第一篇：沂南縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)情況調(diào)查

沂南縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)情況調(diào)查

農(nóng)村作為潛力巨大的藥品市場，同時(shí)也是假劣藥品容易存在的地區(qū)，農(nóng)民用藥的安全有效，直接關(guān)系到老百姓的切身利益。按照國家、省、市的部署，沂南縣不斷推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，取得了階段性成果。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作成為規(guī)范藥品市場，給老百姓辦好事、辦實(shí)事的有效措施。

一、全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)現(xiàn)狀

沂南縣有人口91萬，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，600個(gè)行政村。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”始于2003年，經(jīng)過近5年的建設(shè)，已經(jīng)走上了正常發(fā)展的道路。

（一）政府重視，為“兩網(wǎng)”建設(shè)提供有力的組織保

障。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)開始啟動(dòng)后，沂南縣人民政府把“兩網(wǎng)”建設(shè)作為民心工程統(tǒng)一部署，以文件的形式印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的通知》（沂政辦發(fā)〔2004〕124號(hào)）。對“兩網(wǎng)”建設(shè)提出了一些具體要求，更解決了一些難點(diǎn)問題，保障了這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。同時(shí)為加強(qiáng)對“兩網(wǎng)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由分管副縣長任組長、各相關(guān)部門一把手任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為推動(dòng) “兩網(wǎng)”建設(shè)打下了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。

(二)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日益健全，“兩員”作用得到了較好發(fā)揮。2003年，在“兩網(wǎng)”建設(shè)之初，聘請藥品監(jiān)督協(xié)管員33名、信息員272名。2006年，根據(jù)實(shí)際情況，對協(xié)管員、信息員重新進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的協(xié)管員69人，信息員661人，監(jiān)管網(wǎng)的覆蓋面也達(dá)到了100％。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘3－4名協(xié)管員，主要來自鎮(zhèn)大人代表、政協(xié)委員、派出所所長、工商所所長等。在每個(gè)村聘1名信息員，比較大的村聘2名信息員，主要來自各村的支部書記、計(jì)生干部等?？h食品藥品監(jiān)管員為協(xié)管員、信息員發(fā)放了聘書，制定了工作制度，建立和完善了各項(xiàng)行之有效的管理制度，堅(jiān)持靠制度管人，按章辦事。同時(shí)注意在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善，從而增強(qiáng)了制度的實(shí)效性和可操作性。為充分發(fā)揮義務(wù)協(xié)管員、信息員的作用，加強(qiáng)了培訓(xùn)，以提高他們的責(zé)任意識(shí)和知識(shí)水平。先后舉辦培訓(xùn)班17期，976人次參加培訓(xùn)。幾年來，通過協(xié)管員、信息員提供信息32條，采納信息26條，利用信息立案查處18條。2006年5月，通過協(xié)管員和信息員舉報(bào)，沂南縣食品藥品監(jiān)督管理局查獲了一個(gè)100人的非法經(jīng)營藥品團(tuán)伙，沒收藥品標(biāo)值2萬多元。2006年，根據(jù)市、縣編委要求，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管辦公室，編制2人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品監(jiān)管工作，每個(gè)辦公室設(shè)主任1人，工作人員1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管辦的成立對加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管起到了積極的促進(jìn)作用。

（二）供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)逐步完善，給農(nóng)民帶來了真正實(shí)惠。

“兩網(wǎng)”建設(shè)之前，全縣有藥品零售企業(yè)35家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地20家，縣城15家。在“兩網(wǎng)”建設(shè)之后，沂南縣通過各種方式宣傳開辦零售藥店的條件，積極鼓勵(lì)在農(nóng)村開辦零售藥店。全縣藥店增加到235家，其中處方藥店62家，非處方藥店173家；縣城藥店24家，農(nóng)村藥店221家。另外有農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生所350家，藥品供應(yīng)網(wǎng)的覆蓋面達(dá)到100％。

