第一篇：內(nèi)蒙古草原旅游資源的保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

內(nèi)蒙古草原旅游資源的保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：內(nèi)蒙古草地旅游資源豐富，獨(dú)具特色，在全國具有明顯優(yōu)勢(shì)。近幾年內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分有利，它能促進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)、飲食服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、文化衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善我區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解我區(qū)就業(yè)壓力；它能增加我區(qū)外匯收入，積累建設(shè)資金；它能擴(kuò)大我區(qū)在國內(nèi)外的影響，有利于對(duì)外招商引資；合理的發(fā)展旅游業(yè)有利于我區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)?？傊糜螛I(yè)作為一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必將帶動(dòng)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不可估量的作用。

本文從內(nèi)蒙地區(qū)旅游資源現(xiàn)狀、內(nèi)蒙地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，方面闡述了內(nèi)蒙地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)內(nèi)蒙地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了發(fā)展建議,并有針對(duì)性地闡述了內(nèi)蒙古草原旅游資源開發(fā)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：草原旅游資源，保護(hù)，現(xiàn)狀，意義，對(duì)策

正文：

一、內(nèi)蒙古草原旅游資源概況：

內(nèi)蒙古草原景觀是由溫帶旱生、多年生草本植物和群聚性的草原嚙齒類、有蹄類動(dòng)物為主，以及坦蕩的高原共同構(gòu)成的地理景觀。內(nèi)蒙古草原東起松遼平原西部，沿大興安嶺西麓，經(jīng)由內(nèi)蒙古高原西至黃土高原，自古至今一直是我國重要的畜牧業(yè)區(qū)，占全國草場(chǎng)總面積的1/4多，居我國五大牧區(qū)之首。依據(jù)區(qū)域水熱條件和植被特征的差異，內(nèi)蒙古的天然草場(chǎng)從東向西，隨著地勢(shì)、氣候、土壤等生態(tài)因素的各異，可劃分為草甸草原、典型草原和荒漠草原等類型，并形成了呼倫貝爾草原、科爾沁草原、錫林郭勒草原、烏蘭察布草原、鄂爾多斯草原等自然景觀區(qū)。內(nèi)蒙古草原地勢(shì)平坦，沃野千里，天高云淡，空氣清新。尤其在夏季以其涼爽的氣候、綠草如茵的環(huán)境吸引著國內(nèi)外游人。（內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局.內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)．2001）

三、內(nèi)蒙古草原作為生態(tài)旅游資源的特點(diǎn)

第一，視野的開闊性

草原植物主要有禾本科、豆科和菊科等，草群低矮，一般都在1米以下，在微風(fēng)吹拂下，掀起層層波浪，在藍(lán)天映襯下，蒙古包點(diǎn)點(diǎn)，河曲彎彎、牧草肥美，牛羊遍地的草原景色生動(dòng)形象地展現(xiàn)在人們的眼前，激起游人對(duì)藍(lán)天白云，牧歌悠揚(yáng)的內(nèi)蒙草原的無限感慨。

第二，夏季氣候的舒適性

在夏季，我國南方烈日炎炎，而內(nèi)蒙古草原的平均氣溫較低，最熱月平均氣溫多不足20℃，而且晝夜溫差大，降雨量少，多是溫和舒適的天氣，晴空萬里，具調(diào)理身心和避暑的良好條件，是旅游的最佳季節(jié)。第三，生物的多樣性

草原植物是由多種植物構(gòu)成，草原生態(tài)系統(tǒng)每平方米約有種子植物20-30種以上，典型草原每平方米內(nèi)約有15-20種植物，荒漠草原每平方米也有12種左右，它們形態(tài)各異、特性不同，構(gòu)成了復(fù)雜多變的草原世界。草原上的也動(dòng)物十分豐富，且容易被觀察到，如野驢、黃羊、野駱駝等。

第四，文化的豐富性

生活在草原上的游牧民族，在漫長(zhǎng)的歲月長(zhǎng)河中，不斷與居住地區(qū)的自然環(huán)境相適應(yīng)，創(chuàng)造、發(fā)展了與農(nóng)業(yè)文化、工業(yè)文化并列的草原文化，在服飾、飲食、住宿、行走等方面均有其自己的特色。蒙古族游牧住的是蒙古包，就地取材易拆易裝、制作與移動(dòng)都方便；穿的是蒙古袍，肥大而不開衩，袖長(zhǎng)領(lǐng)高，束以腰帶后可以抵御高寒而多風(fēng)的氣候，還有蒙古族的奶茶、那達(dá)慕大會(huì)等等，都可以開發(fā)成旅游產(chǎn)品。

（劉敏1 ,2,陳田1,鐘林生1）(1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京100101;2.中國科學(xué)院研究生院,北京100039)

四、草原旅游開發(fā)的價(jià)值與意義

1、有利于科學(xué)合理的利用草地資源。旅游與環(huán)境相互依存、互相促進(jìn)。草原旅游首先要提供一個(gè)高質(zhì)量的環(huán)境空間，要使這里的水、草、動(dòng)物、人在一個(gè)和諧的空間里共存，這本身就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的一種良好促進(jìn)。立足于可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的草原生態(tài)旅游開發(fā)，能使草地資源與旅游走上良性循環(huán)的道路。在可

持續(xù)發(fā)展日益受到重視的今天，人、地關(guān)系系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的草原旅游對(duì)于正確引導(dǎo)人們的旅游觀念，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系方面也有著極其重要的作用。

2、有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)蒙古處于邊遠(yuǎn)的北部地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平普遍偏低，經(jīng)濟(jì)條件差，通過開展草地旅游活動(dòng)，既發(fā)揮了草地資源的生態(tài)、社會(huì)效益，又能獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益，解決了傳統(tǒng)草業(yè)中生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益相互矛盾的難題。因此，發(fā)展內(nèi)蒙古草原旅游產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)草地三大效益最有效的形式之一，是探索內(nèi)蒙古草原資源開發(fā)利用的一條新路子，是發(fā)揮草原價(jià)值的新發(fā)展。（鐘林生，牛亞菲，劉家明，等．內(nèi)蒙古草原旅游資源及其開發(fā)研究[J]．干旱區(qū)資源與環(huán)境。）

五、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的建議與對(duì)策、積極開發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游項(xiàng)目

