第一篇：惠濟(jì)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

惠濟(jì)區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

尊敬的梁主席，各位副主席，各位委員：

首先，非常感謝各位政協(xié)委員長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心和支持！下面，我代表區(qū)農(nóng)經(jīng)委向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。近年來，在惠濟(jì)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照鄭州都市區(qū)和惠濟(jì)都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的要求，區(qū)農(nóng)委積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)辦、村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展以蔬菜、花卉、休閑觀光農(nóng)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極地努力，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)多元化、多功能化轉(zhuǎn)變。目前，我區(qū)蔬菜播種面積達(dá)6.7萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜面積4.2萬(wàn)畝，蔬菜復(fù)播面積12.5萬(wàn)畝，蔬菜年總產(chǎn)25萬(wàn)噸；花卉（含綠化苗木）種植面積17618畝，其中綠化苗木生產(chǎn)面積16318畝，中、高檔盆花、鮮切花面積1300畝，年產(chǎn)值4300萬(wàn)元；食用菌栽培面積2.1萬(wàn)平方米，年產(chǎn)575噸；水果種植面積3574畝，年產(chǎn)2057噸，11家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，140家農(nóng)(漁)家樂。

一、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

按照都市農(nóng)業(yè)“服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民”的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，深入調(diào)整農(nóng)業(yè) 1

結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠濟(jì)區(qū)都市農(nóng)業(yè)取得了較好的成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。目前，我區(qū)蔬菜播種面積達(dá)到

6.7萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量25萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)8.59%。蔬菜種植品種也由上世紀(jì)90年代初的十余種，增加到目前的20余種。初步形成了以大河、新城為主時(shí)令綠葉菜、古滎早春菜豆和黃河農(nóng)牧場(chǎng)反季節(jié)設(shè)施蔬菜等規(guī)?；奶厣卟松a(chǎn)基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，已成立蔬菜專業(yè)合作組織6個(gè)，其中，市級(jí)規(guī)范性蔬菜合作社1個(gè)；省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，建成設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)。全區(qū)通過認(rèn)定的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地8個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)7萬(wàn)畝；省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地2個(gè)；無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證24個(gè)，綠色食品10個(gè)，有機(jī)食品4個(gè)，全區(qū)共注冊(cè)蔬菜品牌3個(gè)，分別為“毛莊綠園”、“綠色中原”、“蔬情苑”，惠濟(jì)區(qū)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。

2、花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色日趨明顯。近年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，惠濟(jì)區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，特別是以蝴蝶蘭、鳳梨、紅掌為主的中高檔盆栽花卉生產(chǎn)。我區(qū)已擁有花卉生產(chǎn)企業(yè)10余家，從業(yè)人員近1000人。全區(qū)花卉種植面積1300畝，年銷售收入達(dá)4300萬(wàn)元。以蝴蝶蘭為主的花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，目前，惠濟(jì)區(qū)已擁有紅龍、巨寶、V31、04系列等名貴蝴蝶蘭16個(gè)品種，年生產(chǎn)蝴蝶蘭100余萬(wàn)枝，占鄭州市蝴蝶蘭生產(chǎn)市場(chǎng)的三分之二份額，年銷售產(chǎn)值達(dá)520萬(wàn)元。產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)20余個(gè)省市并打入香港、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。隨著陳砦（雙橋）花卉市場(chǎng)的入住，惠濟(jì)區(qū)將成為已成為鄭州市“南花北運(yùn)、東花西調(diào)”重要的中轉(zhuǎn)、集散、馴養(yǎng)基地和中部重要的中高檔盆栽花卉生產(chǎn)基地。

3、觀光休閑農(nóng)業(yè)蓬勃興起。近年來，我區(qū)按照都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。全區(qū)各類觀光休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)30多個(gè)，農(nóng)（漁）家樂140家，年接待游客約514萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入約1.8億元，安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)1.5萬(wàn)余人。2011年獲得“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)暨鄉(xiāng)村旅游示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

4、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品效益。近年來，在全面推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，我區(qū)設(shè)施蔬菜、花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度也在不斷提高。先后建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室371棟，智能溫室10000平方米，有效帶動(dòng)農(nóng)民大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉生產(chǎn)，隨著設(shè)施栽培面積的擴(kuò)大，蔬菜、花卉生產(chǎn)能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入也有很大提高。

二、主要做法

1、圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮惠濟(jì)區(qū)生態(tài)、區(qū)位、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)（蔬菜種植業(yè)、花卉種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)），提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。做大二產(chǎn)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。做活三產(chǎn)，扶持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)增收功能。實(shí)施農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)生活功能，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

2、增強(qiáng)科技含量，提升經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的核心是科技的競(jìng)爭(zhēng)，近年來，惠濟(jì)區(qū)加速蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)的更新步伐，不斷提高蔬菜、花卉的科技含量。通過政府部門積極引導(dǎo)，與蔬菜、花卉科研單位有效結(jié)合，通過聘請(qǐng)高級(jí)專家，與大專院校以及省內(nèi)外科研院所進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，反復(fù)試驗(yàn)，掌握蔬菜、花卉生產(chǎn)過程中實(shí)用技術(shù)和管理技術(shù)，一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和蔬菜、花卉新品種逐漸在生產(chǎn)中得到推廣。截止目前，先后引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣蔬菜、花卉新技術(shù)40多項(xiàng)，新品種120多種。

3、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系運(yùn)作的需要，是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。逐步建立健全蔬菜、花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，以“政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)

民積極實(shí)施”為原則，以蔬菜、花卉科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)為支撐，以蔬菜、花卉特色基地和主導(dǎo)企業(yè)為載體，著力提高生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極爭(zhēng)取各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶持政策，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)、合作組織積極籌措社會(huì)資金、農(nóng)民的閑散資金，努力滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)施規(guī)模開發(fā)。

