第一篇：《公共行政學》復(fù)習題

《公共行政學》復(fù)習題

一、單項選擇題

1.我國最早出現(xiàn)行政這一概念是在(B)上.A.《尚書》 B.《鋼鑒易知錄》 C.《禮記》 D.《左傳》

2.在西方，最早提出行政概念的是(D).A.瓦特 B.史坦因 C.馬克思 D.亞里士多德

3.公共行政首要特點是它的(C).A.政治性 B.民主性 C.公共性 D.法制性

4.中國的公共行政的最大特點是(D).A.公平性 B.高效性 C.民主性 D.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導政府

5.公共行政環(huán)境的(A)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上.A.特殊性 B.復(fù)雜性 C.不穩(wěn)定性 D.約束性

6.美國哈拂大學教授(C)最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究.A.德魯克 B.里格斯 C.高斯 D.古立克

7.公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表.該書的作者是(B).A.古立克 B.里格斯 C.德魯克 D.高斯

8.融合型的公共行政模式存在于(B).A.信息社會 B.農(nóng)業(yè)社會 C.原始社會 D.工業(yè)社會

9.公共行政學研究的核心問題是(A).A.政府職能 B.行政監(jiān)督 C.行政決策 D.行政體制

10.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其(C)上.A.公平性 B.平等性 C.非贏利性 D.普遍性

11.我國于1998年又進行了機構(gòu)改革.改革后的國務(wù)院原40個部門減為(D).A.30 B.31 C.28 D.29

12.政府只是充當“守夜人”的角色.也就是“夜警察”的角色的時期是(A).A.自由資本主義時期 B.前資本主義時期 C.當代資本主義時期 D.壟斷資本主義時期

13.行政體制的核心問題是(D).A.行政權(quán)力的劃分 B.公共組織設(shè)置 C.政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置

D.上述三者.即ABC

14.行政體制的滯后性是由其(A)演變而來的.A.穩(wěn)定性 B.繼承性 C.政治性 D.系統(tǒng)性

15.內(nèi)閣制.起源于18世紀的(A)國.后來為許多西方國家所采用.A.英國 B.美國 C.日本 D.加拿大

16.總統(tǒng)制.起源于18世紀末期的(B)國.是以總統(tǒng)既為國家元首.又為政府首腦的中央政府組織形式.A.英國 B.美國 C.巴西 D.埃及

17.我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導者的制度屬于(D).A.聘任制 B.委任制 C.考任制 D.選任制

18.由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度是(A).A.委任制 B.考任制 C.選任制 D.聘任制

19.國務(wù)院常務(wù)會議任命部委領(lǐng)導者的副職.直屬機關(guān)和辦事機關(guān)的正.副職領(lǐng)導者的制度均屬于(D).A.聘任制 B.考任制 C.選任制 D.委任制

20.中央一些部委和一些省市公開招考司(局.廳)級和處級領(lǐng)導者的制度屬于(C).A.選任制 B.委任制 C.考任制 D.聘任制

21.現(xiàn)代意義上第一個獨立的.職能化的人事行政機關(guān)是(C)于1855年成立的文官委員會.A.日本 B.美國 C.英國 D.法國

22.美國的文官委員會.日本的人事院等機構(gòu)屬于(B)類型.A.部內(nèi)制 B.部外制 C.折中制 D.黨統(tǒng)一領(lǐng)導制

23.部外制是(D)國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu).A.英 B.法 C.日本 D.美

24.人事行政機關(guān)實行折中制的國家有(A).A.英國 B.美國 C.日本 D.法國

25.為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案.稱為(A).A.臨時方案 B.追蹤方案 C.應(yīng)變方案 D.積極方案

26.為了彌補或完善決策而制定的決策方案.稱為(B).A.積極方案 B.追蹤方案 C.臨時方案 D.應(yīng)變方案

27.為了實現(xiàn)目標而制定的方案.稱為(C).這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案.A.應(yīng)變方案 B.臨時方案 C.積極方按 D.追蹤方案

28.行政決策體制的核心(D).A.專家咨詢系統(tǒng) B.公民磋商與參與系統(tǒng) C.信息支持系統(tǒng) D.領(lǐng)導決策系統(tǒng)

29.行政執(zhí)行過程的第一階段是(A).A.準備階段 B.總結(jié)階段 C.協(xié)調(diào)階段 D.實施階段

30.整個行政執(zhí)行過程中最具有實質(zhì)意義的.最為關(guān)鍵的階段是(B).A.協(xié)調(diào)階段 B.實施階段 C.準備階段 D.總結(jié)階段

31.行政控制過程的最后環(huán)節(jié).也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(C).A.確定控制標準 B.衡量成效 C.糾正偏差 D.行政指揮

32.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通.亦稱(B).A.網(wǎng)上溝通 B.橫向溝通 C.無反饋溝通 D.縱向溝通

33.非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為(A).A.社會監(jiān)督 B.事前監(jiān)督 C.事中監(jiān)督 D.法制監(jiān)督

34.事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策.計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查.也叫(D).A.現(xiàn)場監(jiān)督 B.專案監(jiān)督 C.工作報告 D.跟蹤監(jiān)督

35.1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求.備案的地方性法規(guī).自治條例和單行條例應(yīng)于批準之日起的(B)日內(nèi)報送國務(wù)院各事務(wù)份.A.十五 B.三十 C.四十五 D.六十

36.省.自治區(qū).直轄市.省.自治區(qū)人民政府及所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民政府.國務(wù)院各部委.各直屬機構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定.辦法.實施細則等規(guī)章應(yīng)于批準之日起(B)日內(nèi)將其文本.起草說明.備案報告等有關(guān)材料一式二十五份報國務(wù)院備案.A.十五 B.三十 C.四十五 D.六十

37.國家預(yù)算中占主導地位的是(D).A.市級預(yù)算 B.縣級預(yù)算 C.省級預(yù)算 D.中央預(yù)算

38.稅收制度的核心內(nèi)容是(C).A.稅率 B.納稅人 C.稅法 D.稅種

39.據(jù)考.“法治”一詞是古希臘人(C)最早提出的.A.亞里士多德 B.梭倫 C.畢達斯 D.柏拉圖

40.根據(jù)《立法法》.行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的(B)天內(nèi)報有關(guān)部門備案.A.15 B.30 C.45 D.60

41.下列不屬于行政領(lǐng)導權(quán)力的來源的是(A).A.決策權(quán)力 B.歸屬權(quán) C.合法權(quán)力 D.獎懲權(quán)力

42.忠于政府.維護政府的聲譽.忠于職守是(B)的核心內(nèi)容.A.社會公德 B.行政道德 C.職業(yè)道德 D.社會行為規(guī)范

43.人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導制的國家有(B).A.美國 B.中國 C.法國 D.英國

44.西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物.它源于中國古代的科舉制.而始于(A)國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度.A.英 B.日本 C.法 D.美

45.發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是(A).A.威爾遜 B.韋伯 C.泰勒 D.古德諾

46.伍德羅威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作(D).它標志著公共行政學的產(chǎn)生.A.《行政學》 B.《政治與行政》 C.《行政學原理》 D.《行政之研究》

47.德國著名的政治學家.社會學家.經(jīng)濟學家和宗教學家馬克思韋伯提出(B).因而被稱為“組織理論之父”.A.管理五項職能 B.官僚制度理論C.14條管理原則 D.POSDCORB.即七項管理職能

48.20世紀30年代.古立克把管理職能概括為(A).A.計劃.組織.人事.指揮.協(xié)調(diào).報告.預(yù)算 B.領(lǐng)導.決策.組織.指揮.協(xié)調(diào).人事.預(yù)算

C.計劃.領(lǐng)導.人事.指揮.組織.報告.預(yù)算 D.計劃.領(lǐng)導.人事.溝通.協(xié)調(diào).組織.預(yù)算

49.1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書:(B).A.《行政學》 B.《行政學導論》 C.《行政學原理》 D.《政治與行政》

50.我國最早提出學習行政學的是(C).他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”.A.孫中山 B.康有為 C.梁啟超 D.張金鑒

51.我國第一部行政學著作是(A).A.《行政學的理論與實際》 B.《論譯書》 C.《行政學原理》 D.《行政學》

52.提出立法.司法.行政.考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是(D).他建立了五院分立制度.A.張金鑒 B.梁啟超 C.康有為 D.孫中山

53.里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是(D).A.分散型 B.融合型 C.衍射型 D.棱柱型

54.衍射型的公共行政模式存在于(A).A.工業(yè)社會 B.原始社會 C.農(nóng)業(yè)社會 D.信息社會

55.按照里格斯的劃分.棱柱型是(D).A.農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式 B.后工業(yè)社會的公共行政模式

C.工業(yè)社會的公共行政模式 D.農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式

56.高斯發(fā)表于1936年.提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政論著是（A.《比較公共行政模式》 B.《政府生態(tài)學》C.《美國社會與公共行政》 D.《公共行政生態(tài)學》

57.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C).A.內(nèi)閣制 B.總統(tǒng)制 C.半總統(tǒng)制 D.委員會制

58.委員會制又稱合議制.起源于19世紀中期的(B).A.奧地利 B.瑞士 C.瑞典 D.芬蘭

59.英國地方政府形式是最典型的(D)體制.A.三權(quán)分立制地方政府 B.民主集中制地方政府

C.行政體地方政府 D.自治體地方政府

60.典型的行政體地方政府是(B)國的地方政府.A.加拿大 B.德國 C.印度 D.英國

二、多項填空題

1.有些學者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍.認為國家可以分為(BCD)三種權(quán)力.A.考試 B.司法 C.司法 D.立法 E.監(jiān)察

2.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有(BCDE).A.孟德斯鳩 B.懷特 C.湯姆森 D.西蒙 E.斯密斯堡

3.行政環(huán)境的特點是(ABCE).A.特殊性 B.復(fù)雜性 C.不穩(wěn)定性 D.公共性 E.約束性

4.里格斯將公共行政模式劃分為(ACD).A.融合型公共行政模式 B.分散型公共行政模式 C.棱柱型公共行政模式

D.衍射型公共行政模式 E.集中型公共行政模式

5.馬克思認為政府的基本職能有兩種.即(AE).A.政治統(tǒng)治職能 B.組織職能 C.協(xié)調(diào)職能

D.計劃職能 E.社會管理職能

6.從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看.政府的基本職能可以分為(ABCE).A.政治職能 B.文化職能 C.社會職能 D.協(xié)調(diào)職能 E.經(jīng)濟職能

7.按社會制度劃分.行政體制可分為(BCDE).A.原始社會的行政體制 B.奴隸社會的行政體制 C.封建社會的行政體制

D.資本主義社會的行政體制 E.社會主義的行政體制

8.以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類.可以把行政體制分為(ABCD).A.中央政府體制 B.地方政府體制 C.中央與地方關(guān)系體制

D.行政區(qū)劃體制 E.行政領(lǐng)導體制

9.傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有(ABC).A.泰勒的科學管理組織理論

B.韋伯的官僚制組織理論

C.法約爾的行政管理學派的組織理論

D.梅奧的人際關(guān)系組織理論

E.伍德沃德的權(quán)變組織理論

10.行為科學時期組織理論的主要的代表人物有(ABE).A.梅奧 B.巴納德 C.韋伯 D.法約爾 E.西蒙 C).11.下列不屬于委任制的優(yōu)點的是(ACD).A.權(quán)力集中.責任明確 B.公開平等.有效防止任人唯親

C.指揮統(tǒng)一.不受牽制 D.行動迅速.簡便易行

E.擇優(yōu)錄取.在競爭基礎(chǔ)上鑒別人才

12.從權(quán)力的性質(zhì)上.一般把行政領(lǐng)導權(quán)利分為(BD).A.獎懲權(quán)力 B.權(quán)利性影響力 C.合法權(quán)力 D.非權(quán)利性影響力 E.決策權(quán)力

13.行政領(lǐng)導權(quán)力的來源主要有(ABCE).A.獎懲權(quán)力 B.歸屬權(quán) C.專業(yè)知識權(quán) D.決策權(quán)力 E.合法權(quán)力

14.美國學者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導者除應(yīng)具有自身特點特質(zhì)外.還應(yīng)具有(ABCDE)等特質(zhì).A.社會技能 B.智力 C.個性 D.社會背景 E.任務(wù)定向

15.下列屬于人事行政機關(guān)類型的有(ABCD).A.部內(nèi)制 B.部外制 C.折中制 D.黨統(tǒng)一領(lǐng)導制 E.首長負責制

16.實行部內(nèi)制的國家主要有(ACE).A.法國 B.中國 C.瑞士 D.英國 E.德國

17.從決策的風險程度來講.行政決策可以分為(ACE).A.確定型決策 B.理性決策 C.風險型決策 D.直覺決策 E.不確定型決策

18.從決策主體的行為方式來講.行政決策可以分為(DE).A.直覺決策 B.經(jīng)驗決策 C.理性決策 D.個人決策 E.集體決策

19.行政執(zhí)行的一般過程可以分為(ACE).A.準備階段 B.控制階段 C.實施階段 D.協(xié)調(diào)階段 E.總結(jié)階段

20.行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括(ABCE).A.行政協(xié)調(diào) B.行政控制 C.行政溝通 D.行政評估 E.行政指揮

三、名詞解釋

1.公共行政

公共行政就是指公共行政組織依法行使權(quán)力,對國家事務(wù)、自身事務(wù)和社會公共事務(wù)進行有效管理并提供公共服務(wù)的活動。

2.公共行政職能的轉(zhuǎn)變

是指國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟和社會的需求，對其只能的范圍、內(nèi)容、重心和實現(xiàn)方式等作出改變。

3.行政環(huán)境

是指直接或間接影響行政系統(tǒng)及其行為方式的外部要素的總和。

4.公共行政學

是一門研究公共行政組織及其管理社會公共事務(wù)的活動、過程、方式、責任和效果的科學。

5.公共行政權(quán)力結(jié)構(gòu)

是指行政權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部諸要素間所固有的相對穩(wěn)定的組織方式和聯(lián)系方式。

6.行政的政治環(huán)境

是指一個國家的政治制度、政黨制度、階級狀況、法律法規(guī)等各種要素的統(tǒng)稱。

四、簡答題（27分）

1.簡述公共行政價值的基本內(nèi)容。

答：效率；民主和責任；公平和公義。

2.簡述公共行政價值的作用。

答：公共行政價值對社會總價值系統(tǒng)及整個社會的作用；公共行政價值對公共行政系統(tǒng)的作用；公共行政價值對公共行政組織的作用；公共行政價值對公共組織內(nèi)部成員的作用。

3.簡述公共行政職能的特點。

答：公共性；執(zhí)行性；多樣化；動態(tài)性。

4.簡述公共行政的運行職能。

答：計劃職能；組織職能；協(xié)調(diào)職能；控制職能。

5.簡述完善中國行政權(quán)力運行機制的對策。

答：理順黨政關(guān)系；正確處理中央和地方的權(quán)力關(guān)系；進一步加強和完善對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制。

6.簡述中國現(xiàn)階段行政環(huán)境對公共行政的要求。

答：保持政治穩(wěn)定，加強民主法治建設(shè)；以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進生產(chǎn)力的發(fā)展；建設(shè)現(xiàn)代行政文化；實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；奉行獨立自主的和平外交政策。

第二篇：公共行政學概論復(fù)習題3523804047

一、單項選擇題。

1．在我國,行政管理的主體是()。A.國務(wù)院及其各部委和地方各級黨政機構(gòu) B.國務(wù)院和地方各級人民政府 C.國務(wù)院和地方各級人民政府 D.國務(wù)院和地方各級人大,黨政機關(guān)

2．1916年,高斯在《比較公共行政的模式》一文的基礎(chǔ)上,出版了()。A.《美國社會與公共行政》 B.《政府生態(tài)學》 C.《公共行政生態(tài)學》 D.《行政學導論》

3．國家行政機關(guān)為了維護人民正常的生產(chǎn),生活秩序,增進人民福利而采取的各種服務(wù)措施及其管理活動.這屬于政府行政管理的()。

A.社會服務(wù)職能 B.民主職能 C.經(jīng)濟職能 D.文化職能 4．世界上

C.《政府生態(tài)學》 D.《公共行政生態(tài)學》

11.美國政治學者（）1951年發(fā)表的《政策科學：近來在范疇與方法上的發(fā)展》一文是現(xiàn)代政策科學發(fā)端的標志。

A.西蒙 B.拉斯維爾 C.林德魯諾姆 D.伊斯頓 12.西方學者將（）稱為“

。）

A.前提 B.基礎(chǔ) C.落實 D.反饋

24.行政監(jiān)督是黨、國家機關(guān)、社會組織和人民群眾依法對（）進行的監(jiān)督。A.黨團機關(guān)及其工作人員 B.國家行政機關(guān)及其工作人員 C.企事業(yè)單位及其管理人員

D.國家行政機關(guān)及其工作人員和企事業(yè)單位及其管理人員 25.行政效率測量的方法常用的有直接測量法和（）。A.行政費用法 B.準測量法 C.時效法 D.綜合測量法

26.我國于2003年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院組成部門減為（）。A.30 B.31 C.28 D.29 27.在管理學發(fā)展史上,被稱為“科學管理之父”的是（）。A.史坦因 B.巴納德 C.梅奧 D.泰勒 28.19世紀中葉，公務(wù)員制度首先在資本主義（）得到確立。A.美國 B.英國 C.日本 D.德國 29．西方行政學家西蒙認為,貫穿組織活動全過程的是（）。A.決策 B.計劃 C.指揮 D.協(xié)調(diào)

30.作為行政管理意義上的“行政學” 一詞始見于美國學者伍德羅·威爾遜所著的（）一文。A.《行政學》 B.《行政學之研究》 C.《政治與行政》 D.《行政學導論》 31.政府行政機關(guān)是國家權(quán)力系統(tǒng)的（）。

