第一篇：完善兩非藥品綜治工作方案

為貫徹落實《 省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》（省人民政府令第 號）和《 市 年市直人口和計劃生育綜合治理工作考核評估實施方案》要求，進一步鞏固“兩非”藥品整治工作成果，切實做好 年“兩非”藥品整治工作，制訂本方案。

一、指導思想和目標任務

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持教育和懲戒相結合，標本兼治，大力宣傳終止妊娠藥品法律法規(guī)，嚴厲打擊非法制售終止妊娠藥品和假冒偽劣避孕醫(yī)療器械行為，依法查處不憑處方零售促排卵藥品行為，達到“查處一例、震動一方、教育一片”的效果，進一步規(guī)范終止妊娠藥品、促排卵藥品和避孕醫(yī)療器械的經(jīng)營使用行為，促使出生人口性別比趨向平衡，為全面建設小康社會、和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作安排

（一）全面開展專項執(zhí)法檢查。年 月至 月，對轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)和有關單位進行一次專項監(jiān)督檢查。由食品藥品稽查部門牽頭，相關業(yè)務部門配合。專項監(jiān)督檢查可結合日常監(jiān)督檢查與其它專項檢查一并進行。檢查的重點是：藥品批發(fā)企業(yè)是否違規(guī)經(jīng)營終止妊娠藥品，終止妊娠藥品的購、銷、存管理是否規(guī)范；藥品零售企業(yè)是否銷售終止妊娠藥品，促排卵藥品是否憑處方銷售；醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營避孕醫(yī)療器械行為是否規(guī)范等。

（二）持續(xù)保持案件查處的高壓態(tài)勢。各單位要高度重視“兩非”藥品案件和制售假冒偽劣避孕醫(yī)療器械案件的查處工作。對群眾舉報和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要組織力量及時進行查處，做到快查快結，并及時將案件查處情況上報市局，充分發(fā)揮案件查處對“兩非”藥品整治工作的保障作用、教育作用和推動作用。年，各單位查處的“兩非”藥品和假冒偽劣避孕醫(yī)療器械案件不得少于市局分配的案件數(shù)，具體任務分配為：市食品藥品稽查支隊 件，區(qū)局 件，市局 件，市局 件，縣局 件，縣局 件。要求在 年 月 日以前完成案件查處任務。

（三）不斷鞏固整治工作成果。年 月前，各單位要將全年整治工作情況進行統(tǒng)計匯總，認真總結。對存在問題較多的單位要落實經(jīng)常化的監(jiān)管手段，采取強有力的措施進行整改，逐步建立“兩非”藥品監(jiān)管長效機制，鞏固工作成果。

三、工作要求

（一）加強領導，強化措施。市局調整整治“兩非”藥品專項行動領導小組，組長：;副組長：。領導小組下設辦公室，辦公室設市場監(jiān)督科。整治“兩非”藥品專項行動領導小組負責整治“兩非”藥品專項行動的領導工作。市局整治“兩非”藥品專項行動領導小組辦公室負責“兩非”整治工作的綜合協(xié)調，藥品市場監(jiān)管科負責“兩非”藥品的日常監(jiān)管，醫(yī)療器械科負責避孕藥具、醫(yī)療器械的日常監(jiān)管，市食品藥品稽查支隊負責“兩非”藥品案件的查處工作。各縣市區(qū)局也要結合本地實際，制定詳細的工作方案，精心組織，狠抓貫徹落實。市局將加強對整治行動的督促和檢查，確保專項行動取得實效。

（二）加強宣傳，營造聲勢。全市系統(tǒng)各單位要結合實際，充分運用各種宣傳媒體、采用各種宣傳方式，廣泛宣傳整治“兩非”工作的意義，使每一個涉藥單位和人員都認識到出生人口性別比偏高的危害性和整治工作的重要性，進一步增強責任感和使命感。要通過宣傳，形成濃厚輿論氛圍，營造依法打擊違法銷售終止妊娠藥品的強大聲勢。

（三）協(xié)同配合，形成合力。全市食品藥品監(jiān)督管理部門要加強同人口與計生、衛(wèi)生、工商等部門的聯(lián)系與協(xié)作，通力配合，形成集中整治的強大合力，不斷推進“兩非”藥品整治工作上水平、上臺階。