按照旅游者的需求并結(jié)合自身特色、優(yōu)勢(shì)開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品才會(huì)成為好的旅游項(xiàng)目。旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的需求從根本上說是為了游覽、欣賞和體驗(yàn)不常見或不曾見的事件。例如，久居城市的人們?cè)敢膺h(yuǎn)離城市，去領(lǐng)略大自然的無限風(fēng)光；而常住鄉(xiāng)村的人們則愿意進(jìn)城去感受大度假的五彩繽紛。內(nèi)蒙古自治區(qū)沒有全國知名的大型城市，卻有聞名海內(nèi)外的自然風(fēng)光和民俗風(fēng)情。這正是我區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì)所在。茫茫草原、皚皚白雪、大漠風(fēng)情、天然湖泊及各少數(shù)民族的風(fēng)俗表演，這些都是非常有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游項(xiàng)目。2 開發(fā)民族文化資源，突出“草原生態(tài)，民族文化”的主題

旅游資源是旅游產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)是成分發(fā)揮內(nèi)蒙古旅游業(yè)的前提。通過對(duì)十幾年來內(nèi)蒙古旅游的國內(nèi)外旅游者需求分析可知，觀賞神奇遼闊的草原風(fēng)光，親眼目睹和體驗(yàn)蒙古民族的生活習(xí)俗是旅游者來內(nèi)蒙古旅游的主要目的。內(nèi)蒙古要參與旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須突出“草原生態(tài)，民族文化”特色主題，開發(fā)唯我獨(dú)有的旅游精品。加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

積極引導(dǎo)旅游需求是旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一項(xiàng)重要策略。旅游服務(wù)設(shè)施的優(yōu)劣直接影響旅游需求，我們應(yīng)加快住宿、餐飲、交通、娛樂等服務(wù)設(shè)施的建設(shè), 在數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí),更重要的是質(zhì)量的提高。這樣才能促使旅游者在住、食、娛三方面消費(fèi)的比重不斷上升，從而帶動(dòng)整個(gè)旅游收入的增長(zhǎng)。同時(shí)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞也決定了是促進(jìn)還是制約旅游業(yè)的發(fā)展, 加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。（孫鋼．新世紀(jì)中國旅游區(qū)域旅游發(fā)展大思路[M]．北京：中國旅游出版社，2001）． 4搞好環(huán)境污染的治理, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

旅游環(huán)境是一種特殊的環(huán)境。它使集審美、休閑、娛樂、消遣和觀賞等為一體的資源空間環(huán)境。而旅游資源又有著與其他資源不同的特性，最顯著的特征乃是其脆弱性和不可再生性。旅游活動(dòng)會(huì)對(duì)旅游目的地地區(qū)的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面產(chǎn)生影響。如果不加以限制，讓旅游活動(dòng)任意發(fā)展和擴(kuò)張，旅游的發(fā)展就可能會(huì)在空間和數(shù)量上超出目的地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面所允許的可持續(xù)極限。旅游活動(dòng)規(guī)模和旅游者的數(shù)量超過了這個(gè)極限后，就會(huì)對(duì)旅游目的地的各方面產(chǎn)生消極影響。加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，提高游客的環(huán)保意識(shí)。并且，對(duì)旅游景點(diǎn)實(shí)行分片管理，即時(shí)做好景點(diǎn)的清理工作。（哈斯巴根, 呂君.內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào), 2009,）

5實(shí)施區(qū)域聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略

內(nèi)蒙古地跨三北,毗鄰八省,部分省區(qū)間存在著資源互補(bǔ),這樣可以在建立區(qū)內(nèi)旅游網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),與省外搞聯(lián)線合作,以提高產(chǎn)品組合度、豐富度,增強(qiáng)招徠力,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享、客源共享、收益共享。一方面,區(qū)內(nèi)旅游中心城市和主要旅游景區(qū)要把線路延伸到周邊城市和地區(qū),連點(diǎn)成線,共同發(fā)展;另一方面,自治區(qū)的旅游景區(qū)要與周邊省市旅游景區(qū)聯(lián)合起來,成立更大的旅游圈,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),效益共生。具體可構(gòu)建東北協(xié)作板塊、京津協(xié)作板塊、晉陜蒙板塊和西北協(xié)作板塊。

第二篇：資源開發(fā)與內(nèi)蒙古草原保護(hù)

資源開發(fā)與內(nèi)蒙古草原保護(hù)（論文提要）

孫兆文 王亞男

草原文化是草原民族智慧的結(jié)晶，凝聚著民族的情感、意志和追求，體現(xiàn)著民族的精神氣質(zhì)和性格，構(gòu)成民族的基本要素，成為民族的重要標(biāo)志。草原生態(tài)環(huán)境和游牧生產(chǎn)方式塑造了草原文化和牧民的精神氣質(zhì)。沒有草原生態(tài)環(huán)境，就沒有游牧生產(chǎn)方式，也就沒有草原文化。保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)草原文化的根基。在開發(fā)資源加快現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須保護(hù)好內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境，這不僅是繼承、繁榮和發(fā)展草原文化的需要；而且是改善內(nèi)蒙古的生產(chǎn)條件和投資環(huán)境，發(fā)展工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和改善群眾生活的需要。

如果說孕育黃河、長(zhǎng)江、怒江、瀾滄江、雅魯藏布江的青藏高原是中國的第一水塔，那么作為華北、東北諸多河流如額爾古納河、嫩江、西遼河、灤河、永定河發(fā)源和上游流經(jīng)地區(qū)的大興安嶺和內(nèi)蒙古高原則應(yīng)被看作中國的第二水塔。保護(hù)好林草植被有利于充分發(fā)揮內(nèi)蒙古高原涵養(yǎng)水源、減少風(fēng)沙、調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)功能。因而保護(hù)好內(nèi)蒙古草原的生態(tài)環(huán)境，又是構(gòu)筑中國北方的生態(tài)屏障，保障國家生態(tài)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