隨著農(nóng)村“兩網(wǎng)”的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村藥品市場的長效監(jiān)管。首先凈化了藥品市場，藥品使用和儲(chǔ)存條件差等問題得到了較好解決，醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥得到規(guī)范，杜絕了非法經(jīng)營行為，保障了藥品質(zhì)量。其次是切實(shí)解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾購藥難、藥價(jià)貴的問題。藥店和社區(qū)衛(wèi)生所的共同存在，形成了有序競爭，使藥品價(jià)格有了明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所的藥品價(jià)格比實(shí)行“新農(nóng)合”之前下降了30％左右。藥品供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)，使藥品的購進(jìn)渠道進(jìn)一步規(guī)范，藥品質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)，確保了農(nóng)民群眾用藥質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

二、存在的問題

沂南縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)雖然取得了階段性成果，但在運(yùn)行過程中仍存在一些不容忽視的問題，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”整體運(yùn)行效率偏低，與“立得住、運(yùn)

行好”目標(biāo)仍有相當(dāng)差距。

（一）農(nóng)村藥店和衛(wèi)生所的生存空間不平衡。零售藥店

因是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，需要支付的費(fèi)用多，負(fù)擔(dān)重，每年要交工商管理費(fèi)、稅費(fèi)等600-3000不等，而衛(wèi)生所卻不需支付這些費(fèi)用。我縣去年4月實(shí)行“新農(nóng)合”以來，因藥店未納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，業(yè)務(wù)量急劇下降，部分藥店不能維持基本的生存，已有34家藥店停止經(jīng)營。

（二）資金匱乏。這是一個(gè)帶有共性的問題，經(jīng)費(fèi)制約了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。主要是在藥品監(jiān)督網(wǎng)方面，聘請的藥品協(xié)管員、信息員沒有相應(yīng)報(bào)酬，靠盡義務(wù)為藥品監(jiān)管服務(wù)，長此以往，農(nóng)村監(jiān)管隊(duì)伍將會(huì)難以維持，即使勉強(qiáng)支撐，也很難調(diào)動(dòng)其積極性。

（三）監(jiān)督網(wǎng)難以發(fā)揮作用。協(xié)管員、信息員隊(duì)伍雖然龐大，但他們的工作與藥品管理無關(guān)聯(lián)，不懂相關(guān)專業(yè)及法規(guī)，加上工作忙，絕大多數(shù)都發(fā)揮不了多少作用。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了食品藥品監(jiān)管辦公室，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員身兼多兼，工作任務(wù)繁重，完全按照要求做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、措施“五到位”目前仍有一定的困難。

（四)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店仍存在一些問題。藥品的購進(jìn)渠道、質(zhì)量管理等方面還不夠規(guī)范，購進(jìn)驗(yàn)收、陳列養(yǎng)護(hù)記錄等完善，銷售過期失效藥品等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

三、對策及建議。

推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，要緊緊圍繞“建得起是基礎(chǔ)、立得住是關(guān)鍵、運(yùn)行好是目的”，不斷創(chuàng)新思路，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，樹立“科學(xué)監(jiān)管”的理念，積極探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，在求實(shí)效上下功夫。我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)已基本形成，現(xiàn)在關(guān)鍵是要使其充分發(fā)揮作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和扶持，整合資源。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。農(nóng)村藥店是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要

組成部分，對于方便群眾，特別是方便邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村群眾購藥起到了很大作用。政府要把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)納入到政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任體系，并將其納入政府的年度目標(biāo)考核。同時(shí)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門要大力支持，給予適當(dāng)?shù)姆龀终?，降低藥店成本，充分調(diào)動(dòng)藥店參與農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的積極性，共同為其創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管辦公室的作用，形成政府主導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)、渠道暢通的良性格局。

（二）是建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立舉報(bào)有獎(jiǎng)、協(xié)管有酬，補(bǔ)助加獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。在協(xié)管員管理上，做到定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處、保證藥品市場不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。對協(xié)管員給予全面的規(guī)范管理，定期進(jìn)行考評(píng)，對考核稱職的協(xié)管員給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，考核優(yōu)秀者，在補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對舉報(bào)立案查處的案件給予一定比例的獎(jiǎng)金。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)。財(cái)政部門要將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，把培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期工作堅(jiān)持下去。加強(qiáng)對藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)，使其掌握有關(guān)藥品法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)技能，充分發(fā)揮在農(nóng)村藥品市場監(jiān)督上的作用，提高監(jiān)督水平。只有業(yè)務(wù)水平到位，才能保證監(jiān)管到位。要暢通信息反饋渠道，及時(shí)獲取農(nóng)村藥品市場監(jiān)督信息，真正發(fā)揮出監(jiān)督網(wǎng)的作用。

