第一篇：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題的研究

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)問(wèn)題的研究

上饒縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 徐 英

實(shí)施農(nóng)村藥品放心工程，全面開(kāi)展藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是國(guó)務(wù)院、省、市人民政府適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的要求，開(kāi)展的一項(xiàng)民心工程、德政工程，它從根本上保證了廣大農(nóng)民用藥安全有效，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的身體健康和用藥企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。從2003年10月起，我局逐步在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞“減少流通環(huán)節(jié)、保證藥品質(zhì)量、降低藥品價(jià)格、方便農(nóng)民購(gòu)藥”這一目標(biāo)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，努力推動(dòng)我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作向縱深發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

上饒縣現(xiàn)有人口73萬(wàn)，其中農(nóng)村人口近80%，國(guó)土面積2240平

方千米，全縣轄21鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、3個(gè)街道（辦事處），198個(gè)行政村。轄區(qū)內(nèi)有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位約1100家。其中，藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)4家，藥品零售連鎖企業(yè)1家，藥品零售企業(yè)146家，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)24家,村衛(wèi)生所（室）、個(gè)體醫(yī)療診所893家。近年來(lái)我局一直堅(jiān)持不懈地抓藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，通過(guò)多年的扎實(shí)工作,全縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)已初具規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作站及行政村信息網(wǎng)絡(luò)已基本完成，基本上達(dá)到了監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率100%、供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率100%的目標(biāo)。

二、主要做法

（一）政府主導(dǎo)，部門配合，“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開(kāi)展

“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、任務(wù)重、工作難度大。為使我縣“兩網(wǎng)”工作開(kāi)好頭、起好步，我局積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府工作目標(biāo)考核管理內(nèi)容。縣政府專門成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、監(jiān)察、廣電、物價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)協(xié)管機(jī)構(gòu)正常工作。縣政府制定印發(fā)了《上饒縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》（饒縣府辦字[2008]46號(hào)），并于6月25日召開(kāi)了由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和管理相對(duì)人參加的全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，縣政府副縣長(zhǎng)黃統(tǒng)征出席會(huì)議作了重要講話，分階段部署了“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)工作；7月2日，黃統(tǒng)征副縣長(zhǎng)深入上瀘鎮(zhèn)、黃沙嶺鄉(xiāng)、四十八鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品工作站及衛(wèi)生院檢查指導(dǎo)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。目前全縣24個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）都成立了“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和食品藥品安全工作站，具體落實(shí)相關(guān)工作，使我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作開(kāi)展比較順利。

（二）廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，“兩網(wǎng)”工作深入民心

“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)以保證農(nóng)村藥品質(zhì)量、改善農(nóng)民用藥環(huán)境為目標(biāo)的民心工程，只有全社會(huì)的共同關(guān)注和積極參與下才能真正取得實(shí)效。為使“兩網(wǎng)”建設(shè)家喻戶曉，我局共投入4.7萬(wàn)余元用于兩網(wǎng)建設(shè)宣傳，采取多種形式，做到電視里有形、專欄里有畫、?？镉凶郑赃M(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)課堂為重點(diǎn)，將食品藥品安全知識(shí)宣傳和“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)宣傳工作有機(jī)結(jié)合，努力營(yíng)造廣泛參與、多方受益的和諧社會(huì)氛圍。一是充分利用上饒縣報(bào)、縣電視臺(tái)、市局網(wǎng)站等新聞媒體及時(shí)報(bào)道“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)展情況；二是編印800余冊(cè)《農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)培訓(xùn)教材》、1000余份農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳單，送進(jìn)村莊、送進(jìn)農(nóng)戶，張貼到農(nóng)村各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、村委會(huì)的醒目位置進(jìn)行宣傳；三是在國(guó)道、鄉(xiāng)村公路沿線、行政村出入口刷寫“兩網(wǎng)”建設(shè)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)38條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站都設(shè)有“兩網(wǎng)”宣傳欄或黑板報(bào)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店制作懸掛了“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳欄；四是制作了兩網(wǎng)建設(shè)電視專題片，每月編印《上饒縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報(bào)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)展情況。通過(guò)廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民群眾自我保健意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高了全社會(huì)對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)的認(rèn)知程度。