內(nèi)蒙古草原，干旱少雨，大風(fēng)天氣多，土壤構(gòu)成多為栗鈣土和風(fēng)沙土，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱，在資源開發(fā)中特別要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第一，工程建設(shè)中要認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在開發(fā)煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源和建廠、筑路、規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，必須通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)。盡量少占用草場(chǎng)、林地和耕地；對(duì)于破壞了的植被要及時(shí)修整和恢復(fù)；采掘區(qū)抽出的疏干水不得污染河流、湖泊水體；剩離土和粉煤灰回填采空區(qū)灌上疏干水用以恢復(fù)植被；煤矸石要用于發(fā)電和制磚。第二，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。工業(yè)生產(chǎn)要大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，減少廢棄物的排放；從源頭上控制和消除污染，避免再走先污染后治理的老路；拒絕引進(jìn)工藝落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目。第三，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，就是要實(shí)行經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，保持農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)平衡主要是維持土壤肥力，保持牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡主要是牧草生長(zhǎng)量與牲畜用草量大體相適應(yīng)，對(duì)退化、沙化的草場(chǎng)要有計(jì)劃地實(shí)行休牧、禁牧，以利于草場(chǎng)得到休養(yǎng)生息；農(nóng)牧林業(yè)是生物因素與環(huán)境因素相統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，要因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜林則林，實(shí)行農(nóng)牧林結(jié)合。第四，有計(jì)劃地發(fā)展生態(tài)旅游。內(nèi)蒙古有遼闊的草原，雄偉的大興安嶺森林，浩瀚的沙漠，諸多河流湖泊溫泉，各類風(fēng)光獨(dú)特的自然保護(hù)區(qū)，還有多處古文化遺址和絢麗多彩的民族風(fēng)情，豐富的旅游資源亟待開發(fā)。做好規(guī)劃，進(jìn)行旅游景點(diǎn)和線路的選擇和開發(fā)；進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和測(cè)算最大承載人數(shù)，有序地開展生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、考古人文游、度假療養(yǎng)游、探險(xiǎn)游；加強(qiáng)對(duì)旅游者進(jìn)行保護(hù)環(huán)境教育，避免在草原上隨意開車碾壓和亂丟廢棄物等。第五在適宜地塊發(fā)展人工種草，發(fā)展培植甘草、黃芪、枸杞、麻黃等藥材和草原白蘑等食用菌，種植果樹、山杏、板栗、榛子等經(jīng)濟(jì)林，既有利于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，增加群眾的收入，又有利于減少對(duì)草場(chǎng)的壓力和保護(hù)草原植被，同時(shí)還要防止和杜絕人們亂挖藥材和摟發(fā)菜對(duì)草原植被的破壞。第六，改變農(nóng)村、牧區(qū)、林區(qū)居民生活用能源的結(jié)構(gòu)。改變燒秸稈、燒糞、燒沙蒿和燒木材的舊習(xí)，積極營造薪柴林、引導(dǎo)燒煤、天然氣，推廣利用沼氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源和可再生能源，既有利于保護(hù)林草植被，又有利于提高生活質(zhì)量。第七，大力宣傳草原文化中尊重自然、熱愛自然、適應(yīng)自然、適度利用自然和保護(hù)自然的思想精華，培育干部和群眾的生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)倫理，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，努力實(shí)行生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活消費(fèi)生態(tài)化，在資源開發(fā)建設(shè)中切實(shí)保護(hù)好內(nèi)蒙古草原的生態(tài)環(huán)境。

總之，繁榮發(fā)展草原文化離不開廣袤美麗的草原這個(gè)根基，人們?cè)诒Ｗo(hù)和修復(fù)草原生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐中也離不開草原文化的滋養(yǎng)；開發(fā)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)草原，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了可以為保護(hù)環(huán)境提供更多的財(cái)力物力，只有保護(hù)好草原生態(tài)環(huán)境，才能使可再生資源得到永續(xù)利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

我國草地旅游資源及其合理開發(fā)保護(hù)

作者：朱琳，趙?文章來源：論文網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：更新時(shí)間：2004-10-23 22:25:20

【關(guān)鍵字】草地旅游；草地旅游資源；開發(fā)；保護(hù)

【摘要】我國擁有豐富的草地旅游資源，但開發(fā)利用十分匱乏。合理利用和保護(hù)這些資源，對(duì)于保護(hù)草地資源環(huán)境、縮小東西部差距都具有重要意義。從草地旅游開發(fā)的特點(diǎn)出發(fā)，研究開發(fā)的原則和保護(hù)的對(duì)策，多途徑、多方式開發(fā)利用草地資源。

長(zhǎng)期以來，人們對(duì)草地資源的認(rèn)識(shí)及其價(jià)值評(píng)價(jià)集中在草地可通過第一、第二性生產(chǎn)為人們提供所需的有形產(chǎn)品的能力上。隨著社會(huì)生活向高層次發(fā)展和草地學(xué)研究的深入，草地資源的內(nèi)涵開始擴(kuò)大到草地景觀及其周圍的環(huán)境、氣候、民情等綜合方面，以滿足人們多方面的需求.草地旅游指在草原地區(qū)以草原風(fēng)光、氣候和少數(shù)民族的民俗、民情為旅游目標(biāo)，以具民族特色的歌舞、體育、餐飲、觀賞、避暑等為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)以及為這些旅游服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。草地旅游既是發(fā)揮草地景觀資源美學(xué)價(jià)值從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)開發(fā)性活動(dòng)，也是多途徑、多方式開發(fā)利用草地資源的新興草原產(chǎn)業(yè)，在20世紀(jì)90年代發(fā)展較快。

一、我國草地旅游資源概況

我國草原從東到西跨49個(gè)經(jīng)度(78°—127°E)，從南到北跨36個(gè)緯度(29°—65°N)；東西長(zhǎng)約4000km，南北寬約2500km，總面積約4億hm2，約占國土面積的41.7%。我國草原的類型之多居世界第一位，共有18個(gè)大類，37個(gè)亞類、1000多個(gè)草地型。我國有牧草類型5000多種，草原上還生活著許多珍稀野生動(dòng)物，草原上還能生產(chǎn)許多珍貴的中草藥。截至2000年底，我國已劃定草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)15處，面積達(dá)196.7萬hm2(表1)。

表1 我國草原生態(tài)類型自然保護(hù)區(qū)（2000年底）

編號(hào)

保護(hù)區(qū)名稱 級(jí)別

面積(hm2)行政區(qū)域 批建時(shí)間 主管部門 河北紅松洼自然保護(hù)區(qū) 國家級(jí)

7300 圍場(chǎng)縣

1998 環(huán)保

河北灤河源草地自然保護(hù)區(qū) 省級(jí)

21500 豐寧縣

1997 環(huán)保

內(nèi)蒙古錫林郭勒草原自然保護(hù)區(qū) 國家級(jí) 1078600 錫林浩特市

1997 環(huán)保

內(nèi)蒙古白二爺沙壩自然保護(hù)區(qū) 縣級(jí)

8000 和林格爾縣

1996 環(huán)保

內(nèi)蒙古蔡木山自然保護(hù)區(qū) 縣級(jí)

26000 多倫縣

1995 環(huán)保

內(nèi)蒙古陳巴爾虎草甸草原 縣級(jí)

600000 陳巴爾虎旗

1996 環(huán)保

內(nèi)蒙古圖牧吉自然保護(hù)區(qū) 縣級(jí)

