第一篇：關(guān)于上報(bào)我縣草原承包年終工作總結(jié)的08號通知

正寧縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制業(yè)務(wù)

主辦QQ群2011年第08通知

關(guān)于上報(bào)我縣草原承包年終工作總結(jié)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

為了進(jìn)一步了解掌握我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原承包工作，按照市、縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月12日之前，務(wù)必將2011年草原承包工作總結(jié)上報(bào)縣草原承包辦公室，工作總結(jié)內(nèi)容和要求包括如下：

1、機(jī)構(gòu)建立情況（要有具體抽調(diào)的人數(shù)）。

2、實(shí)施方案及分方案制定情況。（包括勘界小組、承包小組、糾紛排查小組）

3、配套政策落實(shí)情況（主要是禁牧措施落實(shí)情況）。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本草原劃定情況。（劃定面積、劃定后是否發(fā)布公告、是否有公示、會(huì)議記錄等）

5、草原承包到戶情況。（面積、戶數(shù)、制圖、填表等）

6、宣傳及培訓(xùn)情況。

7、是總結(jié)工作亮點(diǎn)及存在的問題

8、下一步工作計(jì)劃。（重點(diǎn)）

9、總結(jié)字?jǐn)?shù)要求不少于1000字。

縣草原補(bǔ)獎(jiǎng)辦公室郵箱：znxcyb6121072@163.com，聯(lián)系電話:6121072

二0一一年十二月七日

正寧縣草原承包辦公室

第二篇：草原承包工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)草原承包工作總結(jié)XX鄉(xiāng)草原承包工作在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，提前謀劃，及時(shí)安排，廣泛宣傳，全面動(dòng)員，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，緊扣草原承包到戶這個(gè)重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)過全鄉(xiāng)干部職兩年來多的艱辛努力，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、任務(wù)完成情況

我鄉(xiāng)天然草原總面積為299.15萬畝，2010-2011年，已落實(shí)承包天然草原230.8萬畝，參與草原承包的有全鄉(xiāng)9個(gè)行政村43個(gè)村小組，435戶，均占村、組、牧戶總數(shù)的64.3%，82.7%，54.2%，共頒發(fā)《草原使用權(quán)證》、《草原承包經(jīng)營權(quán)證》435本，簽訂草原承包合同1305份（每戶一式三份），草原承包到戶率100%。

二、主要做法

（一）精心安排部署，明確目標(biāo)責(zé)任。實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是繼土地改革、林權(quán)改革之后，黨在新農(nóng)村又一項(xiàng)重要改革，是黨中央對西藏自治區(qū)的實(shí)施的又一重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定、牧民增收和生態(tài)環(huán)境安全。為此，鄉(xiāng)黨委、政府組織召開了全鄉(xiāng)落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)唪卟菰邪ぷ鲃?dòng)員大會(huì)，安排部署我鄉(xiāng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)和草原承包到戶工作。同時(shí)，從鄉(xiāng)獸防站抽調(diào)人員，協(xié)作鄉(xiāng)政府開展工作，為全面落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆筒菰邪ぷ魈?1

供了組織和人員保障。為了嚴(yán)明工作紀(jì)律，保證工作質(zhì)量，我鄉(xiāng)將此項(xiàng)工作列為 “一把手”工程來落實(shí)，形成了由鄉(xiāng)黨委書記牽頭抓總，鄉(xiāng)長具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)獸防站、各辦公室負(fù)責(zé)人協(xié)助的工作格局。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)草原承包工作的順利開展，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長任組長，主管畜牧工作的副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)獸防站、生態(tài)辦干部職工和各村支部書記為成員的XX鄉(xiāng)草原承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)生態(tài)辦，負(fù)責(zé)組織開展全鄉(xiāng)草原家庭承包工作。

