”。干部隊伍建設(shè)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到事業(yè)興衰。

(二)政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

用人之要，重在導(dǎo)向。用好一個人，樹起的是一面旗幟，能激勵一大批；用錯一個人，寒的是廣大干部的心，會挫傷一大片。

在全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的壯麗畫卷已經(jīng)鋪開之際，在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大討論形成熱潮之時，強力推動中原崛起、河南振興，關(guān)鍵在樹好導(dǎo)向用好人。

怎么看人，如何選人，用什么人？這是新形勢下我們必須回答的課題，也是一道不能回避的難題。

省委給出了答案。省委書記盧展工提出要做到“五重五不簡單”——

重群眾公認，但不簡單以推薦票取人；

重干部“四化”“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人；

重干部政績，但不簡單以一時一事的數(shù)字取人；

重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人；

重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

(三)“用人從古難”，這是一千多年前歐陽修的感嘆。用人難，難在識人、難在察人——

有的地方不能全面理解注重群眾公認的要求，簡單地重“票”、唯“票”，甚至把“票”當成繞開矛盾、推卸責任的擋箭牌，導(dǎo)致拉票、跑票等不正之風比較突出，造成民意失真、“公認”不公；

有的地方片面理解“四化”方針，把知識化等同于唯文憑、把年輕化目標絕對化，確定干部選任條件死摳年齡、文憑，使一些年齡稍大、文憑不高但實踐經(jīng)驗豐富的干部失去機會；

有的地方把政績簡單地等同于“GDP”，虛報浮夸，搞形式主義，暴露出“數(shù)字出干部”、“干部出數(shù)字”的問題；

有的地方僅僅以考試定取舍，過分倚重“分數(shù)”，導(dǎo)致“考試專業(yè)戶”和“高分低能”現(xiàn)象時有發(fā)生；

有的地方不能辯證地處理干部資歷和能力的關(guān)系，簡單地以任職年限取人，使一些“庸”、“懶”的干部“按時”晉升，而一部分素質(zhì)好、有能力的干部卻要苦熬年頭、等待機會……

(四)“五重五不簡單”的提出為破解選人用人難題、匡正用人風氣開出了一劑“良方”，鮮明體現(xiàn)了黨的干部路線和黨的用人標準、用人導(dǎo)向，在全省上下引起強烈反響。

“五重五不簡單”體現(xiàn)了辯證唯物主義聯(lián)系和發(fā)展的觀點?！爸亍笔切枰盐盏闹攸c，需要遵循的原則，需要堅持的方向，體現(xiàn)的是用人的總體思路，體現(xiàn)的是持續(xù)，體現(xiàn)的是求實?！安缓唵巍绷⒆阌诮y(tǒng)籌兼顧、公平公道，具有現(xiàn)實的針對性和靈活性，目的是避免片面、狹隘、機械和失衡?！安缓唵巍笔恰爸亍钡撵`魂在實踐中的體現(xiàn)，是求實思想的延伸，二者具有目的的合一性。

當把選人用人之“重”與“不簡單”密切聯(lián)系、有機結(jié)合起來時，碰撞的是思想的火花，彰顯的是辯證的智慧，揭示的是規(guī)律性的認識，反映的是求實求效的態(tài)度，弘揚的是高度負責的精神，明晰的是操作的方法，調(diào)動的是干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(五)重群眾公認，但不簡單以推薦票取人。

“票數(shù)”不能說不重要。正常情況下，它反映了群眾公認度，這是一個基本的衡量標準。干部表現(xiàn)行不行，群眾心中有桿秤；干部能用不能用，要看大多數(shù)群眾贊成不贊成。一個干部，如果得不到群眾的公認，不被大多數(shù)人推薦，無論說成多么“優(yōu)秀”也不能提拔。但是，“票數(shù)”就等同于公認嗎？唯票取人，“拉、跑、爭、要”就難以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲瓏、不講是非、敷衍塞責的“老好人”得高票，而平時認真負責、嚴于律己、堅持原則的干部反倒有失落。

