第一篇：江蘇省高級(jí)人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關(guān)于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見

江蘇省高級(jí)人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關(guān)于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）

2011-03-18

為進(jìn)一步規(guī)范交通肇事刑事案件辦理工作，依法懲治交通肇事犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）和最高人民法院《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》的規(guī)定，結(jié)合本省刑事司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題提出如下指導(dǎo)性意見：

一、關(guān)于定罪的有關(guān)問題

1、交通肇事僅造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，行為人負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在45萬元以上的應(yīng)當(dāng)立案，無能力賠償數(shù)額在80萬元以上的應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)特別惡劣。

2、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛是指飲酒后血液酒精濃度超過0.2mg/ml時(shí)駕駛機(jī)動(dòng)車。

行為人故意逃避酒精含量檢測(cè)，但有其他相關(guān)證據(jù)證明行為人飲酒的，可以認(rèn)定行為人酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛。

3、無駕駛資格是指無證駕駛，或者駕駛證超過有效期，或者與所持駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不符，或者駕駛證被吊銷、被暫扣、被扣留、扣押期間，或者駕駛證被撤銷、注銷或者公告駕駛證作廢的。

4、嚴(yán)重超載指營(yíng)運(yùn)類機(jī)動(dòng)車載人超過額定載員總數(shù)20％以上、非營(yíng)運(yùn)類機(jī)動(dòng)車載人超過額定載員總數(shù)50%以上，或者載貨超過核定載質(zhì)量的50％以上的。城市公交車超載標(biāo)準(zhǔn)另行遵照國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

5、發(fā)生造成他人死亡或者重傷的交通事故，可能需要追究肇事者刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出交通事故認(rèn)定前立案?jìng)刹?。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

二、關(guān)于交通肇事犯罪幾種情形的處理

6、行為人肇事后指使、利誘他人冒名頂替，對(duì)行為人以交通肇事罪從重處罰，構(gòu)成逃逸的，依法從重處罰；冒名頂替者情節(jié)嚴(yán)重的，以包庇罪依法懲處。

7、行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會(huì)危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡的，應(yīng)依照《最高人民法院關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》，以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

8、行為人出于尋求刺激或者賭博競(jìng)技等目的，駕駛機(jī)動(dòng)車在道路、廣場(chǎng)、校區(qū)等地方高速行駛，造成重大傷亡后果的，依法以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

9、公共交通管理范圍的道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會(huì)機(jī)

動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的地方。

事故發(fā)生地是否屬于公共交通管理范圍難以認(rèn)定時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人犯罪行為所侵犯的客體對(duì)其定罪處罰。

三、關(guān)于交通肇事后逃逸情節(jié)的認(rèn)定

10、交通肇事后逃逸，是指行為人明知發(fā)生交通事故后，為了逃避法律追究而逃跑的行為。

11、交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，行為人具有《解釋》第2條第二款第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)中一項(xiàng)或一項(xiàng)以上情形，同時(shí)又具有第（六）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)在三年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)從重處罰。

交通肇事致一人以上重傷，僅因行為人逃逸認(rèn)定其對(duì)交通事故負(fù)全部或者主要責(zé)任，對(duì)其定罪處罰的，應(yīng)當(dāng)處三年有期徒刑以下刑罰。

12、交通肇事行為人明知發(fā)生交通事故，駕駛車輛或者棄車逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的行為一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為逃逸。具有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事后逃逸：

（1）雖將被害人送至醫(yī)院，但未報(bào)案或者無故離開醫(yī)院，或者向被害人、被害人親屬、醫(yī)務(wù)人員謊報(bào)虛假的身份信息和聯(lián)系方式后離開醫(yī)院的；

（2）交通事故發(fā)生后，對(duì)相關(guān)事宜未能協(xié)商達(dá)成一致，或雖經(jīng)協(xié)商但給付的賠償費(fèi)用明顯不足，行為人未留下本人有效信息，而強(qiáng)行離開現(xiàn)場(chǎng)的；

（3）交通事故發(fā)生后，行為人未及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警，離開現(xiàn)場(chǎng)后向異地縣（市）的公安機(jī)關(guān)報(bào)警的；

（4）其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事后逃逸的情形。

13、有下列情形之一的，一般不予認(rèn)定為交通肇事后逃逸：

（1）行為人駕車駛離現(xiàn)場(chǎng)，有充分證據(jù)證明其不知道或不能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的；

（2）行為人為及時(shí)搶救被害人而離開現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)警并接受調(diào)查的；

（3）行為人將被害人送到醫(yī)院后，確因籌措醫(yī)療費(fèi)用需暫時(shí)離開醫(yī)院，并經(jīng)被害人、被害人親屬或醫(yī)務(wù)人員同意，或者留下本人有效信息，在合理時(shí)間內(nèi)及時(shí)返回的；

（4）行為人因本人傷重需要到醫(yī)院救治原因離開現(xiàn)場(chǎng)，無法及時(shí)報(bào)案的；

（5）有證據(jù)證明行為人因可能受到人身傷害而被迫離開事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)案接受調(diào)查的；

（6）行為人在被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施后逃跑的；

（7）行為人雖未被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，但已被公安機(jī)關(guān)詢問、調(diào)查并如實(shí)交代個(gè)人情況和行為事實(shí)后逃跑的。

四、關(guān)于自首情節(jié)的認(rèn)定

14、交通事故發(fā)生后，行為人本人主動(dòng)報(bào)警或委托他人報(bào)警，未離開現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，構(gòu)成自首。

行為人已經(jīng)知道他人報(bào)警而主動(dòng)停留在現(xiàn)場(chǎng)等候處理，如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，可以自首論。

15、行為人因救護(hù)被害人而沒有及時(shí)報(bào)警，在公安民警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)或醫(yī)院后，自動(dòng)如實(shí)供述交通肇事基本事實(shí)，接受司法機(jī)關(guān)處理的，可以自首論。

16、交通肇事后逃逸，行為人主動(dòng)或委托他人向司法機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)部門投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，構(gòu)成自首。但此種情況下對(duì)自首的認(rèn)定，不影響對(duì)行為人交通肇事后逃逸的認(rèn)定。