A.決策機構(gòu) B.立法機構(gòu) C.執(zhí)行機構(gòu) D.司法機構(gòu)

32.德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出（），因而被稱為“組織理論之父”。

A.管理五職能 B.官僚制理論 C.14條管理原則 D.管理七職能 33.（）是新公共行政學派的主要代表人物。

A.沃爾多 B.弗雷德里克森 C.馬林尼 D.拉斯維爾 34.從政治與行政二分法角度來界定“行政”概念的學者是（）。A.古德諾 B.法約爾 C.泰勒 D.西蒙

35.美國政治學家、經(jīng)濟學家和政府實務(wù)家查爾斯·E·林德布魯姆提出的決

策理論模型是（）。

A.完全理性決策 B.有限理性決策 C.漸進決策 D.混合掃描決策 36.1926年懷特出版了世界上

A.《行政學》 B.《政治與行政》 C.《行政學原理》 D.《行政學導論》

37.提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A.孫中山 B.康有為 C.梁啟超 D.張金鑒 38.人事行政的基礎(chǔ)是（）。

A.人事考核 B.人事培訓 C.人事任免 D.人事分類 39.行政事務(wù)的性質(zhì)與管理層次的高低（）。

A.成正比例 B.成反比 C.不成比例 D.無法知道 40.產(chǎn)生最早也最為簡單的組織結(jié)構(gòu)模式是（）。

A.直線式 B.直線參謀式 C.直線職能式 D.直線綜合式 41.從人事行政管理機構(gòu)與政府的關(guān)系來看，美國和日本采用（）。A.部外制 B.部內(nèi)制 C.折中制 D.獨立制

42.我國公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)兩個序列，其中，非領(lǐng)導職務(wù)序列共（A.11 B.10 C.9 D.8 43.最早把決策作為行政的主要功能進行研究的是美國行政學家（）。A.西蒙 B.巴納德 C.古利克 D.林德布魯姆 44.下列支出中，屬于轉(zhuǎn)移性質(zhì)的公共財政支出是（）。A.支農(nóng)支出 B.工資支出 C.辦公用品支出 D.水電費用支出 45.行政改革的準繩（）。

A.行政法制 B.行政職能 C.行政制度 D.行政效率

46.改革開放以來，我國共進行了（）次行政機構(gòu)改革。A.8 B.5 C.3 D.2

二、多項選擇題

1.傳統(tǒng)公共行政研究時期三足鼎立的三大行政學教科書，包括（）。A.費富納的《行政學》 B.費富納的《行政組織論》 C.魏洛比的《行政學原理》 D.懷特的《行政學導論》 E.古德諾的《政治與行政》

2.下列機構(gòu)中，屬于派出機關(guān)的是（）。

A.行政公署 B.工商派出所 C.街道辦事處 D.公安派出所 E.區(qū)公所

）層次。

3.用政治與行政二分法對國家權(quán)力進行分割的學者是（）。A.布隆赤里 B.孟德斯鳩 C.威爾遜 D.古德諾 E.韋伯

4.根據(jù)決策問題的性質(zhì)和決策條件，可以把行政決策分為（）。A.常規(guī)決策 B.非常規(guī)決策 C.確定性決策 D.不確定性決策 E.風險性決策

5.分權(quán)制，亦稱（），指行政權(quán)力較多授予下級的一種組織體制。A.獨立制 B.多元制 C.分離制 D.完整制 E.層級制 6.作為名詞用時，行政領(lǐng)導是指（）。

A.行政關(guān)系 B.行政領(lǐng)導關(guān)系 C.行政領(lǐng)導者 D.行政領(lǐng)導集團 E.行政領(lǐng)導活動

7.下列機構(gòu)中，屬于我國中央人民政府咨詢機關(guān)的是（）。A.國務(wù)院發(fā)展研究中心 B.國務(wù)院價格研究中心 C.國務(wù)院審計署 D.國務(wù)院辦公廳 E.國家計劃和發(fā)展委員會 8.公務(wù)員晉升的形式主要有（）。

A.考試晉升 B.功績晉升 C.學歷晉升 D.年資晉升 E.越級晉升 9.下列屬于非正式行政溝通的是（）。

A.匯報制度 B.非正式集會 C.謠言、謠傳 D.成員私下交談 E.小道消息

10.英國政府運用“績效”概念來衡量政府行政活動的效果，它包括（A.經(jīng)濟 B.成績 C.效率 D.生產(chǎn)力 E.效益

11．雷格斯將公共行政模式劃分為（）。

A.融合型公共行政模式 B.分散型公共行政模式 C.棱柱型公共行政模式 D.衍射型公共行政模式 E.集中型公共行政模式

12.按照斯密的理論，政府的最佳作用（政府職能）只在于（）。A.保護本國社會的安全 B.執(zhí)行現(xiàn)行法律的那些行動

）幾個方面的主要內(nèi)容。

C.改變法律本身和現(xiàn)行成套法律規(guī)定的那些活動 D.保護人民

E.建立并維持某些公共機關(guān)和公共工程 13.事中監(jiān)督的主要形式是（）。

A.偵查監(jiān)督 B.職務(wù)犯罪監(jiān)督 C.跟蹤監(jiān)督 D.專案調(diào)查 E.現(xiàn)場監(jiān)督

14.用“三權(quán)分立學說”對國家權(quán)力進行分割的學者是（）。A.布隆赤里 B.孟德斯鳩 C.洛克 D.亞里士多德 E.韋伯

15.下列機構(gòu)中，屬于派出機構(gòu)的是（）。

A.行政公署 B.工商派出所 C.街道辦事處 D.公安派出所 E.區(qū)公所

16.德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯認為組織的權(quán)力基礎(chǔ)包括（）。A.合理基礎(chǔ) B.傳統(tǒng)基礎(chǔ) C.神授基礎(chǔ) D.法律基礎(chǔ) E.權(quán)威基礎(chǔ)

17.集權(quán)制，亦稱（），指行政權(quán)力集中于上級，下級處于被動服從和嚴格受控制的地位，其行政行為基本上取決于上級指令的一種組織體制。

A.獨立制 B.多元制 C.分離制 D.完整制 E.層級制

18.巴納德認為，正式組織的構(gòu)成要素有（）。

A.法律制度 B.協(xié)作意愿 C.工作紀律 D.信息聯(lián)系 E.共同目標

19.行政領(lǐng)導產(chǎn)生的方式大致有以下（）幾種。A.選舉制 B.任命制 C.考任制 D.委任制 E.聘任制 20.公共財政的職能主要在于（）。

A.資源配置 B.收入分配 C.經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展 D.財政支出 E.財政收入

三、判斷題。

1．我國在現(xiàn)代化建設(shè)中要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉,把開發(fā)放在首位。（）2．行政環(huán)境決定著行政管理的成效。（）

3．行政學于19世紀末20世紀初產(chǎn)生于歐美主要資本主義國家。（）

4.行政效率的定性研究是不必要的。（）

5.職能機關(guān)享有的決策權(quán)力屬于執(zhí)行性決策權(quán)力。（）

6.服從大局是對的,但應(yīng)以不損害本部門和自身的利益為前提。（）7.采用何種行政方法要以時間,地點,條件為轉(zhuǎn)移,具體情況,具體分析。（）8．行政道德總是從屬和服務(wù)于一定的政治。（）9．任何行政組織中都存在著非正式溝通。（）

10.我國的政黨對行政的監(jiān)督進行主體是中國共產(chǎn)黨。（）

11.泰勒發(fā)表了《科學管理原理》一書，確立了管理14條原則，被稱為“科學管理之父”。（12.行政監(jiān)督應(yīng)依據(jù)監(jiān)督主體的需要進行。（）13.人事管理的范圍比人事行政的范圍寬。（）14.一切管理都是行政。（）

15.行政管理技術(shù)方法并不都是科學的，先進的。（）16.行政道德總是從屬和服務(wù)于一定的政治。（）

四、簡答題。

1.簡述行政職能的構(gòu)成。2.簡述行政協(xié)調(diào)的原則。

3.簡述可持續(xù)發(fā)展時期我國政府機構(gòu)改革面臨的巨大挑戰(zhàn)。4.簡述行政權(quán)力的特性。

5.簡述自工業(yè)革命以來的組織結(jié)構(gòu)模式。6.簡述現(xiàn)代人事行政的發(fā)展趨向。7.簡述職位分類與品位分類。

五、論述題。

1.試述新公共行政學的主要理論觀點。2.試述馬克斯·韋伯的官僚制理論。3.試述新公共管理的主要理論觀點。4．試述重塑政府運動。

）

第三篇：《公共行政學》期末復(fù)習題(2013春)

《公共行政學》期末復(fù)習資料2013年春

一、單項選擇題 1．在西方，最早提出行政概念的是（D.亞里士多德）。2．公共行政的首要特點是它的（C.公共性）。3．中國公共行政的最大特點是（D.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導政府）。4．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者是（C.歐文）。5．發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（A.威爾遜）。6．伍德羅?威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作（D.《行政之研究》），它標志著公共行政學的產(chǎn)生。7．德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯?韋伯提出（B.官僚制理論），因而被稱為組織管理之父。8．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（A.計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算）。9．1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書：（B.《行政學導論》）。10．我國最早提出學習行政學的是（C.梁啟超）。11．我國第一部行政學著作是（A.《行政學的理論與實際》）。12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（D.孫中山）。13.1926年出版了世界上第一部大學公共行政學教科書《行政學導論》，它的作者是（A.懷特）。14．我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（A.張金鑒）。15.公共行政環(huán)境的（A.特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。16.美國哈佛大學教授（C.高斯）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。17.公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書作者是（B.里格斯）。18.融合型的公共行政模式存在于（B.農(nóng)業(yè)社會）。19.里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（D.棱柱型）。20.衍射型的公共行政模式存在于（A.工業(yè)社會）。21.按照里格斯的劃分，棱柱型號（D.農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式）。22.高斯發(fā)表于1936年、提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學論著是（C.《美國社會與公共行政》）。23.公共行政學研究的核心問題是（A.政府職能）。24.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其（C.非營利性）上。25.我國于1998年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個部門減為（D.29）個。26.政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（A.自由資本主義時期）。27.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（C.壟斷資本主義時期）。28.行政體制的核心問題是（行政權(quán)力劃分、公共組織設(shè)置、政府系統(tǒng)的各級各類政府職權(quán)的配置）。D.上述三者，即ABC 29.行政體制的滯后性是由其（A.穩(wěn)定性）演變而來的。30.內(nèi)閣制起源于18世紀的（A.英）國，后來為許多西方國家所采用。31.總統(tǒng)制起源于18世紀末期的（B.美）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。32.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（C.半總統(tǒng)制）。33.委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（B.瑞士）。34.英國地方政府形式是最典型的（D.自治體地方政府）體制。35.典型的行政體地方政府是（B.德）國的地方政府。36.對于一般的省、市、縣而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是（A.特殊型）的行政區(qū)。37.回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（C.特殊型）的行政區(qū)。38.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（A.行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。39.我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導者的制度屬于（D.選任制）。40.由立法機關(guān)或其它任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度是（A.委任制）。41.國務(wù)院常務(wù)會議任命各部委領(lǐng)導者的副職，直屬機關(guān)和辦事機關(guān)的正、副職領(lǐng)導者的制度均屬于（D.委任制）。42.中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導者的制度屬于（C.考任制）。43.下列不屬于行政領(lǐng)導權(quán)力的來源的是（A.決策權(quán)力）。44.忠于政府、維護政府的聲譽，忠于職守是（B.行政道德）的核心內(nèi)容。45.現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是（C.英國）于1855

年成立的文官委員會。46．美國的文官委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于（B.部外制）類型。47.部外制是（D.美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。48.人事行政機關(guān)實行折中制的國家有（A.英國）。49.人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導制的國家有（B.中國）。50.西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（A.英）國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。51.世界上第一個建立文官制度的國家是（D.英國）。52.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（B.美）國，后被許多國家所效彷。53.《中華人民共和國公務(wù)員法 》正式施行于（D.2006年1月1日）。54.為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（A.臨時方案）。55.為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（B.追蹤方案）。56.為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為（C.積極方案），這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。57.行政決策體制的核心是（D.領(lǐng)導決策系統(tǒng)）。58.行政執(zhí)行過程的第一階段是（A.準備階段）。59.整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（B.實施階段）。60.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（C.糾正偏差）。61.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（B.橫向溝通）。62.（D.平行）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法 63.行政評估準備階段，評估工作的第一步是（A.確定評估對象）。64.非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（A.社會監(jiān)督）。65.事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，也叫（D.跟蹤監(jiān)督）。66．批準是一種約束力較強的（C.事先）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。67.對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀的案件，由（C.行政監(jiān)察機關(guān)）調(diào)查處理。68.對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件，由（B.檢察機關(guān)）追究刑事責任。69.對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（D.黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)）給予處分。70.對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（B.行政監(jiān)察機關(guān)）給予政紀處分。71.對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（A.黨的紀律檢查機關(guān)）給予黨紀處分。72.國家預(yù)算中占主導地位的是（D.中央預(yù)算）。73.稅收制度的核心內(nèi)容是（C.稅法）。74.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（A.2003年1月1日）。75.據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（C.畢達哥拉斯）最早提出的。76.根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的（B.30）天內(nèi)報有關(guān)部門備案。77．目標管理方法是（D.德魯克）于20世紀50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。78．從20世紀（C.70年代）開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