必須堅決改變以往唯票取人的無奈，堅持看票不唯票，把黨管干部作為最根本的原則，推薦情況要綜合分析，實情民意要準確把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，真正讓不爭不跑的干部脫穎而出、展示作為，讓投機鉆營者途盡路短、沒有市場。

(六)重干部“四化”“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人。

堅持干部“四化”方針是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、推動事業(yè)發(fā)展的需要；德才兼?zhèn)?、以德為先是選拔任用干部的根本標準。干部應(yīng)以德立身，選人當以德為先。有德無才就容易生“報廢品”，有才無德就可能出“危險品”。因此，我們必須讓德成為“硬杠杠”，真正形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。

“為官避事平生恥”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要在抉擇面前，敢為事業(yè)負責、敢為人民負責；在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾與風險面前，敢抓敢管、敢于擔當。衡量一個干部的德，就要看他在關(guān)鍵時刻、重大問題上能不能把住方向，敢不敢于負責，能不能夠盡力。尤其要看重那些為工作沒落實而寢食不安的干部，為矛盾沒解決而深懷憂患的干部，急難險重之時無所畏懼、沖在前面的干部。

要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路。“生材貴適用，慎勿多苛求”。要堅持用人所長，以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評價干部，看本質(zhì)、看主流、看大節(jié)，不拘一格選拔人才。既要講年齡而又不唯年齡，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與合理使用其他年齡段干部統(tǒng)一起來；既要講文憑而又不唯文憑，真正把那些具有真才實學、實際工作能力強的優(yōu)秀干部使用起來。要正確看待個性氣質(zhì)特點突出的干部，對愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵，善于理解包容，敢交任務(wù)壓擔子，讓他們在實踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風、創(chuàng)造業(yè)績。

(七)重干部政績，但不簡單以一時一事的數(shù)字取人。

當干部，就要干出政績。但政績不等于數(shù)字，更不能完全憑“GDP”來衡量。評價一個干部是否干出政績，重要的是看他做什么、做得怎么樣。

開創(chuàng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新局面，關(guān)鍵要引導(dǎo)干部樹立和堅持正確的政績觀，既重經(jīng)濟建設(shè)又重社會民生，既重發(fā)展速度又重發(fā)展質(zhì)量，既重發(fā)展現(xiàn)狀“顯績”又重發(fā)展后勁“潛績”，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的實際成效來考核干部。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。評價政績優(yōu)劣要讓事實說話，要讓群眾評判。要把那些雖不顯眼但卻實實在在的便民利民之舉作為選用時的“加分項目”。要把“重持續(xù)”作為評價政績優(yōu)劣的重要標準，力戒急功近利、竭澤而漁。要建立科學的考核評價體系，運用多種方式，全面客觀地考察政績，讓真實的政績成為稱量干部的準確砝碼。

(八)重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人。

公開選拔有利于打破論資排輩現(xiàn)象，有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。但是一紙答卷，寫得下“古今政績?nèi)鐟诣b”的認知，卻難以畢現(xiàn)“時為蒼生咨惠鮮”的實干。

要改進公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部工作，突出崗位特點，注重實際能力，堅持考試的科學合理導(dǎo)向?？荚嚦煽兪侵匾罁?jù)，同時還要看經(jīng)歷、看貢獻、看平時表現(xiàn)，對干部綜合分析評價。要暢通和拓寬干部選任的渠道，把干部的工作實績、群眾評價、廉潔自律作為“硬分數(shù)”，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來。

(九)重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

一般來講，經(jīng)歷多有利于干部積累經(jīng)驗、增長才干。但過分強調(diào)資歷，容易產(chǎn)生“熬官”、“等官”的現(xiàn)象。

在選人用人中，要把崗位和事業(yè)需要放在第一位，既要注重干部的工作經(jīng)歷、任職時間，又要注重干部在各個時期、各個崗位的履職情況和德才表現(xiàn)，把“資歷”和“能力”結(jié)合起來考察，把“時間”和“實踐”綜合起來分析。重資歷要重在關(guān)鍵處，對確實缺少經(jīng)歷的，要讓他“蹾一蹾”，防止頻繁調(diào)動的“浮躁”；重資歷要擺脫唯資歷的束縛，對特別優(yōu)秀的，要不拘一格。