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第二篇：兩非藥品整治方案

婁食藥監(jiān)發(fā)?2011?44號

婁底市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā) 集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知

各縣市區(qū)局，市局機關各有關科室，稽查支隊：

現(xiàn)將《婁底市食品藥品監(jiān)督管理局集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

二○一一年九月二十九日

婁底市食品藥品監(jiān)督管理局

集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署和國家及省級食品藥品監(jiān)督管理局有關貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案的通知要求，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營終止妊娠藥品的行為，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、加強領導

成立集中整治“兩非”藥品專項行動領導小組，負責組織協(xié)調和指導督查工作。領導小組組成人員如下：

組 長：易南斌 副組長：戴小勤

成 員：文盛高 周公望 胡水明 魏曉鵬 王明奇 領導小組辦公室設藥品市場監(jiān)督科，文盛高任辦公室主任。

二、工作目標

依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《湖南省藥品醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理條例》、國家人口和計劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（2002年第8號令）、《湖南省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別選擇性別終止妊娠規(guī)定》（省政府194號令）等法律法規(guī)和省食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)集中整治“兩

非”專項行動實施方案通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）精神，開展集中整治“兩非”藥品專項行動，進一步建立健全長效工作機制，綜合治理我市出生人口性別比偏高問題，為構建和諧婁底創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）開展集中整治行動。集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理一批涉案單位和有關責任人，有效遏制非法銷售“兩非”藥品案件的發(fā)生。

（二）完善相關管理制度。加強對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范終止妊娠藥品經(jīng)營行為。

（三）建立長效工作機制。加強與人口計生、公安、衛(wèi)生等部門的相互配合，聯(lián)合查處“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”案件，共同推進，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定，宣傳“兩非”行為帶來的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

三、工作措施

（一）有效開展宣傳教育活動。各級食品藥品監(jiān)督管理局要組織轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)認真學習黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署，貫徹落實國家及省食品藥品監(jiān)督管理局關于集中整治“兩非”專項行動實施方案要求。

同時，要協(xié)調電視臺、廣播、報刊等媒體宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定和“兩非”行為帶來的嚴重危害，重要路段、場所開辟整治“兩非”專欄，營造集中整治“兩非”的輿論氛圍。

（二）扎實開展集中整治“兩非”藥品專項行動。各級食品藥品監(jiān)督管理局要把集中整治“兩非”藥品專項行動作為現(xiàn)階段一項重要工作來抓，對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品進行地毯式清查，嚴肅查處非法銷售“兩非”藥品案件。對用于終止妊娠的藥品復方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮膠囊、米非司酮膠囊（Ⅱ）、米非司酮膠丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地諾前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品種進行無縫監(jiān)管，要查清每一筆購進和銷售流向，落實到一針、一片（粒）。

（三）著力強化長效機制。各級食品藥品監(jiān)督管理局要把整治“兩非”行為常態(tài)化，著力強化長效機制，全面加強監(jiān)督管理，并作為一項長期性工作來抓。要加強生產(chǎn)、銷售“兩非”藥品的日常監(jiān)督檢查，督促藥品批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營場所張貼（懸掛）《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品流程圖》、《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品管理規(guī)定》和終止妊娠藥品警示語；督促藥品批發(fā)企業(yè)建立健全購銷資質審核制度、嚴格購銷管理、做到票、帳、貨相符，嚴格落實終止妊娠藥品“專人、專柜、專帳”管理，嚴格執(zhí)行禁

止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的規(guī)定，形成責任清晰、監(jiān)督有力的管理體系。同時，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責令相關單位限期整改并督促落實，建立健全長效工作機制，從源頭上堵住漏洞，把住整治“兩非”藥品的關口。

（四）大力查處“兩非”藥品案件。各級食品藥品監(jiān)督管理局要針對非法銷售終止妊娠藥品的隱蔽性，認真研究檢查措施和有效方法，積極尋找線索、深挖案源。一經(jīng)查明，依法從速、從嚴、從重查處，情節(jié)嚴重的吊銷《藥品（生產(chǎn)）經(jīng)營許可證》，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。要出重拳，出實招，形成嚴打的高壓態(tài)勢，有效遏制非法銷售終止妊娠藥品案件的發(fā)生。