17、人民法院認(rèn)定行為人構(gòu)成自首后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其決定是否從輕、減輕處罰及其幅度大小。

五、關(guān)于交通肇事犯罪案件事故責(zé)任的認(rèn)定

18、公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十二條規(guī)定，認(rèn)定行為人交通事故責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查情況、當(dāng)事人陳述、證人證言等證據(jù)，在認(rèn)真審查其他當(dāng)事人有無過錯(cuò)及過錯(cuò)大小的前提下作出結(jié)論。

在審判過程中當(dāng)事人對(duì)上述結(jié)論的證明效力提出質(zhì)疑的，人民法院應(yīng)要求質(zhì)疑者提供相應(yīng)的證據(jù)；質(zhì)疑者沒有提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)結(jié)合案中其他證據(jù)確認(rèn)結(jié)論的證明效力。

19、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查交通事故認(rèn)定書記載的關(guān)于事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，以及交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任認(rèn)定是否準(zhǔn)確。

20、人民法院、人民檢察院在審查事故認(rèn)定書時(shí)，如存在技術(shù)性疑問，可以要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出書面說明或者技術(shù)性解釋，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。確有必要的，人民法院在開庭前應(yīng)當(dāng)通知作出事故認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門指派民警出庭作證。

人民法院、人民檢察院如發(fā)現(xiàn)事故認(rèn)定書存在問題或者作出事故認(rèn)定的依據(jù)不夠充分或者認(rèn)定結(jié)論確有不當(dāng)?shù)?，可以要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門重新作出事故認(rèn)定書，但已經(jīng)過交

通事故認(rèn)定復(fù)核程序的除外。

經(jīng)過上述工作，人民法院、人民檢察院仍對(duì)事故認(rèn)定書存有疑問的，可以通過上級(jí)人民法院、人民檢察院商請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)事故認(rèn)定書進(jìn)行審查，同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照公安機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)部規(guī)定實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，提出相應(yīng)意見。

21、人民法院經(jīng)審查后有充分理由認(rèn)為交通事故認(rèn)定書存在重大錯(cuò)誤，可以對(duì)認(rèn)定書的證明效力不予確認(rèn)，但應(yīng)當(dāng)在判決書中詳細(xì)說明不予確認(rèn)的理由。

六、關(guān)于交通肇事犯罪的緩刑適用

22、對(duì)行為人適用緩刑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握刑法關(guān)于緩刑適用的限制性條件，同時(shí)行為人一般應(yīng)具備肇事后能積極履行救助義務(wù)、主動(dòng)報(bào)警、接受調(diào)查、積極賠償損失等悔罪表現(xiàn)。

23、行為人積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的，是重要酌定從輕情節(jié)，人民法院應(yīng)當(dāng)將此情節(jié)與行為人犯罪情節(jié)、后果及行為人悔罪表現(xiàn)等因素綜合考慮后決定對(duì)其是否適用緩刑。

24、行為人具有下列情形之一，一般不得適用緩刑：

（1）交通肇事后逃逸，未主動(dòng)投案的；

（2）不積極主動(dòng)賠償或者未盡力賠償被害方經(jīng)濟(jì)損失的；

（3）醉酒駕車（即行為人血液酒精濃度超過0.8mg/ml）或者飆車的；

（4）行為人具有多次嚴(yán)重危及交通安全的違法行為；多次違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)被行政拘留；或者曾因交通肇事犯罪被刑事處罰的；

（5）其他不得適用緩刑的情形。

七、關(guān)于人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的相互協(xié)調(diào)

25、公安機(jī)關(guān)在結(jié)案報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的證據(jù)，對(duì)犯罪嫌疑人是否具有投案自首、搶救傷員，減少事故損失等法定或者酌定的從輕、減輕情節(jié)，或者具有逃逸、不積極救助和因肇事者原因致使事故損失擴(kuò)大及交通事故社會(huì)影響惡劣等法定或者酌定從重情節(jié)予以載明，同時(shí)將犯罪嫌疑人案發(fā)前的交通違法記錄隨卷移送。檢察機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)上述材料的審查、收集和移送。

26、人民法院在作出生效判決后的七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將刑事裁判文書送達(dá)負(fù)責(zé)事故處理的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

27、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)向相應(yīng)上級(jí)機(jī)關(guān)反映。如與新的法律、司法解釋的規(guī)定不一致的，按法律、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：江蘇省高級(jí)人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關(guān)于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見

江蘇省高級(jí)人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳關(guān)于辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）2011-03-18

為進(jìn)一步規(guī)范交通肇事刑事案件辦理工作，依法懲治交通肇事犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）和最高人民法院《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》的規(guī)定，結(jié)合本省刑事司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理交通肇事刑事案件適用法律若干問題提出如下指導(dǎo)性意見：

一、關(guān)于定罪的有關(guān)問題

1、交通肇事僅造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，行為人負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在45萬元以上的應(yīng)當(dāng)立案，無能力賠償數(shù)額在80萬元以上的應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)特別惡劣。

2、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛是指飲酒后血液酒精濃度超過0.2mg/ml時(shí)駕駛機(jī)動(dòng)車。

行為人故意逃避酒精含量檢測(cè)，但有其他相關(guān)證據(jù)證明行為人飲酒的，可以認(rèn)定行為人酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛。

3、無駕駛資格是指無證駕駛，或者駕駛證超過有效期，或者與所持駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不符，或者駕駛證被吊銷、被暫扣、被扣留、扣押期間，或者駕駛證被撤銷、注銷或者公告駕駛證作廢的。

4、嚴(yán)重超載指營(yíng)運(yùn)類機(jī)動(dòng)車載人超過額定載員總數(shù)20％以上、非營(yíng)運(yùn)類機(jī)動(dòng)車載人超過額定載員總數(shù)50%以上，或者載貨超過核定載質(zhì)量的50％以上的。城市公交車超載標(biāo)準(zhǔn)另行遵照國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

5、發(fā)生造成他人死亡或者重傷的交通事故，可能需要追究肇事者刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出交通事故認(rèn)定前立案?jìng)刹椤０l(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

