第一篇：加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 新十八談

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 新十八談 ·用人篇之一

以求實(shí)之魂 樹用人新風(fēng)

祖巖

(一)胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來。

“治國(guó)之道，務(wù)在舉賢；致安之本，惟在得人”。干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到事業(yè)興衰。

(二)政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

用人之要，重在導(dǎo)向。用好一個(gè)人，樹起的是一面旗幟，能激勵(lì)一大批；用錯(cuò)一個(gè)人，寒的是廣大干部的心，會(huì)挫傷一大片。

在全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的壯麗畫卷已經(jīng)鋪開之際，在用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大討論形成熱潮之時(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)中原崛起、河南振興，關(guān)鍵在樹好導(dǎo)向用好人。

怎么看人，如何選人，用什么人？這是新形勢(shì)下我們必須回答的課題，也是一道不能回避的難題。

省委給出了答案。省委書記盧展工提出要做到“五重五不簡(jiǎn)單”——

重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以推薦票取人；

重干部“四化”“德才”，但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人；

重干部政績(jī)，但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人；

重公開選拔，但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人；

重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。

(三)“用人從古難”，這是一千多年前歐陽修的感嘆。用人難，難在識(shí)人、難在察人——

有的地方不能全面理解注重群眾公認(rèn)的要求，簡(jiǎn)單地重“票”、唯“票”，甚至把“票”當(dāng)成繞開矛盾、推卸責(zé)任的擋箭牌，導(dǎo)致拉票、跑票等不正之風(fēng)比較突出，造成民意失真、“公認(rèn)”不公；

有的地方片面理解“四化”方針，把知識(shí)化等同于唯文憑、把年輕化目標(biāo)絕對(duì)化，確定干部選任條件死摳年齡、文憑，使一些年齡稍大、文憑不高但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部失去機(jī)會(huì)；

有的地方把政績(jī)簡(jiǎn)單地等同于“GDP”，虛報(bào)浮夸，搞形式主義，暴露出“數(shù)字出干部”、“干部出數(shù)字”的問題；

有的地方僅僅以考試定取舍，過分倚重“分?jǐn)?shù)”，導(dǎo)致“考試專業(yè)戶”和“高分低能”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

有的地方不能辯證地處理干部資歷和能力的關(guān)系，簡(jiǎn)單地以任職年限取人，使一些“庸”、“懶”的干部“按時(shí)”晉升，而一部分素質(zhì)好、有能力的干部卻要苦熬年頭、等待機(jī)會(huì)……

(四)“五重五不簡(jiǎn)單”的提出為破解選人用人難題、匡正用人風(fēng)氣開出了一劑“良方”，鮮明體現(xiàn)了黨的干部路線和黨的用人標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向，在全省上下引起強(qiáng)烈反響。

“五重五不簡(jiǎn)單”體現(xiàn)了辯證唯物主義聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)。“重”是需要把握的重點(diǎn)，需要遵循的原則，需要堅(jiān)持的方向，體現(xiàn)的是用人的總體思路，體現(xiàn)的是持續(xù)，體現(xiàn)的是求實(shí)。“不簡(jiǎn)單”立足于統(tǒng)籌兼顧、公平公道，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和靈活性，目的是避免片面、狹隘、機(jī)械和失衡。“不簡(jiǎn)單”是“重”的靈魂在實(shí)踐中的體現(xiàn)，是求實(shí)思想的延伸，二者具有目的的合一性。

當(dāng)把選人用人之“重”與“不簡(jiǎn)單”密切聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合起來時(shí)，碰撞的是思想的火花，彰顯的是辯證的智慧，揭示的是規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，反映的是求實(shí)求效的態(tài)度，弘揚(yáng)的是高度負(fù)責(zé)的精神，明晰的是操作的方法，調(diào)動(dòng)的是干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(五)重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以推薦票取人。

“票數(shù)”不能說不重要。正常情況下，它反映了群眾公認(rèn)度，這是一個(gè)基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。干部表現(xiàn)行不行，群眾心中有桿秤；干部能用不能用，要看大多數(shù)群眾贊成不贊成。一個(gè)干部，如果得不到群眾的公認(rèn)，不被大多數(shù)人推薦，無論說成多么“優(yōu)秀”也不能提拔。但是，“票數(shù)”就等同于公認(rèn)嗎？唯票取人，“拉、跑、爭(zhēng)、要”就難以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲瓏、不講是非、敷衍塞責(zé)的“老好人”得高票，而平時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)于律己、堅(jiān)持原則的干部反倒有失落。

必須堅(jiān)決改變以往唯票取人的無奈，堅(jiān)持看票不唯票，把黨管干部作為最根本的原則，推薦情況要綜合分析，實(shí)情民意要準(zhǔn)確把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，真正讓不爭(zhēng)不跑的干部脫穎而出、展示作為，讓投機(jī)鉆營(yíng)者途盡路短、沒有市場(chǎng)。

(六)重干部“四化”“德才”，但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人。

堅(jiān)持干部“四化”方針是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的需要；德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁沁x拔任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。干部應(yīng)以德立身，選人當(dāng)以德為先。有德無才就容易生“報(bào)廢品”，有才無德就可能出“危險(xiǎn)品”。因此，我們必須讓德成為“硬杠杠”，真正形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。

“為官避事平生恥”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要在抉擇面前，敢為事業(yè)負(fù)責(zé)、敢為人民負(fù)責(zé)；在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾與風(fēng)險(xiǎn)面前，敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)。衡量一個(gè)干部的德，就要看他在關(guān)鍵時(shí)刻、重大問題上能不能把住方向，敢不敢于負(fù)責(zé)，能不能夠盡力。尤其要看重那些為工作沒落實(shí)而寢食不安的干部，為矛盾沒解決而深懷憂患的干部，急難險(xiǎn)重之時(shí)無所畏懼、沖在前面的干部。

要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路?！吧馁F適用，慎勿多苛求”。要堅(jiān)持用人所長(zhǎng)，以發(fā)展的眼光看待干部，以辯證的思維評(píng)價(jià)干部，看本質(zhì)、看主流、看大節(jié)，不拘一格選拔人才。既要講年齡而又不唯年齡，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與合理使用其他年齡段干部統(tǒng)一起來；既要講文憑而又不唯文憑，真正把那些具有真才實(shí)學(xué)、實(shí)際工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部使用起來。要正確看待個(gè)性氣質(zhì)特點(diǎn)突出的干部，對(duì)愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵(lì)，善于理解包容，敢交任務(wù)壓擔(dān)子，讓他們?cè)趯?shí)踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

(七)重干部政績(jī)，但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人。

當(dāng)干部，就要干出政績(jī)。但政績(jī)不等于數(shù)字，更不能完全憑“GDP”來衡量。評(píng)價(jià)一個(gè)干部是否干出政績(jī)，重要的是看他做什么、做得怎么樣。

開創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面，關(guān)鍵要引導(dǎo)干部樹立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，既重經(jīng)濟(jì)建設(shè)又重社會(huì)民生，既重發(fā)展速度又重發(fā)展質(zhì)量，既重發(fā)展現(xiàn)狀“顯績(jī)”又重發(fā)展后勁“潛績(jī)”，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效來考核干部。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。評(píng)價(jià)政績(jī)優(yōu)劣要讓事實(shí)說話，要讓群眾評(píng)判。要把那些雖不顯眼但卻實(shí)實(shí)在在的便民利民之舉作為選用時(shí)的“加分項(xiàng)目”。要把“重持續(xù)”作為評(píng)價(jià)政績(jī)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，力戒急功近利、竭澤而漁。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用多種方式，全面客觀地考察政績(jī)，讓真實(shí)的政績(jī)成為稱量干部的準(zhǔn)確砝碼。

(八)重公開選拔，但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人。

公開選拔有利于打破論資排輩現(xiàn)象，有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。但是一紙答卷，寫得下“古今政績(jī)?nèi)鐟诣b”的認(rèn)知，卻難以畢現(xiàn)“時(shí)為蒼生咨惠鮮”的實(shí)干。

要改進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，堅(jiān)持考試的科學(xué)合理導(dǎo)向?？荚嚦煽?jī)是重要依據(jù)，同時(shí)還要看經(jīng)歷、看貢獻(xiàn)、看平時(shí)表現(xiàn)，對(duì)干部綜合分析評(píng)價(jià)。要暢通和拓寬干部選任的渠道，把干部的工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)、廉潔自律作為“硬分?jǐn)?shù)”，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來。

(九)重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。

一般來講，經(jīng)歷多有利于干部積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。但過分強(qiáng)調(diào)資歷，容易產(chǎn)生“熬官”、“等官”的現(xiàn)象。

在選人用人中，要把崗位和事業(yè)需要放在第一位，既要注重干部的工作經(jīng)歷、任職時(shí)間，又要注重干部在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)崗位的履職情況和德才表現(xiàn)，把“資歷”和“能力”結(jié)合起來考察，把“時(shí)間”和“實(shí)踐”綜合起來分析。重資歷要重在關(guān)鍵處，對(duì)確實(shí)缺少經(jīng)歷的，要讓他“蹾一蹾”，防止頻繁調(diào)動(dòng)的“浮躁”；重資歷要擺脫唯資歷的束縛，對(duì)特別優(yōu)秀的，要不拘一格。

(十)“五重五不簡(jiǎn)單”的精髓是實(shí)事求是。它力求構(gòu)建選用標(biāo)準(zhǔn)更加客觀、選用方式更加科學(xué)、選用程序更加嚴(yán)密的制度體系，從根本上革除少數(shù)人從少數(shù)人中選人的弊端，真正把導(dǎo)向樹好，把風(fēng)氣搞正，把干部選準(zhǔn)，把工作做實(shí)。

“五重五不簡(jiǎn)單”是我省干部工作經(jīng)驗(yàn)的傳承與提升。黨的十七大以來，我省干部人事制度改革不斷向縱深推進(jìn)，選人用人公信度不斷提升，創(chuàng)造了在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中了解、識(shí)別、任用干部的一系列新鮮經(jīng)驗(yàn)?！拔逯匚宀缓?jiǎn)單”科學(xué)把握干部人事制度改革的規(guī)律，提出了一系列新思路、新辦法、新措施，對(duì)干部選任工作進(jìn)行了改革深化、創(chuàng)新提升，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和活力。

“五重五不簡(jiǎn)單”是破解識(shí)人難、察人難的積極探索。以防止選人用人中的片面化、簡(jiǎn)單化為著力點(diǎn)，把“重”的政策性、“不簡(jiǎn)單”的靈活性與解決問題的針對(duì)性結(jié)合起來，為組織部門選好人、用好人開辟了實(shí)踐途徑，提供了運(yùn)作方法，更為匡正風(fēng)氣配備了“重型武器”。

“五重五不簡(jiǎn)單”把充分發(fā)揚(yáng)干部工作民主與發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、組織部門職能作用較好地結(jié)合起來，是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是新時(shí)期黨的用人理念在河南的生動(dòng)詮釋。

(十一)堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要立足全局，切實(shí)增強(qiáng)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感。圍繞發(fā)展落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，這是最要緊的。要把為中原崛起、河南振興選賢任能作為當(dāng)務(wù)之急。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要把握用人導(dǎo)向。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，真正把能夠忠誠(chéng)履職對(duì)人民負(fù)責(zé)的干部、能夠帶領(lǐng)群眾推動(dòng)工作的干部、能夠清正廉潔的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要持續(xù)改進(jìn)方法、創(chuàng)新機(jī)制。在實(shí)踐中拓展和深化試點(diǎn)，探索完善干部任用提名、常委會(huì)集體醞釀干部、改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部、推進(jìn)干部能上能下等辦法和措施，建立健全更加科學(xué)、更加貼近實(shí)際、更加充滿活力的選人用人機(jī)制。