（四）將藥店和“新農(nóng)合”相結(jié)合?！靶罗r(nóng)合”是解決廣大農(nóng)民“看病難”問題，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是解決農(nóng)民“用藥難”的問題，兩者相輔相承，互相促進(jìn)。國家食品藥品監(jiān)管局邵明立局長在2007年全國食品藥品監(jiān)督管理工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上指出：要推廣把符合條件的農(nóng)村藥品零售店納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍的做法，使農(nóng)民得到更大的實(shí)惠。目前，全國很多地區(qū)都將部分誠信高、條件好、服務(wù)過硬的農(nóng)村藥品零售企業(yè)納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍，有的已取得了較好的效果，受到了廣大群眾的歡迎。只有形成有序競爭，才能給農(nóng)民帶來實(shí)惠，才有促進(jìn)有序發(fā)展，使“新農(nóng)合”不斷完善，讓農(nóng)民得到更大的實(shí)惠，更好的體現(xiàn)黨和政府的惠民政策，使“兩網(wǎng)”真正服務(wù)農(nóng)村、造福農(nóng)民。

（五）加大監(jiān)管力度。藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)督作用，加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營、使用藥品的行為，規(guī)范供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，采取切實(shí)有效的措施保證農(nóng)民用藥安全、有效。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購分發(fā)點(diǎn)的規(guī)范監(jiān)管，從源頭上確保藥品質(zhì)量，保證農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量。加強(qiáng)零售藥店GSP認(rèn)證后的跟蹤檢查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。此外，要開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，把藥房的規(guī)范管理不斷向農(nóng)村延伸。

沂南縣食品藥品監(jiān)督管理局王偉

第二篇：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作總結(jié)

富源縣食品藥品監(jiān)督管理局

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)

曲靖市食品藥品監(jiān)督管理局：

根據(jù)《曲靖市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作文件的通知》（曲食藥監(jiān)安?2010?23號(hào)）文件精神，我局穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，把創(chuàng)建村級(jí)衛(wèi)生所“規(guī)范化藥房”與農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作緊密結(jié)合，取得了良好的社會(huì)效益。截止目前，我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，藥品配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的行政村，藥品從合法渠道購進(jìn)達(dá)100%。現(xiàn)將我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、公平、公正，打造藥品供應(yīng)網(wǎng)

我縣的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)主要供應(yīng)商是充分聽取了各用藥單位的意見后，通過公開招標(biāo)確定的。經(jīng)過對投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量狀況、商業(yè)信譽(yù)、價(jià)格水平、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)比，確定了云南東飛藥業(yè)有限公司、富源志陽藥業(yè)有限公司等11家企業(yè)為我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的主要供應(yīng)企業(yè)。在招投標(biāo)過程中，做到了公平、公正、公開。到目前為止，全縣共建立村級(jí)“藥品供應(yīng)點(diǎn)”259個(gè)，在全縣形成覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了100％的村委會(huì)。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建成后，成效明顯：一是農(nóng)村藥品購進(jìn)渠道清晰，各供應(yīng)點(diǎn)都與供應(yīng)企業(yè)簽訂了明確質(zhì)量條款的配送協(xié)議，配送覆蓋率達(dá)100%；二是藥品采購都做了真實(shí)、完整的購進(jìn)驗(yàn)收記錄，購進(jìn)票據(jù)按月裝訂成冊；三是藥店銷售藥品價(jià)格明碼標(biāo)示，藥價(jià)虛高現(xiàn)象得到有效遏制； 四是從業(yè)人員每年都進(jìn)行培訓(xùn)和體檢，建立培訓(xùn)檔案和健康檔案，更加有效地保護(hù)人民的用藥安全；五是各涉藥單位都制定了《藥品管理制度》、《誠信自律制度》，并自覺遵照執(zhí)行。

