第一篇：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)為新農(nóng)村建設服務思考

黨的十六屆五中全會作出“建設社會主義新農(nóng)村的決議”是新的一屆中央領導集體以科學發(fā)展觀為指導，進一步落實構建和諧社會，不斷鞏固和加強農(nóng)村基礎建設地位，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。在新的形勢下，進一步鞏固和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡建設（以下簡稱“兩網(wǎng)”建設），是食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)貫徹落實黨中央“建設社會主義新

農(nóng)村”決定的重大任務，更是基層食品藥品監(jiān)督部門的中心工作。為確保藥品“兩網(wǎng)”建設這一得民心、順民意的“民心”工程如期完成，促進新農(nóng)村建設，嘉蔭縣食品藥品監(jiān)管局組織有關人員于2006年5月至6月深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設指導和調(diào)研。通過調(diào)研掌握嘉蔭縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作進展情況和運轉(zhuǎn)狀況，總結(jié)“兩網(wǎng)”建設的成功經(jīng)驗和做法，查找存在的問題和不足，對完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設機制，促進嘉蔭縣新農(nóng)村建設具有指導意義。

一、基本情況：

全縣轄區(qū)面積6739平方公里，沿江（黑龍江）線長249.5公里，轄三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦（場：嘉蔭農(nóng)場，礦：烏拉嘎金礦）73個行政村（其中含一個鄂倫春村）；總?cè)丝?.1萬人，其中，有4.6萬農(nóng)村人口，是典型的地廣人稀、交通不便的邊境縣份。

全縣共有醫(yī)療機構119個。其中，縣級醫(yī)療機構4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個，村衛(wèi)生所95個，藥品經(jīng)營企業(yè)24戶，其中，批發(fā)企業(yè)1個，藥品零售連鎖門店11個。

藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設情況：初步建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（行政村）三級監(jiān)管網(wǎng)絡；縣局成立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設領導小組，設置二個監(jiān)管聯(lián)絡室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置9個協(xié)管員工作站，行政村設置14個信息員工作站，聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員27人，信息員90人，聘協(xié)管部門4個。

藥品供應網(wǎng)絡建設情況：基本建立“藥品零售連鎖＋依托批發(fā)配送”為主的藥品供應模式，即：藥品零售連鎖總部委托縣藥品批發(fā)企業(yè)向設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連鎖門店及設置村的服務性供藥點配送藥品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店設有配送業(yè)務，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的服務性供藥點小批量藥品配送。目前，全縣由2家連鎖企業(yè)負責農(nóng)村藥品配送供應業(yè)務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店9個，行政村服務性供藥點45個，衛(wèi)生院為代購藥品模式1家，負責14個連隊衛(wèi)生所代購藥品業(yè)務。

二、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設開展情況

（一）精心組織，強化措施，穩(wěn)步推進。

在開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作中，縣局始終不渝貫徹落實省、市局關于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作部署，緊緊依靠縣政府的領導，下發(fā)了《關于印發(fā)<嘉蔭縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作方案>的通知》，并由縣政府分管領導主持召開、相關單位參加的全縣推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作會議，分管領導親臨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導落實，縣局根據(jù)《方案》要求，有步驟、有計劃的加以實施。

嘉蔭縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作始于2004年8月，先后選定2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個行政村試點，初步取得成效后，于2005年8月，按照省政府《關于進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設工作的意見》（黑政發(fā)【2005（31）號】）文件精神，制定了實施方案，分成2個推進組，在全縣三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦全面展開，并初見成效。

1、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設。

按照《實施方案》的要求，縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作領導小組本著積極穩(wěn)妥，注重實效的原則，逐一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行落實，召開會議，研究辦法，制定措施，落實人頭，明確責任?，F(xiàn)已建成9個藥品監(jiān)督協(xié)管站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或副書記出任協(xié)管站站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長任副站長，辦公室設在衛(wèi)生院；在行政村設置14個信息員工作站，由該村村委會主任（或村支部書記）出任信息站站長，衛(wèi)生所負責人為副站長，辦公室設在村委會或村衛(wèi)生所。目前，聘藥品監(jiān)督協(xié)管員27人，藥品監(jiān)督信息員90人，網(wǎng)點覆蓋全部行政村，基本形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡構架，藥品監(jiān)督也初顯成效，僅今年上半年，全局查處14件違法案件中，有4件是信息員舉報案件（其中3件移送縣衛(wèi)生行政部門，1件移送縣工商行政管理部門）。