落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，要注重求實(shí)求效。要拿出勇氣、亮出膽識(shí)，著力解決主要矛盾、突出問題，堅(jiān)持從嚴(yán)治“吏”，以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲用人不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。

(十二)落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”，黨委組織部門肩負(fù)重任。

選好干部用好人，這是黨的要求、人民的期盼。各級(jí)黨委組織部門要站位全局、把握原則、勇于創(chuàng)新、嚴(yán)格要求、忠誠(chéng)履職、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，始終堅(jiān)持對(duì)黨和人民、對(duì)干部高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)持公道正派，不徇私情。要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)承擔(dān)起匡正用人風(fēng)氣的政治責(zé)任。

(十三)新理念、新方法帶來新實(shí)踐、新變化，必須持續(xù)發(fā)展、豐富完善。

按照黨管干部原則及“五重五不簡(jiǎn)單”的要求，省委探索建立了集體醞釀干部制度，每次干部調(diào)整前都增加組織部集體醞釀和常委會(huì)集體醞釀環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析、甄別干部；改進(jìn)了干部考核評(píng)價(jià)和任職考察工作，省委組織部專門制定了《省轄市擬提拔人選科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》；注重完善干部交流任職，強(qiáng)調(diào)適時(shí)適度，注意保持地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和工作連續(xù)性。省委組織部在全省50個(gè)單位深入開展了堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”、建立公正的選人用人機(jī)制試點(diǎn)工作，成效正在顯現(xiàn)。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，“五重五不簡(jiǎn)單”在全省已經(jīng)形成共識(shí)，贏得普遍好評(píng)，取到了積極成果。在2010年度全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查中，我省選人用人等四項(xiàng)主要指標(biāo)滿意度均居全國(guó)前列。許多基層干部評(píng)價(jià)今年縣鄉(xiāng)黨委換屆是“多年來風(fēng)氣最好的一次換屆”。

正確的選人導(dǎo)向、公正的用人新風(fēng)，正在激發(fā)著全省各級(jí)干部的創(chuàng)造熱情。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列新舉措正在展開，各地、各部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變、合力攻堅(jiān)的局面正在形成。這是河南的新氣象、新希望……

(十四)歷史永不停步，征程正在持續(xù)?！笆濉眲倓傞_局，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕已啟，讓“五重五不簡(jiǎn)單”的用人新風(fēng)吹遍中原大地、拂動(dòng)億萬人心，我們的事業(yè)就會(huì)蒸蒸日上，河南的未來一定前程似錦。

第二篇：加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十八談

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十八談

一切立足于實(shí)（洛陽篇）

（一）“若問古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽城”。

洛陽，一座擁有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的歷史名城，十三個(gè)王朝在這里演繹出多少難以磨滅的滄?；顒。喸炝藷o數(shù)中華文明的“神都傳奇”。幾度輝煌，幾經(jīng)衰落。興廢之間，令人感嘆，發(fā)人深省。

當(dāng)歷史的車輪駛?cè)?1世紀(jì)的第二個(gè)十年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這場(chǎng)大戲，在中國(guó)崛起的舞臺(tái)上拉開大幕。新階段，新機(jī)遇，新考驗(yàn)，洛陽將以什么樣的角色和姿態(tài)，引吭高歌、躍馬揚(yáng)鞭？

（二）新中國(guó)成立60多年來，洛陽的變化可謂翻天覆地，滄海桑田。但前進(jìn)之中，我們也時(shí)有落后；變化之中，我們也不乏遺憾。

新中國(guó)建設(shè)初期，憑借“十大廠礦”的優(yōu)勢(shì)，洛陽一度躋身全國(guó)五大工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)坐全省頭把交椅，上繳國(guó)家的利稅總額曾超過整個(gè)廣東省。

斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)過境遷。改革開放以來，洛陽不僅被沿海一些“后起之秀”超過，甚至與中部一些城市的差距也逐漸拉大，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次出現(xiàn)了大幅滑落，這幾年雖有明顯回升，也僅在40多位徘徊。

在落后和遺憾之中，在當(dāng)前的發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變的討論中，洛陽人在反思，洛陽人在發(fā)問：

作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，洛陽的工業(yè)不僅起步早、規(guī)模大，而且在諸多領(lǐng)域都曾代表著行業(yè)最高水平。但今天，為什么全省一些龍頭企業(yè)銷售收入超500億甚至超過千億，洛陽卻沒有一家？為什么洛陽主要工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的不足30%，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上鮮見洛陽名牌？

找差距，想辦法，就是要有一股闖和冒的勁頭，允許探索中有失誤，不允許工作中無作為，先干不爭(zhēng)論，先試不議論，先做不評(píng)論，為洛陽發(fā)展殺出一條新路來。

（五）定位實(shí)。

胸懷大局，主動(dòng)融入，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位、在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的定位，乃至在全國(guó)發(fā)展格局中的定位。

洛陽有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和特色。文化古都，名聞遐邇；工業(yè)大市，舉足輕重。經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)總量、財(cái)政一般預(yù)算收入等指標(biāo)，均占全省十分之一強(qiáng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)洛陽既是重大機(jī)遇，也是重大考驗(yàn)；責(zé)任更大，擔(dān)當(dāng)更大，不容置疑，無可推托。

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢(shì)和潛力，洛陽決心努力當(dāng)好一個(gè)示范、突出打造兩大品牌。

一個(gè)示范，即“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，不等不靠，先行先試，讓工業(yè)更大更強(qiáng)，讓城市更美更靚，讓城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。洛陽不僅要做大、做強(qiáng)自己，而且要輻射帶動(dòng)周邊。

打造老工業(yè)基地振興品牌。改制，激活內(nèi)生動(dòng)力；轉(zhuǎn)型，開辟?gòu)V闊天地；提升，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)高地。變重壓為重責(zé)，化包袱為財(cái)富，生死存亡，責(zé)無旁貸；臥薪嘗膽，浴火重生。

打造河洛文化傳承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，發(fā)其力，成其效，把洛陽建成國(guó)際文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)遞給世界的最亮麗文化名片。

（六）目標(biāo)實(shí)。

定目標(biāo)，做規(guī)劃，尊重客觀規(guī)律、尊重現(xiàn)實(shí)條件、尊重群眾意愿。洛陽經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，要壯大，要強(qiáng)身，要增效。洛陽民生需求多元，要富裕，要文化，要環(huán)境?！笆濉卑l(fā)展藍(lán)圖，在“富民強(qiáng)市”基礎(chǔ)上，重在“福民強(qiáng)市”。

化供給，一條龍呈獻(xiàn)。大文化，大市場(chǎng)，大旅游，大產(chǎn)業(yè)，讓巨大的文化資源，變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)、實(shí)實(shí)在在的品牌。

（八）作風(fēng)實(shí)。

力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞責(zé)，倡導(dǎo)迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行，說了就做，做就做好。

當(dāng)前洛陽一些干部身上，“庸、懶、散、軟”四癥，時(shí)有發(fā)作。甘于平庸，不思進(jìn)??；惰性十足，消極怠工；自由散漫，不講效率；疲軟畏難，不敢硬碰硬。這些作風(fēng)，是沉疴，要刮骨療毒；是大敵，要堅(jiān)決清除。

人管人，累死人；制度管人管住人。公開制，領(lǐng)導(dǎo)干部任職承諾、審批服務(wù)承諾，全上媒體，接受群眾監(jiān)督。暗訪制，真實(shí)工作一覽無余，實(shí)際問題無所遁形。問責(zé)制，不管是誰，延誤工作，得罪群眾，一律依法依紀(jì)嚴(yán)查嚴(yán)究。

今年洛陽的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，就是要讓干部“講問題不講成績(jī)、講主觀不講客觀、講自己不講別人”，有問題就解決，突出問題突出解決，不推諉，不扯皮，讓企業(yè)踏實(shí)，讓服務(wù)對(duì)象順心，讓群眾滿意。

（九）效果實(shí)。

桃李不言，下自成蹊，空口無憑，實(shí)績(jī)說話。

發(fā)展效果要實(shí)。經(jīng)過一段努力，企業(yè)個(gè)頭長(zhǎng)大了沒有，效益提高了沒有？文化產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)了沒有，品牌叫響了沒有？科研成果就地轉(zhuǎn)化率提升了沒有，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐能力增強(qiáng)了沒有？總之，要看發(fā)展是不是更快了，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用是不是更大了。

為民效果要實(shí)。經(jīng)過一段努力，群眾收入增加了沒有？生產(chǎn)生活環(huán)境改善了沒有？就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難等問題有效緩解了沒有？“十大實(shí)事”承諾兌現(xiàn)了沒有？總之，要看群眾幸福指數(shù)是不是真正提高了，環(huán)境造成了破壞，焦作曾被列為全國(guó)十大污染城市之一。1999年，全市生產(chǎn)總值比上年下降13.1%。僅僅十年前，許多外地人提起焦作，還把它當(dāng)做一座沒有什么吸引力的礦區(qū)。發(fā)展受到了考驗(yàn)，形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

焦作的工業(yè)，多是由煤衍生而來?？吭牧稀⒏吆哪墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)困難重重，面臨著萎縮與死亡，2008年以來的國(guó)際金融危機(jī)，讓我們對(duì)此更有切膚之痛；糧食雖然高產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)綜合效益不高、農(nóng)民增收緩慢，仍是面臨的重大課題；困難企業(yè)多，城鎮(zhèn)居民收入不高，是多年來的突出問題；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，是不可回避的現(xiàn)實(shí)；近年來發(fā)展速度持續(xù)減緩，質(zhì)量效益逐步遞減??