二、關(guān)于交通肇事犯罪幾種情形的處理

6、行為人肇事后指使、利誘他人冒名頂替，對(duì)行為人以交通肇事罪從重處罰，構(gòu)成逃逸的，依法從重處罰；冒名頂替者情節(jié)嚴(yán)重的，以包庇罪依法懲處。

7、行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會(huì)危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡的，應(yīng)依照《最高人民法院關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》，以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

8、行為人出于尋求刺激或者賭博競(jìng)技等目的，駕駛機(jī)動(dòng)車在道路、廣場(chǎng)、校區(qū)等地方高速行駛，造成重大傷亡后果的，依法以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

9、公共交通管理范圍的道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的地方。

事故發(fā)生地是否屬于公共交通管理范圍難以認(rèn)定時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人犯罪行為所侵犯的客體對(duì)其定罪處罰。

三、關(guān)于交通肇事后逃逸情節(jié)的認(rèn)定

10、交通肇事后逃逸，是指行為人明知發(fā)生交通事故后，為了逃避法律追究而逃跑的行為。

11、交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，行為人具有《解釋》第2條第二款第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)中一項(xiàng)或一項(xiàng)以上情形，同時(shí)又具有第（六）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)在三年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)從重處罰。

交通肇事致一人以上重傷，僅因行為人逃逸認(rèn)定其對(duì)交通事故負(fù)全部或者主要責(zé)任，對(duì)其定罪處罰的，應(yīng)當(dāng)處三年有期徒刑以下刑罰。

12、交通肇事行為人明知發(fā)生交通事故，駕駛車輛或者棄車逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的行為一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為逃逸。具有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事后逃逸：

（1）雖將被害人送至醫(yī)院，但未報(bào)案或者無故離開醫(yī)院，或者向被害人、被害人親屬、醫(yī)務(wù)人員謊報(bào)虛假的身份信息和聯(lián)系方式后離開醫(yī)院的；

（2）交通事故發(fā)生后，對(duì)相關(guān)事宜未能協(xié)商達(dá)成一致，或雖經(jīng)協(xié)商但給付的賠償費(fèi)用明顯不足，行為人未留下本人有效信息，而強(qiáng)行離開現(xiàn)場(chǎng)的；

（3）交通事故發(fā)生后，行為人未及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警，離開現(xiàn)場(chǎng)后向異地縣（市）的公安機(jī)關(guān)報(bào)警的；

（4）其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事后逃逸的情形。

13、有下列情形之一的，一般不予認(rèn)定為交通肇事后逃逸：

（1）行為人駕車駛離現(xiàn)場(chǎng)，有充分證據(jù)證明其不知道或不能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的；

（2）行為人為及時(shí)搶救被害人而離開現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)警并接受調(diào)查的；

（3）行為人將被害人送到醫(yī)院后，確因籌措醫(yī)療費(fèi)用需暫時(shí)離開醫(yī)院，并經(jīng)被害人、被害人親屬或醫(yī)務(wù)人員同意，或者留下本人有效信息，在合理時(shí)間內(nèi)及時(shí)返回的；

（4）行為人因本人傷重需要到醫(yī)院救治原因離開現(xiàn)場(chǎng)，無法及時(shí)報(bào)案的；

（5）有證據(jù)證明行為人因可能受到人身傷害而被迫離開事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)案接受調(diào)查的；

（6）行為人在被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施后逃跑的；

（7）行為人雖未被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，但已被公安機(jī)關(guān)詢問、調(diào)查并如實(shí)交代個(gè)人情況和行為事實(shí)后逃跑的。

四、關(guān)于自首情節(jié)的認(rèn)定

14、交通事故發(fā)生后，行為人本人主動(dòng)報(bào)警或委托他人報(bào)警，未離開現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，構(gòu)成自首。

行為人已經(jīng)知道他人報(bào)警而主動(dòng)停留在現(xiàn)場(chǎng)等候處理，如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，可以自首論。

15、行為人因救護(hù)被害人而沒有及時(shí)報(bào)警，在公安民警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)或醫(yī)院后，自動(dòng)如實(shí)供述交通肇事基本事實(shí)，接受司法機(jī)關(guān)處理的，可以自首論。

16、交通肇事后逃逸，行為人主動(dòng)或委托他人向司法機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)部門投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，構(gòu)成自首。但此種情況下對(duì)自首的認(rèn)定，不影響對(duì)行為人交通肇事后逃逸的認(rèn)定。

17、人民法院認(rèn)定行為人構(gòu)成自首后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其決定是否從輕、減輕處罰及其幅度大小。

五、關(guān)于交通肇事犯罪案件事故責(zé)任的認(rèn)定

18、公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十二條規(guī)定，認(rèn)定行為人交通事故責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查情況、當(dāng)事人陳述、證人證言等證據(jù)，在認(rèn)真審查其他當(dāng)事人有無過錯(cuò)及過錯(cuò)大小的前提下作出結(jié)論。

在審判過程中當(dāng)事人對(duì)上述結(jié)論的證明效力提出質(zhì)疑的，人民法院應(yīng)要求質(zhì)疑者提供相應(yīng)的證據(jù)；質(zhì)疑者沒有提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)結(jié)合案中其他證據(jù)確認(rèn)結(jié)論的證明效力。

19、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查交通事故認(rèn)定書記載的關(guān)于事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，以及交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任認(rèn)定是否準(zhǔn)確。

20、人民法院、人民檢察院在審查事故認(rèn)定書時(shí)，如存在技術(shù)性疑問，可以要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出書面說明或者技術(shù)性解釋，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。確有必要的，人民法院在開庭前應(yīng)當(dāng)通知作出事故認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門指派民警出庭作證。

人民法院、人民檢察院如發(fā)現(xiàn)事故認(rèn)定書存在問題或者作出事故認(rèn)定的依據(jù)不夠充分或者認(rèn)定結(jié)論確有不當(dāng)?shù)?，可以要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門重新作出事故認(rèn)定書，但已經(jīng)過交通事故認(rèn)定復(fù)核程序的除外。