（三）認(rèn)真調(diào)查摸底，制定承包方案。鄉(xiāng)生態(tài)辦在鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署下，組織工作人員對全鄉(xiāng)天然草原進(jìn)行調(diào)查摸底，查閱資料，現(xiàn)場實(shí)地查看草原分布狀況，核實(shí)草原面積，牧戶養(yǎng)畜品種和數(shù)量，摸清了各村組草原面積、界限、等級和類型等情況，勾繪出了全鄉(xiāng)草原分布圖。在廣泛征求牧民群眾對草原承包到戶的意見和建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX實(shí)際，制定了《2011年XX鄉(xiāng)草原承包實(shí)施方案》《2012年XX鄉(xiāng)承包實(shí)施方案》，確定了草原承包工作的基本原則、政策、范圍、任務(wù)、程序和步驟。

（四）廣泛宣傳動(dòng)員，營造輿論氛圍。采取發(fā)放宣傳單、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅和召開會(huì)議等多種形式，向全鄉(xiāng)牧民群眾宣傳了自治區(qū)、地區(qū)、縣關(guān)于落實(shí)草原承包政策的法律法

規(guī)、工作程序和工作內(nèi)容，使這項(xiàng)德政、惠民工程家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動(dòng)了廣大牧民群眾參與工作的積極性，為順利開展草原承包工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，鄉(xiāng)生態(tài)辦對草原承包工作的進(jìn)展情況，以及部分兄弟鄉(xiāng)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以簡報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)，起到了良好的宣傳教育和輿論引導(dǎo)作用。

（五）積極開展調(diào)研，探索工作經(jīng)驗(yàn)。天然草原承包到戶是落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩暮诵?，為了抓好這一基礎(chǔ)性工作，我鄉(xiāng)采取會(huì)議宣講、座談?dòng)懻?、上門動(dòng)員等形式，向群眾宣傳國家、自治區(qū)草原政策，傾聽牧民群眾對草原承包的意見和建議，動(dòng)員群眾積極參與草原承包，與村組干部和牧戶代表一起勘察村組草原界限，測算草原面積，進(jìn)一步修改完善了我鄉(xiāng)的草原承包方案，明確了草原承包到戶工作的方法步驟、工作程序，同時(shí)積累了經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)了隊(duì)伍，促進(jìn)了草原承包工作的有序開展。

（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。落實(shí)草原承包政策是一項(xiàng)全新的工作，準(zhǔn)確掌握政策和工作方法，是搞好工作的前提。為此，鄉(xiāng)政府先后多次召集包村干部和鄉(xiāng)主管畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)了《草原法》、《土地承包法》等法律法規(guī)和自治區(qū)、地區(qū)、縣相關(guān)文件，重點(diǎn)圍繞縣農(nóng)牧局制定的實(shí)施方案，詳細(xì)講解工作的步驟、程序、方法和相關(guān)表格證書的填寫要求。通過培訓(xùn)，使工作人員真正吃透政策、掌握工作流程和具體的操作方法，為高質(zhì)量完成全鄉(xiāng)草原承包工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）堅(jiān)持基本原則，規(guī)范工作程序。為了充分貫徹“四項(xiàng)原則”（尊重民意、民主決策原則，依法承包、穩(wěn)步推進(jìn)原則，公平、公開、公正原則，促進(jìn)草原可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則）和“五個(gè)公開”（政策、辦法、程序、內(nèi)容和結(jié)果五公開），在草原承包到戶過程中，我鄉(xiāng)廣泛宣傳草原承包政策，在充分尊重農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，不搞一刀切，不搞均攤，做到了我鄉(xiāng)草原承包工作的合法、公平、公正。

（八）加強(qiáng)督查考核，確保工作質(zhì)量。鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、獸防站、生態(tài)辦負(fù)責(zé)人組成的督查組，對草原承包每個(gè)階段的工作采取進(jìn)村入戶、座談訪問、實(shí)地查驗(yàn)和翻閱資料等方式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見，明確整改目標(biāo)及時(shí)限，并將督查結(jié)果以簡報(bào)的形式在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)。督查組先后多次深入各行政村、村組、牧戶家庭，采取隨機(jī)抽樣的辦法，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，督查工作進(jìn)展，解決實(shí)際問題，有力的確保了全鄉(xiāng)草原承包工作的質(zhì)量。