二、探索創(chuàng)新，織就立體監(jiān)管網(wǎng)

我局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生“三級(jí)防保”網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘任藥品協(xié)管員30人，在村級(jí)衛(wèi)生所聘任藥品信息員161人，達(dá)到100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有協(xié)管員，100%的村有藥品信息員。藥品監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100％。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管員工作職責(zé)和村級(jí)藥品信息員工作職責(zé)，形成了“縣有藥品監(jiān)督員，鄉(xiāng)有藥品協(xié)管員，村有藥品信息員”的農(nóng)村藥品立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三、加強(qiáng)宣傳，營造社會(huì)關(guān)注氛圍

為更好地宣傳發(fā)動(dòng)群眾，普及藥品和“兩網(wǎng)”知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界投身“兩網(wǎng)”建設(shè)，我局結(jié)合食品藥品安全宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)積極開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳。一是在縣城廣場設(shè)置宣傳點(diǎn)，開展咨詢宣傳服務(wù)活動(dòng)，發(fā)放食品藥品安全宣傳資料，宣傳什么是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、為什么要開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作等知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中來；二是召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，回顧去年的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，布置今年的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，要求各部門特別是各協(xié)管員、信息員要切實(shí)履行起自身的職能，共同營造良好的氛圍；三是各農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)供應(yīng)企業(yè)在本單位及集市路口等醒目位置張貼宣傳口號(hào)和標(biāo)語。通過設(shè)置咨詢臺(tái)、印發(fā)宣傳品、制作宣傳橫幅等宣傳形式，進(jìn)一步普及了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)知識(shí)和食品、藥品安全知識(shí)，取得了較好的效果。

四、創(chuàng)新工作思路、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)程

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，我局于2009年對農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)藥品供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，換發(fā)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)藥品供應(yīng)點(diǎn)銅牌及《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)藥品供應(yīng)點(diǎn)備案證》。通過清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了藥品流通渠道，更加完善了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。確保農(nóng)民群眾用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的安全藥、放心藥。

五、取得的成效及存在的主要問題

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)使我縣農(nóng)村藥品市場秩序發(fā)生了明顯的變化。一是農(nóng)村藥品監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村假劣藥品和游醫(yī)藥販得到有效遏制，農(nóng)民用藥安全基本得到保證。二是農(nóng)村藥品購進(jìn)渠道步入正軌，市場得以凈化，秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是發(fā)展了農(nóng)村藥品市場，方便了群眾購藥，平抑了藥價(jià)、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)雖然取得了一定成效，但工作中還存在不少困難和問題：一是農(nóng)村藥品信息人員來自農(nóng)村基層，業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)缺乏，整體素質(zhì)不高，雖然我局每年都進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，但仍有待進(jìn)一步提高；二是我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”供應(yīng)點(diǎn)點(diǎn)多、面廣，分布比較散，經(jīng)費(fèi)不足也是我局在“兩網(wǎng)”建設(shè)中面臨的困難。

在今后的工作中，我局將在鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)真正成為“民心工程”，成為農(nóng)民群眾滿意的“服務(wù)網(wǎng)”，確保廣大人民群眾用藥安全有效。

二〇一一年六月二十九日

第三篇：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[2007]18號(hào)），省、市、縣各級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，并逐步完善、推廣。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證

農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)受到了黨委政府的高度重視，及時(shí)召開了專題辦公會(huì)議，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長YYY為組長，衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。并將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入對各村、鎮(zhèn)直、企業(yè)有關(guān)部門的考核內(nèi)容，做到了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作有規(guī)劃，有部署，有檢查，有考評(píng)，有獎(jiǎng)懲。成立了工作專班，明確專職人員，固定辦公場所，定期召開了各村委會(huì)書記會(huì)議和各村村衛(wèi)生室室長會(huì)議，健全了各種工作檔案。堅(jiān)持做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能部門具體抓，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作扎實(shí)開展，各相關(guān)部門按照職能分工和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