(十)“五重五不簡單”的精髓是實事求是。它力求構(gòu)建選用標準更加客觀、選用方式更加科學、選用程序更加嚴密的制度體系，從根本上革除少數(shù)人從少數(shù)人中選人的弊端，真正把導(dǎo)向樹好，把風氣搞正，把干部選準，把工作做實。

“五重五不簡單”是我省干部工作經(jīng)驗的傳承與提升。黨的十七大以來，我省干部人事制度改革不斷向縱深推進，選人用人公信度不斷提升，創(chuàng)造了在科學發(fā)展實踐中了解、識別、任用干部的一系列新鮮經(jīng)驗?！拔逯匚宀缓唵巍笨茖W把握干部人事制度改革的規(guī)律，提出了一系列新思路、新辦法、新措施，對干部選任工作進行了改革深化、創(chuàng)新提升，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和活力。

“五重五不簡單”是破解識人難、察人難的積極探索。以防止選人用人中的片面化、簡單化為著力點，把“重”的政策性、“不簡單”的靈活性與解決問題的針對性結(jié)合起來，為組織部門選好人、用好人開辟了實踐途徑，提供了運作方法，更為匡正風氣配備了“重型武器”。

“五重五不簡單”把充分發(fā)揚干部工作民主與發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、組織部門職能作用較好地結(jié)合起來，是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是新時期黨的用人理念在河南的生動詮釋。

(十一)堅持“五重五不簡單”，關(guān)鍵在于狠抓落實。

落實“五重五不簡單”，要立足全局，切實增強為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)的責任感和緊迫感。圍繞發(fā)展落實“五重五不簡單”，這是最要緊的。要把為中原崛起、河南振興選賢任能作為當務(wù)之急。

落實“五重五不簡單”，要把握用人導(dǎo)向。堅持憑實績用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，真正把能夠忠誠履職對人民負責的干部、能夠帶領(lǐng)群眾推動工作的干部、能夠清正廉潔的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

落實“五重五不簡單”，要持續(xù)改進方法、創(chuàng)新機制。在實踐中拓展和深化試點，探索完善干部任用提名、常委會集體醞釀干部、改進競爭性選拔干部、推進干部能上能下等辦法和措施，建立健全更加科學、更加貼近實際、更加充滿活力的選人用人機制。

落實“五重五不簡單”，要注重求實求效。要拿出勇氣、亮出膽識，著力解決主要矛盾、突出問題，堅持從嚴治“吏”，以高壓態(tài)勢嚴懲用人不正之風，不斷提高選人用人公信度。

(十二)落實“五重五不簡單”，黨委組織部門肩負重任。

選好干部用好人，這是黨的要求、人民的期盼。各級黨委組織部門要站位全局、把握原則、勇于創(chuàng)新、嚴格要求、忠誠履職、嚴謹規(guī)范，始終堅持對黨和人民、對干部高度負責，堅持公道正派，不徇私情。要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，勇于探索、敢于擔當，切實承擔起匡正用人風氣的政治責任。

(十三)新理念、新方法帶來新實踐、新變化，必須持續(xù)發(fā)展、豐富完善。

按照黨管干部原則及“五重五不簡單”的要求，省委探索建立了集體醞釀干部制度，每次干部調(diào)整前都增加組織部集體醞釀和常委會集體醞釀環(huán)節(jié)，認真分析、甄別干部；改進了干部考核評價和任職考察工作，省委組織部專門制定了《省轄市擬提拔人選科學發(fā)展實績考核辦法》；注重完善干部交流任職，強調(diào)適時適度，注意保持地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子的動態(tài)穩(wěn)定和工作連續(xù)性。省委組織部在全省50個單位深入開展了堅持“五重五不簡單”、建立公正的選人用人機制試點工作，成效正在顯現(xiàn)。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。經(jīng)過一年多的實踐，“五重五不簡單”在全省已經(jīng)形成共識，贏得普遍好評，取到了積極成果。在2010全國組織工作滿意度民意調(diào)查中，我省選人用人等四項主要指標滿意度均居全國前列。許多基層干部評價今年縣鄉(xiāng)黨委換屆是“多年來風氣最好的一次換屆”。