另外，聘請協(xié)助監(jiān)管部門，即縣工商行政管理部門、縣衛(wèi)生執(zhí)法部門、縣技術監(jiān)督部門、縣公安局下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所。協(xié)助監(jiān)督檢查10余次，對打擊制售假劣藥品違法犯罪活動起到極大作用。

2推動農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。

解決農(nóng)民用藥難、用藥貴，讓廣大農(nóng)民兄弟用上安全有效放心藥是我們藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負的歷史責任。解決這一難題的最有效措施和途徑，就是農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。按照“政府引導，市場運作，法律規(guī)范”的原則，結(jié)合嘉蔭縣的實際，實行以“連鎖＋配送”為主，醫(yī)院代購為輔的方式，建立“點多、線暢、面廣、多元”的農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡。具體運作方式是：“政府出面，藥監(jiān)牽頭，經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生部門參與，藥企競選，運作規(guī)范，醫(yī)藥協(xié)定”。最后，確定了2家藥品零售連鎖企業(yè)為藥品供應企業(yè)，即：嘉蔭縣德容醫(yī)藥連鎖（零售）有限公司，伊春市養(yǎng)生堂醫(yī)藥零售連鎖有限公司，分別負責對其設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店藥品配送及村屯服務性供藥點藥品配送。藥品物流任務由連鎖企業(yè)委托縣醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)負責（充分利用批發(fā)企業(yè)閑置的庫房、車輛、人員等資源）。通過近一年的藥品供應網(wǎng)絡運行情況看，藥品零售連鎖配送延伸到村屯，初步實現(xiàn)了農(nóng)民用藥方便、及時、安全、有效、價廉（藥品價格與縣城連鎖店同價）的階段性目標。

（二）勇于實踐，總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。

在推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設上，全局上下統(tǒng)一認識，明確責任，積極運作。充分依靠縣政府領導和各級政府支持，協(xié)調(diào)相關部門，通力協(xié)作，統(tǒng)籌謀劃，以點帶面，穩(wěn)步推進。在認真總結(jié)工作中取得的成功經(jīng)驗和做法，吸取教訓的基礎上，虛心向兄弟局學習，學習好的經(jīng)驗做法，指導我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設實踐。

首先，我們成立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設領導小組，制定了方案，并以縣政府層面印發(fā)；其次，在具體運作上，協(xié)調(diào)相關部門共同參與，召開多次聯(lián)席會議，解決一些具體問題，如設置村級服務性供藥點問題；再次，統(tǒng)籌謀劃，防止盲目?？h局在《實施方案》的總體要求下，制定了具體操作程序，統(tǒng)一制定規(guī)章制度，統(tǒng)一標識牌，統(tǒng)一宣傳圖版，統(tǒng)一“兩網(wǎng)”示意圖版。在縣局還制定了全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設一覽圖版和轄區(qū)網(wǎng)絡分布圖，各協(xié)管站、信息站制作了職責圖版等，各推進組按計劃，按程序運作；第四，推進藥品“兩網(wǎng)”建設與新農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合。各村設置的新合作醫(yī)療點均為藥品供應網(wǎng)點；第五，推進藥品“兩網(wǎng)”建設工作與規(guī)范藥房工作相結(jié)合。凡是村藥品服務性供藥點的村衛(wèi)生所，藥房規(guī)范達標率為100％；第六，藥品監(jiān)督“兩員”培訓與藥事法律法規(guī)宣傳工作相結(jié)合，集中培訓與日常宣傳相結(jié)合。藥品監(jiān)督“兩員”既要接受培訓，又要做好藥事法律法規(guī)宣傳工作，既是監(jiān)督員，又是宣傳員。

三、推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的困難和問題。

嘉蔭縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設初見成效，但是，從調(diào)查的情況看，還存在一些不容忽視和亟待解決的困難和問題。

（一）思想認識不夠，工作熱情不高，影響農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設深入開展。主要表現(xiàn)在：