二、多項選擇題 1.有些學者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（B.司法； C.行政； D.立法）三種權(quán)力。2.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（B.懷特；C.湯姆森；D.西蒙；E.斯密斯堡）。3.傳統(tǒng)公共行政時期，也有人稱為（A.科學管理時期；B.靜態(tài)公共行政學時期；C.X理論時期）。4.奠定公共行政學理論基礎(chǔ)的代表人物是（A.威爾遜；B.古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點。5.作為行政學的學科體系的建立是由（B.魏勞畢；C.懷特；E.費富納）完成的。6.公共行政學的特點是（A.公共行政學的發(fā)展性； B.公共行政學是應(yīng)用性的學科；C.公共行政學研究的廣泛性； D.公共行政學是政治性較強的學科； E.公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科）。7.行政環(huán)境的特點是（A.特殊性；B.復(fù)雜性；C.不穩(wěn)定性；E.約束性）。8.里格斯將公共行政模式劃分為（A.融合型公共行政模式；C.棱柱型公共行政模式；D.衍射型公共行政模式）。9.構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（A.政治制度；B.政黨制度；C.階級狀況；D.法律制度；E.政治文化）。關(guān)系；C.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；E.夫妻關(guān)系)。10.下列屬于文化環(huán)境要素的是（B.意識形態(tài)；C.道德倫理；D.價值觀念；E.47.我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（A.廉；B.績；C.勤；D.德；E.能）。教育）。48.機關(guān)行政的職責可以概括為(A.參與政務(wù)；B.處理事務(wù)；E.搞好服務(wù))。11.組織文化包括（A.組織觀念；B.法律意識；D.價值觀E.道德感情）。49.科學合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（A.獎懲教育工作；B.組織12.馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（A.政治統(tǒng)治職能E.社會管理職實施工作；C.協(xié)調(diào)控制工作；D.檢查總結(jié)工作；E.計劃安排工作）。能）。50.一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段：（A.系統(tǒng)實施；B.13.從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（A.政治系統(tǒng)設(shè)計；C.系統(tǒng)維護；D.系統(tǒng)需求分析；E.系統(tǒng)評價）。職能；B.文化職能；C.社會職能；E.經(jīng)濟職能）。51.從決策的風險程度來講，行政決策可以分為(A.確定型決策；B.風險型決14.市場失效主要表現(xiàn)在（A.市場壟斷和專制價格；B.外部性問題；C.公共物策；E.不確定型決策)。品的提供；D.無知和非理性；E.不平等問題）。52.從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（D.個人決策；E.集體決15.政府的政治職能主要包括（A.民主職能；C.政治統(tǒng)治職能；E.保衛(wèi)國家主策）。權(quán)的職能）。53.從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（C.非程序性決策；E.16.著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在《經(jīng)濟學》（第十六版）中，認為政府的經(jīng)濟職程序性決策）。能主要有：（A.執(zhí)行國際經(jīng)濟政策；B.通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟；D.提54.從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（A.經(jīng)驗決策；D.高經(jīng)濟效率E.改善收入分配）?？茖W決策）。17.按社會制度劃分，行政體制可分為（B.奴隸社會的行政體制；C.封建社會55.現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（A.領(lǐng)導決策系統(tǒng)；C.專家咨詢系統(tǒng)；D.信息的行政體制；D.資本主義社會的行政體制；E.社會主義的行政體制）。支持系統(tǒng)；E.公民磋商與參與系統(tǒng)）。18.以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（A.中央政56.決策方案一般有（B.臨時方案；C.追蹤方案；D.應(yīng)變方案；E.積極方案）。府體制；B.地方政府體制；D.行政區(qū)劃體制）。57.行政執(zhí)行的一般過程可以分為（A.準備階段；C.實施階段；E.總結(jié)階段）。19.下列實行內(nèi)閣制的國家有（B.比利時；C.加拿大；D.斯里蘭卡）。58.行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括（A.行政協(xié)調(diào)；B.行政控制；C.行政溝通；20.下列實行總統(tǒng)制的國家有（A.墨西哥；D.埃及）。E.行政指揮）。21.下列實行半總統(tǒng)制的國家有（A.葡萄牙；B.坦桑尼亞；C.奧地利；D.芬蘭；59.根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（A.微觀控制；D.宏觀控制）。E.蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）。60.通常有四種信息被領(lǐng)導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是（A.口頭22.地方政府體制的類型主要分為（A.自治體地方政府；C.民主集中制地方政匯報；C.個人觀察；D.書面匯報；E.統(tǒng)計報告）。府；E.行政體地方政府）。61.行政控制的控制對象有（A.行政工作人員；B.組織績效；C.信息；D.工作；23.行政區(qū)劃的類型可以分為（A.傳統(tǒng)型；C.特殊型；D.發(fā)展型）。E.財務(wù)）。24.傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（A.泰勒的科學管理組織理62.工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（A.質(zhì)量控制；B.論；B.韋伯的官僚制組織理論；C.法約爾的行政管理學派的組織理論）。標準控制；C.成本控制；D.程序控制；E.計劃控制）。25.行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（A.梅奧；B.巴納德；E.西蒙）。63.按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（A.單向溝通；C.雙向溝通）。26.梅奧在總結(jié)霍桑試驗的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（A.非正式組織理論；64.按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（A.上行溝通；B.平行溝通；C.B.新型領(lǐng)導能力理論；D.社會人理論）。下行溝通）。27.巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（B.非正式組織理論；C.65.行政組織中的溝通存在的障礙主要有（B.組織結(jié)構(gòu)障礙；C.心理與語言障權(quán)威接受理論；E.組織平衡理論）。礙；D.職位與專業(yè)障礙）。28.非營利組織的特點主要有（A.非政府性；B.組織性；C.非營利性；D.志愿66.行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（A.層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)；B.橫向部門之間的協(xié)性；E.自治性）。調(diào)；C.人際關(guān)系的協(xié)調(diào)； E.各種資源的協(xié)調(diào)）。29.非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（A.在制度建設(shè)方面有倡導作67.按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（A.正式溝通；E.非正式溝通）。用；B.監(jiān)督市場；C.監(jiān)督政府；D.中介作用；E.維護良好的社會價值）。68.社會監(jiān)督的主體是（A.公民個人；B.各民主黨派；C.各社會團體；D.新聞30.政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（A.減免稅收；B.委托公共事務(wù)；C.機構(gòu)；E.政協(xié)）。輔導監(jiān)督；D.補助；E.法律管制）。69.依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為（A.事中監(jiān)督；D.事后監(jiān)督；31.下列不屬于委任制的優(yōu)點的是（A.權(quán)力集中、責任明確；C.指揮統(tǒng)一、不E.事前監(jiān)督）。受牽制；D.行動迅速、簡便易行）。70.事中監(jiān)督的主要形式是（C.跟蹤監(jiān)督；E.現(xiàn)場監(jiān)督）。32.從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導權(quán)力分為（B.權(quán)力性影響力；D.非權(quán)力71.下列屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有（A.臨時報告； B.綜合報告； C.性影響力）。專題報告；D.報告；E.工作簡報）。33.行政領(lǐng)導權(quán)力的來源主要有（A.獎懲權(quán)力；B.歸屬權(quán)；C.專業(yè)知識權(quán)；72.一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有（B.事中審查；C.事先審查；E.事后E.合法權(quán)力）。審查）。34.美國學者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導者除應(yīng)具有身體特點特質(zhì)外，還應(yīng)具備73.我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括（A.檢查權(quán)；B.建議權(quán)；C.調(diào)查權(quán)；D.（A.社會技能；B.智力；C.個性；D.社會背景；E.任務(wù)定向）等特質(zhì)。行政處分權(quán)）。35.較有代表性的領(lǐng)導行為理論有（A.領(lǐng)導作風理論； B.領(lǐng)導系統(tǒng)模式；C.74.我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括（A.對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查PM型領(lǐng)導模式； D.四分圖理論； E.領(lǐng)導方格理論）。詢權(quán)； C.對違反行政紀律取得的財物的處置權(quán)；E.查處違法違紀案件時36.在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（B.莫頓；E.布萊克）于1964年提出了領(lǐng)導方格的請求協(xié)助權(quán)）。圖理論。75.權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（A.工作監(jiān)督；B.法律監(jiān)督；D.政治監(jiān)督）。37.領(lǐng)導作風理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導者在領(lǐng)導過程中表現(xiàn)出的極76.行政監(jiān)督的特點是（A.行政監(jiān)督主體的層次性；B.法律地位的獨立性；C.端行為劃分為（A.民主式的領(lǐng)導作風；B.放任自流的領(lǐng)導作風；E.專制式行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；D.監(jiān)督主體的多樣性；E.監(jiān)督對象的雙重性）。的領(lǐng)導作風）三種類型。77.依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（A.權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；B.司法機關(guān)38.行政領(lǐng)導者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（A.道德素質(zhì)； B.文化素質(zhì)；C.身體素的監(jiān)督；C.社會監(jiān)督；D.行政機關(guān)的監(jiān)督；E.執(zhí)政黨的監(jiān)督）。質(zhì)；D.心理素質(zhì)；E.政治素質(zhì)）。78.輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關(guān)所不具有的特點，它們是（B.監(jiān)督方式的公開化；39.下列屬于人事行政機關(guān)類型的有（A.部內(nèi)制；B.部外制；C.折中制；E.C.監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)；D.監(jiān)督表達形式的直接性；E.監(jiān)督效應(yīng)的及時黨統(tǒng)一領(lǐng)導制）。性）。40.人事行政機關(guān)實行部內(nèi)制的國家主要有（A.法國；C.瑞士；E.德國）。79．按照不同的政府級別，公共預(yù)算可分為（D.地方公共預(yù)算；E.中央公共預(yù)41.西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（A.公開考試、擇優(yōu)錄用；B.算）。嚴格考核、功績晉升； D.人事分類、依法管理；C.政治中立、職務(wù)常任）。80．預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是（A.政策審核；B.體制審核；C.指標審核；D.42.世界上通行的人事分類制度是（B.職位分類；E.品位分類）。技術(shù)審核）。43.下列實行品位分類制度的國家有（C.法國；D.英國）81．稅收的基本特征有（B.無償性；D.固定性；E.強制性）。44.下列實行職位分類制度的國家有（B.美國C.中國E.日本）。82．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為（A.單一稅制；D.復(fù)合稅45.從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有（A.越級晉升制；B.考試晉升制）。制；C.年資晉升制；D.功績晉升制；E.綜合晉升制）。83．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（B.定率稅；D.配賦稅）。46.我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括(A.近姻親關(guān)系；B.直系血親84．按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（A.中央稅；B.中央與地方共享稅；D.2 地方稅）。中央計劃；D.基層計劃）。85．在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為（A.國防費； B.行政97．從行政計劃的內(nèi)容上劃分，行政計劃的類型可以分為（A.社會計劃；B.管理費； C.經(jīng)濟建設(shè)費；D.社會文教費；E.其他支出）。經(jīng)濟計劃；C.資源計劃；D.國防計劃）。86．政府采購的基本程序一般分為（A.簽訂采購合同；B.選擇采購方式；C.98．標桿瞄準的類型主要有（A.內(nèi)部標桿瞄準；B.外部競爭對手標桿瞄準；C.確定采購需求；D.履行采購合同；E.效益評估）等階段。行業(yè)內(nèi)標桿瞄準；D.跨行業(yè)標桿瞄準；E.內(nèi)外部綜合標桿瞄準）。87．法治行政的特點包括（A.法律保留； B.法律優(yōu)先；C.職權(quán)法定；D.依據(jù)99．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（A.組織效率；B.管理效率；法律；E.職權(quán)與職責統(tǒng)一）。C.工作效率）。88．行政復(fù)議的合法性審查包括（B.法定程序的審查；C.濫用職權(quán)的審查； D.100．傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有（A.標準比較法；B.公共組織要素評法定權(quán)限的審查；C.法定依據(jù)的審查）。分測量法；D.行政職能測量法；E.行政費用測量法）。89．行政方法的內(nèi)容包括（A.技術(shù)方法； B.行政程序；E.基本手段）。101．下列屬于行政費用測量法的方法有（A.單位費用測量法；B.計件費用測90．行政方法的特點有（A.科學性；B.民主性；C.創(chuàng)新性；D.系統(tǒng)性；E.技術(shù)量法；E.人均費用測量法）。性）。102．公共服務(wù)績效評價的一般性指標包括（A.經(jīng)濟指標；B.效率指標；C.公91．行政基本方法包括（A.行政指令方法； C.法律政策方法；D.經(jīng)濟方法）。平指標；D.效能指標）。92．行政程序的特點主要有（A.穩(wěn)定性；B.完整性；C.合法性； E.簡便性）。103．政府再造的戰(zhàn)略主要有（A.核心戰(zhàn)略：明確組織目標；B.后果戰(zhàn)略：創(chuàng)93．行政程序從縱向可分為（A.行政計劃準備；B.決定計劃；C.考核獎懲；D.設(shè)績效后果；C.顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上；D.控制戰(zhàn)略：將檢查監(jiān)督；E.執(zhí)行計劃）。控制從高層和中央移走；E.文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化）。94．按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為（A.短期計劃；B.長期計劃；E.104．在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有（A.市場政府模式；中期計劃）。B.參與政府模式；C.解制式政府模式；D.彈性化政府模式）。95．行政方法的基本手段主要有（B.行政指令手段；C.法律手段；D。經(jīng)濟手105．參與政府模式的理論基礎(chǔ)有（A.參與管理；B.對話民主；D.公民社會；段；E.思想工作手段）。E.承認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心）。96．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（A.地方計劃；B.四、名詞解釋 按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組34.公務(wù)員（中國）：是指依法履行公職、納入國1．公共行政學：是研究公共組織依法處理政務(wù)織類型。家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性17.公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組人員。與綜合性學科。合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模35.國家公務(wù)員的辭職：是指國家公務(wù)員按照一2．公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影式。定的法定程序，主動地提出解除與其所服務(wù)的響公共組織、行政心理、行政行為和管理方18.管理層次：指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)行政機關(guān)工作關(guān)系的申請，并經(jīng)過有關(guān)部門批法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素額。準而辭去所擔任的行政職務(wù)的制度。的總和。19.管理幅度：是指領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導者直接領(lǐng)導下36.機關(guān)行政：就是指綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的日常3．一般行政環(huán)境：是指公共行政的宏觀環(huán)境，屬的部門或人員的數(shù)額。事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)20.首長制：又稱獨立制、一長制或首長負責制。務(wù)管理。展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，它是指行政首長獨自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對37.公文：是指行政機關(guān)在行政管理活動中產(chǎn)生的,也包括國際環(huán)境。其管轄的公共事務(wù)進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮并按照嚴格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制 4.自然地理環(huán)境：是指一個國家所處的地理位置完全負責的公共組織類型。定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。和自然狀況。21.集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政38.行政機關(guān)檔案：是行政機關(guān)在行政管理活動中5.具體化境：具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政和監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的各種形式的歷史記錄。行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行39.辦公自動化：是指在行政機關(guān)工作中，以計算環(huán)境的總和。政首長的指令來行動，自主權(quán)很少。機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先6.組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步22.分權(quán)制：是指上級行政機關(guān)或行政首長給予下進的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守級充分的自主權(quán)，下級可以獨自進行決策和管理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準理，上級不予干涉的公共組織類型。策服務(wù)，從而達到提高行政效率的目的。則。23.委員會制：是指在公共組織中，由兩個以上掌40.行政決策：是各種各樣決策中的一種，是指行7.政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進行決策的政領(lǐng)導者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與的角色以及所應(yīng)起的作用。公共組織類型 公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的8.市場體制：是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方24.行政領(lǐng)導：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命決定的行政行為。式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導個人或領(lǐng)導集體，依法41.風險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀行為進行協(xié)調(diào)的一種制度。行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策9．市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。目標，但是實現(xiàn)決策目標結(jié)果必須冒一定風致資源配置的低效率或無效率，并且不能解25.行政領(lǐng)導者: 是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威險。決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公和正式職位的集體或個人。42.程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對平問題。26.委任制：亦稱任命制，是指由立法機關(guān)或其他所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例10.行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導可參考的結(jié)構(gòu)性較強，重復(fù)性的日常事務(wù)所進政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度者的制度 行的決策。的總和。27.考任制：是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀43.非程序性決策：也叫非常規(guī)性決策，是指決策11.地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無標準劃分的政府組織形式。行政領(lǐng)導者的制度。先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)12.行政區(qū)劃體制：指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土28.行政領(lǐng)導權(quán)力：是指行政領(lǐng)導者在行政管理活性的決策。劃分為若干部分和 若干層次的管理區(qū)域，動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制44.集體決策：是指在進行行政決策時，由行政領(lǐng)并設(shè)置相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制。約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影導集體所做出的決策。集體決策往往采取少數(shù)13.完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同響力。服從多數(shù)的原則。一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受29.行政領(lǐng)導責任：是指行政領(lǐng)導者違反其法定的45.經(jīng)驗決策：是指決策者對決策對象的認識與分一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導、指揮義務(wù)所引起的必須承擔的法律后果。析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者和監(jiān)督的組織類型。30.人事行政：指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣14.分離制：又稱多元領(lǐng)導制，是指一個公共組織和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行性思維方式所進行的決策。的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，政人員所進行的制度化和法治化管理。46.科學決策：是指決策者憑借科學思維，利用科隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長31.人事行政機關(guān)：是指根據(jù)人事管理職責，按照學手段和科學技術(shù)所進行的決策。領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的組織類型。一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行47.危機決策：是指領(lǐng)導者在自然或人為的突發(fā)性15.層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上政業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織32.人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要制，大膽預(yù)測，做出決定的過程。結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。48.行政決策參與：指行政領(lǐng)導者個人或集體在行但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐33.國家公務(wù)員（西方）：在西方，國家公務(wù)員是政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決漸變小的組織類型。指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務(wù)的策提出意見或建議的活動。16.機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上國家工作人員。49.行政執(zhí)行：是行政機關(guān)及行政人員依法實施行 政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標和社會目標的活動的總和。50.行政控制：指行政領(lǐng)導者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，72.行政訴訟：就是公民或法人對行政機關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。73.行政方法：指行政機關(guān)和行政工作人員，為了化；（4）公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。6.公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？ 及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。51.正式溝通：是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通，是溝通的一種主要形式。52.非正式溝通：是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。53.行政協(xié)調(diào)：指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。54.行政評估：是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。55.廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。56.事前監(jiān)督：是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為的監(jiān)督檢查。57.行政監(jiān)察管轄：是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。58.法制監(jiān)督：又稱對行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。59.輿論監(jiān)督：是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與制約.60.公共財政：指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政類型。61.國家預(yù)算制度：是國家政權(quán)內(nèi)部立法機構(gòu)與行政機構(gòu)劃分財政權(quán)限，并且由立法機構(gòu)對行政機構(gòu)的財政行為予以根本約束和決定的一種制度.62.國家決算：是按照法定程序編制、用以反映國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構(gòu)成.63.稅收：是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。64.財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程 65.行政道德：是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時，所應(yīng)遵循的原則和規(guī)范。66.行政立法：一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。67.行政法規(guī)：指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使權(quán)力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。68.行政規(guī)章：指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。69.行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并做出行政復(fù)議決定的行政行為。70.行政訴訟管轄：是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權(quán)限劃分.71.行政賠償：也叫行政賠償責任，是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

達成行政目標，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等總稱。74.目標管理：是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。75.戰(zhàn)略管理：公共組織的戰(zhàn)略管理是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發(fā)展方向、目標、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。76.標桿管理：是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。77.政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務(wù)的，對公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。78.行政效率：指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。79.公共組織績效評估：是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。80.行政改革：指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間的關(guān)系的過程。81.政府再造：指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。82.電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

五、簡答題 說明：題號上加□的題目另有論述題參考答案。1．簡述公共行政的特點。答：（1）公共行政之首要特點是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。2．簡述公共行政的作用。答：（1）公共行政是對國家的治理；（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證；（3）公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證；（4）公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證；（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務(wù)員隊伍的需要。3.簡述公共行政學的特點。答：（1）公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；（2）公共行政學是應(yīng)用性的學科；（3）公共行政學是政治性較強的學科；（4）公共行政學研究的廣泛性；（5）公共行政學的發(fā)展性。4.簡述行政環(huán)境的特點。答：（1）復(fù)雜性；（2）約束性；（3）特殊性；（4）不穩(wěn)定性。5.簡述公共行政環(huán)境的作用。答：（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境；（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必須導致公共行政的發(fā)展變4