90300 扎賚特旗

1996 環(huán)保

152 遼寧沙金臺(tái)草地自然保護(hù)區(qū) 縣級(jí)

90600 康平縣

1986 環(huán)保

257 黑龍江立新草原自然保護(hù)區(qū) 縣級(jí)

333 青崗縣

1989 林業(yè)

273 黑龍江四方山自然保護(hù)區(qū) 縣級(jí)

12000 肇東市

1993 環(huán)保

291 黑龍江移新草原自然保護(hù)區(qū) 縣級(jí)

蘭西縣

1990 環(huán)保

295 黑龍江引嫩河水庫自然保護(hù)區(qū) 縣級(jí)

2067 明水縣

1990 環(huán)保

1241 寧夏云霧山自然保護(hù)區(qū) 省級(jí)

4000 固原縣

1985 農(nóng)業(yè)

1265 新疆金塔斯山地草原自然保護(hù)區(qū) 省級(jí) 9767 福海縣

1986 農(nóng)業(yè)

1267 新疆那孜—確鹿特草甸自然保護(hù)區(qū) 省級(jí)

16400 新源縣

1986 農(nóng)業(yè)

∑

1967003

近年來我國科學(xué)工作者提出的自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的原則之一就是重點(diǎn)加強(qiáng)草原、海洋、地質(zhì)類型的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。規(guī)劃到2010年草原和草甸生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)1600萬hm2，2050年達(dá)2000萬hm2。這些自然保護(hù)區(qū)，為開展草地旅游創(chuàng)造了良好的條件。我國美麗遼闊、豐富多彩的草原，雖然古人描寫的那種“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草地見牛羊”的情景已有所改變，草沒那么高了，但“粉白湖上云，黛青天際峰”的迷人景色，古今仍然一樣，正是草原的曠遠(yuǎn)、壯麗的風(fēng)光，自古以來吸引著觀光旅游的人們。近年來，我國的草原旅游業(yè)發(fā)展較快，不僅有大量的國內(nèi)游客，還有很多國際友人。目前，已形成規(guī)模的草地旅游區(qū)有北京的康西草原、河北壩上閃電河上游及附近的多個(gè)旅游點(diǎn)、內(nèi)蒙古烏蘭察布草原的希拉穆仁、灰騰梁等及甘肅祁連山、新疆天山和青海的部分旅游點(diǎn)等。

二、草地旅游的資源利用特點(diǎn)

(一)草地旅游的資源條件特點(diǎn)

草地旅游資源的核心是草地植被，各類草地植被與其環(huán)境，如山地丘陵、灘川平地、水體道路、設(shè)施建筑等組成寧靜迷人的旅游景觀綜合體，是吸引游客的資源基礎(chǔ)。同時(shí)草原上還產(chǎn)出特有的野生藥材、野生食用植物及特有風(fēng)味農(nóng)作物等，可向游客提供。夏季涼爽宜人的氣候是吸引游客來草原消夏避暑的主要原因。我國主要草原區(qū)均分布于高原和中、高山地，其最熱月平均氣溫多不到20℃，與鄰近的大中城市有10℃以上的溫差，是調(diào)理身心和盛夏避暑的良好條件?！跋募镜讲菰瓉砘荨?，已成為人們的一種時(shí)尚追求。優(yōu)美樸實(shí)的少數(shù)民族風(fēng)情和風(fēng)味是草原吸引游客的又一原因。我國主要草原區(qū)是蒙、滿、哈薩克、藏、裕固等少數(shù)民族聚居區(qū)，其各具特色的民族風(fēng)情是吸引游客的重要資源。騎馬射箭、手抓羊肉、篝火晚會(huì)等獨(dú)具特色的活動(dòng)深為游客所喜愛。

(二)草地旅游的市場(chǎng)經(jīng)營特點(diǎn)

草地旅游屬于自然景觀型，其客源主要為臨近城市的居民，以消夏避暑為主。因此，草地旅游發(fā)展最適宜的地區(qū)應(yīng)是距大中城市較近、交通條件較好的草原區(qū)邊緣地帶。經(jīng)營上則是旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民分工協(xié)作進(jìn)行。農(nóng)牧民承擔(dān)旅游企業(yè)不易經(jīng)營的重要服務(wù)項(xiàng)目，如向游客出租騎乘馬匹、供應(yīng)風(fēng)味餐飲原料、出售野生觀賞和藥用植物等。正是由于農(nóng)牧民的這種廣泛參與，使草地旅游與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境之間有了更密切的聯(lián)系和影響。在旅游的資源條件中，除民族風(fēng)情外，其它每年只有在風(fēng)季過后的植物茂盛生長(zhǎng)期(5—9月)才能具備，所以草地旅游經(jīng)營的季節(jié)性極強(qiáng)，并與農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)同季。

三、開發(fā)草地旅游資源的意義

(一)保護(hù)草地旅游資源環(huán)境

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題已成為全球性的大問題。人們從一系列的全球環(huán)境問題所帶來的危害中認(rèn)識(shí)到，如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)期可應(yīng)用的自然資源，人類將失去賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也難以持續(xù)發(fā)展。因此，旅游領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)旅游如火如荼地開展起來。開展草地生態(tài)旅游可以提高人們對(duì)草地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而通過各種方式和手段保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境。草地生態(tài)旅游將游客帶往擁有優(yōu)美自然環(huán)境和珍稀動(dòng)植物的廣闊草原，以此為當(dāng)?shù)刭嵢「嗟氖杖?，從而鼓?lì)他們保護(hù)自然資源，改變那種竭澤而漁，捕殺野生動(dòng)植物的生活方式。并且，旅游的收入也使他們有力量投資草原基本建設(shè)和保護(hù)，維護(hù)、恢復(fù)和創(chuàng)造優(yōu)美的草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)草原的可持續(xù)發(fā)展。

(二)縮小東西部地區(qū)的差距

旅游業(yè)在20世紀(jì)的飛速發(fā)展證明，它將是21世紀(jì)全球最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)的發(fā)展還可以帶動(dòng)航空、餐飲、娛樂、商貿(mào)、交通等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，因此，旅游業(yè)成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。我國西部擁有廣袤的草地資源(33144萬hm2)占全國草地總面積(39283萬hm2)的83.37%,并且旅游品質(zhì)較好的草地資源和草地類型的自然保護(hù)區(qū)也大多分布在西部地區(qū)，隨著人們回歸自然，走向大草原這種旅游取向的增強(qiáng)，抓住西部大開發(fā)這個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)，對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部地區(qū)差距都有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、草地旅游資源開發(fā)原則