（三）精心組織，勇于創(chuàng)新，“兩網(wǎng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)

我局在認(rèn)真落實(shí)縣政府印發(fā)的實(shí)施方案的同時(shí)，注重創(chuàng)新機(jī)制與發(fā)揮實(shí)效相結(jié)合，注重“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”相促進(jìn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供健康保障。

1、農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。我局堅(jiān)持以專為主、以協(xié)為輔的原則，在我局藥品稽查人員開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作的同時(shí)，充分利用社會(huì)現(xiàn)有資源，聘用作風(fēng)正派、辦事公道、遵紀(jì)守法、熱心公益的干部群眾為協(xié)管員、信息員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行雙協(xié)管員制，負(fù)責(zé)政府組織協(xié)調(diào)工作和日常藥監(jiān)協(xié)管業(yè)務(wù)；每個(gè)行政村聘用1名藥監(jiān)信息員，負(fù)責(zé)日常藥監(jiān)信息工作，做到了縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有協(xié)管員，村村有信息員，覆蓋率達(dá)到100%，形成了廣泛覆蓋、高效運(yùn)行的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而掃除了農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)，提高了監(jiān)管的有效覆蓋。目前全縣24個(gè)

第二篇：農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作制度

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作制度

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)財(cái)政保障制度

為確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)正常開(kāi)展，提供有力的財(cái)政保障，規(guī)范所需經(jīng)費(fèi)撥付、支出，制定本制度。

㈠鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，多渠道籌集資金，并根據(jù)建設(shè)需要和財(cái)政狀況逐年遞增，必須達(dá)到下級(jí)政府對(duì)上一級(jí)政府“兩網(wǎng)”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于1比1配套。

㈡ “兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由以下部分組成：

1、鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)，所占比例為10％；

2、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費(fèi)，所占比例為40％；

3、“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳經(jīng)費(fèi)，所占比例為10％；

4、鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，所占比例為10％；

5、鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，所占比例為20％；

6、績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，所占比例為5%；

7、“兩網(wǎng)”建設(shè)所需其他經(jīng)費(fèi)，所占比例為5%。

㈢“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理由鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，設(shè)立銀行專戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫坏媒亓艋蚺沧魉?。

㈣“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)按照“勤儉節(jié)約”的原則，制定詳細(xì)支出計(jì)劃并經(jīng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核方可執(zhí)行。

㈤鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核。

1、所有當(dāng)月發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)于當(dāng)月報(bào)銷，最遲不能超過(guò)下個(gè)月10日，需由經(jīng)手人、證明人簽字，鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審批后，方可予以報(bào)銷。

2、所有填制的報(bào)銷單據(jù)，應(yīng)字跡清楚、不能涂改，否則不予受理。

3、所有由外部取得的報(bào)銷憑證，必須是稅務(wù)部門或財(cái)政局統(tǒng)一規(guī)定使用的正式單據(jù)（印稅務(wù)局章、財(cái)政局章并蓋有收款單位財(cái)務(wù)章），一切非正式單據(jù)不能作為報(bào)銷憑證；報(bào)銷憑證開(kāi)頭一定要寫上單位名稱。

4、凡購(gòu)置金額在100元以上的項(xiàng)目費(fèi)用、銷售費(fèi)用及辦公費(fèi)用需在發(fā)票背后注明收款方單位名稱、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話。

5、鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)工作人員有權(quán)拒付不符合制度的費(fèi)用，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)。

㈥績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)用于“兩網(wǎng)”建設(shè)績(jī)效考核中被評(píng)定為優(yōu)秀個(gè)人的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

㈦鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年底對(duì)當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)進(jìn)行檢查、核實(shí)，公布賬目，并向鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)。