經(jīng)過上述工作，人民法院、人民檢察院仍對(duì)事故認(rèn)定書存有疑問的，可以通過上級(jí)人民法院、人民檢察院商請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)事故認(rèn)定書進(jìn)行審查，同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照公安機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)部規(guī)定實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，提出相應(yīng)意見。

21、人民法院經(jīng)審查后有充分理由認(rèn)為交通事故認(rèn)定書存在重大錯(cuò)誤，可以對(duì)認(rèn)定書的證明效力不予確認(rèn)，但應(yīng)當(dāng)在判決書中詳細(xì)說明不予確認(rèn)的理由。

六、關(guān)于交通肇事犯罪的緩刑適用

22、對(duì)行為人適用緩刑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握刑法關(guān)于緩刑適用的限制性條件，同時(shí)行為人一般應(yīng)具備肇事后能積極履行救助義務(wù)、主動(dòng)報(bào)警、接受調(diào)查、積極賠償損失等悔罪表現(xiàn)。

23、行為人積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的，是重要酌定從輕情節(jié)，人民法院應(yīng)當(dāng)將此情節(jié)與行為人犯罪情節(jié)、后果及行為人悔罪表現(xiàn)等因素綜合考慮后決定對(duì)其是否適用緩刑。

24、行為人具有下列情形之一，一般不得適用緩刑：

（1）交通肇事后逃逸，未主動(dòng)投案的；

（2）不積極主動(dòng)賠償或者未盡力賠償被害方經(jīng)濟(jì)損失的；

（3）醉酒駕車（即行為人血液酒精濃度超過0.8mg/ml）或者飆車的；

（4）行為人具有多次嚴(yán)重危及交通安全的違法行為；多次違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)被行政拘留；或者曾因交通肇事犯罪被刑事處罰的；

（5）其他不得適用緩刑的情形。

七、關(guān)于人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的相互協(xié)調(diào)

25、公安機(jī)關(guān)在結(jié)案報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的證據(jù)，對(duì)犯罪嫌疑人是否具有投案自首、搶救傷員，減少事故損失等法定或者酌定的從輕、減輕情節(jié)，或者具有逃逸、不積極救助和因肇事者原因致使事故損失擴(kuò)大及交通事故社會(huì)影響惡劣等法定或者酌定從重情節(jié)予以載明，同時(shí)將犯罪嫌疑人案發(fā)前的交通違法記錄隨卷移送。檢察機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)上述材料的審查、收集和移送。

26、人民法院在作出生效判決后的七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將刑事裁判文書送達(dá)負(fù)責(zé)事故處理的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

27、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)向相應(yīng)上級(jí)機(jī)關(guān)反映。如與新的法律、司法解釋的規(guī)定不一致的，按法律、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：江蘇省高級(jí)人民法院

江蘇省高級(jí)人民法院

電傳

蘇高法電【2013】205號(hào)簽發(fā)人：楊曉蓉

江蘇省高級(jí)人民法院民事審判庭第一庭關(guān)于適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律問題的解釋》有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2012）的通知

各市中級(jí)人民法院民一庭：

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《2012年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，現(xiàn)將2012我省相關(guān)賠償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通報(bào)如下：

1、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29677元

2、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出18825元

3、農(nóng)村居民人均純收入12202元

4、農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出8655元

職工年平均工資和江蘇省分細(xì)行業(yè)在崗職工平均工資表，待統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)公布后再做通報(bào)。

江蘇省高級(jí)人民法院民事審判第一庭

2013年3月8日

第四篇：江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于適用夫妻共同財(cái)產(chǎn)

江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》及司法解釋若干問題的討論紀(jì)要(征求

意見稿）20051017

2010-4-14 15:24:3

4江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》及司法解釋若干問題的討論紀(jì)要(征求意見稿）二00五年十月十七日

為保證人民法院正確理解和適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《解釋

（一）》、《解釋

（二）》，公正、及時(shí)地審理婚姻家庭案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及相關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)對(duì)我省人民法院適用婚姻法的有關(guān)問題作如下規(guī)定。

一、【關(guān)于當(dāng)事人的民事行為能力】

離婚訴訟中，當(dāng)事人及利害關(guān)系人提出一方當(dāng)事人患有精神疾病，人民法院認(rèn)為有必要認(rèn)定其是否為限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)法官明顯感覺一方當(dāng)事人患有精神疾病，但當(dāng)事人及利害關(guān)系人均怠于履行義務(wù)，不申請(qǐng)人民法院對(duì)當(dāng)事人的民事行為能力進(jìn)行鑒定的情形，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、利害關(guān)系人進(jìn)行釋明，詢問是否申請(qǐng)對(duì)當(dāng)事人的民事行為能力進(jìn)行鑒定。如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)確認(rèn)其民事行為能力，人民法院則應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序，先行認(rèn)定當(dāng)事人的民事行為能力。但如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人拒不申請(qǐng)，人民法院應(yīng)如何處理，則存在兩種意見：

一種意見認(rèn)為，如果當(dāng)事人或其利害關(guān)系人拒不申請(qǐng)，人民法院不宜進(jìn)行強(qiáng)制鑒定，應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)民法通則＞若干問題的意見（試行）》第7條的規(guī)定，對(duì)于曾進(jìn)行過司法精神病學(xué)鑒定或者醫(yī)院診斷的，可根據(jù)鑒定結(jié)論或者診斷結(jié)果確認(rèn)；未進(jìn)行過司法鑒定或醫(yī)院診斷的，可以參照當(dāng)事人單位或者住所地一般人公認(rèn)的當(dāng)事人精神狀態(tài)直接進(jìn)行認(rèn)定，但以利害關(guān)系人沒有異議為限。