四、時間安排

集中整治“兩非”專項行動時間：2011年9月至2012年3月。分三個階段實施：

（一）部署階段（2011年9月）。各級食品藥品監(jiān)督管理局成立領導小組，對專項行動進行安排部署，結合當?shù)貙嶋H制定具體實施措施，啟動整治“兩非”藥品專項行動。

（二）集中整治階段（2011年10月—2012年2月）。各級食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)當?shù)卣巍皟煞恰睂ｍ椥袆咏y(tǒng)一部署，集中開展查處非法銷售“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（三）總結評估階段（2012年3月）。各級食品藥品監(jiān)督管理局要切實開展集中整治“兩非”藥品專項行動，及時總結工作經(jīng)

驗，認真迎接省出生人口性別比綜合治理工作領導小組對各地整治“兩非”專項行動的督查評估。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各級食品藥品監(jiān)督管理局要高度重視，迅速成立領導小組，將此次集中整治“兩非”藥品專項行動切實擺上重要議事日程。要切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動落到實處，不走過場。

（二）強化制度建設。各級食品藥品監(jiān)督管理局要注重將集中整治行動與日常監(jiān)督檢查結合起來，要全面加強轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)銷售“兩非”藥品的監(jiān)督管理，建立和完善長效工作機制及管理制度。

（三）強化協(xié)調聯(lián)動。各級食品藥品監(jiān)督管理局要與人口計生、公安、衛(wèi)生等部門積極協(xié)調配合，及時通報信息，聯(lián)合開展工作，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（四）強化宣傳教育。各級食品藥品監(jiān)督管理局在整治“兩非”專項行動中要加強宣傳，廣泛開展“關愛女孩行動”，引導全社會充分認識集中整治“兩非”的必要性和緊迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義。

（五）及時報送信息。從2011年10月起，各縣（市、區(qū)）局于每月的25號前，將當月 “兩非”藥品案件查處情況上報市局領導小組辦公室，由市局統(tǒng)一于當月30日前報省局；各縣（市、區(qū)）局于2012年2月25日前，將專項行動開展情況報市局，由市局統(tǒng)一于2月30日前報省局。各縣（市、區(qū)）局在實施過程中如遇重大問題或情況，要及時與市局領導小組辦公室聯(lián)系溝通，并報送相關工作情況。（聯(lián)系人：王曉玲，王磊。聯(lián)系電話：0738-8387607）

主題詞：整治 兩非藥品 通知

婁底市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

2011年9月29日印發(fā)

第三篇：打擊兩非專項行動工作方案

打擊兩非專項行動工作方案

打擊兩非專項行動工作方案

為了貫徹落實省人口計劃局、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局、公安廳，關于開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項行動決定精神，按照市委、市政府的工作部署，為確保專項行動順利開展，特制定本方案。

一、加強組織領導，做到“五個落實”，確保打擊“兩非”工作扎實開展

一是落實領導責任，級級訂下軍令狀。去年初，市委、市政府專門召開打擊“兩非”工作會議，要求各級黨委、政府及有關部門從樹立和落實科學發(fā)展觀、確保人口安全和構建社會主義和諧社會的高度，以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心落實打擊“兩非”工作。要求黨政

一把手親自抓、負總責，立下軍令狀，確保一年內(nèi)各縣突破1例以上“兩非”案件，否則在年終考核中給予“一票否決”。市委副書記、市長林少春3次聽取專題匯報，幫助解決突出問題。去年1月，市委、市人大、市政府組織有關人員到福建、江西、湖北等地參觀取經(jīng)，學習當?shù)卮驌簟皟煞恰钡南冗M經(jīng)驗和做法。

二是落實打擊“兩非”領導機構和工作人員，開展專項整治。市、縣、鎮(zhèn)三級都成立了由分管領導甚至主要領導擔任組長的打擊“兩非”工作領導小組，市領導小組每月召開1次例會，分析情況，部署工作。各級領導小組下設專案組，人員從紀檢、監(jiān)察、檢察、法院、公安、人口計生、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門抽調組成，集中力量開展打擊“兩非”工作。