總之，我鄉(xiāng)落實(shí)草原承包工作經(jīng)過全鄉(xiāng)廣大干部群眾和全體工作人員的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績。但與上級部門的要求和群眾的愿望相比還存在一些不足，仍有許多不規(guī)范、不完善的地方。下一步，我們將以深入推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，全面做好草原承包工作，保護(hù)和利用好天然草原，造福XX人民，為建設(shè)生態(tài)和諧的XX而不懈努力。

XX鄉(xiāng)人民政府

2012年7月23日

第三篇：13-鄉(xiāng)草原承包工作總結(jié)

廟渠鄉(xiāng)草原承包工作總結(jié)

我鄉(xiāng)草原承包工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣農(nóng)牧局指導(dǎo)關(guān)心支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極采取各種有效措施，精心組織、團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)草原承包工作。草原承包工作已全面完成，并取得了一定的實(shí)效。

一、基本情況

廟渠鄉(xiāng)位于縣境西北部，轄9個(gè)村民委員會(huì)，88個(gè)村民小組，共有人口4024戶18634人。我鄉(xiāng)東臨孟壩，西靠馬渠，南壤開邊，北接三岔、方山，全鄉(xiāng)幅員總面積212.9平方千米，涉及草原承包工作的有9個(gè)村88個(gè)村民小組4024戶，涉及天然草地102500畝。

二、草原承包工作進(jìn)展及完成情況

目前，全鄉(xiāng)已完成9個(gè)行政村88個(gè)自然村102500畝天然草地勘界確權(quán)，勘界率100％；確權(quán)102500畝，確權(quán)率100%；確權(quán)到戶面積102500畝，確權(quán)到戶率100%；發(fā)放草權(quán)證4024本，發(fā)證面積102500畝，發(fā)證率100%。

二、深化草原承包工作的基本做法

自我鄉(xiāng)進(jìn)行草原承包工作以來，各包村干部成員深入到各村宣傳林改政策，在工作中做到了“四個(gè)明確”。

一是明確草原承包工作的指導(dǎo)思想。我們以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)完備的草原生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的草原產(chǎn)業(yè)體系著眼，從改革和完善不能適應(yīng)草

原發(fā)展的機(jī)制入手，用足用活現(xiàn)行國家草原承包政策，破解我鄉(xiāng)草原承包中的制約因素，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，有效加快草原承包步伐。

二是明確草原承包的總體思路。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委政府草原承包相關(guān)精神，進(jìn)一步明晰我鄉(xiāng)草地使用權(quán)、草地所有權(quán)，草地經(jīng)營權(quán)，草地自主權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大群眾以及社會(huì)各界參與草原承包的積極性；全面推進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)全社經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、草原承包工作的主要成效。

狠抓草原承包“回頭看”工作。在“回頭看”工作中，明確專人對全鄉(xiāng)的各種草原承包資料，制定的實(shí)施方案、會(huì)議記錄、糾紛調(diào)處記錄作重點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，現(xiàn)所有資料已完善到位。

第四篇：上報(bào)工作總結(jié)的通知

導(dǎo)語：總結(jié)要寫得有理論價(jià)值。接下來小編整理了上報(bào)工作總結(jié)的通知模板，文章希望大家喜歡！

上報(bào)工作總結(jié)的通知模板

各環(huán)評單位：

為全面了解、掌握各環(huán)評單位XX環(huán)境影響評價(jià)工作的情況，更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，安排XX年的工作任務(wù)，請各環(huán)評單位對XX年環(huán)境影響評價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，于XX年1月14日前報(bào)市環(huán)保局環(huán)境影響評價(jià)管理處。

工作總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括XX年環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)情況、證書管理情況、人員情況、XX年工作計(jì)劃及對我市環(huán)評管理工作的意見或建議。

各單位要高度重視總結(jié)工作，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)，實(shí)事求是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題。不得遲報(bào)、漏報(bào)。