三、存在主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、技術(shù)設(shè)備科技含量低。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，自動(dòng)控制設(shè)備不配套。技術(shù)推廣服務(wù)方面資金投入不足，蔬菜、花卉的發(fā)展與技術(shù)、資金脫節(jié)，制約了我區(qū)蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、生產(chǎn)的組織化程度較低，缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)方式較傳統(tǒng)，生產(chǎn)技術(shù)，技術(shù)落后，迫切需要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。

3、專業(yè)技術(shù)人員較缺乏。蔬菜、花卉專業(yè)技術(shù)人員缺乏，這在一定程度上造成了蔬菜、花卉生產(chǎn)過程中技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣難。

4、休閑觀光農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合不緊密。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色，而目前我區(qū)大部分休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有將高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)融合為一體。

四、下步工作打算

緊緊圍繞惠濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展定位，突出蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和高效益。

蔬菜：2015年菜田面積達(dá)到7萬(wàn)畝，年產(chǎn)量30萬(wàn)噸；以黃河灘區(qū)為中心發(fā)展高端蔬菜。建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)，集約化育苗點(diǎn)2個(gè)，蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到40個(gè)，培育具有一定規(guī)模的蔬菜種植企業(yè)5家；改造和建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)。

花卉：以陳砦（雙橋）花卉博覽園為依托，打造花卉產(chǎn)業(yè)“一帶、一中心、三大產(chǎn)業(yè)區(qū)、五大特色產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展格局。到2015年，全區(qū)花卉及綠化苗木的種植面積達(dá)到2.5萬(wàn)畝以上，用于花卉生產(chǎn)的設(shè)施面積達(dá)到50萬(wàn)平方米以上，花卉產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)總值達(dá)到20億以上。

休閑觀光農(nóng)業(yè)：要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來，整合資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

以上匯報(bào)如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)及各位委員批評(píng)指正。謝謝大家！

第二篇：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

都市農(nóng)業(yè)是地處都市及其延伸地帶與間隙地帶區(qū)域范圍內(nèi)，隨著都市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合，為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要，形成的具有緊密依托城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展并服務(wù)于都市居民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是經(jīng)營(yíng)形態(tài)高級(jí)化、多樣化的農(nóng)業(yè)，具有多功能性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。

1、都市農(nóng)業(yè)定義

都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。它是大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院多年都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，對(duì)都市農(nóng)業(yè)定義如下：都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

土地資源日益緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，市政建設(shè)、工業(yè)建設(shè)用地劇增，耕地日益減少，基本農(nóng)田保護(hù)壓力驟增，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。由于投入不足，農(nóng)田排灌、路渠等基礎(chǔ)設(shè)施老化、地力退化，綜合生產(chǎn)能力下降，抵抗自然災(zāi)

本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院整理提供（專注古建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）

害能力差。同時(shí)，由于土地資源的緊缺、農(nóng)業(yè)用地的困難，畜牧養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)受到較大限制。

農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和扶農(nóng)政策亟待完善

在農(nóng)業(yè)信貸上，除農(nóng)村合作銀行外，其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的融資環(huán)境較差，政策性金融支農(nóng)力度不夠，相應(yīng)的擔(dān)保體系也不健全，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障機(jī)制并不健全，妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且在市、區(qū)財(cái)政體制改革后，扶農(nóng)政策尤其是財(cái)政支農(nóng)資金沒有得到相應(yīng)的增長(zhǎng)，難以滿足新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，吸引社會(huì)資金、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠度不高，吸引力不強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)安全隱患依然存在動(dòng)植物疫病仍呈多樣化、常年化態(tài)勢(shì)，疫情日趨復(fù)雜，防控難度大；工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)業(yè)面源污染仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、科學(xué)使用仍有差距，管理、生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全意識(shí)還需進(jìn)一步引導(dǎo)強(qiáng)化，尤其是生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低等，對(duì)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也是巨大挑戰(zhàn)。

3、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

培育各類經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是建設(shè)都市農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要標(biāo)志，要大力培育各類經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在開拓市場(chǎng)、科技進(jìn)步、培育品牌、發(fā)展深加工等方面的主力軍作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，健全企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、社員技能化的規(guī)范化專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民致富。完善農(nóng)民專

業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

突出產(chǎn)業(yè)功能拓展，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和觀光旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的特色為基礎(chǔ)，精心包裝組合休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。開展生態(tài)景觀、果園風(fēng)光觀光為主要內(nèi)容的生態(tài)休閑度假游。培育一批農(nóng)業(yè)休閑觀光示范區(qū)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護(hù)，是提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是營(yíng)造良好人居生態(tài)環(huán)境的迫切需要。大力保護(hù)土地資源。通過實(shí)施農(nóng)房改造集聚建設(shè)、地改、土地增減掛鉤等，集約、節(jié)約利用有限的土地資源，提高土地使用效率。

4、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展措施保障

加大政策扶持力度，引導(dǎo)工作新發(fā)展

加快建設(shè)都市農(nóng)業(yè)，首要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念。樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀念，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念束縛，將“三農(nóng)”工作納入現(xiàn)代城市建設(shè)和管理范疇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與城市生態(tài)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新發(fā)展?？茖W(xué)制定全區(qū)都市農(nóng)業(yè)近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，作好規(guī)劃目標(biāo)的細(xì)化分解，建立目標(biāo)責(zé)任制。大力推進(jìn)“三分三改”工作，促進(jìn)資源要素流動(dòng)。

建立完善多渠道多元化

都市農(nóng)業(yè)是技術(shù)、資金密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的資金投入，多渠道增

加投入十分關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，難以在短期內(nèi)形成“聚積效應(yīng)”。因此，必須建立和完善以增加國(guó)家投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，廣泛吸引外資和社會(huì)資金為補(bǔ)充，金融信貸投入為驅(qū)動(dòng)，形成多渠道、多元化的投融資體制。

健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力

農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。突出主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的示范推廣，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。