第三篇：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]18號(hào)），省、市、縣各級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，并逐步完善、推廣。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證

農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)受到了黨委政府的高度重視，及時(shí)召開(kāi)了專題辦公會(huì)議，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)YYY為組長(zhǎng)，衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。并將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入對(duì)各村、鎮(zhèn)直、企業(yè)有關(guān)部門的考核內(nèi)容，做到了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作有規(guī)劃，有部署，有檢查，有考評(píng)，有獎(jiǎng)懲。成立了工作專班，明確專職人員，固定辦公場(chǎng)所，定期召開(kāi)了各村委會(huì)書記會(huì)議和各村村衛(wèi)生室室長(zhǎng)會(huì)議，健全了各種工作檔案。堅(jiān)持做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能部門具體抓，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展，各相關(guān)部門按照職能分工和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

加大投入，進(jìn)一步做好了“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障工作。為做好“兩網(wǎng)”建設(shè)，黨委政府提供了經(jīng)費(fèi)保障。政府下?lián)芰?000元的工作經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入目標(biāo)管理考核，設(shè)立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)辦公室，配備工作人員，加強(qiáng)對(duì)“兩網(wǎng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

二、強(qiáng)化措施是加快“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵

一是健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立完善各種培訓(xùn)教育活動(dòng)、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、巡查督導(dǎo)、監(jiān)督制約、考核評(píng)價(jià)、保障激勵(lì)六大機(jī)制，明確了監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管無(wú)“盲點(diǎn)”、無(wú)“死角”；二是促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保廣大人民群眾用藥安全、有效、方便。三是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)了“規(guī)范藥房”建設(shè)，促進(jìn)藥品零售企業(yè)、村衛(wèi)生室藥房達(dá)標(biāo)上等活動(dòng)，力爭(zhēng)在通過(guò)三年的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)70%的村衛(wèi)生室藥房創(chuàng)建成為“規(guī)范藥房”。

三、加強(qiáng)監(jiān)管力度是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要力量

加強(qiáng)管理，快速提升“兩網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)“兩員”的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全年以會(huì)代訓(xùn)的方式培訓(xùn)了4次，充分發(fā)揮了“兩員”的紐帶作用，每季度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，從而提高了監(jiān)管能力，形成了以專業(yè)監(jiān)管為主，“兩員”監(jiān)管為輔、全社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局，加大了農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度。堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，即打假治劣與正面引導(dǎo)相結(jié)合，整頓秩序與規(guī)范管理相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，整頓市場(chǎng)與培育扶持相結(jié)合，打擊違法與促進(jìn)整改相結(jié)合。

在以后的工作中，將進(jìn)一步加大“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳力度，加強(qiáng)藥品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，建立和完善“兩網(wǎng)”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和監(jiān)管資源綜合利用，從而提高廣大農(nóng)民對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)的知曉程度，提高人民安全用藥和

自我保護(hù)意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和積極參與“兩網(wǎng)”建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)深入持久地開(kāi)展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè),要使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)建得起，立得住，運(yùn)行好，繼續(xù)深化農(nóng)村藥品流通體制改革，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，建立體系完備、反應(yīng)快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為全鎮(zhèn)人民營(yíng)造一個(gè)良好的用藥環(huán)境。

XXX鎮(zhèn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”辦公室

二0一一年十二月二十五日

第四篇：農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)

2006年，我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市委、市政府的大力支持下，認(rèn)真貫徹國(guó)家及省局《關(guān)于深化農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作意見(jiàn)》文件精神，著力推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)完善工程，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)完善工程，創(chuàng)建藥品管理規(guī)范藥房工程建設(shè)，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”緊密結(jié)合，取得了良好的社會(huì)效益。截止目前，農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，零售藥店覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，藥品配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的行政村，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序滿意度超過(guò)95%以上。我們做法主要是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)