聯(lián)系人：

電 話：

上報(bào)工作總結(jié)的通知模板

全校各單位：

年終將至，為總結(jié)好一年來學(xué)校改革發(fā)展取得的新業(yè)績，積極籌劃新一年的工作，根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求，請全校各單位認(rèn)真做好XX工作總結(jié)和XX工作計(jì)劃?？紤]到歲末時(shí)節(jié)，各單位工作頭緒多，任務(wù)重，故擬提前安排?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、XX工作總結(jié)要求

根據(jù)學(xué)校黨委和行政的部署，請各單位在撰寫總結(jié)材料時(shí)著重實(shí)績，條理清晰，內(nèi)容體例為：

1、成績；

2、改革創(chuàng)新舉措；

3、存在的問題和原因分析；

4、改進(jìn)工作的思路等。

（注：

1、學(xué)部、各院〈系〉、離退休干部工作處、后勤集團(tuán)等，請將黨、政工作合并總結(jié)；

2、直屬業(yè)務(wù)單位黨、政工作分別總結(jié)）總結(jié)材料請于12月22日（星期五）前報(bào)送。

二、XX工作計(jì)劃（要點(diǎn)）要求

計(jì)劃應(yīng)切合實(shí)際、突出重點(diǎn)、行之有效，請于XX年1月12日（星期五）前報(bào)送。

三、報(bào)送方式

XX工作總結(jié)和XX工作計(jì)劃（要點(diǎn)），請各單位先呈分管校領(lǐng)導(dǎo)閱示后，統(tǒng)一用word電子文檔報(bào)送至xxx。聯(lián)系人：劉xx；聯(lián)系電話：。

上報(bào)工作總結(jié)的通知模板

各市（地）公路質(zhì)監(jiān)站，農(nóng)墾總局、森工總局質(zhì)監(jiān)站：

XX年的各項(xiàng)工作已接近尾聲，請各市（地）公路質(zhì)監(jiān)站將今年的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)（具體內(nèi)容見附件），于XX年12月1日前將總結(jié)報(bào)到省站行業(yè)管理科。

聯(lián)系人：

電 話：

郵 箱：

附件：

一、基本情況

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立時(shí)間、試驗(yàn)檢測情況、人員情況（編制數(shù)、在編人員總數(shù)、借調(diào)人數(shù)）、公路工程技術(shù)人員構(gòu)成（總?cè)藬?shù)、高級職稱、中級職稱、初級職稱）；

二、單位自身建設(shè)情況

工作計(jì)劃，工作目標(biāo)完成情況，政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況，內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，落實(shí)交通廉政建設(shè)情況，文明單位創(chuàng)建的情況，科技和管理創(chuàng)新，及解決監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問題的情況。

三、監(jiān)督工作開展情況

XX年本地區(qū)公路建設(shè)總里程、項(xiàng)目數(shù)量，市站監(jiān)督里程、項(xiàng)目數(shù)量，對農(nóng)村公路監(jiān)督工作如何指導(dǎo)，直接監(jiān)督的項(xiàng)目采取了哪些有效措施和方法。

第五篇：草原確權(quán)承包工作實(shí)施方案

****草原確權(quán)承包工作實(shí)施方案

為了全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）文件精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，我縣決定落實(shí)草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責(zé)任制），做好草原確權(quán)承包工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等規(guī)定和要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原確權(quán)承包工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣草原承包工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，按照2014年和2015年中央1號文件精神，全面落實(shí)我縣草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責(zé)任制），推進(jìn)草原確權(quán)承包工作，深化草原管理體制改革，建立數(shù)字化、信息化、規(guī)范化的草原確權(quán)承包管理模式，健全責(zé)權(quán)清晰、管理科學(xué)的草原承包經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，有效保障廣大農(nóng)牧民承包草原的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)對草原資源的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)草原生態(tài)文明建設(shè)，建立和諧穩(wěn)定的新化德。

（二）總體目標(biāo)