提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三防兩安全”建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的自然災(zāi)害，組織專家進(jìn)行災(zāi)害防御研究，建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)程，制定完善抗臺(tái)防洪、森林火災(zāi)、重大動(dòng)物疫病、植物有害生物入侵、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化體系預(yù)防能力和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，最大限度減少損失。

第三篇：鄭州市惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃初步方案

鄭州市惠濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃初步方案

一、主類資源分析

（一）資源特色

惠濟(jì)區(qū)總面積232.8平方公里，位于黃河南岸，是鄭州市規(guī)劃的市區(qū)北部組團(tuán)（惠濟(jì)區(qū)）的主體?；轁?jì)區(qū)旅游資源豐富，主有以下幾類：

綠——綠色農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂、生態(tài)園），綠色灘地（黃河灘地），綠色長(zhǎng)堤（黃河大堤及防護(hù)林），形成鄭州市的健康綠肺。

古——古廟（紀(jì)公廟）、古城（滎陽(yáng)古城）、古橋（惠濟(jì)橋）、古運(yùn)河（惠濟(jì)渠）、古遺址（漢代冶鐵遺址、西山遺址、雙橋遺址），是助推當(dāng)?shù)仳v飛的文化核心。河——黃河，索須河，賈魯河，尤其是黃河是中華民族的母親河，構(gòu)成最富有中國(guó)特色的民族情結(jié)。山——廣武山（即邙山），屬于嵩山支脈，與黃河交相輝映，演繹整個(gè)城市最尊貴的領(lǐng)地。

（二）主題演繹

以上資源概括起來，形成三個(gè)主題：黃河魂、始祖情、古滎韻。

黃河魂——“古老的中國(guó)有條河，它的名字叫黃河”，黃河是中華民族的搖籃，為中國(guó)之魂?；轁?jì)處于黃河的心臟，以黃河文化為特色的綠色生態(tài)項(xiàng)目形成最大的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)。

始祖情——“遙遠(yuǎn)的東方有條龍，它的名字叫中國(guó)”，華夏兒女同為炎黃子孫、龍的傳人，惠濟(jì)的黃帝城、二圣廣場(chǎng)展示龍的始祖文化，構(gòu)成吸引海內(nèi)外華人一個(gè)共同的情結(jié)。

古滎韻——欲得天下，必先得中原；欲得中原，必先得古滎。古滎鎮(zhèn)是古滎陽(yáng)的所在地，戰(zhàn)略地位極其重要，現(xiàn)有紀(jì)公廟、漢代冶鐵遺址、滎陽(yáng)古城及西山遺址，是中原文化之根本。

這三大主題、三大文化構(gòu)成惠濟(jì)旅游的三大支柱性品牌。

（三）文化提煉

惠濟(jì)是民族融合、南北與東西匯融之地，且北有黃河之水，南有紀(jì)信城隍之火，更是水火交融之地，這構(gòu)成資源分布的一大特色。

1、水—黃河之水。

水因形而變，無(wú)處不生，是生命之源，它孕育了文明，促進(jìn)了和諧，維護(hù)了生態(tài)。黃河之水與炎黃二帝、漁家風(fēng)情和灘涂濕地等旅游資源結(jié)合，形成獨(dú)具特色的文明之水、和諧之水和生態(tài)之水，水的文化與內(nèi)涵使惠濟(jì)旅游充滿生命力和感召力。

2、火—城隍之火。

火是人類發(fā)展的里程碑，象征光明、溫暖和吉祥，代表蓬博向上、永不停息的精神。紀(jì)信依火成神，成就了大漢王朝，中國(guó)也因此形成了以漢族、漢字、漢學(xué)為代表的大漢文化。

城隍之火與冶鐵遺址、體育中心和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等旅游資源結(jié)合，構(gòu)成傳承古今的漢文化之火、健康之火和創(chuàng)意之火，火的文化與內(nèi)涵使惠濟(jì)旅游充滿永不落幕的活力與魅力。

3、水與火的交融

▲水與火一陰一陽(yáng)，構(gòu)成世界萬(wàn)事萬(wàn)物的兩個(gè)方面，既辨證又富有哲理?！c火為生命的本源，強(qiáng)調(diào)陰陽(yáng)平衡，構(gòu)成中國(guó)養(yǎng)生文化中的核心。▲溫泉具有水與火相融的雙重性格，具有很大的開發(fā)價(jià)值。▲水為財(cái)、火為運(yùn)，水火融合不僅是和諧概念，更是財(cái)運(yùn)表現(xiàn)。

黃河中有大量泥沙，這是水中帶土；火、冶煉鐵砂，這是火中熔土；土在五行中為本，惠濟(jì)的水和火是有根抵的，是有本之源，是可轉(zhuǎn)運(yùn)的水與火。水與火的交融成為惠濟(jì)旅游的最大特色。

（四）旅游內(nèi)涵

生態(tài)概念——身體需要（黃河魂）精神概念——心理需求（始祖情）文化概念——文化需求（古滎韻）旅游只有滿足了這三方面的需求，才是完美的，才能真正的走向市場(chǎng)。

惠濟(jì)在資源方面，已經(jīng)同時(shí)具備這三方面的條件，其旅游發(fā)展的內(nèi)涵，就是古和綠：

古—即火文化，以二帝和古滎為代表的景觀群。綠—既水文化，以黃河風(fēng)光帶為特色的景觀群。從旅游戰(zhàn)略概念來說： 古是內(nèi)涵 綠是效益

從旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來說： 古——是文化的注入 綠——是經(jīng)濟(jì)的釋放 從旅游市場(chǎng)需求來說： 古——是精神的需求 綠——是身體的需求