答：共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。7.簡述組織文化的特征。答：（1）組織成員的同一性程度；（2）團隊精神；（3）對人的關(guān)心程度；（4）組織的一體化的程度；（5）風險承受程度；（6）民主程度；（7）報酬標準；（8）重視結(jié)果；（9）控制程度。8.簡述里格斯公共行政的三種及其主要特點。答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎(chǔ)上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。9.簡述政府職能的特點。答：（1）政府職能普遍性的特點；（2）政府職能的強制性特點；（3）政府職能的系統(tǒng)性特點；（4）政府職能的不可替代性的特點；（5）政府職能的服務(wù)性特點。10.市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答（1）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問題。11.簡述政府失效的主要表現(xiàn)。答：（1）政府成本過高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率；（4）尋租；（5）造成另一種不公平。12.政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？ 答：（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（4）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。13．我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？ 答：（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；（4）管理國有資產(chǎn)的職能。14.簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：（1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學技術(shù)和教育職能；（3）發(fā)展文學藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；（4）加強社會主義道德建設(shè)的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。15.要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必然正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關(guān)系？ 答：（1）正確處理政府壞蛋社會之間的關(guān)系；（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府壞蛋社會組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。16.簡述行政體制的特點。答：（1）鮮明的政治性；（2）較強的穩(wěn)定性；（3）嚴格的系統(tǒng)性；（4）相對的滯后性；（5）歷史的繼承性。17.簡述行政體制的作用。答：（1）科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力；（3）科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員；（4）科學的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。18.簡述民主集中制地方政府體制的特點。答：（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關(guān)。（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)。25.簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。答：機能制的優(yōu)點：（1）可以擴大公共組織的管理職能；（2）專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率；（3）分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。缺陷：（1）職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展；（2）分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率。26.簡述公共組織部門劃分的標準。答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：（1）是按管理職能和職能目標來劃分行政部門。（2）是按地區(qū)劃分行政部門。（3）按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)劃分公共行政管理部門。27.什么是管理層次與管理幅度？簡述管理層次現(xiàn)代化。38.人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？ 答：（1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化；（3）人事行政機構(gòu)專業(yè)化；（4）人事管理方法專業(yè)化。39.簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答：（1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（2）知人善任原則；（3）公平競爭原則；（4）功績原則；（5）依法管理原則。40.人力資源主要具有哪些特征？ 答：（1）人力資源的時效性；（2）人力資源的時代性；（3）人力資源的能動性；（4）人力資源的再生性；（5）人力資源的增值性。41.簡述公共部門人力資源管理的作用。答：（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、（3）各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導成員是黨的常委會成員。19.行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？ 答：（1）政治原則；（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；（3）有利于發(fā)展的原則；（4）有效管理的原則；（5）民族自治原則。20.簡述公共組織的特點。答：（1）政治性；（2）社會性；（3）服務(wù)性；（4）權(quán)威性；（5）法制性；（6）系統(tǒng)性。21.簡述公共組織的作用。答：（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者；（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（5）政府是社會公平的提供者。22.簡述完整制的優(yōu)點和缺陷。答：完整制的優(yōu)點：（1）有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。（2）政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。（3）高度自主，有獨立的決策權(quán)，有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。（4）可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應(yīng)靈活。缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排。（2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（3）缺乏全局觀仿，只顧局部利益。23.簡述分離制的優(yōu)點和缺陷。答：分離制的優(yōu)點：（1）有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合，團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（2）有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮。（3）有利于專業(yè)化管理，強調(diào)部門職能。（4）有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點。缺陷：（1）多元領(lǐng)導有可能造成下級無所適從。（2）人與事分離，不利于對公務(wù)員的領(lǐng)導和使用。（3）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)文山會海。24.簡述層級制的優(yōu)點和缺陷。答：層級制的優(yōu)點：（1）層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導和指揮，有利于提高效率。（2）責任明確，有利于監(jiān)督。（3）行政目標統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評。（4）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節(jié)制嚴格，不利于調(diào)動下屬的積極性。（3）容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。與管理幅度的關(guān)系。答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額；管理幅度是指領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導者直接領(lǐng)導下屬的部門或從中央到地方的數(shù)額。管理層次的劃分必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導能力和技術(shù)手段等因素來決定。28.非營利組織的特點主要有哪些？ 答：（1）組織性；（2）非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）志愿性。29.非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）在制度建設(shè)方面有倡導作用；（2）監(jiān)督市場；（3）中介作用；（4）維護良好的社會價值；（5）監(jiān)督政府。30．簡述政府對非營利組織的作用。答：（1）補助；（2）減免稅收；（3）委托公共事務(wù)；（4）法律管制；（5）輔導監(jiān)督。31.簡述行政領(lǐng)導的作用。答：（1）行政領(lǐng)導是政治領(lǐng)導的貫徹執(zhí)行；（2）行政領(lǐng)導是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（3）行政領(lǐng)導貫穿公共行政的全過程；（4）行政領(lǐng)導對行政效能具有決定性作用。32.行政領(lǐng)導權(quán)力的來源主要有哪幾種？ 答：（1）合法權(quán)力；（2）獎懲權(quán)力；（3）專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)；（4）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。33.簡述行政領(lǐng)導責任的種類。答：（1）政治責任；（2）法律責任；（3）行政責任；（4）道德責任。34.簡述行政領(lǐng)導責任的主要內(nèi)容。答：（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。35.行政領(lǐng)導者素質(zhì)主要由哪些方面構(gòu)成？ 答：（1）政治素質(zhì)；（2）文化素質(zhì)；（3）道德素質(zhì)；（4）心理素質(zhì)；（5）身體素質(zhì)。36.簡述行政領(lǐng)導者應(yīng)該具備的能力。答：（1）抽象思維與決斷能力。（2）人際關(guān)系的能力。（3）技術(shù)能力。37.簡述人事行政的特點。答：（1）法治化；（2）專業(yè)化；（3）職業(yè)化；（4）5

社會安定團結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位；（2）公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件；（3）公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊伍的重要途徑。42.簡述機關(guān)行政的特征。答：（1）機關(guān)行政的事務(wù)性；（2）機關(guān)行政的綜合性；（3）機關(guān)行政的時效性。43.簡述機關(guān)行政的作用。答：（1）發(fā)動作用；（2）樞紐作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）聯(lián)系作用 44.簡述機關(guān)行政的主要內(nèi)容。答：（1）機關(guān)日常工作程序的管理；（2）會議管理；（3）公文與檔案管理；（4）行政經(jīng)費管理；（5）機關(guān)總務(wù)后勤管理。45.簡述行政決策的特點。答：（1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非營利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執(zhí)行的強制性。46.簡述行政決策的作用。答：（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）行政決策主導著行政管理的全過程；（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。47.簡述行政決策必須遵循的基本原則。答：（1）科學預(yù)測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實現(xiàn)公共利益的原則。48.簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答：（1）領(lǐng)導決策系統(tǒng)；（2）公民磋商與參與系統(tǒng)；（3）專家咨詢系統(tǒng)；（4）信息支持系統(tǒng)。49.行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？ 答：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標；（3）確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重；（4）擬定決策方案；（5）分析方案；（6）選擇方案；（7）實施決策方案，完善決策；（8）評估決策。50.政府決策目標的產(chǎn)生有哪幾種？ 答：（1）立法機關(guān)確立的決策目標；（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級領(lǐng)導機關(guān)下達的具體決策目標；（4）上級政府或上級領(lǐng)導部門下達的粗略目標；（5）針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標。51.理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點？ 答：（1）行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動；（3）行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為。（5）行政執(zhí)行活動還具有強制性。52.簡述行政執(zhí)行的特點。答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強制性；（5）靈活性。53.簡述行政執(zhí)行的原則。答：（1）忠實決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創(chuàng)新靈活的原則；（4）計劃安排的原則；（5）政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制；（3）從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動；（4）從價值特征方面。揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。62.簡述行政監(jiān)督的特點。答：（1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨立性。63.行政監(jiān)督法律地位的相對獨立性體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機關(guān)、節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。74.簡述法律和道德的關(guān)系。答：（1）規(guī)范人們行為的手段不同；（2）規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；（3）兩者相互影響、相互補充。75.簡述法治行政的特點。答：職權(quán)法定；（2）法律保留；（3）法律優(yōu)先；（4）依據(jù)法律；（5）職權(quán)與職責統(tǒng)一。76.簡述行政立法的原則。答：（1）以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；（2）依法立法原則；（3）民主立法原則；（4）科學立法原則。團結(jié)協(xié)作的原則。54.簡述行政執(zhí)行的作用。答：（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度；（2）行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑；（3）行政執(zhí)行是實現(xiàn)行政職能的必要形式；（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準。55.簡述行政指揮在行政執(zhí)行過程中的主要作用。答：（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段；（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證；（3）行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標的根本保證；（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導者的政策水平和組織與領(lǐng)導能力的重要標準。56.簡述行政指揮的原則。答：（1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權(quán)威原則；（3）果斷有力原則；（4）準確權(quán)變原則；（5）合理授權(quán)原則。57.簡述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。答：（1）行政溝通是實現(xiàn)行政決策民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。58.簡述改善行政溝通的途徑。答：（1）全面提高行政人員的素質(zhì)；（2）明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；（3）建立信息反饋系統(tǒng)，進行信息的核查和監(jiān)督。59.簡述行政協(xié)調(diào)作用。答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配 合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于行政管理活動的有序進行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。60.簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。答：（1）依法協(xié)調(diào)的原則；（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（4）公正合理，實事求是的原則。61.簡述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督。答：（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成；（2）行 團體和個人的干涉。（2）各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。64.簡述行政監(jiān)督的原則。答：（1）行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則。（2）實事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。（5）監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。65.簡述行政監(jiān)督的作用。答：（1）行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關(guān)廉政建設(shè)。（2）行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。（3）行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。66.依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？ 答：（1）執(zhí)政黨的監(jiān)督；（2）權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；（3）行政機關(guān)的監(jiān)督；（4）司法機關(guān)的監(jiān)督；（5）社會監(jiān)督。67.社會監(jiān)督有效性具有的兩個前提是什么？ 答：（1）公共行政的透明度，即政務(wù)公開；（2）社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。68.法制監(jiān)督具有哪些特征？ 答：（1）法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；（2）監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體；（3）監(jiān)督的范圍具有廣泛性；（4）監(jiān)督方式和手段具有多樣性；（5）以權(quán)力制約權(quán)力。69.簡述權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：（1）政治監(jiān)督；（2）法律監(jiān)督；（3）工作監(jiān)督。70.簡述輿論監(jiān)督的特點。答：（1）監(jiān)督方式的公開化；（2）監(jiān)督表達形式的直接性；（3）監(jiān)督效應(yīng)的及時性；（4）監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)。71.公共財政具有的主要特點是什么？ 答：（1）政府是公共財政的分配主體；（2）公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；（3）公共財政具有強制性和補償性。72.簡述優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。答：（1）將資源配置于無法按付費原則經(jīng)由市場配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風險，且預(yù)期收益不確定，但對經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。73.簡述公共財政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。答：（1）調(diào)節(jié)個人之間的收入分配關(guān)系；（2）調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；（3）調(diào)6

77.我國行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）人民權(quán)力至上；（2）人民政治參與；（3）個體權(quán)利為重點；（4）權(quán)利救濟。78.行政法規(guī)具有哪些基本特征？ 答：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（4）行政法規(guī)具有法的效力。79.簡述行政規(guī)章的基本特點。答：（1）行政規(guī)章的制定主體是特定行政機關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關(guān)；（2）行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；（3）行政規(guī)章應(yīng)當按照法定程序制定；（4）行政規(guī)章具有法的屬性。80.簡述行政方法的內(nèi)容。答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技術(shù)方法。81.簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。答：（1）科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；（2）科學的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵；（3）科學的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要保證；（4）科學的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強國家宏觀調(diào)控的必要條件；（5）科學行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；（6）科學的行政方法可以促進和發(fā)展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。82.簡述標桿瞄準的類型。答：（1）內(nèi)部標桿瞄準；（2）外部競爭對手標桿瞄準；（3）行業(yè)內(nèi)標桿瞄準；（4）跨行業(yè)標桿瞄準；（5）內(nèi)外部綜合標桿瞄準。83.簡述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準；（3）行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。84.簡述測定行政效率的必要性。答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；（2）通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。85.簡述測定行政效率的標準。答：（1）測定行政效率的量的標準；（2）測定行政效率的質(zhì)的標準；（3）測定行政效率的社會效益標準；（4）測定行政效率的規(guī)范性標準。86.簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。答：（1）行政費用測量法；（2）行政職能測量法；（3）標準比較法；（4）公共組織要素評分測量法。87.公共服務(wù)績效評價的一般性指標包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）經(jīng)濟指標；（2）效率指標；（3）公平指標；（4）效能指標。88.我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？ 答：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機會均等、能者優(yōu)先的原則。89.你認為應(yīng)從哪些方面理解行政改革。答：（1）行政改革是個政治過程；（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)；（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。90.簡述行政改革的原則。（論述題24）答：（1）行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展。（2）行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提。（3）行政改革要以改變觀念為先導，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。（4）行政改革必須有政治保障和法律保障。（5）行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點。91.簡述行政改革的取向。答：（1）以適應(yīng)社會環(huán)境為取向；（2）以精簡機構(gòu)為取向；（3）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（4）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（5）以人事制度改革為取向。92.簡述行政改革的阻力。25 答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成敗；（2）政治因素對行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。93．簡述行政改革的動力。答：（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動；（2）經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求；（3）社會演變的要求；（4）科學技術(shù)發(fā)展的推動；（5）新思想、新價值的推動。94.簡述行政改革的對策。答：（1）政治保障是進行行政改革的前提；（2）加強宣傳，制造行政改革輿論；（3）制定切實可行的行政改革政策；（4）制定進行進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力；（5）恰當?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機；（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。95.制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？ 答：（1）制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。

六、論述題============================ 1.試論述公共行政的作用。答：（1）公共行政是政府對國家的治理。一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平，善政才有善治?？梢灾v，一個國家有什么樣的公

共行政，就會造就什么樣的生產(chǎn)力，就會有什么樣的科學技術(shù)，就會有什么樣的經(jīng)濟狀況。（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證。公共行政必須以實現(xiàn)公共利益為最高宗旨。這不僅是政府存在的基礎(chǔ)，也是政府存在的目的。（3）公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證。我國正在進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，良好的公共行政是建立和完善市場經(jīng)濟體制的保證。正確處理好政府與市場之間的關(guān)系，是公共行政的重要課題，也是政府的重要責任。（4）公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證。政府是國家發(fā)展的主要推動力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，沒有一個高效、民主、公平的政府，社會就不可能在各個方面的快速發(fā)展。（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的公務(wù)員隊伍的需要，公共行政學是國家公務(wù)員的基礎(chǔ)專業(yè)學科。身為公務(wù)員，必須學習并掌握公共行政學。2．試述公共行政環(huán)境的作用。答：公共行政環(huán)境的作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關(guān)系上，它們之間的關(guān)系是相互適應(yīng)、相互作用的關(guān)系，是輸出與輸入的關(guān)系。首先，公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀環(huán)境，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動的空間，有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。其次，公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府求同有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無法進行有效的行政管理。所謂適應(yīng)公共行政環(huán)境，是指行政管理必須符合特定的公共行政環(huán)境向它提出的要求和條件，如果不適應(yīng)公共行政環(huán)境，即使再先進的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化。由于社會革命或社會變遷，公共行政環(huán)境發(fā)生了變化，公共行政必須適應(yīng)這種變化。且不說一種社會制度代替另一種社會制度，公共行政必然發(fā)生質(zhì)變，就是在同一種社會制度下的不同時期，由于發(fā)生了較大的社會變遷，公共行政也是不同的。最后，公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。公共行政的能動作用是研究公共行政環(huán)境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的公共行政目標，確立科學的行政關(guān)系。3．試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：第一，政府成本過高。政府的經(jīng)濟基礎(chǔ)是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算，政府往往希望多辦事情，擴張權(quán)力，擴大管理范圍，這樣就追求擴大財政預(yù)算，而效益卻無法確定，正因為成本與效益分離，往往會出現(xiàn)行政成本過高的現(xiàn)象，造成浪費。第二，政府的低效率。政府機構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢，由于政府受到各種因素的影響，對制定公共政策的影響，制定出低質(zhì)量的公共政策。因為政府部門人員素質(zhì)不高，公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等，沒有達到政策的預(yù)期效果等，這些都是造成政府低效率的主要原因。第三，資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因為信息不完全，政府的配置效率比市場低。第四，尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟的條件下，尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至壟斷權(quán)而花遇大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源，尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂7 的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。第五，造成另一種不公平。市場經(jīng)濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是政府通過強制力進行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中在強勢集團的手中。政府失效也是經(jīng)常出現(xiàn)的，不能用一個失效的政府去管一個失效的市場。4.要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必然正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關(guān)系？ 答：要實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定在政府的社會中的角色，要做到這一點，就必須正確處理政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系。第一，正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府與社會之間的關(guān)系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。政府職能，歸根結(jié)底是政府在社會中所起的作用。政府存在的價值是管理社會，服務(wù)社會。第二，正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容，政府與市場兩者的基礎(chǔ)不同，價值也有差異，因此兩者在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。第三，正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟也是市場經(jīng)濟，自由競爭是市場經(jīng)濟的準則，因此必須要求企業(yè)作為獨立法人資格進入市場。面對激烈的市場競爭，企業(yè)必然有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。第四，正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，凡屬政府財政供給的實體單位都可以叫事業(yè)單位。這些年來，政府對它們進行了改革。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制，盡管進行了一些進行改革，但成效甚微。隨著我國社會保障制度的建立，問題將逐步得到解決。第五，正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。社會組織的概念十分廣義，企業(yè)和事業(yè)單位是社會組織的主要組成部分。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。第六，正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會中，政府為公民提供服務(wù)，公民離不開政府，尤其是現(xiàn)代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。5.你如何理解行政體制？ 答：行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。從國家的層面上來看，是指行政機關(guān)與立法機關(guān)和司法機關(guān)的權(quán)力劃分。因此，行政體制是相對于國家的立法體制和司法體制而言的。行政體制是政治體制的重要組成部分。要理解行政體制，須從如下方面著手：（1）經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置。它涉及到中央政府的權(quán)力劃分與配置，涉及到政府集權(quán)與分權(quán)的程度，涉及到政府組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的權(quán)力劃分與配置；（4）科學技術(shù)推動行政體制的變革；（5）文化對行政體制的重要價值作用。6.試述行政體制的作用。答：第一，科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率?？茖W的行政體制能夠調(diào)動中央政府和地方政府以及各級各類行政組織積極性和創(chuàng)造性，能夠使國家公務(wù)員充分發(fā)揮他們的智慧和才能。這樣才能提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率。第二，科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力。科學的行政體制是促進社會高速、全面發(fā)展的體制保證。第三，科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員。對國家公務(wù)員依法進行科學的分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容。它的有序的規(guī)范的管理，可以為大批的德才兼?zhèn)涞男姓I(lǐng)導者和優(yōu)秀的國家公務(wù)員的涌現(xiàn)提供有利的條件，為年輕的國家公務(wù)員的茁壯成長創(chuàng)造一種氛圍。第四，科學的行政體制是公共行政民主化的保證。依法保證行政權(quán)力的劃分，組織機構(gòu)的設(shè)置，行政程序的運行以及協(xié)調(diào)各種關(guān)系，是行政體制科學化的必要條件。公共行政法制化是民主行政的前提，行政體制的科學化將為民主行政提供保證；第五，科學的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。人民之所以需要政府，是因為政府能夠確保他們的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)不受侵犯。7.試述公共組織的特點。答：公共組織是公共權(quán)力的載體，與私人組織相比，有其獨有的特點：（1）政治性。政府是實現(xiàn)國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進行政治統(tǒng)治的主要機關(guān)，是管理各種公共事物的主體。政府的一切行為都是為其政治的合法性服務(wù)的，公共行政必須執(zhí)行國家的政治意志，執(zhí)行政治決策，不可能是中立的。（2）社會性。無論任何性質(zhì)的國家的公共組織，都具有管理公共事務(wù)的職能。公共組織在行使管理公共事物職能時，都是為了全社會服務(wù)的。（3）服務(wù)性。任何國家的公共組織，從管理公共事務(wù)的角度來講，它為全社會提供公共物品。它不僅要保證公共秩序，維護社會穩(wěn)定，還要為社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。（4）權(quán)威性。任何組織都必須有權(quán)威，沒有權(quán)威就不會進行管理，政府在整個社會中有至高無上的地位和權(quán)威，起著其他任何組織無法起到的作用。這種權(quán)威是政府進行公共事務(wù)管理的必要條件。（5）法制性。公共組織是依法代表國家行使公共權(quán)力的機關(guān)，有很強的法制性。公共組織的法制性主要表現(xiàn)在依法設(shè)置機構(gòu)和依法行政上。（6）系統(tǒng)性。行政組織是一個比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對封閉的系統(tǒng)。在行政系統(tǒng)內(nèi)，公共組織的權(quán)力關(guān)系和結(jié)構(gòu)方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連，渾然一體。8.試述公共組織的作用。答：第一，政府進國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者。政府的重要責任之一就是組織和管理國家的各種公共事務(wù)。第二，政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護人民的生命與財產(chǎn)的安全和維護社會秩序，這是政府最基本的作用。第三，政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者。盡管政治經(jīng)濟全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權(quán)的國家依然存在。第四，政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者。政府是國民經(jīng)濟的發(fā)動機，它為國民經(jīng)濟的發(fā)展制定目標，進行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導，進行宏觀調(diào)控。第五，政府是社會公平的提供者。市場經(jīng)濟追求的是利潤最大化和新技術(shù)與高效率，而為社會提供公平是政府的重要責任，如果沒有社會公平就不可能有社會穩(wěn)定，沒有社會穩(wěn)定也就不可能有發(fā)展。9.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額；管理幅度是指領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導者直接領(lǐng)導下屬的部門或從中央到地方的數(shù)額。管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多。管理幅度的劃分是行政目標的分解，是行政管理職能的擴大，也是一種行政分權(quán)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的，還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導能力和技術(shù)手段等因素來決定。10.試述行政領(lǐng)導在公共行政中起的重要作用。答：行政領(lǐng)導在公共行政中起著舉足輕重的作用。第一，行政領(lǐng)導是政治領(lǐng)導的貫徹執(zhí)行。政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能，與政治領(lǐng)導相比，行政領(lǐng)導主要是執(zhí)行性的，它依據(jù)國家的法律，運用國家賦予的權(quán)力來組織和領(lǐng)導對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)以及行政機關(guān)干部內(nèi)部事務(wù)的管理，離開了行政領(lǐng)導，政治領(lǐng)導也就無從實現(xiàn)。第二，行政領(lǐng)導是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。公共行政是由許多組織和人員共同進行的管理活動，為保證行政活動的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須有統(tǒng)一的意志和指揮，這就需要行政領(lǐng)導。第三，行政領(lǐng)導貫穿公共行政的全過程。一般而言，行政領(lǐng)導是推動他人去做，借助他人的智慧和力量來表現(xiàn)的，這符合管理的特征。因此，行政領(lǐng)導是一種具有管理性質(zhì)的社會活動，公共行政過程與行政領(lǐng)導過程是交叉的。第四，行政領(lǐng)導對行政效能具有決定性作用。從公共行政的社會效益來看，效益的好壞直接取決于行政領(lǐng)導的決策活動。從公共行政的效率來看，效率的高低也有賴于行政領(lǐng)導的組織，指揮活動，從一定意義上講，行政領(lǐng)導是公共行政成敗的關(guān)鍵，對公共行政的效能會產(chǎn)生決定性影響。11.如何理解行政領(lǐng)導責任和其他行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的? 答：行政領(lǐng)導責任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。首先，行政領(lǐng)導者要有行政職位，即行政領(lǐng)導者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔任的行政領(lǐng)導職務(wù)，這是行政領(lǐng)導者行使職權(quán)、履行責任的前提。其次，行政領(lǐng)導者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導者履行責任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導者要履行行政領(lǐng)導責任：行政領(lǐng)導者在國家行政機關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就是承擔國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負有責任，這就是行政領(lǐng)導者的行政領(lǐng)導責任。作為領(lǐng)導者，責任是第一位的，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責的手段，責任才是行政領(lǐng)導者的真正屬性。12.試述行政領(lǐng)導者應(yīng)該具備的能力。答：行政領(lǐng)導者應(yīng)具備如下能力：（1）抽象思維與決斷能力：包括分析問題與解決問題的能力，決策能力，指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力，應(yīng)變能力，應(yīng)變能力等。（2）人際關(guān)系的能力：包括激勵人的能力，協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力等。（3）技術(shù)能力。行政領(lǐng)導者沒有很強的技術(shù)能力，就不能進行有效的領(lǐng)導，技術(shù)能力是影響力，是行政領(lǐng)導者取得直接權(quán)力的重要能力。13.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用.答：（1）行政決策在行政管理過程中具有決8