落實(shí)草原“雙權(quán)一制”，要遵循“位置準(zhǔn)確、面積精確、承包農(nóng)戶認(rèn)可”的原則，按照“程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到位”的要求，加快推進(jìn)確權(quán)承包工作，及時(shí)發(fā)放所有權(quán)證、使用權(quán)證和承包經(jīng)營權(quán)證；草原確權(quán)要求全部到戶，但針對局部草原面積小、不集中、劃分難度大的實(shí)際情況，實(shí)行聯(lián)戶承包，但畝數(shù)、戶數(shù)、到戶數(shù)量必須清晰，確權(quán)確股不確地，建立健全草原確權(quán)電子檔案和信息平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（三）基本原則

要準(zhǔn)確把握政策界限，對工作中遇到的突出問題按照保持穩(wěn)定、尊重農(nóng)民意愿的前提下妥善解決。對草原權(quán)屬有糾紛、證賬地不符、四至界限不清的問題，先依法解決，再予以確權(quán)；對非牧人員占用的草原不予確權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁占用草場；對已經(jīng)征用并簽訂補(bǔ)償協(xié)議、得到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)模瑥牟輬雒娣e中扣除；杜絕“一地雙證”（既有草原承包證又有林權(quán)證），在尊重村民意愿的前提下確權(quán)，只能“一地一證”。

1、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定原則。保障廣大農(nóng)牧民的知情權(quán)、參與權(quán)，尊重農(nóng)牧民意愿，征求農(nóng)牧民意見。廣泛動(dòng)員群眾積極參與草原承包工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧民自治組織的作用。重大事項(xiàng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，要積極穩(wěn)妥地解決問題，不得強(qiáng)行推進(jìn)，避免引發(fā)社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、堅(jiān)持依法、民主、公開原則。草原確權(quán)承包工作要依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定依法開展。對于工作中出現(xiàn)的問題，法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的，要嚴(yán)格遵守；尚未作出明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照村委會(huì)民主決策的原則妥善處理。草原確權(quán)承包的整個(gè)工作程序和結(jié)果要做到公開、公正、透明，對于一些疑難問題，在不違背法律政策前提下，充分尊重廣大農(nóng)牧民意愿，通過民主協(xié)商妥善處理；權(quán)屬爭議未解決的，暫不進(jìn)行確權(quán)承包。

3、堅(jiān)持以農(nóng)牧民群眾為主體原則。農(nóng)牧民群眾主動(dòng)參與、積極配合是搞好草原確權(quán)承包工作的關(guān)鍵。要做好宣傳、動(dòng)員和解釋工作，讓農(nóng)牧民充分了解草原確權(quán)承包的目的、意義、作用和程序，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。特別要注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)承包工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭的作用。村委會(huì)的草原確權(quán)承包方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)牧民的事讓農(nóng)牧民自己做主。承包地塊面積、“四至”界線等表格材料要經(jīng)過農(nóng)牧戶簽字認(rèn)可。對于外出不在家的農(nóng)牧戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。

4、堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量原則。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排資源，科學(xué)把握進(jìn)度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)梳理問題，并找到解決辦法。實(shí)行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)。

5、堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域分級負(fù)責(zé)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)兩級對本行政區(qū)域內(nèi)的草原確權(quán)承包工作全面負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化屬地管理，層層落實(shí)責(zé)任；縣主要承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任；村委會(huì)主要承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任；明確草原確權(quán)承包工作落實(shí)主體是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、精心組織、全面落實(shí)。

6、堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)夭菰植壳闆r，全面開展草原權(quán)屬、面積、類別和等級方面調(diào)查工作，摸清底數(shù)，在進(jìn)行草原“雙權(quán)一制” 落實(shí)工作。對工作中出現(xiàn)的問題和重大事項(xiàng)，從本地實(shí)際出發(fā)，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，依法依規(guī)，妥善解決。嚴(yán)禁把草牧場當(dāng)成“四荒”處理。凡把草牧場誤定為“四荒”承包、出租、拍賣的，必須采取適當(dāng)方式予以糾正，重新按草原進(jìn)行承包。

二、工作范圍和任務(wù)

（一）工作范圍

全縣各鄉(xiāng)村及城郊區(qū)的草原。

（二）工作任務(wù)