1、監(jiān)管系統(tǒng)工作人員對農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設認識高度不夠。沒有從踐行“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村高度上認識農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的重要性、必要性和緊迫性，致使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設不均衡，與新農(nóng)村建設結(jié)合的不夠。如沿江村屯相對生活殷實，村基礎設施相對完善，“兩網(wǎng)”建設工作開展比較好；而交通不便，基礎薄弱的山上村屯“兩網(wǎng)”建設工作開展的就不好，很多自然村屯，無衛(wèi)生所、診所，甚至連合法的食雜點都沒有，根本談不上用藥方便及時；

2、聘請的協(xié)管員、信息員對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作認識模糊，工作熱情不高，責任心不強，主動性自覺性差，有一種應付了事，走過場的情況。

(二)藥品零售連鎖配送機制不完善。我縣選擇的兩家連鎖企業(yè)雖然通過gsp認證，但是，為農(nóng)村藥品供應網(wǎng)點配送上，還有許多問題急需解決。例如：藥品品種不全，藥品配送不及時，尤其是村級服務性供藥點，配送不及時，一次提藥數(shù)量少就不能配送，連鎖總部重視連鎖門店而忽視服務性供藥點的藥品配送；連鎖門店兼作的藥品配送業(yè)務不規(guī)范，票據(jù)開據(jù)、質(zhì)量控制手續(xù)不完善等。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的各項制度的執(zhí)行和運行機制亟待改進。例如：經(jīng)費問題，“兩員”學習、培訓、考評問題等。

（四）農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作不完全，不徹底。例如：一些偏遠、交通不便的自然村屯近二十余個無藥品供應網(wǎng)點，這些弱勢農(nóng)民更需要解決用藥難、用藥貴問題。

（五）農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作推進過程中，還存在重數(shù)量輕質(zhì)量問題。如：有些網(wǎng)點建立了卻沒有開展工作。

四、幾點建議和措施

（一）用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持以科學發(fā)展觀，構建和諧社會統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作，進一步完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設機制，促進新農(nóng)村建設。一是組織好全局監(jiān)管人員認真學習《江澤民文選》，用科學發(fā)展觀武裝藥品監(jiān)管隊伍，不斷提升監(jiān)管水平；二是搞好藥品“兩網(wǎng)”培訓工作，把科學發(fā)展觀，以人為本，和諧社會，新農(nóng)村建設等理論作為培訓內(nèi)容，增強為廣大農(nóng)民群眾的服務的主動性和自覺性。

（二）完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設運行機制和制度建設。一是監(jiān)督網(wǎng)絡。鞏固和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯三級監(jiān)管網(wǎng)絡模式，逐步擴展到自然村屯，消除監(jiān)管盲點，充分發(fā)揮協(xié)管站、信息站的作用。主要是站長工作的積極性和制度約束性，將藥品監(jiān)督工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容；二是藥品供應網(wǎng)絡。重點是完善藥品連鎖配送機制，形成總部配送到連鎖門店和服務性供藥店，少量的藥品由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連鎖門店配送到所轄村服務性供藥點的模式。物流方面，可委托批發(fā)企業(yè)采取多種方式，如郵政、客運、貨運等；制度上，應重點解決制度內(nèi)容和執(zhí)行上，如：藥品質(zhì)量管理制度，退換藥品制度，效期藥品管理制度，業(yè)務票據(jù)開據(jù)、傳遞、記錄制度等；三是充分利用現(xiàn)有村衛(wèi)生所資源，使其一所三用，即醫(yī)療、供藥、監(jiān)督，達到資源共享。

（三）解決困繞貧困偏遠村屯農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的瓶頸的方法和措施。目前，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的薄弱環(huán)節(jié)是偏遠的基礎薄弱的自然村屯，如何建立藥品“兩網(wǎng)”，尤其是藥品供應網(wǎng)點是解決的重點和難點。我的建議是：

1、變監(jiān)管部門責任為各級政府的責任和行為。目前，國家局、省政府相繼下發(fā)文件，明確責任和任務，藥監(jiān)部門協(xié)助各級政府貫徹落實；

2、把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作納入各級政府考評內(nèi)容，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會；