加大投入，進(jìn)一步做好了“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障工作。為做好“兩網(wǎng)”建設(shè)，黨委政府提供了經(jīng)費(fèi)保障。政府下?lián)芰?000元的工作經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入目標(biāo)管理考核，設(shè)立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)辦公室，配備工作人員，加強(qiáng)對“兩網(wǎng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

二、強(qiáng)化措施是加快“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵

一是健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立完善各種培訓(xùn)教育活動(dòng)、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、巡查督導(dǎo)、監(jiān)督制約、考核評(píng)價(jià)、保障激勵(lì)六大機(jī)制，明確了監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管無“盲點(diǎn)”、無“死角”；二是促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保廣大人民群眾用藥安全、有效、方便。三是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)了“規(guī)范藥房”建設(shè)，促進(jìn)藥品零售企業(yè)、村衛(wèi)生室藥房達(dá)標(biāo)上等活動(dòng)，力爭在通過三年的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)70%的村衛(wèi)生室藥房創(chuàng)建成為“規(guī)范藥房”。

三、加強(qiáng)監(jiān)管力度是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要力量

加強(qiáng)管理，快速提升“兩網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對“兩員”的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全年以會(huì)代訓(xùn)的方式培訓(xùn)了4次，充分發(fā)揮了“兩員”的紐帶作用，每季度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行一次現(xiàn)場檢查，從而提高了監(jiān)管能力，形成了以專業(yè)監(jiān)管為主，“兩員”監(jiān)管為輔、全社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局，加大了農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力度。堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，即打假治劣與正面引導(dǎo)相結(jié)合，整頓秩序與規(guī)范管理相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，整頓市場與培育扶持相結(jié)合，打擊違法與促進(jìn)整改相結(jié)合。

在以后的工作中，將進(jìn)一步加大“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳力度，加強(qiáng)藥品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，建立和完善“兩網(wǎng)”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和監(jiān)管資源綜合利用，從而提高廣大農(nóng)民對“兩網(wǎng)”建設(shè)的知曉程度，提高人民安全用藥和

自我保護(hù)意識(shí)，努力營造全社會(huì)共同關(guān)注和積極參與“兩網(wǎng)”建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè),要使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)建得起，立得住，運(yùn)行好，繼續(xù)深化農(nóng)村藥品流通體制改革，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，建立體系完備、反應(yīng)快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為全鎮(zhèn)人民營造一個(gè)良好的用藥環(huán)境。

XXX鎮(zhèn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”辦公室

二0一一年十二月二十五日

第四篇：農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作制度

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作制度

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)財(cái)政保障制度

為確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)正常開展，提供有力的財(cái)政保障，規(guī)范所需經(jīng)費(fèi)撥付、支出，制定本制度。

㈠鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，多渠道籌集資金，并根據(jù)建設(shè)需要和財(cái)政狀況逐年遞增，必須達(dá)到下級(jí)政府對上一級(jí)政府“兩網(wǎng)”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于1比1配套。

㈡ “兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由以下部分組成：

1、鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)，所占比例為10％；

2、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費(fèi)，所占比例為40％；

3、“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳經(jīng)費(fèi)，所占比例為10％；

4、鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，所占比例為10％；

5、鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，所占比例為20％；

6、績效考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，所占比例為5%；

7、“兩網(wǎng)”建設(shè)所需其他經(jīng)費(fèi)，所占比例為5%。

㈢“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理由鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，設(shè)立銀行專戶，實(shí)行專款專用，不得截留或挪作他用。

㈣“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)按照“勤儉節(jié)約”的原則，制定詳細(xì)支出計(jì)劃并經(jīng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核方可執(zhí)行。

㈤鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核。

1、所有當(dāng)月發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)于當(dāng)月報(bào)銷，最遲不能超過下個(gè)月10日，需由經(jīng)手人、證明人簽字，鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審批后，方可予以報(bào)銷。

2、所有填制的報(bào)銷單據(jù)，應(yīng)字跡清楚、不能涂改，否則不予受理。

3、所有由外部取得的報(bào)銷憑證，必須是稅務(wù)部門或財(cái)政局統(tǒng)一規(guī)定使用的正式單據(jù)（印稅務(wù)局章、財(cái)政局章并蓋有收款單位財(cái)務(wù)章），一切非正式單據(jù)不能作為報(bào)銷憑證；報(bào)銷憑證開頭一定要寫上單位名稱。