1、按照草原“雙權(quán)一制”落實(shí)情況，對嘎查村集體草原所有權(quán)情況和農(nóng)牧（林）場國有草原使用權(quán)情況進(jìn)行逐一核實(shí)，對集體草原所有權(quán)證書和國有草原使用權(quán)證書（包括損壞、遺失或漏發(fā)的），進(jìn)行重新?lián)Q發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。

2、對落實(shí)草原“雙權(quán)一制”的鄉(xiāng)村，在堅(jiān)持原有草原權(quán)屬關(guān)系的前提下，草原地塊不變，采用地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)承包草原“四至”界線GPS定位，明確“四至”界限，并將勘測后經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可的“四至”界線和面積填入草原承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿。

3、完善草原確權(quán)承包檔案。重點(diǎn)按照原草原所有權(quán)證書、草原使用權(quán)證書、草原承包經(jīng)營權(quán)證書和承包經(jīng)營合同等進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，建立健全電子檔案和信息平臺(tái)。

三、工作時(shí)間和基本步驟

（一）工作時(shí)間

草原確權(quán)承包工作將于于2015年7月正式啟動(dòng)；7月底前，編制上報(bào)草原確權(quán)承包工作方案；2016年10月初全面完成草原確權(quán)承包工作。

2016年10月底，草原確權(quán)承包工作進(jìn)行總結(jié)并自驗(yàn)，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。

（二）基本步驟 1.準(zhǔn)備階段

（1）成立機(jī)構(gòu)?？h政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的草原確權(quán)承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)籌集經(jīng)費(fèi)、制定方案、清查確權(quán)、總結(jié)驗(yàn)收等工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。辦公室設(shè)在農(nóng)牧部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。村民會(huì)議選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)確權(quán)承包工作組，協(xié)助承擔(dān)調(diào)查、匯總、審核等具體工作，負(fù)責(zé)調(diào)解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將確權(quán)承包工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)協(xié)調(diào)解決或依法解決。

（2）制定方案。要結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案。（3）宣傳動(dòng)員。采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、召開會(huì)議和印發(fā)宣傳標(biāo)語單冊等辦法，廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，講清開展草原確權(quán)承包工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟，組織干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員和政策解釋等工作，努力營造良好的工作氛圍。

（4）開展培訓(xùn)。為確保工作質(zhì)量，提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)要派業(yè)務(wù)骨干參加自治區(qū)和市組織的相關(guān)培訓(xùn)；市、縣兩級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)開展草原確權(quán)承包的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.具體實(shí)施階段

（1）資料準(zhǔn)備。收集整理落實(shí)草原“雙權(quán)一制”前的所有權(quán)單位情況、所有權(quán)證書發(fā)放等情況；使用權(quán)單位情況、使用權(quán)證書發(fā)放等情況；草原所有和使用權(quán)臺(tái)帳、登記簿、方位圖及農(nóng)牧戶信息等資料，形成農(nóng)牧戶承包草原的基本信息表。

（2）入村入戶調(diào)查。核實(shí)基礎(chǔ)證件、數(shù)據(jù)、底圖和非法承包流轉(zhuǎn)等基本信息，掌握所有權(quán)單位、使用權(quán)單位的草原權(quán)屬證書等情況，入戶確認(rèn)林權(quán)證書等情況。

（3）測量地塊成圖。按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范要求，以1∶1000至1∶10000基本比例尺為主，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系，利用GNSS接收機(jī)、全站儀、鋼尺等測量儀器設(shè)備對承包草場進(jìn)行測量，獲得承包草場數(shù)字地理坐標(biāo)點(diǎn)，根據(jù)地理坐標(biāo)點(diǎn)，繪出草場地塊圖形。并標(biāo)注草場地塊編碼和面積，形成承包草場地籍草圖。

（4）公示審核。由草場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村民委員會(huì)、村民小組進(jìn)行公示。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。

（5）核實(shí)確認(rèn)。經(jīng)公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包草場地籍圖，由村民委員會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總并核對后上報(bào)縣人民政府。

（6）建立登記表。以村民委員會(huì)為單位建立基本信息登記表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的資料，由縣建立草原確權(quán)承包登記表，登記表要采用紙質(zhì)和電子兩種。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失或破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份，有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。