3、農(nóng)村藥品監(jiān)督所需經(jīng)費，應由財政部門予以解決。地方財政困難的貧困地區(qū)，應由省級解決；

4、農(nóng)村藥品供藥網(wǎng)絡建設上，重點是解決開設門店成本問題，應按政策給足優(yōu)惠政策，鼓勵連鎖企業(yè)向村屯延伸設立門店；

5、對無衛(wèi)生所的自然村，除人口少，交通不便，耕地少的村屯建議遷出外，一是經(jīng)濟狀況尚可，人口在百人以上的，建議縣政府責成衛(wèi)生行政部門開設衛(wèi)生所，由村委會解決衛(wèi)生所用房，藥品采取連鎖企業(yè)配送的形式；二是無法設置衛(wèi)生所的，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設分門診，由村委會解決門診用房，衛(wèi)生院醫(yī)生定期輪流出診，醫(yī)生由醫(yī)藥下派輪流崗位，工資待遇由政府解決，并不降低標準，所得醫(yī)療收入可與住村醫(yī)生分成等，并按要求設置藥柜（非處方藥），在村委會成員中選出一名有一定文化基礎，經(jīng)培訓可做供藥員；三是如有合法食雜店的可設置非處方藥專柜，由連鎖企業(yè)配送，人員經(jīng)培訓后上崗售藥。

6、建立健全各項制度，明確職責，強化培訓，提高“兩員”素質(zhì)和協(xié)管水平。

總之，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是新形勢下食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負的神圣使命和歷史責任，全局上下要在科學發(fā)展觀和構建和諧社會方針的指引下，鞏固和完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設，為建設新農(nóng)村做出貢獻。

第二篇：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作總結(jié)

富源縣食品藥品監(jiān)督管理局

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作總結(jié)

曲靖市食品藥品監(jiān)督管理局：

根據(jù)《曲靖市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)云南省食品藥品監(jiān)督管理局關于進一步加強農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作文件的通知》（曲食藥監(jiān)安?2010?23號）文件精神，我局穩(wěn)步推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作，把創(chuàng)建村級衛(wèi)生所“規(guī)范化藥房”與農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作緊密結(jié)合，取得了良好的社會效益。截止目前，我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡覆蓋率達100%，藥品配送網(wǎng)絡覆蓋100%的行政村，藥品從合法渠道購進達100%?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作總結(jié)如下：

一、公平、公正，打造藥品供應網(wǎng)

我縣的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設主要供應商是充分聽取了各用藥單位的意見后，通過公開招標確定的。經(jīng)過對投標企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量狀況、商業(yè)信譽、價格水平、服務質(zhì)量進行綜合評比，確定了云南東飛藥業(yè)有限公司、富源志陽藥業(yè)有限公司等11家企業(yè)為我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的主要供應企業(yè)。在招投標過程中，做到了公平、公正、公開。到目前為止，全縣共建立村級“藥品供應點”259個，在全縣形成覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應網(wǎng)絡，覆蓋了100％的村委會。農(nóng)村藥品供應網(wǎng)建成后，成效明顯：一是農(nóng)村藥品購進渠道清晰，各供應點都與供應企業(yè)簽訂了明確質(zhì)量條款的配送協(xié)議，配送覆蓋率達100%；二是藥品采購都做了真實、完整的購進驗收記錄，購進票據(jù)按月裝訂成冊；三是藥店銷售藥品價格明碼標示，藥價虛高現(xiàn)象得到有效遏制； 四是從業(yè)人員每年都進行培訓和體檢，建立培訓檔案和健康檔案，更加有效地保護人民的用藥安全；五是各涉藥單位都制定了《藥品管理制度》、《誠信自律制度》，并自覺遵照執(zhí)行。

二、探索創(chuàng)新，織就立體監(jiān)管網(wǎng)

我局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生“三級防?！本W(wǎng)絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘任藥品協(xié)管員30人，在村級衛(wèi)生所聘任藥品信息員161人，達到100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有協(xié)管員，100%的村有藥品信息員。藥品監(jiān)督覆蓋率達到100％。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管員工作職責和村級藥品信息員工作職責，形成了“縣有藥品監(jiān)督員，鄉(xiāng)有藥品協(xié)管員，村有藥品信息員”的農(nóng)村藥品立體監(jiān)督網(wǎng)絡。