三是落實打擊“兩非”經(jīng)費，確保查處工作順利開展。全市投入打擊“兩非”辦案經(jīng)費100多萬元，各專案組配備有辦案車輛、場所和充足經(jīng)費，陽東縣抽

調了兩輛車供專案組使用，同時租用一幢小賓館作為辦案場所，到廣州、深圳、珠海、湛江等地辦案取證的經(jīng)費全部實報實銷。各地還拿出資金對舉報“兩非”者給予每例5000元至0元的重獎，目前全市已發(fā)放舉報獎勵金15萬多元。

四是落實打擊“兩非”工作督查和匯報制度。市委、市政府把打擊“兩非”工作列為全年重點督查事項，由督查室定期督查，市人口計生局每月要向市委、市政府匯報一次。市人大就查處“兩非”工作組織了專題視察。

五是落實職責，部門配合。各級政府與紀檢、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督等部門簽訂了責任書，把打擊“兩非”工作作為各單位的本職工作，實行單列考核，形成政府牽頭、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二、采取“六入手”，實現(xiàn)“六突破”，確保打擊“兩非”工作取得成效

針對“兩非”案件隱蔽性強、取證困

難、查處難度大等特點，我市調動紀檢、監(jiān)察、公安等部門的偵破力量，采取明查暗訪、重獎舉報、“雙規(guī)”等強硬而又靈活的辦法，從“六個方面”入手，實現(xiàn)“六個突破”：

一是從強化宣傳教育入手，突破思想觀念上的誤區(qū)。去年，我市以“關愛女孩”、打擊“兩非”為重點，集中開展了聲勢浩大的“人口計生宣傳教育年”活動，突出宣傳性別比失衡的危害，宣傳擅自鑒定胎兒性別和擅自引產(chǎn)是違法行為，公開曝光查處的“兩非”案例，引導群眾樹立生男生女順其自然的新觀念，營造嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為的社會輿論。

二是從發(fā)動群眾舉報入手，突破“兩非”行為的隱蔽性。全市各級計生部門都設立了舉報電話和舉報箱，設立了高額舉報獎，發(fā)動群眾舉報。去年初，陽西縣在公布了每舉報一例“兩非”行為，獎勵5000-10000元，隨后得到不少舉報線索，從而一舉查實了程村鎮(zhèn)衛(wèi)生

院的“兩非”違法行為。去年6月，陽江市和江城區(qū)、海陵島試驗區(qū)專案組根據(jù)群眾舉報，突擊搜查了閘坡鎮(zhèn)一名涉嫌私自購買b超、在家里為他人作胎兒性別鑒定的醫(yī)生的住宅，搜出了部分證物，進而對其實行“雙規(guī)”調查，在取得大量人證、物證的基礎上進行了嚴肅查處。

三是從查閱病歷檔案入手，查找疑點，突破案源少的僵局。陽東縣組織20多人花了近1個月的時間，對全縣13間衛(wèi)生醫(yī)療機構1月以來的萬份婦產(chǎn)科病歷檔案進行了封存查閱，從中尋找線索。例如：專案組發(fā)現(xiàn)該縣大溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科病歷檔案中姓名為“陳花”的育齡婦女一年內(nèi)竟有5次引產(chǎn)手術記錄，以此為線索深入排查，進而發(fā)現(xiàn)該縣及江城區(qū)名叫“陳花”的育齡婦女竟有8人，但經(jīng)查證名叫“陳花”的沒有一人有引產(chǎn)行為。專案組據(jù)此立即對該院婦產(chǎn)科醫(yī)生馮某進行重點調查，“雙規(guī)”5天，最后取得了馮某從事“兩非”行為的重要證據(jù)。

四是從檢查終止妊娠藥品使用入

手，擴線調查,突破線索少的困局。如陽東縣專案組通過檢查，發(fā)現(xiàn)該院婦產(chǎn)科醫(yī)生鐘某為引產(chǎn)對象開出的終止妊娠藥品“利凡諾”，每次都超過正常用量的1倍多，專案組以此為切入點，進而查證鐘某是利用多開的“利凡諾”為不能出示人口計生部門證明的對象非法施行引產(chǎn)手術。