另一種意見認(rèn)為，當(dāng)事人的民事行為能力只能依據(jù)司法精神病學(xué)鑒定，通過特別程序予認(rèn)定。

二、【關(guān)于彩禮】

（一）彩禮的認(rèn)定。

人民法院對(duì)具體案件中金錢、實(shí)物的給付是否構(gòu)成彩禮，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況以及客觀案情進(jìn)行認(rèn)定。如果當(dāng)?shù)赜胁识Y給付的習(xí)俗，且給付的金錢數(shù)額較大，或者給付的實(shí)物價(jià)值較高，均可以認(rèn)定為彩禮。至于達(dá)到多大的數(shù)額或者多高的價(jià)值，由人民法院結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)狀況等實(shí)際情況酌情確定。除了金錢之外，實(shí)物也可納入彩禮的范圍。

（二）返還彩禮訴訟當(dāng)事人的確定。

如果男女雙方辦理結(jié)婚手續(xù)后，一方當(dāng)事人提起離婚訴訟，并在離婚訴訟中要求返還彩禮的，應(yīng)以婚姻當(dāng)事人為彩禮的返還義務(wù)人，不列彩禮的實(shí)際收受人為第三人。一方以對(duì)方不是彩禮的實(shí)際給付人或者自己不是彩禮的實(shí)際收受人或使用人為抗辯，拒不返還彩禮的，人民法院不予支持。

但如果是男女雙方未辦結(jié)婚登記手續(xù)，一方要求對(duì)方返還彩禮的，應(yīng)由實(shí)際收受方為當(dāng)事人。該類訴訟非離婚訴訟，而系普通的返還財(cái)產(chǎn)之訴。實(shí)際收受人為返還義務(wù)人，如女方使用了該財(cái)產(chǎn)，可作為共同返還義務(wù)人。

（三）返還尺度的掌握。

人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人同居時(shí)間長(zhǎng)短或者結(jié)婚時(shí)間長(zhǎng)短、雙方的家庭狀況、財(cái)產(chǎn)用途去向、有無子女、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等具體情況，酌情全部或者部分返還。

（四）“生活困難”的認(rèn)定。

對(duì)《解釋

（二）》第十條規(guī)定的“生活困難”的認(rèn)定，應(yīng)采用絕對(duì)困難標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)《解釋

（一）》第二十七條對(duì)《婚姻法》第四十二條規(guī)定的“一方生活困難”的解釋為“依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健薄?/p>

（五）離婚案件中一方起訴離婚，另一方提出返還彩禮的，應(yīng)否作為反訴處理。離婚案件屬于復(fù)合之訴，當(dāng)事人的返還彩禮的請(qǐng)求，不應(yīng)作為反訴處理。但返還彩禮部分的訴訟費(fèi)用應(yīng)由提出返還請(qǐng)求的當(dāng)事人預(yù)繳。

三、【關(guān)于夫妻忠誠(chéng)協(xié)議的認(rèn)定】

男女雙方訂立“忠誠(chéng)協(xié)議”，約定一方違反忠誠(chéng)約定，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)量的違約金。如一方違反忠誠(chéng)的約定，無論對(duì)方是單獨(dú)起訴或在離婚訴訟中主張對(duì)方按“忠誠(chéng)協(xié)議”的約定支付違約金的，人民法院不應(yīng)予支持。如果一方違反忠誠(chéng)協(xié)議，符合婚姻法規(guī)定的“有配偶者與他人同居”情形，當(dāng)事人可以據(jù)此請(qǐng)求離婚損害賠償。另一種意見認(rèn)為，夫妻相互忠誠(chéng)雖為道德上的義務(wù)，根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人根據(jù)婚姻法第四條的規(guī)定起訴一方違反忠誠(chéng)義務(wù)的，人民法院不予受理。但在雙方將此義務(wù)作為約定義務(wù)時(shí)，如一方違反，另一方要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持，以倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。

四、【為解除不當(dāng)同居關(guān)系承諾給付補(bǔ)償款的處理】

當(dāng)事人為解除“有配偶者與他人同居”關(guān)系，以借款形式確定補(bǔ)償金的，一方不履行協(xié)議，另一方訴至法院要求履行的，人民法院不應(yīng)保護(hù)。如一方已履行協(xié)議后要求對(duì)方返還的，也不予支持。

五、【關(guān)于禁止結(jié)婚疾病的認(rèn)定】

判斷哪些疾病屬于影響婚姻效力的疾病時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)征詢醫(yī)學(xué)專家的意見，結(jié)合醫(yī)學(xué)專家對(duì)疾病的意見，對(duì)婚姻效力作出相應(yīng)認(rèn)定。

六、【關(guān)于事實(shí)婚姻的處理】

如果當(dāng)事人符合事實(shí)婚姻構(gòu)成條件，則與合法登記的婚姻同等對(duì)待。因此，人民法院可以調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚，也可以判決不準(zhǔn)離婚。

七、【關(guān)于騙取結(jié)婚證案件的處理】

以他人名義或以虛假身份騙領(lǐng)結(jié)婚證，如果男女雙方感情破裂，婚姻登記機(jī)關(guān)不予撤銷結(jié)婚證的，一方向人民法院起訴離婚時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

人民法院在處理該類糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分是以他人名義還是以虛假名義進(jìn)行登記兩種情況分別認(rèn)定。對(duì)于當(dāng)事人以他人名義進(jìn)行結(jié)婚登記的，由于被冒用的人實(shí)際存在，故涉及到結(jié)婚證上所列婚姻雙方當(dāng)事人之間、實(shí)際同居生活的雙方當(dāng)事人之間兩種關(guān)系的認(rèn)定。因結(jié)婚是一種要式行為，以登記為成立要件，結(jié)婚證上載明的當(dāng)事人履行了合法的登記行為，故他們之間應(yīng)認(rèn)定為合法有效的婚姻關(guān)系，如果一方請(qǐng)求離婚，人民法院應(yīng)當(dāng)依照離婚案件進(jìn)行處理；對(duì)于真實(shí)同居生活的雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系，根據(jù)法律規(guī)定和雙方具體情況認(rèn)定其系事實(shí)婚姻關(guān)系或同居關(guān)系予處理。

對(duì)于以虛假名義進(jìn)行結(jié)婚登記騙取結(jié)婚證的，由于結(jié)婚證上載明的一方主體根本不存在，故一般應(yīng)認(rèn)定該婚姻關(guān)系虛假；對(duì)于實(shí)際共同生活的當(dāng)事人之間，根據(jù)法律規(guī)定及雙方的具體情況認(rèn)定其系事實(shí)婚姻關(guān)系或?yàn)橥雨P(guān)系予處理。