焦作工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，發(fā)展較快，具備較好基礎(chǔ)。但高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，應(yīng)該少做縱向比，多做橫向比；不和欠發(fā)達(dá)地區(qū)比，要與先進(jìn)地區(qū)比；不拿自己的優(yōu)勢(shì)比別人的劣勢(shì)，要拿自己的弱項(xiàng)比人家的強(qiáng)項(xiàng)。當(dāng)前，全省各地都在競(jìng)相發(fā)展，由于種種原因，焦作發(fā)展步伐還是顯得有些緩慢，缺乏后勁和活力。照此下去，焦作落后難以避免。

焦作是由礦區(qū)演變而來的。如今城里人多了，城區(qū)面積大了，但還處處殘留著煤城的痕跡。這里缺少文化品位，缺少花草樹木，缺少現(xiàn)代元素，公共服務(wù)體系也不夠健全。打造一座現(xiàn)代宜居的新城還要下大功夫。

因?yàn)橛邪l(fā)展的壓力，不轉(zhuǎn)是不行的；因?yàn)橛袑?duì)比的差距，不轉(zhuǎn)也是不行的。正是這種壓力和差距，讓三百多萬焦作人的心情急切而憂慮：不轉(zhuǎn)型，發(fā)展難以為繼，環(huán)境難以為繼，民生難以為繼。

危機(jī)使焦作人開始清醒過來，在深深的思索中認(rèn)識(shí)到，只有加快轉(zhuǎn)型，才能持續(xù)發(fā)展。

（三）2010年1月7日，省委書記盧展工來到焦作調(diào)研，進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)、聽匯報(bào)，在與焦作干部群眾座談?dòng)懻撝?，著力?qiáng)調(diào)“從一個(gè)老的資源型工業(yè)城市變成一個(gè)更具活力的新型城市，這是面臨的一個(gè)很重

利化、機(jī)械化，糧食高產(chǎn)全國(guó)有名。2010年農(nóng)民年人均純收入7512元，高于全國(guó)、全省平均水平。我們?cè)谧ズ眉Z食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，探索新的經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。于是，有了農(nóng)業(yè)由單一糧食生產(chǎn)向特色農(nóng)業(yè)的拓展，由高產(chǎn)向高效轉(zhuǎn)變。

對(duì)外開放正在由“小”變“大”。焦作的對(duì)外開放可圈可點(diǎn)，只有站位全局，借梯上樓，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。于是，有了中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)化工、中國(guó)兵器等行業(yè)巨頭紛紛入駐，蒙牛乳業(yè)、廈工機(jī)械、修正藥業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力、活力和實(shí)力。去年，焦作人均生產(chǎn)總值達(dá)到5260美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.4%，均高于全國(guó)、全省平均水平。

發(fā)展模式正在由“黑”變“綠”。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，煤炭經(jīng)濟(jì)由過去占總量的85%，降到目前的2.9%；旅游產(chǎn)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，全省7個(gè)5A級(jí)景區(qū)，焦作占有2家。于是，有了從礦產(chǎn)資源的開采到自然山水資源的開發(fā)，由“黑色印象”開始向“綠色主題”轉(zhuǎn)變。

（六）歷史和現(xiàn)實(shí)給我們以啟示：只有保持清醒與憂患，才會(huì)有加快發(fā)展的緊迫感；只有從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試，才會(huì)破解前進(jìn)道路上的各種難題；只有把人民放在心上，為著人民的利益，才會(huì)有無限的動(dòng)力；只有認(rèn)真做事，求實(shí)求效，才會(huì)有可喜的回報(bào)?？傊挥蓄I(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，才會(huì)有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，焦作的轉(zhuǎn)型，催生了煤城的嬗變；焦作的轉(zhuǎn)型，仍在進(jìn)行中。

行百里者半九十。與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生機(jī)勃勃的形勢(shì)比，與兄弟市高歌猛進(jìn)的局面比，焦作又面臨新一輪的“大考”。我們?nèi)栽谒妓?，我們還在探尋。

焦作旅游頗有名氣。但時(shí)至今日，仍然停留在門票經(jīng)濟(jì)，游客來也匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿腸過”，還沒有達(dá)到“佛祖心中留”的境

靠正氣實(shí)干（平頂山篇）

(一)從春秋時(shí)代至今，兩千七百余年間，以“雄鷹”為標(biāo)志的地方就是今天的平頂山市。生活工作在這座城市的人們，都以“鷹城”為榮。

新中國(guó)成立60多年，特別是改革開放30多年來，平頂山發(fā)生的巨大變化有目共睹。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，平頂山人有著肩負(fù)千鈞重?fù)?dān)、前行任重道遠(yuǎn)的清醒，尤其是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，平頂山確立的發(fā)展目標(biāo)是清晰而明確的：要建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、“三地”優(yōu)勢(shì)突出的資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，在全省率先實(shí)現(xiàn)崛起、提前全面小康，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，就是統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化、建設(shè)新農(nóng)村“三大任務(wù)”?！叭亍眱?yōu)勢(shì)突出，就是著力建造全國(guó)重要的新型能源化工基地、現(xiàn)代裝備研發(fā)制造基地和海內(nèi)外知名的旅游目的地。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，平頂山既有豐富的自然資源、豐厚的歷史文化、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和便捷的區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)條件，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)化水平不高等諸多矛盾。

發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)、破解這些矛盾的過程，就是科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程，就是認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律并按規(guī)律辦事的過程，也即轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的過程。

（二）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，如何轉(zhuǎn)？向哪兒轉(zhuǎn)？就是按照“把風(fēng)氣搞正，把工作做實(shí)”的要求，激濁揚(yáng)清，靠正氣實(shí)干。

（三）正氣是什么？正氣是正直之氣、正義之氣、正派之氣。對(duì)共產(chǎn)黨人來說，正氣就是為民的情懷、為民的精神、為民的境界，就是黨的旗幟上寫的“全心全意為人民服務(wù)”，就是科學(xué)發(fā)展觀的核心“以人為本”。體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)方式上，就是實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，遵循規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任自覺，開拓創(chuàng)新的積極作為。

1善于聯(lián)系實(shí)際解放思想。一些干部不遇事，說起來思想很解放，但一遇到具體問題就沒思路、沒辦法，坐井觀天，固步自封。二是不善于在全省、全國(guó)乃至全球一體化背景下謀劃發(fā)展，缺乏戰(zhàn)略眼光和橫向思維，既看不到自身存在的問題，也看不到發(fā)展面臨的機(jī)遇，更看不到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。三是不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)眼光審視發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一談到優(yōu)勢(shì)就局限于礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，一談到礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)就局限于煤炭資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)眼光審視，文化、土地、勞動(dòng)力等都是優(yōu)勢(shì)。四是不善于把發(fā)展成果與改善民生緊密結(jié)合。盡管一些干部工作很辛苦，但人民群眾仍有抱怨，就是因?yàn)闆]有很好地做到對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。說到底，人民群眾的滿意才是黨委、政府最大的滿意。

方法上，主要有“四個(gè)習(xí)慣于”：一是習(xí)慣于大而化之，部署和推進(jìn)工作一般要求多、層層批轉(zhuǎn)多，缺乏用心的謀劃和具體的抓手；二是習(xí)慣于抱怨客觀，想不出干成事的辦法，卻總有干不成事的理由；三是習(xí)慣于照抄照搬，缺乏開拓創(chuàng)新的膽識(shí)和本事；四是習(xí)慣于行政命令，不注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，解決問題、推動(dòng)工作。

作風(fēng)上，主要有虛、俗、假、貪：“虛”就是浮躁之氣，忙于文山會(huì)海，開會(huì)講長(zhǎng)話、講空話、講套話、講不解決問題的話，發(fā)文發(fā)長(zhǎng)文，發(fā)沒有質(zhì)量、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文，不能堅(jiān)守寧靜、潛心做事；“俗”就是庸俗之風(fēng)，熱衷吃喝拉扯、“好人”主義，不敢觸及矛盾，不愿“得罪”人；“假”就是誠(chéng)信缺失，對(duì)待群眾缺乏真情與耐心，對(duì)待客商不能如約兌現(xiàn)承諾；“貪”就是腐敗行為，最典型的是官煤勾結(jié)和以權(quán)謀私?！?·8”、“6·21”兩起礦難，都暴露有領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)錢交易、責(zé)任缺失的問題。

凡此種種，歸根到底，是我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀上，還存在著不夠深入、不夠主動(dòng)、不夠自覺的問題。只有善于用科學(xué)發(fā)展觀來思考研究問題，才能有方向之正、思路之正、標(biāo)準(zhǔn)之正、導(dǎo)向之正，才能以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3會(huì)，開短會(huì)，開解決問題的會(huì)；少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)質(zhì)量高的文。

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)更需要?jiǎng)?chuàng)新，看誰埋頭苦干不叫苦，困難面前不退縮，面對(duì)矛盾辦法多；看誰能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，破解更多的瓶頸制約，吸納更多的生產(chǎn)要素。

（九）正氣引領(lǐng)看實(shí)效。實(shí)效就是人民群眾幸福指數(shù)的提升?？磳?shí)效就是要把不斷提升人民群眾幸福指數(shù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我們所做的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更加幸福。黨政機(jī)關(guān)的工作實(shí)效，要表現(xiàn)在行政效能的提高、發(fā)展環(huán)境和居民生活環(huán)境的不斷改善上；企業(yè)的工作實(shí)效，要表現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高上；領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)效，最終都要表現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧上。

考量和使用干部，要以幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)的同步提升為標(biāo)準(zhǔn)，使加快發(fā)展的過程成為創(chuàng)造和提升人民幸福的過程。這既是我們基本的政治立場(chǎng)，也是改革發(fā)展的根本目的。

（十）鷹城騰飛，呼喚浩然正氣，全憑務(wù)實(shí)重干。在加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變中突出正氣實(shí)干，堅(jiān)持“學(xué)、比、看”，年年都樹新標(biāo)桿，年年都定新舉措，年年都有新成效，才能給平頂山歷史譜寫嶄新的篇章，才能給平頂山500萬人民交上滿意的答卷。

5基層基礎(chǔ)工作和群眾工作。豈不知，做好基層基礎(chǔ)工作和群眾工作，恰恰是黨的執(zhí)政規(guī)律的要求。許昌這些年一些基層組織軟弱渙散，改革改制、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷涌現(xiàn)，特別是煤礦安全、食品安全、交通安全等領(lǐng)域的事故時(shí)有發(fā)生，既干擾了大局，又損害了形象，更傷害了民心。出現(xiàn)這些問題，根子就是基礎(chǔ)不牢。

能力素質(zhì)不高。面對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)等新課題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不深、研究不透、能力不強(qiáng)。缺乏對(duì)規(guī)律的研究、把握，對(duì)工作的謀劃、梳理要么思路不清、無所適從；要么我行我素、恣意妄為。抓工作就像螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺亂。同樣是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有的兄弟市已經(jīng)走在了前面，而許昌的一些縣市在中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上卻行動(dòng)遲、推進(jìn)慢，原因就是對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)律認(rèn)識(shí)不清、謀劃不夠。

運(yùn)作辦法不多。面對(duì)發(fā)展難題、要素瓶頸，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重運(yùn)作、不會(huì)運(yùn)作、不善運(yùn)作，用不好“三具兩基一抓手”的方法，找不出破解難題的辦法。市場(chǎng)“不差錢”卻找不到“錢路”，文化底蘊(yùn)深厚而文化旅游產(chǎn)業(yè)卻不發(fā)達(dá)，戴著“中國(guó)花木之都”的桂冠而鮮切花發(fā)展卻比重偏低。

工作作風(fēng)不實(shí)。一些干部不是集中精力謀發(fā)展，而是挖空心思找“門路”、拉“關(guān)系”；不是積極主動(dòng)干工作，而是推推動(dòng)動(dòng)、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；不是全力以赴抓落實(shí)，而是手抓兩把泥、腳踩西瓜皮，能抹則抹，能溜則溜。市委要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、機(jī)關(guān)干部重心下移、基層干部堅(jiān)守一線，可一些干部還是浮在上面多、深入群眾少。

所有這些，無一不與認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律和運(yùn)用規(guī)律不深、不準(zhǔn)、不夠密切相關(guān)，與求真的要求格格不入。

推動(dòng)許昌科學(xué)發(fā)展，就要把求真進(jìn)行到底。

（四）求真，首先要正確認(rèn)識(shí)規(guī)律。

7過程，在不同時(shí)期有不同的重點(diǎn)和要求。

面對(duì)加快新型城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，許昌順應(yīng)時(shí)代的要求和規(guī)律，堅(jiān)持使新型城鎮(zhèn)化新在以人為本的目的上，新在產(chǎn)城融合的內(nèi)涵上，新在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路徑上，在規(guī)劃建設(shè)上突出“帶狀、組團(tuán)、中軸、統(tǒng)籌”四大特色?！皫睢本褪茄芈窐驇畎l(fā)展，避免“攤大餅”模式帶來的城市?。弧敖M團(tuán)”就是建設(shè)“一中心、五組團(tuán)”，五個(gè)縣（市）組團(tuán)布局、相互呼應(yīng)、向心發(fā)展；“中軸”就是在中心市區(qū)和許昌新區(qū)之間規(guī)劃中軸線，“一軸連雙城”；“統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)四個(gè)層次整體推進(jìn)，從而較好地體現(xiàn)了超前眼光、許昌特色。