旅游只有滿足這兩點(diǎn)才能正真進(jìn)入市場(chǎng)。

二、現(xiàn)狀及問題診斷

惠濟(jì)區(qū)依托鄭州市近郊的地緣優(yōu)勢(shì)，旅游獲得快速發(fā)展，現(xiàn)有一個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)（黃河風(fēng)景名勝區(qū)），2個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)（花園口景區(qū)、豐樂農(nóng)莊），以及富景生態(tài)園、大河莊園等一大批具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)家樂旅游項(xiàng)目。旅游發(fā)展雖然已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但還存在以下問題：

1、資源缺乏整合，多數(shù)產(chǎn)品開發(fā)滯后。

2、有規(guī)模的景區(qū)相對(duì)孤立，難以形成核心景區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)。

3、缺乏文化概念的注入和經(jīng)濟(jì)的釋放。

4、旅游輻射能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯。

5、缺乏整體營(yíng)銷，旅游認(rèn)知度低。

惠濟(jì)區(qū)成立時(shí)間不長(zhǎng)，以上問題都是發(fā)展中的問題，只要合理統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，就會(huì)很快解決，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。

三、市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)

（一）國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展趨勢(shì)

1、由傳統(tǒng)的觀光旅游市場(chǎng)向休閑度假市場(chǎng)過渡；

2、由旅行社為主導(dǎo)的市場(chǎng)向散客自主旅游過渡；

3、由走馬觀花的消費(fèi)方式向深度體驗(yàn)消費(fèi)過渡；

4、由城市休閑市場(chǎng)向近郊和景區(qū)休閑度假過渡；

5、由城市商務(wù)會(huì)議向景區(qū)休閑商務(wù)會(huì)議過渡。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益重視擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用，將旅游作為拉動(dòng)內(nèi)需的有效手段，擬定國(guó)民休閑旅游計(jì)劃，旅游產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展階段。

（二）河南省旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀 1、2002-2006年河南省累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客億人次，其中國(guó)內(nèi)游客億人次，占接待總量的；

2、河南旅游客源市場(chǎng)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又以省內(nèi)游客為主，外地客源規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）旅游市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

2005年河南省接待國(guó)內(nèi)游客超過1億人次，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到2億人次。隨著居民收入水平的提高和“周末假日旅游”的普及，鄭州市300余萬(wàn)市民成為惠濟(jì)區(qū)未來旅游的消費(fèi)主力軍。

（四）客源市場(chǎng)定位

核心市場(chǎng)：鄭州市近800萬(wàn)居民及每年產(chǎn)生的200余萬(wàn)商務(wù)游客。

輔助市場(chǎng)：鄭州市周邊城市居民及知名景點(diǎn)和黃金旅游線路所帶來的過境游客。市場(chǎng)策略：近期以鄭州本地及周邊市場(chǎng)為主，中遠(yuǎn)期開拓京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)，以及港澳臺(tái)、日韓、東南亞等國(guó)際市場(chǎng)。

四、發(fā)展格局研判

惠濟(jì)區(qū)位于鄭州市近郊，處在鄭汴洛黃金旅游線路的中心位置，在整個(gè)鄭州市、中原城市群乃至河南省的旅游格局中具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

根據(jù)河南省、中原城市群及鄭州市的相關(guān)旅游規(guī)劃，惠濟(jì)區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展以文化古滎、生態(tài)黃河、都市近郊為特色的休閑度假旅游，構(gòu)筑鄭州市環(huán)城游憩帶上的重要節(jié)點(diǎn)。

五、目標(biāo)與定位

（一）旅游發(fā)展目標(biāo)

以創(chuàng)意為理念，以效益為核心，依托河南省省會(huì)鄭州市的地緣優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代高端休閑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)惠濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，建設(shè)鄭州市旅游強(qiáng)區(qū)，并完成三個(gè)跨越：

近期（2010～2015年）：整合優(yōu)勢(shì)資源，打造核心景區(qū)，完成由資源到產(chǎn)品的跨越；

中期（2016～2020年）：形成規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)品體系，完成由產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的跨越；

遠(yuǎn)期（2021～2025年）：塑造城市品牌，突出旅游目的地形象，完成由產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)到城市發(fā)展的跨越。

（二）旅游發(fā)展定位

1、整體定位 鄭州市休閑經(jīng)濟(jì)中心； 河南省高端度假基地；

國(guó)內(nèi)外知名的新型旅游目的地。

2、產(chǎn)業(yè)定位

國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面：先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)； 城市發(fā)展層面：動(dòng)力型朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)； 社會(huì)效益層面：環(huán)保型和諧產(chǎn)業(yè)。

3、產(chǎn)品定位

高端休閑度假，即：

（1）以黃河為主要特色的休閑度假（2）以文化為豐富內(nèi)涵的休閑度假（3）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的休閑度假（4）以健康快樂為目的的休閑度假

六、整體規(guī)劃構(gòu)想

一廊，兩翼，五大板塊，九個(gè)經(jīng)濟(jì)

（一）一廊

即：沿大河路（或北四環(huán)）分布的百里旅游文化長(zhǎng)廊，形成惠濟(jì)旅游的形象長(zhǎng)廊和發(fā)展軸線。

三個(gè)支撐：古漢文化，惠濟(jì)文化，黃河文化。

（二）兩翼

即：分布在旅游文化長(zhǎng)廊兩側(cè)的南部文化翼和北部生態(tài)翼。

1、南部文化翼：以文化為核心，以“火”為特色，突出創(chuàng)意概念，依托紀(jì)公廟、河南省體育中心、鄭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園三大核心項(xiàng)目，自西向東依次形成文化之火、健康之火和創(chuàng)意之火。

2、北部生態(tài)翼：以生態(tài)為核心，以“水”為內(nèi)涵，突出效益理念，依托廣武山（邙山）、黃河西灘、黃河?xùn)|灘三大核心區(qū)域，自西向東依次形成文明之水、和諧之水和生態(tài)之水。