4、凡購置金額在100元以上的項(xiàng)目費(fèi)用、銷售費(fèi)用及辦公費(fèi)用需在發(fā)票背后注明收款方單位名稱、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話。

5、鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)工作人員有權(quán)拒付不符合制度的費(fèi)用，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)。

㈥績效考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)用于“兩網(wǎng)”建設(shè)績效考核中被評(píng)定為優(yōu)秀個(gè)人的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

㈦鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年底對當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)進(jìn)行檢查、核實(shí)，公布賬目，并向鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)。

第五篇：農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)

2006年，我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市委、市政府的大力支持下，認(rèn)真貫徹國家及省局《關(guān)于深化農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作意見》文件精神，著力推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)完善工程，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)完善工程，創(chuàng)建藥品管理規(guī)范藥房工程建設(shè)，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”緊密結(jié)合，取得了良好的社會(huì)效益。截止目前，農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，零售藥店覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，藥品配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的行政村，農(nóng)民群眾對農(nóng)村藥品市場秩序滿意度超過95%以上。我們做法主要是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)

XX市作為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)（縣）市，市政府高度重視這項(xiàng)工作，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府工作目標(biāo)，印發(fā)了《XX市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案》（永政辦〔2006〕49號(hào)），并和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。我局對這項(xiàng)工作也非常重視，局黨組多次召開辦公會(huì)議，研究布署這項(xiàng)工作，并成立了由一把手任組長的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組。8月上旬由市食品藥品安委會(huì)牽頭在市委會(huì)議室召開了由全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門主抓食品藥品安全工作的負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作暨培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，XX市安委會(huì)副主任、市長助理XXX同志，對全市今年以來農(nóng)村藥

品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行了回顧、總結(jié)，并對下一步工作開展作了重要安排，薛曉軍局長強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重大意義。

二、大力加強(qiáng)宣傳，營造社會(huì)關(guān)注氛圍

為使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)家喻戶曉，人民群眾安全用藥和自我保護(hù)能力得到加強(qiáng)，我局利用多種農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行了社會(huì)宣傳。今年共印制宣傳單2萬余份，廣為散發(fā)，制作農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳標(biāo)語牌120個(gè)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集主要路段進(jìn)行懸掛；在此基礎(chǔ)上我局又組織專業(yè)技術(shù)人員組成宣講團(tuán)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回實(shí)物展覽、宣傳和講解。每到一處，人民群眾都踴躍參加，看展覽，聽講解。工作人員圍繞如何科學(xué)用藥，安全用藥等主題進(jìn)行講解，并利用實(shí)物教大家識(shí)別假劣藥品的簡易辨別方法，農(nóng)民群眾也現(xiàn)場提出很多問題，技術(shù)人員也都一一作答，現(xiàn)場氣氛熱烈而活潑。通過廣泛宣傳，廣大農(nóng)民群眾安全用藥、科學(xué)用藥意識(shí)大為提高，發(fā)現(xiàn)識(shí)別假劣藥品的能力也得到提高；對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的意義、目的地認(rèn)識(shí)更深刻了，知道這是一項(xiàng)真真正正的惠民工程，體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)民的深切關(guān)懷。社會(huì)上真正呈現(xiàn)出人民群眾關(guān)心“兩網(wǎng)”建設(shè)，重視藥品安全的良好氛圍。

三、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高運(yùn)行質(zhì)量

（一）去年，我們完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)

工作機(jī)制，形成了以XX市食品藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村級(jí)信息員為輔，明確各自職責(zé)，建立專協(xié)結(jié)合，上下互動(dòng)，監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。中國公務(wù)網(wǎng) 2006-11-17 18:00:461、建章立制，完善藥品監(jiān)督網(wǎng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的食品藥品協(xié)管站的基礎(chǔ)上，我局嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓食品藥品協(xié)管工作的負(fù)責(zé)人，對本轄區(qū)內(nèi)的藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報(bào)告員進(jìn)行嚴(yán)格篩選，對不履行工作職責(zé)的人堅(jiān)決換掉，重新挑選政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人來擔(dān)任，并重新建立人員檔案。為加強(qiáng)規(guī)范化管理，我們統(tǒng)一制作了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站的牌子，印發(fā)了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站工作制度》，并統(tǒng)一噴繪成版面，發(fā)放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝裱上墻，制定推行了“兩員”崗位職責(zé)和工作情況月報(bào)制。