政如農(nóng)工。順“時(shí)”就像農(nóng)民種莊稼，循時(shí)而作，不誤農(nóng)時(shí)，才會(huì)碩果累累；罔顧時(shí)序，逆時(shí)而為，莊稼就長(zhǎng)不好、沒收成。

——“度”就是分寸、尺度、法度。很多事情，過猶不及。把握好度，按規(guī)律去做，看似慢，實(shí)則快。比如城中村拆遷改造，原來一些地方對(duì)政府、企業(yè)和群眾的關(guān)系處理得不好，為加快進(jìn)度搞強(qiáng)制拆遷，不但工作推不動(dòng)，還會(huì)引發(fā)很多社會(huì)矛盾。痛定思痛，許昌及時(shí)調(diào)整思路，堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先，堅(jiān)持公開公平公正，堅(jiān)持政府作主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)“零收益”，妥善解決拆遷戶的就業(yè)、保障等問題，讓群眾多得實(shí)惠，贏得群眾的滿意和支持。

形象地講，把握好“度”好比駕車，不該加速的時(shí)候貿(mào)然加速，就要出事，欲速則不達(dá)。行止合規(guī)、張弛有度，才能干成事、不出事。

正是基于對(duì)“勢(shì)”、“時(shí)”、“度”的科學(xué)把握，許昌市委、市政府確立了“十二五”時(shí)期“三化協(xié)調(diào)、兩高兩好、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的總目標(biāo)，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境好于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一。

9抓好基層夯實(shí)基礎(chǔ)（三門峽篇）

（一）望三門，三門開：“黃河之水天上來！”

“十二五”開局之年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年，肩負(fù)“打開河南‘西大門’，實(shí)現(xiàn)‘啟西’通暢”重任，三門峽揚(yáng)帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)，恰似黃河之水激流澎湃。

用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，怎樣落實(shí)？主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，如何運(yùn)作？打造靚麗的河南“西大門”，從哪兒抓起？

一系列重大課題，日益緊迫地?cái)[在我們面前。

（二）求轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”是行之有效的科學(xué)方法，而抓好基層、打好基礎(chǔ)“是最難的，也是最需要持續(xù)、最需要韌勁的”。

怎樣才能把這最難的“兩基”抓好、夯實(shí)？省委書記盧展工在三門峽調(diào)研時(shí)明確提出，要“著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層”。

“四個(gè)基層”，道出了三門峽廣大干部群眾的心聲，點(diǎn)出了領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。三門峽發(fā)展的大文章，一定要從基層做起，從基礎(chǔ)做起。

（三）黨的事業(yè)，根基在基層；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

基層，是國(guó)家組織中最基本的細(xì)胞，黨的路線方針政策，說到底要靠基層來落實(shí)。

基礎(chǔ)，是事物發(fā)展的根本、起點(diǎn)，合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土。

萬丈高樓平地起。抓好基層是盡職盡責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)水平，如果離開“兩基”，奢談轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和發(fā)展方式，無異于搭建空中樓閣。

（四）回顧三門峽近年來的發(fā)展之路，工作中取得的成績(jī)，都與重視基層基礎(chǔ)密不可分；出現(xiàn)的種種問題，無不緣于忽視了“兩基”。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，雖然三門峽主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速和人均量在全省比較

1和問題就難以解決。

（六）隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，新一輪發(fā)展的大潮風(fēng)起云涌。站位全局，三門峽提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支撐、區(qū)域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區(qū)域中心城市的“三個(gè)戰(zhàn)略定位”。

面對(duì)艱巨的任務(wù)，我們有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感?！八膫€(gè)基層”首先在三門峽提出，我們更應(yīng)該以此為動(dòng)力，先學(xué)一步、學(xué)深一步、學(xué)實(shí)一步，真正做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、感情融洽在基層、工作推動(dòng)在基層。

（七）目之所向，才能行動(dòng)所及。

著眼基層，就要把對(duì)基層、對(duì)人民負(fù)責(zé)看得重一些，多琢磨群眾需要什么，少揣摩領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么。

基層群眾盼的是發(fā)展、是富裕、是和諧、是幸福，要始終把目光放在富民強(qiáng)基上，大力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)，讓老百姓過上更加富足殷實(shí)、快樂充實(shí)的生活。

基層干部盼的是理解、是關(guān)心、是信任、是支持，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不能急于求成，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，不硬壓不可能完成的任務(wù)，更不能動(dòng)不動(dòng)拿“摘帽子”壓人。

凡事按規(guī)律辦、按實(shí)際辦、按群眾意愿辦，有些事即使是為基層著想的好事，但基層群眾一時(shí)不理解的話，也緩緩再看，更不強(qiáng)辦。

（八）人民群眾是真正的英雄。

依靠基層，就要把基層群眾的需求作為第一信號(hào)，做到謀劃發(fā)展思路向基層問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽基層的意見，改進(jìn)發(fā)展措施向基層請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠基層努力，衡量發(fā)展成效由基層評(píng)判。

堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究。聽得進(jìn)群眾批評(píng)的話、反映問題的話，鼓勵(lì)他們說“掏心窩子”的話，甚至容許他們說“捅婁子”的話，了解群

3服務(wù)基層要有真內(nèi)容，繼續(xù)深化“五個(gè)一”做法，即市、縣主要負(fù)責(zé)人每人聯(lián)系一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)客商、一個(gè)示范村、一個(gè)困難戶，盡心盡力幫扶基層發(fā)展。

服務(wù)基層要有真作風(fēng)，大力推行“一線工作法”，努力為基層開展工作創(chuàng)造更好的條件、更好的氛圍、更好的環(huán)境，切實(shí)提高服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。

服務(wù)基層要有真感情，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上鼓勁，讓基層干部有盼頭、有想頭、有干頭、有奔頭。

（十一）不怕慢，就怕站。

抓基層、打基礎(chǔ)，決不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，必須建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)建立健全科學(xué)的干部業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

為什么現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿抓基層、打基礎(chǔ)？主要是因?yàn)榛鶎踊A(chǔ)是“后臺(tái)”，不是“前臺(tái)”；是“潛績(jī)”，不是“顯績(jī)”。說到底，這還是一個(gè)究竟是對(duì)上負(fù)責(zé)還是對(duì)下負(fù)責(zé)的問題，“政績(jī)”究竟由誰說了算的問題。

群眾的眼睛是雪亮的，驗(yàn)得出“政績(jī)”的真假和成色；群眾心中有桿秤，稱得出干部為民執(zhí)政的情懷和分量。要從制度上由“官評(píng)官”向“官民結(jié)合評(píng)官”轉(zhuǎn)變。通過建章立制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能以更加廉潔的工作、更加勤勉的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，一步一個(gè)腳印地創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（十二）“孤峰浮水面，一柱釘波心；頂壓三門險(xiǎn)，根隨九曲深”。把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變牢牢地做在基層、做在堅(jiān)實(shí)的大地上，我們的執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基，就會(huì)堅(jiān)如磐石、砥柱中流。

5輕鄉(xiāng)，農(nóng)村資金、土地、勞動(dòng)力大量流失，建設(shè)缺資金，投資缺載體，轉(zhuǎn)型缺條件，新鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟(jì)徘徊不前，多數(shù)仍是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”。占新鄉(xiāng)國(guó)土面積95%、人口總量83%的縣域經(jīng)濟(jì)不提速，新鄉(xiāng)崛起振興就無從談起。

問題二：二元體制束縛消費(fèi)需求，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。資源配置城鄉(xiāng)不均，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難，資產(chǎn)變現(xiàn)難，持續(xù)增收難，新鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民收入差距從改革開放初期的1.91∶1一度擴(kuò)大到2.8∶1。幅員遼闊的農(nóng)村不發(fā)展，數(shù)量居多的農(nóng)民收入低，不僅難以拉動(dòng)內(nèi)需，還會(huì)影響和諧穩(wěn)定。

問題三：二元體制束縛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食安全難保障。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。

問題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。

（四）審視新鄉(xiāng)的干部隊(duì)伍，在領(lǐng)導(dǎo)方式上還有諸多不適應(yīng)： 思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習(xí)慣用老眼光判斷新形勢(shì)，用老辦法對(duì)付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績(jī)觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務(wù)實(shí)，唯上不為民，貪一時(shí)一事之功，而不是著力民生、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把一個(gè)地方引導(dǎo)到一條正確的路子上。

方法不科學(xué)，拙于運(yùn)作。一些干部不注重研究問題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準(zhǔn)突破口，抓不住著力點(diǎn)。

作風(fēng)不過硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回

7體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，指明了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。

（七）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)？關(guān)鍵在發(fā)展為民，群眾自愿。

農(nóng)民渴望改善居住環(huán)境，十幾年一輪翻建新房，但傳統(tǒng)村莊布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，公共服務(wù)體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。新鄉(xiāng)市堅(jiān)持群眾自愿，把農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)建房，已有369個(gè)新社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，6萬戶農(nóng)民喜遷新居。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差?！?/p>

（八）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)？關(guān)鍵在規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)。

新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進(jìn)，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，結(jié)合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（九）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為促進(jìn)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)？關(guān)鍵在優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最終將形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)

9我們堅(jiān)信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅(jiān)信，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，必將指引新鄉(xiāng)挺立時(shí)代變革的潮頭，奏響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉(xiāng)之新，在于常新。

破難解縛求作為（周口篇）

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)揚(yáng)帆起航，對(duì)我們的一場(chǎng)“大考”隨即而至。省委書記盧展工鮮明地提出四個(gè)事關(guān)全局的重大問題：“錢從哪里來？人往哪里去？糧食怎么保？民生怎么辦？”對(duì)于周口而言，這四道難題正是我們念茲在茲的重大課題。

（二）從客觀上看，周口長(zhǎng)期被“多”困擾：人多，占全省1/10，尤其是農(nóng)民多，農(nóng)村富余勞動(dòng)力占全省的1/6，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大；農(nóng)產(chǎn)品多，糧、棉、油占全省總產(chǎn)量的1/

7、1/

3、1/4，比較效益低，群眾增收難。周口一直被“少”掣肘：人均耕地少，保護(hù)基本農(nóng)田責(zé)任重；自然資源少，1.19萬平方公里的國(guó)土面積上，沒有一塊自然生成的礦石，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天條件不足。周口多年受“低”束縛：人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低，人均財(cái)力低，僅及全省平均水平的1/3；工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、富民強(qiáng)市難度大。

從主觀上講，受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，一些干部小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，目光短、易自滿，標(biāo)準(zhǔn)低、慣湊合；思維方式僵化線性，一刀切、來回變，囿于舊、窘于新；工作方法簡(jiǎn)單粗暴，拍腦袋、大呼隆，急功利、好跟風(fēng)；工作作風(fēng)虛假浮漂，重形式、輕實(shí)效，繞矛盾、怕?lián)?zé)。歸根

1動(dòng)土地規(guī)范有序地合理流轉(zhuǎn)，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。周口農(nóng)民三年發(fā)力，專業(yè)合作社總量已突破1600家，觸角伸至種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工及信息服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。從“單兵作戰(zhàn)”到“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)增收致富的本領(lǐng)大增。商水縣練集鎮(zhèn)朱集農(nóng)民專業(yè)合作社，采取農(nóng)民以土地入股的辦法，發(fā)展特色種植，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一畝地的綜合收入翻三番。