XX市作為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)（縣）市，市政府高度重視這項(xiàng)工作，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府工作目標(biāo)，印發(fā)了《XX市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案》（永政辦〔2006〕49號(hào)），并和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。我局對(duì)這項(xiàng)工作也非常重視，局黨組多次召開(kāi)辦公會(huì)議，研究布署這項(xiàng)工作，并成立了由一把手任組長(zhǎng)的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組。8月上旬由市食品藥品安委會(huì)牽頭在市委會(huì)議室召開(kāi)了由全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門主抓食品藥品安全工作的負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作暨培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，XX市安委會(huì)副主任、市長(zhǎng)助理XXX同志，對(duì)全市今年以來(lái)農(nóng)村藥

品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行了回顧、總結(jié)，并對(duì)下一步工作開(kāi)展作了重要安排，薛曉軍局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重大意義。

二、大力加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注氛圍

為使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)家喻戶曉，人民群眾安全用藥和自我保護(hù)能力得到加強(qiáng)，我局利用多種農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行了社會(huì)宣傳。今年共印制宣傳單2萬(wàn)余份，廣為散發(fā)，制作農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)牌120個(gè)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集主要路段進(jìn)行懸掛；在此基礎(chǔ)上我局又組織專業(yè)技術(shù)人員組成宣講團(tuán)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回實(shí)物展覽、宣傳和講解。每到一處，人民群眾都踴躍參加，看展覽，聽(tīng)講解。工作人員圍繞如何科學(xué)用藥，安全用藥等主題進(jìn)行講解，并利用實(shí)物教大家識(shí)別假劣藥品的簡(jiǎn)易辨別方法，農(nóng)民群眾也現(xiàn)場(chǎng)提出很多問(wèn)題，技術(shù)人員也都一一作答，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈而活潑。通過(guò)廣泛宣傳，廣大農(nóng)民群眾安全用藥、科學(xué)用藥意識(shí)大為提高，發(fā)現(xiàn)識(shí)別假劣藥品的能力也得到提高；對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的意義、目的地認(rèn)識(shí)更深刻了，知道這是一項(xiàng)真真正正的惠民工程，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民的深切關(guān)懷。社會(huì)上真正呈現(xiàn)出人民群眾關(guān)心“兩網(wǎng)”建設(shè)，重視藥品安全的良好氛圍。

三、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高運(yùn)行質(zhì)量

（一）去年，我們完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)

工作機(jī)制，形成了以XX市食品藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村級(jí)信息員為輔，明確各自職責(zé)，建立專協(xié)結(jié)合，上下互動(dòng)，監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。中國(guó)公務(wù)網(wǎng) 2006-11-17 18:00:461、建章立制，完善藥品監(jiān)督網(wǎng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的食品藥品協(xié)管站的基礎(chǔ)上，我局嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓食品藥品協(xié)管工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報(bào)告員進(jìn)行嚴(yán)格篩選，對(duì)不履行工作職責(zé)的人堅(jiān)決換掉，重新挑選政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任，并重新建立人員檔案。為加強(qiáng)規(guī)范化管理，我們統(tǒng)一制作了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站的牌子，印發(fā)了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站工作制度》，并統(tǒng)一噴繪成版面，發(fā)放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝裱上墻，制定推行了“兩員”崗位職責(zé)和工作情況月報(bào)制。

2、強(qiáng)化了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報(bào)告員的培訓(xùn)。今年1月12－13日，我市對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行了第一次培訓(xùn)。8月中旬，我們又對(duì)全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的162名藥品監(jiān)督協(xié)管員、762名村級(jí)信息報(bào)告員進(jìn)行了培訓(xùn)，這次培訓(xùn)歷時(shí)8天，共分4期，每期2天。通過(guò)培訓(xùn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員對(duì)藥品監(jiān)管法律、法規(guī)有了更深刻的理解，識(shí)別假劣藥品能力也得到進(jìn)一步提高。