三、加強宣傳，營造社會關注氛圍

為更好地宣傳發(fā)動群眾，普及藥品和“兩網(wǎng)”知識，引導社會各界投身“兩網(wǎng)”建設，我局結(jié)合食品藥品安全宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動積極開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設宣傳。一是在縣城廣場設置宣傳點，開展咨詢宣傳服務活動，發(fā)放食品藥品安全宣傳資料，宣傳什么是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設、為什么要開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作等知識，動員全社會參與到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作中來；二是召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會議，回顧去年的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，布置今年的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設任務，要求各部門特別是各協(xié)管員、信息員要切實履行起自身的職能，共同營造良好的氛圍；三是各農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設供應企業(yè)在本單位及集市路口等醒目位置張貼宣傳口號和標語。通過設置咨詢臺、印發(fā)宣傳品、制作宣傳橫幅等宣傳形式，進一步普及了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設知識和食品、藥品安全知識，取得了較好的效果。

四、創(chuàng)新工作思路、扎實推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的進程

為進一步鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設成果，我局于2009年對農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設藥品供應點進行清理整頓，換發(fā)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設藥品供應點銅牌及《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設藥品供應點備案證》。通過清理整頓，進一步規(guī)范了藥品流通渠道，更加完善了農(nóng)村藥品供應網(wǎng)。確保農(nóng)民群眾用上質(zhì)優(yōu)價廉的安全藥、放心藥。

五、取得的成效及存在的主要問題

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設使我縣農(nóng)村藥品市場秩序發(fā)生了明顯的變化。一是農(nóng)村藥品監(jiān)管工作得到加強，農(nóng)村假劣藥品和游醫(yī)藥販得到有效遏制，農(nóng)民用藥安全基本得到保證。二是農(nóng)村藥品購進渠道步入正軌，市場得以凈化，秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是發(fā)展了農(nóng)村藥品市場，方便了群眾購藥，平抑了藥價、減輕了農(nóng)民負擔。我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設雖然取得了一定成效，但工作中還存在不少困難和問題：一是農(nóng)村藥品信息人員來自農(nóng)村基層，業(yè)務知識和法律知識缺乏，整體素質(zhì)不高，雖然我局每年都進行輔導培訓，但仍有待進一步提高；二是我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”供應點點多、面廣，分布比較散，經(jīng)費不足也是我局在“兩網(wǎng)”建設中面臨的困難。

在今后的工作中，我局將在鞏固和擴大農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設成果的基礎上，開拓創(chuàng)新、扎實工作，使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設真正成為“民心工程”，成為農(nóng)民群眾滿意的“服務網(wǎng)”，確保廣大人民群眾用藥安全有效。

二〇一一年六月二十九日

第三篇：農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作總結(jié)

根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[2007]18號），省、市、縣各級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了切實可行的實施方案，并逐步完善、推廣。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、領導重視是“兩網(wǎng)”建設的重要保證

農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設受到了黨委政府的高度重視，及時召開了專題辦公會議，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長YYY為組長，衛(wèi)生、工商等部門負責人為成員的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作領導小組，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。并將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作納入對各村、鎮(zhèn)直、企業(yè)有關部門的考核內(nèi)容，做到了“兩網(wǎng)”建設工作有規(guī)劃，有部署，有檢查，有考評，有獎懲。成立了工作專班，明確專職人員，固定辦公場所，定期召開了各村委會書記會議和各村村衛(wèi)生室室長會議，健全了各種工作檔案。堅持做到了主要領導親自抓、分管領導重點抓、職能部門具體抓，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作扎實開展，各相關部門按照職能分工和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一要求，認真履行職責，密切配合，加強協(xié)作，認真落實領導責任制和責任追究制，全面完成了各項工作任務。

加大投入，進一步做好了“兩網(wǎng)”建設經(jīng)費保障工作。為做好“兩網(wǎng)”建設，黨委政府提供了經(jīng)費保障。政府下?lián)芰?000元的工作經(jīng)費，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作納入目標管理考核，設立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設辦公室，配備工作人員，加強對“兩網(wǎng)”工作的領導與協(xié)調(diào)。