靠提升農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。健全科技服務(wù)體系，推廣良種良法，用科技的力量提高農(nóng)民種地收益的含金量。良種，則優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)收益；良法，則省時(shí)省力省成本。盯住糧食生產(chǎn)核心區(qū)不丟，圍繞“十二五”末全市糧食生產(chǎn)165億斤的目標(biāo)，從今年起，每年建設(shè)20萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，完成26萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。在抓好全市38個(gè)小麥、28個(gè)玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)的基礎(chǔ)上，在每個(gè)縣市建設(shè)3個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制糧食高產(chǎn)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全市糧食均衡增產(chǎn)。抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不放，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。

一句話：進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

（五）農(nóng)產(chǎn)品多，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展得天獨(dú)厚。

既然與“農(nóng)”字結(jié)緣，依農(nóng)興工、以工促農(nóng)，正可以成就美好“姻緣”。

財(cái)鑫“吃”玉米，加工增值十多倍；天豫“吃”紅薯，土產(chǎn)品做出洋產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美日韓；五得利“吃”小麥，產(chǎn)能全省第一。

殺雞、宰豬、磨面、榨油、紡花、織布，這些在人們心目中上不了臺(tái)面的行當(dāng)，已成為周口工業(yè)化的重要支撐。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精，靠項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，把“量”搞上去，把“質(zhì)”升上來，依托技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，改變農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)

3把“看得見的手”用在引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境上。讓“看不見的手”在市場(chǎng)主體的發(fā)育、培育、資源配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“揮舞”。

美國(guó)人來了，德國(guó)人來了，多年的“土”氣中有了“洋”味。32家臺(tái)資企業(yè)紛至沓來，從臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南到周口的企業(yè)管理人員就達(dá)130多名。

“兩只手”配合默契，周口千里沃野，任憑市場(chǎng)主體的駿馬馳騁。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的88%，民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)占全年新增就業(yè)崗位的90%以上。

放則活，活則變，變則昌，昌則困局解除。

（八）產(chǎn)業(yè)集聚了，發(fā)展了，提供更多的就業(yè)崗位就是為民；經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)富增多了，就更有能力為民。

快發(fā)展則民利多。2010年，全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工人工資性收入約31億元，縣及縣以下凈增居民儲(chǔ)蓄存款118.5億元。

聚財(cái)富可紓民困。財(cái)政增收了，就可以拿出更多的錢投入到民生領(lǐng)域。

（九）萬丈高樓平地起。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步是一個(gè)不斷破解難題、持續(xù)創(chuàng)造的過程。

直面難題，克難攻堅(jiān)，持之以恒，難題不難。對(duì)于人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，就是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重群眾意愿，不能急、不能慢、不能亂、不來回變，避免發(fā)展過程中大起大落、走彎路，持續(xù)不斷地創(chuàng)造積累，最終實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的跨越。就是要千方百計(jì)發(fā)揮人口和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育好、發(fā)展好有比較優(yōu)勢(shì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

“十二五”，周口已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，全面建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新階段，既要擴(kuò)總量、高增長(zhǎng)，又要轉(zhuǎn)方式、高質(zhì)量；既有土地、環(huán)境等要素約束的加劇，又有民心、民生的新期待。挑戰(zhàn)雖多，機(jī)遇更

5政收入僅增長(zhǎng)0.1%。

與此同時(shí)，由于濮陽偏居河南東北一隅，不通國(guó)家干線鐵路，高速公路建設(shè)相對(duì)滯后，既沒有被列入中原城市群，又沒有享受黃淮四市的扶持政策??濮陽上下受“被邊緣化”的情緒困擾。

于是，部分干部群眾士氣低落、悲觀彷徨——

自我矮化、怨天尤人，總認(rèn)為濮陽是“被遺忘的角落”； 自我封閉、消極依賴，片面認(rèn)為上級(jí)關(guān)心支持幫助不夠； 因循守舊、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新舉措； 推諉扯皮、懶散拖拉，責(zé)任心不強(qiáng)、辦事效率低下。

兄弟市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展、形勢(shì)大好，而濮陽上下卻安于現(xiàn)狀、緩慢前行。

（三）省委書記盧展工去年到濮陽調(diào)研時(shí)指出：“濮陽不要老講邊緣化，濮陽有很多優(yōu)勢(shì)。你們是伸進(jìn)山東的一條‘金剛腿’，要踢出個(gè)樣子來。濮陽經(jīng)過努力，一定會(huì)成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)延伸、銜接、融合的前鋒?！笔￠L(zhǎng)郭庚茂也對(duì)濮陽提出了“天當(dāng)其時(shí)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)而后起”的要求。

書記、省長(zhǎng)的點(diǎn)撥，一語道出濮陽癥結(jié)——

濮陽存在的問題，表面看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)上是城市發(fā)展戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風(fēng)不優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不到位。

（四）一石激起千層浪。順應(yīng)人心，把握時(shí)機(jī)，一場(chǎng)變革之風(fēng)在濮陽大地上掀起——2010年10月份以來，濮陽在廣大干部中深入開展了以“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，向影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊作風(fēng)、舊習(xí)俗宣戰(zhàn)。

一次次學(xué)習(xí)討論，一次次外出考察，一次次召開座談會(huì)、討論會(huì)、務(wù)虛會(huì)等，一次次查擺剖析整改，濮陽的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部終于走出

7——新定位帶來新思維。干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽發(fā)展、人人有責(zé)”的家園意識(shí)，“搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇意識(shí)，“努力實(shí)現(xiàn)‘二三五’目標(biāo)”的趕超意識(shí)日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強(qiáng)的力度、超常的做法、超硬的作風(fēng)等“六超精神”激勵(lì)干部奮力前行。濮陽人現(xiàn)已形成了這樣的觀念：人家干十分，自己干十二分，才能趕上或反超。

——新定位帶來新思路。事實(shí)表明，顧此失彼，一條腿走路，勢(shì)必難以為繼。只有統(tǒng)籌兼顧，走工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩輪”驅(qū)動(dòng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

把工業(yè)做強(qiáng)。立足于資源型城市轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化道路。做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)石油化工、煤化工、鹽化工“三化”鏈接，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造全國(guó)重要的化工產(chǎn)業(yè)基地；做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育以新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、精密儀器為主導(dǎo)的特色化、專業(yè)化、高端化產(chǎn)業(yè)體系。

把城市做美。堅(jiān)持中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過改造、建設(shè)、管理、教育四條途徑，重點(diǎn)抓好建成區(qū)綜合提升，重新擦亮城市名片；啟動(dòng)城市新區(qū)建設(shè)，三五年后再造一個(gè)新濮陽。

把“三農(nóng)”做活。濮陽提出要跳出“農(nóng)村只有農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就是種地”狹隘觀念的束縛，在確保糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，用政策、機(jī)制激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

——新定位帶來新作風(fēng)。落實(shí)“三具兩基一抓手”，堅(jiān)持市委常委、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)各部門一把手“三個(gè)帶頭”，各級(jí)干部親力親為、靠前指揮蔚然成風(fēng)。

“人叫人動(dòng)人不動(dòng)，政策調(diào)動(dòng)積極性”。謀劃+決策+落實(shí)+總結(jié)+獎(jiǎng)懲

9正勁足的濃厚氛圍。今年第一季度，濮陽主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位次比去年同期大幅前移，其中固定資產(chǎn)投資增速全省第一，財(cái)政收入增速全省第二，GDP增速全省第九。

（九）風(fēng)鵬正舉，時(shí)不我待。

趕超發(fā)展，振興濮陽，爭(zhēng)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前鋒，365萬濮陽人信心百倍，步履鏗鏘！

在“做”上下真功（信陽篇）

（一）人言為信，日升成陽，大別淮水育茶鄉(xiāng)。

千百年來，信陽人與茶結(jié)緣，因茶而做，日復(fù)一日地用心種茶、采茶、做茶，靠勤勞和執(zhí)著，把毛尖茶做成了最美最靚的城市名片。

斗轉(zhuǎn)星移，春去秋來，變換的是歲月，不變的是信念。

（二）2009年12月27日，省委書記盧展工在信陽調(diào)研時(shí)指出,信陽應(yīng)該加大夏秋茶的采摘力度，嘗試開發(fā)新的茶葉產(chǎn)品，增加群眾收入，可以開展紅茶加工，而且可以命名為信陽紅。

書記一番點(diǎn)題，信陽人像做學(xué)問一樣認(rèn)真學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新、潛心實(shí)干。經(jīng)過106天的日夜攻堅(jiān)和無數(shù)次的反復(fù)試驗(yàn)，信陽紅終于橫空出世。

（三）信陽紅的誕生，是敢做的經(jīng)典，她打破了人們思想的誤區(qū)，創(chuàng)造了高緯度生產(chǎn)紅茶的紀(jì)錄。

信陽紅的誕生，是會(huì)做的結(jié)晶，她突破了傳統(tǒng)的禁區(qū)，改寫了河南不產(chǎn)紅茶的歷史。

信陽紅的誕生，是做好的見證，她沖破了發(fā)展的盲區(qū)，信陽茶農(nóng)因

1家司馬光對(duì)“做”的詮釋，無疑為我們?cè)趺慈プ鲩_啟了一扇智慧之門。

作之不止，作之不變，自然之法，成事之道，君子之風(fēng)。想做不猶豫，真做不空談，會(huì)做不盲從,做好不懈怠，信陽要跨越發(fā)展、后發(fā)趕超，必須在“做”上下真功。

（六）想做，就要認(rèn)認(rèn)真真地做。

想做是一種動(dòng)力，認(rèn)真是一種態(tài)度?？鬃映珜?dǎo)“事思敬”，即做事要敬業(yè)、要嚴(yán)肅、要認(rèn)真。信陽紅的誕生，就是因?yàn)槲覀兿胱鲈谇啊⒄孀鲈诤蟮慕Y(jié)晶。

想做，就要敢于超越前人。長(zhǎng)期以來，信陽偏居一隅，很多人不敢奢望當(dāng)先進(jìn)，更沒想過爭(zhēng)排頭兵。如今，面對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，是自甘落后，無所作為，還是沉著冷靜，從容應(yīng)對(duì)？信陽人選擇的是在沉默后奮起，在清醒中進(jìn)取。

以新型工業(yè)化打造區(qū)域增長(zhǎng)極，以新型城鎮(zhèn)化構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，以新型產(chǎn)業(yè)化放大改革試驗(yàn)區(qū)，我們莊重地立下誓言：立足于做，認(rèn)準(zhǔn)于真，一往無前，永不放棄。

（七）真做，就要踏踏實(shí)實(shí)地做。

真做是一種品質(zhì)，踏實(shí)是一種作風(fēng)。說一千遍是個(gè)零，做一件是個(gè)一。如果說信陽這幾年有新發(fā)展、大變化，很重要的一條就是我們始終堅(jiān)持“五禁止”、“十不準(zhǔn)”，說了就算，定了就干，一點(diǎn)一滴做出來的。“禁酒令”不是我們的原創(chuàng)，但信陽做的真切，辦的較真；經(jīng)營(yíng)城市不是我們的發(fā)明，但真做實(shí)做，八年磨劍，我們有了信陽新區(qū)的大氣、大美、大模樣。

真做，就要立足實(shí)際、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，不妄想、不虛談、不作秀，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定前行。在今后五年里，力爭(zhēng)再有2至3家企業(yè)上市；實(shí)施好“華英農(nóng)業(yè)富民”計(jì)劃，2至3年內(nèi)再造一個(gè)“華英”。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，人均指標(biāo)趕