2、強(qiáng)化了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報(bào)告員的培訓(xùn)。今年1月12－13日，我市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行了第一次培訓(xùn)。8月中旬，我們又對全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的162名藥品監(jiān)督協(xié)管員、762名村級(jí)信息報(bào)告員進(jìn)行了培訓(xùn)，這次培訓(xùn)歷時(shí)8天，共分4期，每期2天。通過培訓(xùn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員對藥品監(jiān)管法律、法規(guī)有了更深刻的理解，識(shí)別假劣藥品能力也得到進(jìn)一步提高。

3、嚴(yán)格考核，強(qiáng)化管理。為了使藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報(bào)告員切實(shí)履行起責(zé)任，我局還不定期組織有關(guān)職能部門，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查“兩員”工作進(jìn)展情況，是否對轄區(qū)內(nèi)的涉藥單位進(jìn)行了真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)并建檔，是否深入到涉藥單位進(jìn)行了檢查，是否積極配合我們進(jìn)行協(xié)管工作。通過檢查，指導(dǎo)督促，使監(jiān)管、協(xié)管工作開展得有聲有色。真正形成了“縣級(jí)監(jiān)管，鄉(xiāng)級(jí)協(xié)助，村級(jí)報(bào)告”的農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年以來，我市382個(gè)農(nóng)村藥品案件，由協(xié)管員和信息報(bào)告員提供的案件信息就占22.5%。

（二）完善了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在原有的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，我局緊緊圍繞“減少流通環(huán)節(jié)，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，方便農(nóng)村購藥”這個(gè)原則，來完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1、在加大對藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，我局大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)通過GSP認(rèn)證的藥品零售連鎖企業(yè)向村級(jí)發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)。目前，我市二家藥品連鎖企業(yè)已在全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建立了零售網(wǎng)點(diǎn)207個(gè)，大大方便了農(nóng)民購藥，藥品價(jià)格也明顯降低，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)藥品同價(jià)同質(zhì)。

2、加強(qiáng)藥品終端管理，大力開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”工程建設(shè)，我局針對農(nóng)村基層衛(wèi)生所（室）實(shí)際情況，制訂了“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理從組織機(jī)構(gòu)、制度、人員素質(zhì)及培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)備及對藥品的購、驗(yàn)、存、用等各環(huán)節(jié)的具體操作均提出了明確要求。為了使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能符合要求，我局采取了領(lǐng)導(dǎo)包片，干部抓點(diǎn)的辦法，將任務(wù)分配

到各股室，責(zé)任落實(shí)到人，先樹立樣板，抓好典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)藥房規(guī)范化建設(shè)。

四、取得成績及存在的主要問題

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)使我市農(nóng)村的藥品供應(yīng)和藥品市場秩序發(fā)生了明顯的變化。一是農(nóng)村藥品監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村假劣藥品和游醫(yī)藥販得到有效遏制，農(nóng)民用藥安全基本得到保證。二是農(nóng)村藥品購進(jìn)渠道步入正軌，市場得以凈化，秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是發(fā)展了農(nóng)村藥品市場，方便了群眾購藥，平抑了藥價(jià)、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。雖然我市“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了一定成效，但與省局的要求還有一定差距，工作中還存在不少困難和問題：“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)深受群眾歡迎的“惠民工程”，但經(jīng)費(fèi)和政策是“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中面臨的主要困難和問題；醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，目前尚無法律、規(guī)章，沒有強(qiáng)制性，缺乏約束力，全面推行工作難度較大。

在今后的工作中，我局將在鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為確保農(nóng)民群眾用藥安全有效、構(gòu)建和諧平安社會(huì)作出貢獻(xiàn)。