定性作用，處于核心地位。行政管理有領(lǐng)導、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決策是最重要的，是關(guān)系到行政管理成敗的關(guān)鍵。整個行政管理活動都是圍繞著行政決策開展的，都是為了落實行政決策的目標和標準進行的。（2）行政決策主導著公共行政的全過程。行政決策不僅是行政管理活動的先導，而且貫穿于行政管理的全過程，從而也主導和左右著行政管理的全過程。（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。行政決策正確與否，直接關(guān)系到行政管理的目標能否實現(xiàn)；行政決策水平如何，會影響到行政管理工作是否有生機和活力；行政決策質(zhì)量的高低，決定著行政管理成效的高低。（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。國家的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執(zhí)行，政府必須把國家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才能真正得到落實。14.試述行政執(zhí)行的作用。答：行政執(zhí)行在行政過程中占有十分重要的地位，具體表現(xiàn)為：第一，行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度。行政決策是針對現(xiàn)實生活中存在的重大問題作出的，及時正確地將決策付諸實施，行政決策才具有實際意義，政府的工作目標任務(wù)才能真正完成。第二，行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。在行政管理過程中，行政決策正確與否最終必須由行政執(zhí)行來檢驗。第三，行政執(zhí)行是實現(xiàn)行政職能的必要形式。行政職能是政府管理國家政務(wù)和社會公共事務(wù)的活動內(nèi)容的總概括，是公共行政活動的實質(zhì)和方向的集中反映，因而也是行政管理活動的依據(jù)和前提。因此行政執(zhí)行不僅僅是行政職能的具體表現(xiàn)，更是行政職能得以實現(xiàn)的必要形式。第四，行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準。行政執(zhí)行不僅僅是行政機關(guān)的任務(wù)，也是行政領(lǐng)導者的主要職責，因此行政執(zhí)行的情況和效果能夠檢驗和衡量公共組織的設(shè)置是否合理，行政領(lǐng)導者與一般工作人員的配備是否得當，具體的工作制度是否健全，信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的工作是否得力等。行政執(zhí)行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。15.行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：第一，行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段。協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)和各工作人員之間的關(guān)系，整合其工作目標，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執(zhí)行的一致性，就必須有高度統(tǒng)一的行政指揮。第二，行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。行政指揮在執(zhí)行系統(tǒng)中起著導向的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執(zhí)行的效率和質(zhì)量。第三，行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標的根本保證。行政指揮必須了解實施行政決策的客觀環(huán)境和工作環(huán)境，充分認識執(zhí)行決策的限制條件，要結(jié)合實際情況，在堅持決策標準的前提下，靈活地貫徹執(zhí)行決策目標，不能以任何借口降低決策標準，更不能修改和篡改行政目標。第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統(tǒng)一部屬的思想和意志，激發(fā)部屬的士氣，增強其責任感，從而可以最大限度地發(fā)掘和調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為行政執(zhí)行工作增添活力和動力。第五，行政指揮是衡量行政領(lǐng)導者的政策水平和組織與領(lǐng)導能力的重要標準。政策制定之后，負責執(zhí)行的行政領(lǐng)導者是決定因素，行政執(zhí)行的過程就 是把行政決策具體化的過程。行使監(jiān)督權(quán)；第三，監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)不受16.試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的其它部門、社會團體和個人的干涉。（2）實事求原則 是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。堅持實事求是，答：行政指揮的原則有：（1）統(tǒng)一指揮原則。就是要尊重客觀實際，一切從實際出發(fā)；重證據(jù)一方面，行政指揮主體只能對其直屬下級發(fā)布命就要充分收集和掌握證據(jù)，使違法違紀案件的處令和指示，一個下級只能服從一個上級的指揮。理建立在尊重客觀事實的基礎(chǔ)上，確保案件質(zhì)在一般情況下，多頭指揮和越權(quán)指揮的情況是不量；調(diào)查研究是堅持實事求是的基本環(huán)節(jié)，是了允許的。另一方面，指揮主體所發(fā)出的指揮命令解真實情況的基本途徑和方法。（3）在適用法律應(yīng)保持穩(wěn)定統(tǒng)一，協(xié)調(diào)一致。（2）法定權(quán)威原則。和行政紀律上人人平等的原則。堅持和實施這一機關(guān)行政在授予行政指揮者一定的行政職位的原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是：第一，任何同時，應(yīng)明確賦予其相應(yīng)的法定權(quán)力，包括指揮監(jiān)督對象的合法權(quán)益都平等地受法律保護；第權(quán)、命令權(quán)、審批權(quán)、獎懲權(quán)等，并規(guī)定統(tǒng)一的二，任何監(jiān)督對象都必須履行法定義務(wù)，遵守法幾率和制度。（3）果斷有力原則。行政指揮者必律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的須意志堅定，信心十足，雷厲風行，百折不撓，特權(quán)；第三，一切違反法律和行政紀律的行為都處境不變。推動各項工作要堅定有力，迅速及時。必須受到追究，任何監(jiān)督對象都不能例外。（4）或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。我們要從以下幾個方面理解行政改革：（1）行政改革是個政治過程；（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)；（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。24.你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？ 答：第一，行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展。行政改革是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認真地看待和研究每個步驟及其各項措施，在改革之前，要進行調(diào)查研究，要切實找到行政系統(tǒng)遇到問題要當機立斷，當斷不斷，反受其亂。（4）準確權(quán)變原則。行政指揮必須具體情況具體分析，結(jié)合實際實施行政決策。既不能改變決策目標，降低決策標準，還必須符合實際，切實可行。（5）合理授權(quán)原則。在行政執(zhí)行中進行的行政授權(quán)，是指揮者把某些權(quán)力授予下級執(zhí)行部門，以便下級部門在指揮者的監(jiān)督下自主地開展執(zhí)行工作。17.試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。答：行政溝通在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實現(xiàn)行政決策民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。18.試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。19.試述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督。答：（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成，即法定監(jiān)督主體；法律、政策授權(quán)的行政監(jiān)督主體；委托監(jiān)督主體。（2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制。（3）從形式特征方面，行政監(jiān)督是一種”整體性”的監(jiān)督活動。所謂整體性，包含三個方面：一是方法和技術(shù)多樣化，二是行政監(jiān)督的雙重性，三是行政結(jié)果的綜合性。（4）從價值特征方面，揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。20.試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。答：（1）行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其它部門、社會團體和個人干涉的原則。它有以下三點基本含義：第一，依法監(jiān)督；第二，自主

教育與懲處相結(jié)合的原則。這是行政監(jiān)督機關(guān)在查處違法違紀案件等工作中必須遵循的一項基本原則。（5）監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則。要求行政監(jiān)督機關(guān)必須把履行職責同要達到的目的統(tǒng)一起來。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。這一原則體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期行政監(jiān)督工作的基本保證。21.試述行政監(jiān)督的作用。答：行政監(jiān)督的作用主要表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關(guān)廉政建設(shè)。公共行政關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機關(guān)及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護被管理者的合法權(quán)益，行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對行政機關(guān)及其工作人員進行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑。第二，行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部分，其目的和任務(wù)就是促進行政機關(guān)及其工作人員依法行政，維護國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正確實施。第三，行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。改革開放和社會主義經(jīng)濟建設(shè)順利進行的重要先決條件是有一個穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境，監(jiān)督機關(guān)通過懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風，加強廉政建設(shè)，維護政治穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。22.試述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活動的起點，也是落腳點。政府管理國家和社會的各個方面的公共事務(wù)，都必須講投入產(chǎn)出和成本效益，都必須講效率，不講成本、不講效率的政府是沒有的。公共行政首先必須確定行政目標，行政目標必須符合公共利益和公共目標，公共行政活動圍繞行政目標展開。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準。公共行政的高效化，是公共行政現(xiàn)代化的重要方面。在科學技術(shù)快速發(fā)展和社會不斷進步的今天，在知識經(jīng)濟和信息的時代，如果不采用適應(yīng)這些發(fā)展和進步要求的行政制度和管理方法，就不可能提高行政效率。（3）行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，才能夠大幅度地提高我國的生產(chǎn)力，加快我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的步伐。23.你認為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？ 答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，9

問題之所在，進行全面深入的行政診斷。第二，行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提。任何改革就意味著打破舊平衡，建立新平衡。行政改革必須以社會穩(wěn)定為前提，不要引起社會動蕩、社會矛盾和社會沖突，更不能發(fā)生大的社會**，所以行政改革在打破行政系統(tǒng)的內(nèi)部平衡之時，其所造成的社會不平衡應(yīng)以保持社會相對穩(wěn)定為限度。第三，行政改革要以改變觀念為先導，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。行政改革應(yīng)該以民主、公平、效率、服務(wù)等觀念為先導，才能進行卓有成效的改革。在新觀念的指導下，才能進行體制創(chuàng)新。第四，行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為制造的運動，而是形勢的需要和社會推動的必然結(jié)果。行政改革不是人治的繼續(xù)，不是長官意志的拼圖游戲，而是關(guān)系到政府的合法性和國家發(fā)展的大問題，所以必須在社會主義法制的規(guī)范之下進行行政改革，確保改革成功。第五，行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點。行政改革就是對政府與社會各種關(guān)系的再調(diào)整，也就是重新確定政府在社會中所扮演的角色，因此進行行政改革就要理順和擺正政府與社會、政府與市場、政府與社會組織和政府與公民之間的關(guān)系。要理順這些關(guān)系就要轉(zhuǎn)變政府職能，政府職能不轉(zhuǎn)變，這些關(guān)系也無法擺正，無法理順。26.試述行政改革的動力。答：行政改革的動力有：（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動；（2）經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求；（3）社會演變的要求；（4）科學技術(shù)發(fā)展的推動；（5）新思想、新價值的推動。27.對于行政改革的對策,結(jié)合教材,談?wù)勀愕目捶?。答：?）政治保障是進行行政改革的前提。（2）加強宣傳，制造行政改革輿論。（3）制定切實可行的行政改革政策。①制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；②行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；③公眾參與制定政策； ④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。（4）制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。（5）恰當?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機。（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。

第四篇：《公共行政學》

形考一

1、有些學者從“三權(quán)分立“來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（）三種權(quán)力。

A.立法

C.行政

E.司法

2、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（）。

A.西蒙

B.懷特

C.湯姆森

E.斯密斯堡

3、奠定公共行政學理論基礎(chǔ)的代表人物是（），他們提出了政治與行政分離的觀點。

C.威爾遜

D.古德諾

4、具體公共行政環(huán)境包括（）。

B.管理對象

E.組織文化

5、組織文化包括（）。

A.組織觀念

B.法律意識

D.價值觀

E.道德感情

6、下列屬于文化環(huán)境要素的是（）。

B.意識形態(tài)

C.道德倫理

D.價值觀念

E.教育

7、構(gòu)成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（）。

A.政治制度

B.政黨制度

C.階級狀況

D.法律制度

E.政治文化

8、具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，它包括的因素有（）。

A.組織文化

B.組織結(jié)構(gòu)

C.組織的規(guī)章制度

D.組織的凝聚力

E.管理對象

9、里格斯將公共行政模式劃分為（）。

A.融合型公共行政模式

C.棱柱型公共行政模式

D.衍射型公共行政模式

10、市場失效主要表現(xiàn)在（）。

A.市場壟斷和專制價格

B.外部性問題

C.公共物品的提供

D.無知和非理性

E.不平等問題

11、要正確地界定政府職能，必須正確地處理（）的關(guān)系，同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。