3沒有“圍墻的養(yǎng)老院”。全市已有4個(gè)縣、1個(gè)市轄區(qū)、6個(gè)市管管理區(qū)、開發(fā)區(qū)推行了新農(nóng)保，覆蓋農(nóng)村人口200多萬。今年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭(zhēng)讓全市人民老有所依、老有所養(yǎng)。

做好靠環(huán)境。我們將繼續(xù)開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施浉河治理，持之以恒地落實(shí)“五禁止”、“十不準(zhǔn)”、“一周辦結(jié)制”，把環(huán)境做美、做優(yōu)，掃凈庭院迎賓朋。通過徹底地做，堅(jiān)決地做，營(yíng)造一個(gè)靚麗的信陽、好客的信陽、開放的信陽，充分匯聚人流、物流、信息流、資金流，讓信陽成為投資的熱土，創(chuàng)業(yè)的福地，宜居的天堂。

做好要看標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)是最大的節(jié)約，低標(biāo)準(zhǔn)是最大的浪費(fèi)。雞公山文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我們定位為高端開發(fā)，大手筆謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，圍繞港中旅項(xiàng)目打造國(guó)際山地旅游休閑度假目的地，圍繞上海文廣項(xiàng)目打造雞公山國(guó)際影視文化基地，圍繞志高集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)中部動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，把雞公山做成具有國(guó)際影響力的文化旅游精品，搶占現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

（十）“為者常成，行者常至”。堅(jiān)守說了就做、做就做好的信念，830萬信陽人一定能夠夢(mèng)想成真。

以質(zhì)為本促提升（漯河篇）

（一）賈湖骨笛，遠(yuǎn)古回聲；《說文解字》，許慎“字圣”；古渡沙河，千年帆影。

歷史的長(zhǎng)河聯(lián)通著食品之都的前世今生。從九千年前釀酒作坊，到當(dāng)今全國(guó)首家“中國(guó)食品名城”，漯河這片古老而又年輕的土地，一直演

5很難觸及“質(zhì)”的靈魂。

突如其來的“瘦肉精”事件，對(duì)我們當(dāng)頭一擊，讓我們痛徹心腑，給我們提出諸多“質(zhì)”問。

當(dāng)我們欣然暢談雙匯由原來行將倒閉的小小肉聯(lián)廠，發(fā)展成為年銷售額達(dá)到500億元的大集團(tuán)時(shí)，有沒有意識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈體系中暗伏的食品安全危機(jī)，是不是做到了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)？“瘦肉精”事件問題出在源頭，出在上游，但也與企業(yè)內(nèi)控機(jī)制不嚴(yán)有關(guān)。

當(dāng)我們津津樂道于食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)，有沒有把質(zhì)的提升擺上突出位置，是不是做到了以質(zhì)為本、以誠(chéng)為根？質(zhì)量與誠(chéng)信密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、品牌的形象一旦受損，社會(huì)的信任、消費(fèi)者的信心一旦受挫，重建起來談何容易！

當(dāng)我們的一些干部對(duì)企業(yè)說長(zhǎng)道短時(shí)，有沒有考慮到自己應(yīng)盡的責(zé)任，是不是做到了責(zé)隨職走、履職到位？食品質(zhì)量安全問題，固然有企業(yè)的責(zé)任，但各級(jí)干部的服務(wù)質(zhì)量也不能不受到拷問。

當(dāng)我們糾結(jié)于“社會(huì)豬”還是“企業(yè)豬”的困擾時(shí)，有沒有探究體制的弊端、政策的缺陷，是不是做到了監(jiān)管有力、落實(shí)到位？健全完善政策法規(guī)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，已成為迫在眉睫的大事。

痛定思痛，剖析根源，“瘦肉精”事件看似偶然，實(shí)則蘊(yùn)含著必然。說到底，是我們發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)在質(zhì)上認(rèn)識(shí)不夠，在質(zhì)上憂患不夠，在質(zhì)上著力不夠。我們做強(qiáng)做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要在求質(zhì)上動(dòng)真勁，在求質(zhì)上出實(shí)招，在求質(zhì)上見實(shí)效，努力以食品名城質(zhì)的躍升，體現(xiàn)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新成果。

（四）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開。落實(shí)以質(zhì)為本，就要主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大格局，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任和使命。

食品產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)，食品產(chǎn)業(yè)是支撐，食品產(chǎn)業(yè)是后勁，食品產(chǎn)業(yè)是希望。我們深知，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和

7“瘦肉精”事件是危機(jī)，也蘊(yùn)含著機(jī)遇。省委省政府通過認(rèn)真處理這一事件，推動(dòng)了全省范圍內(nèi)前所未有的排查活動(dòng)，前所未有的協(xié)調(diào)監(jiān)管，前所未有的系統(tǒng)整改，有力維護(hù)了人民群眾的權(quán)益，從這個(gè)角度上講，就是為漯河高質(zhì)量建設(shè)食品名城提供了大環(huán)境，提供了新機(jī)遇。

機(jī)遇不等人，錯(cuò)過千古恨。面對(duì)機(jī)遇就要強(qiáng)化“爭(zhēng)”的主動(dòng)性、“搶”的敏銳性、“抓”的實(shí)效性。

對(duì)于雙匯集團(tuán)、南街村集團(tuán)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，就要大力支持他們健全完善食品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)保安全、以誠(chéng)樹品牌。

“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”步伐加快是機(jī)遇，我們堅(jiān)持以質(zhì)取勝抓招商，美國(guó)“泰森”、“可口可樂”來了，臺(tái)灣“旺旺”、“康師傅”來了，中糧、雨潤(rùn)來了，我們還要請(qǐng)更多的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和食品行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)來漯投資發(fā)展。

（七）以質(zhì)為本，要求創(chuàng)新。

食品產(chǎn)業(yè)絕不是把“活的給宰了、把生的做熟了”那么簡(jiǎn)單。創(chuàng)新才能破中有立，創(chuàng)新才能提升質(zhì)量，創(chuàng)新才能增加效益。

發(fā)展模式要?jiǎng)?chuàng)新，靠大聯(lián)大、戰(zhàn)略重組，培育一批跨國(guó)跨區(qū)域發(fā)展的大型食品企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)食品名城支撐力。

科技研發(fā)要?jiǎng)?chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推出更多的“漯河創(chuàng)造”，讓漯河食品引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)，激發(fā)食品名城新活力。

管理手段要?jiǎng)?chuàng)新，以創(chuàng)新完善體制機(jī)制，確保食品安全，增強(qiáng)食品名城保障力。

（八）以質(zhì)為本，要轉(zhuǎn)作風(fēng)。

質(zhì)量是關(guān)鍵，不僅體現(xiàn)在食品安全上，而且體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中。抓住了質(zhì)量，很多事情都比較好辦。否則工作做得再多、發(fā)展速度再快，都不會(huì)有什么用，也很難體現(xiàn)好的工作作風(fēng)。作為各級(jí)干部，如果作風(fēng)不優(yōu)化、工作質(zhì)量不提升，領(lǐng)導(dǎo)方式就很難轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式就更談不上

第三篇：學(xué)習(xí)加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十八談心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《新十八談》心得體會(huì)

為了貫徹落實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求，河南日?qǐng)?bào)在頭版開辟了“十八談”專欄。這個(gè)專欄的特點(diǎn)是一談、一評(píng)。談，是一市一談；評(píng)，是以何平名義對(duì)每談配發(fā)評(píng)論?？梢哉f，談出了轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的志向，評(píng)出了推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向，形成了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，產(chǎn)生了推進(jìn)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好環(huán)境和態(tài)勢(shì)。就個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)看，先學(xué)評(píng)、再學(xué)談，有引人入勝之感；先學(xué)談、再學(xué)評(píng)，有深化提升認(rèn)識(shí)的作用。無論哪篇學(xué)在前，反復(fù)讀之都大有收益。十八評(píng)，站位全局，著力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，緊密聯(lián)系實(shí)際，求理、求真、求實(shí)、求效，導(dǎo)向正確，文風(fēng)清新，是寫好短評(píng)的范文，為“談”增加了魅力，為“轉(zhuǎn)”增加了活力。

十八談，是河南各省轄市學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，謀劃推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興的成果展示；是學(xué)習(xí)盧展工書記《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》一文的收獲和體會(huì)；是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的一次生動(dòng)實(shí)踐。十八談，每談的關(guān)鍵詞雖然是一個(gè)字，但每市的每個(gè)字都不是孤立的，而是互相聯(lián)系的，既展示了各市的特點(diǎn)，又與全省大局密切關(guān)聯(lián)。融合起來，十八個(gè)字就是一篇大文章，內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)的是觀念轉(zhuǎn)變，弘揚(yáng)的是創(chuàng)新精神，彰顯的是發(fā)展優(yōu)勢(shì)，剖析的是現(xiàn)實(shí)問題，謀定的是發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是真抓實(shí)干，談的是大道理，出的是大智慧，聚的是大動(dòng)

力，促的是大發(fā)展。因此，每市都學(xué)十八談，就會(huì)相互啟發(fā)、相互借鑒、相互促進(jìn)。從這個(gè)意義上講，十八個(gè)字又是一個(gè)整體，只要深入學(xué)、認(rèn)真思、著力用，對(duì)自己都是啟示、借鑒、豐富、完善，都是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要。或者說，既要在一個(gè)字上下工夫，又要在十八個(gè)字上吸取營(yíng)養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)十八談的資源共享，使之真正成為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“源動(dòng)力”。

學(xué)習(xí)十八談，受益匪淺。在學(xué)習(xí)思考時(shí)感到，不僅要談得好、寫得好，更為重要的是要做得好、落實(shí)好。我們的著眼點(diǎn)不只是寫文章，更重要的是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要把謀定的思路變?yōu)閷?shí)踐，把制定的目標(biāo)任務(wù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。談，只是起步；做，才是關(guān)鍵；效，是最終目的。因此，要在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，奮力而為，大有作為，使十八談成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的一次有益探索，成為學(xué)習(xí)理論、更新觀念、解放思想、謀定思路的一次廣泛交流，成為共為共做、真抓實(shí)干、求實(shí)求效的大動(dòng)員、大促進(jìn)。

第四篇：加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 十八談-濮陽篇

加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 十八談·濮陽篇 謀定而動(dòng)

□ 何平

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會(huì)”，變“落后”為“趕超”——濮陽“三變”，來自思想解放，源于科學(xué)定位，變出了新的思路、新的舉措，也一定能樹立新的形象，成就新的作為。

人生不平坦，起起伏伏，難免有喜有憂。不管順境逆境，無論功過是非，做人都要從容淡定，誠(chéng)實(shí)篤定。

成事不容易，磕磕絆絆，難免有得有失。即使紛繁復(fù)雜，哪怕風(fēng)云變幻，做事都要認(rèn)定目標(biāo)，堅(jiān)定不移。

氣定神閑、一錘定音、安定團(tuán)結(jié)、安國(guó)定邦??