(一)生態(tài)安全性原則

草地旅游資源生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游開發(fā)要以不破壞草原的自然風(fēng)貌和生物的多樣性為前提，依據(jù)草原資源的環(huán)境條件進(jìn)行不同程度的開發(fā)。在開發(fā)利用時(shí)要科學(xué)確定開發(fā)的強(qiáng)度，設(shè)計(jì)合理的旅游規(guī)模，使之嚴(yán)格限制在生態(tài)容量范圍之內(nèi)。開發(fā)方式上要體現(xiàn)天人合一的生態(tài)倫理觀，產(chǎn)品的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要與草地的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，盡量把旅游開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)減到最小。

(二)公眾參與原則

當(dāng)?shù)毓姷拿芮袇⑴c是草地旅游資源可持續(xù)利用的重要支持。草地旅游資源的開發(fā)，可以替代當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)草地資源的其他利用方式，緩減對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，并且通過旅游開發(fā)，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強(qiáng)地方獨(dú)有文化氣氛提高旅游資源的品質(zhì)。在旅游開發(fā)中，公眾通過參與也獲得了利益，開始珍惜愛護(hù)草地資源，成為保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大力量。

(三)旅游產(chǎn)品多樣化原則

草地旅游資源受地質(zhì)、氣候等自然條件因素長(zhǎng)期作用，呈現(xiàn)出不同的地質(zhì)地貌特點(diǎn)，并生成了多樣性動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境，這些豐富的生態(tài)資源是開發(fā)類型多樣的旅游產(chǎn)品的依托。據(jù)此可開展典型自然風(fēng)光觀光游、野生動(dòng)植物觀賞游、草原科普教育游、科學(xué)考察游、生態(tài)牧業(yè)觀光游、草原野營游、草原民俗風(fēng)情游等多種旅游產(chǎn)品。

(四)廣開籌資渠道原則

由于資金短缺，我國草地旅游資源開發(fā)利用十分不充分。應(yīng)該廣開籌資渠道，從多個(gè)方面積極創(chuàng)造條件籌集旅游開發(fā)基金?？梢院献鏖_發(fā)的形式，吸引私人、集體、旅游企業(yè)等的參與，加快草地旅游資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。對(duì)于有代表性的草地資源，應(yīng)爭(zhēng)取國際組織的合作研究項(xiàng)目，增加旅游開發(fā)保護(hù)資金的來源。

五、草地旅游資源合理開發(fā)利用對(duì)策

(一)運(yùn)用法律手段保護(hù)草地旅游資源

旅游資源的保護(hù)必須立法，尤其是對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)更為重要。運(yùn)用法律手段保護(hù)旅游資源，就是給旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游管理者制定行為規(guī)范，使他們有法可依。其內(nèi)容應(yīng)包括旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批辦法和權(quán)限，旅游資源保護(hù)的范圍和內(nèi)容，對(duì)違反保護(hù)條款者的處罰辦法等。1985年6月，我國頒布了《中華人民共和國草原法》，加強(qiáng)了與之配套的法規(guī)建設(shè)，各級(jí)地方政府還制定了各種實(shí)施細(xì)則和辦法。盡管這些法律法規(guī)從不同的角度對(duì)草地旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)作了有關(guān)規(guī)定，但實(shí)際保護(hù)工作仍不盡人意。這除了法制尚不健全之外，還和普法宣傳教育不足和有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。

(二)運(yùn)用規(guī)劃和技術(shù)手段保護(hù)草地旅游資源

草地旅游資源開發(fā)規(guī)劃的制定，是旅游開發(fā)研究的中心環(huán)節(jié)。規(guī)劃在對(duì)旅游景點(diǎn)做出科學(xué)構(gòu)想和設(shè)計(jì)的同時(shí)，還要提出地形景觀、草皮植被、文物古跡、動(dòng)植物、水體以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境的保護(hù)，并合理劃定保護(hù)范圍和確定環(huán)境容量。此外，規(guī)劃還得從總體布局上予以協(xié)調(diào)組織，避免在風(fēng)景區(qū)布置不必要的服務(wù)設(shè)施。要根據(jù)具體景區(qū)的資源和環(huán)境特點(diǎn)，慎重確定旅游活動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)于那些會(huì)導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)水體、空氣污染的旅游活動(dòng)項(xiàng)目，要嚴(yán)格限制開發(fā)。應(yīng)開發(fā)多種不破壞環(huán)境的具有草原特色的旅游產(chǎn)品，并在農(nóng)牧戶中進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)營銷、拓展客源，直至形成固定的消夏避暑游客群體，減少無效消耗，提高經(jīng)營效益。對(duì)于那些以保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物為目的而設(shè)置的草地自然保護(hù)區(qū)，則要限制旅游活動(dòng)的空間范圍，科學(xué)劃分“核心區(qū)”、“緩沖區(qū)”和“實(shí)驗(yàn)區(qū)”，并將旅游活動(dòng)盡可能控制在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，適度向緩沖區(qū)發(fā)展。

(三)運(yùn)用監(jiān)測(cè)手段保護(hù)草地旅游資源

草地旅游與草地生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境之間的影響是復(fù)雜的和長(zhǎng)期的，因而應(yīng)對(duì)草地生態(tài)環(huán)境各主要因素、草地植被狀況、旅游客源狀況、游客心理預(yù)期等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)采取措施予以調(diào)控，使其健康地發(fā)展。

(四)運(yùn)用宣傳教育手段保護(hù)草地旅游資源

應(yīng)當(dāng)樹立資源環(huán)境道德意識(shí)和思考判斷資源環(huán)境道德行為的善惡標(biāo)準(zhǔn)，要提高公民的資源意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)以及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。要在人們中樹立保護(hù)資源環(huán)境的道德意識(shí)和理念，要使人們不僅以堅(jiān)強(qiáng)的意志來調(diào)整自己的生活態(tài)度和生活習(xí)慣，還要有極大的勇氣和熱情支持旅游資源保護(hù)。在治理和保護(hù)草地旅游資源的同時(shí)，應(yīng)重視游客的資源環(huán)境道德建設(shè)。旅游景區(qū)應(yīng)采用適當(dāng)方式，讓游客認(rèn)識(shí)到，游客在游覽消費(fèi)旅游資源的同時(shí)，也應(yīng)自覺地維護(hù)旅游區(qū)的良好環(huán)境。