二、強化措施是加快“兩網(wǎng)”建設的關鍵

一是健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，建立完善各種培訓教育活動、實行部門聯(lián)動、巡查督導、監(jiān)督制約、考核評價、保障激勵六大機制，明確了監(jiān)管人員，落實監(jiān)管責任，確保實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管無“盲點”、無“死角”；二是促進藥品供應網(wǎng)絡建設，遵循“政府引導、市場運作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，進一步優(yōu)化農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡，確保廣大人民群眾用藥安全、有效、方便。三是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會主義新農(nóng)村建設有機結(jié)合，積極推進了“規(guī)范藥房”建設，促進藥品零售企業(yè)、村衛(wèi)生室藥房達標上等活動，力爭在通過三年的建設，實現(xiàn)70%的村衛(wèi)生室藥房創(chuàng)建成為“規(guī)范藥房”。

三、加強監(jiān)管力度是“兩網(wǎng)”建設的重要力量

加強管理，快速提升“兩網(wǎng)”建設質(zhì)量。鎮(zhèn)食品藥品安全領導小組辦公室加強對“兩員”的法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓，全年以會代訓的方式培訓了4次，充分發(fā)揮了“兩員”的紐帶作用，每季度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行一次現(xiàn)場檢查，從而提高了監(jiān)管能力，形成了以專業(yè)監(jiān)管為主，“兩員”監(jiān)管為輔、全社會共同參與的監(jiān)管格局，加大了農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力度。堅持做到“五個結(jié)合”，即打假治劣與正面引導相結(jié)合，整頓秩序與規(guī)范管理相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，整頓市場與培育扶持相結(jié)合，打擊違法與促進整改相結(jié)合。

在以后的工作中，將進一步加大“兩網(wǎng)”建設的宣傳力度，加強藥品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，建立和完善“兩網(wǎng)”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和監(jiān)管資源綜合利用，從而提高廣大農(nóng)民對“兩網(wǎng)”建設的知曉程度，提高人民安全用藥和

自我保護意識，努力營造全社會共同關注和積極參與“兩網(wǎng)”建設的良好氛圍。繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設,要使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設建得起，立得住，運行好，繼續(xù)深化農(nóng)村藥品流通體制改革，規(guī)范市場秩序，強化日常監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格，建立體系完備、反應快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡，為全鎮(zhèn)人民營造一個良好的用藥環(huán)境。

XXX鎮(zhèn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”辦公室

二0一一年十二月二十五日

第四篇：農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作制度

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作制度

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設財政保障制度

為確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設正常開展，提供有力的財政保障，規(guī)范所需經(jīng)費撥付、支出，制定本制度。

㈠鎮(zhèn)人民政府應將“兩網(wǎng)”建設經(jīng)費列入本級財政預算，多渠道籌集資金，并根據(jù)建設需要和財政狀況逐年遞增，必須達到下級政府對上一級政府“兩網(wǎng)”建設專項經(jīng)費不少于1比1配套。

㈡ “兩網(wǎng)”建設經(jīng)費主要由以下部分組成：

1、鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室工作經(jīng)費，所占比例為10％；

2、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費，所占比例為40％；

3、“兩網(wǎng)”建設宣傳經(jīng)費，所占比例為10％；

4、鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員培訓經(jīng)費，所占比例為10％；

5、鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員補助經(jīng)費，所占比例為20％；

6、績效考核獎勵經(jīng)費，所占比例為5%；

7、“兩網(wǎng)”建設所需其他經(jīng)費，所占比例為5%。

㈢“兩網(wǎng)”建設經(jīng)費管理由鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室負責管理，設立銀行專戶，實行?？顚Ｓ茫坏媒亓艋蚺沧魉?。

㈣“兩網(wǎng)”建設經(jīng)費使用應按照“勤儉節(jié)約”的原則，制定詳細支出計劃并經(jīng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室審核方可執(zhí)行。

㈤鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室工作經(jīng)費、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費、宣傳經(jīng)費、培訓經(jīng)費由鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室負責審核。