五是從查問引產(chǎn)對象入手，挖掘證人，突破取證難。各地專案組走訪了近三年做過引產(chǎn)手術的對象，發(fā)揮政策的感召力，動員她們出來指證為其做過胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)的醫(yī)生。如陽春市發(fā)現(xiàn)數(shù)名未經(jīng)批準擅自引產(chǎn)的對象都是由石望衛(wèi)生院的一名醫(yī)生施行手術，但引產(chǎn)對象一直不肯指證該醫(yī)生，專案組對她們做了大量工作，并給予政策傾斜，最終說服了她們。

六是從嫌疑人口供入手，突破攻守聯(lián)盟。陽東縣專案組在查案過程中，發(fā)現(xiàn)大溝衛(wèi)生院為了自身利益，有集體從事“兩非”行為的嫌疑。專案組集中10天

時間，對醫(yī)院領導和醫(yī)生、護士分別查問，對個別嫌疑人實行“雙規(guī)”，從他們自相矛盾的口供中發(fā)現(xiàn)線索，突破了他們原來約定的統(tǒng)一口供，在大量的事實和證據(jù)面前，該醫(yī)院領導和婦產(chǎn)科醫(yī)生不得不承認自己的非法行為。

三、完善制度，建立綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制

在集中力量開展查處“兩非”案件專項行動的同時，我市整合、規(guī)范、完善相關制度，建立了一系列綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制。

一是落實孕產(chǎn)期訪視制度，將新婚至落實節(jié)育措施前的育齡婦女全部列入訪視對象，每月訪視一次；二是實行定點孕檢、定點接生、定點引產(chǎn)制度，加強b超管理，堵塞非法鑒定胎兒性別和非法引產(chǎn)的漏洞；三是完善終止妊娠藥品定點銷售和管理制度，防止孕婦私下引產(chǎn)和醫(yī)療機構地下引產(chǎn)；四是完善信息反饋制度，各醫(yī)療機構定期向人口計生部門通報出生及“四術”情況；五是完

善優(yōu)質服務工作制度，包括優(yōu)質的技術服務、良好的宣傳教育、有效的利益導向等；六是落實層級動態(tài)管理責任制度，明確縣、鎮(zhèn)、村三級綜合治理出生人口性別比升高問題的職責，把綜合治理工作與有關人員的“票子”、“位子”、“面子”掛鉤，調動干部積極性，促進工作落實。

打擊“兩非”違法犯罪行為、綜合治理出生人口性別比升高問題，是一項長期的、艱巨的工作，我們決心按照省的部署和要求，繼續(xù)努力，扎實工作，促使全市出生人口性別比進一步趨向合理，為穩(wěn)定低生育水平、營造良好人口環(huán)境、構建社會主義和諧社會而努力！

第四篇：集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案

東安縣食品藥品監(jiān)督管理局集中整治“兩非”藥品專項行動實

施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關安排的通知》（國食藥監(jiān)辦[2011]399號）、省食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（永食藥監(jiān)市發(fā)[2011]8號）要求，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營終止妊娠藥品的行為，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《湖南省藥品醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理條例》、國家人口和計劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（2002年第8號令）、《湖南省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別選擇性別終止妊娠的規(guī)定》（省政府194號令）等法律法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關安排的通知》（國食藥監(jiān)辦[2011]399號）、省食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品

專項行動實施方案的通知》（永食藥監(jiān)市發(fā)[2011]8號）要精神，開展集中整治“兩非”藥品專項行動，進一步建立健全長效工作機制，綜合治理我縣出生人口性別比偏高問題，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）開展集中整治行動。集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理一批涉案單位和有關責任人，有效遏制非法銷售“兩非”藥品案件的發(fā)生。

（二）完善相關管理制度。加強對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范終止妊娠藥品經(jīng)營行為。

（三）建立長效工作機制。要加強與人口計生、公安、衛(wèi)生等部門的相互配合，聯(lián)合查處“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”案件，共同推進，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定，宣傳“兩非”行為帶來的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