3、嚴(yán)格考核，強(qiáng)化管理。為了使藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報(bào)告員切實(shí)履行起責(zé)任，我局還不定期組織有關(guān)職能部門，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查“兩員”工作進(jìn)展情況，是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉藥單位進(jìn)行了真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)并建檔，是否深入到涉藥單位進(jìn)行了檢查，是否積極配合我們進(jìn)行協(xié)管工作。通過(guò)檢查，指導(dǎo)督促，使監(jiān)管、協(xié)管工作開(kāi)展得有聲有色。真正形成了“縣級(jí)監(jiān)管，鄉(xiāng)級(jí)協(xié)助，村級(jí)報(bào)告”的農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，我市382個(gè)農(nóng)村藥品案件，由協(xié)管員和信息報(bào)告員提供的案件信息就占22.5%。

（二）完善了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在原有的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，我局緊緊圍繞“減少流通環(huán)節(jié)，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，方便農(nóng)村購(gòu)藥”這個(gè)原則，來(lái)完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1、在加大對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，我局大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)通過(guò)GSP認(rèn)證的藥品零售連鎖企業(yè)向村級(jí)發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)。目前，我市二家藥品連鎖企業(yè)已在全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建立了零售網(wǎng)點(diǎn)207個(gè)，大大方便了農(nóng)民購(gòu)藥，藥品價(jià)格也明顯降低，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)藥品同價(jià)同質(zhì)。

2、加強(qiáng)藥品終端管理，大力開(kāi)展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”工程建設(shè)，我局針對(duì)農(nóng)村基層衛(wèi)生所（室）實(shí)際情況，制訂了“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理從組織機(jī)構(gòu)、制度、人員素質(zhì)及培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)備及對(duì)藥品的購(gòu)、驗(yàn)、存、用等各環(huán)節(jié)的具體操作均提出了明確要求。為了使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能符合要求，我局采取了領(lǐng)導(dǎo)包片，干部抓點(diǎn)的辦法，將任務(wù)分配

到各股室，責(zé)任落實(shí)到人，先樹(shù)立樣板，抓好典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)藥房規(guī)范化建設(shè)。

四、取得成績(jī)及存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)使我市農(nóng)村的藥品供應(yīng)和藥品市場(chǎng)秩序發(fā)生了明顯的變化。一是農(nóng)村藥品監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村假劣藥品和游醫(yī)藥販得到有效遏制，農(nóng)民用藥安全基本得到保證。二是農(nóng)村藥品購(gòu)進(jìn)渠道步入正軌，市場(chǎng)得以凈化，秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是發(fā)展了農(nóng)村藥品市場(chǎng)，方便了群眾購(gòu)藥，平抑了藥價(jià)、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。雖然我市“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了一定成效，但與省局的要求還有一定差距，工作中還存在不少困難和問(wèn)題：“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)深受群眾歡迎的“惠民工程”，但經(jīng)費(fèi)和政策是“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中面臨的主要困難和問(wèn)題；醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，目前尚無(wú)法律、規(guī)章，沒(méi)有強(qiáng)制性，缺乏約束力，全面推行工作難度較大。

在今后的工作中，我局將在鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為確保農(nóng)民群眾用藥安全有效、構(gòu)建和諧平安社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

第五篇：農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)情況調(diào)研

關(guān)于將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入政府工作的建議

提案單位：XXX縣食品藥品監(jiān)督管理局

內(nèi)容：

一、全國(guó)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)“建設(shè)進(jìn)展情況

為縮小城鄉(xiāng)差別，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代文明發(fā)展的成果，為加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)民用藥安全有效，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于2002年提出了“加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”(以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”建設(shè))的工作部署，吳儀副總理也在2003年全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議上作出了的關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村藥品供應(yīng)，方便人民得到安全、有效、價(jià)廉的藥品”的指示。2003年6月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)食藥監(jiān)市［2003］120號(hào)），明確了加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)等，并選擇了部分地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。通過(guò)各地的試點(diǎn)和探索工作，積累了經(jīng)驗(yàn)，摸索了方法，研究了問(wèn)題，為全面開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。2004年3月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于全面開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)市[2004]49號(hào)），對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)的工作進(jìn)行了具體