A.政府與市場

C.政府與社會

D.政府與公民

E.政府與社會組織

12、政府職能的特點是（）。

A.普遍性

B.不可替代性

C.服務(wù)性

D.系統(tǒng)性

E.強制性

13、政府的政治職能主要包括（）。

A.民主職能

C.政治統(tǒng)治職能

E.保衛(wèi)國家主權(quán)的職能

14、從我國的實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有（）。

A.直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場不足的職能

B.規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能

C.對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能

E.管理國有資產(chǎn)的職能

15、從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（）。

A.政治職能

B.文化職能

C.社會職能

E.經(jīng)濟職能

16、行政區(qū)劃的類型可以分為（）。

A.傳統(tǒng)型

C.特殊型

D.發(fā)展型

17、以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（）。

A.中央政府體制

B.地方政府體制

D.行政區(qū)劃體制

18、按社會制度劃分，行政體制可分為（）。

B.奴隸社會的行政體制

C.封建社會的行政體制

D.資本主義社會的行政體制

E.社會主義的行政體制

19、行政體制的特點主要有（）。

A.歷史的繼承性

B.嚴格的系統(tǒng)性

C.鮮明的政治性

D.相對的滯后性

E.較強的穩(wěn)定性

20、下列國家實行總統(tǒng)制的有（）。

A.墨西哥

D.埃及

21、地方政府體制的類型主要分為（）。

A.自治體地方政府

C.民主集中制地方政府

E.行政體地方政府

22、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有（）。

A.民族自治原則

B.政治原則

C.有效管理原則

D.有利于發(fā)展的原則

E.尊重歷史傳統(tǒng)的原則

23、巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（）。

A.新型領(lǐng)導能力理論

B.非正式組織理論

C.權(quán)威接受理論

E.組織平衡理論

24、韋伯認為的權(quán)力有（）。

A.傳統(tǒng)的權(quán)力

B.魅力的權(quán)力

D.法理性的權(quán)力

25、非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（）。

A.在制度建設(shè)方面有倡導作用

B.監(jiān)督市場

C.監(jiān)督政府

D.中介作用

E.維護良好的社會價值

26、梅奧在總結(jié)霍桑試驗的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（）。

A.非正式組織理論

B.新型領(lǐng)導能力理論

D.社會人理論

27、政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（）。

A.減免稅收

B.委托公共事務(wù)

C.輔導監(jiān)督

D.補助

E.法律管制

28、行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（）。

A.梅奧

B.巴納德

E.西蒙

29、傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（）。

A.泰勒的科學管理組織理論

B.韋伯的官僚制組織理論

C.法約爾的行政管理學派的組織理論

30、非營利組織的特點主要有（）。

A.非政府性

B.組織性

C.非營利性

D.志愿性

E.自治性

31、公共行政學的特點是（）。

A.公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科

B.公共行政學是應(yīng)用性的學科

C.公共行政學是政治性較強的學科

D.公共行政學研究的廣泛性

E.公共行政學的發(fā)展性

32、一般公共行政環(huán)境包括（）。

A.自然地理環(huán)境

B.政治環(huán)境

C.經(jīng)濟環(huán)境

E.文化環(huán)境

33、行政環(huán)境的特點是（）。

A.特殊性

B.復(fù)雜性

C.不穩(wěn)定性

E.約束性

34、馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（）。

A.政治統(tǒng)治職能

E.社會管理職能

35、著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在《經(jīng)濟學》（第十六版）中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（）。

A.執(zhí)行國際經(jīng)濟政策

B.通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟

D.提高經(jīng)濟效率

E.改善收入分配

36、下列國家實行半總統(tǒng)制的有（）。

A.葡萄牙

B.坦桑尼亞

C.奧地利

D.芬蘭

E.蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦

37、下列國家實行內(nèi)閣制的有（）。

B.比利時

C.加拿大

D.斯里蘭卡

38、具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部和外部環(huán)境的總合。它包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織規(guī)章制度、組織凝聚力和管理對象等。

A.是

39、行政環(huán)境具有約束性、差異性、特殊性、不穩(wěn)定性和公共性。

B.否

40、里格斯將公共行政模式分為融合型公共行政模式、衍射型公共行政模式

B.否

41、政府的政治職能有：1、政府的政治統(tǒng)治職能

；2、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能；3、民主職能；4.發(fā)展科學技術(shù)和教育職能

B.否

42、政府職能普遍性、強制性、系統(tǒng)性、不可替代性、服務(wù)性的特點。

A.是

43、馬克思主義認為政府的基本職能有兩種，即政治統(tǒng)治職能和協(xié)調(diào)管理職能。

B.否

44、地方政府體制的類型主要分為自治體地方政府、民主集中制地方政府兩種。

B.否

45、行政體制的特點主要有：鮮明的政治性、較強的穩(wěn)定性、嚴格的系統(tǒng)性、相對的滯后性、歷史的繼承性。

A.是

46、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有：政治原則、尊重歷史傳統(tǒng)的原則、有利于發(fā)展的原則、有效管理的原則、民族自治原則。

A.是

47、行政區(qū)劃的類型可以分為：傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型。

A.是

形考二

1、從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導權(quán)力分為（）。

B.權(quán)力性影響力

E.非權(quán)力性影響力

2、美國學者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導者除應(yīng)具有身體特點特質(zhì)外，還應(yīng)具備（）等特質(zhì)。

A.社會背景

B.智力

C.個性

D.任務(wù)定向

E.社會技能

3、下列不屬于委任制的優(yōu)點的是（）。

B.公開平等，有效防止任人唯親

E.擇優(yōu)錄取，在競爭基礎(chǔ)上鑒別人才

4、行政領(lǐng)導者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（）。

A.政治素質(zhì)

B.文化素質(zhì)

C.道德素質(zhì)

D.心理素質(zhì)

5、較為常見的行政領(lǐng)導者產(chǎn)生方式主要有（）。

A.選任制

B.委任制

C.考任制

D.聘任制

6、下列屬于行政領(lǐng)導者素質(zhì)特點的是（）。

D.層次性

E.時代性

7、行政領(lǐng)導權(quán)力的來源主要有（）。

B.歸屬權(quán)

C.專業(yè)知識權(quán)

D.獎懲權(quán)力

E.合法權(quán)力

8、按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導者可以分為（）。

A.高層領(lǐng)導者

B.中層領(lǐng)導者

C.基層領(lǐng)導者

9、在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（）于1964年提出了領(lǐng)導方格圖理論。

C.莫頓

E.布萊克

10、從工作性質(zhì)和職責以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導者的類型劃分為（）。

A.政務(wù)類行政領(lǐng)導者

C.行政類行政領(lǐng)導者

11、我國公務(wù)員調(diào)配的基本形式是（）。

A.調(diào)任

B.專任

C.輪換

D.掛職鍛煉

12、人事行政應(yīng)遵循的基本原則有（）。

A.德才兼?zhèn)湓瓌t

B.知人善任原則

C.公平競爭原則

D.功績原則

E.依法管理原則

13、我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（）。

A.德

B.績

C.勤

D.廉

E.能

14、人事行政的特點可以歸結(jié)為（）。

A.法治化

B.專業(yè)化

C.現(xiàn)代化

D.職業(yè)化

15、人力資源具有的特征主要有（）。

A.時效性

B.時代

C.能動性

D.再生性

E.增值性

16、西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（）。

A.公開考試、擇優(yōu)錄用

B.嚴格考核、功績晉升

C.政治中立、職務(wù)常任

D.人事分類、依法管理

17、世界上通行的人事分類制度是（）。

A.品位分類

B.職位分類

18、我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（）。

A.夫妻關(guān)系

C.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系

D.直系血親關(guān)系

E.近姻親關(guān)系

19、下列屬于人事行政機關(guān)類型的有（）。

A.部外制

B.部內(nèi)制

C.折中制

E.黨統(tǒng)一領(lǐng)導制

20、我國公務(wù)員的培訓主要有（）。

A.初任培訓

B.任職培訓

C.業(yè)務(wù)培

E.更新知識培訓

21、人事行政的專業(yè)化特點主要表現(xiàn)在（）。

B.人事行政理論專業(yè)化

C.人事行政機構(gòu)專業(yè)化

D.人事管理方法專業(yè)化

E.國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化

22、機關(guān)行政的作用主要表現(xiàn)在（）。

A.發(fā)動作用

B.樞紐作用

C.效率作用

D.保障作用

E.聯(lián)系作用

23、科學合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（）。

A.計劃安排工作

B.組織實施工作

C.協(xié)調(diào)控制工作

D.檢查總結(jié)工作

E.獎懲教育工作

24、辦公自動化的發(fā)展過程大致經(jīng)歷的階段有（）。

A.單機操作階段

B.數(shù)據(jù)處理階段

C.網(wǎng)絡(luò)運行階段

D.知識管理階段

25、一般說來，辦公自動系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（）。

A.系統(tǒng)需求分析

B.系統(tǒng)設(shè)計

C.系統(tǒng)實施

D.系統(tǒng)維護

E.系統(tǒng)評價

26、機關(guān)行政的特征包括（）。

B.機關(guān)行政的綜合性

D.機關(guān)行政的事務(wù)性

E.機關(guān)行政的時效性

27、機關(guān)行政的職責可以概括為（）。

A.參與政務(wù)

B.處理事務(wù)

C.搞好服務(wù)

28、現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（）。

A.領(lǐng)導決策系統(tǒng)

B.公民磋商與參與系統(tǒng)

C.專家咨詢系統(tǒng)

D.信息支持系統(tǒng)

29、從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（）。

B.經(jīng)驗決策

E.科學決策

30、從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（）。

A.確定型決策

B.風險型決策

D.不確定型決策

31、從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（）。

A.集體決策

D.個人決策

32、從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（）。

A.程序性決策

B.非程序性決策

33、決策方案一般有（）。

A.積極方案

B.臨時方案

C.追蹤方案

D.應(yīng)變方案

34、行政執(zhí)行的一般過程可以分為（）。

A.準備階段

B.實施階段

E.總結(jié)階段

35、根據(jù)控制的方式劃分，行政控制分為（）。

C.直接控制

E.間接控制

36、按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（）。

C.下行溝通

D.上行溝通

E.平行溝通

37、按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（）。

C.雙向溝通

E.單向溝通

38、根據(jù)控制的時序劃分，有（）。

A.事先控制

C.事后控制

E.事中控制

39、按溝通工具劃分，行政溝通可分為（）。

A.口頭溝通

B.書面溝通

D.網(wǎng)上溝通

40、根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（）。

A.微觀控制

B.宏觀控制

41、行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（）。

A.層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)

B.橫向部門之間的協(xié)調(diào)

C.各種資源的協(xié)調(diào)

E.人際關(guān)系的協(xié)調(diào)

42、行政組織中的溝通存在的障礙主要有（）。

A.心理與語言障礙

B.組織結(jié)構(gòu)障礙

D.職位與專業(yè)障礙

43、按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（）。

A.正式溝通

E.非正式溝通

44、行政執(zhí)行的準備工作應(yīng)該本著（）的原則，既不能準備不足，也不可鋪張浪費。

A.必要

B.適當

D.預(yù)防

E.節(jié)約

45、工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（）。

A.計劃控制

B.標準控制

C.程序控制

D.成本控制

E.質(zhì)量控制

46、行政指揮的方式主要有（）。

A.書面指揮

B.口頭指揮

C.會議指揮

E.現(xiàn)代通訊指揮

47、行政評估準備階段的主要任務(wù)包括（）。

A.確定評估對象

B.明確評估目的C.選擇評估標準

D.培訓

E.撰寫評估方案

48、公共組織與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)包括（）。

A.轉(zhuǎn)變政府職能

B.建立社會反饋體系

C.民主參與

49、行政控制的控制對象有（）。

A.行政工作人員

B.財務(wù)

C.工作

D.信息

E.組織績效

50、根據(jù)控制的組織機構(gòu)劃分，行政控制分為（）。

C.集中控制

D.分散控制

E.分級控制

51、行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括（）。

A.行政指揮

B.行政控制

C.行政溝通

D.行政協(xié)調(diào)

52、較有代表性的領(lǐng)導行為理論有（）。

A.四分圖理論

B.領(lǐng)導系統(tǒng)模式

C.領(lǐng)導方格理論

D.PM型領(lǐng)導模式

E.領(lǐng)導作風理論

53、世界上通行的人事分類制度是（）。

A.品位分類

B.職位分類

形考三

1、我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括（）。

A.檢查權(quán)

B.調(diào)查權(quán)

C.建議權(quán)

D.行政處分權(quán)

2、社會監(jiān)督的主體是（）。

A.政協(xié)

B.各民主黨派

C.各社會團體

D.新聞機構(gòu)

E.公民個人

3、輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關(guān)所不具有的特點，它們是（）。

B.監(jiān)督方式的公開化

C.監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)

D.監(jiān)督表達形式的直接性

E.監(jiān)督效應(yīng)的及時性

4、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（）。

A.工作監(jiān)督

C.法律監(jiān)督

D.政治監(jiān)督

5、司法權(quán)的特征主要有（）。

A.終結(jié)性

B.專屬性或不可轉(zhuǎn)授性

C.中立性

E.獨立性

6、國家審計的強制性特點表現(xiàn)在（）。

A.地位上的強制性

B.審計立項上的強制性

C.審查權(quán)限上的強制性

E.審計處理上的強制性

7、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（）。

A.權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督

B.司法機關(guān)的監(jiān)督

C.社會監(jiān)督

D.行政機關(guān)的監(jiān)督

E.執(zhí)政黨的監(jiān)督

8、下列屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有（）。

A.工作簡報

B.報告

C.專題報告

D.臨時報告

E.綜合報告

9、事中監(jiān)督的主要形式是（）。

C.跟蹤監(jiān)督

E.現(xiàn)場監(jiān)督

10、按照不同的政府級別，公共預(yù)算可分為（）。

A.地方公共預(yù)算

E.中央公共預(yù)算

11、在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為（）。

A.經(jīng)濟建設(shè)費

B.社會文教費

C.國防費

D.行政管理費

E.其他支出

12、按照公共預(yù)算內(nèi)容的分合程度，公共預(yù)算可分為（）等子預(yù)算。

B.經(jīng)費預(yù)算

C.公共投資預(yù)算

D.社會保險基金預(yù)算

13、政府采購的基本程序一般分為（）等階段。

A.確定采購需求

B.選擇采購方式

C.簽訂采購合同

D.履行采購合同

E.效益評估

14、按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為（）。

A.單一稅制

C.復(fù)合稅制

15、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（）。

B.定率稅

D.配賦稅

16、按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（）。

A.中央稅

B.中央與地方共享稅

C.地方稅

17、法治行政的特點包括（）。

A.職權(quán)法定

B.法律保留

C.法律優(yōu)先

D.依據(jù)法律

E.職權(quán)與職責統(tǒng)一

18、行政方法的基本手段主要有（）。

B.行政指令手段

C.法律手段

D.經(jīng)濟手段

E.思想工作手段

19、行政程序從縱向可分為（）。

A.行政計劃準備

B.決定計劃

C.執(zhí)行計劃

D.檢查監(jiān)督

E.考核獎懲

20、按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（）。

A.地方計劃

B.中央計劃

D.基層計劃

21、按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為（）。

A.短期計劃

B.中期計劃

E.長期計劃

22、標桿瞄準的流程是（）。

A.整體規(guī)劃與標桿項目的選定

B.內(nèi)部數(shù)據(jù)的收集與分析

C.外部數(shù)據(jù)的收集與分析

D.標桿項目的績效改進

E.持續(xù)改進

23、行政方法的內(nèi)容包括（）。

A.基本手段

B.行政程序

E.技術(shù)方法

24、標桿瞄準的類型主要有（）。

A.內(nèi)部標桿瞄準

B.外部競爭對手標桿瞄準

C.行業(yè)內(nèi)標桿瞄準

D.跨行業(yè)標懺瞄準

E.內(nèi)外部綜合標桿瞄準

25、下列屬于行政費用測量法的方法有（）。

A.單位費用測量法

B.計件費用測量法

E.人均費用測量法

26、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（）。

A.組織效率

B.管理效率

C.工作效率

27、下列不屬于公共組織績效管理基本內(nèi)容的是（）。

A.經(jīng)濟指標

D.公平指標

28、行政改革的動力主要來自（）。

A.政治體制改革和政治權(quán)威的推動

B.經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求

C.社會演變的要求

D.科學技術(shù)發(fā)展的推動

E.新思想、新價值的推動

29、與政府模式的理論基礎(chǔ)有（）。

A.參與管理

B.對話民主

D.公民社會

E.承認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心

30、在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有（）。

A.市場政府模式

B.參與政府模式

C.解制式政府模式

D.彈性化政府模式

31、事中監(jiān)督的主要形式是職務(wù)犯罪監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督。

B.否

32、國家審計具有強制性，表現(xiàn)為：①地位上的強制性；②審計立項上的強制性；③審查權(quán)限上的強制性、審計處理上的強制性。

A.是

33、社會監(jiān)督的主體不包括公民個人

B.否

34、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有：權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、社會監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督、執(zhí)政黨的監(jiān)督。

A.是

35、政府采購的基本程序一般分為確定采購需求、選擇采購方式、簽訂采購合同、履行采購合同、效益評估等階段。

A.是

36、稅收的基本特征有強制性、無償性、固定性。

A.是

37、行政復(fù)議的合法性審查不包括法定依據(jù)的審查。

B.否

38、標桿瞄準的流程是整體規(guī)劃與標桿項目的選定、內(nèi)部數(shù)據(jù)的收集與分析、外部數(shù)據(jù)的收集與分析、標桿項目的績效改進、持續(xù)改進。

A.是

39、行政方法的特點有科學性、技術(shù)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、民主性。

A.是

40、行政程序的特點主要有穩(wěn)定性、完整性、簡便性、合法性、強制性。

B.否

第五篇：公共行政學

《公共行政學》復(fù)習指導

單選項(單項選擇考10個----占10分)

1、我國最早出現(xiàn)行政班這一概念是在 《綱鑒易知錄》上。

2、在西方，最早提出行政概念的是亞里士多德。

3、公共行政的首要特點是它的 公共性。

4、中國的公共行政的最大特點是 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導政府。

5、稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是 歐文。

6、發(fā)表公共行政學的開山之作《行政之研究》的是 威爾遜。

7、伍德羅，威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》，它標志著公共行政學的產(chǎn)生。

8、德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)常學家和宗教學家馬克斯．韋伯提出官僚制理論。因而被稱為“組織理論之父”。