二、工作措施

（一）有效開展宣傳教育活動。組織轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)、零售企業(yè)認真學習黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署，貫徹落實國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關安排的通知》、省

食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》和市食品藥品監(jiān)管管理局《關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》要求。同時，要協(xié)調電視臺、廣播、報刊等媒體宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定和“兩非”行為帶來的嚴重危害，重要路段、場所開辟整治“兩非”專欄，營造集中整治“兩非”的輿論氛圍。

（二）扎實開展集中整治“兩非”藥品專項行動。要把集中整治“兩非”藥品專項行動作為現(xiàn)階段一項重要工作來抓，對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)生產(chǎn)、銷售終止妊娠的藥品進行地毯式清查，嚴肅查處非法銷售“兩非”藥品案件。對用于終止妊娠的藥品復方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮膠囊、米非司酮膠囊（Ⅱ）、米非司酮膠丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地諾前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品種進行無縫隙監(jiān)管，要查清每一筆購進和銷售流向，落實到一針、一片（粒）。

（三）著力強化長效機制。要把“兩非”行為常態(tài)化，著力強化長效機制，全面加強監(jiān)督管理，并作為一項長期性工作來抓。要加強對生產(chǎn)、銷售“兩非”藥品的日常監(jiān)督檢查、督促藥品批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營場所張貼（懸掛）《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品流程圖》、《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品管理規(guī)定》和終止妊娠藥品警示語；督促藥品批發(fā)企業(yè)建立健全購銷資質審核制度、嚴格購銷管理、做到票、帳、貨相符，嚴格落實終止妊娠藥

品“專人、專柜、專賬”管理，嚴格執(zhí)行禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的規(guī)定，形成責任清晰、監(jiān)督有力的管理體系。同時，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責任相關單位限期整改并督促落實，建立健全長效工作機制，從源頭堵住漏洞，把住整治“兩非”藥品的關口。

（四）大力查處“兩非”藥品案件。要針對非法銷售終止妊娠藥品的隱蔽性，認真研究檢查措施和有效方法，積極尋找線索、深挖案源。一經(jīng)查明，依法從速從嚴、從重查處，情節(jié)嚴重的吊銷《藥品經(jīng)營（生產(chǎn)）許可證》，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。要出重拳，出實招，形成嚴打的高壓態(tài)勢，有效遏制非法銷售終止妊娠藥品案件的發(fā)生。

三、時間安排

集中整治“兩非”專項行動時間：2011年10月至2012年3月，分三個階段實施：

（一）部署階段（2011年10月底日前）。要迅速成立領導小組對專項行動進行安排部署，結合我縣實際制定具體實施措施，啟動整治“兩非”藥品專項行動。

（二）集中整治階段（2011年11月1日-2012年2月）。要根據(jù)我縣實際，集中開展查處非法銷售“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（三）總結評估階段（2012年3月）。要切實開展集中整治“兩非”藥品專項行動，及時總結工作經(jīng)驗，認真迎接省、市、縣出生人口性別比綜合治理工作領導小組對整治“兩非”專項行動的督察評估。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要高度重視，迅速成立領導小組，將此次集中整治“兩非”藥品專項行動切實擺上重要日程。要切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動落實到實處，不走過場。

（二）強化制度建設。要注重將整治行動與日常監(jiān)督檢查結合起來，要全面加強轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)銷售“兩非”藥品的監(jiān)督管理，建立和完善長效工作機制及管理制度。

（三）強化協(xié)調聯(lián)動。要于人口計生、公安、衛(wèi)生等部門積極協(xié)調配合，及時通報信息，聯(lián)合開展工作，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（四）強化宣傳教育。在整治“兩非”專項行動中要加強宣傳，廣泛開展“關愛女孩行動”，引導全社會充分認識集中整治“兩非”的必要性和急迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義。