（三）五大板塊

即：高端度假、文化體驗(yàn)、休閑娛樂、綜合服務(wù)、生態(tài)觀光五大板塊，形成各具特色、功能互補(bǔ)的五大旅游產(chǎn)業(yè)集群。

1、高端度假板塊

規(guī)劃思路：以“黃河-邙山-溫泉”為資源依托，以黃河大觀四季溫泉度假區(qū)為核心，整合景區(qū)景點(diǎn)，把歷史文化、山河景觀與現(xiàn)代休閑度假概念結(jié)合，打造極品度假勝地，培育惠濟(jì)旅游的核心拳頭產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集聚群。

景區(qū)景點(diǎn)：黃河大觀四季溫泉度假區(qū)，黃河風(fēng)景名勝區(qū)，思念果嶺山水，金頂植物園，新動(dòng)物園，鹿鳴農(nóng)莊。

2、文化體驗(yàn)板塊

規(guī)劃思路：以紀(jì)公廟為核心,突出“古廟、古城、古遺址、古民俗”的特色，打造內(nèi)容豐富、特色鮮明的漢代歷史畫卷和文化長(zhǎng)廊，形成以文化與民俗為特色的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

景區(qū)景點(diǎn)：紀(jì)公廟，城隍廟，漢代冶鐵遺址，滎陽(yáng)古城。

3、休閑娛樂板塊

規(guī)劃思路：以黃河?xùn)|灘的景區(qū)景點(diǎn)及漁家樂、農(nóng)家樂項(xiàng)目為依托，突出人與自然的和諧理念，重點(diǎn)開發(fā)高科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、漁家樂等特色旅游項(xiàng)目，用旅游的概念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

景區(qū)景點(diǎn)：豐樂農(nóng)莊，馬拉灣海浪浴場(chǎng)，南裹頭黃河漁家，黃河老灘，崗李漁村，瑤池漁村，富源生態(tài)園，運(yùn)動(dòng)拓展基地。

4、綜合服務(wù)板塊

規(guī)劃思路：規(guī)劃建設(shè)旅游集散服務(wù)中心，并以此為核心，完善綜合服務(wù)功能，展示城市形象，形成輻射全區(qū)的旅游集散中心與服務(wù)中心。

景區(qū)景點(diǎn)：旅游集散服務(wù)中心，四季同達(dá)生態(tài)園，河南省體育中心，鄭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，三全、思念工業(yè)旅游示范點(diǎn)，南陽(yáng)寨、賈河村、東趙村等社會(huì)主義新農(nóng)村

5、生態(tài)觀光板塊

規(guī)劃思路：以花園口景區(qū)及黃河?xùn)|灘為依托，突出可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念，近期以保護(hù)生態(tài)、營(yíng)造環(huán)境為主，中遠(yuǎn)期作為惠濟(jì)旅游發(fā)展的重要支撐，打造極具生態(tài)概念的高品級(jí)休閑中心。

景區(qū)景點(diǎn)：富景生態(tài)園、黃帝養(yǎng)生苑（金地人家）。

（四）九個(gè)經(jīng)濟(jì) 即：商務(wù)會(huì)議經(jīng)濟(jì)、高端度假經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代會(huì)所經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂休閑經(jīng)濟(jì)、體育健身經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意旅游經(jīng)濟(jì)、特色工業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、廟會(huì)民俗經(jīng)濟(jì)等九大經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

1、商務(wù)會(huì)議經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃思路：依托惠濟(jì)區(qū)良好生態(tài)與優(yōu)美環(huán)境，以高端商務(wù)會(huì)議拉動(dòng)旅游消費(fèi)，彰顯區(qū)域形象，形成品牌及規(guī)模效應(yīng)。

規(guī)劃重點(diǎn)：黃河迎賓館，思念果嶺高爾夫球場(chǎng)，并籌建與旅游發(fā)展相配套的高星級(jí)酒店、高級(jí)別會(huì)所（會(huì)所建議選擇在鹿鳴農(nóng)莊一帶）。

2、高端度假經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃思路：根據(jù)旅游二八法則，以黃河-邙山-溫泉為資源依托，走高端線路，打造附加價(jià)值極高的休閑度假旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

規(guī)劃重點(diǎn)：黃河大觀四季溫泉度假區(qū)，黃帝養(yǎng)生苑（金地人家）。

3、農(nóng)家樂休閑經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃思路：引進(jìn)飯店管理集團(tuán)模式，把旅游觀光、休閑娛樂、餐飲購(gòu)物與農(nóng)家樂結(jié)合，主要滿足鄭州市民周末假日休閑之需求。

規(guī)劃重點(diǎn)：南裹頭黃河漁家、瑤池漁村、富源生態(tài)園。

4、廟會(huì)民俗經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃思路：依托紀(jì)公廟、城隍廟，策劃大型廟會(huì)，制造文化亮點(diǎn)，聚集人氣，并拓展廟會(huì)經(jīng)濟(jì)，以廟會(huì)拉動(dòng)惠濟(jì)旅游發(fā)展。

規(guī)劃重點(diǎn)：紀(jì)公廟，城隍廟，漢代冶鐵遺址，滎陽(yáng)古城，旅游工藝品及其他民俗活動(dòng)。

5、都市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃思路：依托惠濟(jì)區(qū)在鄭州市的地緣優(yōu)勢(shì)，開發(fā)都市近郊旅游項(xiàng)目，滿足城市居民休閑娛樂等基本需求。規(guī)劃重點(diǎn)：金頂植物園、新動(dòng)物園、豐樂農(nóng)莊、馬拉灣海浪浴場(chǎng)、四季同達(dá)生態(tài)園、富景生態(tài)園。

6、體育健身經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃思路：依托體育中心和體育學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)，開展體育觀光、體育健身等活動(dòng)，并拓展體育產(chǎn)業(yè)鏈，以構(gòu)建鄭州市乃至河南省最具優(yōu)勢(shì)的體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃重點(diǎn)：河南省體育中心，鄭州大學(xué)體育學(xué)院，健身器材展銷，養(yǎng)老中心，運(yùn)動(dòng)拓展基地。