1、所有當月發(fā)生的費用應于當月報銷，最遲不能超過下個月10日，需由經(jīng)手人、證明人簽字，鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室主任審批后，方可予以報銷。

2、所有填制的報銷單據(jù)，應字跡清楚、不能涂改，否則不予受理。

3、所有由外部取得的報銷憑證，必須是稅務部門或財政局統(tǒng)一規(guī)定使用的正式單據(jù)（印稅務局章、財政局章并蓋有收款單位財務章），一切非正式單據(jù)不能作為報銷憑證；報銷憑證開頭一定要寫上單位名稱。

4、凡購置金額在100元以上的項目費用、銷售費用及辦公費用需在發(fā)票背后注明收款方單位名稱、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話。

5、鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室應加強財務管理，財務工作人員有權拒付不符合制度的費用，嚴把財務關。

㈥績效考核獎勵經(jīng)費用于“兩網(wǎng)”建設績效考核中被評定為優(yōu)秀個人的物質(zhì)獎勵。

㈦鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組辦公室每年年底對當年的經(jīng)費使用情況應進行檢查、核實，公布賬目，并向鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設領導小組進行匯報。

第五篇：農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作總結(jié)

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作總結(jié)

2006年，我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作在省、市局的正確領導下，在XX市委、市政府的大力支持下，認真貫徹國家及省局《關于深化農(nóng)村兩網(wǎng)建設工作意見》文件精神，著力推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡完善工程，農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡完善工程，創(chuàng)建藥品管理規(guī)范藥房工程建設，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設與“新農(nóng)合”緊密結(jié)合，取得了良好的社會效益。截止目前，農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡覆蓋率達100%，零售藥店覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，藥品配送網(wǎng)絡覆蓋90%以上的行政村，農(nóng)民群眾對農(nóng)村藥品市場秩序滿意度超過95%以上。我們做法主要是：

一、領導重視，狠抓落實

XX市作為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設試點（縣）市，市政府高度重視這項工作，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作納入政府工作目標，印發(fā)了《XX市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作實施方案》（永政辦〔2006〕49號），并和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門簽訂了目標責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。我局對這項工作也非常重視，局黨組多次召開辦公會議，研究布署這項工作，并成立了由一把手任組長的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作領導組。8月上旬由市食品藥品安委會牽頭在市委會議室召開了由全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門主抓食品藥品安全工作的負責人參加的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作暨培訓動員會。會上，XX市安委會副主任、市長助理XXX同志，對全市今年以來農(nóng)村藥

品“兩網(wǎng)”建設工作進行了回顧、總結(jié)，并對下一步工作開展作了重要安排，薛曉軍局長強調(diào)了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的重大意義。

二、大力加強宣傳，營造社會關注氛圍

為使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設家喻戶曉，人民群眾安全用藥和自我保護能力得到加強，我局利用多種農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式進行了社會宣傳。今年共印制宣傳單2萬余份，廣為散發(fā)，制作農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設宣傳標語牌120個，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集主要路段進行懸掛；在此基礎上我局又組織專業(yè)技術人員組成宣講團，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回實物展覽、宣傳和講解。每到一處，人民群眾都踴躍參加，看展覽，聽講解。工作人員圍繞如何科學用藥，安全用藥等主題進行講解，并利用實物教大家識別假劣藥品的簡易辨別方法，農(nóng)民群眾也現(xiàn)場提出很多問題，技術人員也都一一作答，現(xiàn)場氣氛熱烈而活潑。通過廣泛宣傳，廣大農(nóng)民群眾安全用藥、科學用藥意識大為提高，發(fā)現(xiàn)識別假劣藥品的能力也得到提高；對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的意義、目的地認識更深刻了，知道這是一項真真正正的惠民工程，體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)民的深切關懷。社會上真正呈現(xiàn)出人民群眾關心“兩網(wǎng)”建設，重視藥品安全的良好氛圍。

三、完善網(wǎng)絡建設，提高運行質(zhì)量

（一）去年，我們完善了市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)