正確的選人導(dǎo)向、公正的用人新風，正在激發(fā)著全省各級干部的創(chuàng)造熱情。圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一系列新舉措正在展開，各地、各部門主動轉(zhuǎn)變、合力攻堅的局面正在形成。這是河南的新氣象、新希望……

(十四)歷史永不停步，征程正在持續(xù)?！笆濉眲倓傞_局，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大幕已啟，讓“五重五不簡單”的用人新風吹遍中原大地、拂動億萬人心，我們的事業(yè)就會蒸蒸日上，河南的未來一定前程似錦。

第四篇：學習加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)十八談心得體會

學習《新十八談》心得體會

為了貫徹落實用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求，河南日報在頭版開辟了“十八談”專欄。這個專欄的特點是一談、一評。談，是一市一談；評，是以何平名義對每談配發(fā)評論。可以說，談出了轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的志向，評出了推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向，形成了強烈的社會反響，產(chǎn)生了推進以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好環(huán)境和態(tài)勢。就個人學習體會看，先學評、再學談，有引人入勝之感；先學談、再學評，有深化提升認識的作用。無論哪篇學在前，反復(fù)讀之都大有收益。十八評，站位全局，著力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，緊密聯(lián)系實際，求理、求真、求實、求效，導(dǎo)向正確，文風清新，是寫好短評的范文，為“談”增加了魅力，為“轉(zhuǎn)”增加了活力。

十八談，是河南各省轄市學習科學發(fā)展觀，謀劃推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，奮力實現(xiàn)中原崛起河南振興的成果展示；是學習盧展工書記《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》一文的收獲和體會；是創(chuàng)建學習型黨組織的一次生動實踐。十八談，每談的關(guān)鍵詞雖然是一個字，但每市的每個字都不是孤立的，而是互相聯(lián)系的，既展示了各市的特點，又與全省大局密切關(guān)聯(lián)。融合起來，十八個字就是一篇大文章，內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)的是觀念轉(zhuǎn)變，弘揚的是創(chuàng)新精神，彰顯的是發(fā)展優(yōu)勢，剖析的是現(xiàn)實問題，謀定的是發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)的是真抓實干，談的是大道理，出的是大智慧，聚的是大動

力，促的是大發(fā)展。因此，每市都學十八談，就會相互啟發(fā)、相互借鑒、相互促進。從這個意義上講，十八個字又是一個整體，只要深入學、認真思、著力用，對自己都是啟示、借鑒、豐富、完善，都是推進科學發(fā)展的需要?；蛘哒f，既要在一個字上下工夫，又要在十八個字上吸取營養(yǎng)，實現(xiàn)十八談的資源共享，使之真正成為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的“源動力”。

學習十八談，受益匪淺。在學習思考時感到，不僅要談得好、寫得好，更為重要的是要做得好、落實好。我們的著眼點不只是寫文章，更重要的是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要把謀定的思路變?yōu)閷嵺`，把制定的目標任務(wù)變?yōu)楝F(xiàn)實。談，只是起步；做，才是關(guān)鍵；效，是最終目的。因此，要在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，奮力而為，大有作為，使十八談成為建設(shè)學習型黨組織的一次有益探索，成為學習理論、更新觀念、解放思想、謀定思路的一次廣泛交流，成為共為共做、真抓實干、求實求效的大動員、大促進。