7、創(chuàng)意旅游經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃思路：未來經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)意為核心，未來的惠濟(jì)旅游也必須依托創(chuàng)意，通過創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與旅游的結(jié)合，形成更具有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意旅游經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃重點(diǎn)：鄭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

8、特色工業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃思路：惠濟(jì)區(qū)有三全、思念的工業(yè)園，依此為基礎(chǔ)可形成知名度高、特色鮮明的工業(yè)旅游，使工業(yè)與旅游相互促進(jìn)。規(guī)劃重點(diǎn)：三全、思念工業(yè)旅游示范點(diǎn)。

9、社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃思路：隨著城市化進(jìn)程的加快，利用改造和建設(shè)比較好的社區(qū)，開發(fā)社會(huì)主義新農(nóng)村旅游，打造城鄉(xiāng)一體化的新典范。規(guī)劃重點(diǎn)：南陽(yáng)寨、賈河村、東趙村。

七、品牌形象策劃

1、主題形象

古漢遺風(fēng)，黃河新韻——鄭州惠濟(jì)

2、宣傳口號(hào)

（1）針對(duì)度假旅游市場(chǎng)：

華夏祖源，山水假日——鄭州惠濟(jì)（2）針對(duì)休閑旅游市場(chǎng)：

黃河岸邊的傳奇，都市近郊的浪漫——鄭州惠濟(jì)（3）針對(duì)觀光旅游市場(chǎng)：

精彩黃河，古滎古韻——鄭州惠濟(jì)

八、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

圍繞“火”，突出文化概念，重點(diǎn)建設(shè)以下三個(gè)核心項(xiàng)目： 紀(jì)公廟——文化之火；

河南省體育中心——健康之火； 鄭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園——?jiǎng)?chuàng)意之火。

圍繞“水”，突出生態(tài)概念，重點(diǎn)建設(shè)以下三個(gè)核心區(qū)域： 廣武山（邙山）——文明之水； 黃河西灘——和諧之水； 黃河?xùn)|灘——生態(tài)之水。

第四篇：惠濟(jì)區(qū)教體局依法行政考核制度

惠濟(jì)區(qū)教體局依法行政工作考核制度

第一條 為了保證依法行政責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)提高我局行政執(zhí)法水平，制定本辦法。

第二條 對(duì)本局各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作的考核評(píng)比適用本辦法。

第三條 考核工作由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)，其下設(shè)的辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體組織實(shí)施。

第四條 考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

1、行政執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格，并領(lǐng)取相關(guān)行政執(zhí)法證件（10分）；

2、行政執(zhí)法人員定期參加法律知識(shí)培訓(xùn)和考試（5分）；

3、行政執(zhí)法人員能適應(yīng)、勝任執(zhí)法工作的實(shí)際需，在工作中無(wú)過錯(cuò)責(zé)任（5分）；

4、依法履行職責(zé)，依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施檢查；執(zhí)法檢查統(tǒng)籌安排、注重效率、保證質(zhì)量（5分）；

5、實(shí)施行政處罰符合《行政處罰法》的規(guī)定,注重處罰與教育相結(jié)合(5分)；

6、在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法向司法機(jī)關(guān)移送（5分）。

7、行政審批事項(xiàng)有法律、法規(guī)依據(jù)，行政審批實(shí)施主體

符合行政許可法規(guī)定和行政審批改革要求（10分）；

8、行政審批程序體現(xiàn)便民、效能原則，符合行政許可法的規(guī)定，辦事制度、辦事程序向社會(huì)公示（5分）；

9、行政事業(yè)性收費(fèi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)（10分）；

10、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全部上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線，不截留、挪用、私分收費(fèi)和罰款（10分）。

11、依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法審查并作出行政復(fù)議決定（5分）；

12、嚴(yán)格履行上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定（5分）；

13、對(duì)人民法院受理的行政案件，積極出庭應(yīng)訴、答辯；對(duì)人民法院依法作出的生效判決和裁定，自覺履行（5分）。

14、建立有關(guān)行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷（5分）；

15、法律文書齊全，立卷歸檔及時(shí)（5分）;

16、建立健全群眾反映問題的追查制度和查處結(jié)果發(fā)布制度(5分)。

第五條 考核評(píng)比的辦法：

考核評(píng)比采用百分制，實(shí)行考核，即每年12月底考核本各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作。

每12月初，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)當(dāng)年的行政執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照本辦法進(jìn)行自評(píng)打分。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各執(zhí)法機(jī)構(gòu)自評(píng)基礎(chǔ)上，輪流從各執(zhí)

法機(jī)構(gòu)抽調(diào)若干人員，連同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員組成考評(píng)組，對(duì)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面考核。

第六條 考核評(píng)比的工作程序：

執(zhí)法機(jī)構(gòu)向考評(píng)組報(bào)告本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法自評(píng)情況；考評(píng)組對(duì)照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行逐項(xiàng)打分，并評(píng)定最后得分。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將考評(píng)組對(duì)依法行政的考核情況進(jìn)行匯總，以得分多少為序，提出依法行政先進(jìn)建議名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)被評(píng)為全局依法行政工作先進(jìn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)發(fā)生錯(cuò)案和考核不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)。