八、【關(guān)于訴訟外離婚協(xié)議的效力】

男女雙方在離婚訴訟前所達(dá)成的離婚協(xié)議中關(guān)于子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割的約定，是以雙方協(xié)議離婚為前提，一方或者雙方為了達(dá)到離婚的目的，可能在子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等方面作出有條件的讓步。在雙方未能在婚姻登記機(jī)關(guān)協(xié)議離婚的情況下，該協(xié)議未生效，對(duì)雙方當(dāng)事人均不產(chǎn)生法律約束力，其中關(guān)于子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割的約定，不能當(dāng)然作為人民法院處理離婚案件的直接依據(jù)。但是，這并不妨礙人民法院在處理離婚案件時(shí)將之作為子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)處理的參考。

九、【關(guān)于離婚損害賠償】

因重婚導(dǎo)致離婚，重婚一方已經(jīng)受到刑事處罰，另一方依照《婚姻法》第四十六條的規(guī)定要求重婚方離婚損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。

十、【關(guān)于探望權(quán)】

（一）人民法院對(duì)探望權(quán)的判決是否以當(dāng)事人明確提出請(qǐng)求為前提。

人民法院對(duì)探望權(quán)的判決應(yīng)當(dāng)針對(duì)事人的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行，不能超出當(dāng)事人請(qǐng)求范圍。在雙方當(dāng)事人均未主張?zhí)酵麢?quán)的情況下，法官應(yīng)當(dāng)就探望權(quán)問題向當(dāng)事人進(jìn)行釋明。如果當(dāng)事人在法院釋明后仍不主張?zhí)酵麢?quán)的，人民法院則不應(yīng)當(dāng)就探望權(quán)作出判決。當(dāng)事人在離婚后就探望權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依照《解釋

（一）》第二十四條的規(guī)定，另行起訴。

（二）人民法院對(duì)探望權(quán)的判決內(nèi)容宜粗還是宜細(xì)。

依照法律規(guī)定，發(fā)生探望權(quán)糾紛時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。人民法院審理期間，應(yīng)從更有利于子女健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，組織雙方當(dāng)事人對(duì)探望時(shí)間、地點(diǎn)、方式等具體情況進(jìn)行協(xié)商。如果雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商，并能就探望細(xì)節(jié)達(dá)成一致意見的，人民法院可以不對(duì)探望細(xì)節(jié)作出判決。如果當(dāng)事人不能自愿協(xié)商，探望權(quán)判決主文的表述應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況決定。一般情況下，探望權(quán)的判決主文不宜過于詳細(xì)。但如果子女年紀(jì)較小，或者雙方當(dāng)事人對(duì)探望權(quán)爭(zhēng)議較大，或者

雙方矛盾過于尖銳，判決主文宜詳細(xì)具體。但無論“細(xì)”還是“粗”，均以利于子女健康成長(zhǎng)、便于雙方當(dāng)事人、易于執(zhí)行為基本原則。

（三）關(guān)于探望權(quán)發(fā)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

如一方當(dāng)事人要求對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)因探望女子發(fā)生的費(fèi)用，人民法院應(yīng)不予支持。

十一、【關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)中涉及違章建筑的處理】

人民法院在審理離婚案件中，如夫妻共同財(cái)產(chǎn)中涉及違章建筑的，在處理時(shí)應(yīng)注意以下原則：第一，要防止通過人民法院的判決將違章建筑合法化的傾向；第二，除非行政機(jī)關(guān)已作出明確認(rèn)定，不宜在判決書中認(rèn)定建筑物是否為違章建筑；第三，違章建筑的既得收益應(yīng)當(dāng)在離婚案件中作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。

對(duì)于違章建筑物的具體處理問題，因合法財(cái)產(chǎn)方受法律保護(hù)，沒有依法辦理相應(yīng)手續(xù)的違章建筑不受法律保護(hù)。因此，無論行政主管部門是否已明確確認(rèn)為違章建筑，當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)違章建筑物進(jìn)行分割的，人民法院均不予處理。如果離婚后，當(dāng)事人補(bǔ)辦了相應(yīng)合法手續(xù)，違章建筑物成為合法建筑的，當(dāng)事人可以依照法律規(guī)定，另行提出分割主張。對(duì)于違章建筑已經(jīng)產(chǎn)生的既得收益，應(yīng)當(dāng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。對(duì)于違章建筑可能產(chǎn)生的預(yù)期收益，人民法院不予處理。

十二、【關(guān)于房屋權(quán)屬性質(zhì)的認(rèn)定】

婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得所有權(quán)的房屋，無論是登記于夫妻一人名下還是雙方名下，原則上均為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但是，如果一方當(dāng)事人能夠舉出足夠的證據(jù)，證明房屋系其以婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買，且所有權(quán)登記于個(gè)人名下，只是婚后方領(lǐng)取權(quán)屬證書的，該房屋應(yīng)認(rèn)定為是一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)形態(tài)上的轉(zhuǎn)化，故應(yīng)認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

十三、【關(guān)于按揭房屋的權(quán)屬認(rèn)定】

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，如果婚后取得房屋所有權(quán)的，無論登記于一方還是雙方名下，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。對(duì)于一方婚前支付的首期付款，由另一方返還一半；尚欠的貸款，作為夫妻共同債務(wù)，由雙方返還。

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，如果所有權(quán)系婚前取得且登記在一方名下，但在夫妻關(guān)系存續(xù)期間又用共同財(cái)產(chǎn)還貸的，該房屋應(yīng)認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)于婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還的貸款部分，由享有所有權(quán)的一方予以返還。如夫妻另一方要求分割房屋增值部分收益的，人民法院應(yīng)予支持。

十四、【關(guān)于房改房權(quán)屬的認(rèn)定】

《解釋

（二）》第十九條明確了一方婚前承租、婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)購買并登記于一方名下的房改房為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但如果一方婚前承租、婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買并登記于一方名下的房改房，性質(zhì)上如何認(rèn)定，《解釋二》未作規(guī)定。