第五篇：“加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”新十八談導(dǎo)向篇

“加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”新十八談·導(dǎo)向篇

提振精神書華章

豫 軒

（一）人無精神不振，國無精神不興。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的偉大事業(yè)，召喚起腳踏實地、埋頭苦干、加快崛起、推動振興的實際行動，鑄就著解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、奮發(fā)有為的時代精神。

（二）精神是文化的生命，民族的靈魂，人性的根本，是社會和歷史發(fā)展的活力所在。有了精神，人才能真正擺脫渾渾噩噩，避免碌碌無為，才能在歷史長河永無寧息的推移交替中超越浮浮沉沉的命運，創(chuàng)造驕人的業(yè)績，實現(xiàn)美好的愿景。

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是富民之路、強省之道，事關(guān)河南未來的發(fā)展，事關(guān)億萬人民的福祉，迫切需要調(diào)動全省人民共同參與、共襄大業(yè)。準確站位、主動融入、發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，提升全省人民的精神力量，凝聚推動發(fā)展的強大合力，宣傳思想文化戰(zhàn)線責無旁貸，任重道遠。

（三）胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。在前進道路上，我們要堅持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。

（四）宣傳思想文化工作，說到底是做人的工作，是在精神領(lǐng)域搞建設(shè)。

改革開放以來，特別是近年來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏，我省綜合實力不斷提升，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民生活水平顯著提高。取得這些成就，離不開理論的武裝、輿論的引導(dǎo)、觀念的更新、文化的熏陶、精神的支撐、氛圍的營造。一句話，離不開全省宣傳思想文化工作者的共同努力，離不開宣傳思想文化工作重要作用的充分發(fā)揮。

（五）時針指向21世紀，經(jīng)濟全球化浪潮驚濤拍岸，中國面臨經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，宣傳思想文化工作面臨多重考驗。

觀思潮，社會思想文化多元多樣多變的趨勢更加明顯，世界范圍內(nèi)思想領(lǐng)域交流交融交鋒勢頭更加強勁，思想理論領(lǐng)域更加活躍，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的任務(wù)更加繁重。

析矛盾，當前的經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件發(fā)生著深刻變化，不同社會群體的利益訴求呈現(xiàn)多樣性，社會矛盾尤其是“兩難”問題呈現(xiàn)復(fù)雜性，統(tǒng)一思想意志的任務(wù)具有艱巨性，促進和諧穩(wěn)定的工作具有長期性。

看媒體，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體迅猛發(fā)展，信息傳播渠道日益多樣便捷，占領(lǐng)宣傳主陣地、掌握引導(dǎo)主動權(quán)是我們面臨的重大考驗。

（六）當前，我們面臨著“四大危險”，其中精神懈怠的危險居于首位。

有的人缺乏主人翁精神，責任意識弱化，情緒上萎靡不振，工作上不求作為，習慣于四平八穩(wěn)，滿足于維持現(xiàn)狀，工作打不開局面，事業(yè)創(chuàng)不出新路；

有的人能力不足、本領(lǐng)不強，不善于謀劃、不注重運作，抓不住發(fā)展機遇，理不清發(fā)展思路，提不出發(fā)展舉措，貽誤戰(zhàn)機，影響全局；

有的人理想信念不牢，對過去的成就視而不見，對當前的狀況牢騷滿腹，對未來的發(fā)展信心不足，消極情緒大，彷徨觀望多；

有的人價值取向扭曲，目迷五色，道德淪喪，貪圖享樂，驕奢淫逸，出現(xiàn)了一定程度的道德滑坡和行為失范；

還有一些人患得患失、自私自利，一事當前，為己盤算，把職位當籌碼，把權(quán)力當資本，大搞權(quán)錢交易，甚至不惜以身試法，走上犯罪道路。

（七）從實際工作看，一些地方和單位理論宣傳教育創(chuàng)新不夠、形式不活，一味照搬照抄、空洞說教，局限于“我說你聽”，難以引起共鳴，收不到應(yīng)有效果；