一個(gè)“定”字，揭示了運(yùn)動(dòng)中維持相對(duì)平衡的態(tài)勢(shì)，變化中保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，發(fā)展中蘊(yùn)涵重在持續(xù)的道理。

一個(gè)“定”字，彰顯著鍥而不舍的韌勁，寧靜致遠(yuǎn)的境界，愚公移山的執(zhí)著。

謀定而動(dòng)，好像對(duì)弈，首在奪勢(shì)。登高望遠(yuǎn)，調(diào)兵遣將，方能心懷全局，胸有成竹。

謀定而動(dòng)，恰似航行，重在方位。校準(zhǔn)羅盤，把穩(wěn)船舵，方能破浪前行，通江達(dá)海。

謀定而動(dòng)，如同長(zhǎng)跑，貴在堅(jiān)持。鼓足勇氣，步伐矯健，方能奮力爭(zhēng)先，勇創(chuàng)佳績(jī)。

科學(xué)的定位，才有發(fā)展的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)。定則穩(wěn)、定則堅(jiān)，定去開拓、定能成功?！板d”的《科學(xué)定位謀發(fā)展》，字里行間透出的就是一個(gè)堅(jiān)定的信念：任爾東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松！

科學(xué)定位謀發(fā)展

□ 濮 興

定位是發(fā)展之綱、成事之基、領(lǐng)導(dǎo)之要。定位引領(lǐng)著一個(gè)城市發(fā)展的取向、模式和未來。

定位不當(dāng)，滿盤皆輸；定位準(zhǔn)確，事半功倍。

濮陽，這個(gè)因中原油田開發(fā)而建立的城市，曾定位“建成國(guó)家和省重要的石油化工基地”，油氣產(chǎn)量一度排在全國(guó)第四，風(fēng)光一時(shí)，迅速在豫北平原上建成了一座新興的工業(yè)城市；實(shí)施“名城帶動(dòng)”戰(zhàn)略，獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)際花園城市等諸多榮譽(yù)，成為眾多城市學(xué)習(xí)的對(duì)象。

然而，近年來，隨著油氣產(chǎn)量的逐年衰減，加上其他原因，濮陽發(fā)展步伐放慢了，有些沉悶了，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均低于全省平均水平。

在新一輪的高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)中，濮陽已經(jīng)被甩在了后面，新區(qū)開發(fā)慢，老城變“破”了，城市名片褪色了。

盡管轉(zhuǎn)型有了一些可喜的進(jìn)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、油氣依存度高的問題仍未根本解決，抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力較差。2008年下半年一場(chǎng)金融危機(jī)導(dǎo)致油價(jià)大跌，使得以石化產(chǎn)業(yè)為支柱的濮陽經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，2009年財(cái)政收入僅增長(zhǎng)0.1%。

與此同時(shí)，由于濮陽偏居河南東北一隅，不通國(guó)家干線鐵路，高速公路建設(shè)相對(duì)滯后，既沒有被列入中原城市群，又沒有享受黃淮四市的扶持政策??濮陽上下受“被邊緣化”的情緒困擾。

于是，部分干部群眾士氣低落、悲觀彷徨——

自我矮化、怨天尤人，總認(rèn)為濮陽是“被遺忘的角落”；

自我封閉、消極依賴，片面認(rèn)為上級(jí)關(guān)心支持幫助不夠；

因循守舊、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新舉措；

推諉扯皮、懶散拖拉，責(zé)任心不強(qiáng)、辦事效率低下。

兄弟市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展、形勢(shì)大好，而濮陽上下卻安于現(xiàn)狀、緩慢前行。

省委書記盧展工去年到濮陽調(diào)研時(shí)指出：“濮陽不要老講邊緣化，濮陽有很多優(yōu)勢(shì)。你們是伸進(jìn)山東的一條‘金剛腿’，要踢出個(gè)樣子來。濮陽經(jīng)過努力，一定會(huì)成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)延伸、銜接、融合的前鋒?！笔￠L(zhǎng)郭庚茂也對(duì)濮陽提出了“天當(dāng)其時(shí)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)而后起”的要求。

書記、省長(zhǎng)的點(diǎn)撥，一語道出濮陽癥結(jié)——

濮陽存在的問題，表面看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)上是城市發(fā)展戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風(fēng)不優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不到位。

一石激起千層浪。順應(yīng)人心，把握時(shí)機(jī)，一場(chǎng)變革之風(fēng)在濮陽大地上掀起——2010年10月份以來，濮陽在廣大干部中深入開展了以“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，向影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊作風(fēng)、舊習(xí)俗宣戰(zhàn)。

一次次學(xué)習(xí)討論，一次次外出考察，一次次召開座談會(huì)、討論會(huì)、務(wù)虛會(huì)等，一次次查擺剖析整改，濮陽的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部終于走出了“被邊緣化”的思想藩籬。

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會(huì)”，變“落后”為“趕超”，這“三變”，迅速形成全市上下的共識(shí)。“觀念不變?cè)剞D(zhuǎn)，觀念一變天地寬”。站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全局審視自己，濮陽人豁然開朗，更多地看到自身的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇：

濮陽是河南的東北門戶，是河南面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最前沿的窗口，離日照、黃驊兩大港口僅300余公里，是中原地區(qū)距離出?？谧罱拇笸ǖ?。

濮陽還具有較好的工業(yè)實(shí)力，有土沃糧豐的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，有集“七城二獎(jiǎng)”于一身的城市品牌，有特色鮮明的雜技文化和龍文化，這些都是加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

濮陽是豫魯冀三省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交融的匯集地，一頭依托底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，蘊(yùn)涵著極大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，濮陽重新進(jìn)行了戰(zhàn)略定位：

——中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道；

——中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿；

——省際交會(huì)區(qū)域性中心城市。

這三個(gè)新定位不僅對(duì)加快濮陽的發(fā)展意義重大，而且能夠更好地展示河南形象，對(duì)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)影響深遠(yuǎn)。

一個(gè)地方發(fā)展慢下來，不過三五年；要趕上去，也就是三五年。濮陽因勢(shì)利導(dǎo)，提出了力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩年趕上全省平均水平，三年超過全省平均水平，五年進(jìn)入全省先進(jìn)行列”的“二三五”奮斗目標(biāo)。在未來經(jīng)濟(jì)格局中，濮陽完全可以實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

準(zhǔn)確定位不僅是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力。

——新定位帶來新思維。干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽發(fā)展、人人有責(zé)”的家園意識(shí)，“搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇意識(shí)，“努力實(shí)現(xiàn)‘二三五’目標(biāo)”的趕超意識(shí)日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強(qiáng)的力度、超常的做法、超硬的作風(fēng)等“六超精神”激勵(lì)干部奮力前行。濮陽人現(xiàn)已形成了這樣的觀念：人家干十分，自己干十二分，才能趕上或反超。

——新定位帶來新思路。事實(shí)表明，顧此失彼，一條腿走路，勢(shì)必難以為繼。只有統(tǒng)籌兼顧，走工業(yè)化城鎮(zhèn)化“兩輪”驅(qū)動(dòng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

把工業(yè)做強(qiáng)。立足于資源型城市轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化道路。做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)石油化工、煤化工、鹽化工“三化”鏈接，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造全國(guó)重要的化工產(chǎn)業(yè)基地；做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育以新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、精密儀器為主導(dǎo)的特色化、專業(yè)化、高端化產(chǎn)業(yè)體系。

把城市做美。堅(jiān)持中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過改造、建設(shè)、管理、教育四條途徑，重點(diǎn)抓好建成區(qū)綜合提升，重新擦亮城市名片；啟動(dòng)城市新區(qū)建設(shè)，三五年后再造一個(gè)新濮陽。

把“三農(nóng)”做活。濮陽提出要跳出“農(nóng)村只有農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就是種地”狹隘觀念的束縛，在確保糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，用政策、機(jī)制激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

——新定位帶來新作風(fēng)。落實(shí)“三具兩基一抓手”，堅(jiān)持市委常委、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)各部門一把手“三個(gè)帶頭”，各級(jí)干部親力親為、靠前指揮蔚然成風(fēng)。

“人叫人動(dòng)人不動(dòng)，政策調(diào)動(dòng)積極性”。謀劃+決策+落實(shí)+總結(jié)+獎(jiǎng)懲=效率、效益、效能。濮陽出臺(tái)了促進(jìn)加快發(fā)展的36項(xiàng)意見、政策、機(jī)制，解決“干好干壞一個(gè)樣”、“干快干慢一個(gè)樣”的問題，樹起“跑與不跑一個(gè)樣，干與不干不一樣”的用人導(dǎo)向。比如，組建重點(diǎn)工作合力團(tuán)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度、月分析、季觀摩、年總評(píng)制度，推行臺(tái)賬式管理等。如今的濮陽主動(dòng)服務(wù)成為常態(tài)，早辦快辦成為常態(tài)，明爭(zhēng)暗賽成為常態(tài)。

——新定位帶來新合作。沒有油田就沒有濮陽。油田是濮陽財(cái)政收入的重要支撐，是龍鄉(xiāng)人民衣食的重要來源。濮陽上下強(qiáng)化了“三種意識(shí)”：一是油田建市、油田興市、油田強(qiáng)市的意識(shí)；二是油地一家、油地共榮的意識(shí)；三是服務(wù)油田、支持油田，濮陽發(fā)展了要反哺油田的意識(shí)。油田也強(qiáng)化了國(guó)有大企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，全力支持濮陽的發(fā)展。油地關(guān)系現(xiàn)在是建市以來的最好時(shí)期之一，中石化產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)。

拓展新的開放空間。與山東菏澤、聊城和天津?yàn)I海新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，突破了行政區(qū)劃的局限，加快了濮陽向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈融入的步伐。

堅(jiān)持交通對(duì)接先行。加快晉豫魯鐵路建設(shè)，不通國(guó)鐵的歷史即將過去；加速推進(jìn)濮范高速、德商高速范縣段建設(shè)，推進(jìn)林南高速東延和范臺(tái)梁高速建設(shè)，四通八達(dá)的公路網(wǎng)正在形成；鄭濮濟(jì)高鐵、無水港建設(shè)謀劃力度加大，從濮陽出海的夢(mèng)想指日可待。

濮陽縣、范縣、臺(tái)前縣三縣，作為省級(jí)、國(guó)家級(jí)貧困縣，既是有名的窮地方，又是最靠近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的地方。濮陽圍繞新定位，依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，正在積極謀劃推進(jìn)濮范臺(tái)改革開放試驗(yàn)區(qū)和中石油扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，下決心把這條“金剛腿”踢出樣子來。

觀念新，定位準(zhǔn)，作風(fēng)實(shí)，環(huán)境優(yōu)，勢(shì)頭好。

目前，濮陽上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風(fēng)清氣正勁足的濃厚氛圍。今年第一季度，濮陽主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位次比去年同期大幅前移，其中固定資產(chǎn)投資增速全省第一，財(cái)政收入增速全省第二，GDP增速全省第九。

風(fēng)鵬正舉，時(shí)不我待。

趕超發(fā)展，振興濮陽，爭(zhēng)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前鋒，365萬濮陽人信心百倍，步履鏗鏘！

第五篇：“加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”新十八談導(dǎo)向篇

“加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”新十八談·導(dǎo)向篇

提振精神書華章

豫 軒

（一）人無精神不振，國(guó)無精神不興。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大事業(yè)，召喚起腳踏實(shí)地、埋頭苦干、加快崛起、推動(dòng)振興的實(shí)際行動(dòng)，鑄就著解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的時(shí)代精神。

（二）精神是文化的生命，民族的靈魂，人性的根本，是社會(huì)和歷史發(fā)展的活力所在。有了精神，人才能真正擺脫渾渾噩噩，避免碌碌無為，才能在歷史長(zhǎng)河永無寧息的推移交替中超越浮浮沉沉的命運(yùn)，創(chuàng)造驕人的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)美好的愿景。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是富民之路、強(qiáng)省之道，事關(guān)河南未來的發(fā)展，事關(guān)億萬人民的福祉，迫切需要調(diào)動(dòng)全省人民共同參與、共襄大業(yè)。準(zhǔn)確站位、主動(dòng)融入、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極作為，提升全省人民的精神力量，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，宣傳思想文化戰(zhàn)線責(zé)無旁貸，任重道遠(yuǎn)。