惠濟(jì)區(qū)教體局

2011年3月10日

第五篇：鄭州惠濟(jì)區(qū)新農(nóng)村調(diào)查報(bào)告

鄭州惠濟(jì)區(qū)位于河南省中部，鄭州北部、黃河南岸?？偯娣e232.8平方千米?？?cè)丝?4萬(wàn)人（2002年，簡(jiǎn)冊(cè)）。2004年，總?cè)丝?0.1萬(wàn)人。是鄭州市內(nèi)五個(gè)行政區(qū)之一。作為鄭 州市規(guī)劃的市區(qū)北部組團(tuán)（惠濟(jì)區(qū)）的主體，其東臨鄭東新區(qū)，西臨鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，下轄兩鎮(zhèn)、六個(gè)辦事處和河南惠濟(jì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)和大河工業(yè)園 三個(gè)開發(fā)區(qū)?？偯娣e232.8平方公里，總?cè)丝?0.1萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口9.7萬(wàn)?；轁?jì)區(qū)擁有距省會(huì)城市最近的自然山體—邙山，濱臨中華民族的母親河—黃河，山、水、城、林交相輝 映，全區(qū)600萬(wàn)株樹木、6.4萬(wàn)畝有林面積，構(gòu)成了“人在林中走、車在綠中行”的天然大森林、大氧吧和省會(huì)的“綠肺”，已成為鄭州居民休閑、度假、居住的首選之地。巨大的 生態(tài)價(jià)值、一流的人居環(huán)境，使惠濟(jì)區(qū)成為了河南省“平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)先進(jìn)區(qū)”和國(guó)家級(jí)“生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”單位。

花園口鎮(zhèn)，位于中國(guó)河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)的黃河南岸，宋代時(shí)已有村落，后變成黃河渡口。1938年6月，日軍寇鄭州，蔣介石下令炸開黃河大堤，造成平漢鐵路以東地區(qū)的洪水 泛濫，使豫、皖、蘇三省四十四縣蒙受水患，傷亡慘重，史稱“花園口決堤事件”。此外還有吉林省靖宇縣花園口鎮(zhèn)。東臨撫松縣城，南瀕江源縣，西、北連接三道湖鎮(zhèn)，東部與 撫松縣隔江相望。隨著鄭州市區(qū)的“東推北擴(kuò)”，新近成為開發(fā)的熱土：正在建設(shè)ＰＶＣ建材、家具、醫(yī)藥、農(nóng)化四大市場(chǎng)。

2002年全鎮(zhèn)有9個(gè)行政村，15個(gè)自然屯，共有3 476戶，總?cè)丝?1 257人，其中農(nóng)業(yè)戶1 637戶，農(nóng)業(yè)人口6 593人。2005年榆樹川并入本鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共有19個(gè)行政村，39個(gè)自然屯，全鎮(zhèn)人口18,933萬(wàn)人。

花園口鎮(zhèn)地處松花江畔，山多，平地少，屬東部沿江較暖半濕潤(rùn)區(qū)，年平均氣溫4℃，無(wú)霜期為130天左右，有“靖宇小江南”之稱。耕地大部分為山地，土質(zhì)肥沃，農(nóng)作物主要 是玉米和大豆。

二零一零年十一月二十六日我們對(duì)惠濟(jì)區(qū)花園口鎮(zhèn)G107國(guó)道旁的三個(gè)村莊京水村、祥云寺村、八里堡進(jìn)行了調(diào)研。

京水村：位于惠濟(jì)區(qū)花園口鎮(zhèn)人民政府東3.5公里處。據(jù)《辭源》載：“賈魯河鄭縣以上謂之京水”，因村當(dāng)時(shí)建于京水之濱，故名。轄京水、蘭墳、王莊3個(gè)自然村，18個(gè)村

民組，5000常住人口，128多名黨員，有回、漢兩個(gè)民族，其中回族1000多人。耕地266.7公頃，主要種植蔬菜、水稻、小麥。2003年村民人均純收入4673元?，F(xiàn)在具體收入不詳。當(dāng)天上午十一點(diǎn)半左右，我們對(duì)村委會(huì)里面的工作人員和休息的老人進(jìn)行了調(diào)查，從中了解到他們經(jīng)濟(jì)收入主要靠在當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)民辦企業(yè)務(wù)工—萬(wàn)客隆家具數(shù)碼城，還有就是

靠房屋租賃，租賃給去萬(wàn)客隆家具城務(wù)工的外地人。萬(wàn)客隆家具數(shù)碼城，如今正在積極招商引資。根據(jù)開發(fā)商對(duì)外宣示的數(shù)字，其“總投資17.1億元，規(guī)劃占地3300畝，長(zhǎng)江以北 規(guī)模最大??可容納國(guó)內(nèi)外家具及相關(guān)產(chǎn)品商家5000家左右，每年可實(shí)現(xiàn)銷售總額在100億元以上??目前已吸引廣東、四川、江浙等地1700多家商戶入駐經(jīng)營(yíng)”，是“2005年河南經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展力項(xiàng)目”。不過好像其用地不合法，“以租代征”。所以政府要積極引導(dǎo)民辦企業(yè)合法開辦公司、企業(yè)。

京水村的主要街道就是大河路，但道路有點(diǎn)擁堵，而且由于道路旁綠化不夠完善，灰塵較多，道路邊雖然有垃圾箱，但由于村民或者道路清潔工原因，路面不夠清潔干凈。如 今的京水村建國(guó)后經(jīng)過多年的恢復(fù)和重建其中心區(qū)域的大村風(fēng)貌依然顯現(xiàn)。處在城郊接合部的新京水村其繁榮景象遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了老京水鎮(zhèn)。村民們很滿意現(xiàn)在的狀況，說環(huán)境挺好 老年人都可以聚在一塊聊天，不需要?jiǎng)谧?。但所謂的好也只是相對(duì)的。與祥云寺村的環(huán)境相比較，確實(shí)還有點(diǎn)距離。而且村西頭道路小溝里由于生活污水的排放和生活垃圾的任意丟棄，已經(jīng)是臭水溝了。

祥云寺村：位于惠濟(jì)區(qū)花園口鎮(zhèn)人民政府東南7公里處。據(jù)傳，唐初尉遲敬德在此建有祥云寺，明末王姓遷此定居，形成村落，以寺為村名。1938年國(guó)民黨政府決花園口大堤，村被沖沒。1962年重建，仍用原名。轄祥云寺和東崗2個(gè)自然村，2個(gè)村民組，574人，18名黨員。耕地39.3公頃，以種植水稻、小麥為主。2003年村民人均純收入4799元