面對突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)的新形勢，缺乏足夠的準備，不能自如地應(yīng)對，掌控能力有限，造成工作被動；

一些精神文化產(chǎn)品偏離生活主流，不符合人民群眾意愿，一味迎合低級趣味，“庸俗、低俗、媚俗”的現(xiàn)象比較突出；

有的地方和單位對精神文明創(chuàng)建活動作片面理解，簡單應(yīng)付，只圖外在形式，忽視思想內(nèi)涵，重“表”不重“里”，見物不見人，起不到應(yīng)有的育人作用。

（八）用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持把不斷滿足人民群眾文化需求作為文化工作的著力點，使主流價值觀真正入情入理，入腦入心，是宣傳思想文化戰(zhàn)線面臨的一項緊迫而重大的任務(wù)。

人民群眾擁有提供更多優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，豐富精神世界，陶冶情操心靈；

不同群體需要暢通更多的意愿表達渠道，有效保障知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求注入更多的先進文化因子，以人為本，誠實守信，提高發(fā)展層次，享受發(fā)展成果；

社會管理亟待完善更多利益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，化解矛盾，營造公平正義、和諧有序的氛圍。

（九）以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人。

我省思想宣傳文化工作緊扣社會主義核心價值體系，不斷提高公民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的人格，形成積極健康的精神追求，打牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

扎實推進“科學理論進基層”、學習型黨組織建設(shè)等活動，中國特色社會主義理論更加深入人心，廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性明顯增強。堅持把構(gòu)建社會主義核心價值體系作為中心環(huán)節(jié)，深入推進思想道德建設(shè)主題實踐活動，樹立宣傳了李文祥、謝延信、洪戰(zhàn)輝等一大批先進典型，起到了重要的榜樣示范作用。

“輿論導(dǎo)向正確，利黨利國利民；輿論導(dǎo)向錯誤，誤黨誤國誤民。”堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，精心組織重大主題宣傳活動，積極破解正面報道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難，新聞宣傳的吸引力、感染力和影響力不斷增強。

積極推動中原文化“走出去”，以文交友、以文招商，中原文化的美譽度、影響力進一步擴大，一個蒸蒸日上、正在崛起的新河南展現(xiàn)在國人世人面前。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進 “文明中原系列行動”，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度得到全面提升。

大力實施文化強省戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)碩果累累，文化產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，公共文化服務(wù)能力大幅提升，全省人民的精神文化生活進一步豐富。

（十）匯聚天地之中群賢畢至共謀中原崛起國之方略，仰俯天地之大億眾一心合力華夏祖地理應(yīng)先行。

圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大思路、大戰(zhàn)略，全省宣傳思想文化戰(zhàn)線主動作為、加強運作，組織召開一系列座談會、研討會，舉辦“中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)高層論壇”，國內(nèi)一批頂級專家學者為中原經(jīng)濟區(qū)建言獻策，起到了重要參謀作用。

組織廣播、電視、報紙以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，全方位、多角度、立體化跟蹤報道、深入解讀，形成了全省共識，擴大了群眾基礎(chǔ)，產(chǎn)生了全國影響，為推動中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略提供了有力的輿論支持和智力支撐。

圍繞“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)關(guān)鍵在做”等，組織全省各級各類媒體進行全媒體聯(lián)動宣傳，形成規(guī)模，造出聲勢，被譽為“一次構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局的有益嘗試”。

中原經(jīng)濟區(qū)從戰(zhàn)略構(gòu)想到“國之方略”，不到一年時間，速度之快、影響令人稱奇，宣傳思想文化戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用，彰顯了重要地位。

（十一）提升精神力量需要科學理論來武裝。

思想是個總開關(guān)。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，用中國特色社會主義的共同理想激勵人民，用“富民強省”的奮斗目標凝聚人心，形成推動河南改革發(fā)展的強大洪流。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，扎實推進學習型黨組織建設(shè)，不斷增強用科學理論指導(dǎo)實踐、推動工作的成效。要充分挖掘不同階層、不同群體所蘊涵的積極向上的思想精神，形成思想共識，凝聚精神力量。