1部署，并進(jìn)一步明確要求，按照重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的思路，充分發(fā)揮社會(huì)力量，延伸監(jiān)督觸角，逐步建立起以(食品)藥品監(jiān)管部門為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員和村藥情信息員為輔的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)的同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、法律規(guī)范”的原則，建立起“點(diǎn)多、線暢、面廣”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。

在國(guó)家食品藥品監(jiān)管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地(食品)藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)措施，為推動(dòng)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便積極地展開(kāi)了工作。

3年來(lái)，在各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的積極努力下，“兩網(wǎng)”建設(shè)順利開(kāi)展，農(nóng)村藥品安全保障水平不斷提高，農(nóng)村藥品市場(chǎng)的狀況得到了進(jìn)一步改善。截至2005年11月，全國(guó)已經(jīng)建立起覆蓋100%的縣（市）、88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62%的行政村的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)在縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的覆蓋率也分別達(dá)到了89%、84%和58%。

二、我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作現(xiàn)狀

自2003年5月人員到位至今，我局堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，把“兩網(wǎng)”建設(shè)做為重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定出了我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的具體方案，以實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，采取了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有利于加強(qiáng)藥品監(jiān)管和促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方式、方法，明確了加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的探索。

按照國(guó)家局重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的思路，充分發(fā)揮社會(huì)力量，延伸監(jiān)督觸角，逐步建立起以(食品)藥品監(jiān)管部門為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員和村藥品信息員為輔的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的指示精神，我已于2005年12月1日全縣范圍聘請(qǐng)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)及各行業(yè)關(guān)注藥品監(jiān)管工作有關(guān)人員為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員9名，村藥品信息員14名，完善了農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，改變了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)監(jiān)督薄弱的狀況。這些人分布在我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村，為藥監(jiān)督部門提供信息、協(xié)助了解基層用藥情況方面發(fā)揮一定的作用。通過(guò)近三年的努力，我縣農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建立，在一定程度上緩解了農(nóng)村群眾購(gòu)藥難的問(wèn)題，但距村村有藥店的目標(biāo)差距還很大，我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦有零售藥店，135個(gè)行政村中僅有10個(gè)行政村辦有零售藥店，覆蓋面分別為89%、7.4%，其中行政村藥店覆蓋面不足全國(guó)水平的15%。

三、我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的問(wèn)題

一是我局雖已通過(guò)聘請(qǐng)藥品協(xié)管員和信息員建立了農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在這一網(wǎng)絡(luò)中，絕大部分監(jiān)管力量是從社會(huì)各界聘請(qǐng)的人員，這些人多數(shù)身兼

數(shù)職，在實(shí)際工作中，由于現(xiàn)有的制度對(duì)他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，加之其勞動(dòng)報(bào)酬無(wú)法解決，影響其工作積極性和主動(dòng)性；

二是因開(kāi)辦農(nóng)村藥店資金耗費(fèi)較大，人員條件要求較高，各種稅收較重，再加上我縣行政村大多人口較少，致使農(nóng)村藥店效益低下，無(wú)人愿意在農(nóng)村開(kāi)辦藥店，影響了藥品供應(yīng)網(wǎng)的發(fā)展速度。

四、解決我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)“建設(shè)存在問(wèn)題的建議一是政府部門應(yīng)高度重視，大力支持，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)。我們建議在縣委、縣政府積極支持和扶持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，成立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，并將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作應(yīng)列入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，強(qiáng)化行政農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的推動(dòng)作用。

二是在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、法律規(guī)范”的原則下，建議縣委、縣政府在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，將“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)村藥店納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，平抑藥品價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)增加農(nóng)村藥店經(jīng)濟(jì)效益，加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)的快速發(fā)展。