因房改房的出售和價(jià)格都受國(guó)家房改政策的調(diào)整，夫妻雙方的工齡、職務(wù)、人口等福利因素可能均影響到房屋的價(jià)格，且一方購買房改房還可能影響到另一方對(duì)該福利政策的再次享有，使對(duì)方因此失去了享受福利購房的機(jī)會(huì)。因此，無論是從有所權(quán)取得時(shí)間上，還是從房屋的福利性質(zhì)上，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該房屋為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但在實(shí)際分割時(shí)，可以考慮出資方的利益適當(dāng)予以多分。

但如果一方當(dāng)事人能夠舉出足夠的證據(jù)，證明該房改房的取得完全是其婚前利用個(gè)人的福利因素取得，與對(duì)方?jīng)]有任何關(guān)系，只是產(chǎn)權(quán)證在婚后取得的，可以認(rèn)定為一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

十五、【關(guān)于夫妻一方在有限責(zé)任公司出資的處理】

人民法院審理離婚案件，涉及分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)中以一方名義在有限責(zé)任公司的出資額，另一方不是該公司股東，如果夫妻雙方離婚時(shí)無法就轉(zhuǎn)讓份額與價(jià)款達(dá)成一致意見的，如何處理，有兩種意見：

一種意見認(rèn)為，如果條件許可，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以啟動(dòng)鑒定程序，以確定股權(quán)價(jià)值，對(duì)另一方當(dāng)事人進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償。如果當(dāng)事人不申請(qǐng)鑒定，或者當(dāng)事人雖申請(qǐng)鑒定，但因涉及到公司其他股東等案外人的利益，鑒定無法進(jìn)行的，人民法院可告知當(dāng)事人就公司股權(quán)問題另行訴訟，離婚案件中不予處理。

另一種意見認(rèn)為，如果具備了鑒定條件，人民法院可以啟動(dòng)鑒定程序，確定股權(quán)價(jià)值，對(duì)另一方進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償。如果鑒定無法進(jìn)行的，可以由婚姻當(dāng)事人征求公司其他股東的意見，如果超過半數(shù)的股東同意轉(zhuǎn)讓，且放棄優(yōu)先購買權(quán)的，股東的配偶可以依照《公司法》的規(guī)定，成為公司股東；如果過半數(shù)股東既不同意股東的配偶成為公司股東，又不購買該出資的，視為同意股東的配偶成為公司股東。因此，無論雙方是否達(dá)成一致意見，均可參照《解釋

（二）》第十六條的規(guī)定處理。但是，如果涉及的是夫妻二人公司，除非雙方同意對(duì)公司進(jìn)行清盤，或者同意將部分出資轉(zhuǎn)讓給第三人的，人民法院均不宜處理，由雙方依照公司法的規(guī)定另行處理。

十六、【關(guān)于夫妻雙方對(duì)共同財(cái)產(chǎn)平等處理權(quán)問題】

夫妻雙方共有的房屋，只登記于一方名下，登記一方未經(jīng)另一方同意將房屋出售與第三人，另一方提出異議的，該房屋買賣合同的效力如何認(rèn)定，有兩種意見： 一種意見認(rèn)為，房屋雖然只登記于一方名下，但屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。夫妻雙方對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等處理權(quán)，一方當(dāng)事人未經(jīng)另一方同意，擅自處分房屋的，屬于無權(quán)處分行為，另一方不予追認(rèn)的，房屋買賣合同無效。

另一種意見認(rèn)為，從物權(quán)理論角度出發(fā)，買受人沒有義務(wù)審查出賣人是否結(jié)婚、房屋是否為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。依照不動(dòng)產(chǎn)登記的公示公信力，如第三人有理由相信登記人有權(quán)處分房屋的，從保護(hù)交易安全出發(fā)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋買賣合同有效。如果第三人已取得物權(quán)，應(yīng)予保護(hù)；如果第三人未取得物權(quán)的，可向出賣人主張違約賠償。

十七、【關(guān)于夫妻共同債務(wù)】

從夫妻債務(wù)的外部關(guān)系而言，只要是夫妻關(guān)系存續(xù)期間，以一方名義所欠的債務(wù)應(yīng)作為共同債務(wù)處理，債權(quán)人有權(quán)要求夫妻雙方共同償還。但在夫妻關(guān)系內(nèi)部，如

借債的一方要求配偶共同償還債務(wù)時(shí)，必須要證明所借債務(wù)是基于雙方的共識(shí)對(duì)外所借，或者借債是用于共同生活，如證明不了，則配偶另一方不應(yīng)承擔(dān)還款義務(wù)。即使夫妻共同對(duì)外償還了債務(wù)，夫妻一方在向?qū)Ψ阶穬敃r(shí)，也應(yīng)由借債這一方對(duì)債務(wù)的性質(zhì)承擔(dān)舉證責(zé)任。

十八、【關(guān)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間形成的侵權(quán)之債的處理】

對(duì)夫妻一方因承擔(dān)侵權(quán)賠償形成的債務(wù)性質(zhì)的認(rèn)定，有兩種意見：

一種意見認(rèn)為，雖然該債務(wù)形成于夫妻關(guān)系存續(xù)期間，但該債務(wù)是否為夫妻共同債務(wù)，應(yīng)由債權(quán)人承擔(dān)舉證責(zé)任。如果債權(quán)人能證明侵權(quán)人債務(wù)的形成與家庭共同生活有關(guān)，則債務(wù)人的配偶應(yīng)共同償還，比如夫妻一方因從事交通運(yùn)輸，因自己有過錯(cuò)而致交通事故引起的賠償。但如果債務(wù)人侵權(quán)債務(wù)的形成純屬個(gè)人行為，則其配偶無義務(wù)承擔(dān)，比如因打架斗毆或其他犯罪行為形成的侵權(quán)之債。