(五)大力開展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)草地旅游資源永續(xù)利用

生態(tài)旅游是在生態(tài)學(xué)原則與可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的欣賞研究自然和保護(hù)環(huán)境的需求為目的的一種旅游活動(dòng)。旅游可持續(xù)發(fā)展是指旅游需求和旅游供應(yīng)相結(jié)合的旅游系統(tǒng)的持續(xù)良性運(yùn)行和發(fā)展，而且包括旅游資源經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)展，它是在現(xiàn)代旅游業(yè)的迅猛發(fā)展、經(jīng)營帶來生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量破壞以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊下，旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)旅游具有自然性、生態(tài)性、文化性、可持續(xù)性等特征，可以說是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游形式。在廣大草地旅游區(qū)域大力發(fā)展生態(tài)旅游是我國草地旅游業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

第三篇：內(nèi)蒙古草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)管理辦法

內(nèi)蒙古草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)管理辦法

內(nèi)政辦發(fā)[2001]26號(hào)

第一條 為使天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目的管理做到科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目是以恢復(fù)和保護(hù)天然草原，維護(hù)草原生態(tài)平衡，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)環(huán)境和草原畜牧業(yè)基本生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，依靠高新科技，運(yùn)用生物、工程、管理等綜合措施有效遏制天然草原的退化，提高和恢復(fù)天然草原植被及其生態(tài)功能，最終達(dá)到恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，保障草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)程序分為前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)五個(gè)階段。并按照項(xiàng)目管理程序，自下而上申請(qǐng)，自上而下審批。

第四條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)，防止對(duì)天然草原新的破壞。突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)因地制宜，分類指導(dǎo)，采取不同的保護(hù)措施和治理模式，以建促保，保健并舉。

(三)依靠科技進(jìn)步，遵循生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本規(guī)律，按照相對(duì)集中，先易后難，突出重點(diǎn)，連片治理的原則，采取綜合治理措施。

(四)建立健全草原畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)參與機(jī)制，以技術(shù)入股、技術(shù)依托、科技咨詢等多種形式參與保護(hù)和建設(shè)，增加項(xiàng)目建設(shè)的科技含量。

第五條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目實(shí)行“國家投入為主、地方配套及群眾自籌為輔”的投入原則，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾以投資投勞方式積極參與建設(shè)。

第六條 內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督工作，盟市畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。旗(縣)畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織和實(shí)施。

第七條 項(xiàng)目立項(xiàng)的基本條件。

(一)優(yōu)先安排天然草原生態(tài)脆弱區(qū)、天然草原重點(diǎn)“三化”區(qū)、具有區(qū)域草原生態(tài)環(huán)境代表性和水土流失嚴(yán)重區(qū)；珍稀動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境極需改善區(qū)、生物多樣性指數(shù)下降區(qū)域。

(二)已落實(shí)草原承包責(zé)任制，草原技術(shù)服務(wù)體系較健全。

(三)地方領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)牧民有投資保護(hù)建設(shè)草原的積極性。

(四)有適合草原生態(tài)治理工程的高新綜合技術(shù)及治理模式。

第八條 項(xiàng)目審批原則。

(一)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)內(nèi)蒙古天然草原或區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理具有示范作用。

(二)滿足立項(xiàng)的基本要求。

(三)符合內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草原植被恢復(fù)建設(shè)總體規(guī)劃布局。

(四)具有草原建設(shè)高新示范作用，技術(shù)路線及其模式的可操作性強(qiáng)。

(五)保護(hù)措施完備。

(六)配套資金落實(shí)。

(七)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益明顯。

第九條項(xiàng)目審批。

(一)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及建設(shè)方案由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行審查、審批。

(二)項(xiàng)目可研審批后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按批復(fù)組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，由?nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳審批初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福⑸蠄?bào)農(nóng)業(yè)部備案。其內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、確定的治理模式、工程施工設(shè)計(jì)、主要設(shè)備類型、項(xiàng)目總概算、實(shí)施計(jì)劃等。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位按本管理辦法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施建設(shè)。

第十一條 項(xiàng)目工程建設(shè)要推行監(jiān)理制和招投標(biāo)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主要的設(shè)備、物資實(shí)行政府采購。

第十二條

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案(或施工設(shè)計(jì))及其它批復(fù)文件進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。因特殊情況確需調(diào)整內(nèi)容，必須按程序逐級(jí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部批復(fù)后，方可實(shí)施。對(duì)違反建設(shè)程序和審批權(quán)限，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，將視情況調(diào)整或停止安排投資。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)表和項(xiàng)目總結(jié)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目中間環(huán)節(jié)和過程的管理，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表。7月15日前報(bào)半年報(bào)告，下一年1月15日?qǐng)?bào)全年項(xiàng)目執(zhí)行情況表。

第十四條

項(xiàng)目實(shí)施地要建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案。內(nèi)容主要有：

(一)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、上報(bào)文件、項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施方案和有關(guān)管理辦法及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)項(xiàng)目階段性總結(jié)、設(shè)計(jì)方案圖紙、圖片、聲像材料。

(三)項(xiàng)目審批報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)資料。

(四)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

第十五條

凡按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨杆?guī)定的內(nèi)容、規(guī)模和時(shí)限建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)按程序組織竣工驗(yàn)收。到驗(yàn)收時(shí)限并已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，必須在三個(gè)月內(nèi)辦理驗(yàn)收手續(xù)。同時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。如驗(yàn)收期限已到，但進(jìn)行驗(yàn)收確有困難的項(xiàng)目，由旗縣畜牧行政主管部門逐級(jí)報(bào)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。

第十六條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。

(一)驗(yàn)收內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、指標(biāo)及主要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)成效；工程建設(shè)質(zhì)量情況；資金到位及使用情況；各項(xiàng)管護(hù)措施落實(shí)情況；整體治理模式運(yùn)轉(zhuǎn)情況及相關(guān)文檔管理情況。

(二)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。完成項(xiàng)目批復(fù)的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)；工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)；資金足額到位，使用符合規(guī)定；生態(tài)環(huán)境治理效果明顯；管護(hù)措施落實(shí)，治理模式正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十七條．項(xiàng)目區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行封育和禁牧、休牧制度，確保項(xiàng)目區(qū)草原植被的恢復(fù)，鞏固項(xiàng)目建設(shè)的成果。

第十八條

項(xiàng)目驗(yàn)收后，項(xiàng)目旗縣畜牧行政主管部門要將草原管護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶。草原監(jiān)理部門要加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)建設(shè)成果。