9、20世紀30年代，古立克把管理職能概括為計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算。

10、1926年懷特出版了世界上第一部大學生公共行政學教科書：行政學導論

11、我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。

12、我國第一部行政學著作是《行政學的理論與實際》

13、提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是孫中山，他建立了五院分立制度。

14、公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

15、美國哈佛大學教授高斯最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。

16、公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是里格斯。

17、融合型的公共行政模式存在于農(nóng)業(yè)社會。

18、里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是棱柱型。

19、衍射型的公共行政模式存在于工業(yè)社會。20、按照里格斯的劃分，棱柱型是農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式。

21、高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學論著是《美國社會與公共行政》

22、公共行政學研究的核心問題是政府職能。

23、政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其非贏利性上。

24、我國于1998年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個部門減為29。

25、政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是自由資本主義時期。

26、政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是壟斷資本主義時期。

27、行政體制的核心問題是上述三者，即行政權(quán)力的劃分、公共組織的設(shè)置、政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置

28、行政體制的滯后性是由其演變而來的穩(wěn)定性

29、內(nèi)閣制，起源于18世紀的英國，后來為許多西方國家所采用。

30、總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的美國，是以總統(tǒng)經(jīng)為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

31、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是半總統(tǒng)制。

32、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的瑞士。

33、英國地方政府形式是最典型的自治體地方政府體制。

34、典型的行政府體地方政府是德國的地方政府。

35、對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治市、自治鄉(xiāng)就是特殊型的行政區(qū)。

36、回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于特 殊型的行政區(qū)。

37、構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是行政職位，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。

38、我國由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導者的制度屬于選任制。

39、由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度是委任制。

40、國務(wù)院常務(wù)會議任命各部委領(lǐng)導者的副職，直職務(wù)機關(guān)和辦事機關(guān)的正、副職領(lǐng)導者的制度均屬于委任制。

41、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導者的制度屬于考任制。

42、下列不屬于行政領(lǐng)導權(quán)力的來源的是決策權(quán)力。

43、忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是行政道德的核心內(nèi)容。

44、現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關(guān)是英國于1855年成立的文官委員會。

45、美國的文官司委員會、日本的人事院等機構(gòu)屬于部外制類型。

46、部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。

47、人事行政機關(guān)實行折中制的同家有英國。

48、人事行政機關(guān)實行黨統(tǒng)一領(lǐng)導制的國家有中國。

49、西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。

50、世界上第一個建立文官制度的國家是英國。

51、職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的美國，后被許多國家所效仿。

52、我國《國家公務(wù)員暫行條例》正式放行于

53、為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一對又難以查清原因的問題的決策方案，稱為臨時方案。

54、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為追蹤方案。

55、為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為積極方案，這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。

56、行政決策體制的核心領(lǐng)導決策系統(tǒng)。

57、行政執(zhí)行過程的第一階段是準備階段。

58、整個行政執(zhí)行過程中最會實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是實施階段。

59、行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是糾正偏差。

60、平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱橫向溝通。

61、平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。

62、行政評估準備階段，評估工作的第一步是確定評估對象。

63、非執(zhí)政黨和非國家機關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為社會監(jiān)督。

64、事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責情況理行的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)督。

65、1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方性法規(guī)備案工作的通知》要求，備案的地方性法規(guī)、自治條例和和單行條例應(yīng)于批準之日起的三十日內(nèi)報送國務(wù)院各十五份。

66、省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)人發(fā)政府及所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實施細則等規(guī)章應(yīng)于批準之日起三十日內(nèi)將其文本、起草說明、備案報告等有關(guān)材料一式二十五份報國務(wù)院備案。

67、批準是一種約束力較強的事先監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批準（含不批準）三個基本步驟。

68、對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀的案件，由行政監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。

69、對監(jiān)督對象構(gòu)成犯罪的案件，由檢察機關(guān)追究武刑事責任。

70、對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由黨的紀律檢查機關(guān)處分 71、對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由行政監(jiān)察機關(guān)給予政紀處分。

72、對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由黨的紀律檢查機關(guān)給予黨紀處分。

73、國家預(yù)算中占主導地位的是中央預(yù)算。74、稅收制度的核心內(nèi)容是稅法。75、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是2002年10月1日。

76、據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人畢達斯最早提出的。

77、根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的30天內(nèi)報有關(guān)部門備案。

78、目標管理方法是德魯克于20世紀50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

79、從繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國國家因為

實行市場化不同程度的行政改革。多 項 選 擇 題（考5個---占 10分）

1、有些學者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（a司法、b行政、c立法）。

2、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（a懷特、b湯姆森、c西蒙、d斯密斯堡）。

3、傳統(tǒng)公共行政時期，也有人稱為（a科學管理時期、b靜態(tài)公共行政學時期、X理論時期）。

4、奠定公共行政學理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜、古德諾）。

5、作為行政學的學科體系的建立是由（魏勞畢、懷特、費富納）。

6、公共行政學的特點是（公共行政學的發(fā)展性、公共行政學是應(yīng)用性的學科、公共行政學研究的廣泛性、公共行政學是政治性較強的學科、公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科）。

7、行政環(huán)境的特點是（特殊性、復(fù)雜性、約束性）。

8、里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。

9、構(gòu)成一個國家公共行政治環(huán)境的因素主要有（政治制度、政黨制度、階級狀況、法律制度、政治文化）。

10、下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識形態(tài)、道德倫理、價值觀念、教育）。

11、組織文化包括（組織觀念、法律意識、價值觀、道德感情）。

12、馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（政治統(tǒng)治職能、社會管理職能）。

13、從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（政治職能、文化職能、社會職能、經(jīng)濟職能）。

14、市場失效主要表現(xiàn)在（市場壟斷和專制價格、外部性問題、公共物品的提供、無知和非理性、不平等問題）。

15、政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能）。

16、著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在《經(jīng)濟學》（第十六版）中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（執(zhí)行國際經(jīng)濟政策、通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效率、改善收入分配）。

17、按社會制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會的行政體制、封建社會的行政休制、資本主義社會的行政體制、社會主義的行政體制）。

18、以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關(guān)系體制、行政區(qū)劃體制）。

19、下列實行內(nèi)閣制的國家有（比利時、加拿大、斯里蘭卡）。

20、下列實行總統(tǒng)制的國家有（墨西哥、埃及）。

21、下列實行半總統(tǒng)制的國家有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）。

22、地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府）。

23、行政區(qū)劃的類型可以分為（傳統(tǒng)型、特殊型、發(fā)展型）。

24、傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（泰勒的科學管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學派的組織理論）。

25、行為科學時期組織理論的主要代表人物有：梅奧、巴納德、西蒙。

26、梅奧在總結(jié)霍桑試驗的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有：非正式組織理論、新型領(lǐng)導能力理論、社會人理論。

27、巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有：非正式組織理論、權(quán)威接受理論、組織平衡理論。

28、非營利組織的特點主要有：非政府性、組織性、非營利性、志愿性、自治性。

29、非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在：在制度建設(shè)方面的倡導作用、監(jiān)督市場、監(jiān)督政府、中介作用。

30、政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在：減免稅收、委托公共事務(wù)、輔導監(jiān)督、補助、法律管制。

31、下列不屬于委任制的優(yōu)點的是：權(quán)力集中、責任明確。指揮組、不受牽制。行動詞、簡便易行。

32、從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導權(quán)力分為：權(quán)力性影響力、非權(quán)力性影響力。

33、行政領(lǐng)導權(quán)力的來源主要有：獎懲權(quán)力、歸屬權(quán)、專業(yè)知識權(quán)、決策權(quán)力、合法權(quán)力。

34、美國學者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導者除應(yīng)具有身體特點物質(zhì)外，還應(yīng)具備：社會技能、智力、個性、社會背景、任務(wù)定向。

35、較有代表性的領(lǐng)導行為理論有：領(lǐng)導作風理論、領(lǐng)導系統(tǒng)模式、PM型領(lǐng)導模式、四分圖理論、領(lǐng)導方格理論。

36、在四分圖理論的基礎(chǔ)上，莫頓、布萊克于1964年提出了領(lǐng)導方格圖理論。

37、領(lǐng)導作風理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導者在領(lǐng)導過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分：民主式的領(lǐng)導作風、放任自流的領(lǐng)導作風、專制式的領(lǐng)導作風。

38、行政領(lǐng)導者素質(zhì)的構(gòu)成主要有：道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、心理素質(zhì)。

39、下列屬于人事行政機關(guān)類型的有：部內(nèi)制、部外制、折中制、黨統(tǒng)一領(lǐng)導制。

40、實行部內(nèi)制的國家主要有：法國、瑞士、德國。

41、西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是：公開考試、擇優(yōu)錄用。嚴格考核、功績晉升。人事分類、依法管理。政治中立、職務(wù)常任。

42、世界上通行的人事分類制度是：職位分類、品位分類。

43、下列實行品位分類制度的國家有：法國、英國。

44、下列實行職位分類制度的國家有：美國、中國、日本。

45、從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有：越級晉升制、考試晉升制、年資晉升制、功績晉升制、綜合晉升制。

46、我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括：近姻親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、夫妻關(guān)系。

47、我國國家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括：績、勤、德、能。

48、機關(guān)行政的職責可以概括為：參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù)。

49、科學合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有：獎懲教育工作、組織實施工作、協(xié)調(diào)控制工作、檢查總結(jié)工作、計劃安排工作。

50、一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段：系統(tǒng)實施、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)評價。

51、從決策的風險程度來講，行政決策可以分為：確定型決策、個人決策、集體決策。

52、從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為：個人決策、集體決策。

53、從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為：非程序性決策、程序性決策。

54、從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為：經(jīng)驗決策、科學決策。

現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括：領(lǐng)導決策系統(tǒng)、行政評估系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)。

55、決策方案一般有：臨時方案、追蹤方案、應(yīng)變方案、積極方案。

56、行政執(zhí)行的一般過程可以分為：準備階段、實施階段、總結(jié)階段。

57、行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括：行政協(xié)調(diào)、行政控制、行政溝通、總結(jié)階段。

58、根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為：微觀控制、宏觀控制。

59、通常有四種信息被領(lǐng)導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是：口頭匯報、統(tǒng)計報告、個人觀察、書面匯報。

60、行政控制的控制對象有：行政工作人員、信息、工作、組織績效、財務(wù)。

61、工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括：質(zhì)量控制、標準控制、成本控制、程序控制、計劃控制。

62、按溝通的線路劃分，行政溝通可分為：單向溝通、雙向溝通。

63、行政組織中的溝通存在的障礙主要有：組織結(jié)構(gòu)障礙、心理與語言障礙、職位與專業(yè)障礙。

64、行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為：層級結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、橫向部門之間的協(xié)調(diào)、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、各種資源的協(xié)調(diào)。

65、社會監(jiān)督的主體是：公民個人、各民主黨派、各社會團體、新聞機構(gòu)、政協(xié)。

66、依照公共行政管理的過程，行政監(jiān)督可以分為：事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、事前監(jiān)督。

67、事中監(jiān)督的主要形式是：跟蹤都督、現(xiàn)場監(jiān)督。

68、下列屬于一般行政監(jiān)督工作報告的有：臨時報告、綜合報告、專題報告、報告、工作簡報。

69、一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有：事中審查、事先審查、事后審查。

70、我國行政監(jiān)察機關(guān)的基本職權(quán)包括：檢查權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、行政處分權(quán)。

71、我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括：對監(jiān)督事項涉及的單位和個人的查詢權(quán)、對違反行政紀律取得的財物的處置權(quán)、查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán)。

72、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、政治監(jiān)督。

73、按照不同的政府級別，公共預(yù)算可分為：地方公共預(yù)算、中央公共預(yù)算。

74、預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是：政策審核、體制審核、指標審核、技術(shù)審核。

75、稅收的基本特征有：無償性、固定性、強制性。

按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)盡可能性來劃分，可分為：單一稅制、復(fù)合稅制。

76、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為：定率稅、配賦稅。

77、按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為：中央稅、中央與地方共享稅、地方稅。

78、在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為：國防費、行政管理費、經(jīng)常建設(shè)費、社會文教費、其他支出。

79、政府采購的基本程序一般分為：簽訂采購合同、選擇采購方式、確定采購需求、履行采購合同、效益評估來進行。

80、法治行政的特點包括：法律保留、法律儔、職權(quán)法定、依據(jù)法律、權(quán)與職責統(tǒng)一。

81、行政復(fù)議的合法性審查包括：法定程序的審查、濫用職權(quán)的審查、法定權(quán)限的審查、法定依據(jù)的審查。

82、行政方法的內(nèi)容包括：技術(shù)方法、行政程序、基本手段。

83、行政方法的特點有：科學性、民主性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、技術(shù)性。

84、行政基本方法包括：行政指令方法、法律政策方法、經(jīng)濟方法、思想工作方法。

85、行政程序的特點主要有：穩(wěn)定性、合法性、強制性、簡便性。

86、行政程序從縱向可分為：(行政計劃準備、決定計劃、考核獎懲、執(zhí)行計劃、檢查監(jiān)督)。87、按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為：(短期計劃、長期計劃、中期計劃。)

88、從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為：(組織效率、管理效率、工作效率)。

89、傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有：(標準比較法、公共組織要素評分測量法、行政費用測量法、行政職能測量法)。

90、公共服務(wù)績效評價的一般性指標包括：(經(jīng)濟指標、效率指標、公平指標、效能指標)。

91、政府再造的戰(zhàn)略主要有：(a核心戰(zhàn)略：明確組織目標。b后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果。c顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上。d控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走。e文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化。

92、在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有：(市場政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性融會貫通政府模式、科層政府模式。)

93、參與政府模式的理論基礎(chǔ)有：(參與管理、對話民主、公民社會、承認公共組織中基層官員是組織有效動作的核心)。

名 詞 解 釋（考4個---占20分）

1、公共行政學：公共行政學是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。

2、公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。

3、具體環(huán)境: 具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。

4、組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。

5、政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。

6、市場體制是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種制度。

7、市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。

8、行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。

9、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

10、地方分權(quán)制。亦稱多元制和分離制。指中央政府將一些行政權(quán)授予下級政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。分權(quán)制又分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。地方分權(quán)制的優(yōu)點和缺點。

11、行政區(qū)劃體制，是指根據(jù)一定的原則將

全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制。

12、完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的組織類型。

13、分離制又稱多元領(lǐng)導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的組織類型。

14、層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。

15、機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。

16、公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式。

17、管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。

18、管理幅度是指領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導者直接領(lǐng)導下屬的部門或人員的數(shù)額。

19、行政領(lǐng)導，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導個人或領(lǐng)導集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。

20、行政領(lǐng)導者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。

21、行政領(lǐng)導權(quán)力是指行政領(lǐng)導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。

22、行政領(lǐng)導責任是指行政領(lǐng)導者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔的法律后果。

23、人事行政是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

24、人事行政機關(guān)是指根據(jù)人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。

25、我國國家公務(wù)員是指在各級國家行政機關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

26、國家公務(wù)員的辭職，是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務(wù)的行政機關(guān)工作關(guān)系的申請，并經(jīng)過

有關(guān)部門批準而辭去所擔任的行政職務(wù)的制度。

27、人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。

28、機關(guān)行政，就是指綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務(wù)管理。

29、公文管理，就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

30、行政機關(guān)檔案是行政機關(guān)在公共行政管理活動中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄。

31、辦公自動化是指在行政機關(guān)工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務(wù)，從而達到提高行政效率的目的。

32、行政決策是指行政領(lǐng)導者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。

33、行政決策參與是指行政領(lǐng)導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。

34、危機決策：危機決策是指領(lǐng)導者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測，做出決定的過程。

35、行政執(zhí)行是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標和社會目標的活動的總和。

36、行政評估是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。

37、行政控制指行政領(lǐng)導者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。

38、行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標的行為。

39、行政評估是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估。

40、廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。

41、行政監(jiān)察管轄，是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。

42、輿論監(jiān)督是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與制約。

43、公共財政指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政類型。

44、國家預(yù)算制度是國家政權(quán)內(nèi)部立法機構(gòu)與行政機構(gòu)劃分財政權(quán)限，并且由立法機構(gòu)對行政機構(gòu)的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。

45、國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構(gòu)成。

46、稅收，是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。

47、行政立法一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。

48、行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。

49、行政規(guī)章是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。

50、行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

51、行政賠償，也叫行政賠償責任，是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

52、行政訴訟管轄是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權(quán)限劃分。

53、行政道德是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時，所應(yīng)當遵循的原則和規(guī)范。

54、行政方法是指行政機關(guān)和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。

55、目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。

56、戰(zhàn)略管理是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發(fā)展方向、目標、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。

57、標桿管理技術(shù)指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿,追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。

58、政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務(wù)的，對公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。

59、行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

60、公共組織績效評估：公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。

61、行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。

62、政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。

63、電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。

簡 答（考2道----占20分）

1、公共行政的特點。（1）公共行政之首要特點是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。中國公共行政的最大特點是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導政府。

2、公共行政學的特點。（1）公共行政學是一門交叉性學科和邊緣性學科；（2）公共行政學是應(yīng)用性的學科；（3）公共行政學是政治性較強的學科；（4）公共行政學研究的廣泛性；（5）公共行政學的發(fā)展性。

3、公共行政環(huán)境的特點。

1、復(fù)雜性。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結(jié)構(gòu)的，是非常復(fù)雜的。

2、約束性。公共行政只能在公共行政環(huán)境所提供的空間和各種條件下進行，不能超越它所提供的各種限制條件，必然受到公共行政環(huán)境的約束。

3、特殊性。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。

4、不穩(wěn)定性。

4、組織文化的特征。①組織成員的同一性程度。②團隊精神。③對人的關(guān)心程度。④組織的一體化的程度。⑤風險承受程度。⑥民主程度。⑦報酬標準。⑧重視結(jié)果。⑨控制程度。