工作機制，形成了以XX市食品藥品監(jiān)督管理隊伍為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村級信息員為輔，明確各自職責，建立專協(xié)結(jié)合，上下互動，監(jiān)管聯(lián)動的有效機制。中國公務網(wǎng) 2006-11-17 18:00:461、建章立制，完善藥品監(jiān)督網(wǎng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的食品藥品協(xié)管站的基礎上，我局嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓食品藥品協(xié)管工作的負責人，對本轄區(qū)內(nèi)的藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報告員進行嚴格篩選，對不履行工作職責的人堅決換掉，重新挑選政治素質(zhì)高，業(yè)務能力強的人來擔任，并重新建立人員檔案。為加強規(guī)范化管理，我們統(tǒng)一制作了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站的牌子，印發(fā)了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站工作制度》，并統(tǒng)一噴繪成版面，發(fā)放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝裱上墻，制定推行了“兩員”崗位職責和工作情況月報制。

2、強化了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報告員的培訓。今年1月12－13日，我市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員進行了第一次培訓。8月中旬，我們又對全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的162名藥品監(jiān)督協(xié)管員、762名村級信息報告員進行了培訓，這次培訓歷時8天，共分4期，每期2天。通過培訓，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員對藥品監(jiān)管法律、法規(guī)有了更深刻的理解，識別假劣藥品能力也得到進一步提高。

3、嚴格考核，強化管理。為了使藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息報告員切實履行起責任，我局還不定期組織有關職能部門，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查“兩員”工作進展情況，是否對轄區(qū)內(nèi)的涉藥單位進行了真實、完整的統(tǒng)計并建檔，是否深入到涉藥單位進行了檢查，是否積極配合我們進行協(xié)管工作。通過檢查，指導督促，使監(jiān)管、協(xié)管工作開展得有聲有色。真正形成了“縣級監(jiān)管，鄉(xiāng)級協(xié)助，村級報告”的農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。今年以來，我市382個農(nóng)村藥品案件，由協(xié)管員和信息報告員提供的案件信息就占22.5%。

（二）完善了農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設，在原有的農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡的基礎上，我局緊緊圍繞“減少流通環(huán)節(jié)，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格，方便農(nóng)村購藥”這個原則，來完善農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。

1、在加大對藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的同時，我局大力引導和鼓勵通過GSP認證的藥品零售連鎖企業(yè)向村級發(fā)展網(wǎng)點。目前，我市二家藥品連鎖企業(yè)已在全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建立了零售網(wǎng)點207個，大大方便了農(nóng)民購藥，藥品價格也明顯降低，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)藥品同價同質(zhì)。

2、加強藥品終端管理，大力開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”工程建設，我局針對農(nóng)村基層衛(wèi)生所（室）實際情況，制訂了“規(guī)范藥房”標準，對醫(yī)療機構的藥品質(zhì)量管理從組織機構、制度、人員素質(zhì)及培訓、設備設備及對藥品的購、驗、存、用等各環(huán)節(jié)的具體操作均提出了明確要求。為了使基層醫(yī)療機構能符合要求，我局采取了領導包片，干部抓點的辦法，將任務分配

到各股室，責任落實到人，先樹立樣板，抓好典型，以點帶面，推動藥房規(guī)范化建設。

四、取得成績及存在的主要問題

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設使我市農(nóng)村的藥品供應和藥品市場秩序發(fā)生了明顯的變化。一是農(nóng)村藥品監(jiān)管工作得到加強，農(nóng)村假劣藥品和游醫(yī)藥販得到有效遏制，農(nóng)民用藥安全基本得到保證。二是農(nóng)村藥品購進渠道步入正軌，市場得以凈化，秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是發(fā)展了農(nóng)村藥品市場，方便了群眾購藥，平抑了藥價、減輕了農(nóng)民負擔。雖然我市“兩網(wǎng)”建設取得了一定成效，但與省局的要求還有一定差距，工作中還存在不少困難和問題：“兩網(wǎng)”建設是一項深受群眾歡迎的“惠民工程”，但經(jīng)費和政策是“兩網(wǎng)”建設工作中面臨的主要困難和問題；醫(yī)療機構藥品使用管理，目前尚無法律、規(guī)章，沒有強制性，缺乏約束力，全面推行工作難度較大。

在今后的工作中，我局將在鞏固和擴大農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設成果的基礎上，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為確保農(nóng)民群眾用藥安全有效、構建和諧平安社會作出貢獻。