另一種意見認(rèn)為，只要債務(wù)形成于夫妻關(guān)系存續(xù)期間，盡管是因一方侵權(quán)行為形成，但夫妻雙方對(duì)外仍應(yīng)共同承擔(dān)償還之責(zé)。夫妻一方在承擔(dān)共同償還之責(zé)后，可向?qū)Ψ阶穬敗Ｈ绻麑?shí)施侵權(quán)行為的配偶一方證明不了債務(wù)的形成與家庭共同生活有關(guān)，則應(yīng)承擔(dān)返還之責(zé)。

十九、【關(guān)于親子鑒定】

（一）親子鑒定應(yīng)當(dāng)以雙方自愿為原則。

（二）申請(qǐng)親子鑒定的一方應(yīng)當(dāng)完成相當(dāng)?shù)淖C明義務(wù)。在一方拒絕做親子鑒定的案件中，提出親子鑒定主張的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其主張相適應(yīng)的證明責(zé)任。只有申請(qǐng)人完成了行為意義上的舉證責(zé)任，足以使法官產(chǎn)生內(nèi)心確信的基礎(chǔ)上，才能夠請(qǐng)求進(jìn)行親子鑒定。在司法實(shí)踐中，要正確掌握申請(qǐng)親子鑒定一方的證明責(zé)任，合理及時(shí)把握行為意義上舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換的時(shí)機(jī)，是判定親子鑒定中舉證妨礙的重要條件。既不能過分強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)一方的證明責(zé)任，也不能輕視或忽略申請(qǐng)一方的證明責(zé)任?？傊?，要避免親子鑒定的隨意化。

（三）舉證妨礙的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。如果被申請(qǐng)人拒絕做親子鑒定，導(dǎo)致親子關(guān)系無法確認(rèn)的，在同時(shí)具備以下條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)推定對(duì)其不利的事實(shí)成立：

1、提出申請(qǐng)的一方應(yīng)當(dāng)是亟待撫養(yǎng)和教育的非婚生子女或與非婚生子女共同生活的父母一方；

2、提出申請(qǐng)的一方已經(jīng)完成了與其請(qǐng)求相當(dāng)?shù)淖C明責(zé)任；

3、被申請(qǐng)人提不出足以推翻親子關(guān)系存在的證據(jù)；

4、被申請(qǐng)人拒絕做親子鑒定。2005年10月17日

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第五篇：江蘇省公安廳消防局文件

江蘇省公安廳消防局文件

蘇公消[2011]29號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑

外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》的通知

各市消防支隊(duì)：

現(xiàn)將公安部《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》（公消[2011]65號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地要深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民用建筑外保溫系統(tǒng)消防監(jiān)督管理的重要性，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

一、切實(shí)加強(qiáng)民用建筑外保溫系統(tǒng)消防設(shè)計(jì)審核和備案抽查工作。受理設(shè)有外保溫系統(tǒng)的民用建筑消防設(shè)計(jì)審核和備案抽查申報(bào)時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)單位提供的消防設(shè)計(jì)文件中明確建筑外保溫材料燃燒性能。對(duì)設(shè)有外保溫系統(tǒng)的民用建筑消防設(shè)計(jì)審核和備案抽查中，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)文件中未明確建筑外保溫材料燃燒性能或建筑外保溫材料燃燒性能低于A級(jí)的，應(yīng)不予審核合格或備案抽查合格。

二、切實(shí)加大民用建筑外保溫系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)保溫材料防火性能的監(jiān)督抽查力度。要切實(shí)加大對(duì)在建工程外保溫材料的監(jiān)督抽查和違法處罰力度，對(duì)民用建筑外保溫材料燃燒性能低于A級(jí)的在建工程，應(yīng)責(zé)令改正或者停止施工，并依法對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行查處。

三、切實(shí)加強(qiáng)民用建筑外保溫系統(tǒng)消防驗(yàn)收和備案抽查工作。受理設(shè)有外保溫系統(tǒng)的民用建筑消防驗(yàn)收和備案抽查申報(bào)時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)單位提供建筑外保溫材料燃燒性能檢驗(yàn)報(bào)告、出廠合格證。對(duì)設(shè)有外保溫系統(tǒng)的民用建筑消防驗(yàn)收和備案抽查中，發(fā)現(xiàn)建筑外保溫材料燃燒性能低于A級(jí)的，應(yīng)不予驗(yàn)收合格或備案抽查合格，并依法對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行查處。

各地接此通知后，要迅速將通知精神傳達(dá)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，確保通知要求落實(shí)到位。

中華人民共和國(guó)公安部進(jìn)一步明確民工建筑外保溫材料消防建筑管

理有關(guān)要求的通知

公消[2011]65號(hào)

據(jù)了解，近年來，南京中環(huán)國(guó)際廣場(chǎng)、哈爾濱經(jīng)緯360度雙子星大廈、濟(jì)南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發(fā)生建筑外保溫材料火災(zāi)，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災(zāi)隱患，由此引發(fā)的火災(zāi)已呈多發(fā)勢(shì)頭。為此，相關(guān)部門正在抓緊制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

“在新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定發(fā)布前，本著對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為遏制當(dāng)前建筑易燃可燃外保溫材料火災(zāi)高發(fā)的勢(shì)頭，把好火災(zāi)防控源頭關(guān)，公安部消防局下發(fā)通知，進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理的有關(guān)要求。” 公安部消防局有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在此間表示。

通知指出，凡建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收范圍內(nèi)的設(shè)有外保溫材料的民用建筑，均應(yīng)將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗(yàn)收內(nèi)容。對(duì)于《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條、第十四條規(guī)定范圍以外設(shè)有外保溫材料的民用建筑，全部納入抽查范圍。在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，從嚴(yán)執(zhí)行《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》第二條規(guī)定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級(jí)的材料。

通知要求，各地公安消防部門要加強(qiáng)民用建筑外保溫材料的消防監(jiān)督管理。對(duì)已經(jīng)審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)提請(qǐng)政府組織有關(guān)主管部門督促建設(shè)單位拆除易燃、可燃保溫材料；對(duì)已經(jīng)審批同意但尚未開工的建設(shè)工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)督促建設(shè)單位更改設(shè)計(jì)、選用不燃材料，重新報(bào)審。