要著眼建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的偉大實踐，抓住事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，進行新的理論探索、作出新的理論概括，充分發(fā)揮社科理論隊伍“思想庫”、“智囊團”作用，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供更加有力的智力支持。

（十二）提升精神力量需要正確輿論來引導(dǎo)。

要把新聞宣傳放到中原崛起的全局中來認識、來謀劃，大力宣傳河南的發(fā)展思路和優(yōu)勢條件，宣傳用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生動實踐，形成好的宣傳導(dǎo)向，凝聚全省人民的共識合力，使新聞媒體成為第一信息源、第一監(jiān)督源、第一疏導(dǎo)源、第一給力源、第一形象源。著力提高各級黨委政府與媒體打交道的能力，做到善待媒體、善用媒體、善管媒體。

進一步完善突發(fā)事件新聞報道機制，在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時刻不失語。要著眼于人民群眾的根本利益、長遠利益、具體利益、現(xiàn)實利益，把民生更好地體現(xiàn)在宣傳報道之中。要以提高網(wǎng)上輿論掌控能力為重點，積極拓展媒體發(fā)展空間，強化新興媒體建設(shè)、運用和管理，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。

（十三）提升精神力量需要社會主義核心價值體系來統(tǒng)領(lǐng)。

大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，深入宣傳“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和“三平”精神，弘揚河南人民大局、大義、大仁、大氣的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立河南人民“普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏”的良好形象。要注重發(fā)現(xiàn)群眾身邊的英雄，樹立一批立得住、叫得響、傳得開的“平民典型”，引導(dǎo)廣大干部群眾擇善而從、見賢思齊。

要深化拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)人們在廣泛參與中陶冶情操、提高素質(zhì)、完善人格。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，自覺做建設(shè)社會主義核心價值體系的倡導(dǎo)者、實踐者。

（十四）提升精神力量需要先進文化來引領(lǐng)。

文化是根，是民族之根、文明之根、發(fā)展之根；文化是魂，是民族之魂、人類之魂、發(fā)展之魂；文化是力，是推動力、凝聚力、提升力；文化是效，是效益、效應(yīng)、效果。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)呼喚文化的蓬勃發(fā)展，必須以高度的文化自覺和文化自信，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

豐厚的歷史文化是河南發(fā)展最重要的優(yōu)勢之一。要充分發(fā)揮中原文化“深、厚、重、實”的特點，以打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)為載體，打響黃帝文化、黃河文化、姓氏文化、武術(shù)文化為代表的知名文化品牌，讓河南真正成為炎黃子孫的尋根圣地、心靈故鄉(xiāng)和精神家園。要加強對精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。

（十五）越是信息爆炸，眾說紛紜，越需要價值引領(lǐng)，守望理想；越是渠道多樣，魚龍混雜，越需要慧眼識真，筑牢堤崗；越是風云變幻，困惑迷茫，越需要堅定方向，科學導(dǎo)航。

面對過去，我們越來越看重的是精神的弘揚；面對現(xiàn)在，我們越來越感受的是精神的堅強；面對未來，我們越來越相信的是精神的力量。

面向未來，我們將不斷改革創(chuàng)新，利用科技發(fā)展最新成果，擴大覆蓋面，增強影響力，努力使宣傳思想文化工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

面向未來，我們將始終立足河南省情，時刻關(guān)注河南經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的新突破、新氣象、新跨越，永遠與偉大時代同行。

面向未來，我們將會努力構(gòu)建導(dǎo)向正確、定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。

面向未來，我們將繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大文化實力，充分利用好中原的文化優(yōu)勢，使文化在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更好更大的作用。

（十六）只有凝聚精氣神，才能推動大發(fā)展。

眺望明日之中原大地，精神之花必將綻放出新的光芒，中原崛起、河南振興的偉大事業(yè)必將顯現(xiàn)出無限光明的未來。