東安縣食品藥品監(jiān)督管理局

二○一一年十月二十八日

第五篇：兩非藥品專項整治方案

懷食藥監(jiān)[2011] 號

關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品

專項行動實施方案的通知

各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，鶴城區(qū)、洪江區(qū)分局：

9月21日，省局下發(fā)了《關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號），對加強“兩非”藥品管理，開展集中整治做出了重要部署和要求。為全面貫徹落實《通知》精神，切實加強終止妊娠藥品管理，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營終止妊娠藥品（含促排卵藥物，下同）行為，現(xiàn)將懷化市食品藥品監(jiān)督管理局《集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案》（見附件）印發(fā)給你們，各部門要按照通知要求，深刻認識開展集中整治“兩非”專項行動的重要意義，結合實際制定相應的實施方案，切實加強領導，精心組織，狠抓落實，把專項行動作為當前一項政治任務來抓，集中力量在轄區(qū)內(nèi)開展好整治工作。在專項行動中，要積極會同人口計生、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合查處“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止

妊娠行為”案件。

各部門在實施過程中如遇到重大問題或情況，請及時反饋到市局整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。2011年10月20日前，請各局將本轄區(qū)內(nèi)專項行動方案報市局專項行動領導小組辦公室；2011年10月底起，每月28日前上報一次“兩非”藥品案件查處情況；2012年2月20日前將此次專項行動開展情況書面總結報市局專項行動領導小組辦公室。

各企業(yè)要認真對待，積極組織自查自糾，查擺存在問題，完善管理制度，采取相應措施，提高安全防范意識，確?！皟煞恰彼幤妨魍ㄓ行颉?/p>

聯(lián)系人：鄧媖仁

聯(lián)系電話（傳真）：0745-2855128

附件：懷化市集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案

二0一一年十月九日

主題詞： “兩非”藥品 整治 方案 通知

抄 送： 省食品藥品監(jiān)督管理局、各藥品經(jīng)營企業(yè) 懷化市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 2011年10月9日印發(fā)

附件：

懷化市集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比例偏高問題做出的重要部署和省局《關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）要求，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營終止妊娠藥品及促排卵藥物（以下簡稱“兩非”藥品）的行為，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

認真貫徹落實省局《關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）要求，在全市范圍內(nèi)開展集中整治“兩非”藥品專項行動，進一步建立健全長效監(jiān)管機制，確?！皟煞恰彼幤妨魍ㄓ行?。

（一）開展集中整治行動。集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理一批涉案單位和有關責任人，有效遏制非法銷售“兩非”藥品案件和濫用促排卵藥物行為的發(fā)生。

（二）完善相關管理制度。加強對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品和促排卵藥物情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營行為。

（三）建立長效工作機制。加強與人口計生、公安、衛(wèi)生等部門的相互配合，聯(lián)合查處“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”案件，共同推進，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定，宣傳“兩非”行為帶來的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

二、組織機構

為加強領導，市局決定成立集中整治“兩非”藥品與促排卵藥物專項行動領導小組，負責組織、協(xié)調、指導、督促全市集中整治“兩非”藥品與促排卵藥物專項行動。

組 長： 覃 穎 副局長

副組長： 劉明海 副局長 顏桂南 副局長

成 員： 王建國 辦公室主任

韓 云 副調研員、市場科科長

丁仁興 注冊安監(jiān)科科長

張躍華 醫(yī)療器械科科長

張仲民 稽查支隊隊長

領導小組辦公室設市場監(jiān)管科，負責日常事務，落實領導小組部署的工作，由韓 云兼任辦公室主任，孫 梅、鄧媖仁為聯(lián)絡員。

三、工作措施

（一）有效開展宣傳教育活動。各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要組織轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)認真學習黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比列偏高問題做出的重要部署，貫徹落實省局

《關于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》要求。同時，要協(xié)調電視臺、廣播、報刊等媒體宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定和“兩非”行為帶來的嚴重危害，重要路段、場所開辟整治“兩非”專欄，營造集中整治“兩非”的輿論氛圍。

（二）扎實開展集中整治“兩非”藥品專項行動。各局要把集中整治“兩非”藥品專項行動作為現(xiàn)階段一項重要工作來抓，對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品進行地毯式清查，嚴肅查處非法銷售“兩非”藥品和促排卵藥物案件，對用于終止妊娠的藥品復方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮膠囊、米非司酮膠囊（錯誤！未找到引用源。），米非司酮膠丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地諾前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液、克羅米芬、乙烯雌酚等品種進行無縫隙監(jiān)管，要查清每一筆購進和銷售流向，落實到一針、一片（粒）。