第十九條

各級(jí)人民政府及畜牧行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)治理、改良草原的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定科學(xué)合理的放牧計(jì)劃并組織落實(shí)。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民對(duì)高產(chǎn)人工草場(chǎng)建立自我完善、滾動(dòng)發(fā)展的管護(hù)機(jī)制，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十條 各級(jí)草原技術(shù)推廣單位要及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善改進(jìn)治理模式，提高科技含量，逐步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

第二十一條 各盟市旗縣畜牧業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳備案。

第二十二條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府 2001年07月13日

第四篇：內(nèi)蒙古草原

第九課內(nèi)蒙古草原

〈教學(xué)目標(biāo)〉

1、基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)目標(biāo)：

（1）使學(xué)生們知道內(nèi)蒙古草原是蒙古族世代居住的地方。

（2）使學(xué)生們了解一些有關(guān)草原牧民們的生活習(xí)慣。

（3）使同學(xué)們了解自新中國成立特別是改革開放以來內(nèi)蒙古草原上的牧民們生產(chǎn)和生活方面發(fā)生的巨大變化。

2、學(xué)習(xí)態(tài)度、情感、價(jià)值觀目標(biāo)：

對(duì)同學(xué)進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)的教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國的思想感情。

教學(xué)重點(diǎn)：

內(nèi)蒙古草原上人們的生產(chǎn)和生活情況及新中國成立以來這里發(fā)生的巨大變化。

教學(xué)難點(diǎn)：

讓同學(xué)們理解內(nèi)蒙古人民正從過去的“逐水草而居”的游牧生活向現(xiàn)代化牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

教育過程：

1、導(dǎo)入新課

問：哪位同學(xué)知道天山牧場(chǎng)的人們是怎樣放牧的嗎？

（根據(jù)季節(jié)的不同在牧場(chǎng)中垂直放牧）

我國的內(nèi)蒙古也是我國重要的畜牧基地。不過，這里的草場(chǎng)是廣闊無垠的大草原。今天我們就學(xué)習(xí)《內(nèi)蒙古草原》這一課。

板書：第九課內(nèi)蒙古草原

2、新課部分

現(xiàn)在，我們一起來領(lǐng)略這美麗的草原風(fēng)光。

出示[情景1]

這就是我們美麗的內(nèi)蒙古大草原，它位于我國的什么位置呢？

出示[情景2]

我們可以清楚地看到，內(nèi)蒙古草原位于我國北部并與俄羅斯和蒙古相鄰。

板書：位于我國北部

內(nèi)蒙古草原地勢(shì)平坦，一望無際，水草豐美，牛羊成群。我國的蒙古族同胞就生活在這片大草原上。他們是怎樣在這片大草原上生產(chǎn)和生活的呢？我們將從“住、行、衣、食等方面向大家介紹。

出示[情景3]

同學(xué)們說一說他們是怎樣適應(yīng)大草原的自然環(huán)境的。

（住房是蒙古包，可以隨時(shí)遷移，適于游牧生活）

板書：蒙古包——適于游牧生活

（以馬為主要的交通工具，適于草原上的行走）

板書：馬——適于草原上的行走

（蒙古袍、蒙古靴——適于騎馬）

板書：蒙古袍、蒙古靴——適于騎馬

（吃牛羊肉，喝奶茶、奶酒）

板書：牛羊肉奶茶奶酒

我們可以看出內(nèi)蒙古牧民的住、行、衣、食都在適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，從這里我們可以明白一個(gè)道理：只有去適應(yīng)自然才能不斷發(fā)展。

那么內(nèi)蒙古草原現(xiàn)在發(fā)展的怎么樣了呢。

新中國成立后，內(nèi)蒙古草原發(fā)生了很大變化。人們已經(jīng)放棄了那種“逐水草而居”的生活，住上了定居的房子。

特別是改革開放以后，這里的生活和生產(chǎn)活動(dòng)更是有了大的發(fā)展。目前，人們不僅過上了安定的定居生活，而且在合理利用草場(chǎng)，進(jìn)行輪流放牧，合理利用牧草資源。別外，他們還進(jìn)行了畜牧產(chǎn)品的深加工，鄂爾多斯品牌的服裝聞名全球。牧民們的生活也越來越好。

內(nèi)蒙古地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源。我們來看一看這里有什么礦產(chǎn)資源，適合發(fā)展哪些工業(yè)。

出示[情景4]

同學(xué)們說一說這里有哪些主要礦產(chǎn)。

（煤、鐵、稀土等）

板書：礦產(chǎn)豐富：煤、鐵、稀土等

同學(xué)們以小組為單位討論這里適合發(fā)展什么工業(yè)。

（鋼鐵、電力、還有紡織等）

板書：鋼鐵、電力、還有紡織等

同學(xué)們看課本“讀一讀”（第六十二頁），了解一下著名的草原明珠——白云鄂博

3、知識(shí)的記憶與應(yīng)用

同學(xué)們從內(nèi)蒙古人民的住、行、衣、食說一說他們是怎樣生活的。

以小組為單位說一說現(xiàn)在這里人們生活的變化。

板書設(shè)計(jì)：

第九課內(nèi)蒙古草原

——位于我國北部

住 ：蒙古包——適于游牧生活行 ：馬——適于草原上的行走

蒙古族

衣 ：蒙古袍、蒙古靴——適于騎馬食 ：牛羊肉奶茶奶酒

輪流放牧煤、鐵、稀土鋼鐵、電力等

小結(jié)：教學(xué)本課時(shí)，我引導(dǎo)同學(xué)們了解內(nèi)蒙古草原所處位置。然后，在悠揚(yáng)的內(nèi)蒙古民歌中讓同學(xué)們領(lǐng)略大草原的迷人風(fēng)光。其作用是引起同學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，讓他們?cè)谶@種情境中，進(jìn)入第一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。在教學(xué)“草原牧民的生活”這部分內(nèi)容時(shí)，我注意讓同學(xué)們分別從內(nèi)蒙古牧民的“住、行、衣、食”四方面了解這里人民的生產(chǎn)和生活情況。引導(dǎo)同學(xué)們分析大草原上的人們是怎樣適應(yīng)這里的自然環(huán)境的。在“草原新貌”的教學(xué)中，我在同學(xué)們知道以前人們的生產(chǎn)和生活前提下，了解新中國成立后人們生產(chǎn)和生活發(fā)生的巨大變化。讓同學(xué)們從放牧方式、畜牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等幾方面了解草原上人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。讓同學(xué)們通過閱讀課本第六十一頁的讀一讀，初步了解內(nèi)蒙古草原是個(gè)礦藏豐富的地區(qū)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行我國地大物博的愛國主義教育。