5、政府職能的特點。

1、政府職能普遍性的特點。

2、政府職能的強制性特點。

3、政府職能的系統(tǒng)性特點。

4、政府職能的不可替代性的特點。這里所說的不可替代性，是指政府職能只能由政府來行使才有效，任何其他社會組織或者不能替代，或者即使能夠替代它也不可能管理好。

5、政府職能的服務(wù)性特點。

6、政府干預(yù)市場應(yīng)該遵循的原則

1、政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。

2、政府干預(yù)經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍。

3、政府干預(yù)也必須講究成本收益。政府對市場失效進行干預(yù)是必要的，但是，政府在進行干預(yù)時也應(yīng)該講究成本效益。

4、發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。

7、我國在市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟職能有：

1、規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；

2、對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；

3、直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；

4、管理國有資產(chǎn)的職能。

8、政府文化職能的主要內(nèi)容。

1、意識形態(tài)職能；

2、發(fā)展科學技術(shù)和教育職能；

3、發(fā)展文學藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；

4、加強社會主義道德建設(shè)的職能；

5、清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能

9、市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面。是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。第一，外部性問題。第二，市場壟斷和專制價格。第三，提供公共物品的失靈。第四，無知和非理性。第五，不平等問題

10、行政體制的特點。

1、鮮明的政治性；

2、較強的穩(wěn)定性；

3、嚴格的系統(tǒng)性；

4、相對的滯后性，也就是行政體制的惰性；

5、歷史的繼承性。

11、行政區(qū)劃體制的原則。①政治原則；②尊重歷史傳統(tǒng)的原則；③有利于發(fā)展的原則；④有效管理的原則；⑤民族自治原則。

12、公共組織部門劃分的標準有多種，一般按下列三種標準劃分：（1）按管理職能和職能目標來劃分行政部門。每個行政部門之間的地位是平等的，沒有上下級的隸屬關(guān)系和領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。它們各自有自成體系的行政職能、業(yè)務(wù)范圍和權(quán)力與責任。（2）按地區(qū)劃分行政部門。公共行政管理必須在一定的地域空間里進行。（3）按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。

13、非營利組織的特點。①組織性；②非政府性；③非營利性；④自治性；⑤志愿性。

14、行政領(lǐng)導權(quán)力的來源（l）合法權(quán)力。（2）獎懲權(quán)力。（3）專業(yè)知識權(quán)。（4）歸屬權(quán)。

15、行政領(lǐng)導責任分為四種：①政治責任；②法律責任；③行政責任；④道德責任。

16、行政領(lǐng)導責任的內(nèi)容①負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；②主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；③負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；④正確地選拔、使用人才；⑤負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；⑥做好協(xié)調(diào)工作。

17、行政領(lǐng)導者素質(zhì)的構(gòu)成①政治素質(zhì)：堅定信念，忠于國家，忠于黨；忠于政府，忠于人民，忠于職守。②文化素質(zhì)：一般文化知識；專業(yè)知識；管理知識。③道德素質(zhì)：大公無私，克己奉公；實事求是；嚴于律己，寬以待人；個人修養(yǎng)。④心理素質(zhì)：敢于決斷的氣質(zhì)；競爭開放型的性格；堅忍不拔的意志。⑤身體素質(zhì)

18、行政領(lǐng)導者的產(chǎn)生方式（1）選任制。選任制是指行政領(lǐng)導者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導者。（2）委任制。亦稱任命制，是指由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度。（3）考任制?？既沃剖侵赣蓪ｉT的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度。（4）聘任制。聘任制是指根據(jù)工作需要，通過簽訂合同的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔任一定的行政領(lǐng)導職務(wù)的制度。

19、人事行政的特點。

1、法治化。法治化是現(xiàn)代民主國家推行法治行政的必然結(jié)果。根據(jù)法治行政原則，人事行政必須符合憲法精神，并以法律和法規(guī)為依據(jù)。

2、專業(yè)化。專業(yè)化來自現(xiàn)代政府行政事務(wù)的復(fù)雜化、多樣化和規(guī)范化的趨勢，為此，政府管理體制必須相應(yīng)地部門化，政府行政人員也必須實現(xiàn)專業(yè)化。這可作如下分析：（1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化；（3）人事行政機構(gòu)專業(yè)化；（4）人事管理方法專業(yè)化。

3、職業(yè)化。職業(yè)化即政府國家公務(wù)員職業(yè)的終生制或永業(yè)制。

4、現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化是指人事行政適應(yīng)公共行政和社會發(fā)展的需要而作的改變或更新。

20、人事行政應(yīng)遵循的基本原則。

1、德才兼?zhèn)湓瓌t；

2、知人善任原則；

3、公平競爭原則；

4、功績原則；

5、依法管理原則。

21、公共部門人力資源管理的作用（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)的重要保證；（2）公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件；（3）公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀國家公務(wù)員隊伍的重要途徑。

22、機關(guān)行政的特征。

1、機關(guān)行政的事務(wù)性；

2、機關(guān)行政的綜合性；

3、機關(guān)行政的時效性。

23、機關(guān)行政的作用。

1、發(fā)動作用；

2、樞紐作用；

3、保障作用；

4、效率作用；

5、聯(lián)系作用。

24、機關(guān)行政的主要內(nèi)容。

1、機關(guān)日常工作程序管理；

2、會議管理；

3、公文與檔案管理；

4、行政經(jīng)費管理；

5、機關(guān)總務(wù)后勤管理；

25、行政決策的特點。

1、行政決策主體的特殊性；

2、行政決策客體的廣泛性；

3、行政決策目的的非贏利性；

4、行政決策的合法性；

5、行政決策地域效力的普遍性；

6、行政決策執(zhí)行的強制性。

26、行政決策的基本原則。

1、科學預(yù)測原則；

2、信息原則；

3、可行性原則；

4、滿意原則；

5、成本效益原則；

6、公平與民主原則；

7、法制原則；

8、實現(xiàn)公共利益的原則；

27、行政決策體制的內(nèi)容。所謂行政決策體制，是指由承擔各項任務(wù)的行政機關(guān)和行政人員所組成的一個組織體系?，F(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括：

1、領(lǐng)導決策系統(tǒng)。領(lǐng)導決策系統(tǒng)是行政決策體制的核心，是實際權(quán)力的把持者。

2、公民磋商與參與系統(tǒng)。

3、專家咨詢系統(tǒng)。

4、信息支持系統(tǒng)。行政決策體制的四個組成部分，缺一不可。領(lǐng)導決策系統(tǒng)是核心系統(tǒng)，它決定是否設(shè)置其他三個系統(tǒng)，決定它們?nèi)绾伟l(fā)揮作用，決定它們之間的關(guān)系和協(xié)作。

28、行政決策程序。

1、認識問題，界定問題，找出差距，2、確定決策目標。

3、確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重。

4、擬定決策方案。

5、分析方案。

6、選擇方案。

7、實施決策方案，完善決策。

8、評估決策。

29、行政監(jiān)督的特點。（1）監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對象的雙重性；（3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）行政監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨立性。

30、輿論監(jiān)督的特點：（1）監(jiān)督方式的公開化；（2）監(jiān)督表達形式的直接性；（3）監(jiān)督效應(yīng)的及時性；（4）監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)。

31、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型（1）執(zhí)政黨的監(jiān)督；（2）權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；（3）行政機關(guān)的監(jiān)督；（4）司法機關(guān)的監(jiān)督；（5）社會監(jiān)督。

32、行政執(zhí)行的特點。（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強制性；（5）靈活性。

33、行政執(zhí)行的原則。（1）忠實決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創(chuàng)新靈活的原則；（4）計劃安排的原則；（5）團結(jié)協(xié)作的原則。

34、改善行政溝通的途徑。①全面提高行政人員的素質(zhì)；②明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；③建立信息反饋系統(tǒng)，進行信息的核查和監(jiān)督。

35、行政協(xié)調(diào)的原則。（1）依法協(xié)調(diào)的原則；（2）統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則；（4）公正合理，實事求是的原則。

36、公共財政具有的主要特點：

1、政府是公共財政的分配主體；

2、公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；

3、公共財政具有強制性和補償性。

37、公共財政的職能：

1、優(yōu)化資源配置職能。其內(nèi)容主要有：（1）將資源配置于無法按付費原則經(jīng)由市場配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風險，且預(yù)期收益不確定，但對經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。

2、調(diào)節(jié)收入分配職能。（1）調(diào)節(jié)個人之間的收入分配關(guān)系；（2）調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；（3）調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。

3、穩(wěn)定經(jīng)濟增長職能。（1）調(diào)節(jié)經(jīng)濟增長速度，使其具有穩(wěn)定性和持續(xù)性；（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使其具有協(xié)調(diào)性和合理性。

38、法治行政的特點。

1、職權(quán)法定。

2、法律保留。

3、法律優(yōu)先。

4、依據(jù)法律。

5、職權(quán)與職責統(tǒng)一

39、行政立法的原則。我國行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重，這一原則包括的內(nèi)容有：（1）人民權(quán)力至上；（2）人民政治參與；（3）個體權(quán)利為重點；（4）權(quán)利救濟。在行政立法中，除了權(quán)利原則外，還需要注意以下原則：①依法立法原則；②民主立法原則；③科學立法原則。

40、行政法規(guī)具有的基本特征有：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（4）行政法規(guī)具有法的效力。

41、行政規(guī)章具有的基本特點：（1）行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關(guān)；（2）行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法級以及決定、命令的授權(quán)；（3）行政規(guī)章應(yīng)當按照法定程序制定；（4）行政規(guī)章具有法的屬性。

42、行政方法的內(nèi)容包括：（1）基本手段。具體有行政指令手段、法律手段、經(jīng)濟手段和思想工作手段。（2）行政程序。（3）技術(shù)方法。

43、行政方法的作用。

1、科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；

2、科學的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵；

3、科學的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要保證；

4、科學的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強國家宏觀調(diào)控的必要條件；

5、科學行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；

6、科學的行政方法可以促進和發(fā)展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。

44、標桿瞄準的類型①內(nèi)部標桿瞄準。②外部競爭對手標桿瞄準。③行業(yè)內(nèi)標桿瞄準。④跨行業(yè)標桿瞄準。⑤內(nèi)外部綜合標桿瞄準。

45、測定行政效率的必要性。

1、通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；

2、通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；

3、通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；

4、通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。

46、測定行政效率的標準。

1、測定行政效率的量的標準。這是以人力、物力、財力和時間的消耗的數(shù)量作為評價行政效率的標準。

2、測定行政效率的質(zhì)的標準。

3、測定行政效率的社會效益標準。

4、測定行政效率的規(guī)范性標準。

47、公共服務(wù)績效評價的指標分析包括哪些內(nèi)容。（1）經(jīng)濟指標；（2）效率指標；（3）公平指標；（4）效能指標。

48、我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循以下原則：（1）效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機會均等，能者優(yōu)先的原則。

49、行政改革的取向。

1、以適應(yīng)社會環(huán)境為取向；

2、以精簡機構(gòu)為取向；

3、以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；

4、以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；

5、以人事制度改革為取向。

50、制定切實可行的行政改革政策，注意哪些問題。（1）制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。

51、行政改革的原則。

1、行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展；

2、行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提；

3、行政改革要以改變觀念為先導，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標；

4、行政改革必須有政治保障和法律保障；

5、行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點。

52、行政改革的對策。

1、政治保障是進行行政改革的前提。

2、加強宣傳，制造行政改革輿論。

3、制定切實可行的行政改革政策。（1）制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。

4、制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。

5、恰當?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機。

6、行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。

53、從哪些方面理解行政改革。我們要從以下方面理解行政改革：

1、行政改革是個政治過程；

2、行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)；

3、行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；

4、行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。

54、行政改革的阻力。

1、歷史的局限性決定了行政改革的成敗；

2、政治因素對行政改革的限制與制約；

3、在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對；

4、傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；

5、用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。

55、行政改革的動力。

1、政治體制改革和政治權(quán)威的推動；

2、經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求；

3、社會演變的要求；

4、科學技術(shù)發(fā)展的推動；

5、新思想、新價值的推動。

論述題（考2道題---占40分）

1、公共行政的作用。（1）公共行政是對國家的治理；（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證；（3）公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證；（4）公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證；（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務(wù)員隊伍的需要。

2、試述公共行政環(huán)境的作用。公共行政環(huán)境作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關(guān)系上。它們之間的關(guān)系是互相適應(yīng)、互相作用的關(guān)系，是輸出與輸入的關(guān)系。

1、公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動的空間。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。

2、公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府沒有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無法進行有效的公共行政管理。

3、公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化。

4、公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的公共行政目標，確立科學的行政關(guān)系。通過達成行政目標而達到改善公共行政環(huán)境的目的。

3、我國政府職能的轉(zhuǎn)變，要徹底轉(zhuǎn)變政府管理的觀念（1）政府機構(gòu)改革必須納入法制化軌道；（2）要實現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變；（3）要實現(xiàn)從權(quán)威主義行政向民主行政的轉(zhuǎn)變；（4）在管理方式上要實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變；（5）實現(xiàn)從以官為本到以民為本的徹底轉(zhuǎn)變；

4、必須正確界定政府在社會中的角色，要處理好的關(guān)系：（1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系；（2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。

5、政府失效的主要表現(xiàn)。市場失靈為政府干預(yù)提供了基本依據(jù)，但是，政府干預(yù)也非萬能，同樣存在著“政府失靈”的可能性第一，政府成本過高。第二，政府的低效率。第三，資源配置的低效率。第四，尋租。第五，造成另一種不公平。

6、你如何理解行政體制。

1、經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；

2、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；

3、行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置。它涉及到中央政府的權(quán)力劃分與配置，涉及到政府集權(quán)與分權(quán)的程度，涉及到政府組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的權(quán)力劃分與配置；

4、科學技術(shù)推動行政體制的變革；

5、文化對行政體制的重要價值作用。

7、行政體制的作用

1、科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；

2、科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力；

3、科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員；

4、科學的行政體制是公共行政民主化的保證；

5、科學的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。

8、公共組織的特點

1、政治性；政府是實現(xiàn)國家意志的，是國家政治統(tǒng)治的主要機關(guān)，是管理各種公共事務(wù)的主體。

2、社會性；

這是由公共組織位了穩(wěn)定社會秩序，維護政治統(tǒng)治的合法性的目的決定的。

3、服務(wù)性；政府要為社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

4、權(quán)威性；政府憑借行政權(quán)力對公共事務(wù)進行干預(yù)和管理。

5、法制性；主要表現(xiàn)在依法設(shè)置機構(gòu)和依法行政上。

6、系統(tǒng)性。此外，中國行政系統(tǒng)服從中國共產(chǎn)黨的系統(tǒng)的領(lǐng)導和指揮。

9、公共組織的作用

1、政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；

2、政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者；

3、政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；

4、政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；

5、政府是社會公平的提供者。

10、管理層次與管理幅度的關(guān)系。管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導能力和技術(shù)手段等因素來決定。

11、行政領(lǐng)導在公共行政中起的重要作用。

1、行政領(lǐng)導是政治領(lǐng)導的貫徹執(zhí)行；

2、行政領(lǐng)導是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；

3、行政領(lǐng)導貫穿于公共行政的全過程；

4、行政領(lǐng)導對行政效能具有決定性作用。

12、行政領(lǐng)導者應(yīng)該具備的能力。（1）抽象思維與決斷能力：分析問題與解決問題的能力；決策能力；指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；應(yīng)變能力。（2）人際關(guān)系的能力：激勵人的能力；協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。（3）技術(shù)能力：技術(shù)能力就是指專業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導者處理專業(yè)行政管理時具備足夠的專業(yè)知識技術(shù)。

13、如何理解行政領(lǐng)導責任和其行政職位、職權(quán)的統(tǒng)一。行政領(lǐng)導責任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。首先，行政領(lǐng)導者要有行政職位，即行政領(lǐng)導者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔任的行政領(lǐng)導職務(wù)，這是行政領(lǐng)導者行使職權(quán)、履行責任的前提。其次，行政領(lǐng)導者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導者履行責任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導者要履行行政領(lǐng)導責任。作為領(lǐng)導者，責任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責的手段，責任才是行政領(lǐng)導的真正屬性。

14、行政決策在行政管理中的作用。

1、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；

2、行政決策主導著公共行政管理的全過程；

3、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；

4、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。

15、行政執(zhí)行的作用。（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度。（2）行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。（3）行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式。（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志。

16、行政指揮的原則。（1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權(quán)威原則；（3）果斷有力原則；（4）準確權(quán)變的原則；（5）合理授權(quán)原則。

17、行政溝通在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。

18、行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。

19、行政指揮在行政執(zhí)行過程中具有的作用：（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段。（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。（3）行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標的根本保證。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導者的政策水平和組織與領(lǐng)導能力的重要標準。

20、行政監(jiān)督的原則。（1）行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則。它有以下三點基本含義：①依法監(jiān)督；②自主行使監(jiān)督權(quán)；③監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會團體和個人的干涉。（2）實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則。在行政監(jiān)督工作中的要求是：①任何監(jiān)督對象的合法權(quán)益都平等地受法律保護；②任何監(jiān)督對象都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權(quán)；③一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對象都不能例外。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。（5）監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。

21、行政監(jiān)督的作用。（1）行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能,促進行政機關(guān)廉政建設(shè)。（2）行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。（3）行政監(jiān)督是改革、開放和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。

22、從哪些方面來理解行政監(jiān)督。（1）行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體。（2）行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制。（3）從形式特征方面。行政監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。所謂整體性，包含三方面：一是方法和技

術(shù)的多樣化；二是行政監(jiān)督的雙重性；三是行政監(jiān)督結(jié)果的綜合性。（4）從價值特征方面，揭示行政監(jiān)督是一種“整體配置效益”和“效率與質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督。

23、行政效率在公共行政中的作用。

1、提高行政效率是公共行政的宗旨；

2、行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標準；

3、行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進程

注意：簡答和論述只是給出了答題要點，考試中還要具體展開論述，否則只能得到一半分（特別是論述題，一定要展開論述）。