（7）建立草原確權(quán)承包管理信息系統(tǒng)?？h根據(jù)數(shù)字、影像、圖

表和文字資料，建立草原確權(quán)承包信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)字信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)草原確權(quán)承包管理信息化。

（8）建立完善草原確權(quán)承包三級檔案。按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號）要求，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)分別整理登記相關(guān)資料，作為永久性檔案保存。

（9）完善所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)證書。根據(jù)實(shí)際，依照草原確權(quán)承包數(shù)據(jù)資料內(nèi)容，適時(shí)對草原所有權(quán)證書、使用權(quán)證書和承包經(jīng)營權(quán)證書內(nèi)容進(jìn)行完善。自治區(qū)統(tǒng)一印制草原所有權(quán)證書和草原使用權(quán)證書；旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)部門制定草原承包經(jīng)營權(quán)證書格式統(tǒng)一印制并組織換發(fā)，舊證書收回，并由縣人民政府公告聲明作廢。具體發(fā)證時(shí)間和辦法另行確定。

（10）督導(dǎo)檢查。縣政府要抽調(diào)熟悉工作、了解政策的縣鄉(xiāng)兩級干部成立工作組，進(jìn)行督導(dǎo)檢查；市派出指導(dǎo)組適時(shí)對該項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，確保草場確權(quán)工作順利開展。

3.總結(jié)驗(yàn)收階段

確權(quán)工作結(jié)束后，縣鄉(xiāng)兩級政府要認(rèn)真總結(jié)草原確權(quán)承包工作經(jīng)驗(yàn)，并分別寫出專題報(bào)告，檢查驗(yàn)收工作由市縣兩級先行自驗(yàn)，之后自治區(qū)統(tǒng)一驗(yàn)收。特別是對確權(quán)過程存在的地塊不實(shí)、四至不清、面積不準(zhǔn)和權(quán)證發(fā)放不到位、變更登記不及時(shí)、經(jīng)營權(quán)證書與賬地實(shí)際面積不符、草原承包檔案管理不規(guī)范等問題，要一項(xiàng)一項(xiàng)

查看解決和落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)研究完善草原確權(quán)承包技術(shù)路線、工作機(jī)制、信息化管理模式、確權(quán)成本和相關(guān)問題的解決方案，研究確權(quán)過程中解決問題的政策和方法，為其他地區(qū)開展完善草原確權(quán)承包工作提供樣本。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善草原確權(quán)承包工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系牧民切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)黨委政府要高度重視草原確權(quán)承包工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市督促指導(dǎo)、縣組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的原則，切實(shí)做好政策指導(dǎo)、評估驗(yàn)收和日常協(xié)調(diào)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，把化解草原承包遺留問題、避免產(chǎn)生新的矛盾、保證做好草原確權(quán)承包工作作為工作職責(zé)和目標(biāo)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，令群眾滿意，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，積極穩(wěn)妥地處理好矛盾問題，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。

（二）明確部門職責(zé)?？h政府是做好草原確權(quán)承包工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這項(xiàng)工作的實(shí)施主體。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用情況；國土資源部門負(fù)責(zé)提供第二次土地調(diào)查成果資料和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證資料；林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供已發(fā)林權(quán)證的農(nóng)戶名單及圖紙、坐標(biāo)等資料；民政部門負(fù)責(zé)勘定行政區(qū)域界線；司法部門負(fù)責(zé)矛盾調(diào)解工作；檔案部門負(fù)責(zé)提供原始檔案和新成果資料的立卷歸檔。各部門要通力協(xié)作、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作

合力，共同完成做好草原確權(quán)承包工作。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。為保障草原確權(quán)承包工作順利推進(jìn)，按照中央和自治區(qū)的要求，確權(quán)承包工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，由各級財(cái)政統(tǒng)籌解決。草原確權(quán)承包工作不得向農(nóng)牧民收取費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。草原確權(quán)承包工作涉及到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民的切身利益，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳草原確權(quán)承包工作的重要意義、工作目標(biāo)以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與這項(xiàng)工作的熱情和積極性。