第五篇：淺談電力設(shè)施保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

談?wù)勲娏υO(shè)施保護(hù)問題與對(duì)策

四川大英供電有限責(zé)任公司 鐘陽

電力設(shè)施安全與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)。近幾年來，在用電形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，電力設(shè)施卻屢遭侵害，吊車碰線、違章種植超高樹木、建筑房屋、挖掘取土、挖掘機(jī)挖斷電纜、汽車碰斷電桿、盜竊電力設(shè)施等違章、違法行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%的輸電設(shè)備故障是由于外力破壞引起的。不斷升級(jí)的涉電盜竊案件，不僅影響了我縣企業(yè)經(jīng)營和群眾的正常生活，而且直接威脅到整個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，其后果給社會(huì)穩(wěn)定和我公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重的影響。從我縣來看，電網(wǎng)在招商引資企業(yè)大負(fù)荷的重壓下，重要設(shè)備、關(guān)鍵線路哪怕只出現(xiàn)任何一點(diǎn)點(diǎn)小的故障，都會(huì)對(duì)整個(gè)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成極大威脅，都有可能引發(fā)一次大面積停電事故。因此，我們電力設(shè)施保護(hù)工作開展得好與壞，直接影響全局，關(guān)系各方。

一、當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)中存在的主要問題

（一）電力設(shè)施遭外力破壞、偷盜電力設(shè)施案件仍較突出。近年來，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)案率比較高。特別是偷盜 35kV電桿拉線，或在通道范圍內(nèi)取土違章建房的發(fā)案率最高。雖然我們不定時(shí)和三電辦的同志一起對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行蹲守，結(jié)果還是時(shí)有發(fā)生。如35kV線路因拉線被盜發(fā)生倒桿斷線，不僅將給我司造成重大經(jīng)濟(jì)損失，更會(huì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民心、綜治安全產(chǎn)生較大負(fù)面影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年全縣共發(fā)生外力破壞事故66起，其中因交通、施工等外力過失引起破壞事故33起，偷盜43起，其中抓獲盜竊電力設(shè)施犯罪分子9人，判刑7人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200萬元。

（二）電力設(shè)施保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻

由于諸多復(fù)雜社會(huì)因素的影響，盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)安全，給全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生產(chǎn)生活秩序帶來了不同程度的影響。被盜電力設(shè)施小到用戶電表、大到線路鐵塔，主要包括電纜、導(dǎo)線、變壓器、鐵塔、拉線、接地線、線夾和其他金屬配件。更為嚴(yán)重的是，近年來破壞盜竊電力設(shè)施的違法行為呈現(xiàn)團(tuán)伙化的犯罪特點(diǎn)，一些犯罪分子形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡(luò)或犯罪團(tuán)伙，在盜竊電力設(shè)施時(shí)都是不擇手段，對(duì)電力設(shè)施的損壞嚴(yán)重，一旦發(fā)生事故，就會(huì)造成重大損失，更會(huì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民心、綜治安全產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

（三）保護(hù)區(qū)內(nèi)野蠻施工和違章作業(yè)屢禁不止

近年來，大英縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都在下大力氣招商引資，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開發(fā)建設(shè)，道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動(dòng)工，但因施工過程中的種種疏漏或任意蠻干，造成外力破壞電力設(shè)施事故不斷發(fā)生。如挖掘機(jī)挖斷電纜，推土機(jī)撞倒電桿，吊臂碰觸高壓線等，這些外力破壞事故對(duì)電力設(shè)施的危害極大，給當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大的損失。還有一些施工單位則是沒有充分考慮對(duì)電力設(shè)施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎(chǔ)保護(hù)范圍內(nèi)從事開山放炮、取土、堆物、打樁、開挖活動(dòng)，給電力線路帶來安全隱患。有的在桿塔附近挖土，造成基礎(chǔ)埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導(dǎo)線對(duì)地安全距離不夠，對(duì)過往行人車輛形成極大的安全隱患。

（四）電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境壓力較大。工程建設(shè)政策處理困難，新建變電站、線路工程在用地、拆遷和砍伐線路通道上的竹樹障礙等方面的協(xié)調(diào)工作難度很大，阻撓施工等情況經(jīng)常出現(xiàn)。幾年來，在電力線路下建房的常有發(fā)現(xiàn)，主要原因是政府部門在進(jìn)行房屋規(guī)劃時(shí)，沒有將電力線路通道一并考慮，導(dǎo)致管理上的缺位。

我想，破壞、盜竊電力設(shè)施案件沒有從根本上得到遏制，主要有以下幾個(gè)原因：一是外來流傳人員團(tuán)伙盜竊電力設(shè)施案件比較突出；二是公安部門對(duì)盜竊電力設(shè)施的案件破案率較低，導(dǎo)致犯罪分子更加瘋狂地對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行破壞；三是職能部門對(duì)廢舊金屬收購站管理不到位，對(duì)于電力器材銷贓渠道還沒有堵死，很

4辦牽頭，定期組織公安、城管、經(jīng)信局、規(guī)劃、林業(yè)、安監(jiān)等政府職能部門，對(duì)外力破壞輸電線路進(jìn)行綜合專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大外力破壞電力設(shè)施安全隱患及時(shí)進(jìn)行處臵，對(duì)違法違規(guī)破壞電力設(shè)施的責(zé)任人、責(zé)任單位，依法進(jìn)行行政處罰。

（五）關(guān)于電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的問題

任何單位和個(gè)人必須加強(qiáng)電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的管理。若樹木對(duì)架空電力線路造成妨礙時(shí)，必須對(duì)樹木進(jìn)行及時(shí)修剪，并保持今后樹木自然生長(zhǎng)最終高度和導(dǎo)線間的距離符合安全距離的要求。在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木時(shí)，樹木所有者或者管理者須經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T批準(zhǔn)，方可種植低矮樹種，并由樹木所有者或者管理者按要求負(fù)責(zé)修剪。

（六）加大技防、安防的投入。我們要將電力設(shè)施保護(hù)人防和技防有機(jī)結(jié)合，互為依托，相互促進(jìn)，以技防加強(qiáng)人防的可靠性，以人防降低技防的費(fèi)用，保證每一處電力設(shè)施得到有效的保護(hù)。將成熟、先進(jìn)的技防手段充分應(yīng)用在設(shè)備上，減少盜竊破壞案件的發(fā)生。比如對(duì)桿塔的塔材、拉線的近地部分采用防盜螺絲等。必要時(shí)，可在在案件頻繁地區(qū)加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并申請(qǐng)公安部門將其納入治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，震懾犯罪分子。