（三）著力強化長效機制。各局要把整治“兩非”行為常態(tài)化，著力強化長效機制，全面加強監(jiān)督管理，并作為一項長期性工作來抓。要加強對生產(chǎn)、銷售“兩非”藥品的日常監(jiān)督檢查，督促藥品批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營場所張貼（懸掛）《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品流程圖》《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品管理規(guī)、定》和終止妊娠藥品警示語；督促藥品批發(fā)企業(yè)建立健全購銷資質審核制度、嚴格購銷管理、做到票、帳、貨相符，嚴格落實終

止妊娠藥品“專人、專柜、專帳”管理。嚴格執(zhí)行禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品和促排卵藥物嚴格憑處方銷售的規(guī)定，形成責任清晰、監(jiān)督有力的管理體系。同時，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責令相關單位限期整改并督促落實，建立健全長效工作機制，從源頭上堵住漏洞，把住整治“兩非”藥品的關口。

（四）大力查處“兩非”藥品案件。各局要針對非法銷售終止妊娠藥品的隱蔽性，認真研究監(jiān)管措施和有效方法，積極尋找線索、深挖案源。一經(jīng)查明，依法從速、從嚴、從重查處，情節(jié)嚴重的提請行政許可部門吊銷《藥品（生產(chǎn)）經(jīng)營許可證》，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。要出重拳，出實招，形成嚴打的高壓態(tài)勢，有效遏制非法銷售終止妊娠藥品案件的發(fā)生。

（五）、各涉藥單位要認真對待，積極組織自查自糾，查擺存在問題。要從購銷存全過程入手，嚴格執(zhí)行“專人、專帳、專庫（柜）”管理，帳票物要相符，流向要清晰。批發(fā)企業(yè)要在主要經(jīng)營場所張貼或懸掛《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品流程圖》、《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品管理規(guī)定》和終止妊娠藥品警示語；藥品零售企業(yè)要在經(jīng)營場地張貼禁止非法銷售“兩非”藥品警告語，嚴格執(zhí)行禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品和促排卵藥物嚴格憑處方銷售的規(guī)定。要完善管理制度，采取相應措施，嚴堵管理漏洞，提高安全防范意識，確?！皟煞恰彼幤泛痛倥怕阉幬锪魍ㄓ行?。

四、時間安排

集中整治“兩非”專項行動時間：2011年10月至2012年3月，分三個階段實施：

（一）部署、自查自糾階段（2011年10月）。各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要迅速成立領導小組對專項行動進行安排部署，結合當?shù)貙嶋H制定具體實施措施，啟動整治“兩非”藥品專項行動。各藥品經(jīng)營企業(yè)要整章建制，全面開展自查自糾。

（二）集中整治階段（2011年11月—2012年2月）。各局要根據(jù)當?shù)卣巍皟煞恰睂ｍ椥袆咏y(tǒng)一部署，集中開展查處非法銷售“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（三）總結評估階段（2012年3月）。各局要切實開展集中整治“兩非”藥品專項行動，及時總結工作經(jīng)驗，認真迎接省出生人口性別比綜合治理工作領導小組對各地整治“兩非”專項行動的督查評估。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各局要高度重視，迅速成立領導小組，將此次集中整治“兩非”藥品專項行動切實擺上重要議事日程。要切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動落實到實處，不走過場。

（二）強化制度建設。各局要注重將集中整治行動與日常監(jiān)督檢查有機結合起來，要全面加強轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)銷售“兩非”藥品的監(jiān)督管理，建立和完善長效工作機制及管理制度。

（三）強化協(xié)調聯(lián)動。各局要與人口、計生、公安、衛(wèi)生等部門積極協(xié)調配合，及時通報信息，聯(lián)合開展工作，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（四）強化宣傳教育。各局在整治“兩非”專項行動中要加強宣傳，廣泛開展“關愛女孩行動”，引導全社會充分認識集中整治“兩非”的必要性和緊迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比例問題的重大意義。