（三）胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。在前進(jìn)道路上，我們要堅(jiān)持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。

（四）宣傳思想文化工作，說到底是做人的工作，是在精神領(lǐng)域搞建設(shè)。

改革開放以來，特別是近年來，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，我省綜合實(shí)力不斷提升，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民生活水平顯著提高。取得這些成就，離不開理論的武裝、輿論的引導(dǎo)、觀念的更新、文化的熏陶、精神的支撐、氛圍的營(yíng)造。一句話，離不開全省宣傳思想文化工作者的共同努力，離不開宣傳思想文化工作重要作用的充分發(fā)揮。

（五）時(shí)針指向21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮驚濤拍岸，中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，宣傳思想文化工作面臨多重考驗(yàn)。

觀思潮，社會(huì)思想文化多元多樣多變的趨勢(shì)更加明顯，世界范圍內(nèi)思想領(lǐng)域交流交融交鋒勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，思想理論領(lǐng)域更加活躍，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的任務(wù)更加繁重。

析矛盾，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件發(fā)生著深刻變化，不同社會(huì)群體的利益訴求呈現(xiàn)多樣性，社會(huì)矛盾尤其是“兩難”問題呈現(xiàn)復(fù)雜性，統(tǒng)一思想意志的任務(wù)具有艱巨性，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的工作具有長(zhǎng)期性。

看媒體，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體迅猛發(fā)展，信息傳播渠道日益多樣便捷，占領(lǐng)宣傳主陣地、掌握引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)是我們面臨的重大考驗(yàn)。

（六）當(dāng)前，我們面臨著“四大危險(xiǎn)”，其中精神懈怠的危險(xiǎn)居于首位。

有的人缺乏主人翁精神，責(zé)任意識(shí)弱化，情緒上萎靡不振，工作上不求作為，習(xí)慣于四平八穩(wěn)，滿足于維持現(xiàn)狀，工作打不開局面，事業(yè)創(chuàng)不出新路；

有的人能力不足、本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于謀劃、不注重運(yùn)作，抓不住發(fā)展機(jī)遇，理不清發(fā)展思路，提不出發(fā)展舉措，貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響全局；

有的人理想信念不牢，對(duì)過去的成就視而不見，對(duì)當(dāng)前的狀況牢騷滿腹，對(duì)未來的發(fā)展信心不足，消極情緒大，彷徨觀望多；

有的人價(jià)值取向扭曲，目迷五色，道德淪喪，貪圖享樂，驕奢淫逸，出現(xiàn)了一定程度的道德滑坡和行為失范；

還有一些人患得患失、自私自利，一事當(dāng)前，為己盤算，把職位當(dāng)籌碼，把權(quán)力當(dāng)資本，大搞權(quán)錢交易，甚至不惜以身試法，走上犯罪道路。

（七）從實(shí)際工作看，一些地方和單位理論宣傳教育創(chuàng)新不夠、形式不活，一味照搬照抄、空洞說教，局限于“我說你聽”，難以引起共鳴，收不到應(yīng)有效果；

面對(duì)突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)的新形勢(shì)，缺乏足夠的準(zhǔn)備，不能自如地應(yīng)對(duì)，掌控能力有限，造成工作被動(dòng)；

一些精神文化產(chǎn)品偏離生活主流，不符合人民群眾意愿，一味迎合低級(jí)趣味，“庸俗、低俗、媚俗”的現(xiàn)象比較突出；

有的地方和單位對(duì)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作片面理解，簡(jiǎn)單應(yīng)付，只圖外在形式，忽視思想內(nèi)涵，重“表”不重“里”，見物不見人，起不到應(yīng)有的育人作用。

（八）用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把不斷滿足人民群眾文化需求作為文化工作的著力點(diǎn)，使主流價(jià)值觀真正入情入理，入腦入心，是宣傳思想文化戰(zhàn)線面臨的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。

人民群眾擁有提供更多優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，豐富精神世界，陶冶情操心靈；

不同群體需要暢通更多的意愿表達(dá)渠道，有效保障知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求注入更多的先進(jìn)文化因子，以人為本，誠(chéng)實(shí)守信，提高發(fā)展層次，享受發(fā)展成果；

社會(huì)管理亟待完善更多利益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，化解矛盾，營(yíng)造公平正義、和諧有序的氛圍。

（九）以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人。

我省思想宣傳文化工作緊扣社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的人格，形成積極健康的精神追求，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)“科學(xué)理論進(jìn)基層”、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等活動(dòng)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論更加深入人心，廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為中心環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)思想道德建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，樹立宣傳了李文祥、謝延信、洪戰(zhàn)輝等一大批先進(jìn)典型，起到了重要的榜樣示范作用。

“輿論導(dǎo)向正確，利黨利國(guó)利民；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民?！眻?jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，精心組織重大主題宣傳活動(dòng)，積極破解正面報(bào)道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難，新聞宣傳的吸引力、感染力和影響力不斷增強(qiáng)。

積極推動(dòng)中原文化“走出去”，以文交友、以文招商，中原文化的美譽(yù)度、影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，一個(gè)蒸蒸日上、正在崛起的新河南展現(xiàn)在國(guó)人世人面前。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn) “文明中原系列行動(dòng)”，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度得到全面提升。

大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)碩果累累，文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，公共文化服務(wù)能力大幅提升，全省人民的精神文化生活進(jìn)一步豐富。

（十）匯聚天地之中群賢畢至共謀中原崛起國(guó)之方略，仰俯天地之大億眾一心合力華夏祖地理應(yīng)先行。

圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大思路、大戰(zhàn)略，全省宣傳思想文化戰(zhàn)線主動(dòng)作為、加強(qiáng)運(yùn)作，組織召開一系列座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高層論壇”，國(guó)內(nèi)一批頂級(jí)專家學(xué)者為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建言獻(xiàn)策，起到了重要參謀作用。

組織廣播、電視、報(bào)紙以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，全方位、多角度、立體化跟蹤報(bào)道、深入解讀，形成了全省共識(shí)，擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ)，產(chǎn)生了全國(guó)影響，為推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略提供了有力的輿論支持和智力支撐。

圍繞“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)鍵在做”等，組織全省各級(jí)各類媒體進(jìn)行全媒體聯(lián)動(dòng)宣傳，形成規(guī)模，造出聲勢(shì)，被譽(yù)為“一次構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局的有益嘗試”。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)從戰(zhàn)略構(gòu)想到“國(guó)之方略”，不到一年時(shí)間，速度之快、影響令人稱奇，宣傳思想文化戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用，彰顯了重要地位。

（十一）提升精神力量需要科學(xué)理論來武裝。

思想是個(gè)總開關(guān)。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想激勵(lì)人民，用“富民強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)凝聚人心，形成推動(dòng)河南改革發(fā)展的強(qiáng)大洪流。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的成效。要充分挖掘不同階層、不同群體所蘊(yùn)涵的積極向上的思想精神，形成思想共識(shí)，凝聚精神力量。

要著眼建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大實(shí)踐，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，進(jìn)行新的理論探索、作出新的理論概括，充分發(fā)揮社科理論隊(duì)伍“思想庫”、“智囊團(tuán)”作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供更加有力的智力支持。

（十二）提升精神力量需要正確輿論來引導(dǎo)。

要把新聞宣傳放到中原崛起的全局中來認(rèn)識(shí)、來謀劃，大力宣傳河南的發(fā)展思路和優(yōu)勢(shì)條件，宣傳用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生動(dòng)實(shí)踐，形成好的宣傳導(dǎo)向，凝聚全省人民的共識(shí)合力，使新聞媒體成為第一信息源、第一監(jiān)督源、第一疏導(dǎo)源、第一給力源、第一形象源。著力提高各級(jí)黨委政府與媒體打交道的能力，做到善待媒體、善用媒體、善管媒體。

進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語。要著眼于人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、具體利益、現(xiàn)實(shí)利益，把民生更好地體現(xiàn)在宣傳報(bào)道之中。要以提高網(wǎng)上輿論掌控能力為重點(diǎn)，積極拓展媒體發(fā)展空間，強(qiáng)化新興媒體建設(shè)、運(yùn)用和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。

（十三）提升精神力量需要社會(huì)主義核心價(jià)值體系來統(tǒng)領(lǐng)。

大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，深入宣傳“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和“三平”精神，弘揚(yáng)河南人民大局、大義、大仁、大氣的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立河南人民“普普通通、踏踏實(shí)實(shí)、不畏艱險(xiǎn)、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負(fù)重、自尊自強(qiáng)、能拼會(huì)贏”的良好形象。要注重發(fā)現(xiàn)群眾身邊的英雄，樹立一批立得住、叫得響、傳得開的“平民典型”，引導(dǎo)廣大干部群眾擇善而從、見賢思齊。

要深化拓展道德實(shí)踐活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人們?cè)趶V泛參與中陶冶情操、提高素質(zhì)、完善人格。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，自覺做建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者。

（十四）提升精神力量需要先進(jìn)文化來引領(lǐng)。

文化是根，是民族之根、文明之根、發(fā)展之根；文化是魂，是民族之魂、人類之魂、發(fā)展之魂；文化是力，是推動(dòng)力、凝聚力、提升力；文化是效，是效益、效應(yīng)、效果。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)呼喚文化的蓬勃發(fā)展，必須以高度的文化自覺和文化自信，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

豐厚的歷史文化是河南發(fā)展最重要的優(yōu)勢(shì)之一。要充分發(fā)揮中原文化“深、厚、重、實(shí)”的特點(diǎn)，以打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)為載體，打響黃帝文化、黃河文化、姓氏文化、武術(shù)文化為代表的知名文化品牌，讓河南真正成為炎黃子孫的尋根圣地、心靈故鄉(xiāng)和精神家園。要加強(qiáng)對(duì)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。

（十五）越是信息爆炸，眾說紛紜，越需要價(jià)值引領(lǐng)，守望理想；越是渠道多樣，魚龍混雜，越需要慧眼識(shí)真，筑牢堤崗；越是風(fēng)云變幻，困惑迷茫，越需要堅(jiān)定方向，科學(xué)導(dǎo)航。

面對(duì)過去，我們?cè)絹碓娇粗氐氖蔷竦暮霌P(yáng)；面對(duì)現(xiàn)在，我們?cè)絹碓礁惺艿氖蔷竦膱?jiān)強(qiáng)；面對(duì)未來，我們?cè)絹碓较嘈诺氖蔷竦牧α俊?/p>

面向未來，我們將不斷改革創(chuàng)新，利用科技發(fā)展最新成果，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，努力使宣傳思想文化工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

面向未來，我們將始終立足河南省情，時(shí)刻關(guān)注河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新突破、新氣象、新跨越，永遠(yuǎn)與偉大時(shí)代同行。

面向未來，我們將會(huì)努力構(gòu)建導(dǎo)向正確、定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。

面向未來，我們將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大文化實(shí)力，充分利用好中原的文化優(yōu)勢(shì)，使文化在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更好更大的作用。

（十六）只有凝聚精氣神，才能推動(dòng)大發(fā)展。

眺望明日之中原大地，精神之花必將綻放出新的光芒，中原崛起、河南振興的偉大事業(yè)必將顯現(xiàn)出無限光明的未來。