八堡村位于惠濟(jì)區(qū)花園口鎮(zhèn)人民政府東10公里處。清光緒年間，因村建于黃河大堤上防汛修筑的堡房而得名。轄六堡、七堡、田河、八堡、小八堡、凌莊和于莊7個(gè)自然村，9個(gè)村 民組，2222人，81名黨員。耕地148.67公頃，主要種植水稻、小麥和從事養(yǎng)殖業(yè)。村辦有企業(yè)。2003年村民人均純收入4775元。中國(guó)--荷蘭奶牛示范中心和黃河生態(tài)旅游區(qū)在村北 黃河灘區(qū)。

現(xiàn)在的祥云寺村，由于新農(nóng)村的實(shí)施，老百姓住上了干凈衛(wèi)生的房子。村容整潔、道路通暢，村民們很滿意現(xiàn)在的居住環(huán)境。說曾經(jīng)的村落夏天雜草叢生，下雨天道路泥濘不

堪。但路燈設(shè)施不完善，晚上基本不工作。當(dāng)?shù)卮迕裰饕客獬龃蚬?，長(zhǎng)年累月在外不回家，很不利于家庭、夫妻之間的和諧。

八堡村村情概況 八堡村隸屬于云南省紅河州金平苗族瑤族傣族自治縣老勐鄉(xiāng)老勐村委會(huì)，屬于壩區(qū)，駐地海拔480米。國(guó)土面積0.74平方公里，適宜種植水稻、木薯等農(nóng)作物。有耕地371畝，其中 人均耕地1.57畝；有林地14.5畝。全村轄1個(gè)村民小組，有農(nóng)戶43戶，有鄉(xiāng)村人口158人，其中農(nóng)業(yè)人口158人，勞動(dòng)力92人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)69人。該村的主要產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖業(yè)(主要銷售往本縣。2008年種植、養(yǎng)殖業(yè)主產(chǎn)業(yè)全村銷售總收入20萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入88.9％。2008年全村經(jīng)濟(jì)總收入27萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1203元。該村屬于貧困村，農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。該村今后的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善人民群眾的生活生產(chǎn)條件。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

該村有耕地總面積371畝(其中：田28畝，地343畝)，人均耕地2.3畝，主要種植水稻、木薯等作物；擁有林橡膠產(chǎn)業(yè)

地14.5畝，荒山荒地650畝，其他面積80畝。該村的主要產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖業(yè)(主要銷售往本縣。2008年種植、養(yǎng)殖業(yè)主產(chǎn)業(yè)全村銷售總收入20萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入88.9％。2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入27萬(wàn)元，其中：種植業(yè)收入7萬(wàn)元，占總收入的25.93％；畜牧業(yè)收入13萬(wàn)元，占總收入的48.15％（其中，年內(nèi)出欄肉豬178頭，肉牛5頭）；工資性收入1萬(wàn)元，占總收入的3.7.％；其它收入6萬(wàn)元，占總收入的22.22.％農(nóng)民人均純收入1203元，農(nóng)民收入以種植、養(yǎng)殖業(yè)等為主。該村到2008年底，已簽定農(nóng)業(yè)承包合同39份，農(nóng)村土地承包面積277.1畝。已建立了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)行自行管理，不定期開展村務(wù)公開，并成立了民主理財(cái)小組，主要以會(huì)議方式公開。

基礎(chǔ)設(shè)施該村截止2008年底，已實(shí)現(xiàn)通電、路、電視、電話，無(wú)路燈。有32戶通有線電視，擁有電視機(jī)農(nóng)戶32戶村內(nèi)交通道路（分別占農(nóng)戶總數(shù)的74%和74%）；安裝固定電話或擁有移動(dòng)電話的農(nóng)戶數(shù)30戶，其中擁有移動(dòng)電話農(nóng)戶數(shù)30戶（分別占總數(shù)的100%）。該村到鄉(xiāng)道路為土路；進(jìn)村道路為土路路面；村內(nèi)主干道均為硬化的路面；距離最近的集貿(mào)市場(chǎng)

1.5公里。全村共擁有摩托車9輛。全村耕地有效灌溉面積為28畝，有效灌溉率為100%，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積28畝，人均高

穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積0.12 畝。該村到2008年底，農(nóng)戶住房以土木之一結(jié)構(gòu)住房為主，其中有11戶居住磚混結(jié)構(gòu)住房；有10戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房；有23戶居住于土木結(jié)構(gòu)住房。村民的醫(yī)療主要依靠鄉(xiāng)衛(wèi)生院，距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院2.3公里。該村建有公廁3個(gè)，無(wú)垃圾集中堆放場(chǎng)地，無(wú)村內(nèi)生活排水溝渠設(shè)施。

通過對(duì)三個(gè)村莊的了解，我對(duì)和諧新農(nóng)村建設(shè)有下面幾點(diǎn)建議

一：以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)先改善當(dāng)?shù)毓箔h(huán)境、村容村貌、交通條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高村民素質(zhì)、文化程度。創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展、投資環(huán)境。

二：經(jīng)濟(jì)方面，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓扶貧開發(fā)，明確我市新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想。地方應(yīng)當(dāng)靠政府幫助、引導(dǎo)和扶持、招商引資、村民和集體的努力，大力發(fā)展自己的企業(yè)，讓村民在當(dāng)?shù)貏?wù)工，也是為了構(gòu)建和諧社會(huì)和諧家庭、和諧夫妻關(guān)系的需要。

三：以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化措施，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。官民之間和諧相處，不因權(quán)謀私，欺壓百姓。祥云寺和八堡村都不是個(gè)好例子 四：做好村容的整潔干凈，街道的通暢、綠化。生活污水和生活垃圾要做好處理。